Управление региональным рынком труда молодежи тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление региональным рынком труда молодежи"

На правах рукописи

НОВИКОВА ИРИНА ВИКТОРОВНА

УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ ТРУДА МОЛОДЕЖИ (НА ПРИМЕРЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: экономика труда»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2006

Работа выполнена в Амурском государственном университете на кафедре «Экономическая теория и государственное управление»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Бунина Светлана Анатольевна

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Уваров Виктор Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Шкуркин Анатолий Михайлович

кандидат экономических наук, профессор Езепчук Любовь Александровна

Ведущая организация: Управление Федеральной государственной

службы занятости населения по Амурской области (г. Благовещенск)

Защита состоится 5 апреля 2006 г. в 14.00 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 218.003.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Дальневосточном государственном университете путей сообщения по адресу: 680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47, ауд. 230.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения

Автореферат разослан 4 марта 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Барчуков А.В.

МюьА

Ш...

7 ' ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Более 70-ти лет существования централизованного управления трудовыми ресурсами государство конституционно гарантировало право на труд и реализовывало его, бронируя рабочие места в отраслях народного хозяйства для выпускников школ, профтехучилищ, техникумов и вузов. Вхождение молодежи в сферу труда строго контролировалось. Приток молодых кадров происходил двумя путями: для выпускников школ и лиц, закончивших профессиональные училища и решивших идти на производство, осуществлялось бронирование рабочих мест; выпускники других учебных заведений распределялись с учетом вакансий, с обязательным условием работы на данном месте в течение нескольких лет. В 90-х годах российское государство отказалось от гарантий права на труд и требований его обязательности. Ушла в прошлое структурированная система направления на работу, ограничивающая выбор молодых людей, с одной стороны, и обеспечивающая стабильность и социальную гарантированность, с другой. При переходе на рыночные механизмы управления рынком труда молодежь, как наименее защищенная часть трудовых ресурсов, оказалась не востребованной. В то же время система профессионального образования усилила подготовку по престижным специальностям (менеджеры, юристы, экономисты) без учета спроса на них со стороны работодателей. Начался масштабный рост молодежной безработицы. Особенно это проявляется в слаборазвитых регионах, где экономика находится в депрессивном состоянии, отсутствуют возможности финансовой помощи молодежи со стороны местных органов власти. Поэтому в последнее время снова встает вопрос о необходимости управления рынком труда. При этом специфичность молодежной рабочей силы делает необходимым выделение отдельного сегмента рынка труда -рынок труда молодежи и разработку моделей управления данным сегментом.

Актуальность диссертационного исследования. Согласно статистических данных в России около 50 % выпускников высших учебных заведений не находит работу по специальности. Особенно заметно это проявляется в отдаленных от центра регионах. Так, в Амурской области в 2004 г. 20 % выпускников высших учебных заведений встали на учет в службу занятости. При этом масштабы их трудоустройства не по специальности почти в два раза превышали трудоустройство согласно диплому. При этом перенасыщение рынка труда квалифицированными работниками одних специальностей и нехватка других сопровождается рядом отрицательных последствий для экономики региона и страны в целом:

- нерациональным использованием средств на подготовку и переподготовку специалистов;

- снижением экономического эффекта от средств, вложенных в обучение молодых людей;

- ростом расходов на переобучение и переквалификацию кадров предприятиями и организациями;

- снижением «доверия» у работодателя к диплому о высшем образовании;

- увеличением числа безработной молодежи, как в общей численности безработных, так и по отдельным видам специальностей;

- усилением социальной напряженности.

Постановлениями Правительства РФ «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием», «О конкурсах среди аккредитованных образовательных учреждений высшего профессионального образования на выполнение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием», Концепцией действий на рынке труда на 2003 - 2005 гг. были поставлены задачи о необходимости прогнозирования в регионах потребности в кадрах, однако, отсутствие единой методологии ее расчета привело к тому, что сопоставлять данные различных регионов затруднено. Поэтому необходимо создание единой методологии прогнозирования потребности экономики в кадрах для того, чтобы данные всех регионов были сопоставимы, с одной стороны, а с другой, чтобы данная методология давала возможность учитывать специфические особенности каждого сегмента рынка труда.

Таким образом, необходимость формирования системы управления рынком труда молодежи в регионе, недостаточная разработка методического материала по этой проблеме, отсутствие юридически закрепленных понятий, определяющих государственную кадровую политику, ориентированную на рыночные законы спроса и предложения, обусловили актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Среди современных российских ученых, которые внесли вклад в разработку проблем формирования и функционирования рынка труда и государственной политики занятости населения, можно выделить Адамчука В., Антосенкова Е., Бляхмана Л., Бреева Б., Буланова В., Вишневскую Н., Волгина Н., Гриценко Н., Загородневу А., Заславского И., Кащепова А., Колосову Р., Котляра А., Коровкина А., Маслову И., Никифорову А., Одегова Ю., Чижову Л.

Особое место в изучении проблемы функционирования рынка труда, развития трудовых ресурсов и взаимодействия рынка труда с системой

профессионального образования на Дальнем Востоке занимают работы Калашниковой И., Леонтьева Р., Лосева В., Минакира П., Мысника В., Осипова С., Отварухиной Н., Разумовской М., Симоненко Н., Шишмакова В., Шкуркина А., Шураковой О.

Выделение и рассмотрение молодежного рынка труда в отдельный сегмент представлено в работах Дунаевой Н., Бабушкиной Т., Гарсии-Исер М., Багаева В., Ивановой В., Колосова Р., Разумова Т., Рощина С., Кязимова К. и др.

