Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий"

На правах рукописи

003052523 АНФИМОВА АННА ЮЛЬЕВНА

Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003052523

Работа выполнена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Алисов Александр Никитич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Королёва Светлана Ивановна

кандидат экономических наук Лавренко Марина Васильевна

Ведущая организация: Российский государственный гуманитарный

университет.

Защита состоится 14 марта 2007 г. в 11 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 ■ в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Россия, Москва, проспект Вернадского, 84

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, 1 учебный корпус, ауд. 2302

Автореферат разослан 14 февраля 2007 г.

Учёный секретарь диссертационного совета

В.Ф. Уколов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения социальной ответственности малых и средних предприятий и усиления эффективности их социальных инициатив. Разработка организационно-экономического механизма управления развитием социальных функций малых и средних предприятий может значительно облегчить задачу хозяйствующим субъектам и органам государственной власти в их взаимодействии по внедрению и развитию предприятиями собственных социальных программ.

На современном этапе развития предприятия малого и среднего бизнеса всё в большей мере обеспечивают социальную стабильность общества. В то же время, недостаточность бюджетного финансирования социальных программ и неразвитость социальных функций малых и средних предприятий усугубляет процесс имущественной дифференциации населения. Наряду с ростом представителей среднего класса, людей зажиточных и обеспеченных, возрастает количество неимущих, живущих ниже черты бедности. Все это обостряет социально-политическую обстановку в стране и мoжeí оказать негативное воздействие на дальнейший ход экономических реформ. Поэтому задача повышения эффективности социальных функций предприятий, как важного фактора решения социальных проблем и экономической стабильности общества, как никогда актуальна. Однако реализация этих функций на практике приводит к возникновению серьёзных препятствий для основной деятельности предприятий, а именно: повышению коммерческих рисков, снижению рентабельности и прибыльности, что не может не отразиться на развитии самих субъектов малого и среднего бизнеса. В связи с этим проблема развития социальных функций

предприятий в целом, малых и средних в частности, как важного фактора повышения социальной и экономической стабильности страны, продолжает обостряться. Поэтому перед теорией и практикой управления встает актуальная задача - найти пути разрешения проблем, возникающих при реализации предприятиями социальных программ и препятствующих эффективности их развития.

Состояние научной разработанности проблемы. Социальные аспекты предпринимательской деятельности нашли отражение в трудах таких зарубежных авторов как Альберт М., Гербер М.Э., Друкер П.Ф., Карлсон Д., Котлер Ф., Мескон М., Лашер В.Р., Ли Н., Стрикленд А.Дж., Томпсон A.A. мл., Хедоури Ф., Ховард К., Эпплгейт Д. и др.

В отечественной науке формирование теории управленческих систем в сфере малых предприятий исходит к 1989-1999 годам, когда разрабатывались аспекты становления малого и среднего бизнеса в наше стране. Прежде всего, это труды таких учёных как Афонин Ю.А., Бабаева Л.В., Белкин В.Д., Блинов А.О., Зяблюк Н.Г., Ильин В.А., Каретникова М.В., Лобанов С.Н., Мельникова Г.П. и др.

В контексте раскрытия проблемы государственного регулирования субъектов малого предпринимательства следует отметить работы Артёмова С.А., Буянкиной А.Н., Кайлья Я.Я., Кушлина В.И., Лазарева Г.И., Мосейко В.О., Нефёдова В.Н., Сульповар Л.Б. и др.

К сожалению, проблемы управления развитием социальных функций бизнеса в России практически не разрабатывались. И только в последние годы появились работы, посвященные анализу этого экономического феномена и социальной роли бизнеса. Прежде всего, это труды Абалкина Л.И., Аверина А.Н., Акимова О.Ю., Алисова А.Н., Барышникова Ю.Н., Белкина Е.В., Белоусова P.A., Волгина H.A., Гапоненко А.Л., Дульщикова Ю.С., Дудникова C.B., Куракова А.Л.. Мельникова С.Б., Николаева В.Н..

Новиков Ю.В., Панкрухина А.П., Ржаницыной JI.C., Суслова И.Ф., Темницкого A.JI., Уколова В.Ф., Чепуренко А.Ю., Чириковой А.Е., Шишина C.B. и других.

Однако комплексные исследования в сфере управления развитием социальных функций малых и средних предприятий на современном этапе становления отечественной экономики требуют дополнительного анализа и обобщения. Поэтому для решения поставленных перед управлением задач по развитию социальных функций малых и средних предприятий, оценки этого процесса, выявления противоречий, форм и методов реализации, необходимо проведение исследования, в котором предполагается теоретически обобщить опыт накопленных знаний, как в отечественной, так и в зарубежной практике, а также возможности его адаптации к российскому предпринимательству с учётом новых социально-экономических условий развития страны и выработать концептуальные основы управления этим процессом.

Теоретическая и практическая важность проблемы, её острая актуальность и недостаточная степень разработанности обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку целей и задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в разработке концептуальных основ управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в новых экономических условиях России.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• раскрыть сущность социальных функций малых и средних предприятий в современных условиях;

• выявить особенности управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в России;

• провести анализ отечественного и зарубежного опыта развития социальных функций малых и средних предприятий;

• разработать методику оценки эффективности социальных функций малых и средних предприятий;

• предложить организационно-экономический механизм управления развитием социальных функций малых и средних предприятий;

• обосновать направления совершенствования существующего механизма взаимодействия власти и бизнеса.

