Управление долевой собственностью в АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ковнер, Владимир Леонидович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В АПК

1.1. Понятие и сущность управления собственностью

1.2. Особенности управления долевой собственностью

1.3. Теоретические основы управления долевой собственностью в АПК

Глава 2. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В АГ РОПРОМЫШЛЕННОМ КОПЛЕКСЕ

2.1. Зарубежный опыт управления долевой собственностью

2.2. Опыт управления долевой собственностью в России

2.3. Проблемы управления долевой собственностью в организациях АПК на этапе становления рыночных отношений

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 'ft В ОРГАНИЗАЦИЯХ АПК

3.1. Методические основы совершенствования системы управления долевой собственностью

3.2. Управление долевой собственностью при угрозе банкротства

3.3. Повышение роли государственных органов в управлении долевой собственностью

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление долевой собственностью в АПК"

Актуальность темы исследований. Проблемы управления долевой собственностью в АПК возникли в период проведения в стране экономических реформ. До 1990-х годов преобладающей формой собственности была государственная. Колхозно-кооперативный сектор, по сути, тоже был полностью подчинен государству. Такая ситуация привела к тому, что накоплен большой опыт управления производством, а вопросы управления собственностью в целом, как системой экономических отношений, практически, не рассматривались.

Кроме того, в условиях мног ообразия форм собственности и появления ее общей долевой формы возникла необходимость урегулирования взаимоотношений между собственниками, между субъектами собственности и наемными работниками, между собственниками и государством. Несмотря на то, что учеными и практиками в настоящее время уделяется большое внимание этим вопросам, многие из них остаются не достаточно проработанными.

Научное и практическое решение указанных вопросов позволит повысить инвестиционную активность собственников, снизить риск вложения капиталов в сфере АПК, усилит стимулы для роста творческой активности исполнителей в процессе агропромышленного производства и соответственно повысит его эффективность. Все это и определило актуальность данных научных исследований.

Состояние изученности темы. Вопросами управления среди зарубежных ученых занимались JL Гейлбрейт, Ф. Тейлор, Г. Форд, Дж. Кейнс и другие.

В нашей стране решению проблем управления большое внимание уделяли такие ученые как Л.И. Абалкин, В.Р. Боев, Т.Н. Заславская, Г.И. Макин, В.В. Милосердое, А.Е. Романов, A.M. Румянцев, И.Г. Ушачев, А.А. Шутьков, Е.Г. Яковенко и другие.

Среди сибирских ученых вопросы управления в сфере АПК, в том числе управления собственностью, рассматривались в трудах Е.А. Борисова, В.М. Габова, А.А. Горохова, М.П. Гриценко, Д.II. Задкова, С.Е. Ильюшонка, И.В.

Курцева, Ю.А. Новоселова, П.М. Першукевича, Н.Н. Привалихина, В.Д. Смирнова, И.В. Щетининой и других.

В то же время вопросы управления долевой собственностью для сферы АПК продолжают оставаться актуальными в связи с тем, что 70 - 90% организаций созданы на базе долевой собственности. Однако отсутствие достаточного опыта функционирования в условиях многоукладной экономики вызывает множество проблем, требующих дополнительной проработки вопросов управления долевой собственностью. Исходя из этого необходимо проведение дальнейших научных исследований в данном направлении.

Отсюда целью диссертационной работы является разработка научно-методических основ управления долевой собственностью в АПК. Для достижения цели исследований решены следующие задачи: изучены литературные источники и законодательно-нормативная документация по вопросам управления долевой собственностью; проанализирован зарубежный и российский опыт управления долевой собственностью в АПК; обоснованы теоретические положения по управлению долевой собственностью в организациях агропромышленного комплекса; разработаны предложения по формированию системы управления собственностью в организациях с устойчивым финансово-экономическим положением и при угрозе банкротства; подготовлены предложения по повышению роли государственных органов в управлении долевой собственностью в АПК.

Объект исследования: процессы формирования и функционирования собственности в АПК.

Предмет исследования: система управления долевой собственностью в организациях АПК.

Объект наблюдения: организации АПК Сибири с долевой собственностью.

