Управление интеграционными процессами на российском рынке образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление интеграционными процессами на российском рынке образовательных услуг"

На правах рукописи

Комов Алексей Николаевич

Управление интеграционными процессами на российском рынке образовательных услуг

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003065980

Работа выполнена в Московской финансово-промышленной академии (МФПА)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Лукашенко Марианна Анатольевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук

Самойлов Вячеслав Александрович

кандидат экономических наук Потапова Ольга Николаевна

Ведущая организация Московский государственный институт

экономики и математики (технический университет)

Защита состоится 19 октября 2007 г в 14 00 на заседании диссертационного совета Д 521 042 01 при Московской финансово-промышленной академии (МФПА)

по адресу 105318, г Москва, ул Измайловский вал, д 2, стр 1, ауд 511

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской финансово-промышленной академии (МФПА)

Автореферат разослан «19» сентября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Ь В Улитина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования,

Становление и развитие рыночных отношений в России обусловило разрушение существующих связей между различными звеньями образовательной системы, а также между самой образовательной системой и рынком труда. Интеграция образования в рыночную среду способствовала достаточно быстрому созданию новых устойчивых связей между учебными заведениями различных образовательных уровней Однако предприятия, длительное время находящиеся в состоянии экономического спада, многие годы оставались в стороне от процессов, происходящих в системе образования. В результате два рыночных сегмента — рынок образовательных услуг и рынок труда - развивались автономно друг от друга Результаты такой автономии в современных условиях все больше тревожат работодателей, которые отмечают и структурное несоответствие выпуска специалистов рынку вакансий, и низкое качество образования выпускников. В последние годы неудовлетворенность работодателей состоянием образовательной системы приобрела конструктивный характер. Крупные ассоциации работодателей создают рабочие группы для решения проблем образования. При этом по-прежнему отсутствует обобщенная и систематизированная информация о содержании и организационных формах взаимодействия учебных заведений между собой, а также с предприятиями и организациями, обеспечивающего повышение качества образования и соответствие компетенций выпускников образовательной системы требованиям работодателя

Исследование многообразных моделей горизонтальной и вертикальной интеграции учебных заведений, выявление форм и содержания партнерства учебных заведений и работодателей, а также разработка принципов и механизмов управления интеграционными процессами на рынке образовательных услуг обусловливают актуальность темы диссертации

Разработанность проблемы

Проблема интеграции в образовании тесно связана с вопросами развития рынка образовательных услуг, предпринимательства и конкуренции на данном рынке, управления учебными заведениями различных образовательных уровней. Важный вклад в развитие данной проблематики внесли такие ученые, как Р Н, Авербух, Е Н Геворкян, Е Н Жильцов, В Г Кинелев, Г Б Клейнер, К К Колин, В П Колесов, М А Лукашенко, В И Марцинкевич, А П Панкрухин, Ю Б Рубин, А М Руткевич, В А Самойлов, Н А Селезнева, М И Скаржинский, Ф Ф Стерликов, А И Субетто, В В Чекмарев, Р А Фатхутдинов, Л И Якобсон, ИАнсофф, 1 Ьеккер, Р Даве, ЦДрукер, Ф Котлер, П Ленгранд, Т Шульц и др

Предметом исследования специалистов по теоретическим основам и прикладным аспектам экономики образования являются самые разные вопросы образовательное антрепренерство, проблема эффективности и качества образования, кооперация и конкуренция в образовательной сфере и другие, Существуют и работы, посвященные проблеме интеграции учебных заведений, Однако, на наш взгляд, все перечисленные проблемы в работах рассматриваются дискретно, вне связи и взаимозависимости, Между тем, вопросы интеграции в образовании приобретают системный характер лишь при их рассмотрении в тесной связи с развитием рынка образовательных услуг и рынка труда одновременно. Кроме того, исследование вопросов интеграции учебных заведений остается незавершенным без анализа проблематики партнерства учебных заведений и работодателей.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке механизма управления интеграционными процессами в учебном заведении, направленными на повышение его конкурентоспособности, качества

образовательных услуг и обеспечение соответствия компетенций выпускников потребностям рынка труда,

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие основные задачи:

выявить предпосылки становления интеграционных процессов в образовании и показать влияние последних на конкурентоспособность учебного заведения на рынке образовательных услуг,

обобщить и усовершенствовать формы горизонтальной интеграции, реализованные в учебных заведениях общего и профессионального образования,

проанализировать концептуальную основу и разнообразные организационные формы вертикальной интеграции учебных заведений на рынке образовательных услуг, и раскрыть возможности усиления конкурентоспособности учебного заведения посредством вертикальной интеграции, разработать принципы управления вертикальными интеграционными процессами в учебном заведении, исследовать международный опыт партнерства учебных заведений и работодателей, и выявить области его применения в российской практике,

разработать модель партнерства учебных заведений и работодателей

Объектом исследования выступает функционирование учебных заведений различных образовательных уровней на рынке образовательных услуг, а предметом исследования являются процессы горизонтальной и вертикальной интеграции, реализуемые в учебных заведениях.

Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых в области рынка образовательных услуг, предпринимательства и конкуренции, менеджмента и маркетинга в образовании, Исследованию поставленных в диссертации вопросов способствовал анализ монографий, книг, статей в научных сборниках, периодической печати, сайтов Интернет, касающихся различных проблем образования.

Методика исследования основана на применении диалектической логики и системного подхода В зависимости от конкретных задач исследования в работе используются методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, структуризации, классификации и типологии, аналогии, сравнительного анализа, моделирования, многокритериальной оценки.

Информационной базой исследования послужили данные, полученные в отделе статистики и других отделах Министерства образования и науки РФ, Федеральной службе государственной статистики РФ, Департаменте образования г, Москвы, методических центрах окружных управлений образования г, Москвы, материалы рабочей группы РСПП по реформированию образования, материалы Аналитического центра «Эксперт», данные, имеющиеся в экономической литературе, периодической печати и на сайтах Интернет.

Наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем:

1 Обосновано, что интеграция субъектов рынка образовательных услуг - производителей знаний и компетенций в современной экономике, основанной на знаниях, становится наиболее развитой формой их сотрудничества по приращению новых знаний и компетенций в сфере профессионального образования Поэтому собственные компетенции субъектов рынка образовательных услуг по участию в интеграционных процессах выступают ключевым фактором их конкурентоспособности.

2 Разработана модель управления процессами горизонтальной интеграции учреждений среднего общего образования с целью системной организации профильного обучения в масштабе учебного округа Модель основана на создании кольца взаимосвязанных ресурсных центров, базирующих собственную деятельность на совместимой программно» технологической базе Управление взаимодействием ресурсных центров и процессом оказания образовательных услуг осуществляется через информационно-образовательный портал, аккумулирующий образовательные ресурсы учебного округа

3 Разработана модель управления точками роста процессов горизонтальной интеграции учреждений высшего профессионального образования на российском рынке образовательных услуг на основе развертывания межвузовских центров. Обосновано положение о межвузовских центрах российского высшего образования как о ресурсных центрах, последовательно объединяющих следующие направления взаимодействия научно-исследовательская деятельность, образовательная деятельность с применением технологий дистанционного и мобильного обучения, предпринимательская и маркетинговая деятельность.