Выполненные исследования, безусловно, внесли существенный вклад в изучение проблем управления рынком труда, особенно в слаборазвитых регионах. Однако, в существующих исследованиях остаются недостаточно изученными вопросы, касающиеся необходимости выделения рынка труда молодежи в силу его специфичности, изучения взаимодействия рынка труда и образовательных услуг, включая систему посредников, определения перспективной потребности экономики региона в молодых специалистах.

В связи с этим, тема диссертационной работы, посвященная исследованию управления региональным рынком труда молодежи в Амурской области, является практически значимой.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка научно-методических основ формирования и управления региональным рынком труда молодежи.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие «рынок труда молодежи», выявить специфичность данного сегмента рынка труда;

- определить факторы, влияющие на рынок труда молодежи в условиях региона;

- рассмотреть существующую практику содействия трудоустройству молодежи;

- исследовать рынок труда молодежи Амурской области;

- рассмотреть разные методические подходы к определению потребности в специалистах профессионального образования на рынке труда молодежи;

- построить модель управления рынком труда молодежи Амурской области;

- составить среднесрочный прогноз потребности экономики в специалистах с высшим профессиональным образованием по отраслям и укрупненным группам специальностей.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются закономерности и механизмы формирования занятости

профессионально-подготовленной молодежи па региональном рынке труда молодежи.

Объект исследования. Объектом исследования является рынок труда профессионально подготовленной молодежи Амурской области.

Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались методы статистического и сравнительного анализа, теоретического анализа научных трудов по данной проблеме, социологических исследований, группировок фактических данных, системный подход.

Методология исследования. Методологической базой исследования является системный подход к изучению рынка труда молодежи, использование экономико-статистических методов анализа и прогноза конъюнктуры рынка труда, комплексный учет региональных аспектов деятельности профессиональных учебных заведений, государственных органов управления, предприятий и организаций всех форм собственности.

Теоретической основой диссертационного исследования явились работы современных отечественных и зарубежных ученых в области проблем занятости, функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, рынка труда молодежи, региональной экономики, планирования и прогнозирования социально-экономических показателей, применения современных информационных технологий.

Нормативной базой диссертационного исследования стали законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Амурской области.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные - показатели развития секторов экономики; основные макроэкономические агрегаты, и система показателей выпуска и востребованности специалистов; структура безработицы; структура занятости и потребности в специалистах по данным службы занятости Амурской области за 1998 -2004 гг., результаты социологического исследования профориентированности учащейся молодежи.

Информационной базой диссертации стали данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, Управления федеральной государственной службы занятости населения по Амурской области, Управления труда Администрации Амурской области, Департамента образования Администрации области, результаты отечественных и зарубежных статистических и социологических исследований, материалы периодической печати, данные социологического исследования, проведенного автором, которые касаются оценки молодежью своего положения и перспектив на рынке труда, результаты других тематических социологических опросов и исследований.

Основными результатами исследований являются:

- обоснование необходимости выделения рынка труда молодежи в отдельный сегмент в силу его специфичности;

- определение критерий специфичности рынка труда молодежи;

- обоснование целесообразности классификации молодежи по возрастам для эффективного управления рынком труда молодежи;

- уточнение совокупности факторов, которые влияют на рынок труда молодежи;

- определение инфраструктуры рынка труда молодежи Амурской области;

- исследование профориентированности трех групп молодежи Амурской области (выпускники школ, ссузов, студенты «конкурирующих специальностей» четвертых курсов вузов);

- разработка схемы взаимодействия по формированию и распределению молодежной рабочей силы и построение на ее основе модели управления региональным рынком труда молодежи;

- адаптация уже апробированной методики прогнозирования потребности экономики в выпускниках высших учебных заведений к условиям Амурской области;

- построение прогноза потребности в выпускниках вузов Амурской области

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- уточнение определения рынка труда молодежи как системы общественных отношений обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное, своевременное использование совокупной молодежной рабочей силы;

- выявление специфических черт рынка труда молодежи;

- составление классификации молодежи по возрастам;

- оценка влияния факторов, которые воздействуют на рынок труда молодежи в силу его принадлежности к общему рынку труда, и его специфичности;

- раскрытие новых возможностей рационального развития и взаимодействия региональной системы образования с рынком труда молодежи;

- создание схемы взаимодействия по формированию и распределению молодежной рабочей силы;

- построение модели управления региональным рынком труда молодежи Амурской области;

- составление прогноза потребности в выпускниках вузов Амурской области по 12 отраслям и 17 укрупненным группам специальностей до 2010 г.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в раскрытии новых возможностей рационального развития и взаимодействия региональной системы образования с рынком труда молодежи. Уменьшение отклонений существующей структуры подготовки кадров от требуемой снижает затраты как государства, так и отдельных субъектов на обучение и адаптацию к рынку труда, смягчает социальную напряженность в обществе. Созданная модель управления рынком труда молодежи и адаптированная методика расчета структуры потребности в специалистах в регионе дают возможность более эффективно оценить состояние рынка труда молодежи и возможности образовательной системы адаптироваться к запросам данного рынка.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования излагались и обсуждались на международных, региональных научно-практических конференциях и методических семинарах: Международной научно-практической конференции, посвященная 100-летию со дня начала занятий и 95-летию экономического образования в Томском политехническом университете (Томск, ТПУ, 2000 г.), Третьей международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (СПб., СПбГТУ, 2001 г.), Научно-практической конференции «Региональное законодательство: опыт, проблемы и перспективы» (Благовещенск, Областной совет народных депутатов, 2004 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, ДВАГС, 2005 г.); седьмой открытой конференции-конкурсе научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция) (Хабаровск, Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, 2005 г.); второй межрегиональной научно-практической конференции «Молодежь Востока России: история и современность» (Хабаровск, ДВАГС, 2005 г.); восьмой открытой конференции-конкурсе научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция) (Хабаровск, Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, 2006 г.).

