Управленческие факторы технологического развития промышленности Египта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управленческие факторы технологического развития промышленности Египта"

санкт-петереургсжий уииштоггЕТ экономики и финансов

РГ6 од

- 9 ЛВГ 1993

На правах рукописи

шхамед юхшед шшвд гаш

УПРАШНЧВСКИЕ ФАКТОМ ТЕШЯОГШЕСКОГО РАЗЙТШ пга-шшшости кгапгА

08.00.05 - Экономика, плакирование, организация управления народным хозяйства.! и его отраслями

Автореферат диссерташш па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1993

Работа вшаднена на кафедре управления производством Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научный руководитель -доктор экономических наук,профессор . И.С. Ыангутов

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, доктор философских наук, профессор

■ Елшаев В.Я.

Кандидат экономических наук, доцент Скиданов И.П.

Ведущая организация - Институт социально-экономических проблем РАН

Занята состоится "21м сентября 1933 года в 15 часов на заседании диссертационного Совета К 063.83.05 Санкт-Петербургского университета экономики и финансов по адресу: 19X023, г.Санкт-Петербург, уд.Садовая, 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Автореферат разослан " ¿лл-г^лХ^ 1993 г.

кретарь спещализк- [!(] .», \ I Совета, к.э.н., Ж /I

О О И. АЛ

/Ученый сект рованного С

доцент ' У И. А. Белявский

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Для развивающихся стран проблема формирования технологического потенциала является важнейшей. От ее решения зависят тести экономического к социального развития, улучшение уровня жизни населения. В свои очоредь, последние выступают в качестве основополагающих услошй технологического развития. В этой связи управление эташ процессами приобретает сложный взаимообусловленный характер, нуждается в научном обосновании.

Технологический лотевдюл любой страны может формироваться за счет как собственных внутренних структур, так и привлечения достижений из передовых высокоразвитых государств. Каддоо из направлений имеет своп преимущества и недостатки, обусловленные возможностями, последствия!,и и эффективностью осуществляемого процесса. Их рациональное стратегическое и тактическое сочетание и является главной целью управления. Одним зга условий ее достижения выступает точное знание основных факторных взаимосвязей, взашообусловлонностей явлений, затрагиваемых данной проблемой.

Египет относится к группе развивавшихся стран со средним уровней душевого дохода населения. В валовом национальном продукте доля его промышленного производства составляет менее третьей часта. Структура прошиленностл малоотраслевая, но имеет крупной металлургической базы и масмносгроения для обеспечения страны собственники средствами производства. Недостаточно развита сеть научных учреждений и низка их продуктивность. Не хвате-ет высококвалифицированных кадров. Отсутствует «¡юте природные ресурсы.

В этих условиях поиск резервов совершенствования технологического развития ого проициленносги через управленческие факторы является актуальной проблемой. Еэ значимость усиливается в связи с тем, что Египет последние два десятилетия проводит новуи эко-по?п!чесхую политику "открытых дверей" ("кн$итах"), одна из целей которой - привлечение поредошх зарубежных технологий. Ее разработка и принятие являются крупный управленческим актом общегосударственного значения, который требует также научного анализа и осшсленил.

Следовательно, практическая актуальность темы диссертации не пахот вкзпгагь оокяошШ.

Она не имеет аналогов и в научном плане. Существующие публикации и НИ? как зарубежных, так и египетских исследователей посвящены отдельны!.! аспектам этой проблемы.

Так срода отечественных исследований мокко назвать работы: Ыохамед Камал Мусзафо "Вшшие изменений в технологии на человечески!'; фактор промышленных предприятий".(Загазотский университет, I97G) ; Хаяя Ыохаиед Лабиб "Влияние технологии на структуру рабочей сила в фармацевтической промышленности". (Каирский университет, 1987); Еман эль Монти "Новая технология и производительность труда в производстве автопокрышек", (Каирский университет, 1988); Р1няс Набови Исмаил "Вшишэ технологии на методы контроля производства в химической промышленности". (Хелуаиский университет, 1987).

Около трех десятков публикаций английских, американски и др.ученых посвящены изучению влияния технология на организационные структуры управления (ОСУ). Среди них работ Астона, Вудвор-д,, Деьара и Хейдта, Кавдвеяла, £!арва д Шннаря, Расшита, Рейгана, Стинхсшба, йраЯ к Сяоцума, 5уллаяа, Харвея, Цверлана, Чайл-да, Иепарда и др.