4 Разработаны принципы участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг

ориентация на наращивание конкурентных преимуществ интеграционное сотрудничество на рынке образовательных услуг обусловливается выработанными стратегиями конкурентного поведения,

- рациональность сочетание академических интересов и бизнес -мотивации при выборе партнеров, а также типов, механизма, форм интеграции,

- стратегический характер интеграционные процессы становятся объектом стратегического целеполагания и стратегического менеджмента в учебном заведении,

системность интеграционное взаимодействие охватывает одновременно ряд системообразующих направлений деятельности в сфере образования, а именно

- содержание образовательного продукта,

= разработку и создание учебно-методических комплексов,

- образовательные технологии,

- кадровые ресурсы и их развитие,

- новые организационные формы и способы управления

образовательной деятельностью,

- маркетинг образовательных услуг,

- формирование имиджа и РЕ,

- позиционирование на рынке в качестве интегрированного

образовательного комплекса

5 Обосновано, что для реализации принципов участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг целесообразно создание в структуре участников интеграционных процессов специализированных подразделений, наделенных полномочиями в сфере стратегического управления и подотчетных топ-менеджменту учебного заведения. Определены основные функциональные обязанности и полномочия таких подразделений в структуре управления учебными заведениями

6 Сформулирован принцип обеспечения непрерывности образования на основе реализации моделей вертикальной интеграции и партнерства учебных заведений различного образовательного уровня как обязательный для развития университетов инновационного типа, Данный принцип реализуется посредством таких направлений деятельности вуза, как

- формирование инновационного комплекса «школа - колледж - вуз -работодатель» на основе сочетания интересов сторон и обеспечения взаимной ответственности,

- формализация профессиональных, академических и личностных компетенций, приобретаемых обучающимися на каждом образовательном уровне, и ориентация программ обучения на данные компетенции в сфере инновационной деятельности,

= разработка инновационных программ непрерывного образования, направленных на формирование заданных компетенций (в том числе наличие учебно-методических комплексов для каждого образовательного уровня, единой программно-телекоммуникационной среды функционирования программы непрерывного образования и системы управления вертикальными интеграционными процессами),

- внедрение форм и технологий практикоориентированного обучения,

- развитие дуального обучения (параллельного обучения в учебном заведении и в организации-работодателе),

- обеспечение трудоустройства выпускников программ непрерывного образования на рынке труда на конкурсной основе

Результаты исследования соответствуют пп 15 103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и 15 115 «Обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы услуг» паспорта специальности 08 00 05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)»

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке механизма управления интеграционными процессами в учебном заведении, обеспечивающими повышение его конкурентоспособности, качества образовательных услуг и соответствие компетенций выпускников потребностям работодателей. Данный механизм основан на системной реализации в учебном заведении моделей горизонтальной и вертикальной

интеграции, базирующейся на учете интересов сторон рынка образовательных услуг.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии малоразработанного в экономической науке направления - повышения конкурентоспособности учебного заведения на рынке образовательных услуг посредством его интегрирования с иными субъектами рыночных отношений.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут найти применение в научных исследованиях проблем повышения конкурентоспособности отечественной системы образования, совершенствования управления учебными заведениями в современных условиях, синхронизации развития рынка труда и рынка образовательных услуг.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в качестве дополнительной методической базы при разработке стратегии управления учебным заведением, а также подготовке и повышении квалификации административно-управленческого персонала сферы образования.

Практическая значимость исследования^

Разработанная модель управления взаимодействием ресурсных центров положена в основу функционирования системы профильного обучения в школах Центрального административного округа.

Модели вертикальной интеграции реализованы в системе довузовского образования Московской финансово-промышленной академии.

Система партнерства вуза с работодателями также успешно функционирует в Московской финансово-промышленной академии.

Система взаимодействия учебного заведения с органами государственной власти и управления реализована в рамках программы по молодежной политике «Шаг в будущее» Центрального административного округа г. Москвы в 2006 году

Предложены для внедрения подходы к формированию предпосылок последовательной интеграции работодателей с учебными заведениями, реализующими модели непрерывного образования из числа крупных предприятий с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях, в том числе - учредителей собственных корпоративных университетов, крупных предприятий в стабильных отраслях с низкой динамикой, небольших предприятий с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях.

Предложения по использованию полученных результатов.

Выполненное в работе обобщение моделей вертикальной и горизонтальной интеграции позволит учебному заведению сформировать собственную интеграционную политику на рынке образовательных услуг, выбрать наиболее подходящую модель и организовать на ее основе процессы взаимодействия с партнерскими учебными заведениями и предприятиями-работодателями. Это, в свою очередь, обеспечит диверсификацию образовательных услуг, повышение их качества и усилит позиции учебного заведения на рынке образовательных услуг.

Внедрение «кольца ресурсных центров» позволит обеспечить доступ к образовательным ресурсам учащимся учебного округа независимо от оснащения конкретной школы, в которой они обучаются

Разработанные в диссертации принципы участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг позволят учебному заведению определить и реализовать собственную интеграционную стратегию

Реализация в вузе моделей интеграции с учебными заведениями среднего общего и среднего профессионального образования в соответствии с принципом обеспечения непрерывности образования как обязательного для развития университетов инновационного типа, сформирует необходимую

основу инновационных преобразований в высшем учебном заведении и усилит его конкурентные преимущества на рынке образовательных услуг

Комплексное взаимодействие учебных заведений различных образовательных уровней и работодателей позволит существенно повысить качество обучения, усилить его профориентационную и пракгикоориентированную составляющую,

Апробация работы.

Основные положения диссертации обсуждались в Московском комитете образования, Учебно-методическом центре Управления образования Центрального административного округа, Московской финансово-промышленной академии Результаты докладывались на окружных и городских совещаниях и конференциях, посвященных проблемам образования.

Логика и структура работы отражены в ее содержании Введение

Глава 1. Горизонтальная интеграция учебных заведений на рынке образовательных услуг

1 1 Предпосылки становления и развития интеграционных

процессов в образовании 1 2 Горизонтальная интеграция как инструмент

совершенствования управления профильным обучением в системе общего образования 1 3 Обеспечение конкурентоспособности учебных заведений высшего профессионального образования посредством горизонтальной интеграции Глава 2. Управление вертикальной интеграцией на рынке образовательных услуг

2 1 Концепция непрерывного образования как основа моделей

вертикальной интеграции 2 2 Модели вертикальной интеграции учебных заведений различного образовательного уровня

2 3 Принципы управления учебным заведением в условиях

реализации вертикальных интеграционных моделей Глава 3. Развита ие партнерства учебных заведений и работодателей

3 1 Цели и направления партнерства учебных заведений и

работодателей в современной России 3 2 Управление взаимодействием учебных заведений и работодателей

Заключение Список литературы

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ,

С целью решения поставленных задач в работе выделено три направления исследования, каждое из которых рассмотрено в отдельной главе

Первое направление посвящено исследованию процессов горизонтальной интеграции в системах общего и профессионального образования. Его предваряет анализ предпосылок развития интеграционных процессов в системе образования России, к которым автор относит

- становление российского рынка образовательных услуг,

- демографическую ситуацию,

- несоответствие российской системы образования современным требованиям и осознание этого факта различными субъектами экономики.