Методология и методика проведения исследований. Теоретической и методологической основой исследований послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам собственности и управления. В процессе исследований и при разработке конструктивных предложений использовались законодательные и нормативные документы Российской Федерации и субъектов РФ Сибири, статистические и аналитические материалы федеральных и региональных статистических органов и государственных органов управления сельским хозяйством, первичные документы организаций АПК.

В процессе научных исследований использованы следующие методы: монографический по объектам научных наблюдений для выявления проблем управления долевой собственностью; аналитический - при изучении отечественного и зарубежною опыта управления собственностью, литературы и действующей законодательно-нормативной базы; диалектический — при оценке причинно-следственных связей формирования систем управления; абстрактно-логический - при выявлении тенденций и закономерностей управления собственностью; теоретического обобщения полученных аналитических выводов и абстрактно-логических заключений; конструктивный - для разработки положений и рекомендаций по управлению долевой собственностью в организациях ЛПК.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

- развиты теоретические положения по определению понятия, сущности, закономерностей и механизма управления собственностью с учетом особенностей ее общей долевой формы, специфики АПК; целей, задач, прав, функций и ответственности субъектов управления; организационно-правовой формы, направлений и масштабов деятельности организаций;

- разработаны методические основы совершенствования системы управления долевой собственностью в организациях АПК, включающие оптимизацию структуры и механизма управления, урегулирование взаимоотношений между собственниками, исполнительным аппаратом управления, трудовым коллективом; создание системы учета, контроля, планирования, повышения уровня финансово-экономической устойчивости организаций;

- предложен механизм антикризисного управления в организациях АПК с долевой собственностью, базирующийся на комплексе мер по стабилизации финансово-экономического положения организации, введении контура управленческого контроля с технологией системных изменений и элементами сетевого планирования;

- разработаны предложения по повышению роли государственных органов в управлении долевой собственностью по основным направлениям, учитывающим их прямое и косвенное участие в управлении собственностью организаций АПК.

Практическая значимость работы состоит в подготовке методик по формированию системы управления долевой собственностью, механизма управления в экономически стабильных организациях АПК и в случае угрозы банкротства. Применение данных предложений позволит выработать в организациях наиболее приемлемую структуру управления, урегулировать отношения между собственниками, с исполнительным аппаратом управления и с трудовым коллективом, улучшить систему государственного управления долевой собственностью.

Методические разработки могут применяться также для дальнейших научных исследований, в хоздоговорных работах, в учебных программах вузов и школ повышения квалификации кадров.

Апробация работы. Теоретические и конструктивные положения работы апробированы на IX научно-практической конференции фермеров, ученых и специалистов «Проблемы кооперации сельских товаропроизводителей» (Новосибирск, 7-8 декабря 2000 г., НГАУ), Межрегиональной научно-практической конференции «Экономические проблемы восстановления и развития АПК» (Новосибирск, 18-19 января 2001 г., СО РАСХН), Конференции молодых ученых СО РАСХН «Сельское хозяйство Сибири на рубеже веков: итоги и перспективы развития» (Краснообск, 16 мая 2001 г., СО РАСХН), в НТБ СибНИИЭСХ СО РАСХН, в статьях и монографии.

Реализация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований Сибирского НИИ экономики сельского хозяйства по темам: 05.02.Н1. «Разработать научно-методические основы оценки эффективности управления собственностью в

АПК»; 01.06.П/Н1. «Разработать научно-методические основы выбора организационно-правовых форм хозяйствования в АПК».

Разработанные предложения и методики одобрены специалистами АПК и приняты к внедрению в Аскизском районе Республики Хакасия (Предложения по выходу АПК Аскизского района из кризиса и совершенствованию системы управления долевой собственностью), в ОПХ «Покровское» Республики Саха (Якутия) (Предложения по совершенствованию управления собственностью и проведению антикризисных мероприятий в ОПХ «Покровское»), в ЗАО «Сен-чанское поле» Новосибирской области (Методические положения по совершенствованию системы управления долевой собственностью в ЗАО «Сенчан-ское поле»).

По теме диссертации соискателем опубликовано лично и в соавторстве 8 научных работ.

