Управление подсистемой региональной экономики на основе интеграции инструментальных методов бюджетного планирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление подсистемой региональной экономики на основе интеграции инструментальных методов бюджетного планирования"

На правах рукописи

МАКАРОВ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ПОДСИСТЕМОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЦИИ ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ МЕТОДОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (на примере МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО-ЧЕРНОЗЕМНОГО РЕГИ011Л)

Специальности: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика»;

08.00.13 - «Математические и инструментальные методы экономики»

АВТОРЕФЕРАТ

, диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж 2005

Работа выполнена в АОНО Воронежском институте высоких технологий

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор Львович Игорь Яковлевич

Научный консультант:

кандидат экономических наук, доцент Сироткина Наталья Валерьевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Демченко Александр Федорович кандидат экономических наук, доцент Кретинин Борис Сергеевич

Ведущая организация:

Воронежская государственная технологическая академия

Защита состоится «30» июня 2005 г. в 15.30 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.037.09 Воронежского государственного технического университета по адресу: 394026, г. Воронеж, Московский проспект, 14.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного технического университета.

Автореферат разослан «30» мая 2005 года.

Ученый секретарь л

диссертационного совета Мяснянкина О.В.

«SM

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Несмотря на достаточно высокий потенциал, российская молочная промышленность пребывает на сегодняшний день в крайне сложном положении. Основными проблемами, стоящими перед молокопродуетовым подкомплексом, в том числе ЦентральноЧерноземного региона являются: слабая сырьевая база, низкое качество молочного сырья, не отвечающие современным требованиям технологии переработки молока, узкий ассортимент продукции и устаревшая материально-техническая база большинства предприятий. В сложившихся условиях преодоление негативного действия факторов внешней и внутренней среды и достижение стабильного экономического роста возможно только на основе комплексных мер, направленных на преодоление указанных проблем. Поэтому поиск конкретных механизмов, применение которых на региональном •уровне позволит стабилизировать финансово-экономическое состояние, а в перспективе и обеспечит устойчивое развитие молокопродуктовой экономической подсистемы, является крайне актуальным.

Молокопродуктовый подкомплекс Центрального федерального округа и входящих в его состав областей Центрального черноземного региона, по объемам производства и промышленной переработки молочного сырья занимает второе место среди регионов России, уступая лишь Приволжскому федеральному округу. Исторически в регионе сложились традиции эффективного ведения молочного скотоводства, здесь имеется самое большое в стране количество молокоперерабатывающих предприятий. Данные обстоятельства обусловливают необходимость изучения и обоснования перспективных направлений повышения экономической эффективности регионального моло-копродуктового подкомплекса, в том числе на основе системного использования функций и методов менеджмента, таких как финансовое планирование с использованием интегральных методов бюджетирования. В этой связи разработка методических приемов по управлению подсистемой региональной экономики, занимающейся производством и переработкой молока на основе интеграции инструментальных методов бюджетного планирования представляется чрезвычайно актуальной.

Степень изученности проблемы. Вопросам эффективной реализации функций менеджмента, в т.ч. планированию в последнее время уделяется большое внимание. Исследованию основных теоретических и практических аспектов эффективного планирования посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Особую научную значимость представляют работы A.M. Ковалевского, Н.П. Лебединского, В.В. Ковалева, М. М. Алексеевой, А.Н. Петрова, М.И. Булгакова, З.П. Румянцевой, H.A. Са-ламатиной, Р. Акоффа, А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Бенвенисте, У. Кинга, Д, Клиланда, Дж. Стайнера, М. Старра.

При разработке методик бюджетного планирования как способа прогнозирования устойчивого развития автор опирался на методологические основы теории и практики бюджетирования, изложенные в трудах В.В. Бо-

РОС • ¡: VJibHAfl 1 I. . . ЕКА 1

чарова, М.А. Бахрушиной, К. Друри, В.Е. Хрупкого, Джай К. Шима, Г. Си-гела, Д. Синка.

Теоретическая и практическая значимость проблемы бюджетного планирования в региональном продуктовом подкомплексе и недостаточная ее разработанность в современных условиях предопределили актуальность проведенного исследования.

Диссертация выполнена в рамках гранта Министерства Образования РФ «Разработка оптимизационных моделей управления распределением инвестиций на предприятии по видам деятельности» №ГОО-3.3-ЗОб и целевой программы администрации Воронежской области «Молоко».

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в разработке перспективных направлений управления региональным мо-локопродуктовым подкомплексом , на основе комплексного использования инструментария бюджетного планирования.

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

- изучить подходы к разработке эффективных методов планирования, в том числе системы бюджетного планирования, с целью их комплексного использования при управлении регирнальной экономикой;

- выработать методический подход к подбору и оценке факторов, влияющих на повышение экономической эффективности молочной промышленности Центрального Черноземного региона;

- разработать экономико-математическую модель принятия управленческих решений по бюджетному планированию производства молочной продукции на основе оптимизации информационного обеспечения;

- обосновать методические подходы по организационному совершенствованию региональной экономической подсистемы по производству и переработке молока, позволяющие обосновать эффективную реализацию бюджетного планирования;

- разработать подходы к оптимизации финансовых показателей при прогнозировании экономической эффективности производства молочной продукции в регионе на основе бюджетного планирования;

- обосновать методические приемы разработки бюджетных планов развития участников регионального молокопродуктового подкомплекса по каждому блоку бюджетного процесса,

Объект исследования. Объектом настоящего исследования выступает молокопродуктовая подсистема экономики Центрального-Черноземного региона. Более глубокая проработка отдельных аспектов исследования проводилась на материалах молокоперерабатывающих предприятий Воронежской и Белгородской области.

Предмет исследования - организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе управления эффективным развитием молочной промышленности Центрально-Черноземного региона на основе использования интегральных методов бюджетного планирования.

Методы исследования. Теоретической и методологической базой ис-

следования являются публикации современных отечественных и зарубежных исследователей по ^проблемам обеспечения роста экономической эффективности региональных продуктовых подкомплексов, ее оценки и прогнозирования. Методы исследования определялись целями и задачами работы и включали: теоретический анализ и синтез, приемы системного исследования, экономико-математическое моделирование, методы сравнения и группировок. В качестве инструментов исследования использованы методы экспертных оценок, анкетирования, статистической обработки данных и финансового планирования.

Информационная база исследования включает справочные и нормативные документы Правительства РФ, Министерства Финансов РФ, Федеральной службы РФ по финансовому оздоровлению и банкротству, информационно-статистические данные Госкомстата России, фактические данные финансового и управленческого учета молокоперерабатываклцих предприятий.

