Углубление экономических реформ и совершенствование системы управления в рыночных структурах АПК Республики Узбекистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Углубление экономических реформ и совершенствование системы управления в рыночных структурах АПК Республики Узбекистан"

узбекский научно-производственный центр сельского хозяйства узбекский научн0т1сслед011ательски й институт рыночных реформ в апк

10 ОД

на правах рукописи:

1 к НОГ* '~п7 УДК.339.1:631.145

Абдуллаева Мавлюда Садыковна

УГЛУБЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В РЫНОЧНЫХ СТРУКТУРАХ АПК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Специальность 08.00.04 - Микроэкономика (агропромышленный комплекс)

АВТОРЕФЕРАТ

дис-с ртацйш на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент-1997

работавыполненавузбекскомнаучно-

исощцовательском институте рыночных реформ в

апк

Научный руководитель: - кандидат экономических

наук Чернов А.П.

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

академик Цамутали А.С. - кандидат экономических наук, доцент Абдураззакова Н.М.

Ведущее предприятие: - Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан

Запщта диссертации состоится" 1997 г. в """часов

на заседании специализированного Совста Д-020.80.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Узбекском научно-исследовательском институте рыночных реформ в АПК УзНПЦСХ по адресу: г. Ташкент 700097, улица Дружбы Народов, 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Узбекского научно-исследовательского института рыночных реформ в АПК.

Автореферат разослан

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук, / старший научный сотрудник/ Р Фарманов Т.Х.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Обретение государственной независимости открыло перед Узбекистаном широкие перспективы для экономического обновления, формирования социально ориентированной рыночной экономики. Экономические преобразования в республике проводятся с учетом мирового опыта, а также условий жизни, традиций, обычаев нашего народа.

Процесс реформирования приобретает прочную законодательную основу в виде Указов Президента, Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, Гражданского кодекса и др.

Все эти преобразования направлены на развитие структур и отношений, максимально адаптируемых к требованиям рыночной экономики и самым непосредственным образом связаны с коренным реформированием системы управления. Переход от административно-командных методов управления к системе менеджмента, эффективно используемого в странах с развитой рыночной экономикой, является приоритетным направлением в становлении и развитии в АПК рыночных структур и рыночных отношений.

Изложенные вопросы требуют научной проработки и безотлагательного решения, что и определило актуальность темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. В странах с развитой рыночной экономикой, а также в некоторых странах СНГ накоплен большой опыт экономических преобразований, формирования рыночных структур, совершенствования системы управления в процессе их функционирования. Этим проблемам посвящены исследования и публикации ряда ведущих ученых "дальнего" и "ближнего" зарубежья.

В республике также активизируются исследования и имеются публикации по проблемам реформирования агропромышленного производства и перехода к рыночой экономике. Этим вопросам посвящены труды Акрамова Э. А., Кадырова А., КаюмоваФ.К.,Утьмасова А.У, Усманова С.Н., Хусанова Р.Х., Чариева К. А., Чжен В.А. и многих других ученых, положившие начало для исследования проблем реформирования агропромышленного производства, в частности, системы управления.

Вместе с тем следует отметить - в этих работах не все теоретические аспекты до конца решены, имеются расхождения в концептуальных вопросах и, что самое главное, крайняя недостаточность исследований методического характера, реализация их в виде практических

рекомендаций. Не претендуя на решение проблемы в широком масштабе, нами в диссертации исследуется круг взаимосвязанных вопросов методического характера, который позволил разработать и обосновать практические предложения, рекомендации и в какой-то мере реализовать их в процессе становления и развития рыночных структур.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке и обосновании предложений по формированию и функционированию системы управления в рыночных структурах агропромышленного комплекса Республики Узбекистан в условиях углубления экономических реформ.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

—систематизация теоретических предпосылок и закономерностей развития системы управления в формирующихся рыночных структура АПК;

— определение менеджмента как приоритетного направления в совершенствовании системы управления в процессе реформирования сферы агропромышленного производства;

— разработка методов управленческого консультирования и его использование в процессе формирования и развития рыночных структур;

— анализ проводимых рыночных преобразований, формирования и функционирования рыночных структур;

— обоснование предложений по управлению экономической системой в условиях рынка;

— реализация разработанных предложений и рекомендаций на конкретных объектах.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования явились процессы реформирования агропромышленного производства в рыночные структуры, формирование и развитие в них системы управления.

Объекты исследования - агропромышленные формирования рыночного типа. Отработка методических вопросов и их внедрение осуществлялось в акционерной агрофирме им. Агаджанова Ташкентской области и акционерных обществах "Зарафшан", "Халкабад", "Янги Турмуш". < З^ХЛ/з^'С^ £>£¿¿1 с-Ж ■

Теоретической и методологической основой исследования явились диалектический метод познания общественных явлений, а также труды признанных ученых экономистов как стран "дальнего" и "ближнего" зарубежья, так и видных экономистов нашей республики.