Структура диссертационной работы. Диссертация, объемом 164 страницы, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 145 наименования; содержит 26 рисунков, 12 таблиц, 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковнер, Владимир Леонидович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проблемы управления собственностью исторически возникли со времени зарождения человечества и неразрывно связаны с эволюцией форм собственности, целесообразной человеческой деятельностью и системой складывающихся в результате этого отношений, подкрепленных соответствующими правами. Управление собственностью правомерно отнести к системе социально-экономического управления и понимать под ним целенаправленную деятельность управляющих субъектов, обеспечивающую реализацию прав и формирование эффективных отношений собственности для получения максимального желаемого результата всеми заинтересованными лицами.

Экономическая сущность управления собственностью будет сводиться к обеспечению максимальной экономической эффективности от реализации прав и отношений собственности при выполнении управляющими субъектами соответствующих функций.

2. Развитие экономики большинства стран в конце ХУ11- начале XX веков привело к необходимости совместного вложения капиталов рядом лиц для создания производства и соответственно формирования на этой базе долевой формы собственности. Это позволило получить определенный опыт управления такими организациями. Однако для России этот опыт ограничивался незначительным промежутком времени (конец XIX - начало XX века) и оказался недостаточным. С 1918 г. до середины 1990-х гг. господствующей была государственная собственность. Всё это создало в период формирования многоукладной экономики в РФ в конце XX - начале XXI веков определенные трудности при управлении собственностью. Современные проблемы управления долевой собственностью в АПК России связаны с необходимостью упорядочения отношений между собственниками, между субъектами собственности и исполнительным аппаратом управления организаций, их трудовым коллективом; между собственниками и государством.

3. Особенности управления долевой собственностью связаны с ее много-субъектностью, наличием множества интересов у различных собственников, которые необходимо согласовать; участием коллектива собственников в управлении; подчинением деятельности АУП, в первую очередь, также интересам собственников. Высшим органом управления в таких организациях является общее собрание участников. Отсюда основу управления долевой собственностью составляет коллективный субъект управления, под которым предлагается понимать коллектив субъектов собственности, принимающий основные, включая внутренние законодательные решения по деятельности хозяйственной организации, базирующейся на общей долевой собственности; являющийся, ее высшим органом управления.

4. При создании системы управления долевой собственностью предлагается учитывать, кроме общепринятых, такие закономерности, как главенство органов управления собственников по сравнению с исполнительными управляющими структурами (АУП); приоритет управляющего воздействия коллективного субъекта управления, состоящего из собственников; руководство участниками и исполнителями в процессе своей деятельности внутренними законодательно-нормативными документами. Управление долевой собственностью в АПК необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с целями, задачами, функциями, правами, обязанностями и ответственностью собственников и исполнительного аппарата управления; правовой формой, структурой и направлениями деятельности, объемами производства и реализации продукции (работ, услуг) организации. Соответственно этому может строиться система управления долевой собственностью, включающая структуру, механизм и другие составляющие управления.

5. Исходя из анализа опыта управления долевой собственностью в АПК, особое внимание необходимо обратить на совершенствование законодательно-нормативной базы, разработку оптимальных структур и механизма управления, совершенствование системы взаимоотношений в организациях между всеми ветвями власти; создание действенной системы учета и контроля, а также планирования, как их основы; повышение финансово-экономической устойчивости организаций, уровня профессиональной подготовки управляющих субъектов, включая собственников, АУП и представителей государства в органах управления организаций АПК; совершенствование системы государственной поддержки организаций с общей долевой собственностью.

Совершенствование системы управления долевой собственностью в организациях АПК необходимо проводить в двух направлениях: совершенствование органов, структуры и механизма управления собственностью со стороны собственников и со стороны менеджерского корпуса, который играет всё большую роль в обеспечении эффективной деятельности организаций.

6. В организациях АПК с количеством участников более 15 — 20 или с большой территориальной удаленностью их друг от друга и от организации необходимо формировать совет, состоящий исключительно из собственников, с выделением среди них руководителей проектов по направлениям соответственно общей миссии организации, ее целям и задачам. В виде исключения в состав совета могут входить с правом совещательного голоса высшие должностные лица организации, Ревизионная комиссия может выполнять свои функции с привлечением профессиональных аудиторов. Ревизии целесообразно проводить не менее 2-4 раз в год. Затраты труда и другие объективные расходы членов совета и ревизионной комиссии на выполнение своих функций должны компенсироваться в пределах нормативов из специального фонда организации.