Научная новизна заключается в обосновании и развитии теоретических основ и методических подходов к управлению региональным молокопродук-товым подкомплексом на основе инструментария бюджетного планирования. Степень научной новизны характеризуют следующие результаты: _,

- исследованы теоретические основы реализации планирования как функции управления и выявлены предпосылки использования системы бюджетного планирования, позволяющие эффективно управлять региональной экономикой и ее субъектами;

- разработан и развит математический аппарат, позволяющий провести отбор и оценку факторов, определяющих приоритетные направления совершенствования регионального молокопродуктового подкомплекса, основывающийся на применении статистических методов исследования и позволяющий рационально использовать ограниченные ресурсы с целью обеспечения роста и развития региональной экономической подсистемы по производству молочной продукции;

- разработаны методические положения по совершенствованию организационного и аналитического блоков бюджетного процесса, позволяющие использовать интегральные методы бюджетного планирования на региональном уровне, а также на уровне участников региональной продуктовой экономической подсистемы; - ■ - ■

- обоснована и формализована зависимость показателей производства и реализации молочной продукции, отражающая региональную специфику расчета параметров бюджета, выражающуюся в особенностях сырьевого обеспечения и учитывающая достигнутые субъектами региональной экономики конкурентные позиции;

- обоснована методика организационного совершенствования участников подсистемы региональной экономики по производству и переработке молока, обеспечивающая эффективное взаимодействие ее структурных подразделений, необходимое для сбалансированной подготовки бюджетных планов;

- развит математический аппарат в области оптимизации информационного

обеспечения, отличающийся возможностью эффективного использования интегральных методов бюджетного планирования в рамках молокопродук-, товой подсистемы региональной экономики.

Практическая значимость рабо ты. Практическое значение имеют следующие научные и прикладные разработки:

- методика экспертной оценки приоритетных направлений реализации функций управления в подсистеме региональной экономики по производству молочной продукции;

- рекомендации по организации бюджетирования и бюджетного контроля участниками регионального молокопродуктового подкомплекса, которые будут способствовать переходу от реактивной формы управления к бюджетной;

- методика оптимизации финансовых показателей на основе интегральных методов бюджетирования при прогнозировании экономической эффективности, направленная на достижение стратегических целей продуктовой экономической подсистемы региональной экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на межвузовских и межрегиональных конференциях и научных семинарах в гг. Москва и Воронеж. Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в настоящем исследовании, проходили апробацию на предприятиях молочной промышленности Центрально-Черноземного региона. Рекомендации по организации бюджетного процесса, а также экономико-математическая модель оптимизации информационных ресурсов, необходимых для эффективного использования бюджетного планирования внедрены на ОАО «Вита-сервис» г. Воронеж. Методика расчета системы внутрихозяйственных бюджетов с помощью пакета прикладных программ MS-Excel внедрена на ЗАО «Алексеевский молочно-консервный комбинат».

Публикация результатов исследования. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 10 печатных работах, общим объемом 2, 36 п.л., в том числе авторский вклад 1,71 п.л. В статье [2] автор обосновал круг показателей, необходимый для оценки эффективности управления финансами промышленных предприятий. В статье [3] автору принадлежит оценка перспективности различных методов оплаты труда в современной экономике. В статье [8] автор разработал экономико-математическую Модель информационного обеспечения принятия решений по бюджетному планированию. В статье [9] автор предложил совокупность финансово-экономических показателей оценки эффективности производства в продуктовых подкомплексах. В статье [10] автору принадлежит обоснование прикладных разработок по реализации методики в среде MS-Excel.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения, полученные в результате проведенного исследования:

- методика экспертных оценок и ранжирования приоритетных направлений повышения экономической эффективности производства молочной

продукции в Центральном Черноземном регионе;

- экономико-математическое моделирование оптимизации информационных ресурсов, необходимых для эффективного применения интегральных методов бюджетного планирования;

- методика оптимизации финансовых показателей регионального молокопродуктового подкомплекса на основе инструментов бюджетного планирования;

- организационное совершенствование региональной экономической подсистемы по производству и переработке молока на основе эффективного взаимодействия ее участников.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 147 наименований и приложений. Основное содержание работы изложено на 163 страницах компьютерного набора, содержит 27 таблиц и 17 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость работы, а также результаты апробации и внедрения полученных разработок.

В первой главе «Теоретические основы эффективного управления развитием региональной экономической системы» рассмотрены взгляды отечественных и зарубежных исследователей по вопросам эффективного управления в контексте стратегического и тактического планирования, представлена эволюция взглядов на проблему планирования, изучена экономическая сущность и содержание бюджетирования, рассмотрена система организации внутрифирменного планирования участниками продуктовой подсистемы региональной экономики.

Установленно, что решить проблему управления можно в различном наборе функций, основополагающей из которых, по мнению большинства исследователей, является планирование. В современных, быстроизменяю-щихся экономических условиях без четкого и регулярного процесса планирования хозяйствующие субъекты не могут завоевать конкурентные позиции на рынке и обеспечить рост экономической эффективности производства на микро- и макроуровне.

Изучение и организацию планирования в настоящее время целесообразно осуществлять на основе системного подхода, так как планирование -это не просто выполнение последовательности действий, предусмотренных инструкцией, и результатом выполнения которой является составление плана. Сущность планирования в свободных рыночных отношениях заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей развития, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг «.установления таких показателей их произ-

водства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов.

Установлено различие между понятиями «план» и «бюджет» (таблица 1). План обычно рассматривается в более широком смысле и включает в себя определенным образом упорядоченный спектр действий, направленных на достижение некоторых целей, причем эти действия могут описываться не только с помощью формализованных количественных процедур. Бюджет -более «узкое» понятие, подразумевающее количественное представление плана действий в стоимостном выражении. В современной отечественной экономической литературе бюджет понимается как технология планирования, учета и контроля денег и финансовых результатов или .как количественное выражение плана, инструмент координации и контроля за его выполнением.

Таблица 1

Различия между понятиями «План» и «Бюджет»

Признак План Бюджет

Показатели и ориентиры Любые, в том числе неколичественные Стоимостные оценки

Горизонт планирования В зависимости от предназначения плана В основном до года

Предназначение Формулирование целей, которые нужно достигнуть, и способов достижения Детализация способов ресурсного обеспечения выбранного варианта достижения целей. Средство текущего контроля исполнения плана.

Сформулировано авторское определение бюджетного планирования: «бюджетирование - это комплексный процесс, включающий бюджет как финансовый план по выбранным позициям, финансовую и управленческую отчетность как результат выполнения бюджета, последовательную цепочку управленческих действий, направленных на интеграцию различных управленческих подсистем в единый контур бюджетного управления».

В бюджетах различных уровней находят свое выражение результаты планирования и контроля в виде плановых, ожидаемых и фактических данных и отклонений фактических показателей от плановых показателей. С его помощью разрабатывается стратегия эффективного развития экономических систем в условиях конкуренции и нестабильности, анализируется и контролируется работа подсистем и их структурных подразделений. Поэтому бюджет служит важным инструментом менеджмента.