В процессе исследования использованы методы: абстрактно-логический, научного обобщения,сравнения, расчетно-конструкгивный, монографическое обследование и др.

Исходной информацией при проведении исследования послужили данные статистических органов, сведения о биржевых торгах, годовые отчеты хозяйств, справочно-нормативные и методические материалы, Указы Президента и Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан.

В качестве научной новизны выдвигаются следующие положения:

— разработка метода управленческого консультирования и его использование в процессе формирования и функционирования рыночных структур в АПК;

— определение направлений совершенствования управления на уровне административного района;

— предложения по созданию и функционированию акционерных агрофирм, совершенствованию их организационной структуры и системы управления.

Практическая значимость диссертации заключается в использовании ее результатов в процессе формирования и функционирования акционерной Агрофирмы и обществ закрытого типа. Положения, разработанные в диссертации могут быть использованы при расширении эксперимента по преобразованию коллективных хозяйств в акционерные общества.

Апробация основных положений работы. Основные положения диссертационного исследования изложены в трех публикациях общим объемом 1.1 печатных листов.

Объём и структура работы. Содержание диссертации изложено на 118 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов, списка литературных источников,приложений.В текст диссертации включено 2 рисунка, 7 схем, 3 таблицы.

Во введении обоснована актуальность проблемы, сформулиро-ваны цели и задачи, определены объекты, предмет, методологические и методические основы для проведения исследования, научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, практическая значимость работы и области использования.

В первой главе — "Теоретические аспекты развития системы управления в рыночной среде" определено приоритетное направление

совершенствования управления в рыночных структурах. Сформулировано понятие менеджмента, его сущности, содержания, основные составляющие элементы, функции применительно к специфическим особенностям нашей республики в период перехода к рыночным отношениям. Исследованы методические вопросы управленческого консультирования процесса формирования, функционирования и развития рыночных структур.

Во второй главе—"Формирование и развитие рыночных структур в АПК" систематизированы объективные предпосылки углубления рыночных преобразований в АПК республики, определены направления формирования рыночных структур. Рассмотрены вопросы развития рыночных отношений и рыночных структур путем создания совместных предприятий и свободных экономических зон, развития биржевой торговли, как непременного условия рыночной среды.

В третьей главе — "Управление агроэнономической системой в условиях рынка" обоснованы предложения по совершенствованию управления в агропромышленных формированиях рыночного типа на уровне административных районов, разработаны методические вопросы формирования и функционирования акционерных агрофирм. На примере акционерной агрофирмы им.Атаджанова показана эффективность новых формирований, социально-экономические аспекты их функционирования.

Проведенное исследование концентрируется в выводах, конкретных предложениях и рекомендациях для практики.

Основное содержание работы

Глава 1. Теоретические аспекты развития системы управления в рыночной среде.

Процесс углубления экономических реформ в агропромышленном комплексе, в частности, в сельском хозяйстве, носит необратимый характер. Успешно прошли институциональные преобразования в верхних структурах управления, положительные результаты дает акционирование предприятий, формирование рынка ценных бумаг, биржевая торговля и многие другие элементы рыночной среды. Вместе с тем, имеется немало факторов, сдерживающих процесс экономических реформ. Одним из таких факторов является неадекватность сложившейся

на всех уровнях административно-командной системы управления требованиям рыночных отношений. Поэтому в условиях формирования и развития рыночной экономики системе управления отводится особая роль.

Следует отметить, системы управления эффективно используюемые в странах с развитой рыночной экономикой (США, Япония, страны Западной Европы) не могут быть механически перенесены к специфическим условиям нашей Республики. Необходим творческий поиск новых решений, изыскание конкретных и реальных путей, форм и методов органичного сочетания зарождающихся рыночных отношений и регулирующего воздействия государства в формирующейся системе управления. Вместе с тем: необходимо использовать все позитивное, проверенное зарубежным опытом, что применимо к нашим условиям.

Трансформация административно-командной системы управления должна быть направлена на развитие менеджмента, как системы, наиболее адаптируемой к рыночным условиям.

В практическом аспекте, в процессе формирования рыночных структур и развития в них рыночных отношений эффективно используется разработанный в диссертации метод управленческого консультирования. Суть его заключается в активизации коллективного мышления при решении сложных организационно-управленческих проблем.

Выделяется два вида консультирования: консультирование проекта и консультирование процесса.