Объектом исследования является процесс управления развитием социальных функций малых и средних предприятий.

Предметом исследования выступают управленческие и, связанные с ними, социальные, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе управления развитием социальных функций малых и средних предприятий.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам развития социальных функций предприятий и системам управления этими функциями, международные акты, а также труды классиков теории общественного развития и управления, материалы научно-практических семинаров и конференций по проблемам социальных функций .малых и средних предприятий, статистические данные, соответствующая информация, представленная в сети Интернет. В процессе исследования применялись методы социального и экономического анализа, метод экспертных оценок, собственные методики автора, апробированные непосредственно на практике в течение 1998-2006 г.г. в Московском регионе.

Научная новизна диссертации состоит в следующем: найдены и научно обоснованы пути решения важной народнохозяйственной задачи -дополнены и развиты концептуальные основы управления развитием социальных функций малых и средних предприятий, в частности:

1. Уточнена сущность и обоснована необходимость совершенствования управления развитием социальных функций малых и средних предприятий. Доказано, что необходимость формирования такой системы диктуется современными запросами российского общества: а) построением эффективной социально ориентированной экономики; б) становлением гражданского общества; в) укреплением институциональной базы регулирования социально-экономических процессов; г) углублением демократических основ развития страны; д) потребностью повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. Установлено, что развитие социальных функций малых и средних предприятий становится фактором расширенного воспроизводства человеческого капитала.

2. Уточнены основные факторы формирования социальной ответственности малых и средних предприятий, оказывающих доминирующее воздействие на принятие управленческих решений. Группу наиболее важных эндогенных факторов составляют: а) стабильная оплата труда; б) высокооплачиваемые рабочие места; в) дополнительное медицинское и социальное страхование сотрудников и членов их семей; г) развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров. Выявлены корневые экзогенные факторы, оказывающие значительное влияние на повышение социальной ответственности предпринимательства. Основные из них - взаимоотношения с исполнительными и представительскими (законодательными) органами регионального и

муниципального управления, субъектами рыночной инфраструктуры, акционерами, СМИ и др.

3. Выявлены современные особенности формирования и развития социальных функций малых и средних предприятий и повышения социальной ответственности бизнеса, в частности: национальные и культурные традиции страны; духовные ценности и ментальность народа; наличие исторических корней российского предпринимательства, основанных на духовности и патернализме; бескорыстность российской благотворительности и меценатства; борьба с бедностью; нацеленность на смягчение социальной напряжённости в стране. Доказано, что учёт выявленных особенностей в процессе управления развитием социальных функций предприятий обеспечивает повышение социальной ответственности бизнеса.

4. Уточнены показатели оценки социальных функций малых и средних предприятий, среди которых - степень участия бизнеса в социальных программах региона и муниципального образования; уровень положительного восприятия местным сообществом имиджа коммерческих структур.

5. Доказана Прямая зависимость социальной стабильности общества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях от степени развития социальных функций предпринимательства на основе реализации уточнённых автором принципов: стратегирования (управление развитием социальных функций бизнеса должно являться составляющей стратегии развития малых и средних предприятий); корпоративизма (корпоративные методы решения социальных проблем, взаимодействие акционеров, менеджмента и персонала); зонирования (размещение однотипных предприятий потребительского рынка на одной территориальной единице в соответствии с потребностями проживающих

граждан); сегментирования (разграничение по существующим ценовым политикам) и дифференциации (максимально допустимое разнообразие предприятий по видам деятельности с учётом уровня доходов населения); сбалансированности (равные стартовые возможности). Уточнено понятие избыточной конкуренции, как неоправданно высокой концентрации однопрофильных предприятий на узком территориальном образовании, как одного из главных дестабилизирующих социальную среду факторов. Вскрыты причины её возникновения, негативные последствия, и предложен механизм регулирования, включающий: а) систему управления конкурентной средой; б) политику ценообразования; в) совершенствование миграционной политики; г) регулирование кадровой политики.

6. Предложен организационно-экономический механизм управления развитием социальных функций малых и средних предприятий, включающий в себя систему инструментов, обеспечивающих более эффективное решение социальных задач, стимулирование социальных инициатив. Выявлена структура и основные элементы этого механизма:

• предпринимательская активность и инициативность;

• создание инструментов государственного регулирования рыночных взаимоотношений;

• . законодательство, способствующее развитию малых и средних

предприятий и осуществлению им социальных функций;

• общественная подде^я^иредпринимательства;

• формирование поло^йЙпельного имиджа предпринимательства;

• система государственной поддержки социальных инициатив малых и средних предприятий.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты доведены до уровня конкретных методик, обеспечивающих более эффективное решение социальных задач, стимулирование социальных функций предприятий. Материалы исследования могут использоваться для дальнейшего совершенствования системы взаимодействия государства, общества и хозяйствующих субъектов; совершенствования законодательной базы в области социальной и экономической политики государства; разработки государственной программы поддержки социальных инициатив малых и средних предприятий.

Результаты исследования могут быть также использованы для управления развитием социальных функций малых и средних предприятий на муниципальном и региональном уровнях; при изучении курса по предпринимательской деятельности в высших учебных заведениях и школах бизнеса.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы нашли своё применение в хозяйственной практике ряда коммерческих структур гг. Москвы, Тулы, Санкт-Петербурга, Московской области. Отдельные идеи и выводы докладывались на конференциях, круглых столах, методологических семинарах и дискуссиях, проводимых в рамках Комитета общественных связей Правительства г. Москвы, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы, Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, Департамента Федеральной службы занятости по г. Москве, Префектуры и муниципальных образований Северного, СевероЗападного, Южного и Центрального округов г. Москвы. Материалы исследования были использованы при проведении занятий по повышению квалификации руководителей предприятий в школах бизнеса г. Москвы и

для начинающих предпринимателей - слушателей курса «Экономика и развитие предпринимательства» ГУЛ Женского Делового Центра г. Москвы.