Опираясь на материалы проведенного обзора литературных источников, во второй главе «Состояние и перспективы развития экономической подсистемы молокопродуктового подкомплекса Центрального Черноземного региона» рассмотрены результаты производственно-хозяйственной деятельности регионального молокопродуктового подкомплекса и дана аналитическая оценка эффективности функционирования и взаимодействия его участ-

ников. Выявлены региональные и отраслевые особенности функционирования молочной промышленности областей Центрального Черноземья (таблица . 2>-

Таблица 2

Отраслевые и региональные особенности подсистемы региональной

экономики по производству и переработке молока

Отраслевые особенности молочной промышленности Региональные особенности молокопродуктового подкомплекса Центрального Черноземного региона

Консерватизм, обусловленный длительностью технологического цикла производства и переработки молочного сырья и традициями потребления молочной продукции Сложившиеся в регионе традиции и накопленный потенциал функционирования молочной промышленности обусловливают высокие результаты производства и промышленной переработки молочного сырья и перспективы их увеличения

Сезонные колебания объемов производства молочного сырья и потребления молочной продукции. Причем при повышении продуктивности молочного скота и увеличении производства молочного сырья в летние месяцы отмечается сокращение потребления молочной продукции населением Производственные мощности расположенных в регионе перерабатывающих предприятий позволяют полностью обесиечйть ¡потребности населения региона в молочной продукции и выйти на другие рынки, причем при условии круглогодичной промышленной переработки сырья только местного производства

Для обеспечения платежеспособного спроса производители оказываются вынужденными сокращать расход сырья при производстве ресурсоемких видов продукции, что сказывается на ее качестве 23 % предприятий регионального молоко-продуктового подкомплекса входят в число крупнейших производителей молочной продукции страны и завоеванные ими конкурентные позиции обусловливают высокий уровень экономической эффективности их производства

Наличие в отрасли узкоспециализированных предприятий (маслодельное и сыродельные заводы), приближеннее« к источникам сырья, так как для производства продукции на таких предприятиях требуется сырье в значительно большем объеме, чем готовая продукция Обеспечение молокоперерабатывающих предприятий сырьем осуществляется с использованием таких форм агропромышленного взаимодействия как давальческая переработка и создание интегрированиых формирований, в основном на основе побочной интеграции. Внутрихозяйственная переработка молочного сырья развита слабо, что обеспечивает приток сырья на промышленные предприятия

Необоснованность принимаемых решений в части ценообразования, анализа безубыточности' производства, планирования ассортимента продукции, определения структуры продукции . с учетом лимитирующего фактора, реструктуризации бизнеса, осуществления капитальных вложений, обусловленная несовершенством используемой системы внутрифирменного планирования Преобладающей организационно-правовой формой является акционерное общество, что обеспечивает предпосылки для эффект инпого внедрения современных достижений менеджмента и маркетинга

Таблица 3

Состав молокопродуктовой экономической подсистемы региональной

экономики_

Область Всего Молоч Мас- Масло Сыро- СОМ Мо- Мясо- Про-

предпр ные лосы- дель- дель- лочно- молоч- чие

иятий заводы родель ные ные консер ные

ные заводы заводы вные заводы

заводы заводы

Белго- 22 8 - 12 1 - -

родская - -

Воро- 30 17 1 4 3 - 1 -

нежская

Курская 25 5 2 12 1 2 2 - ' "7 "Г"

Липецкая 20 9 1 7 1 - - - 2

Тамбов- 16 6 2 5 1 1 - - ' 1 "

ская

Центральный федеральный округ и входящие в его состав области Центрально-Черноземного региона, находится на втором месте по производству молока и продуктов его переработки. Его доля в общероссийском объеме выпуска молока составила 23,3%- Производители этого региона сумели обеспечить в 2004 г. прирост объемов на 1,4%, а производство молочного сырья составило 7 661 тыс. т. Рост производства молока в 2004 г. имел место в 49 регионах РФ. Наибольшие темы роста в Центральном Федеральном округе смогли обеспечить Белгородская область (прирост объемов составил 15,4%), Владимирская область (6,2%), Ярославская область (4,3%) и Воронежская область (3,4%).

Таблица''4"

Объемы производства молочной продукции участниками регионального молокопродуктового подкомплекса ___

Область | 1990 1 1991 | 1995 | 1990-1995 | | 2000 | | 2004 ] Г 2600-2064

Производство цельномолочной продукции, тыс. т

Белгородская 196 185 47 90 55 58,4 ------

Воронежская 290 242 75 128 87 81,6 78

Курская 153 136 18 61 20 21,3 ......19

Липецкая 170 156 56 82 57 95,7 79

Тамбовская 130 115 18 55 19 11,2 14

Производство масла животного, тыс. т

Белгородская 22,6 19,2 13,8 16,5 11,0 10,1 10,0

Воронежская 35,0 27,0 15,7 22,5 11,6 10,6 " 1 Г,0

Курская 23,1 19,6 8,1 13,2 6,6 5,3 5,6

Липецкая 12,2 11,6 6,2 9,8 3,8 5,0 4,0

Тамбовская 17,7 13,8 4,8 10,6 3,0 4,0 ЗА

Производство сыра жирного (включая брынзу), тыс. т

Белгородская 6,5 6,7 4,1 5,0 3,9 4,3 3,5 . .

Воронежская 17,0 14,1 7,6 10,3 9,4 19,4 12,5

Курская 5,1 4,9 2,6 3,7 2,1 2,6 2,3

Липецкая 4,9 4,8 2,1 3,4 1,4 1,2 1,3

Тамбовская 7,8 3,6 2,6 3,7 2,2 2,5 2,2

Проведена оценка результативности производства молочной продукции (таблица 4), а также оценка уровня конкурентоспособности и эффективности регионального молокопродуктового подкомплекса.

Оценка .конкурентоспособности молочной промышленности рсгиоиа была основана на использовании целой совокупности финансово-экономических показателей, подлежащих анализу и дальнейшей оптимизации в ходе бюджетного планирования.

Таким образом, анализ ситуации сложившейся в молокопродуктовой подсистеме региональной экономики свидетельствует о наличии традиций и перспектив устойчивого роста производства молочной продукции. В данной связи необходимо установить приоритетные направления скорейшей экономической стабилизации в отрасли и регионе, и разработать комплекс мероприятий-по их эффективной реализации.

В третьей главе «Совершенствование управлением региональной экономической подсистемой по производству и переработке молока с помощью инструментов бюджетного планирования» с помощью специально разработанной методики выявлены факторы, влияющие на эффективность региональной экономики, наиболее весомым из которых является эффективное планирование и разработаны методические рекомендации по применению и развитию бюджетного планирования, ориентированного на результат.

■ С помощью статистических инструментов и на основе усовершенствованной автором методики экспертной оценки обоснованы приоритетные направления повышения экономической эффективности молочной промышленности. региона. Приоритетность данных направлений была рассчитана для каждого этапа технологического цикла производства молочной продукции. Алгоритм выполнения работ по отбору системы факторов, влияющих на экономическую эффективность и установка их значимости выглядит следующим'образом:

■ 1. Выявляется круг экспертов, которым будет предложено определить факторы повышения экономической эффективности молочной промышленности рассматриваемого региона:

Х,=а = Гп) (1)

2. Составляется анкета, в которой экспертами проводится оценка факторов.

3. Сравнивая попарно факторы, эксперт определяет их влияиие на повышение экономической эффективности регионального молокопродуктового подкомплекса, проставляя следующие оценки: «больше» (>), «меньше» (<), «равно» (=).