Консультирование проекта целесообразно при формировании рыночных структур (акционерных агрофирм, обществ, частных предприятий и др.) и заключается в разработке пакетов учредительных документов, управленческих процедур, должностных инструкций, положений о предприятиях и т.п. Консультирование процесса эффективно при разработке комплексных проблем, решение которых связано, с одной стороны, с взаимодействием нескольких или большинства подразделений предприятия (организации),с другой стороны, с внешними связями (например, с поставщиками и потребителями), а с третьей, с определением современной и будущей ситуации как в самом предприятии, так и вне его. К таким проблемам можно отнести,например, переход на работу в условиях рынка, разработку "бизнес-плана", организационной, производственной и управленческой структур и т.п. Поскольку в жизни эти проблемы тесно взаимосвязаны,

целесообразно использовать комплексное консультирование процессов организационно-управленческой деятельности предприятия (организации).

В процессе управленческого консультирования решаются три опорные задачи, характерные для любого предприятия (организации)

—диагностика;

— выработка стратегии развития;

—определение организационной структуры и структур ы управления.

Управленческое консультирование имеет одно очень существенное , достоинство, а именно - обучение кадров, вследствие чего в организации г после завершения консультирования остается, условно говоря, "критическая масса", самостоятельно обеспечивающая эффективную реализацию выработанных рекомендаций в процессе развития организации.

Изложенные теоретические аспекты характерны для стран со сложившейся рыночной экономикой. В странах, где рыночные структуры и рыночные отношения в начальной стадии становления, формирование и развитие системы управления имеет свои особенности. Вместе с тем, с учетом специфических особенностей нашей республики, концепции перехода к рыночным отношениям, эти теоретические предпосылки могут быть успешно использованы в процессе реформирования экономики Узбекистана.

Глава 2. Формирование и развитие рыночных сгруиур в АПК.

В республике имеются все необходимые объективные предпосылки формирования и развития рыночных структур и рыночных отношений, а именно:

— настоятельная потребность населения в повышении своего жизненного уровня, удовлетворения материальных и духовных потребностей, создания условий жизни, достойных человека;

— богатые природные ресурсы, высокая трудообеспеченность, благоприятные природно-климатические условия, ресурсный и производственно-экономический потенциал;

— политическая стабильность, способствующая привлечению иностранных инвестиций и передовых технологий;

— географическое расположение республики, позволяющее устанавливать и развивать взаимовыгодные хозяйственно-экономические связи со многими странами "ближнего" и "дальнего"

зарубежья, перенимать у них позитивный опыт рыночных преобразований.

В сфере сельскохозяйственного производства Узбекистан имеет свои специфические особенности переходного периода, которые определяют направления углубления экономических реформ. На наш взгляд, они представляются в следующем:

—активизация процесса развития дехканских (фермерских) хозяйств, имеющих четко направленную узкую специализацию (производство зерна, овощей, плодов и винограда, молока, мяса скота и птицы и т.п.) и товарность производства;

— реорганизация коллективных хозяйств, преобразование их в акционерные Агрофирмы и общества, кооперативы, ассоциации, основанные на частной собственности на средства производства и коллективной форме совместного труда, с полной хозяйственной и экономической независимостью, воспринимающих только экономические рычаги воздействия со стороны как государственных органов управления, так и других хозяйственных управленческих структур;

— сохранение крупных специализированных сельскохозяйственных предприятий, основанных на государственной или смешанной формах собственности (племенные и селекционные предприятия, птицефабрики и свинофермы без земли и др.);

—дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств,повышение их товарности по мере расширения приусадебных участков;

Особая роль в процессе рыночных преобразований отводится хлопковому подкомплексу, как сердцевине агропромышленного комплекса. Развитие хлопкового подкомплекса АПК,повышение его экономической эффективности в условиях перехода к рыночным отношениям и интеграции народного хозяйства республики в мировое экономическое сообщество целесообразно осуществлять в следующих направлениях:

— организация совместно со странами где развита текстильная и швейная промышленность, корпораций, охватывающих весь цикл от производства хлопка-сырца до реализаций потребителям готовой продукции - одежды, тканей и др.;

— создание свободной экономической зоны, благоприятствующей приливу иностранных инвестиций, привлечению новейших технологий,

адаптации экономики к рыночным условиям.

Организация международных корпораций и создание свободных экономических зон не противоречат, а взаимодополнюяют друг друга. Преимущества их заключаются в том, что они позволят установить на качественно новом уровне, на взаимовыгодной основе межгосударственные хозяйственно-экономические связи. С привлечением иностранных инвестиций и передовых технологий появится возможность производства конкуренгноспособной продукции и выхода на мировой рынок. Оба эти направления в развитии хлопкового подкомплекса будут способствовать формированию рыночной среды.