Публикации. Наиболее важные положения и рекомендации диссертации отражены в опубликованных работах общим объемом 2,7 п.л.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, а также изложены новые научные результаты, полученные лично автором, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий как объект исследования» рассматриваются и обосновываются теоретические и методологические аспекты проблемы, раскрывающие сущность социальных функций малых и средних предприятий, их роль и место в современной экономической системе страны. С этих позиций анализируются и обобщаются взгляды многих ученых-экономистов и практиков. При этом автор рассматривает социальные функции малых и средних предприятий как особый вид предпринимательской инициативы, основной целью которой является полноценное развитие социально ориентированной экономики, духовное и культурное возрождение страны и построение развитого социального общества. В этой связи анализируется опыт развития отечественных и

зарубежных предпринимательских инициатив в реализации социальных функций через внешние и внутренние социальные программы. Определяются основные исторические этапы развития социальных функций отечественного бизнеса, их важнейшие принципиальные отличия от становления социальной ответственности зарубежных предприятий.

Раскрываются особенности управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в современной экономической системе. Определяется основные направления развития социальных функций малых и средних предприятий в России. Вскрываются зоны коммерческих рисков при реализации предприятиями социальных программ и предлагаются инструменты их регулирования.

Анализ теории и практики показывает, что экономическое и социальное в предпринимательстве находятся в неразрывной связи. Конечно, на поверхности главной целью коммерческой организации является получение прибыли, на это направлена вся его деятельность. Однако, в ходе реализации этой цели, приходится постоянно заботиться о воспроизводстве социальных ресурсов, без чего невозможен нормальный производственный процесс, а значит и получение прибыли. Рассмотрение формулы движения промышленного капитала с учетом двойственной структуры содержания процесса производства подтверждает, что воспроизводство человека и условий его жизнедеятельности выступает в качестве интегрального момента в движении капитала как объективно необходимое условие его эффективного функционирования. В этом и состоит объективный характер социальных функций малых и средних предприятий.

Социальные функции бизнеса проявляются в многочисленных формах: в создании рабочих мест и росте числа занятых; в улучшении условий труда и быта работников: организации обучения и повышении

квалификации рабочей силы; совершенствовадии организации и стимулирования труда; вовлеченности трудящихся в управление и участие в прибылях и т.п. То есть в создании материальных и духовных предпосылок воспроизводства человека, повышении его благосостояния, его самооценки, общественной и гражданской активности и ответственности. Основными задачами социальных функций малых и средних предприятий в современной экономической системе страны являются: поддержание социальной стабильности в обществе; формирование среднего класса; борьба с бедностью; возрождение исторического морального и духовного наследия отечественного предпринимательства; культурное и нравственное возрождение общества.

Классификация социальных функций малого и среднего бизнеса осуществляется по ряду направлений: по содержательным признакам, по характеру воздействия на общество, по побудительным мотивам, в зависимости от целевой направленности и некоторым другим критериям. Это позволяет вплотную подойти к вопросу о факторах, способствующих развитию социальных функций малых и средних предприятий, которые делятся на: а) объективные (экономические, правовые, политические) -факторы внешней среды; б) субъективные - внутренние (реальное поведение людей в процессе принятия решений, воздействие культурных норм и национальных особенностей общества, а также системы разделяемых ценностей на каждом конкретном предприятии).

Рассмотрение отечественной и зарубежной практики социальных инициатив позволяет сделать вывод о том, что социальные функции предприятий, наиболее ярко проявляются в период, когда созданы и нормально функционируют все элементы рыночной системы, достаточно стабильные внешние и внутренние условия, в которых протекает предпринимательская деятельность.

Субъекты государственного и муниципального управления заинтересованы в получении от предприятий максимальных объёмов ресурсов на удовлетворение социальных нужд. С одной стороны, организация, выполняя экономическую функцию производства товаров и услуг, необходимых для общества, обеспечивает одновременно работу для граждан и соответствующие доходы участников производства, а также вознаграждение для акционеров. С другой стороны, оказывается, что этого недостаточно для нормальной деятельности организации. Во-первых, общество в лице государственных органов посредством экономических, правовых и административных рычагов может в принудительном порядке обязать ее выделить ресурсы на общественные цели: защиту среды обитания, здравоохранение, обеспечение безопасности и защиту гражданских прав населения, прав потребителей и т.д. Во-вторых, организация может откликаться на социальные проблемы общества. Это мотивируется тем, что в обществе более благополучном с социальной точки зрения гораздо благоприятнее условия для предпринимательской деятельности, т.е. очевидны долгосрочные преимущества для организации. Кроме того, складывается более привлекательный образ данной компании, что при прочих равных условиях, дает преимущества в конкурентной борьбе за покупателей, государственные заказы и, следовательно, -возможность получать дополнительную прибыль.