Однако, изложенные в ш;х позиции дискуссионны, а полученные результаты противоречивы, что трабуег дальнейших исследований. Крадет того, наличие атаяния технологии на ОСУ обусловливает правомерность рассмотрения последней в качестве одного из управленческих факторов ее развития.

Что касается многочисленна публикаций, результатов IBtP ученых бывшего СССР, то содержание подавляющего большинства их определялось условия,ш государственного планового механизма хозяйствования, монополизма, что в значительной мере било свойственно Египту до политики "зшфнтазса".

Среди работ, посвяценнах АРЕ, с близкой к данной проблеме тематикой к содержанием отдельншс аспектов место назвать монографии: Раковский Н.С. Кностраннил капитал в экономике Египта. I.Î., 1983; йазольянов Э.М. Египет: человеческий фактор и развитие. М,, 1990; Бакланов А.Г. Рабочий класс современного Египта. M., 1981; Баскик B.C. Капиталистическая "помочь" развивающимся странам. И., 1982 и некоторые другие. Ли в одной из них не рассматриваются проблемы технологического развития.

Таким образом, выбор темы диссертации обусловлен ее актуальностью.

Предметом .диссертационного исследования являются связи состояния управления с технологическим развитием промышленности Египта. В качестве основных управленческих факторов рассматриваются иностранные инвестиции и регламентирующая их законодательная база, организационные структура управления. Першо, как уяе отмечалось, являются реальным результатом крупнейшего управленческого решения высших государственных органов по осуществлению новой экономической политики. Вторые - важнейшей характеристикой системы управления, свойственной как экономике в целой, промышленности и ее отраслям, так и отдельным предприятиям.

Кроме того, инвестиционный фактор исследуется не только с точки зрения его влияния на развитие производственной технологии, но и технологии современного менеддмента.

Объектом доследования избраны государственный сектор промышленности, его отрасли, предприятия с зарубежным инвестиционным каш!талом, спешгалнзирошнкые функциональные подразделения предприятий - отделы научных исследований и развития, планирования я контроля производства.

Целяг.л? исследования являются:

- выявление особенностей национальных условий развивающихся стран по формированию их технологического потенциала, по взаимодействию в данном направлении с развитыми странами;

- определение социально-экономических, политических и организационно-правовых условий технологического развития промышленности Египта;

- анализ связи зарубежных инвестиций о уровнем технологической новизны, предлагаемых инвесторами проектов;

- исследование направлений и степени влияния иностранных инвестиций на формирование технологии современного менеджмента;

- выявление взаиыос&чзи производственной технологии с элементами и характеристиками организационных структур управления;

- анализ состоятш и деятельности подразделений научных исследований и развития предприятий как функциональных органов управлэшш формированием технологического производственного потенциала;

- разработка и обоснование основных направлений п рекомендаций по соворпонствованию управления технологическим развитием прогитаепностл Египта.

.Методологической :т шгодпческоп основой исследования послу-

жили законодательные актн, постаноатения высших органов пласта Египта, материалы специализированных органов и конференций ООН, теоретические и прикладное работа других исследователей, а такпв собственные знания и опит автора, накопленные в результате црот-должигольной научно-исследовательской деятельности.

Диссертация выполнена на материале научного анализа существующих публикаций, официальных документов и статистических данных, результатов собственного прикладного исследования автора, проведенного по заказу Управления инвестиций и свободных зон при Совете министров АРЕ. Оно осущестаталось согласно плану госбюджетных НИР кафедры Управления бизнесом Асьмского университета, где диссертант в 1985 г. успоано закончил магистратуру и защитил работу "Влияние развития уровня технологии на производственное исполнена о работ в хлойко-очиститальной промииештости Египта".

При сбора и анализе материала использовались следующие мего-gg: наблюдения, интервью, анкетные опросы, методы статистической шборки, группировок, средневзвешенных в&тшчин, сравнительного и корреляционного анализа и др.

Обработка массива дакних по выявлению взаимосвязи иезду уровнями состояния производственной технологии и ОСУ осуществлена на ЭВА Института статистических исследований Каирского университета. Доля предприятий - объектов составляла 70 и 66/i их отраслевого состава в электронной и текстильной промиллеиноетп соответственно.

Анализ инвестиционной политики как главного управленческого фактора технологического развития проведен на основном массиве в 50 предприятий, наиболее полно огвэчаюцш целям исследования и охватывающим все значимые отрасли промышленности.