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 21 печатной работе, опубликованы в сборниках научных трудов и периодических изданиях, общим авторским объемом 8.37 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Основной текст диссертации помещен на 174 страницах и включает 26 таблиц, 32 рисунка и 14 приложений. Список использованной литературы содержит 209 наименований.

Оглавление работы

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты формирования рынка труда молодежи

1.1. Рынок труда молодежи: сущность и специфика

1.2. Факторы, влияющие на рынок труда молодежи

1.3. Управление рынком труда молодежи

Глава 2. Региональная специфика рынка труда молодежи Амурской области

2.1. Состояние социально-экономического развития Амурской области и его влияние на рынок труда молодежи

2.2. Основные тенденции формирования рынка труда молодежи Амурской области

2.3. Инфраструктура рынка труда молодежи Амурской области Глава 3 . Управление рынком труда молодежи Амурской области

3.1. Модель управления региональным рынком труда молодежи

3.2. Оценка методов определения потребностей в специалистах для экономики региона

3.3. Определение потребностей экономики Амурской области в выпускниках высших учебных заведений до 2010 года

Заключение

Библиографический список Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, определяются цели и задачи исследования, его информационная, методологическая и эмпирическая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации рассматриваются теоретические подходы к определению рынка труда, рынка труда молодежи. Обоснована авторская позиция по данному вопросу, на основе которой рынок труда молодежи выделяется из общего понятия рынка труда в отдельный специфический сегмент. По мнению автора, рынок труда молодежи -система общественных отношений (между работодателем и наемным работником, учебным заведением и работодателем, специализированными организациями - молодыми людьми - работодателем), социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное, своевременное использование совокупной молодежной рабочей силы. В данной работе к категории

молодежи отнесены молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет1, которые обладают физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности.

Рынок труда молодежи выделяется из общего рынка труда вследствие большой специфичности:

- поведения молодежи при трудоустройстве (молодые люди обладают сравнительно низкой конкурентоспособностью по отношению к другим возрастным группам в связи с отсутствием опыта, однако, на некоторые виды работ принимают только молодых и активных людей; существует расхождение в требованиях, предъявляемых работодателем кандидату на рынке труда, и его самооценки; слабая, а иногда отсутствующая профориентация, приводит к несоответствию личностных качеств кандидата его будущей работе; молодежь отличается инфантилизмом в поисках работы);

- положения молодежи на рынке труда (в связи с тем, что молодежи свойственна изменчивая ориентация, социально-профессиональная неопределенность, то рынок труда молодежи характеризуется неустойчивостью предложения; на положение молодежи существенное влияние оказывает инфраструктура рынка труда; молодые люди характеризуются трудовой нестабильностью, связанной с увольнениями в связи с призывом в Вооруженные силы; молодежная безработица имеет явные и скрытые размеры, так как только незначительная доля молодежи регистрируется в службах занятости);

- последствий от безработицы молодежи (неработающая молодежь по сравнению с другими группами безработных более предрасположена к антиобщественному поведению, вхождению в криминальные структуры; ухудшается демографическая ситуация; государство, не получив отдачу от вложенных в образование средств, несет дополнительные затраты на трудоустройство и переобучение невостребованной молодежи).

На наш взгляд, молодых людей, исходя из их положения на рынке труда, основных причин трудоустройства необходимо подразделять на следующие группы: 16 - 18; 18 - 23; 23 - 25; 25 - 29 лет. Хотя для более детального рассмотрения молодежного рынка труда и, следовательно, более рационального управления данным сегментом, такое выделение групп весьма эффективно, статистический анализ по ним будет провести практически невозможно, так как органами государственной статистики используется другая сегментация молодежи.

Молодые люди в возрасте от 16 до 18 лет успевают получить лишь школьное образование, не имеют четкого представления о будущей специальности. В этом возрасте усваиваются жизненные ценности, нормы,

' Возрастная категория, иегюлыуемая органами Государственной статистики

образцы поведения. Поэтому важно сформировать у молодежи устойчивые стереотипы в оценке и ранжировании потребностей, как в трудовой деятельности, так и в сфере досуга. Молодым людям необходима поведенческая и профессиональная ориентация. Однако, большая часть молодежи данного возраста еще находится на попечении родителей и либо не работает, либо заработанный доход для нее не является главным источником существования.

С 18 до 23 лет у молодежи проходит период получения специального образования, службы в армии. На данном этапе на рынок труда молодежи выходят молодые люди двух уровней подготовки: выпускники вузов и ссузов. Их общей чертой является отсутствие производственного опыта. Однако выпускники вуза выделяются осознанием своей хорошей подготовленности, наличием определенных профессиональных амбиций и честолюбия, что формирует у них завышенные требования к будущему месту работы как с точки зрения характера, условий и содержания труда, так и с точки зрения его оплаты. Эти обстоятельства делают их малопривлекательными с позиции работодателя. Выпускники ссузов менее амбициозны, согласны на выполнение практически любой производственной деятельности. Поэтому уровень привлекательности их для работодателя может быть выше, чем дипломированного специалиста.

В группу 23 - 25 лет включены люди трудоспособного возраста с определенным статусом занятости. Они не столь амбициозны как выпускники вузов, так как столкнулись с проблемами занятости, поработали на предприятии, попробовали проявить свои знания и умения. В основном молодые люди уже создали семьи, а вместе с этим у них появились новые требования к работодателю и ограничения в активности. На данном этапе ведется поиск более стабильной работы, временные заработки и частые смены работы отходят на задний план.

В возрасте 25 - 29 лет молодые люди в основном имеют постоянную работу, которая соответствует всем их притязаниям, опыт как работы, так и поведения на рынке труда. Передвижения этой группы на внешнем рынке труда малозаметные, в основном это внутрифирменное перемещение. Молодежь в возрасте 25 - 29 лет уже можно относить к взрослому населению и проводить в отношении ее общую, как для всего рынка труда, политику. Однако специфические черты, которыми отличается молодежный сегмент рынка труда, в данной группе еще имеют место.