Переход к рыночным отношениям в республике должен быть сопряжен, в первую очередь, с созданием развитой рыночной инфраструктуры. Основными элементами рыночной инфраструктуры являются: биржи (валютная, товарно-сырьевая, фондовая, недвижимости), инвестиционные фонды, рынки оптовой торговли, приватизационный и ипотечный банки, рынок ценных бумаг и др. Однако темпы их развития не отвечают требованиям ускоренного развития рыночных структур (акционерных обществ, приватизированных, совместных и малых предприятий и др.).

В развитии агробизнеса большое значение имеет биржевая торговля. В настоящее время в Узбекистане функционируют национальный депозитарий "Вакг" и фондовая биржа "Ташкент", составляющие базу рынка ценных бумаг. В АПК республики образовалось множество акционерных структур открытого и закрытого типа, получивших право на эмиссию своих акций. Нарастает процесс разгосударствления предприятий и приватизации их собственности, что уже в ближайшее время приведет к существенному расширению рынка ценных бумаг и потребует расширения биржевых торгов и активизации функционирования фондовой биржи "Ташкент".

Важнейшей рыночной структурой в системе агробизнеса является Акционерное общество "Узбекская республиканская универсальная товарно-сырьевая агропромышленная биржа "Узбекистан". В 1991-1992 годах основной товарооборот биржи составили сделки по хлопку и продукции его переработки - 73,6%, хотя в физическом измерении это менее одного процента произведенного в Узбекистане хлопка. В последующие годы хлопок на биржевых торгах отсутствует вообще.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо восстановить продажу

хлопка-волокна,произведенного сверх госзаказа, на товарно-сыревой бирже "Узбекистан". Вместе стем учитывая то, что Узбекистан занимает пятое место в мире по производству хлопка-сырца, целесообразно в ближайшей перспективе организовать в г.Ташкенте специализированную хлопковую товарную биржу (по образцу Чикагской, Нью-Йоркской, Ливерпульской), которая должна занять соответствующее место на мировом рынке.

Вхождение республики в рыночные отношения предполагает усиление влияния на эгономику финансовых институтов, таких как банки. Однако, сложившаяся в настоящее время диспропорция между процентными ставками банков по ссудам и депозитам предприятий (а также вкладов населения), сдерживает развитие рыночных структур. На наш взгляд, в переходный период необходимо более жесткое государственное регулирование функционирования банковской системы. Целесообразно формировать систему процентных ставок исходя из целевого и рационального использования кредита и сокращения малоэффективных затрат. В дальнейшем, со стабилизацией экономики и формированием подлинно рыночных отношений, ставка ссудного процента должна формироваться под влиянием спроса и предложения.

Глава 3. Управление агроэкономической системой в условиях рынка.

Принцип государственного регулирования экономических преобразований в переходный к рыночным отношениям период должен определить роль и место государства в сфере управления агропромышленным производством на всех уровнях.

В переходный период функции государства, по нашему мнению, в основном должны заключаться в следующем:

— прогнозирование и индикативное планирование развития отраслей АПК;

— координация и финансирование научных исследований по проблемам агропромышленного комплекса, подготовка специалистов в области маркетинга, менеджмента, профессиональное обучение фермеров и т.д.;

— разработка программ и их государственное финансирование по развитию и благоустройству сельской местности (жилищное и дорожное строительство, газификация, водоснабжение и др.);

— контроль и координация государственных служб в области

ценообразования,налогообложения, таможенных пошлин, лицензирования, квот на ввоз и вывоз продукции;

— государственное регулирование производства и реализации отдельных ввдов продукции, имеющих для республики стратегическое значение (хлопок, зерно, мясо, молоко, растительное масло), путем государственных закупок продукции, произведенной сверх госзаказа и излишков для поддержания равновесия цен на рынке или их реализации в чрезвычайных ситуациях;

—система поддержки предпринимательства (фермерских хозяйств, кооперативного движения и др.) и ограничение влияния монопольных структур в агробизнесе.

Другие функции управления и регулирования целесообразно передать низовым органам и самим товаропроизводителям. При этом центр тяжести должен быть на самоуправлении, а не на местных органах власти, поскольку именно товаропроизводители, объединяясь на добровольных началах, создадут такие органы управления и делегируют им функции, которые будут защищать и отстаивать их интересы.

Эволюция системы управления на уровне административного района (РСХУ, РАЛО, РАПС, в.настоящее время "Управление сельского и водного хозяйства") не повлияли коренным образом на содержание и стиль управления. Все они базировались на административно-командных методах, вмешательстве в хозяйственные дела, жестком контроле исполнения и др.

Углубление экономических реформ, развитие рыночных отношений и экономических методов управления, повышение самостоятельности предприятий и роли трудовых коллективов, другие факторы обусловили появление различных по составу и содержанию деятельности сельскохозяйственных и агропромышленных формирований.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан с марта 1996 года в трех районах республики (Рамитанский Бухарской, Акалтынский Сырдарьинской и Бешарыкский Ферганской областей) проводится эксперимент по формированию и функционированию агрофирм на районном уровне.