Научная новизна рдбогн заключается в следующей:

- впервые выявлены закономерности к тендевдяи факторного взаимодействия управления к процесса развития технологий в про-шшенности Епшта по результатам политики "инфитаха";

- осуществлен нова! уровень критического обобщения суцест-вуавдп по огделыгш аспектам этой проблемы научных публикаций;

- предложена дополнительная классификация технологии, систематизированы критерии ее отбора;

- получены новые результаты по количественной оценке степе-га взаимосвязи производственной технологии с ОСУ, подтверждающие или отвергавшие отдельные шдн этих саязсш но выводам других исследователей;

■ - впервые подучены данные, характеризующий тенденции, степень влияния зарубежного инвестиционного капитала на структурные элементы технологии современного менеджмента в Египте;

- разработаны: научно обоснованные рекомендации по совераюн-ствовашга структуры Управления инвестиций я свободных зон при Совете министров АРЗ, Карта экспортной оценки НИР предприятия, Карта экспертной оценки технологического уровня инвестиционного проекта, Акт приемки ШП? продироттия, рекомендации по изменении ср-гатоашюнио-функцдоиалиюго статуса и улучгаошгю условий деятельности лодраздолешй научных исследований и развития предприятий и др.

Практическая.значимость полученных результатов выралается в том, что снстмитаэлрованпые обобщения научных знаний, выявленные закономерности л гсодэйщш, основные теоретические положения и выводы автора, методика исследования могут использоваться в дальнейших И1Р, в учебных курсах маркетинг и управление производство;/! при подготовке специалистов, а такяе в системе повышения квалификации управленческого персонала. Научно обоснованные практические выводы, разработки и рекомендации диссертанта могут найти прше-ношю • для корректировки законодательной и организационно-нормативной базы политики "инфатаха", соверпонотхзованш деятельности управленческих структур как общегосударственного и отраслевого уровня, гак и уровня о гдольних предприятии.

Научная и практическая апробация полученных результатов была осуществлена в ыорые: одобрения научного отчета диссертанта в Уп-равлешэт инвестиций и свободных зон при Совете Министров АРЕ; полокателыюИ оценки работы кафэдрой Управления бизнесом Аскэтс-кого университета, шразивиеЛся в направленш автора в очную аспирантуру Санкт-Петербургского университета оконошши я финансов; обсуждения его доклада на Всероссийской научно-практической конференции (1-3.Ж.1992 г.) "Человек в системе рыночных отнопеши!", научных пуйлш;чци11.

Структура ;; логика работы. Диссертация состоит из трех глав и Ш прило;::ешЛ, содержит II схсм и графиков, 53 таблицу. Исследование ведется от общего к частнсыу, В первой главе рассматриваются: понятие впдц тз'хнатогни, фактора определявшие ео развитие; проблег.'н тжиолоптсУого потенциала рззвиваэдгхся стран; основное услсв::л итехнологического потенциала проижен-ност:: Г,г;:пта. Зуорпл глава посв.?:;ст:а научному анализу инвсстици-

онной политики как главного фактора управления технологическим развитием. В ней исследуются: структура, содержание и технологическая новизна инвестиционных: проектов; значение иностранных инвестиций в формировании современной технологии ыекедшента. В • третьей главе - Организационно-правовые факторы управления технологическим развитием анализируются: взаимосвязь промышленных технологий с ОСУ предприятий; место и роль подразделений научных исследований и развития в ОСУ предприятий.

Приложения содержат дополнительные схемы, графики, таблицы и аналитические обзоры, а такке собственные практические разработки автора.

П. ЗАВДЩШЬЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССВДОВАШ И ИХ КРАТКОЕ . ОБОСНОВАНИЕ

I. Фактора формирования технологического потенциала развивающихся стран, к которым относится и Египет, модно подразделить на две основные группы. К первой относятся социально-экономические условия и ресурсные возможности страны в целом, которые в определенной мере зависят от стратегии и эффективности государственного и хозяйственного управления. Вторые - непосредственно управленческие, связанные о качеством и эффективностью принимаемых решений, состоянием законодательно-правовых нормативов, рациональным функционированием научно-технической инфраструктуры и ОСУ всех уровней.

В диссертации вскрыты в обоснованы сяоаные причинно-следственные зависимости, охватывающие уровень экономического развития (накопление капитала, валютный резерв, уровень экспорта и т.п.), состояние научно-технической инфраструктуры и системы подготовки высококвалифицированных кадров, проблем потребления, экологии, безработицы и др., связанные с процессом формирования технологического потенциала развивающихся стран.