В основе такого несоответствия, на наш взгляд, лежит параллельное (в смысле, непересекающееся) развитие двух рынков рынка образовательных услуг и рынка труда. Решение данной проблемы лежит в плоскости развития

интеграционных процессов работодатели включаются в деятельность учебных заведений профессионального образования, образуя альянсы «вуз-предприятие», «колледж-предприятие» Формирование таких альянсов -новое явление в «постперестроечной» отечественной системе образования -составит неотъемлемое звено в системе реформирования образования в современных российских рыночных условиях

Помимо перечисленных, важной предпосылкой развития интеграционных процессов в системе образования России является переход нашего общества к экономике знаний как грядущей стадии его экономического развития. Одной из ключевых особенностей экономики знаний является, по мнению исследователей, «сочетание соперничества и сотрудничества между агентами на рынке знаний. Ьсли в экономике материальных благ важна конкурентоспособность производителей, то в экономике знаний — способность к сотрудничеству, т е. конкордоспоеобность»1, что со всей убедительностью подтвердил анализ современного состояния рынка образовательных услуг,

В системе общего образования горизонтальные интеграционные процессы активизировались лишь в последние годы, одновременно с развитием профильного обучения. Именно профилизация поставила учебные заведения перед необходимостью интегрироваться с целью обеспечения образовательного процесса необходимыми ресурсами В работе проанализированы модели реализации профильного обучения и разработана новая модель «кольца ресурсных центров». Ресурсными центрами являются учебные заведения округа, взаимосвязанные между собой и базирующие собственную деятельность на совместимой программно-технологической базе. При необходимости в интеграционные процессы могут быть включены и учебные заведения иного образовательного уровня, и работодатели, Последние могут быть задействованы в минимальной степени

1 Клейнер Г Б Микроэкономика знаний и конкурентоспособность предприятий // Высшее образование в России, № 9, 2006

с целью организации периодических выступлений в школах представителей тех или иных компаний и профориентации «из первых рук» Однако существенно более эффективным и актуальным было бы восстановление советской практики «шефства» предприятий над школами Это бы обеспечило и организацию экскурсий школьников на предприятия, и участие последних в деятельности школы как таковой, в том числе, и финансовое, и организационное Такая интеграция школ со сферой бизнеса реализуется через систему попечительства, развивающуюся в настоящее время на уровне общего образования.

В случае, когда участие предприятия в деятельности школы проявляется в техническом, технологическом, информационном или каком-либо ином участии, правомерно говорить и о предприятии как о ресурсном центре.

Кольцо ресурсных центров целесообразно проектировать как основу окружной образовательной системы При этом возможно как централизованное, так и децентрализованное управление взаимодействием ресурсных центров. Централизованное управление потребует от префектур и окружных управлений образования кардинального пересмотра управленческих функций в отношении учебных заведений округа, поскольку индивидуализацию обучения в профильных классах потребуется обеспечивать не на уровне школы, а на уровне округа, Децентрализованное управление сводится к сбору, систематизации и удобному для всех пользователей представлению информации обо всех ресурсных центрах, функционирующих в округе и открытых для обмена ресурсами, а также обеспечению санкционированного доступа к ресурсам представителям всех заинтересованных сторон, При этом сами учебные заведения должны будут вступать в интеграционные процессы на основе отдельных взаимных договоренностей.

С нашей точки зрения, в ближайшие годы должен быть отработан вариант децентрализованного управления взаимодействием ресурсных

центров как менее затратный и предусматривающий большую свободу и ответственность общеобразовательных учреждений на рынке образовательных услуг.

Горизонтальную интеграцию в системе профессионального образования следует рассматривать в двух ракурсах как оптимизацию самой сети учебных заведений региона и как предпринимательскую инициативу по объединению их ресурсов с целью обеспечения конкурентоспособности на рынке образовательных услуг,

Первый ракурс рассмотрения проблемы применим в основном по отношению к учреждениям НПО и СПО, Объектами интеграции выступают государственные учебные заведения, а решение об интеграции принимается на уровне субъекта федерации.

Второй ракурс рассмотрения проблемы горизонтальной интеграции касается, прежде всего, объединения высших учебных заведений независимо от их формы собственности, поскольку речь идет об инициировании новых проектов на основе объединения тех или иных ресурсов участников, Решение о добровольном присоединении к сообществу вузов принимается органом управления высшего учебного заведения. Организационными формами такого кооперирования являются ассоциации, союзы, а также межвузовские объединения как наиболее мобильные и рыночно-ориентированные структуры В работе раскрыто, что точки роста процессов горизонтальной интеграции учреждений высшего профессионального образования на российском рынке образовательных услуг находятся в плоскости развертывания межвузовских центров. Автором обосновывается положение о межвузовских центрах российского высшего образования как о ресурсных центрах, последовательно объединяющих следующие направления взаимодействия научно-исследовательская деятельность, образовательная деятельность с применением технологий дистанционного и мобильного обучения, предпринимательская и маркетинговая деятельность

Реализация интеграционной политики в значительной степени усиливает конкурентоспособность учебного заведения на рынке образовательных услуг за счет объединения ресурсов и использования сильных сторон участников интеграционного взаимодействия

Второе направление диссертационного исследования посвящено анализу процессов вертикальной интеграции Под вертикальной интеграцией понимается взаимодействие учебных заведений, реализующих различные уровни и формы обучения. Научной основой такого взаимодействия является концепция непрерывного образования. Построение системы непрерывного образования на макроуровне - проблема чрезвычайно сложная, поскольку требует в перспективе радикальной перестройки всего содержания образования, начиная с дошкольных учреждений, а также реорганизации и реструктуризации учебных заведений различного образовательного уровня, Потребуется разрешить противоречия, обусловленные корпоративностью, ведомственной разобщенностью образовательных структур, их замкнутостью и самоизоляцией во многих аспектах их деятельности содержательной, организационной, кадровой и т д. Поэтому, с нашей точки зрения, преобразования в направлении обеспечения непрерывности образования на макроуровне следует начинать с локальных преобразований на микроуровне, создавая и развивая многообразные формы вертикальной интеграции.

Содержательная основа взаимодействия учебных заведений различного образовательного уровня формируется на уровне учебных заведений, инициирующих интеграционный процесс Тем не менее, некие общие принципы выстраивания непрерывности общего и профессионального образования в работе проиллюстрированы на примере интегрирования элементов профессионального образования в профильное обучение

Сегодня на рынке образовательных услуг учебными заведениями различного образовательного уровня реализуются следующие модели вертикальной интеграции:

• «школа - вуз» (или ее разновидность «школа - учреждение дополнительного образования - вуз»),

• «школа - колледж»,

• «профессиональный лицей - колледж»,

• «колледж - вуз»,

• «школа - колледж - вуз»

Подробный анализ перечисленных моделей вертикальной интеграции, проведенный в работе, позволяет сделать вывод о том, что одним из важных принципов высшего учебного заведения инновационного типа следует считать его интеграционный потенциал, В работе сформулирован принцип обеспечения непрерывности образования на основе реализации моделей вертикальной интеграции и партнерства учебных заведений различного образовательного уровня как обязательный для развития университетов инновационного типа Данный принцип реализуется посредством таких направлений деятельности вуза, как

- формирование инновационного комплекса «школа - колледж - вуз -работодатель» на основе сочетания интересов сторон и обеспечения взаимной ответственности,

- формализация профессиональных, академических и личностных компетенций, приобретаемых обучающимися на каждом образовательном уровне, и ориентация программ обучения на данные компетенции в сфере инновационной деятельности,