На рынок труда молодежи влияет множество факторов, одни из которых имеют общий характер, то есть оказывают воздействие по причине того, что молодежный рынок труда является частью совокупного рынка труда, а другие - вытекают из специфичности рассматриваемого сегмента. На наш взгляд, влияние «общих» факторов в данном случае

также имеет свою специфику, связанную с отличительными чертами молодежной рабочей силы. Наиболее полная классификация представлена в работе Сидуновой Г.И.2. Автором дополнена предложенная классификация рядом факторов, введением региональной компоненты, а также описанием влияния данных факторов на рынок труда молодежи в силу его специфичности (рис. 1).

Рис. 1. Факторы, влияющие на рынок труда молодежи

Отказ от государственной системы регулирования рынка труда молодежи, неэффективность саморегулирования занятости молодежи, определили необходимость разработки системы управления рынком труда молодежи, адаптированной под современные условия. Управление рынком труда молодежи, по мнению автора, предполагает управление процессом вхождения молодых людей в категорию занятого населения. С этой точки зрения управление рынком труда непосредственно связано с управлением занятостью населения. В советский период молодежную занятость регулировали государственные органы. В настоящее время необходимо дополнительное внедрение управления со стороны других заинтересованных субъектов (работодатели, службы занятости, информационные центры, общественные организации и др.) на базе формирования социального партнерства. Социальному партнерству делегируется формирование регионального заказа на подготовку специалистов различных профессиональных учебных заведений, который может сбалансировать рынок труда молодежи. Существуют различные модели управления занятостью, с выделением молодежного сегмента и без учета его особенностей. В работе рассмотрена модель Трапезниковой Е.В.3, которая состоит из двух крупных блоков: воздействие на социально-экономические процессы в экономике и эффективная система

2 Скдунова Г И Кадровая политика региона- инновационный подход //Кот ученый [Офиц сайт] 2002 ИкрУ/риЫкЬ п52000 ги/Ьоок5/Ьоок 62/сЬЗ 1 ■¡Ыт (21 03 2002).

3 Трапезникова, Е В Структура занятости и ее совершенствование в экономике России Автореф дис на соиск учен степ канд экой наук/ЕВ Трапезникова -Томск- ТПГУ, 2001 -24 с

амортизаторов. Автором сделаны дополнения, адаптирующие данную модель под специфику молодежного рынка труда. В работе проанализирована схема региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования, разработанная Ильиной Л.А.4

Во второй главе излагаются результаты анализа регистрируемых данных о рынке труда, системе профессиональной подготовки кадров в Амурской области за период 1998 - 2004 г.г. На основе проведенного в мае - июне 2005 г. автором социологического исследования, делаются выводы о профессиональной информированности молодых людей трех возрастных категорий (выпускники школ, средних специальных учебных заведений, студенты четвертого курса высших учебных заведений), их запросах к будущему месту учебы и работы. Рассматривается инфраструктура рынка труда молодежи Амурской области.

Амурская область обладает уникальным местом расположения, богатым потенциалом природных ресурсов, при этом проблема занятости населения стоит в области остро, особенно на рынке труда молодежи. На основе проведенного анализа автором было выявлено, что на региональном рынке труда молодежи сформировалась двойственная проблема: несоответствие получаемого образования требованиям рынка труда с точки зрения уровня подготовки (начальное, среднее, высшее) и структуры специальностей (менеджеры, экономисты, юристы и т.д.) при недостаточной профориентированности учащихся. Так, сравнение динамики количества предприятий и численности персонала показало обратную зависимость данных показателей: при росте количества предприятий, численность персонала постепенно сокращается (рис. 2).

год

Рис. 2. Динамика количества предприятий и численности их персонала

* Ильина, Л А Формирование и функционирование региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования' Автореф дис на соиск учен степ канд экон наук/ Л А Ильина Уфа Институт соц эк исследований УНЦ РАН, 2000 - 19 с

При этом служба занятости отмечает сокращения заявленной потребности предприятий в кадрах при росте числа вакантных рабочих мест (рис. 3). Наибольшая заявленная потребность в кадрах наблюдается в здравоохранении, образовании, торговле, промышленности. Однако молодые люди выбирают5 в основном отрасли: «кредитование, финансы, страхование» и «торговля».

3000 •

2500 --

1998 1999 2000

2001 год

2002 2003 2004

I | служащие

ЕЗ рабочие

- число вакантных рабочих мест

Рис. 3. Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями

Несмотря на преобладание в структуре штатов и в заявленной потребности рабочих, их подготовка постепенно сокращается, при росте выпуска специалистов со средним и высшим профессиональным образованием (рис. 4).

И специалисты высших профессиональных учебных заведений □ специалисты средних профессиональных учебных заведений

■ квалифицированные рабочие

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

год

Рис. 4. Выпуск специалистов и подготовка квалифицированных рабочих

В 2004 г. на рынок труда Амурской области вышло 15,7 тыс. молодых специалистов в соотношении: 30,6 % - рабочие и 69,4 % -

Данные проведенного автором в мае-июне 2005 г социологического исследования профориеитированности трех групп молодежи (выпускников школ и ссузов, студентов четвертых курсов вузов «конкурирующих специальностей»)

служащие (в 1998 г. - 13,5 тыс. специалистов: 44,5 % и 55,5 % соответственно). Это привело к тому, что в структуре безработных наибольшую долю составляют молодые люди 18 - 21, 22 - 29 лет. При этом 68 % выпускников, обратившихся в центр занятости, трудоустраиваются не по специальности.