Рассмотрены существующие позиции по двум основном подходам -опора на собственные силы и заимствование зарубежных достижений. Ви сказаны критические замечания по аргументации и обоснован комбинированный вариант подхода. Раскрыты и систематизированы основные криторзш отбора технологий, показаны преимущества и недостатки трудоемкой и капиталоемкой видов юхнолопш в условиях разви-гащпхся стран.

Определены и обоснованы основные исходные' условия технологического развития промышленности Египта. К ним относятся: неблагоприятная внутриотраслевая структура промышленности и се динамика, превышение промышленного импорта над экспортом, низкий уровень профессиональной квалификации рабочей силы и ее миграция за пределы страны, слабые тешш роста творческой активности населения и незначительная доля в ней национальных кадров и др.

Так доля промышленного производства в ИШ в 1985 г. составляла 31?, тогда,как в развитых странах - 4С$. В структуре промышленности удельный вес отраслей, определяющих технологический прогресс, таких, как металлургическая, машиностроительная, электронная и энергетическая был равен 16,5$. Добавленная стоимость в этих отраслях в 1978 г. составила, шгаь 12^ от соответствующей стоимости промшлениосгд Египта по сравнена© приблизительно с 18% - в Индии, 26 - Аргентине, 27 - Кттаи, 29 - Англии, 32 -ОНА, Фракция, 33% - в Япония.

Импорт прошшлэнноЯ продукции в 1986/87 гг. превышал экспорт почти в три раза. Его доля (в %) в отдельных отраслях лрог.агален- ' носги составляла:

Тек с- Легкая Хши- Машино- Тяяалоо тильная чеокая строение маоино-

(ТНП) строение

В средствах производства 23 21 52 37 16

В валовой продукции 13 13 35 20 10

Б результате дефицит торгового баланса по промышленному сектору экономики за период с 1981/82 по 1986/87 гг. вырос а 2,5 раза я достиг 38,5/1 стоимости его выпускаемой продукции. Подобное положение в значительной ысро объясняемся нерациональной структурой импорта, в которой большое место занимают отдельные виды оборудования, материалы и полуфабрикаты. Анализ обоснования инвестиционных. проектов показал, что 30$ компаний рассчитывают на зарубежные рссурси, столько ке на совместные и лишь 40$ - на ото-чествешшо. Такая ориентация при недостаточном развитии экспорта не макет привести к полскятельлш результатам.

Mгаду тем, активность производителей на мировом рыкко значительно нилв но только развитых, но и некоторых развивающихся стран. Цели в 1Э80 г. в Египте бшо зарегистрировано 615 торговцу сделок с зярубо-'Я!Г.~! партнерами, то в Австрии - 6400, Индонезии - 92ЯО, "рзко - I0G9, Конин - 1190, Мексике - IG920, Оран-

ыиа - 47116, Израиле - 1185, Греции - 3060, США - 18885. При эхом доля собственно отечественных производителей немногим превышала третьи часть и имела, хотя и небольшую, но тенденцию к уменьшению.

Из 15 млн.чел. трудоспособного населения в 1988 г. приблизительно лишь 33,5# составляли квалифицированные рабочие и специалисты. В то жо время, по дащшм 1985 г., 4,5 шн.египтян работали за границей.

О состоянии творческой активности населения можно судить по данным табл.1.

Таблица X

Структура к динамика заявок и выданных авторских свидетельств на изобретения и инце ковшевсгва в Египте

Год ; Заявки на авторскиесввдетель-: Виданные свидетельства ; ства '

г ! Всего [египтян | % | Всего {египтян ■ ! *

1970 551 57 10,3 249 10 4,0

1975 775 59 7,7 396 16 4,0

1980 807 76 9,4 317 10 3,1

1985 895 89 9,9 405 25 6,2

1989" ХОЮ 105 ' 10,4 467 28 6,0

Количество авторских свидетельств, веданных в 1980 г., соответствовало: 0,5£ США; 0,7 - Японии; 1,2 - Франции; 1,4 - Канады; Англии; 3,9; о - Австралии. При этом примерно лииь кавдый 10-й, додавший заявку, яьшялся египтянином, Доля же коренных граздан среди соответствующих соискателей составила, например, в Австралии - 41,3$; Бразилии - 25,7; фракции - 39,3; Греции - 45,2$.