Целью эксперимента ставилось, в первую очередь, преодоление в районе ведомственной разобщенности, обеспечение координации производства хлопка-сырца и других видов сельскохозяйственной продукции, деятельности перерабатывающих предприятий, а также обслуживающих организаций.

Агрофирмы наделены как административно-командными, так и коммерческими (рыночными) функциями, однако в настоящее время элементы рыночных отношений (маркетинг, сбыт, конъюнктура, экспорт и т.п.) остались вне их функциональной деятельности.

В организационном плане агрофирма, как механизм хозяйственного управления на районном уровне, должна быть прогрессивным явлением и способствовать формированию рыночных отношений.Хозяйства заинтересованы объединяться в подобные структуры, но на условиях добровольности и делегировании функций (а также средств на ее содержание) юммерческо-сбытового, обслуживающего характера и др.

Опыт двухлетнего функционирования районных агрофирм показал, что они во многом преемствовали стиль и методы управления прежних структур управления, однако имеются и позитивные моменты. Пока трудно сделать однозначный вывод о целесообразности расширения эксперимента, но в любом случае на уровне района необходимо интенсивно развивать все элементы рыночных отношений, которые, в конечном счете, должны сформировать рыночную среду и вытеснить авторитарный стиль и методы управления.

Вместе с тем следует искать и альтернативные агропромышленные формирования-узкоспециализированные, внутрирайонные, межрайонные и др.

Положительно зарекомендовали себя акционерные агрофирмы компании "Узплодовощвинпром-холдинга", объединяющие сравнительно небольшое количество органически взаимосвязанных предприятий. Примером может служить процесс акционирования, организационной перестройки и функционирования агрофирмы им. Атаджанова Куйичирчикского района Ташкентской области.

В течение октября 1994 г. по февраль 1995 г. проведена работа по переходу коллективного хозяйства им. Атаджанова к акционерной форме собственности и методам хозяйствования, наиболее адаптируемых к условиям рыночной среды.

В процессе организации, функционирования и развития агрофирмы широко использовался метод управленческого консультирования, изложенный в первой главе диссертации. Управленческое консультирование оказало решающее влияние в перестройке агрофирмы. Изменилась организационная структура,система управления, стиль и методы руководства.

Согласно Устава, структурные подразделения должны обрести статус юридического лица, и получить полную хозяйственную и экономическую самостоятельность в составе агрофирмы. Субъектами агрофирмы являются садо-виноградарские кооперативы, организованные на базе бывших отделений, кооператив центральной ремонтной мастерской с машинно-тракторным парком, завод первичного виноделия, фруктохранилище и упаковочный барак с тарным цехом, животноводческая ферма, автогараж и другие подразделения, а также предприятия и организации, обеспечивающие производственное и социальное обслуживание.

В результате организационно-структурных преобразований, в садо-виноградарских кооперативах было ликвидировано среднее звено -бригады, что позволило высвободить и привлечь непосредственно в сферу производства 24 бригадира и 207 штатных охранника (свыше 25% занятых работников). Первичными производственными подразделениями являются семейные, семейно-групповые и коллективные формирования, функционирующие на принципах долгосрочной (не менее 10 лет) аренды земли, садов и виноградников, хозяйственного и коммерческого расчета с правом собственности на производимую продукцию.

В результате преобразований была создана качественно новая организация - "Акционерная Агрофирма открытого типа". Ей присущи все основные элементы рыночной структуры и системы менеджмента. На всех уровнях стимулируется свобода предпринимательства, все отношения строятся на договорной, контрактной основе. У непосредственных товаропроизводителей зарождается конкурентность в производстве и сбыте продукции. Открытость Агрофирмы предполагает инвестиции со стороны, включая и физические лица. Агрофирма уже в настоящее время готова влиться в биржевую торговлю - как товарно-сырьевую, так и в фондовую. Нами предлагается открыть в составе Агрофирмы Дом Торговли, что существенно повлияет на развитие сферы реализации.

Произошедшие преобразования организационной структуры, системы управления, стиля и методов руководства положительно отразились на результатах хозяйственной деятельности Агрофирмы. Улучшилось состояние садов и виноградника, своевременно и качественно проводятся все технологические операции, повысилось

качество производимой продукции, резко сократились потери. С повышением качества продукции существенно увеличились среднереализационные цены по хозяйству - по винограду на 15, по плодам на 62,4 процента.

В результате хозяйство завершило 1996 год с прибылью 29,3 млн. сум. (Табл. I.). Объемприбьшив 1996 г посравнениюс 1995г.возросна -53,9 %. Прибыльными оказались все отрасли растениеводства за исключением производства картофеля и овощей. Убыточность этих отраслей связана с низким качеством посадочного материала и, как следствие, низкой урожайностью. Нерентабельно производство молока

г

из-за низкой продуктивности коров и монопольных цен молокозавода.