- разработка инновационных программ непрерывного образования, направленных на формирование заданных компетенций (в том числе наличие учебно-методических комплексов для каждого образовательного уровня, единой программно-телекоммуникационной среды функционирования программы непрерывного образования и системы управления вертикальными интеграционными процессами),

- внедрение форм и технологий практико-ориентированного обучения,

- развитие дуального обучения (параллельного обучения в учебном заведении и в организации-работодателе),

- обеспечение трудоустройства выпускников программ непрерывного образования на рынке труда на конкурсной основе

С целью управления процессами вертикальной интеграции в высших учебных заведениях, на базе которых, как правило, они и осуществляются, целесообразно создавать структурные подразделения, ответственные за взаимодействие с учебными заведениями иного образовательного уровня. Организационная структура такого подразделения определяется масштабностью реализуемых интеграционных процессов. К основным направлениям деятельности структурного подразделения непрерывного образования относятся следующие разработка программы непрерывного образования и выбор модели интеграционного взаимодействия с учебными заведениями-партнерами с целью реализации данной программы, подготовка учебно-методического обеспечения, деятельность по набору потребителей образовательных услуг и рекламно-информационная поддержка проекта, организация учебного процесса, внедрение программы непрерывного образования в филиалах вуза. В результате рассмотрения данных направлений в работе представлены принципы участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг

- ориентация на наращивание конкурентных преимуществ интеграционное сотрудничество на рынке образовательных услуг обусловливается выработанными стратегиями конкурентного поведения,

- рациональность сочетание академических интересов и бизнес -мотивации при выборе партнеров, а также типов, механизма, форм интеграции,

- стратегический характер интеграционные процессы становятся объектом стратегического целеполагания и стратегического менеджмента в учебном заведении,

системность интеграционное взаимодействие охватывает одновременно ряд системообразующих направлений деятельности в сфере образования, а именно

- содержание образовательного продукта,

= разработку и создание учебно-методических комплексов,

- образовательные технологии,

- кадровые ресурсы и их развитие,

- новые организационные формы и способы управления

образовательной деятельностью,

- маркетинг образовательных услуг,

- формирование имиджа и РИ.,

- позиционирование на рынке в качестве интегрированного

образовательного комплекса

Третье направление диссертационного исследования посвящено рассмотрению проблематики развития партнерства учебных заведений и работодателей. Такое партнерство создает предпосылки для ликвидации негативных характеристик современной системы образования отсутствие эффективной системы анализа потребностей рынка, дефицит инновационных образовательных программ, недостаточная квалификация преподавательских кадров, отсутствие формализованных требований работодателя к выпускнику, низкий уровень мотивации обучающихся, несоответствие форм учебных занятий современным требованиям к формированию выходных компетенций, отсутствие производственных практик или низкое качество их проведения, невнимание учебных заведений к развитию личностных качеств студентов, слабый контроль качества подготовки выпускников, информационная асимметрия, выражающаяся в неполноте информации о карьерном пути выпускников.

Прогнозируя развитие ситуации на рынке образовательных услуг в условиях «демографической ямы», отметим, что в ответ на формирующуюся потребность в программах подготовки и переподготовки кадров для

экономики России в условиях ее присоединения к ВТО последует предложение самых разнообразных образовательных программ В связи с этим возникают проблемы аккумулирования информации о тех или иных образовательных программах, разработанных вузами, их экспертной оценки, отбора образовательных программ высокого качества, информирования о данных программах потенциальных потребителей образовательных услуг, С нашей точки зрения, наиболее объективным и результативным образом перечисленные вопросы целесообразно решать в масштабе союзов и ассоциаций работодателей, Мы предлагаем создание на базе союза или ассоциации межвузовского информационно-аналитического центра Помимо перечисленных выше, в функции такого центра, на наш взгляд, должны входить сбор заявок на те или иные программы переподготовки, формирование соответствующего запроса вузам, сбор и анализ поступивших предложений, проведение тендера и организация взаимодействия вуза с заказчиком образовательной программы Такая модель справедлива лишь в том случае, если предложение в вузе уже сформировано, и при этом вуз в полной мере располагает ресурсами для реализации соответствующей образовательной программы. В противном случае мы предлагаем выделить в особую функцию межвузовского информационно-аналитического центра формирование межвузовского проекта, в основе которого лежит матричная организационная структура. Данная структура обусловлена необходимостью включения в процессы межвузовского взаимодействия вуза-организатора образовательного процесса и вузов-владельцев тех или иных ресурсов, необходимых для эффективного осуществления проекта (см. рис 1)

Рис 1 Направления деятельности межвузовского информационно аналитического центра

Такая модель оптимальна для компоновки модульных специализированных краткосрочных программ, которые эффективно реализуются в ряде вузов, в единую долгосрочную программу профессиональной переподготовки. Поскольку такая программа осуществляется по заказу корпоративного клиента, ее формирование носит характер «индивидуального пошива» и может значительно повысить стоимость обучения при реализации одним вузом, поскольку требования заказчика по «заточке» программы неизбежно увеличат издержки вуза на ее «доразработку» Одновременно повышается качество обучения за счет специализации вузов на тех или иных модулях, из которых компонуется программа.

В силу значительных отличий в функционировании предприятий и развитии отраслей экономики сложно или даже невозможно предложить унифицированные модели взаимодействия образовательного и бизнес-сообщества, 1ем не менее, в работе обоснованы дифференцированные подходы к организации партнерства работодателей с учебными заведениями, реализующими модели непрерывного образования. Для этого проведено дифференцирование работодателей по следующим группам

А. Крупные предприятия с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях,

Ь. Небольшие предприятия с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях,

В Крупные предприятия в стабильных отраслях с низкой динамикой, Г. Предприятия с невысоким экономическим потенциалом в отраслях с низкой динамикой

Обосновано, что для предприятий, входящих в группу «А», целесообразно координационную функцию по взаимодействию с вузами и учебными заведениями иного образовательного уровня возложить на их корпоративные университеты, с тем, чтобы данная функция была реализована системно. Именно для данного сегмента предприятий возможна и организация образовательного консорциума, в который входят учебные заведения различных образовательных уровней, осуществляющие целевую подготовку специалистов для работы на конкретном предприятии.

Для предприятий группы «Б» целесообразна передача функции взаимодействия с учебными заведениями профессионального образования сторонней организации. Это обусловлено тем, что подобные предприятия перманентно нуждаются в новых кадрах и их «доводке» под собственные потребности, но не готовы заниматься этой деятельностью самостоятельно Выходом, на наш взгляд, является деятельность описанного нами выше межвузовского информационно-аналитического центра, функционирование

которого возможно и на базе местных органов власти или региональных органов управления образованием.

Предприятия, входящие в группу «В», характеризуются консервативным отношением к вузам и наличием устойчивых многолетних связей с их незначительным числом. Тем не менее, данные предприятия также отмечают несоответствие компетенций выпускников вузов собственным потребностям, Отсюда целесообразность более тщательной трансляции этих потребностей партнерским вузам, развития разнообразных форм взаимодействия с ними, Желательно и вовлечение в орбиту предприятия инновационных вузов, если их специализация соответствует профилю предприятия Для реализации названных функций необходимо создание на предприятии специального подразделения.