Наиболее определяющим фактором здесь выступает национальное состояние туки и то внимание, которое уделяется ей государством и обществом. Негативным примером последнего пакет служить тот факт, что объем финансирования Ш1Р в государственном плане 198387 гг. составил лишь 3,4?> от общего объема планируемых затрат.

Анкетный опрос, проведенный автора.! в 35 государственных компаниях, показал, что 65$ о тих компаний ориентируется на зару-бскные технологии, - на зарубежные и отечественные,

Б этих условиях особенно возрастает роль непосредственно уп-

равленческих факторов технологического развития промышленности Египта. Управленческие решения усложняются, увеличивается юс многофакторность и альтернативность. Требуется четкое и эффективное функционирование ОСУ, высркий уровень менеджмента и профессионализма менеджеров.

2. Инвестиционная политика является главным фактором технологического развития. Эффективность ее воздействия зависит от рациональности, заложенных в лей управленческих решений я эффективности та реализации.

Наряду с общими характеристиками ее анализ проведен на уровне конкретных инвестиционных проектов, охватывающих десятилетний период. Анализировалась их структура по характеру и отраслевой принадлежности, сферам производства средств производства л товаров народного потребления, охвату свободных зон и других территорий, стран инвесторов.оценке затрат и выплат зарубежным партнерам, характеру и видам технологической новизны. Для последней использовались фиксированные показатели таких критериев, как наличие свидетельств на изобретения и другие новшества, патенты и лицензии, торговые марки, подготовка кадров и инженерное обслуживание и т.п.

За период с 1979 по 1287/88 годы стоимость инвестиций в государственный сектор АРЕ возросла в 5,48 раз, а стоимость основных производственных фондов - в 4,12 раза. За это время было зарегистрировано 2075 инвестиционных проектов (программ) с общим объемом инвестиций в 14392 млн.ег.фунтов.

Политика "инфитаха" ставила цель привлечения не только иностранного капитала, но и передовых технологий. На конец 1989 г. целевых технологических прогреют насчитывалось 207, что составляло десятую часть от общего тлела инвестиционных проемов. При этом они совершенно не содержали соглашений по использований авторских свидетельств. Большая их часть - 65^ - предусматривала заимствование ноу-хау; приблизительно 21% - освоение технического опыта и использование торговой марки; около- 5,5$ - передачу технического опыта и обучение каиров; около 4$ - передачу технического опыта, осуществление консультирования и контроля. Обучению кадров било посвящено около 2,5$? соглашений; передаче опыта, технической документации и торговой марки - по 1% соответственно. Некоторые контракты включали в себя условия, чрезвычайно неблагоприятные для египетской экономики. Напршер: определение

максимально допустимого количества продаж продукции, поело которого доля выплат владельцу технологий могла достигать до 10$ годовых от стоимости продаж; определение выплат вне зависимости от прибыли или объема продав; выведение кх за пределы сумм, подлежащих налогообложению; обусловлешюсть включения выплат в определенную долю капитала осуществляемой программы; запрет нового производства или дополнительной реализации продукции в течение определенного срока, считая с момента ввода технологии в действио.

Важными направлениями инвестиционной политики, непосредственно связанными с формированием технологического потенциала, являются задачи импорта прогрессивного оборудования и привлечения иностранных специалистов и консультантов.

Если судить по количественным данным, то тенденции здесь по-латателышо. Затраты на закупки зарубежного оборудования возросли со 112,7 млн.ег.фунтов (20,ЗЙ от общего объема импорта) в 1972 г. до 2824,3 млн. (29?!) в 1969 г. Расходы на содержание иностранцев, работающих по контрактам, увеличились со 134,5 млн.ег. ({гунтов в 1979 г. до 319 млн. в 1988 г.

Совершенно бесспорно, что данный рост показателей частично связан с удорожанием продукции и ростом заработной платы. Главное та - он не гарантирует прогрессивности и качества импортируемого оборудования, высокого профессионализма иностранной рабочей силы.

Контроль за этими процессами практически отсутствует. Напри. мер, не ведется государственная статистика о количество привлеченных из-за зарубежа специалистов, их квалификации и специализации, областях и видах деятельности в -Египте, сроках пробывшгая и т.п.

Частично этот ввд контроля мог бы осуществляться через процедуру оформления й регистрации лицензий. Однако, нет закона, регламентирующего процессы передачи технология и лицензионного дола. Отсутствует четкое разделение функций и координация деятельности в згой сфере между различны®! ведомства«.® правительства. Инвестиционными проектами, например, занимаются и Управление инвестиций, и свободных зон и Центр передачи .технологии, подчиненный Управлению промышленного производства. Кроме того, не все зарубежные контракты, лицензируя!ся и регистрируются.