Результаты проведенного автором социологического исследования показали недостаток профориентационной составляющей у молодежи при выборе места учебы. Так, причинами поступления в специальное заведение являются: «возможность приобрести хорошую профессию и добиться успеха в жизни», «возможность получения высокооплачиваемой работы». По мнению молодых людей, наиболее востребованными на рынке труда являются следующие специалисты: программист, переводчик, экономист, специалист по сервису и туризму, а также рабочие специальности. Наименее востребованными отмечаются социолог, агроном и педагог. Однако, анализ данных обследования кадрового и образовательного состава организаций показал, что в перспективе на замену выбывающих по возрасту наиболее востребованными среди специалистов с высшим профессиональным образованием будут: агрономы, бухгалтера, экономисты, врачи, журналисты, инженеры лесного хозяйства, инженеры механики, юристы и менеджеры6.

Инфраструктура рынка труда молодежи Амурской области только формируется. Автором была разработана ее классификация. Основной недостаток деятельности организаций, включенных в инфраструктуру рынка труда молодежи - отсутствие должного взаимодействия между ними, что значительно снижает эффективность проводимых ими мероприятий по содействию занятости молодежи.

В третьей главе автором приводится модель управления рынком труда молодежи в Амурской области. При ее создании автор исходил из характеристики молодежного рынка труда как системы взаимоотношений, направленных на формирование и распределение молодежной рабочей силы. Поэтому управление рынком труда молодежи включает разработку механизма взаимодействия всех заинтересованных в рациональности данных отношений лиц, а также мероприятий, направленных на достижение сбалансированности рынка труда. В основе модели лежит схема формирования и распределения молодежной рабочей силы, разработанная автором (рис. 5).

6 По поручению губернатора Амурской области Короткова Л В специалистами Управления труда Администрации области проведено социологическое обследование на предприятиях области с целью изучения профессионально-квалифицированного состава работающих и потребности в кадрах до 2010 г В целом по области обследованием было охвачено 82,8 % работающих

Рис. 5. Схема взаимодействия по формированию и распределению молодежной рабочей силы

Школа является базой, и ее можно рассматривать как первоначальную ступень взаимодействия. Отсюда молодые люди распределяются по трем направлениям: ссуз, вуз и непосредственно на предприятие. Выпускники ссузов продолжают свое обучение или устраиваются на работу. Специалисты, получившие диплом вуза, трудоустраиваются. На всех этапах происходят «утечки», связанные с естественной убылью молодого населения, миграцией, выходом из состава экономически активных граждан и т.д. Молодежь может искать место работы при помощи различных посредников - инфраструктуры рынка труда молодежи. Исходя из этого, модель управления региональным рынком труда молодежи можно представить следующим образом (рис. 6).

Функционирование модели управления можно представить только в условиях жесткого законодательного обеспечения в данной области. За специализированными центрами должны бьггь закреплены определенные полномочия и обязанности. В представленной модели вводятся две дополнительных организационных единицы: Центр анализа и прогнозирования молодежного рынка труда и Центр профориентации.

Центром анализа и прогнозирования на основе проведенного анализа и выявления факторов, которые по-разному влияют на молодежный рынок труда, составляется краткосрочный (на 1 год), среднесрочный (на 5 лет) и долгосрочный (на 10 лет) прогнозы востребованности молодых специалистов. Среднесрочный и долгосрочный прогнозы ежегодно корректируются, исходя из сложившейся ситуации в целом по экономике области и на молодежном рынке труда. При этом все виды прогнозов разбиваются на прогноз востребованности специалистов разного уровня подготовки (начального, среднего и высшего профессионального образования) и по отдельным специальностям (экономист, бухгалтер, программист и т.д.). Общий прогноз молодежного рынка труда, который включает все виды прогнозов, передается в Центр профориентации, учебным заведениям (в том числе школе) и крупнейшим работодателям.

Нормативно-правовой блок - разрабопа документов по содействию занято ста молодежи, в которых закрепляются обязанности и полномочия за следующими блоками

Аналитический блок

- анализ законодательной базы по содействию занятости молодежи,

анализ экономической ситуации области,

- анализ демографической и социальной ситуации области,

- анализ молодежного рынка труда области;

- анализ системы профессиональной подготовки области;

- анализ инфраструктуры моло яежного рынка трупа

Блок прогвоифовання и планирования

ннюдешгого рынка труда

- составлениекраткосрочного -i

прогноза (на 1 год), по уровням

-разработка среднесрочного подготовки,

прогноза (на 5 лег). Г по специаль-

- разработка долгосрочного ностям

прогноза (на 10 лег)

Прогноз молодежного рынка труда по уровням подготовки и специальностям

разрар! тактики - разр! комплек!

Блок профориентации

опса профориенгационной страте

ботка мероприятий по систем) ой и ной профориентации молодежи

Школа

Среднее специальное учебное заведение

Вькшве учебное

Рис. 6. Модель управления региональным рынком труда молодежи

Главной функцией Центра профориентации является подготовка к получению профессионального образования и выхода на рынок труда профессионально ориентированной молодежи, которая делает свой выбор учебного заведения, специальности, исходя из собственных физиолого-нсихологических способностей и потребностей рынка труда. Система профориентационных мероприятий должна быть определена для каждой

категории молодых людей, с учетом особенностей положения данной группы (школьники, выпускники школ, выпускники ссузов, студенты вузов, выпускники вузов и т.д.).

Результативность предложенной модели зависит от налаженной системы обратной связи между всеми ее элементами. Наиболее сложным из которых является разработка прогноза рынка труда молодежи. Изменение в источниках финансирования начальных и средних специальных учебных заведений, привело к тому, что региональные органы власти стали осуществлять прогноз потребности в специалистах данных уровней подготовки. При этом методика определения перспективной потребности в выпускниках вузов, обеспечение обучения которых в 2008 г. может перейти на расходы региональных бюджетов, во многих регионах пока не разработана. Поэтому в работе автор останавливается на прогнозировании потребности в выпускниках вузов.