4. Данные заносятся в таблицу, системная оценка принимается усреднено.

5. По данным принимаемой системы сравнений формируется квадратная матрица С= |Су[

при Х,>Ху, Су =1,5;

приХ, = ХГС„ =1; , (2)

приХ, < X1, С,; =0,5,

где Су - числовая мера, определяющая степень превосходства фактора \ над фактором

6. Проводится расчет относительного веса показателей. Он осуществляется в несколько итераций. Все расчеты сводятся в таблицу.

7. Цикл делится на этапы ^ = 1, п.

8. При определении относительной весомости факторов необходимо оценить этапы цикла повышения экономической эффективности регионального молокопродуктового подкомплекса. Расчет относительных оценок Г, этапа по XI фактору (Рг,) выполняется по той же методике, что и, определение относительной весомости факторов, т.е. на основе систем сравнений. Составляется матрица смежности и расчет относительной весомости этапа цикла по каждому фактору.

9. Аналогичным образом рассчитываются оценки по всем остальным факторам. , ,

10. Относительный вес показателей Р| групп по каждому цз факторов Рп используется для расчета приоритета факторов на этапах и для присвоения им занятых мест.

Расчетная оценка приоритета определяется по формуле , .

Эп = Рп / Р,2. (3)

11. Факторы располагаются в таблице по убыванию значений, зачем проводится анализ их влияния на цикл повышения экономической эффективности молочной промышленности Центрального Черноземного региона.

Согласно данному алгоритму была выполнена оценка влияния различных факторов на повышение экономической эффективности региональной экономической подсистеме по производству молочной продукции. В результате расчетов из всех факторов были отобраны 4, которые имеют наибольший относительный вес в своей группе: эффективное планирование (всЬ -0,4653); совершенствование труда и заработной платы (0,2981); исследование рынка и потребительских предпочтений (0,2702); повышение конкуренте-' способности предприятий и продукции (0,2735).

С помощью корреляционно-регрессионного анализа установлено, что наибольшее влияние на рост экономической эффективности регионального молокопродуктового подкомплекса в современных условиях оказывает эффективное совершенствование системы внутрифирменного планирования и бюджетирования.

Постановка системы бюджетирования должна включать в себя следующие основные этапы: обследование объекта, систематизацию данных обследования и их анализ, разработку технологических решений и их внедрение.

Разработка математических методов оптимизации информационных ресурсов, необходимых для эффективного внутрифирменного планирования в региональной экономической подсистемы проведена на двух уровнях: на внутреннем уровне предприятия, обеспечивающем возможность принятия оперативных управленческих решений с целью повышения экономической эффективности производства и на региональном уровне, с целью обеспечения возможности для отдельных товаропроизводителей следить за изменением конкурентных позиций остальных участников регионального молоко-продуктового подкомплекса.

Будем считать, что J = у - количество информации, необходимое для принятия .¡-го управленческого решения, ^ - коэффициент, характеризующий приоритет .¡-го решения в системе бюджетного планирования. Тогда целевой функцией оптимизационной модели служит суммарный объем информации, используемой для разработки бюджетных планов в региональном молокопродуктовом подкомплексе с учетом приоритетности отборочных показателей

п

,-> тах. (4)

Определим ограничения при организации процесса сбора и обработки информации для разработки бюджетных планов в региональной экономической подсистеме по производству молочной продукции.

1. Ограничения первичных источников информации по каждому $ -му направлению (ё = 1, С):

= (5)

где х8 - необходимый объем первичной информации g -го направления;

Э2щ - коэффициент использования первичной информации §-го направления для принятого .¡-го управленческого решения.

2. Ограничения, связанные с затратами на коммуникационный обмен:

а) затраты на телекоммуникационный обмен между операциями сбора и обработки данных:

Ё £ 4 аеах,<В, (6)

/■I к-1

где В - запланированные затраты на коммуникационный обмен между операциями сбора и обработки данных,

- приведенный коэффициент затрат для передачи данных §-го

управленческого решения;

б) затраты на телекоммуникационный обмен между операциями обработки и сортировки информации

<В\ (7)

где в"- запланированные затраты на телекоммуникационный объеу. между операциями обработки и сортировки информации.

Р]- приведенный коэффициент затрат для передачи данных, необходимых для .¡-го управленческого решения.

3. Ограничения по времени использования трудовых ресурсов:

±Т1т1кх,<Ф, (8)

где Ф - гарантированный фонд времени обслуживающего персонала, - норма времени на выполнение технологических операций, связанных с формированием единицы информации, необходимой для .¡-го управленческого решения,

к - номер технологической операции,

коп- количество выполняемых технологических-операций.

Дополнительно вводим условие неотрицательности.

Для эффективного использования информационного обеспечения при принятии управленческих решений по бюджетному планированию необходимо совершенствование организационной структуры хозяйствующих субъектов с целью обеспечения взаимодействия всех организационно-экономических блоков, ответственных за принятие управленческих решений по бюджетному планированию. Выражаться такое взаимодействие может через систему циркулирующей информации, причем как на уровне отдельных участников молокопродуктового подкомплекса, так и на региональном уровне. В качестве получателя информационных ресурсов должны выступать организационно-экономические блоки региональной экономической подсистемы по производству молочной продукции, ответственные за принятие управленческих решений по бюджетному планированию, или структурные подразделения отдельных предприятий.

Проведение работ по бюджетному планированию и совершенствование оргструктуры участников регионального молокопродуктового подкомплексу, а также циркулирующей между ними информации (таблица 5) обеспечит следующие преимущества;

1. Повысится оперативность управления, в результате чего снизятся убытки и потери, связанные с простоями по не производственным причинам.

2. Выделение в оргструктуре нескольких служб по качеству, выполняющих функции контроля качества, позволит повысить качество выпускаемой продукции и увеличить объемы сбыта продукции вследствие реализации ее конкурентных преимуществ.

3. Наличие специализированных служб по ресурсному обеспечению позволит избежать убытков, связанных с низкой загруженностью перерабатывающих мощностей за счет получения предприятиями сырья в необходимом объеме.

4. Выполнение комплекса организационных, административно-правовых и научно-методических мероприятий по совершенствованию управлением предприятиями отрасли на основе бюджетного планирования позволит приблизить молокоперерабатываюшие предприятия региона к соответствию международным стандартам менеджмента качества (ИСО 9000) и осуществ-

лять их деятельность на внешнем рынке переработки молока и реализации молочной продукции.