В целом -о импорт технологических компонентов по-лицензиям но велик. Например, из 8L3 программ, одобренных Управлением цро-I,талонного производства в 1979 г.., было зарегистрировано всего

96 лицензионных соглашений. Из них 88 - относительно импорта станков и оборудования, 7 - Оборудования и привлечения технических специалистов, одно - по лицензированию ноу-хау. А за период с 1980 по 1988 гг. било зарегистрировано лишь 78 подобных соглашений.

Следовательно, целевой импорт технологий незначителен как по количеству, так и по качеству. Для анализа технологического содержания остальной массы инвестиционных проектов было отобрано 50 образцов из 408 промышленных программ, принятых к реализации до середины 1988 г. Они охватывали все основные отрасли промышленности. С характеристиками технологического участия инвесторов можно познакомиться по данным табл.2.

Таблица 2

Форта технологического участия и виды новшеств инопартнеров, распределенные в порядке юс значимости

№ пп

¡ Формы технологического участия, ¡Повторяа-^Доля в общем i виды новшеств ¡мость {числа образцов

i i i(S>)

I. Техническое содействие 40 80

2. Подготовка кадров 23 46

3. Секреты производства .16 32

4. Зарегистрированная марка 13 26

5. Технические знания и навыки 8 16

6. Лицензии- & 12

7. Административное и организацион- 10

ное содействие 5

8. Имя фирмы 4 8

9. Использование патентов I 2

10. Передача информации I о

Как ввдно из табл.2, наиболее значимым по объему и качеству является такое технологическое новшество, как "секреты производства". Однако, orto таге и остается секретом для египетских производителей, тле. импортируется в уно материализованном вило различных компонентов - полуфабрикатов, материалов, концентратов и т.п.

Анализ показал,.что заимствованные технологии не охватывают в долгной мэре области средств производства, а направлены

провдо всего на товары народного потребления и сферу услуг. Они касаются линь отдельных, а часто второстепенных звеньев технологического цикла.

Полученные результаты позволили сделать вывод об определенном влиянии иностранного капитала на формирование технологического потенциала промышленности Египта. Однако это влияние не значительно, не охватывает базовых отраслей и производств, определяющих теши развития 1ГГП, не содершп технологий первого порядка новизны.

Экономическая эффективность и технологическая новизна инвестиционных проектов практически но обосновывается, а существующие органы государственной стру1:турц не имеют адекватной, четкой, скоординированной системы управления и контроля за данным процессом.

В диссертации вскрыты причины и высказаны рекомендации по улучшению положения. В частности, предложена Карта экспертной оценки технологического уровня инвестиционных проектов. Обоснована необходимость принятия закона об импорте технологий, совершенствовали! существующего законодательства в области инвестиции, налоговой и таможенной политики, государственного регулирования цен на энергию и сырье и др.

3. Впорвые в научной практике проведено исследование влияния зарубежных инвестиций на становление современной технологии менеджмента по собственной методике диссертанта. Для этих целей были отобраны две группы предприятий, в уставных фондах которых превалировала доля, или зарубежного, или отечественного капитала. Первая группа по-сутцеству представляла собой филиалы иностранных компаний. В обеих группах выделялись предприятия, изготовляющие средства производства к товары народного потребления.

На их базе выполнен сравнительный анализ состояния менеджмента по отдельным критериям: применение экономлко-математичес-ккх методов и моделей; наличие и характер использования УВ.М; участие инопартнеров в маркетинговых исследованиях, переподготовке управленческих кадров, привлечении высококвалифицированных кадров из-за рубежа, и т.п.; наличие на предприятиях собственных специализированных подразделений по научным исследованиям и развития, служб маркетинга, характер я пгдц связей с отечественными и зарубе;:лнс,гл научными организациями, у, др.

В обследуешвг дрбщшткпх: швосторама инотупг-лл «иргиг

15 1

таких стран, как CHIA, Япония, Англия, Франция, i>FT, Швеция Цель ' гая, Далия, йвеГщария.

Анализ показал, что сотрудничество о зарубе;:шшп napriropa-.ni оказывает опредолеиное влияние на формирование современного менеджмента. Иго состояние по избранным критериям относительно "вшю на предприятиях с преимущественной долей гатотраяного капитала а по большинству параметров - на предприятиях, производящих товары народного потреблонил, независимо от доли капитала.