Для предприятий группы «Г» особенностью является традиционно низкая заработная плата, что вынуждает способных и предприимчивых выпускников вузов перепрофилироваться. Нам представляется социально значимым повышать осведомленность учебных заведений, готовящих специалистов для таких отраслей, в отношении общей потребности рынка в специалистах, а также перспективах карьерного роста выпускников и их заработной платы, На наш взгляд, эта непростая миссия должна быть возложена на ассоциации работодателей и местные органы власти,

В работе представлены организационные формы участия предприятия в деятельности учебного заведения попечительский совет, специализированная кафедра, преподавателями которой являются специалисты предприятия, с которыми заключается договор на оказание образовательных услуг, профессиональная мастерская, обеспечивающая повышение качества подготовки студентов за счет усиления практической составляющей - от проведения мастер-классов и участия в мероприятиях учебного заведения до формирования индивидуальных учебных программ, предоставления баз практики и трудоустройства выпускников

Таким образом, эффективная система партнерства образования и бизнеса предполагает комплексное взаимодействие предприятий с учебными заведениями различных образовательных уровней - от школ до высших учебных заведений, в том числе в форме образовательного консорциума. К реализации подобного взаимодействия целесообразно привлекать органы управления образованием и местные органы власти.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикации в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

1 Комов А Н. Содержание и организационные формы партнерства учебных заведений и работодателей // Экономические науки - 2007 - № 4 - 0,5 п л.

Публикации в других изданиях

2 Комов А Н Управление учебным заведением в условиях реализации вертикальных интеграционных моделей // Роль бизнеса в трансформации российского общества, Сб. материалов ежегодной научной сессии МФПА - 2006 - 0,4 п л,

3 Комов А Н. Система непрерывного образования как основа моделей вертикальной интеграции // Развитие человеческих ресурсов и профессиональные компетенции. Вып 2 Ученые записки Московской финансово-промышленной академии Сб, науч. ст. МФПА - М Маркег ДС, 2007 - 0,3 п л,

4 Комов А Н Организация профильного обучения в общеобразовательных школах // Развитие человеческих ресурсов и профессиональные компетенции. Вып 2 Ученые записки Московской финансово-промышленной академии Сб, науч, ст. МФПА - М Маркег ДС, 2007 - 0,3 п л,

Подписано в печать 19 09 2007 г

Формат издания 60x90/16 Бумага офс Печать офс

Печ л 1,625

Заказ № 785 Тираж 100 шт

Отпечатано в ООО «Ваш полиграфический партнер» Москва, Ильменский проезд, д 1, www vppartner ru, info@vppartner ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Комов, Алексей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

1.1. Предпосылки становления и развития интеграционных процессов в образовании.

1.2. Горизонтальная интеграция как инструмент совершенствования управления профильным обучением в системе общего образования.

1.3. Обеспечение конкурентоспособности учебных заведений высшего профессионального образования посредством горизонтальной интеграции.

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1. Концепция непрерывного образования как основа моделей вертикальной интеграции.

2.2. Модели вертикальной интеграции учебных заведений различного образовательного уровня.

2.3. Принципы управления учебным заведением в условиях реализации вертикальных интеграционных моделей.

Глава 3. РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТВА УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ

3.1. Цели и направления партнерства учебных заведений и работодателей в современной России.

3.2. Управление взаимодействием учебных заведений и работодателей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление интеграционными процессами на российском рынке образовательных услуг"

Актуальность темы исследования.

Становление и развитие рыночных отношений в России обусловило разрушение существующих связей между различными звеньями образовательной системы, а также между самой образовательной системой и рынком труда. Интеграция образования в рыночную среду способствовала достаточно быстрому созданию новых устойчивых связей между учебными заведениями различных образовательных уровней. Однако предприятия, длительное время находящиеся в состоянии экономического спада, многие годы оставались в стороне от процессов, происходящих в системе образования. В результате два рыночных сегмента - рынок образовательных услуг и рынок труда - развивались автономно друг от друга. Результаты такой автономии в современных условиях все больше тревожат работодателей, которые отмечают и структурное несоответствие выпуска специалистов рынку вакансий, и низкое качество образования выпускников. В последние годы неудовлетворенность работодателей состоянием образовательной системы приобрела конструктивный характер. Крупные ассоциации работодателей создают рабочие группы для решения проблем образования. При этом по-прежнему отсутствует обобщенная и систематизированная информация о содержании и организационных формах взаимодействия учебных заведений между собой, а также с предприятиями и организациями, обеспечивающего повышение качества образования и соответствие компетенций выпускников образовательной системы требованиям работодателя.

Исследование многообразных моделей горизонтальной и вертикальной интеграции учебных заведений, выявление форм и содержания партнерства учебных заведений и работодателей, а также разработка принципов и механизмов управления интеграционными процессами на рынке образовательных услуг обусловливают актуальность темы диссертации.

Разработанность проблемы.

Проблема интеграции в образовании тесно связана с вопросами развития рынка образовательных услуг, предпринимательства и конкуренции на данном рынке, управления учебными заведениями различных образовательных уровней. Важный з вклад в развитие данной проблематики внесли такие ученые, как Р.Н. Авербух, Е.Н.Геворкян, Е.Н.Жильцов, В.Г.Кинелев, Г.Б.Клейнер, К.К.Колин, В.П.Колесов, М.АЛукашенко, В.И.Марцинкевич, А.П.Панкрухин, Ю.Б.Рубин, А.М.Руткевич, В.А.Самойлов, Н.А.Селезнева, М.И.Скаржинский, Ф.Ф.Стерликов, А.И.Субетго, В.В.Чекмарев, Р.А.Фатхутдинов, Л.ИЛкобсон, И.Ансофф, Г.Беккер, Р.Даве, П.Друкер, Ф.Котлер, ПЛенгранд, Т.Шулыд и др.

Предметом исследования специалистов по теоретическим основам и прикладным аспектам экономики образования являются самые разные вопросы: образовательное антрепренерство, проблема эффективности и качества образования, кооперация и конкуренция в образовательной сфере и другие. Существуют и работы, посвященные проблеме интеграции учебных заведений. Однако, на наш взгляд, все перечисленные проблемы в работах рассматриваются дискретно, вне связи и взаимозависимости. Между тем, вопросы интеграции в образовании приобретают системный характер лишь при их рассмотрении в тесной связи с развитием рынка образовательных услуг и рынка труда одновременно. Кроме того, исследование вопросов интеграции учебных заведений остается незавершенным без анализа проблематики партнерства учебных заведений и работодателей.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке механизма управления интеграционными процессами в учебном заведении, направленными на повышение его конкурентоспособности, качества образовательных услуг и обеспечение соответствия компетенций выпускников потребностям рынка труда.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие основные задачи: выявить предпосылки становления интеграционных процессов в образовании и показать влияние последних на конкурентоспособность учебного заведения на рынке образовательных услуг; обобщить и усовершенствовать формы горизонтальной интеграции, реализованные в учебных заведениях общего и профессионального образования; проанализировать концептуальную основу и разнообразные организационные формы вертикальной интеграции учебных заведений на рынке образовательных услуг, и раскрыть возможности усиления конкурентоспособности учебного заведения посредством вертикальной интеграции; разработать принципы управления вертикальными интеграционными процессами в учебном заведении; исследовать международный опыт партнерства учебных заведений и работодателей, и выявить области его применения в российской практике; разработать модель партнерства учебных заведений и работодателей.