Таблица 1.

Прибыль и ее использование в Агрофирме им. Атаджанова за 1995 - 1996 гг. (тыс.сум)

1995 г. 1996 г. 1996 г. в% к 1995 г

1, Финансовые результаты

хоз. деятельности: 19025 29288 153,9

2. Использование прибыли:

платежи в бюджет 5755 9753 169,5

производственное развитие 130 1053 810,0

социальное развитие 42 29

3. Платежи в бюджет:

налог на прибыль 1214 2233 183,9

Земельный налог 778 1948 250,4

Налог на добавленную с-ть 1779 1785 103,0

Акцизы 1843 3518 190,9

Плата за воду 48 56 116,7

Налог на транспорт 98 213 229,0

С увеличением прибыли повысилась доля отчислений на производственное и социальное развитие, что положительно повлияло на условия труда и повышение благосостояние населения.

Преобразование хозяйства в акционерную Агрофирму имеет положительные социально-экономические и морально-психологические последствия.

У непосредственных барьера, товаропроизводителей происходит ломка психологического барьера, получив на руки акции агрофирмы, они все более проникаются чувством собственника не только средств производства, но и производимой продукции. Так в 1997 год}' по договору арендаторы передают агрофирме лишь 40% произведенной продукции в счет уплаты земельного налога и формирования централизованного фонда. Сверхдоговорную продукцию они реализуют по своему усмотрению (на рынке, либо по договорным ценам агрофирме). Арендаторы сами покрывают все свои затраты и выплачивают другие виды налогов. Доходы работников иуровень благосостояния населения возрастают. '

Трудно ожидать улучшения сшуации немедленно, за два-три года. Вместе с тем, хозяйство выходит из кризиса, у акционеров появляется чувство собственника части имущества агрофирмы в виде акций, производимой им продукции, а это важный фактор мотивации высокопроизводительного и высокоэффективного труда - залог повышения его благосостояния. Опыт двухлетнего функционирова-ния агрофирмы показал перспективность нового формирования.

Выводы и рекомендации

1. Углубление экономических реформ, становление и развитие в АПК многоукладной экономики, формирование акционерных обществ, объединений кооперативов, фермерских хозяйств, частных предприятий и других рыночных структур требуют радикального совершенствования системы управления. Учитывая специфику нашей республики и концепцию поэтапного, бесшокового перехода к рынку, система управления должна максимально адаптироваться к требованиям местных условий. В конечном итоге в рыночных структурах АПК должна сформироваться система менеджмента, эффективно функционирующая в странах с развитой рыночной экономикой.

2. Во внедрении и развитии системы управления на конкретном объекте особая роль отводится методам управленческого консультирования. Управленческое консультирование - эффективное средство организации и активизации индивидуального и коллективного мышления работников при решении сложных управленческих проблем. Разработанный методический подход используется при организации и развитии акционерных агрофирм и дает положительные результаты.

3. Развитие хлопкового подкомплекса АПК, повышение его

экономической эффективности в условиях перехода к рыночным отношениям, интеграции народного хозяйства республики в мировое экономическое сообщество целесообразно осуществлять в следующих направлениях:

— организация совместно со странами, где развита текстильная и швейная промышленность, корпораций, охватывающих весь цикл от производства хлопка-сырца до .реализации потребителям готовой продукции - одежды, тканей и др.;

— создание свободной экономической зоны, благоприятствующей приливу иностранных инвестиций, привлечению новейших техно-логий идр.

4. Переход к рыночным отношениям в республике должен быть сопряжен, в первую очередь, с созданием развитой рыночной инфраструктуры. Основными элементами рыночной инфраструктуры являются: биржи (валютная, товарно-сырьевая, недвижимости), инвестиционные фонды, предприятия оптовой торговли, приватизационный и ипотечный банки, рынок ценных бумаг и др. Однако их функционирование не отвечает требованиям ускоренного развития рыночных структур (акционерных обществ, приватизиро-ванных, "совместных и малых предприятий и др.). В целях активизации функционирования Товарно-сырьевой Биржи "Узбекистан", необходимо восстановить продажу хлопка-волокна. Вместе с тем, учитывая то, что Узбекистан занимает третье место в мире по производству хлопка-сырца, целесообразно в ближайшей перспективе организовать в г.Ташкенте специализированную хлопковую товарную биржу (по образцу Чикагской, Нью-Йоркской, Ливерпульской), которая должна занять соответствующее место на мировом рынке.

5. Для ускорения развития рыночных структур, агробизнеса, необходимо усилить влияние на экономику банковско-финансовой системы. Диспропорция между процентными ставками по ссудам и депозитам предприятий и организаций (а также вкладов населения), сдерживает развитие рыночных структур. На наш взгляд, в переходный период необходимо более' жесткое государственное регулирование функционирования банковско-финансовой системы.