Вместе с тем, общий уровень такого влияния не значителен. в половине предприятия, например, отсутствует ^ункциональтю службы маркетинга, а тал, где они ость, п них работает в сродном но более трех чолошис. Катдцй второ!! директор но знал правильного содержания понятии моделирования, исследования оиорацай, маркетинга, Большинство определяло последний как "дродачеу товаров".

В структура только трех предприятий из 22-х {14%) с преобладанием иностранного капитала и чотырох из 18-и <22,1) - египотско-го имелись подразделения научных исследований и развития, ЭИМ п 18-и (82$) и в 13-и (72^) соответственно. Сфорц использования последних не выходили за ранга традиционных - осуществления рас-четно-учетных функций на слогшого характера.

Совместная разработка с зорубо.чшш партнером различного рода планов ..и программ развития ¡дают шести значительный вклад в дело повышения профессионализма управленческих кадров. Такое сотрудничество свойственно лишь каядому второму предприятии со смешанным капиталом.

В среднем на кахдое предприятие первой группы приходится по 1,6 иностранных специалистов, администратора, работающих по контракту, второй - 0,в.

В диссертации выявлены и другие характеристики состояния менеджмента. Сделан вывод, что привлечете иностранных иттастаций, хотя я в недостаточной мере, но способствует его становлению. Для убыстрения этого процесса необходим комплекс целенаправленных мероприятий, охватывающий различные уровни как государственных, так и организационных структур управления предприятий. П частности, задача совершенствования технологии менеджмента долина в обязательном порядке включаться в целевыо оценочные характеристики инвестиционных проектов.

4. С начала 50-х годов некоторые экономисты и социологи исследуют взаимосвязь уровня и видов технологии с оргструктура-

4 управления. 15х выводы оказались дискуссионными, хотя большин-••гво из них подтверждают наличие такой взаимосвязи. Различные мнения высказаны па со характер и на те внутренние элементы ОСУ, которые наиболее подвержены тохнологаческому влиянию.

Ознакомившись с методологией и истодами проведенных исследований, автор осуществил соответственное на группе предприятий текстильной и электронной промышленности. В примененной методике он постарался избежать тех недостатков, которые, на его взгляд, были свойственны отдельным прение ста еншгкам.

В существующих публикация розультаты, как правило, излагались на качественном аналитическом уровне без указания количественных измерении. В диссертационном исследовании выявлены корреляционные связи. Анализ проводился па уровне оргструктур управления как предприятий в целом, так и их функциональных подразделении планирования и контроля производства.

Полученные розультаты зафиксировали характер и степень проявления подобной взаимосвязи и позволили сделать ряд выводов:

- существующие ОСУ в египетской промышленности научно не обосновываются, но учитывают специфических различий технологических и иных условий, стратегии развития и задач, отражают тра-дациошгыо типовые нормы, разработанные внесшими организациями и органата государственного руководства;

- для них характерны: высокий уровень бюрократизма и формальных связей, централизация власти, расширение организационных функций по вертикали, ориентация на исторический прошлый опыт и функциональные возможности отдельных личностей, отсутствие гибкости;

- наличие ми отсутствие отдельных внутренних подразделений ОСУ предприятии объясняется не творчески.! подходом к их формированию, а численным составом работающих и отраслевыми традициями;

- работам по проектированию новых оргструктур и рационализации существующих долкно предшествовать тщательное изучение всех факторов их определяющих, среди которых тип применяемой технологии гаоег существогшое значение. Он влияет но только на показатели месткостк (формальности) связей, централизм управления к т.п., но и на структуру информационной системы, ^рхтю-нальное горизонтальное строение оргструктуры и т.д. '{ем слогнео и прогроссиэиеэ технология, той кшос !?орг,1,ачыю:з и болен гибкой

должна бить оргструктура управления, тем в большей, степени она долгота опираться на научный л инженерный профессионализм как своих внутренних, управленческих органов, так и органов внешних структур.

k. Особое место и значение в ОСУ предприятий занимают подразделения научных исследований и развития - ведущее звено в освоении новых видов продукции п технологий, юс совершенствования. Поэтому анализ рациональности функционирования этих подразделений и научное обоснование рекомендаций по улучшении их деятельности является важным направлением повшения эффективности управления технологическим развитием.

В египетской промышленности насчитывается III таких подразделений. Они существуют во всох государственных компан"лх фармацевтической я электронной промышленности, в 80,6?S предприятий -текстильной, в отраслях лицевой, химической, металлургической, машиностроительной, энергетической промышленности, на предприятиях, производящих строительные материалы.