Однако, затраты на решение социальных вопросов отвлекают часть ресурсов организации от решения своих прямых задач - экономических. Часть расходов переносится на потребителя в виде повышения цен. Многие малые и средние предприятия работают в низкорентабельных сферах. Очевидно, что, отвлекая собственные средства для решения социальных вопросов, они несут повышенные риски, связанные с выживаемостью на рынке. Выделять средства на социальные нужды в

объеме, который подрывает экономическую эффективность производства, не целесообразно. Следовательно, чтобы стимулировать развитие социальных инициатив малых и средних предприятий, государству необходимо создать такие экономические условия, при которых предприятиям было бы выгодно (не убыточно) осуществлять свои социальные функции, иначе, под давлением действия основных экономических законов, они неминуемо придут к банкротству. В связи с этим, особую важность приобретает вопрос о государственной поддержке социальных функций малых и средних предприятий, которая может быть выражена в формировании системы дополнительных льгот и преференций для предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность в низкодоходных сферах экономики и реализующих социальные программы.

Во второй главе «Основные направления совершенствования управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в современной экономической системе» предложена методика и алгоритм оценки эффективности социальных функций малых и средних предприятий, а также уточнён организационно-экономический механизм управления их развитием.

В работе обосновывается положение о том, что система управления развитием социальных функций малых и средних предприятий носит дифференцированный характер, обусловленный региональными и местными особенностями и материальными возможностями самих предприятий. В этой связи предлагаются критерии и система показателей, которые позволяют оценивать эффективность социальных функций на различных предприятиях с разными экономическими возможностями, а также эффективность системы управления развитием социальных функций малых и средних предприятии в регионе. Многообразие социальных

функций хозяйствующих субъектов, большое количество объектов, на которые они направлены, не позволяет выделить один единственный критерий, однако можно выделить то общее, что свойственно всем социальным функциям предприятий всех форм собственности, а именно характер их воздействия на воспроизводство человека. Конкретизировать же степень их эффективности позволяет система показателей: уровень социальной нестабильности общества (в данном регионе); рейтинг руководителя в коллективе; количество ресурсов выделяемых предприятием на социальные нужды общества (абсолютное и относительное); конкретное состояние факторов производства (их качественная оценка); уровень развития условий труда; его организации в фирме или иной предпринимательской структуре; социальной инфраструктуры предприятия; уровень заработной платы (официальной); уровень квалификации, активность и инициативность персонала; показатели производственного травматизма; показатели текучести кадров; финансовой устойчивости; качественного и количественного состава работников и т.д.

Под механизмом управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в работе понимаются способы и средства взаимодействия между государством, общественными объединениями и предпринимательскими структурами с целью решения комплекса задач в области создания благоприятных условий для общего развития и повышения экономической и социальной эффективности предпринимательского сектора и на этой основе увеличения доли ресурсов, которые могут быть выделены на социальные цели.

В работе дается характеристика каждого элемента механизма управления развитием социальных функций предпринимательства и рекомендации по их совершенствованию. Центральная роль отводится

государству, это определяется тем, что именно от государственной политики зависит становление практически всех элементов механизма развития социальных функций малых и средних предприятий. Вместе с тем, их развитие в России проходит в условиях, существенно отличающихся от Западных. Поэтому простое копирование зарубежного опыта представляется сомнительным. Действительно, ни одна развитая страна не переходила к рыночной экономике от административно-командной, с жестким централизованным планированием, со столь высоким уровнем монополизации. Необходимо учитывать иждивенческий подход населения, выработанный в годы правления советской власти. Граждане не рационально и безответственно подходят к вопросам труда и системе налогообложения, не ощущают себя полноценной единицей общества; способной влиять на его политическую и экономическую жизнь. Существующее до сих пор негативное отношение к предпринимателям также не способствует развитию их социальных и экономических функций. Одним словом, все элементы и рычаги разрабатываемого механизма должны быть сориентированы на создание благоприятных условий для превращения предпринимательского сектора в одну из основных социально-экономических структур социально рыночного хозяйства. Это возможно осуществить на основе принятия комплексной государственной программы поддержки и развития социальных функций малых и средних предприятий, которая должна охватывать все его стороны как интегральной части народнохозяйственной структуры. Под системой государственной поддержки в работе понимается взаимосвязь экономических, правовых и административных отношений государства и предпринимательского сектора, направленная на стимулирование различных форм предпринимательской социальной инициативы с целью обеспечения наибольшей выгоды обществ}' в целом. Государство

1В

управляет внешними социальными функциями предприятий и оказывает поддержку в реализации внутренних. Разработку программы требуется осуществлять на основе, согласованной со всеми заинтересованными сторонами (общественными организациями предпринимателей, ведущими учеными-экономистами, государственными органами и т.п.) концепции развития социальных функций малых и средних предприятий.

Важнейшими, с точки зрения влияния на развитие этих функций, являются налоговая, антимонопольная, антидемпинговая, конкурентная и ценовая политика государства. Такой подход предполагает создание механизмов государственного регулирования экономики.

Эффективное развитие производства во многом зависит от оптимальной налоговой системы. С одной стороны, она должна обеспечивать поступление необходимых средств в бюджет государства, с другой - не подрывать стимулов к предпринимательской деятельности. Без сбалансированной налоговой политики нельзя рассчитывать на успешную деятельность малых и средних предприятий, развитие этичной конкуренции и преодоление сложившейся за многие годы монополии крупных производителей. Поэтому, для решения поставленных задач необходимо, в первую очередь, изменение системы налогообложения, пенсионного обеспечения и социального страхования, а именно: а) упорядочить систему налогообложения физических лиц; б) часть уплаты социального налога перераспределить с юридических лиц на физические; в) снизить ставки налогов с оборота.