Существует множество методов прогнозирования рынка труда, в частности его молодежного сегмента. Наиболее рациональной, по мнению автора, является методика прогнозирования потребности в специалистах, разработанная коллективом преподавателей Петрозаводского государственного университета под руководством Гуртова В.А7. Положительным в данной методике является:

- использование наряду с математическими приемами метода экспертной оценки, что делает прогноз более достоверным;

- возможность прогнозирования потребности в разрезе отдельных отраслей и специальностей;

- способность к адаптации под условия рассматриваемого региона;

- использование данной методики при несформировавшейся четко выраженной тенденции развития отраслей экономики.

С целью построения прогноза в июне 2005 г. автором был проведен мониторинг работодателей, который показал, что в области недостаточно предприятий, где велось бы прогнозирование потребности в кадрах с разбивкой по 28 укрупненным группам специальностей, использованным в методике Гуртова В.А. Поэтому специальности были объединены автором в 17 укрупненных групп, востребованных на региональном рынке труда, по которым проводилась экспертная оценка.

На основе проведения статистического анализа и использования экспертных оценок автором построена матрица соответствия структуры подготовки специалистов с высшим образованием (по 17 группам специальностей) и структуры отраслей народного хозяйства (по 12

7 Васильев, В Н Формализация математической модели прогнозирования потребностей региональных экономик в специалистах с профессиональным образованием/ В H Васильев, В А Гуртов, Е А Питухин // Рынок труда и рынок образовательных услуг Регионы России [Офиц. сайт]. 2004 httß '/labourmarket.iWPages/confl/bookl html/06 vasiliev htm (12 06.2004)

направлениям). Прогноз потребности в выпускниках вузов по специальностям и отраслям по каждому году с 2005 до 2010 г. рассчитывался по формуле: 12

РК о*

./=i

где РЦг)„ - величина потребности в выпускниках вузов по отраслям и

группам специальностей; 12

- нормированная матрица «специальность-отрасль»;

р1~ усредненный вектор процентных долей занятых в отраслях экономики;

к1„ - усредненный по годам коэффициент пропорциональности между численностью трудоспособного и занятого населения;

1аЪ{\) - численность населения в трудоспособном возрасте; ее!, - доля занятых специалистов с высшим профессиональным образованием по отраслям;

/? - коэффициент ротации кадров.

Общая потребность в выпускниках вузов по специальностям представлена в табл. 1.

Таблица 1

Общая величина дополнительной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием, человек

Естественные науки Гуманитарные науки ! Социальные науки Образование Здравоохранение Культура и искусство Экономика и управление Сельское, лесное и рыбное хозяйство 1 Энергетика Металлургия Транспортные средства Электронная техника, радиотехника и связь Автоматика и управление ¡ Информатика и i вычислительная техника Технология производства товаров Строительство и архитектура БЖД, защита окружающей среды Итого

20038 326 650 320 331 219 - 755 370 75 - 92 - 40 154 354 52 20 3738

2005 123 334 80 357 195 156 513 156 95 197 142 81 75 255 90 214 160 3224

2006 122 332 80 355 194 155 510 155 94 196 141 80 75 254 90 213 160 3206

2007 121 329 79 352 192 154 505 154 93 194 140 80 74 251 89 211 158 3175

2008 119 325 78 347 189 152 498 152 92 191 137 78 72 246 87 208 155 3126

2009 117 320 77 341 186 149 490 149 91 188 136 77 72 244 86 204 153 3082

2010 115 314 75 335 183 147 481 147 89 185 133 76 70 239 85 201 151 3025

8 Образование в Амурской области Сборник - Благовещенск Амурский облкомстат, 2004 - С 85.

Спрогнозированная до 2010 г. потребность в выпускниках вузов отличается от выпуска специалистов в 2003 г. По естественным, гуманитарным, социальным укрупненным группам специальностей, здравоохранению, экономике и управлению, сельскому и лесному хозяйству, технологии производства товаров наблюдается превышение подготовки кадров потребности в них. Это приводит к обострению ситуации на рынке труда молодежи, что подтверждается анализом трудоустройства выпускников различных специальностей. С другой стороны, существует дефицит в выпускниках следующих укрупненных групп специальностей: образование, энергетика, транспортные средства, автоматика и управление, информатика и вычислительная техника, строительство и архитектура, БЖД и защита окружающей среды. По специальностям: культура и искусство, металлургия, при выявленной потребности, подготовка высшими учебными заведениями не велась.

Рассчитанный прогноз показал отрицательную динамику потребности в выпускниках вузов. При этом в 2010 г. наибольший спрос будет на специалистов в области экономики и управления, гуманитарных наук, информатики и вычислительной техники.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав этой работы.

В приложении представлен информационный материал о занятости населения Амурской области; приведены анкеты, разработанные автором, используемые в проведении социологического исследования; положение о региональном заказе в Амурской области; результаты прогнозирования потребности экономики региона в выпускниках высших учебных заведений по отраслям и укрупненным группам специальностей до 2010 г.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Проблемы молодежи на рынке труда // День науки АмГУ: Материалы студенческой научно-технической конференции Благовещенск: АмГУ, 1999. - 0,05 п.л.

2. Проблемы молодежи на рынке труда (социально-экономический аспект) // Экономика Дальнего Востока: проблемы, перспективы, направления развития: Тезисы докладов и сообщений международной молодежной научной конференции - Владивосток: ВГУЭС, 1999. - 0,12 п.л.

3. Молодежный рынок труда и адаптация к нему системы образования // Человек, рынок, образование на рубеже XXI века: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня начала занятий и 95-летию экономического

образования в Томском политехническом универсшете. - Томск: ТПУ, 2000. - 0,34 п.л.