Объектом исследования выступает функционирование учебных заведений различных образовательных уровней на рынке образовательных услуг, а предметом исследования являются процессы горизонтальной и вертикальной интеграции, реализуемые в учебных заведениях.

Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых в области рынка образовательных услуг, предпринимательства и конкуренции, менеджмента и маркетинга в образовании. Исследованию поставленных в диссертации вопросов способствовал анализ монографий, книг, статей в научных сборниках, периодической печати, сайтов Интернет, касающихся различных проблем образования.

Методика исследования основана на применении диалектической логики и системного подхода. В зависимости от конкретных задач исследования в работе используются методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, структуризации, классификации и типологии, аналогии, сравнительного анализа, моделирования, многокритериальной оценки.

Информационной базой исследования послужили данные, полученные в отделе статистики и других отделах Министерства образования и науки РФ, Федеральной службе государственной статистики РФ, Департаменте образования г. Москвы, методических центрах окружных управлений образования г. Москвы, материалы рабочей группы РСПП по реформированию образования, материалы Аналитического центра «Эксперт», данные, имеющиеся в экономической литературе, периодической печати и на сайтах Интернет.

Наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем:

1. Обосновано, что интеграция субъектов рынка образовательных услуг -производителей знаний и компетенций в современной экономике, основанной на знаниях, становится наиболее развитой формой их сотрудничества по приращению новых знаний и компетенций в сфере профессионального образования. Поэтому собственные компетенции субъектов рынка образовательных услуг по участию в интеграционных процессах выступают ключевым фактором их конкурентоспособности.

2. Разработана модель управления процессами горизонтальной интеграции учреждений среднего общего образования с целью системной организации профильного обучения в масштабе учебного округа. Модель основана на создании кольца взаимосвязанных ресурсных центров, базирующих собственную деятельность на совместимой программно-технологической базе. Управление взаимодействием ресурсных центров и процессом оказания образовательных услуг осуществляется через информационно-образовательный портал, аккумулирующий образовательные ресурсы учебного округа.

3. Разработана модель управления точками роста процессов горизонтальной интеграции учреждений высшего профессионального образования на российском рынке образовательных услуг на основе развертывания межвузовских центров. Обосновано положение о межвузовских центрах российского высшего образования как о ресурсных центрах, последовательно объединяющих следующие направления взаимодействия: научно-исследовательская деятельность, образовательная деятельность с применением технологий дистанционного и мобильного обучения, предпринимательская и маркетинговая деятельность.

4. Разработаны принципы участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг:

- ориентация на наращивание конкурентных преимуществ: интеграционное сотрудничество на рынке образовательных услуг обусловливается выработанными стратегиями конкурентного поведения;

- рациональность: сочетание академических интересов и бизнес - мотивации при выборе партнеров, а также типов, механизма, форм интеграции;

- стратегический характер: интеграционные процессы становятся объектом стратегического целеполагания и стратегического менеджмента в учебном заведении;

- системность: интеграционное взаимодействие охватывает одновременно ряд системообразующих направлений деятельности в сфере образования, а именно:

- содержание образовательного продукта;

- разработку и создание учебно-методических комплексов;

- образовательные технологии;

- кадровые ресурсы и их развитие;

- новые организационные формы и способы управления образовательной деятельностью;

- маркетинг образовательных услуг;

- формирование имиджа и PR;

- позиционирование на рынке в качестве интегрированного образовательного комплекса.

5. Обосновано, что для реализации принципов участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг целесообразно создание в структуре участников интеграционных процессов специализированных подразделений, наделенных полномочиями в сфере стратегического управления и подотчетных топ-менеджменту учебного заведения. Определены основные функциональные обязанности и полномочия таких подразделений в структуре управления учебными заведениями.

6. Сформулирован принцип обеспечения непрерывности образования на основе реализации моделей вертикальной интеграции и партнерства учебных заведений различного образовательного уровня как обязательный для развития университетов инновационного типа. Данный принцип реализуется посредством таких направлений деятельности вуза, как:

- формирование инновационного комплекса «школа - колледж - вуз -работодатель» на основе сочетания интересов сторон и обеспечения взаимной ответственности;

- формализация профессиональных, академических и личностных компетенций, приобретаемых обучающимися на каждом образовательном уровне, и ориентация программ обучения на данные компетенции в сфере инновационной деятельности;

- разработка инновационных программ непрерывного образования, направленных на формирование заданных компетенций (в том числе наличие учебно-методических комплексов для каждого образовательного уровня, единой программно-телекоммуникационной среды функционирования программы непрерывного образования и системы управления вертикальными интеграционными процессами);

- внедрение форм и технологий практикоориентированного обучения;

- развитие дуального обучения (параллельного обучения в учебном заведении и в организации-работодателе);

- обеспечение трудоустройства выпускников программ непрерывного образования на рынке труда на конкурсной основе.

Результаты исследования соответствуют п.п. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и 15.115 «Обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы услуг» паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке механизма управления интеграционными процессами в учебном заведении, обеспечивающими повышение его конкурентоспособности, качества образовательных услуг и соответствие компетенций выпускников потребностям работодателей. Данный механизм основан на системной реализации в учебном заведении моделей горизонтальной и вертикальной интеграции, базирующейся на учете интересов сторон рынка образовательных услуг.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии малоразработанного в экономической науке направления - повышения конкурентоспособности учебного заведения на рынке образовательных услуг посредством его интегрирования с иными субъектами рыночных отношений.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут найти применение в научных исследованиях проблем повышения конкурентоспособности отечественной системы образования, совершенствования управления учебными заведениями в современных условиях, синхронизации развития рынка труда и рынка образовательных услуг.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в качестве дополнительной методической базы при разработке стратегии управления учебным заведением, а также подготовке и повышении квалификации административно-управленческого персонала сферы образования.

Практическая значимость исследования.

Разработанная модель управления взаимодействием ресурсных центров положена в основу функционирования системы профильного обучения в школах Центрального административного округа.

Модели вертикальной интеграции реализованы в системе довузовского образования Московской финансово-промышленной академии.

Система партнерства вуза с работодателями также успешно функционирует в Московской финансово-промышленной академии.

Система взаимодействия учебного заведения с органами государственной власти и управления реализована в рамках программы по молодежной политике «Шаг в будущее» Центрального административного округа г. Москвы в 2006 году.

Предложены для внедрения подходы к формированию предпосылок последовательной интеграции работодателей с учебными заведениями, реализующими модели непрерывного образования из числа крупных предприятий с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях, в том числе - учредителей собственных корпоративных университетов, крупных предприятий в стабильных отраслях с низкой динамикой, небольших предприятий с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях.

Предложения по использованию полученных результатов.

Выполненное в работе обобщение моделей вертикальной и горизонтальной интеграции позволит учебному заведению сформировать собственную интеграционную политику на рынке образовательных услуг, выбрать наиболее 9 подходящую модель и организовать на ее основе процессы взаимодействия с партнерскими учебными заведениями и предприятиями-работодателями. Это, в свою очередь, обеспечит диверсификацию образовательных услуг, повышение их качества и усилит позиции учебного заведения на рынке образовательных услуг.

Внедрение «кольца ресурсных центров» позволит обеспечить доступ к образовательным ресурсам учащимся учебного округа независимо от оснащения конкретной школы, в которой они обучаются.