Для защиты интересов и инвестиций работодателей требуется скорректировать трудовое ~ законодательство в сторону ужесточения личной ответственности наёмных служащих при нанесении ими как фактического, так и косвенного вреда предприятиям.

В создании благоприятных условий для развития социальных функций малых и средних предприятий важное место занимает деятельность государства, направленная на обеспечение здоровой и добросовестной конкурентной среды на различных сегментах рынка. В работе вскрыты причины и негативные последствия избыточной конкуренции и предложен механизм её регулирования. Обоснованы принципы: зонирования, позиционирования, дифференциации и сегментирования, обеспечивающие равные условия развития для различных компаний, предотвращения криминализации

предпринимательской среды, а главное - снижения риска социальной нестабильности.

Создание равных стартовых условий требует формирования специальной системы финансирования, кредитования и страхования малых и средних предприятий, обеспечивающей равный доступ к финансовым ресурсам (включая средства не только государственного и местного бюджетов, но и коммерческих финансово-кредитных структур). Это позволит: с одной стороны - обеспечить устойчивое функционирование предприятий на начальном этапе их деятельности; с другой - обезопасить потенциальных инвесторов от возможных финансовых убытков. Второе условие - наличие помещений, пригодных для бизнеса. Важной проблемой здесь является отсутствие у малых и средних предприятий собственных производственных площадей. Для её решения предлагается использовать американский опыт субсидирования государством приобретения малыми предприятиями нежилых помещений в собственность; развитие механизмов долгосрочного кредитования покупки и лизинга недвижимости, включающих: а) пониженную процентную ставку; б) увеличенные сроки выкупа.

Важная роль отводится ценообразованию. В настоящий момент государственное регулирование цен в стране не имеет системного характера. Вследствие чего происходит ненормируемый рост себестоимостных показателей: энергоносителей, арендной платы, коммунальных платежей и т.д., что влечёт за собой повышение инфляции и увеличение цен на все виды товаров и услуг. В условиях ограниченности спроса (ввиду низкой заработной платы населения) всё это ведёт к банкротству многих малых предприятий, особенно тех, кто значительную часть средств выделяет на социальные программы.

В исследовании проведён анализ действующего механизма трёхстороннего взаимодействия власти, общества и бизнеса. Вскрыты его недостатки, выраженные, в первую очередь, в разбалансированности системы, а также — отсутствие ответственности власти и общества. В усовершенствованном механизме тройственного союза, главенствующая роль отводится человеческому фактору и гражданской личности, как его основной составляющей. Отсутствие активной гражданской позиции у большинства населения, является, по мнению автора, тормозящим моментом на пути построения развитого социального общества. Наиболее важным фактором действенности трёхстороннего соглашения автор считает создание института ответственности самой власти, причём ответственности материальной.

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1. Социальные функции предпринимательства имеют объективный характер и обусловлены структурой и содержанием общественного производства, включающего в себя как производство продукта труда, так и расширенное воспроизводство человека. Объективные основы социальных функций заключаются в следующем: получение прибыли, к которой

стремится предприниматель, невозможно без постоянного воспроизводства социальных ресурсов, повышения их качественных показателей.

2. В современных условиях развитие социальных функций малого и среднего бизнеса становится важнейшим фактором формирования и становления среднего класса России, задачей государственной важности. Решение этой задачи следует искать на пути повышения социальной ответственности всех субъектов современной экономической системы: власти - бизнеса - общества, а также воспитания главной составляющей каждого звена - социально-ответственной гражданской личности.

3. Формирование эффективной системы управления развитием социальных функций малых и средних предприятий является одним из основных условий обеспечения высокого уровня жизнедеятельности населения и ускоренного развития малого и среднего бизнеса в России. Существующие в настоящее время механизмы поддержки социальной инициативы малого предпринимательства не соответствуют целям и задачам государственной социальной политики.

4. Для построения экономически развитого социально-ориентированного общества, необходимо создание таких условий функционирования малых и средних предприятий, при которых им было бы выгодно осуществлять социальные программы. Важнейшая роль в решении этой задачи отводится государственным структурам власти, призванным обеспечивать равные возможности ведения бизнеса.

5. Социальные функции российского предпринимательства существенно и принципиально отличаются от западной модели и требуют своих подходов. Они значительно шире, имеют иные цели и должны базироваться на исконно русских исторических и культурных ценностях.

6. Сущность социальных функций малых и средних предприятий России выражена в системе глобальных общественно-государственных взаимоотношений, направленных на социально-экономическое развитие общества, его духовное и культурное возрождение, формирование среднего класса, повышение благосостояния граждан, воспитание активной гражданской и социально ответственной личности, укрепление социальной стабильности в обществе.

7. В процессе реализации малыми и средними предприятиями социальных программ, обостряются главные экономические противоречия их функционирования - повышаются риски, связанные с отвлечением значительной части собственных средств на социальные инициативы. В низкорентабельных отраслях это снижает конкурентоспособность и финансовую устойчивость организаций, а часто приводит к банкротству. Решение этих проблем требует создания новых механизмов взаимодействия власти и бизнеса в реализации социальных проектов.

8. Для управления развитием социальных функций малых и средних предприятий предложен усовершенствованный организационно-экономический механизм, включающий в себя следующие элементы: совершенствование нормативно-правовой базы развития субъектов малого предпринимательства (СМП); привлечение дополнительных финансовых ресурсов; систему государственной поддержки социальных инициатив СМП; систему формирования положительного имиджа российских предпринимателей. Также предложены методика, алгоритм и критерии оценки эффективности социальных функций малых и средних предприятий.