Охват основных отраслей промышленности долган благоприятно сказываться на функциональном управлении процессом технологического развития. Однако исследования автора показала, что лишь перед 28^ указанных подразделений ставятся задачи проведения научно-технических разработок, связанных с освоением новых изделий, перед 8% - новых технологий. Задания по совершенствованию технологии кмеэт также 8$ подразделений. Все они занимаются частичным совершенствованием выпускаемой продукции и решением текущих технических проблем.

Отсутствует обоснованные долговременные программы заводских НИР, 90?i подразделений испытывают недостаток в финансовых средствах. Лишь от 10 до 30^3 их руководителей в текстильной и фармацевтической промышленности и от 40 до 5055 - в электронной заяд-ляют о достаточности оборудования, материалов, опытной базы и т.п. для получения-необходимых результатов работа.

Все научные подразделения нуждаются в техническом вспомогательном персонале, каждое восьмое - в исследователях, каждое седьмое - в ассистентах и администраторах. Несоответствие квалификации персонала характеру и задачам деятельности отмечают 70$ их руководителей.

Низка степень кооперировашостя труда и -координация работ пак внутри заводских исследовательских; коллективов, так и в

рамках ОСУ предприятий и внешних организационных структур.

Проведенные исследования показывают явно недостаточную роль производственных научных подразделений в деле технологического развития промышленных предприятий. Они мало занимаются перспективными сложными проблемами, загружены текущей оперативной работой, часто не требукщей высокой профессиональной и уз; тем более научной квалификации. Руководство отдельных предприятий îig представляет их подлинных задач и часто сводит к функциям коетроля качества.

При в целом слабом ресурсном обеспечении имеющаяся материальная база используется не целесообразно. Опытные заводы после ocbooîum усовершенствованных видов продукции (технологий) продолжает их выпуск в серийной форме, т.к. отсутствует задел новых разработок.

Необходимо совершенствование и самой организации данных подразделений. Нуждаются в расширении властныо полномочия m руководителей. Последние долины клеть определенную свобо,цу в самостоятельном расходовании выделяемых финансовых средств для оперативных закупок срочно необходимых материалов, приборов и т.п., а такко материального поощрения сотрудников.

Сферой особых забот должна стать информационная обеспеченность подразделений, улучшение внутрипроизводственных и внешних координационных связей.

В диссертации обоснованы отдельные предложения по совершенствованию деятельности указанных подразделений. Б частности, разработана Карта экспортной оценки HÎÎP (проблемы), которая охватывает критерии к показатели, связанные с прадваретолышм обоснованием не только целесообразного обеспечения и затрат па ее осуществление, но и ожидаемых результатов, необходимых мер и издержек с их освоением, влиянием на конкурирующую продукцта и рынок, финансированном и правовым обеспечением. В так:гх оценках неизбо-ага участие в качестве экспертов руководителе;! и специалистов других функциональных подразделений предприятия, что улучшит внутрнструктурные связи и координацию, повисит ответственность исполнителей и обоснованность ПИР.

Выполненные НИР (проблемы) предлагается оформлять внутризаводским актом приемки, в котором ухазцваигся кмоздиося отклонения от предварительных оценочных параметров, их причини, возможное влияние на омидао.мые конечные (производственные) результаты, об-

щая оценка разработки и рекомендации по ее использований. Форма и содержание такого документа разработаны автором..

Перечень работ, опубликованных по теме диссертации: Г. Восприимчивость промышленности Египта к освоении новой технологии. - В кн.: Экономические я социальные проблемы становления рыночных отношений. Сб.научных статей аспирантов. Ч.Ш. -Л., 1992, С.79-87,

2. Ускорение внедрения новых технологий посредством совершенствования оргструктур управления. - В кн.: Человек в системе рыночных отношений. Тезисы докладов научно-практической конф. 1-3 декабря 1992 г. 4.1. - Л., 1992, С.60-61.

МОХА'Щ МОМВД ИОЗМВД ШАЛ. АВТОРЕФЕРАТ.

Подписано в печать 16,07.93. Формат 60x84 Г/16. Еум.писч. Печ.л. 1,2. Еум.л. 0,6. Тирвя 100. Зак.459. РТО изд-ва СП6У35. Бесплатно.

ч

Издательство Сзпкт-ТТетэрбургского университета экономики и финансов.

191023,Санкт-Пе тербург,ул.Садовая, д. 21.