Соответственно целям, задачам, организационно-правовой форме, масштабам деятельности и другим факторам, рассмотренным в работе, необходимо формировать оптимальную исполйительную структуру управления с учетом конкурентной рыночной среды. В связи с этим во всех организациях АПК необходимо предусмотреть, помимо производственных, маркетинговые, юридические службы и службы развития производства.

7. Под организационно-жоиомическим механизмом управления долевой собственностью соискателем предлагается понимать совокупность приемов и методов воздействия управляющих субъектов на объект управления в рамках определенной системы взаимодействия и иерархической соподчиненности управляющих и управляемых структур.

Совершенствование механизма управления долевой собственностью в организациях АПК предлагается проводить на основе внедрения в организациях управленческих контуров с применением технологии системных изменений, системы перспективного и оперативного планирования, бюджетирования, позволяющих эффективно реагировать на изменения внутренней и внешней среды. Важным является также введение финансового, организационного, маркетингового и других видов контроля, механизм осуществления которых изложен в работе.

Возрастает в современных условиях потребность в высокопрофессиональных специалистах. В связи с этим в организациях АПК предлагается ввести систему отчетов и аттестации АУП всех уровней, специалистов и рядовых исполнителей по разработанным соискателем принципам и схеме.

8. Важным при формировании системы управления долевой собственностью является для субъектов хозяйственной деятельности в АПК повышение финансово-экономической устойчивости организаций. В диссертационной работе предлагается решать эту проблему, помимо общеизвестных методов страхования и участия в агропромышленной интеграции, за счет формирования целевых стабилизационных фондов по разработанным диссертантом принципам и методикам, а также за счет территориальной диверсификации производства на базе организаций преимущественно холдингового типа.

8. В каждой организации АПК с общей долевой собственностью, учитывая специфику производства и современное сложное финансово-экономическое положение, необходимо предусмотреть комплекс антикризисных мероприятий и выработать механизм антикризисного управления, базирующийся на системе мер, связанных с передачей в случае угрозы банкротства всей полноты прав, обязанностей и ответственности антикризисным управляющим из числа собственников и привлекаемых ими специалистов, которые проводят комплекс мероприятий по стабилизации финансово-экономического положения организации путем введения жесткого контура управленческого контроля с технологией системных изменений и элементами сетевого планирования. После завершения антикризисных мероприятий команда антикризисных управляющих слагает с себя полномочия, восстанавливаются все структуры управления, адекватные стабильно функционирующим организациям АПК. Реализация указанных предложений на практике позволит до наступления банкротства с помощью высококвалифицированных специалистов провести комплекс мероприятий по его предотвращению и добиться оздоровления финансово-экономического положения организаций АПК.

9. Важным направлением совершенствования управления долевой собственностью в АПК является повышение роли государственных органов в этом процессе. Указанное должно проявляться в двух аспектах: совершенствование косвенного регулирования деятельности всех организаций с долевой собственностью через законодательно-нормативные акты, предоставление льгот по лизингу, кредитам, инвестициям в сферу АПК, поставку других ресурсов, реструктуризацию долгов, в том числе за счет получения государством доли в уставном капитале организаций; и совершенствование управления собственностью в организациях АПК, имеющих долю государственной собственности, путем формирования специализированных госструктур (ГУП, МУП и др.) и повышения профессионализма представителей государства в органах управления организаций АПК в соответствии с требованиями, изложенными в данной диссертационной работе.

10. Реализация предлагаемого системного подхода к управлению долевой собственностью повысит организационную и финансово-экономическую устойчивость организаций АПК, сохранность объектов собственности, доходы собственников, уровень квалификации кадров, трудовую и творческую активность АУП и исполнителей; улучшит социально-психологический климат в коллективе; ликвидирует задолженность по заработной плате; обеспечит рост производительности труда от 20-30% до 2-3 раз, в том числе за счет более широкого внедрения достижений НТП, обновления техники и технологии; снизит нерациональные расходы в связи с более компетентным принятием управленческих решений; обеспечит рост инвестиционной активности собственников; позволит предотвращать банкротство, ликвидировать убыточность, разморозить счета и восстановить платежеспособность организаций АПК, повысить эффективность использования государственной собственности и доходы государства, уменьшить безработицу и повысить уровень жизни населения.