4. Адаптация молодежи на рынке труда: проблемы и перспективы // Молодежь XXI века: шаг в будущее: Сборник трудов первой межвузовской научно-практической конференции - Благовещенск: БГПУ, 2000. -0,06 п.л.

5. Занятость молодежи как фактор устойчивого развития // Молодежь и пути России к устойчивому развитию: Тезисы докладов второй республиканской школы-конференции. - Красноярск: КГПУ, 2001. -0,11 п.л.

6. Проблемы занятости молодежи в региональном аспекте. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Сборник трудов третьей международной научно-практической конференции - СПб.: СПбГТУ, 2001. - 0,8 п.л. (авт. - 0,03 п.л.)

7. Нетрадиционное решение проблемы занятости молодежи// Вестник Амурского государственного университета: Серия «Естественные и экономические науки». - 2001. - Выпуск 11. - 0,08 п.л.

8. Проблемы занятости молодежи в начале XXI века // Молодежь XXI века: шаг в будущее: Материалы второй межвузовской научно-практической конференции - Благовещенск: АГМА, 2001,- 0,06 п.л.

9. Проблемы молодежного рынка труда в Амурской области // Будущее Амурской науки: Труды региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Приамурья. - Благовещенск: РАН ДО АНЦ, 2002. - 0,34 п.л.

10. Влияние изменений в трудовом и налоговом законодательстве на рынок труда // Молодежь XXI века: шаг в будущее: Материалы третьей региональной научно-практической конференции - Благовещенск: АмГУ, 2002.- 0,06 п.л. (авт. 0,03 п.л.).

11. Изменение состояния молодежного рынка труда в отраслевом разрезе (на примере сельской занятости) // Молодежь XXI века: шаг в будущее: Материалы четвертой региональной научно-практической конференции. - Благовещенск: ДальГАУ, 2003. - 0,21 п.л.

12. Управление занятостью в ходе рыночных реформ: реалии и тенденции// Вестник Амурского государственного университета: Серия «Естественные и экономические науки». - 2003. - Выпуск 23. - 0,24 п.л.

13. «Социальный заказ» как гарантия трудоустройства на молодежном рынке труда // Молодежь XXI века: шаг в будущее: Сборник материалов пятой региональной научно-практической конференции в 4 томах. - Благовещенск: Зея, 2004. - Т. 2. - 0,14 п.л.

14. Влияние кадровой политики градообразующего предприятия на рынок труда региона // Экономическое и социальное развитие регионов

России: Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. -0,14 п.л. (авт. 0,07 п.л.).

15. Проблемы молодежной занятости в регионе // Региональное законодательство: опыт, проблемы и перспективы: Материалы научно-практической конференции. 12 октября 2004 года - Благовещенск: Зея, 2004. - 0,34 п.л. (авт. 0,17 п.л.).

16. Эффективное трудоустройство молодежи - задача государственная // Экономика, управление, общество: история и современность: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005. - Ч. 2. - 0,41 п.л.

17. Молодежный рынок труда Амурской области: тенденции и перспективы // Материалы седьмой открытой конференции-конкурса научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция): Сборник статей/ Под общей редакцией A.C. Шейнгауза. Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук. - Хабаровск: РИОТИП, 2005. - 0,32 п.л.

18. Модель управления молодежным рынком труда региона // Поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,19 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

19. Unemployment among young people. The reality and the perspective. Materials of the Fourth International Young Scholars' Forum of the Asia-Pacific Region Countries. Vladivostok, Russia. FESTU publishing house. 2001. part I. -p. 227. (0,09 п.л.).

20. Недостаточная профинфориентация молодежи - фактор ее безработицы //Молодежь Востока России: история и современность: Материалы второй межрегиональной научно-практической конференции 7 октября 2005 года/Под редакцией Байкова Н.М., Безрутского Ю.В. -Хабаровск: ДВАГС, 2005 г. - 0,4 п.л.

21. Управление рынком труда молодежи в условиях Дальнего Востока: Монография (в соавторстве)./ Под редакцей д.э.н., профессора В.А. Уварова - Хабаровск: ДВАГС, 2006. - 9,0 п.л. (авт. 5 п.л.).

Новикова Ирина Викторовна

УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ ТРУДА МОЛОДЕЖИ (НА ПРИМЕРЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

I

1

Подписано в печать с оригинал - макета - февраль 2006 год

Бумага писчая А-4, фомат 60X841/16

Усл. печ. л.-1, Ь

Учетно-изд. л-

Тираж 100 экз.

Заказ № ЬЧ

Редакционно-издательский отдел Дальневосточной Академии Государственной службы 680682, г. Хабаровск, ул. Муравьёва-Амурского,33

¿ША \

mi \

$-4781

'i f

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Новикова, Ирина Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты формирования рынка труда молодежи.

1.1. Рынок труда молодежи: сущность и специфика.

1.2. Факторы, влияющие на рынок труда молодежи.

1.3. Управление рынком труда молодежи.

ГЛАВА 2. Региональная специфика рынка труда молодежи Амурской области.

2.1. Состояние социально-экономического развития Амурской области и его влияние на рынок труда молодежи.

2.2. Основные тенденции формирования рынка труда молодежи Амурской области.

2.3. Инфраструктура рынка труда молодежи Амурской области.

ГЛАВА 3. Управление рынком труда молодежи Амурской области.

3.1. Модель управления региональным рынком труда молодежи.

3.2. Оценка методов определения потребностей в специалистах для экономики региона.