Разработанные в диссертации принципы участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг позволят учебному заведению определить и реализовать собственную интеграционную стратегию.

Реализация в вузе моделей интеграции с учебными заведениями среднего общего и среднего профессионального образования в соответствии с принципом обеспечения непрерывности образования как обязательного для развития университетов инновационного типа, сформирует необходимую основу инновационных преобразований в высшем учебном заведении и усилит его конкурентные преимущества на рынке образовательных услуг.

Комплексное взаимодействие учебных заведений различных образовательных уровней и работодателей позволит существенно повысить качество обучения, усилить его профориентационную и практикоориентированную составляющую.

Апробация работы.

Основные положения диссертации обсуждались в Московском комитете образования, Учебно-методическом центре Управления образования Центрального административного округа, Московской финансово-промышленной академии. Результаты докладывались на окружных и городских совещаниях и конференциях, посвященных проблемам образования.

Публикации по теме диссертации.

Публикации в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Комов А.Н. Содержание и организационные формы партнерства учебных заведений и работодателей // Экономические науки. - 2007. -№4.-0,5 пл.

Публикации в других изданиях:

2. Комов А.Н. Управление учебным заведением в условиях реализации вертикальных интеграционных моделей // Роль бизнеса в трансформации российского общества. Сб. материалов ежегодной научной сессии МФПА. - 2006. - 0,4 п.л.

3. Комов А.Н. Система непрерывного образования как основа моделей вертикальной интеграции // Развитие человеческих ресурсов и профессиональные компетенции. Вып.2. Ученые записки Московской финансово-промышленной академии: Сб. науч. ст. МФПА. - М.: Маркет ДС, 2007. - 0,3 п.л.

4. Комов А.Н. Организация профильного обучения в общеобразовательных школах // Развитие человеческих ресурсов и профессиональные компетенции. Вып.2. Ученые записки Московской финансово-промышленной академии: Сб. науч. ст. МФПА. - М.: Маркет ДС, 2007.-0,3 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Комов, Алексей Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации разработан механизм управления интеграционными процессами в учебном заведении, обеспечивающими повышение его конкурентоспособности, качества образовательных услуг и соответствие компетенций выпускников потребностям работодателей. Данный механизм основан на системной реализации в учебном заведении моделей горизонтальной и вертикальной интеграции, базирующейся на учете интересов сторон рынка образовательных услуг.

С целью решения поставленных задач в работе выделено три направления исследования, каждое из которых рассмотрено в отдельной главе.

Первое направление посвящено исследованию форм горизонтальной интеграции, реализованных в учебных заведениях общего и профессионального образования. Его предваряет анализ предпосылок становления горизонтальных интеграционных процессов. В работе обосновано, что само становление рынка образовательных услуг является ключевой предпосылкой становления и развития интеграционных процессов в образовании. Другой важной предпосылкой, обусловливающей интеграционные процессы в образовании, является переход нашего общества к экономике знаний как грядущей стадии его экономического развития. Если в экономике материальных благ важна конкурентоспособность производителей, то в экономике знаний - способность к сотрудничеству, т.е. конкордоспособность, что со всей убедительностью подтвердил анализ современного состояния рынка образовательных услуг.

Следующей предпосылкой развития интеграционных процессов является демографическая ситуация. Сокращение выпускников школ обусловливает незагруженность учебных заведений профессионального образования, прежде всего профессиональных лицеев, а затем и колледжей. Это побуждает администрацию и органы управления образования региона принимать решения по реструктуризации сети учреждений начального или среднего профессионального образования.

Еще одной важной предпосылкой к развитию интеграционных процессов выступает несоответствие российской системы образования современным требованиям и осознание этого факта различными субъектами экономики. В основе такого несоответствия, на наш взгляд, лежит параллельное (в смысле,

140 непересекающееся) развитие двух рынков: рынка образовательных услуг и рынка труда. Решение данной проблемы лежит в плоскости развития интеграционных процессов: работодатели включаются в деятельность учебных заведений профессионального образования, образуя альянсы «вуз-предприятие», «колледж-предприятие». Формирование таких альянсов - новое явление в «постперестроечной» отечественной системе образования - составит неотъемлемое звено в системе реформирования образования в современных российских рыночных условиях.

В системе общего образования горизонтальные интеграционные процессы активизировались лишь в последние годы, одновременно с развитием профильного обучения. Именно профилизация поставила учебные заведения перед необходимостью интегрироваться с целью обеспечения образовательного процесса необходимыми ресурсами. В работе разработана модель управления процессами горизонтальной интеграции учреждений среднего общего образования с целью системной организации профильного обучения в масштабе учебного округа. Модель основана на создании кольца взаимосвязанных ресурсных центров, базирующих собственную деятельность на совместимой программно-технологической базе. Управление взаимодействием ресурсных центров и процессом оказания образовательных услуг осуществляется через информационно-образовательный портал, аккумулирующий образовательные ресурсы учебного округа. Показана необходимость включения в интеграционные процессы и работодателей. Последние могут быть задействованы в минимальной степени: с целью организации периодических выступлений в школах представителей тех или иных компаний и профориентации «из первых рук». Однако существенно более эффективным и актуальным было бы восстановление советской практики «шефства» предприятий над школами. Это бы обеспечило и организацию экскурсий школьников на предприятия, и участие последних в деятельности школы как таковой, в том числе, и финансовое, и организационное. Такая интеграция школ со сферой бизнеса реализуется через систему попечительства, развивающуюся в настоящее время на уровне общего образования.

В случае, когда участие предприятия в деятельности школы проявляется в техническом, технологическом, информационном или каком-либо ином участии, правомерно говорить и о предприятии как о ресурсном центре.

Возможно как централизованное, так и децентрализованное управление взаимодействием ресурсных центров. Первое потребует от префектур и окружных управлений образования кардинального пересмотра управленческих функций в отношении учебных заведений округа, поскольку индивидуализацию обучения в профильных классах потребуется обеспечивать не на уровне школы, а на уровне округа. Децентрализованное управление по сути своей сводится к сбору, систематизации и удобному для всех пользователей представлению информации обо всех ресурсных центрах, функционирующих в округе и открытых для обмена ресурсами, а также обеспечению санкционированного доступа к системе всех заинтересованных сторон. При этом сами учебные заведения должны будут вступать в процессы взаимодействия и сотрудничества на основе отдельных договоренностей.

С нашей точки зрения, в ближайшие годы должен быть отработан вариант децентрализованного управления взаимодействием ресурсных центров как менее затратный и предусматривающий большую свободу и ответственность общеобразовательных учреждений на рынке образовательных услуг.

Горизонтальную интеграцию в системе профессионального образования следует рассматривать в двух ракурсах: как оптимизацию самой сети учебных заведений региона и как предпринимательскую инициативу по объединению их ресурсов с целью той или иной проектной деятельности.

Первый ракурс рассмотрения проблемы применим в основном по отношению к учреждениям НПО и СПО. Объектами интеграции выступают государственные учебные заведения, а решение об интеграции принимается на уровне субъекта федерации.

Второй ракурс рассмотрения проблемы горизонтальной интеграции касается прежде всего объединения высших учебных заведений независимо от их формы собственности, поскольку речь идет об инициировании новых проектов на основе объединения тех или иных ресурсов участников. Решение о добровольном присоединении к сообществу вузов принимается органом управления вуза-участника.