Таблица 5

Система информации по обеспечению реализации бюджетного планирования

Технологи-ч ее кий участок возникновения информационных ресурсов Содержание информационных ресурсов Характер информационных ресурсов Получатель информационных ресурсов

Бизнес-планирование Соответствие выпускаемой продукции требования бизнес-плана, производственной программы, инвестиционных и инновационных проектов по качеству Акт. заключение, справка, отчет, ведомость Финансово-экономический блок, маркетинговый блок, блок планирования

Ассортиментное планирование Соответствие имеющихся ресурсов производственным целям и потребностям, выполнение целей н задач функционирования предприятия и отдельных подразделений, БЛА'ОТ-анализ бизнеса Отчет Маркетинговый блок

Ресурсное обеспечение (обеспечение сырьем, материалами и финансовое обеспечение) Источники сырья и их характеристики, объемы поставок, условия поставок, договора внутрихозяйственного (при наличии интеграционных связей с поставщиками молочного сырья) и межхозяйственного значения. Обеспечение финансовыми ресурсами производственно-хозяйственной деятельности, анализ потенциальных инвесторов. Соответствие выпускаемой продукции требования бизнес-плана, производственной программы, инвестиционных и инновационных проектов по объему Ранжированный ряд, группировка, отчет. Аналитическая сводка, инвестиционный проект. финансовый баланс. Акт, заключение, справка, отчет, ведомость Блок планирования, финансово-экономический блок

Сбыт Емкость рынка и доля предприятия на рынке, перспективы расширения рынка сбыта Отчет, аналитический обзор Маркетинговый блок, блок обеспечения качества, финансово-экономический блок

Транспортировка Транспортные затраты (р., т-км), адекватность упаковки условиям транспортировки, потери времени и продукции, своевременность доставки Предложения по совершенствованию маршрутов перевозок, отчеты Блок снабжения

Торговля Динамика продаж по группам и видам продукции (ежедневно, еженедельно, ежемесячно), сведения о вкусах и предпочтениях потребителей, дефицит и остатки продукции в торговой сети Отчет, сводка, группировка Маркетинговый блок, блок планирования

Мониторинг Цены конкурентов, индексы потребительских цен. ; сведения об изменении уровня цен. уровня доходов и уровня жизни, новинки рынка молочной продукции. тенденции изменения вкусов и предпочтений потребителей, место и роль предприятия на рынке Отчет, сводка, аналитический обзор, результаты опросов и наблюдений (диаграммы) Маркетинговый блок, блок планирования

Контроль качества Бизнес-план, производственная программа, планы работы подразделений, инвестиционные и инновационные планы, технологические карты, контрольные значения производства л реализации продукции Внутренняя нормативная документация (планы. программы, нормы, внутренние стандарты) Блок планирования

Оперативный учет и анализ Производство « реализация продукции (ежедневно). дефицит ресурсов, запасы готовой продукции Сводка, отчет Финансово^ экономический блок

Бюджетное планирование как управленческая технология состоит из трех аспектов: технологического, технического и организационного. Технологический аспект включает в себя инструментарий финансового планирования, порядок консолидации бюджетов различных уровней управления и функционального назначения. Организационный аспект предполагает разработку финансовой структуры, бюджетного^ регламента и механизмов бюд-

жстного контроля. Технический аспект отражает возможность автоматизации финансовых расчетов и предусматривает наличие программ не только финансового анализа и прогнозирования, но и постановку сплошного управленческого учета.

Определяющими характеристиками бюджетов организации являются их формализация, централизация и сквозной характер, что делает возможным описание конкретных процедур процесса составления бюджетов.

Таблица б

Составляющие организационного и аналитического _блоков бюджетного процесса_

Наименование составляющей Основные задачи Характеристика

Определение финансовой структуры организации Перечень операционных и географических сегментов Группировка видов хозяйственной деятельности для определения источников поступления средств и распределение по (п-ггек-тепным полппзлелениям и сегментам

Перечень ЦФО (центр финансовой ответственности) Определение элементов финансовой структуры, объектов бюджетирования

Положение о финансовой структуре Оформление порядка выделения функций, задач, сфер полномочий и ответственности ЦФО

Определение технологии бюджетирования Перечень бюджетов Группировка бюджетов по видам и отбор наиболее приемлемых (с учетом специфики молочных заводов) видов бюджетов на уровне структурных подразделений и организации в целом

Порядок составления бюджетов Последовательность составления конкретных бюджетов и технология отображения финансовой информации в различных бюджетных формах для ЦФО и организации в целом

Порядок консолидации бюджетов Последовательность составления сводных бюджетов организации на основе бюджетов ЦФО

Определение форматов основных бюджетов Форматы бюджетов Учет использования наиболее важных ресурсов в соответствии со спецификой хозяйственной деятельности

Набор финансовых козффициенгов Возможность правильной и всесторонней оценки финансового состояния предприятия или его структурного подразделения

Положение о бюджетных форматах Установление единообразия в отображении финансовой информации в бюджетах ЦФО и сводных бюджетах

Регламент бюджетирования Бюджетный период Определение горизонта финансового планирования, числа месяцев (декад), на которые составляются бюджеты

Минимальный бюджетный период Установление регламента разбивки бюджетного периода на подпериоды для каждого вида бюджетов с учетом принятой технологии бюджетирования и проведение план-факт анализа

Ша1 финансового планирования Порядок периодической корректировки бюджетов и функционирования с1ктсмы непрерывного составления бюджетов

Ь'юджегный регламент Разработка бюджетов ЦФО и представление ич ,>ш согласования (утверждения) и консолидации в бюджетный комитет, а также составление отчетов об исполнен.»: бючжеюа » и.\ корректировки

Бюджет считается сбалансированным, если при условии обеспечения положительных плановых финансовых результатов поддерживается нормативный уровень показателей финансового состояния, т.е. существуют гарантии сохранения устойчивого развития предприятия в течение бюджетного периода.

На региональном уровне основная цель бюджетного планирования, по нашему мнению, должно сводиться к обеспечению высокой доходности участников региональной подсистемы по производству и переработке молока на основе взаимоудовлетворения их интересов и решения, в первую очередь, сырьевой проблемы. В этой связи разработку бюджетных планов мы предлагаем начать с экономико-математического обоснования оптимизации использования производственных мощностей, расположенных в регионе перерабатывающих предприятий, и обеспечения их сырьем собственного производства. Данное условие может быть сформулировано в виде системы уравнений.

Во-первых, так как перерабатывающие мощности расположенных в регионе промышленных предприятий по переработке молочного сырья должны использоваться эффективно, следовательно, установим зависимость объемов производства молочной продукции в натуральном выражении от величины постоянных и переменных издержек. Задача планирования при этом должна заключаться в обеспечении производства, не ниже, чем точка безубыточного производства, что может быть отражено следующим неравенством:

где У — объем переработки молочного сырья, произведенного сельскохозяйственными предприятиями региональной сырьевой зоны, т.

А - суммарные постоянные расходы на переработку всего объема молочного сырья промышленными предприятиями региона, тыс. р.

р - цена реализации единицы продукции, произведенной из У-ого объема молочного сырья, тыс. р.

Ъ - переменные расходы на производство единицы продукции из У-ого объема молочного сырья, тыс. р.

Во-вторых, производственные мощности должны быть скорректированы с учетом насыщения продукцией местных производителей емкости локального рынка. Данное условие может быть выражено с помощью выручки, участвующей в расчете точки безубыточности и обусловливающей емкость местного рынка:

где К - выручка от реализации продукции, произведенной из У-ого объема молочного сырья, тыс. р.