9. Стратегическое управление развитием социальных функций российского малого и среднего бизнеса требует разработки государственной целевой программы поддержки социальных инициатив

СМП, основные направления формирования которой предложены в исследовании.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Анфимова А.Ю. «Мягкий менеджмент» как основа социального развития общества. // Роль женщины-руководителя в решении социальных задач. Материалы круглого стола, 21.11.2002 -Комитет Общественных связей г. Москвы. М. - 2003. 0,3 п.л.

2. Анфимова А.Ю. Основные задачи построения экономически развитого общества. // В сб. Государственное строительство и право. Вып 16. - М.: Изд-во МГУ 2006. 0,5 п.л.

3. Анфимова А.Ю. Необходимые условия построения экономически развитого общества в современной России. // В сб. Новое в экономике и управлении. Вып. 2. - М.: МАКС Пресс. 2006. 0,4 п.л.

4. Анфимова А.Ю. Второй этап налоговой реформы в России. // В сб. Новое в экономике и управлении. Вып. 2. - М.: МАКС Пресс. 2006. 0,3 п.л.

5. Анфимова А.Ю. Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий. // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, № 14 (36), 2006. 0,3 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Анфимова Анна Юльевна

Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий

Научный руководитель Алисов Александр Никитич доктор экономических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Анфимова Анна Юльевна

Подписано в печать 09.02.2007 г. Тираж 80 экз. Усл. пл. 1,3

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 59 119606, Москва, пр-т Вернадского. 84.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Анфимова, Анна Юльевна

Введение.

Глава I. Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий как объект исследования.

1.1. Сущность социальных функций малых и средних предприятий

1.2. Анализ отечественного и зарубежного опыта развития социальных функций малых и средних предприятий

1.3. Особенности и тенденции развития социальных функций малых и средних предприятий в современной экономической системе.

Глава II. Основные направления совершенствования управления развитием социальных функций малых и средних предприятий

2.1. Разработка методики оценки эффективности социальных функций малых и средних предприятий.

2.2. Формирование организационно-экономического механизма управления развитием социальных функций малых и средних предприятий.

2.3. Совершенствование механизма взаимодействия власти и бизнеса в реализации социальных программ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием социальных функций малых и средних предприятий"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения социальной ответственности малых и средних предприятий и усиления эффективности их социальных инициатив. Разработка организационно-экономического механизма управления развитием социальных функций малых и средних предприятий может значительно облегчить задачу хозяйствующим субъектам и органам государственной власти в их взаимодействии по внедрению и реализации предприятиями собственных социальных программ.

На современном этапе развития предприятия малого и среднего бизнеса всё в большей мере обеспечивают социальную стабильность общества. В то же время, недостаточность бюджетного финансирования социальных программ и неразвитость социальных функций малых и средних предприятий усугубляет процесс имущественной дифференциации населения. Наряду с ростом представителей среднего класса, людей зажиточных и обеспеченных, возрастает количество неимущих, живущих ниже черты бедности. Все это обостряет социально-политическую обстановку в стране и может оказать негативное воздействие на дальнейший ход экономических реформ. Поэтому задача повышения эффективности социальных функций предприятий, как важного фактора решения социальных проблем и экономической стабильности общества, как никогда актуальна. Однако реализация этих функций на практике приводит к возникновению серьёзных препятствий для основной деятельности предприятий, а именно: повышению коммерческих рисков, снижению рентабельности и прибыльности, что не может не отразиться на развитии самих субъектов малого и среднего бизнеса. В связи с этим проблема развития социальных функций предприятий в целом, малых и средних в частности, как важного фактора повышения социальной и экономической стабильности страны, продолжает обостряться. Поэтому перед теорией и практикой управления встает актуальная задача - найти пути разрешения проблем, возникающих при реализации предприятиями социальных программ и препятствующих эффективности их развития.

Состояние научной разработанности проблемы. Социальные аспекты предпринимательской деятельности нашли отражение в трудах таких зарубежных авторов как Альберт М., Гербер М.Э., Друкер П.Ф., Карлсон Д., Котлер Ф., Мескон М., Лашер В.Р., Ли Н., Стрикленд А.Дж., Томпсон А.А. мл., Хедоури Ф., Ховард К., Эпплгейт Д. и др.

В отечественной науке формирование теории управленческих систем в сфере малых предприятий исходит к 1989-1999 годам, когда разрабатывались аспекты становления малого и среднего бизнеса в нашей стране. Прежде всего, это труды таких учёных как Афонин Ю.А., Бабаева Л.В., Белкин В.Д., Блинов А.О., Зяблюк Н.Г., Ильин В.А., Каретникова М.В., Лобанов С.Н., Мельникова Г.П. и др.

В контексте раскрытия проблемы государственного регулирования субъектов малого предпринимательства следует отметить работы Артёмова С.А., Буянкиной А.Н., Кайлья Я.Я., Кушлина В.И., Лазарева Г.И., Мосейко В.О., Нефёдова В.Н., Сульповар Л.Б. и др.