142

Организационными формами такого кооперирования являются ассоциации, союзы, а также межвузовские объединения как наиболее мобильные и рыночно-ориентированные структуры.

Разработана модель управления точками роста процессов горизонтальной интеграции учреждений высшего профессионального образования на российском рынке образовательных услуг на основе развертывания межвузовских центров. Обосновано положение о межвузовских центрах российского высшего образования как о ресурсных центрах, последовательно объединяющих следующие направления взаимодействия: научно-исследовательская деятельность, образовательная деятельность с применением технологий дистанционного и мобильного обучения, предпринимательская и маркетинговая деятельность.

Второе направление диссертационного исследования посвящено анализу процессов управления вертикальной интеграцией на рынке образовательных услуг.

Научной основой вертикальной интеграции и социального партнерства учебных заведений, реализующих различные уровни и формы обучения, является концепция непрерывного образования. Построение системы непрерывного образования на макроуровне - проблема чрезвычайно сложная, поскольку это требует в перспективе радикальной перестройки всего содержания образования, начиная с детского сада, а также реорганизации и реструктуризации учебных заведений различного образовательного уровня. Потребуется также разрешение противоречий, обусловленных корпоративностью, ведомственной разобщенностью образовательных структур, их замкнутостью и самоизоляцией во многих аспектах их деятельности: содержательной, организационной, кадровой и т.д. Поэтому, с нашей точки зрения, преобразования в направлении обеспечения непрерывности образования на макроуровне следует начинать с локальных преобразований на микроуровне, создавая и развивая образовательные альянсы как по горизонтали, так и по вертикали.

Содержательная основа взаимодействия учебных заведений различного образовательного уровня формируется на уровне учебных заведений, инициирующих интеграционный процесс. Тем не менее, некие общие принципы выстраивания непрерывности общего и профессионального образования в работе проиллюстрированы на примере интегрирования элементов профессионального образования в профильное обучение.

Сегодня на рынке образовательных услуг учебными заведениями различного образовательного уровня реализуются следующие модели вертикальной интеграции:

• «школа - вуз» (или ее разновидность «школа - учреждение дополнительного образования - вуз»);

• «школа - колледж»;

• «профессиональный лицей - колледж»;

• «колледж - вуз»;

• «школа - колледж - вуз».

Подробный анализ перечисленных моделей вертикальной интеграции, осуществленный в работе, позволил сформулировать принципы участия учебных заведений в процессах вертикальной интеграции на рынке образовательных услуг:

- ориентация на наращивание конкурентных преимуществ: интеграционное сотрудничество на рынке образовательных услуг обусловливается выработанными стратегиями конкурентного поведения;

- рациональность: сочетание академических интересов и бизнес - мотивации при выборе партнеров, а также типов, механизма, форм интеграции;

- стратегический характер: интеграционные процессы становятся объектом стратегического целеполагания и стратегического менеджмента в учебном заведении;

- системность: интеграционное взаимодействие охватывает одновременно ряд системообразующих направлений деятельности в сфере образования, а именно:

- содержание образовательного продукта;

- разработку и создание учебно-методических комплексов;

- образовательные технологии;

- кадровые ресурсы и их развитие;

- новые организационные формы и способы управления образовательной деятельностью;

- маркетинг образовательных услуг;

- формирование имиджа и PR; позиционирование на рынке в качестве интегрированного образовательного комплекса.

Процессы вертикальной интеграции учебных заведений требуют менеджмента, адекватного ее выбранной модели. В высших учебных заведениях, на базе которых, как правило, и осуществляется интеграционный процесс, целесообразно создавать специализированные подразделения, ответственные за взаимодействие с учебными заведениями иного образовательного уровня. Данные подразделения должны быть наделены полномочиями в сфере стратегического управления и подотчетны топ-менеджменту учебного заведения. Организационная структура такого подразделения определяется масштабностью реализуемых интеграционных процессов. К основным направлениям деятельности структурного подразделения непрерывного образования относятся следующие:

- разработка модели интеграционного взаимодействия;

- разработка содержания образовательного продукта;

- подготовка учебно-методического обеспечения;

- поддержка организации учебного процесса;

- рекламно-информационная поддержка проекта;

- внедрение программы непрерывного образования в филиалах и региональных вузах-партнерах.

Третье направление диссертационного исследования посвящено развитию партнерства учебных заведений и работодателей. Такое партнерство необходимо для обеспечения адекватности системы профессионального образования требованиям современной российской экономики. Для этого предварительно проанализирован опыт партнерства учебных заведений и работодателей в странах Европейского союза. В результате анализа возможности использования опыта западных стран, отметим, что наиболее адекватной российским условиям является модель партнерства, реализованная в Нидерландах. В этой стране механизм социального партнерства выстроен в достаточно жесткой логике обеспечения государственных интересов при делегировании значительной части полномочий по реализации государственной политики в сфере профессионального образования независимым структурам. Такое разделение ответственности обеспечивает гибкость взаимодействия всех организаций, непосредственно заинтересованных в квалифицированной рабочей силе, стимулирует их мотивацию и активность в осуществлении совместной деятельности и одновременно обеспечивает необходимый и достаточный контроль со стороны государства. С нашей точки зрения, именно эта модель партнерства может быть положена в основу реформирования российской системы образования в части ее консолидации с российским рынком труда.

Целью партнерства российских учебных заведений и работодателей является ликвидация негативных характеристик современной системы образования: отсутствие эффективной системы анализа потребностей рынка; дефицит инновационных образовательных программ; недостаточная квалификация преподавательских кадров; отсутствие формализованных требований работодателя к выпускнику; низкий уровень мотивации обучающихся; несоответствие форм учебных занятий современным требованиям к формированию выходных компетенций; отсутствие производственных практик или низкое качество их проведения; невнимание учебных заведений к развитию личностных качеств студентов; слабый контроль качества подготовки выпускников; информационная асимметрия, выражающаяся в неполноте информации о карьерном пути выпускников. Направлениями такого партнерства являются собственно позиции, по которым выражается негативное отношение или беспокойство со стороны работодателей.

В работе обоснованы единые подходы к содержанию и формам сотрудничества образовательного и бизнес-сообщества вначале на уровне рынка труда в целом, а затем на уровне конкретного учебного заведения. Для этого проведено дифференцирование работодателей по следующим группам:

A. Крупные предприятия с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях;

Б. Небольшие предприятия с высоким экономическим потенциалом в быстроразвивающихся отраслях;

B. Крупные предприятия в стабильных отраслях с низкой динамикой;

Г. Предприятия с невысоким экономическим потенциалом в отраслях с низкой динамикой.

Представлены организационные формы участия предприятия в деятельности учебного заведения: попечительский совет; специализированная кафедра, преподавателями которой являются специалисты предприятия, с которыми заключается договор на оказание образовательных услуг; профессиональная мастерская, обеспечивающая повышение качества подготовки студентов за счет усиления практической составляющей - от проведения мастер-классов и участия в мероприятиях учебного заведения до формирования индивидуальных учебных программ, предоставления баз практики и трудоустройства выпускников.

Таким образом, эффективная система партнерства образования и бизнеса предполагает комплексное взаимодействие предприятий с учебными заведениями различных образовательных уровней - от школ до высших учебных заведений, в том числе в форме образовательного консорциума. К реализации подобного взаимодействия целесообразно привлекать органы управления образованием и местные органы власти.