я-РЙ ■ (10)

О - количество продукции, произведенной из У-ого объема молочного сырья однако, для упрощения расчетов можно допустить, что (?=У, тогда

Я*рУ, (11)

Однако, в таком случае р будет означать не цены реализации готовой продукции, а цены реализации в расчете на 1 т переработанного молочного сырья

рУ= У+Э-Н

Г(р-1)=0+И (12)

У=(Э+И)/(р-1)

В-третьих, объемы переработки молочного сырья не должны превышать величину экономической мощности. Свое математическое выражение данное условие может найти через механизм расчета предельных издержек и предельного дохода:

ДО ДО

(13)

до

. де

Заметим, что указанный механизм оптимизации сырьевого обеспечения может использоваться как в целом по региональному молокопродуктовому подкомплексу, так и для отдельных его участников.

Осуществление бюджетного процесса в молокопродуктовой подсистеме региональной экономики целесообразно осуществлять в рамках определенного алгоритма действия. На рис. 1 представлена структурно-логическая схема последовательности составления и взаимодействия операционных бюджетов, позволяющая осуществлять корректировку данных, а главное -приводящая к разработке генерального бюджета. При этом взаимосвязь выручки от реализации и структуры баланса может быть представлена формулой:

В,=Вм(1 + |л-,-л-,|)/Л (14)

где В, - выручка в последующем /-ом отрезке краткосрочного периода; х, - прогнозируемая величина сокращения внеоборотных активов; хг - прогнозируемая величина сокращения текущих активов; А - актив баланса.

А взаимосвязь между прогнозируемой выручкой от реализации и прогнозируемыми затратами может быть представлена как:

С, = (С, , -%К„,+ (15)

где С, - материальные затраты;

%К„ %К,.\ - отчетные и прогнозируемые проценты за пользование банковским кредитом.

Рис. 1. Схема интеграции операционных бюджетов Таким образом, процедура бюджетного планирования позволяет хозяйствующим субъектам не только четко представлять характер и содержание выполняемых работ, причем с любой детализацией, но и обеспечивает возможность для руководителей предприятий и структурных подразделений следить за расходованием ресурсов производства и за достижением контрольных показателей обеспечения экономической эффективности и устойчивости производства, а на региональном уровне - осуществлять мониторинг рынка молока и молочных продуктов, а также устанавливать роль и значение отдельных производителей в региональной системе производства и переработки молочной продукции.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Изучены отечественные и зарубежные теоретические и научно-методические подходы к разработке эффективных методов бюджетного планирования, с целью их комплексного использования при управлении подсистемой региональной экономикой. -

2. Разработан методический подход к подбору и оценке факторов, влияющих на повышение экономической эффективности молочной промышленности Центрального черноземного региона, основывающийся на экспертных оценках и ранжировании показателей, влияющих на уровень экономической эффективности производства молочной продукции в регионе, в результате использования которого было установлено, что для обеспечения роста и развития экономической молокопродуктовой подсистемы региональной экономики необходимо провести совершенствование системы бюджетного планирования, организации труда и заработной платы, маркетинговых исследований потребительских предпочтений и обеспечения роста конкурентоспособности предприятий молочной промышленности и выпускаемой ими продукции.

4. Разработана экономико-матёматическая модель принятия управленческих решений по бюджетному планированию производства молочной продукции на основе оптимизации информационного обеспечения.

5. Разработаны методические подходы к организации эффективного взаимодействия субъектов региональной экономической подсистемы по производству и переработке молока, позволяющие обосновать эффективную реализацию бюджетного процесса.

6. Разработаны подходы к оптимизации показателей при прогнозировании экономической эффективности производства молочной продукции в регионе на основе бюджетного планирования.

7. Обоснованы методические приемы разработки бюджетных планов развития регионального молокопродуктового подкомплекса по каждому блоку бюджетного процесса.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Макаров, С.Н. Автоматизация расчетов параметров инвестиционных проектов [текст] / С.Н. Макаров // Сборник научных трудов межвузовской Научно-технической конференции: Автоматизация-99.- М, 1999.-С. 105107.

2. Варфаповская, P.A. Особенности управления финансами промышленных предприятий на современном этапе [текст] / P.A. Варфаповская, С.Н. Макаров // Сборник научных трудов молодых ученых и специалистов МГА-ПИ.-№3,ч.2.- М.,2001.-С.26-28.

3. Варфаповская, P.A. Современные методы организации оплаты труда [текст] / P.A. Варфаповская, С.Н. Макаров // Материалы межрегиональной научно-практической конференции: Проблема экономической теории и практики на современном этапе развития - М., 2001. - С. 82-88.

4. Макаров, С.Н. Проблема постановки бюджетирования на Российских предприятиях [текст] / С.Н. Макаров // Сборник научных трудов молодых ученых и специалистов МГАПИ, б, ч. 3. - М., 2002. - С. 92-96.

5. Макаров, С.Н. Кредитная политика компании. Модель выбора [текст] / С.Н. Макаров // Сборник научных трудов молодых ученых и специалистов МГАПИ. -№ 3. - М., 2003. - С. 91-96.

6. Макаров, С.Н. Эффективность инвестиционных проектов [текст] / С.Н. Макаров // Сборник научных трудов молодых ученых и специалистов МГАПИ. - № 3. - М., 2003. - С. 97-99

7. Макаров, С.Н. Опыт создания СЭЗ [текст] / С.Н. Макаров // Материалы отчетной научной конференции профессорско-преподавательского состава ВИВТ за 2003-2004 гг. - Вып. 2. - Воронеж, 2004.-С. 134-139.

8. Львович, И.Я. Информационное обеспечение принятия управленческих решений в области финансового планирования [текст] / И.Я. Львович, С.Н. Макаров // Материалы отчетной научной конференции профессорско-преподавательского состава ВИВТ за 2003-2004 гг. - Вып. 2. - Воронеж, 2004.-С. 139-141.

9. Львович, И.Я. Планирование и прогнозирование показателей экономической эффективности региональных продуктовых подкомплексов [текст] / И.Я. Львович, С.Н. Сироткина, С.Н. Макаров // Материалы отчетной научной конференции профессорско-преподавательского состава ВИВТ за 2003-2004 гг. - Вып. 2,- Воронеж, 2004. - С. 162-168.

10. Львович, И.Я. Методика оптимизации финансовых показателей регионального молокопродуктового подкомплекса [текст] / И.Я. Львович, С.Н. Макаров // Сборник научных трудов: Математические и инструментальные методы экономики. - Вып. 2 - Воронеж, 2004. - С. 49-51.

Подписано в печать о£.200Г Формат 60x84 1/1б.Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Ризография Усл. печ. п.^О. Тираж 100 экз. Заказ №Я6?

Воронежская государственная технологическая академия (ВГТА) Участок оперативной полиграфии ВГТА Адрес академии и участка оперативной полиграфии 394017, г. Воронеж, пр. Революции, 19

V.