К сожалению, проблемы управления развитием социальных функций бизнеса в России практически не разрабатывались. И только в последние годы появились работы, посвященные анализу этого экономического феномена и социальной роли бизнеса. Прежде всего, это труды Абалкина Л.И., Аверина А.Н., Акимова О.Ю., Алисова А.Н., Барышникова Ю.Н., Белкина Е.В., Белоусова Р.А., Волгина Н.А., Гапоненко А.Л., Дулыцикова Ю.С., Дудникова С.В., Куракова А.Л., Мельникова С.Б., Николаева В.А., Новикова Ю.В., Панкрухина А.П., Ржаницыной Л.С., Суслова И.Ф., Темницкого А.Л., Уколова В.Ф., Чепуренко А.Ю., Чириковой А.Е., Шишина СБ. и других.

Однако комплексные исследования в сфере управления развитием социальных функций малых и средних предприятий на современном этапе становления отечественной экономики требуют дополнительного анализа и обобщения. Поэтому для решения поставленных перед управлением задач по развитию социальных функций малых и средних предприятий, оценки этого процесса, выявления противоречий, форм и методов реализации, необходимо проведение исследования, в котором предполагается теоретически обобщить опыт накопленных знаний, как в отечественной, так и в зарубежной практике, а также возможности его адаптации к российскому предпринимательству с учётом новых социально-экономических условий развития страны и выработать концептуальные основы управления этим процессом.

Теоретическая и практическая важность проблемы, её острая актуальность и недостаточная степень разработанности обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку целей и задач.

Цель н задачи исследования. Цель диссертации заключается в разработке концептуальных основ управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в новых экономических условиях России.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• раскрыть сущность социальных функций малых и средних предприятий в современных условиях;

• выявить особенности управления развитием социальных функций малых и средних предприятий в России;

• провести анализ отечественного и зарубежного опыта развития социальных функций малых и средних предприятий;

• разработать методику оценки эффективности социальных функций малых и средних предприятий;

• предложить организационно-экономический механизм управления развитием социальных функций малых и средних предприятий;

• обосновать направления совершенствования существующего механизма взаимодействия власти и бизнеса.

Объектом исследования является процесс управления развитием социальных функций малых и средних предприятий.

Предметом исследования выступают управленческие и, связанные с ними, социальные, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе управления развитием социальных функций малых и средних предприятий.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам развития социальных функций предприятий и системам управления этими функциями, международные акты, а также труды классиков теории общественного развития и управления, материалы научно-практических семинаров и конференций по проблемам социальных функций малых и средних предприятий, статистические данные, соответствующая информация, представленная в сети Интернет. В процессе исследования применялись методы социального и экономического анализа, метод экспертных оценок, собственные методики автора, апробированные непосредственно на практике в течение 1998-2006 г.г. в Московском регионе.

Научная новизна диссертации состоит в следующем: найдены и научно обоснованы пути решения важной народнохозяйственной задачи -дополнены и развиты концептуальные основы управления развитием социальных функций малых и средних предприятий, в частности:

1. Уточнена сущность и обоснована необходимость совершенствования управления развитием социальных функций малых и средних предприятий. Доказано, что необходимость формирования системы управления диктуется современными запросами российского общества: а) построением эффективной социально ориентированной экономики; б) становлением гражданского общества; в) укреплением институциональной базы регулирования социально-экономических процессов; г) углублением демократических основ развития страны; д) потребностью повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. Установлено, что развитие социальных функций малых и средних предприятий становится фактором расширенного воспроизводства человеческого капитала.

2. Уточнены основные факторы формирования социальной ответственности малых и средних предприятий, оказывающих доминирующее воздействие на принятие управленческих решений. Группу наиболее важных эндогенных факторов составляют: а) стабильная оплата труда; б) высокооплачиваемые рабочие места; в) дополнительное медицинское и социальное страхование сотрудников и членов их семей; г) развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров. Выявлены корневые экзогенные факторы, оказывающие значительное влияние на повышение социальной ответственности предпринимательства. Основные из них - взаимоотношения с исполнительными и представительскими (законодательными) органами регионального и муниципального управления, субъектами рыночной инфраструктуры, акционерами, СМИ и др.

3. Выявлены современные особенности формирования и развития социальных функций малых и средних предприятий и повышения социальной ответственности бизнеса, в частности: национальные и культурные традиции страны; духовные ценности и ментальность народа; наличие исторических корней российского предпринимательства, основанных на духовности и патернализме; бескорыстность российской благотворительности и меценатства; борьба с бедностью; нацеленность на смягчение социальной напряжённости в стране. Доказано, что учёт выявленных особенностей в процессе управления развитием социальных функций предприятий обеспечивает повышение социальной ответственности бизнеса.

4. Уточнены показатели оценки социальных функций малых и средних предприятий, среди которых - степень участия бизнеса в социальных программах региона и муниципального образования; уровень положительного восприятия местным сообществом имиджа коммерческих структур.