6. Коренное реформирование системы управления должно заключаться в трансформации административно-командной системы в систему менеджмента. На низовом уровне необходимо интенсивно развивать элементы рыночных отношений (маркетинг, инвестиции,

конъюнктура, экспорт и др.), которые в конечном счете должны сформировать рыночную среду и вытеснить авторитарный стиль и методы управления.

7. Реформирование системы управления необходимо самым тесным образом увязывать с процессами становления и развития в агропромышленном производстве рыночных структур (акционерных

. агрофирм и агрокомбинатов, обществ открытого и закрытого типов, приватизированных предприятий и др.) и рыночных отношений между субъектами хозяйствования - сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными организациями, перерабатывающими предприятиями, сферой торговли, агросервисом, организациями рыночной инфраструктуры и др. Примером может служить процесс акционирования, организационной перестройки, совершенствования структуры управления, функционирования и развития агрофирмы им. Атаджанова Куйичирчикского района Ташкентской области. В процессе реорганизации хозяйства широко использовался разработанный нами методический подход управленческого консультирования.

8. Методический подход управленческого консультирования, апробированный в процессе формирования, функциониро-вания и развития акционерной Агрофирмы, показал его эффектив-ность. Положительный эффект управленческое консультирование дает и в ходе проводимого эксперимента в хозяйствах Бухарской области. Учитывая, что масштабы эксперимента значительно расширяются целесообразно активизировать использование этого метода.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Менеджмент в рыночных структурах АПК // Сельское хозяйство Узбекистана, № 5,1996 г. с. 37-38 (0.32 пл.).

2. Биржевая торговля - важнейшее звено агробизнеса // Сельское хозяйство Узбекистана, № 6,1996 г. с. 39-40 (0.32 п.л.).

3. Углубление экономических реформ и трансформация системы управления АПК // Сельское хозяйство Узбекистана, № 4,1997 г. с. 42-44 (0.46 ал.).

"И^тисодий исло^атларни чу^урлаштириш ва Узбекистан Республикаси агросаноат мажмуининг бозор тузилмаларида бош^ариш тизимини такомиллаштнриш" мавзусидаги 08.00.04 (АСМ) Микрои^тисодиёт - мутахассислиги буйпча и^тнсод фанлари номзоди илмий даражасини олиш учун М.С.Абдуллаева томонидан тайёрланган диссертациянинг ^нскача мазмунн

Республика хал^ хужалиги, шу жумладан агросаноат ишлаб-чи^аришда исло^ат жараёнларининг динамик ривожланиши куп таба^али и^тисодиётнинг шаклланиши, корхоналарни давлат тассаруфидан чи^ариш ва мулкни хусусийлапггириш, турли бозор тузилмаларининг шаклланиши ва ривожланиши, хусусан ^иссадорлик агросаноат корхоналари, агрофирма ва бирлашма-ларнинг ташкил этилиши билан кузатилади.

Бундай узгаришлар з^амма даражадаги бопи^ариш тизимида исло^ат жараёнини чуцурлаштириш, яъни маъмурий буйру^ тизимидан бозор ш^тисодиёти ривожланган давлатларда самарали 1^улланилаётган менеджмент тизимига утиш билан кузатилади. Бизнинг фикримгоча - шдисодий тизими - бу илмий-техник TapajggieT асосида ю^ори ме^нат унумдорлиги, ташкил нй - и^тисодий, ишлаб-чи^ариш жараёнларининг доимий такомиллашуви учун шароит яратадиган узаро боюпщ жараёндир.

Амалиёт ну^аи назаридан бозор структурасининг шаклланиш жараёнида ва уларда менеджмент элементларининг ривожланишида диссертацияда ишлаб чш^плган бопп^арув масла^ат усули самарали ^улланилади. Бош^арув консультацияси икки турга - лойи^ани консультациялаш ва жараённи консультациялашга ажратилади.

Республикада бозор тузилмалари ва муносабатларининг шаклланиши ва ривожланиши учун хамма зарур шарт-шароитлар мавжуд.

Агросаноат мажмуидаги пахтачилик кичик мажмуасининг ривожланшшши, бгатшг фнкрнмизча, ^уйидагинунашшшар буйпча амалга ошириш керак:

— енгил саноати ривожланган давлатлар билан ^амкорликда пахта ишлаб чи^арншидан бошлаб, то истеъмолчиларга тайёр ма^сулот ип-газлама, кийим-кечак ва бошка турли ма^сулотларни сотишгача булган ^амма жараёнларни уз ичига олган ^ушма корхона (корпорацпя)лар ташкил этшп;

—чет эл сармояларини кириб келшпига, янги технологияларни

^улланишнга ва и^тисодиётни бозор шароитларига мослашувига срдам бсрадиган эркин ш^тисодий зоналарни ташкил этиш.