РНБ Русский фонд

2007-4 11399

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Макаров, Сергей Николаевич

Введение

1 Теоретические основы эффективного управления 10 развитием региональной экономической системы

1.1 Эволюция взглядов на проблемы внутрифирменного 10 планирования

1.2 Экономическая сущность и содержание бюджетирования

1.3 Организация системы бюджетного планирования

2 Состояние и перспективы развития экономической 56 подсистемы молокопродуктового подкомплекса Центрального Черноземного региона

2.1 Региональные и отраслевые особенности 56 функционирования молочной промышленности областей Центрального Черноземья

2.2 Особенности экономического взаимодействия субъектов 79 Л , молочной промышленности на региональном уровне

2.3 Определение уровня конкурентоспособности и 98 эффективности региональных предприятий молочной промышленности

3 Совершенствование управлением региональной 104 экономической подсистемой по производству и переработке молока с помощью инструментов бюджетного планирования

3.1 Методика определения приоритетных направлений по- 104 вышения экономической эффективности молочной проw мышленности Центрального Черноземного региона

3.2 Информационное обеспечение принятия управленческих 110 решений по эффективной реализации бюджетного планирований участниками молочной промышленности региона

3.3 Организация и технология бюджетного процесса как способа обеспечения эффективного функционирования молокопродуктовой подсистемы региональной экономики Выводы и рекомендации

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление подсистемой региональной экономики на основе интеграции инструментальных методов бюджетного планирования"

Актуальность темы исследования. Несмотря на достаточно высокий потенциал, российская молочная промышленность пребывает на сегодняшний день в крайне сложном положении. Основными проблемами, стоящими перед молокопродуктовым подкомплексом, в том числе Центральночерноземного региона являются: слабая сырьевая база, низкое качество молочного сырья, не отвечающие современным требованиям технологии перс-работки молока, узкий ассортимент продукции и устаревшая материально-техническая база большинства предприятий. В сложившихся условиях преодоление негативного действия факторов внешней и внутренней среды и достижение стабильного экономического роста возможно только на основе комплексных мер, направленных на преодоление указанных проблем. Поэтому поиск конкретных механизмов, применение которых па региональном уровне позволит стабилизировать финансово-экономическое состояние, а в перспективе и обеспечит устойчивое развитие молокопродуктовой экономиii ческой подсистемы, является крайне актуальным.

Молокопродуктовый подкомплекс Центрального федерального округа и входящих в его состав областей Центрального черноземного региона по объемам производства и промышленной переработки молочного сырья занимает второе место среди регионов России, уступая лишь Приволжскому федеральному округу. Исторически в регионе сложились традиции эффективного ведения молочного скотоводства, здесь имеется самое большое в стране количество молокоперерабатывающих предприятий. Данные обстоятельства обусловливают необходимость изучения и обоснования перспективных па-правлений повышения экономической эффективности регионального моло-копродуктового подкомплекса, в том числе на основе системного использования функций и методов менеджмента, таких как финансовое планирование с использованием интегральных методов бюджетирования. В этой связи разработка методических приемов по управлению подсистемой региональной экономики, занимающейся производством и переработкой молока на основе интеграции инструментальных методов бюджетного планирования представляется чрезвычайно актуальной.

Степень изученности проблемы. Вопросам эффективной реализации функций менеджмента, в т.ч. планированию в последнее время уделяемся большое внимание. Исследованию основных теоретических и практических аспектов эффективного планирования посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Особую научную значимость представляют работы A.M. Ковалевского, Н.П. Лебединского, В.В. Ковалева, М. М. Алексеевой, А.Н. Петрова, М.И. Булгакова, З.П. Румянцевой, Н.А. Са-ламатиной, Р. Акоффа, А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Бенвенисте, У. Кинга, Д, Клиланда, Дж. Стайнера, М. Старра.

При разработке методик бюджетного планирования как способа прогнозирования устойчивого развития автор опирался на методологические основы теории и практики бюджетирования, изложенные в трудах В.В. Бочарова, М.А. Бахрушиной, К. Друри, В.Е. Хрупкого, Джай К. Шима, Г. Си-гела, Д. Синка.

Теоретическая и практическая значимость проблемы бюджетного планирования в региональном продуктовом подкомплексе и недостаточная ее разработанность в современных условиях предопределили актуальность проведенного исследования.

Диссертация выполнена в рамках гранта Министерства Образования РФ «Разработка оптимизационных моделей управления распределением инвестиций на предприятии по видам деятельности» №ГОО-3.3-306 и целевой программы администрации Воронежской области «Молоко».

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в разработке перспективных направлений управления региональным мо-локопродуктовым подкомплексом на основе комплексного использования инструментария бюджетного планирования.

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

- изучить подходы к разработке эффективных методов планирования, в т(ом числе системы бюджетного планирования, с целью их комплексного использования при управлении региональной экономикой;

- выработать методический подход к подбору и оценке факторов, влияющих на повышение экономической эффективности молочной промышленности Центрального Черноземного региона;

- разработать экономико-математическую модель принятия управленческих решений по бюджетному планированию производства молочной продукции на основе оптимизации информационного обеспечения;

- обосновать методические подходы по организационному совершенствованию региональной экономической подсистемы по производству и переработке молока, позволяющие обосновать эффективную реализацию бюджетного планирования;

- разработать подходы к оптимизации финансовых показателей при прогнозировании экономической эффективности производства молочной продукции в регионе на основе бюджетного планирования;

- обосновать методические приемы разработки бюджетных планов развития участников регионального молокопродуктового подкомплекса по каждому I блоку бюджетного процесса. ,,

Объект исследования. Объектом настоящего исследования выступает молокопродуктовая подсистема экономики Центрального-Черноземного региона. Более глубокая проработка отдельных аспектов исследования проводилась на материалах молокоперерабатывающих предприятий Воронежской и Белгородской области.

Предмет исследования - организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе управления эффективным развитием молочной промышленности Центрально-Черноземного региона на основе использования интегральных методов бюджетного планирования, ц Методы исследования. Теоретической и методологической базой исследования являются публикации современных отечественных и зарубежных исследователей по проблемам обеспечения роста экономической эффективности региональных продуктовых подкомплексов, ее оценки и прогнозирования. Методы исследования определялись целями и задачами работы и включали: теоретический анализ и синтез, приемы системного исследования, экономико-математическое моделирование, методы сравнения и группировок. В качестве инструментов исследования использованы методы экспертных оценок, анкетирования, статистической обработки данных и финансовоV го планирования.

Информационная база исследования включает справочные и нормативные документы Правительства РФ, Министерства Финансов РФ, Федеральной службы РФ по финансовому оздоровлению и банкротству, информационно-статистические данные Госкомстата России, фактические данные финансового и управленческого учета молокоперерабатывающих предприятий.

Научная новизна заключается в обосновании и развитии теоретических основ и методических подходов к управлению региональным молокопродуктовым подкомплексом на основе инструментария бюджетного планирования.