5. Доказана прямая зависимость социальной стабильности общества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях от степени развития социальных функций предпринимательства на основе реализации уточнённых автором принципов: стратегирования (управление развитием социальных функций бизнеса должно являться составляющей стратегии развития малых и средних предприятий); корпоративизма (корпоративные методы решения социальных проблем, взаимодействие акционеров, менеджмента и персонала); зонирования (размещение однотипных предприятий потребительского рынка на одной территориальной единице в соответствии с потребностями проживающих граждан); сегментирования (разграничение по существующим ценовым политикам) и дифференциации (максимально допустимое разнообразие предприятий по видам деятельности с учётом уровня доходов населения); сбалансированности (равные стартовые возможности). Уточнено понятие избыточной конкуренции, как неоправданно высокой концентрации однопрофильных предприятий на узком территориальном образовании, как одного из главных дестабилизирующих социальную среду факторов. Вскрыты причины её возникновения, негативные последствия, и предложен механизм регулирования, включающий: а) систему управления конкурентной средой; б) политику ценообразования; в) совершенствование миграционной политики; г) регулирование кадровой политики. 6. Предложен организационно-экономический механизм управления развитием социальных функций малых и средних предприятий, включающий в себя систему инструментов, обеспечивающих более эффективное решение социальных задач, стимулирование социальных инициатив. Выявлена структура и основные элементы этого механизма:

• предпринимательская активность и инициативность;

• создание инструментов государственного регулирования рыночных взаимоотношений;

• законодательство, способствующее развитию малых и средних предприятий и осуществлению им социальных функций;

• общественная поддержка предпринимательства;

• формирование положительного имиджа предпринимательства;

• система государственной поддержки социальных инициатив малых и средних предприятий.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты доведены до уровня конкретных методик, обеспечивающих более эффективное решение социальных задач, стимулирование социальных функций предприятий. Материалы исследования могут использоваться для дальнейшего совершенствования системы взаимодействия государства, общества и хозяйствующих субъектов; совершенствования законодательной базы в области социальной и экономической политики государства; разработки государственной программы поддержки социальных инициатив малых и средних предприятий.

Результаты исследования могут быть также использованы для управления развитием социальных функций малых и средних предприятий на муниципальном и региональном уровнях; при изучении курса по предпринимательской деятельности в высших учебных заведениях и школах бизнеса.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы нашли своё применение в хозяйственной практике ряда коммерческих структур гг. Москвы, Тулы, Санкт-Петербурга, Московской области. Отдельные идеи и выводы докладывались на конференциях, круглых столах, методологических семинарах и дискуссиях, проводимых в рамках Комитета общественных связей Правительства г. Москвы, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы, Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, Департамента Федеральной службы занятости по г. Москве, Префектуры и муниципальных образований Северного, СевероЗападного, Южного и Центрального округов г. Москвы. Материалы исследования были использованы при проведении занятий по повышению квалификации руководителей предприятий в школах бизнеса г. Москвы и для начинающих предпринимателей - слушателей курса «Экономика и развитие предпринимательства» ГУП Женского Делового Центра г. Москвы.

Публикации. Наиболее важные положения и рекомендации диссертации отражены в опубликованных работах общим объемом 2,7 п.л.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Анфимова, Анна Юльевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Социальные функции предпринимательства имеют объективный характер и обусловлены структурой и содержанием общественного производства, включающего в себя как производство продукта труда, так и расширенное воспроизводство человека. Объективные основы социальных функций заключаются в следующем: получение прибыли, к которой стремится предприниматель, невозможно без постоянного воспроизводства социальных ресурсов, повышения их качественных показателей.

2. В современных условиях развитие социальных функций малого и среднего бизнеса становится важнейшим фактором формирования и становления среднего класса России, задачей государственной важности. Решение этой задачи следует искать на пути повышения социальной ответственности всех субъектов современной экономической системы: власти - бизнеса - общества, а также воспитания главной составляющей каждого звена - социально-ответственной гражданской личности.

3. Формирование эффективной системы управления развитием социальных функций малых и средних предприятий является одним из основных условий обеспечения высокого уровня жизнедеятельности населения и ускоренного развития малого и среднего бизнеса в России. Существующие в настоящее время механизмы поддержки социальной инициативы малого предпринимательства не соответствуют целям и задачам государственной социальной политики.

4. Для построения экономически развитого социально-ориентированного общества, необходимо создание таких условий функционирования малых и средних предприятий, при которых им было бы выгодно осуществлять социальные программы. Важнейшая роль в решении этой задачи отводится государственным структурам власти, призванным обеспечивать равные возможности ведения бизнеса.

5. Социальные функции российского предпринимательства существенно и принципиально отличаются от западной модели и требуют своих подходов. Они значительно шире, имеют иные цели и должны базироваться на исконно русских исторических и культурных ценностях.

6. Сущность социальных функций малых и средних предприятий России выражена в системе глобальных общественно-государственных взаимоотношений, направленных на социально-экономическое развитие общества, его духовное и культурное возрождение, формирование среднего класса, повышение благосостояния граждан, воспитание активной гражданской и социально ответственной личности, укрепление социальной стабильности в обществе.

7. В процессе реализации малыми и средними предприятиями социальных программ, обостряются главные экономические противоречия их функционирования - повышаются риски, связанные с отвлечением значительной части собственных средств на социальные инициативы. В низкорентабельных отраслях это снижает конкурентоспособность и финансовую устойчивость организаций, а часто приводит к банкротству. Решение этих проблем требует создания новых механизмов взаимодействия власти и бизнеса в реализации социальных проектов.

8. Для управления развитием социальных функций малых и средних предприятий предложен усовершенствованный организационно-экономический механизм, включающий в себя следующие элементы: совершенствование нормативно-правовой базы развития субъектов малого предпринимательства (СМП); привлечение дополнительных финансовых ресурсов; систему государственной поддержки социальных инициатив СМП; систему формирования положительного имиджа российских предпринимателей. Также предложены методика, алгоритм и критерии оценки эффективности социальных функций малых и средних предприятий.

9. Стратегическое управление развитием социальных функций российского малого и среднего бизнеса требует разработки государственной целевой программы поддержки социальных инициатив СМП, основные направления формирования которой предложены в исследовании.