Республика хал^ хужалигининг бозор муносабатларига утиш жараёни биринчи навбатда ривожланган бозор инфраструктурасини яратиш билан боиганган з^олда, жумладан товар, хом-ашё ва фонд биржа савдоларининг фаолиятини жадаллапггириш зарур. Шу билан бир 1$аторда банк-молия тизимини ривожлантириш ва такомиллаштириш керак.

Бозор муносабатларига утиш даврида ш^тисодий узгаришларни давлат томонидан бош^ариш тамойили агросаноат ишлаб-чш^аришини бош^арувининг з^амма даражасида давлатнинг роли ваурнини белгилаб бериши зарур. 1^уйи даражадаги буганда, яьни туман, корхона, ташкилот ва хужаликлар учун тулик хужалик-щтисодий муста^иллик вауз-узини бош^ариш эркинлиги булиб, туманларда ташкил этилаётган агрофирма, акционерлик жамияги ва турли уюшмаларда бозор муносабатларининг барча элсментларини жадал суратда шакллантириш ва ривожланишини таъминлаш з^амда бозор му^итини шакллантиришда маъмурий -буйру^бозлик бош^арув усулидан бутунлай воз кечиш лозим.

"Узмевазабзавотузумсаноат-холдинг" компаниясидаги узаро бири-бирига боглш{ корхоналарни кунгилли равишда бирлаштирган з^иссадорлик агрофирмалари узларининг ижобий томонларини курсатмо^далар. Масалан, Тошкент вилояти 1^уйичирчи1$ туманидаги фаолият курсатиб келаётган А.Отажонов номли агрофирмада олиб борилган хусусийлаштириш жараёни ва ташкилий-ш^тисодий узгаришларни курсатиш мумкин.

Агрофирма ишчилари хужалик мулкидан уз улушларига (пайларига) эга булишлари билан бирга, хужаликнинг бог ва токзорларини узо^ муддатли ижарага олишлари натижасида ма^сулот таннархини камайтириш ва сифатини яхшилаш ор^али пировард натижада ю^ори ме^нат унумдорлигига эришишдан и^гнсодий манфаатдордирлар.

Abdullayeva M.S.

Summary Dissertation .Intensification of economic reforms and improvement of management system in market-oriented structures AIC (Agro-Industrial Complex)."

Dynamically developing process of reformation of the national economy of the Republic, including agro-industrial production, is accompanied by the establishment of the multistructural economy, denationalisation of enterprises, privatisation of their ownership, appearance and development of different market-oriented structures, in particular, Joint Stock agro-industrial enterprises, agrofirms, amalgamations, etc.

All of these transformations are accompanied by radical reformation of the management system at all levels, particularly, transition from administrative-command system to the system of management which has been effectively used in countries with developed market economy.

According to our definition, the system of management is interconnected and correlated process (function) of establishment and constant improvement of conditions for highly productive methods of work such as organization-economic, prodution-logical methods, etc. based on scientific-technological process.

In practical aspect, during establishment of market-oriented structures and development of management elements in those structures, the method of administrative consultancy worked out in the dissertation has been effectively used. There are two management consultancy types - project consultation and process concultation.

There are all necessary prerequisites in the Republic for establishment and , development of market-oriented structures as well as market environment.

To our oppinion the development of cotton subcomplex of AIC is worthwhile if carried out in the following directions:

2Z

- organization of thereof together with those countries where textile and clothing industry are developed, where corporations are engaged in entire cycle from cotton raw material production upto sale of ready made items such as fabric, cloth, etc. to the consumers.

- establishment of free economic zone favourable for attraction of foreign investments and new technologies, addaptation of economy to the market environment.

Transition to the market environment in the Republic has to be provided first of all, with establishment of well developed market infrastructure. It is important to activate the operation of the stock exchange trade: commodities and raw material as well as stock trade. It is necessary to develop and improve banking finacial system simultaneously.

The principals of state control of.economic transformation during transition period to the market environment are to determine the role and place of the State in the sphere of administartion of agroindustrial production at all levels. There must be total economic independence and self-management at the bottom level: regions, enterprises and organizations. To do that it is important to develop intensively all elements of market environment in established regional agrofirms, which are supposed to promote market environment andvsupplant administrative-command style and methods of management

The Joint Stock agrofirms of the Associacion „Uzplodovoschvinprom" which consolidate relatively small number of organic interconnected enterprises, have earned fairly positive recommendation. An example for demonstration - the process of transformation of the agrofirm named after Atadjanov into a Joint Stock agrofirm, its structural reorganization and its operation at present.