I'

Степень научной новизны характеризуют следующие результаты:

- исследованы теоретические основы реализации планирования как функции управления и выявлены предпосылки использования системы бюджетного планирования, позволяющие эффективно управлять региональной экономикой и ее субъектами;

- разработан И развит математический аппарат, позволяющий провести отбор и оценку факторов, определяющих приоритетные направления совершенствования регионального молокопродуктового подкомплекса, основывающийся на применении статистических методов исследования и позволяющий рационально использовать ограниченные ресурсы с целью обеспечения роста и развития региональной экономической подсистемы по производству молочной продукции;

- разработаны методические положения по совершенствованию организационного и аналитического блоков бюджетного процесса, позволяющие использовать интегральные методы бюджетного планирования на региональном уровне, а также на уровне участников региональной продуктовой экономической подсистемы;

- обоснована и формализована зависимость показателей производства и реализации молочной продукции, отражающая региональную специфику расчета параметров бюджета, выражающуюся в особенностях сырьевого обеспечения и учитывающая достигнутые субъектами региональной экономики конкурентные позиции;

- обоснована методика организационного совершенствования участников подсистемы региональной экономики по производству и переработке молока, обеспечивающая эффективное взаимодействие ее структурных подразделений, необходимое для сбалансированной подготовки бюджетных планов;

- развит математический аппарат в области оптимизации информационного обеспечения, отличающийся возможностью эффективного использования интегральных методов бюджетного планирования в рамках молокоиродук-товой подсистемы региональной экономики.

Практическая значимость работы. Практическое значение имеют следующие научные и прикладные разработки:

- методика экспертной оценки приоритетных направлений реализации функций управления в подсистеме региональной экономики по производству молочной продукции;

- рекомендации по организации бюджетирования и бюджетного контроV ля участниками регионального молокопродуктового подкомплекса, которые будут способствовать переходу от реактивной формы управления к бюджетной;

- методика оптимизации финансовых показателей на основе интегральных методов бюджетирования при прогнозировании экономической эффективности, направленная на достижение стратегических целей продуктовой экономической подсистемы региональной экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на межвузовских и межрегиональных конференциях и научных семинарах в гг. Москва и Воронеж. Теоретические и положения и практические рекомендации, изложенные в настоящем исследовании, проходили апробацию на предприятиях молочной промышленности Центрально-Черноземного региона. Рекомендации по организации бюджетного процесса, а также экономико-математическая модель оптимизации информационных ресурсов, необходимых для эффективного использования бюджетного планирования внедрены на ОАО «Вита-сервис» г. Воронеж. Методика расчета системы внутрихозяйственных бюджетов с помощью пакета прикладных программ MS-Excel внедрена на ЗАО «Алексеевский молочно-консервный комбинат».

I •

Публикация результатов исследования. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 10 печатных работах, общим объемом 2, 36 п.л., в том числе авторский вклад 1,71 п.л. В статье [2] автор обосновал круг показателей, необходимый для оценки эффективности управления финансами промышленных предприятий. В статье [3] автору принадлежит оценка перспективности различных методов оплаты труда в современной экономике. В статье [8] автор разработал экоио-мико-математическую модель информационного обеспечения принятия решений по бюджетному планированию. В статье [9] автор предложил совокупность финансово-экономических показателей оценки эффективности производства в продуктовых подкомплексах. В статье [10] автору принадлежит обоснование прикладных разработок по реализации методики в среде MS - Excel.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения, полученные в результате проведенного исследования:

- методика экспертных оценок и ранжирования приоритетных направлений повышения экономической эффективности производства молочной продукции в Центральном Черноземном регионе;

- экономико-математическое моделирование оптимизации информационных ресурсов, необходимых для эффективного применения интегральных методов бюджетного планирования;

- методика оптимизации финансовых показателей регионального молокопродуктового подкомплекса на основе инструментов бюджетного планирования;

- организационное совершенствование региональной экономической подсистемы по производству и переработке молока на основе эффективного взаимодействия ее участников.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 147 наименований и приложений. Основное содержание работы изложено на 163 страницах компьютерного набора, содержит 27 таблиц и 17 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость работы, а также результаты апробации и внедрения полученных разработок.

В первой главе «Теоретические основы эффективного управления развитием региональной экономической системы» рассмотрены взгляды отечественных и зарубежных исследователей по вопросам эффективного планирования, рассмотрена эволюция взглядов на проблему планирования, изучена экономическая сущность и содержание бюджетирования, рассмотрена система организации внутрифирменного планирования участниками продуктовой подсистемы региональной экономики.

Опираясь на материалы проведенного обзора литературных источйи-ков, во второй главе «Состояние и перспективы развития экономической подсистемы молокопродуктового подкомплекса Центрального Черноземного региона» рассмотрены результаты производственно-хозяйственной деятельности регионального молокопродуктового подкомплекса и дана аналитическая оценка эффективности функционирования и взаимодействия его участников.

В третьей главе «Совершенствование управлением региональной экономической подсистемой по производству и переработке молока с помощью инструментов бюджетного планирования» подтверждена выдвинутая ранее гипотеза и с помощью статистических инструментов и на основе усовершенствованной автором методики экспертной оценки обоснованы приоритетные направления повышения экономической эффективности молочной промышленности региона. К таким направлениям относятся: бюджетное планирование, интеграция предприятий АПК, повышение конкурентоспособности предприятий молочной промышленности и выпускаемой ими продукции, инновационная активность. Приоритетность данных направлений была рассчитана для каждого этапа технологического цикла производства молочной продукции. По каждому из данных направлений предложены методические приемы, обеспечивающие повышение экономической эффективности производства субъектами регионального молокопродуктового иод-комплекса.

В заключении сделаны основные выводы по результатам исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Макаров, Сергей Николаевич

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Изучены подходы к разработке системы планирования экономического

1Ы взаимодействия хозяйствующих субъектов друг с другом и, систе^ внутрифирменного планирования, основывающиеся на принципах! - | планирования и проявляющиеся в разработке многообразных планов, отличающихся по содержанию, по уровню управления, по методам обоснования, по времени действия, по сфере применения, по стадиям разработки, по степени точности, по типам целей.

2. На основе анализа состояния и перспектив развития молокопродуктового подкомплекса Центрального черноземного региона выработаны методический подход к подбору и оценке факторов, влияющих на

I | повышение экономической эффективности функционирования | j, молокоперерабатывающих предприятий, к которым относятся разработка ■;i системы бюджетного планирования; совершенствование организации труда и заработной платы; проведение глубоких и системных маркетинговых исследований; обоснование направлений повышения конкурентоспособности предприятий и продукции. Приоритетность бюджетного планирования подтвердило актуальность и значимость темы диссертационного исследования и обусловило необходимость разработки и использования инструментальных методов бюджетного планирования на уровне

1 . ,! региональной экономики и ее участников. | ,,

3. Выявлены и рассмотрены в динамике показатели, отражающие экономическое состояние предприятий молочной промышленности, расположенных в Центральном черноземном регионе и раскрывающие региональные и отраслевые особенности их функционирования.

4.Разработаны рекомендации по организации бюджетного планирования, включающие в себя совокупность методических приемов по разработке и контролю за реализацией совокупности бюджетов, содержащих в себе плановые показатели расходования ресурсов при условии обеспечения высокой доходности производственно-хозяйственной деятельности субъектов регионального молокопродуктового подкомплекса. ' , J|| i '

6. Обоснованы подходы к оптимизации показателей при прогнозировании экономической эффективности на основе бюджетного планирования.

155 . ; f