3.3. Определение потребностей экономики Амурской области в выпускниках высших учебных заведений до 2010 года.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление региональным рынком труда молодежи"

Более 70-ти лет существования централизованного управления трудовыми ресурсами государство конституционно гарантировало право на труд и реализовывало его, бронируя, рабочие места в отраслях народного хозяйства для выпускников школ, профтехучилищ, техникумов и вузов. Вхождение молодежи в сферу труда строго контролировалось. Приток молодых кадров происходил двумя путями: для выпускников школ и лиц, закончивших профессиональные училища и решивших идти на производство, осуществлялось бронирование рабочих мест; выпускники других учебных заведений распределялись с учетом вакансий, с обязательным условием работы на данном месте в течение нескольких лет. В 90-х годах российское государство отказалось от гарантий права на труд и требований его обязательности. Ушла в прошлое структурированная система направления на работу, ограничивающая выбор молодых людей, с одной стороны, и обеспечивающая стабильность и социальную гарантированность, с другой. При переходе на рыночные механизмы управления рынком труда молодежь, как наименее защищенная часть трудовых ресурсов, оказалась не востребованной. В то же время система профессионального образования усилила подготовку по престижным специальностям (менеджеры, юристы, экономисты) без учета спроса со стороны работодателей на них. Начался масштабный рост 'молодежной безработицы. Особенно это проявляется в слаборазвитых регионах, где экономика находится в депрессивном состоянии, отсутствуют возможности финансовой помощи молодежи со стороны местных органов власти. Поэтому в последнее время снова встает вопрос о необходимости управления рынком труда. При этом специфичность молодежной рабочей силы делает необходимым выделение отдельного сегмента рынка труда - рынок труда молодежи и разработку моделей управления данным сегментом.

Актуальность диссертационного исследования. Согласно статистических данных в России около 50 % выпускников высших учебных ^ заведений не находят работу по специальности. Особенно заметно это проявляется в отдаленных от центра регионах. Так, в Амурской области в 2004 г. 20 % выпускников высших учебных заведений встали на учет в службу занятости. При этом масштабы их трудоустройства не по специальности почти в два раза превышали трудоустройство согласно диплому. В то же время выпуск высшими учебными заведениями в 2004 г. превысил уровень 1991 г. на 2 тыс. человек (более чем в 2 раза). При этом перенасыщение рынка труда квалифицированными работниками одних специальностей и нехватка других сопровождается рядом отрицательных последствий для экономики региона и страны в целом:

- нерациональным использованием средств на подготовку и переподготовку специалистов («.совокупные затраты государства и населения на образование составляют около 5 % ВВП. Расходы населения т находятся на уровне 1,1 - 1,5 % ВВП, из них половина (0,75 %) не попадают в учебные заведения»1. В 2004 г. расходы консолидированного бюджета по статье «Образование» составили 553 млрд руб. Из этих расходов 138 млрд руб. было затрачено на финансирование профессионального образования, в том числе: 74 млрд руб. - на высшее.);

- снижением экономического эффекта от средств, вложенных в обучение молодых людей (в США в 1998 - 1999 гг. норма отдачи от высшего образования относительно среднего специального составляла 6,90 для мужчин и 4,23 для женщин, относительно общего среднего - 8,84 и 5,99 соответственно. В России в 2002 г. данный показатель был равен соответственно 4,35 и 2,70, а относительно общего среднего - 3,89 и 3,91 ); *

1 Стратегический ответ России на вызовы нового века/ Под общ. ред. Л.И. Абалкина. - М.: Экзамен, 2004. -С. 211.

2 Короткое Р. Об эффективности российского высшего образования.// Высшее образование в России. 2004. -№ 10.-С.40.

- ростом расходов на переобучение и переквалификацию кадров предприятиями и организациями;

- снижением «доверия» у работодателя к диплому о высшем образовании (с одной стороны, на первое место при решении вопроса о принятии на работу ставится наличие опыта работы, а не диплом по данной специальности; а с другой, диплом о высшем образовании требуют при приеме на работу даже на те рабочие места, которые предусматривают меньшую профессиональную подготовку (продавец, секретарь, кассир и т.д.), при этом специальность не имеет никакого значения);

- увеличением числа безработной молодежи, как в общей численности безработных, так и по отдельным видам специальностей (в 2004 г. молодежь в общей численности безработных Амурской области составила 41,3 %3);

- усилением социальной напряженности.

Постановлениями Правительства РФ «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием»4, «О конкурсах среди аккредитованных образовательных учреждений высшего профессионального образования на выполнение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием»5, Концепцией действий на рынке труда на 2003 - 2005 гг.6 были поставлены задачи о необходимости прогнозирования в регионах потребности в кадрах, однако, отсутствие единой методологии ее расчета привело к тому, что сопоставлять данные различных регионов затруднено. Поэтому необходимо создание единой методологии прогнозирования потребности экономики в кадрах для того, чтобы данные всех регионов были сопоставимы, с одной стороны, а с

3 Амурский статистический ежегодник: Сборник. — Благовещенск: Амурстат, 2005. — С. 12.

4 Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 606 (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.09.2001, N 36, ст. 3565) в редакции Постановления Правительства РФ от 26.07.2004 N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004, N 31, ст. 3268)

5 Постановление Правительства РФ от 4 октября 2002 г. N 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.10.2002, N 41, ст. 3990) в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49 (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.02.2005, N 7, ст. 560).

6 Одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 568-р. //Справочно-правовая система Консультант плюс. другой, чтобы данная методология давала возможность учитывать специфические особенности каждого сегмента рынка труда.

Таким образом, необходимость формирования системы управления рынком труда молодежи в регионе, недостаточная разработка методического материала по этой проблеме, отсутствие юридически закрепленных понятий, определяющих государственную кадровую политику, ориентированную на рыночные законы спроса и предложения, обусловили актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Среди современных российских ученых, которые внесли вклад в разработку проблем формирования и функционирования рынка труда и государственной политики занятости населения, можно выделить Адамчука В., Антосенкова Е., Бляхмана JL, Бреева Б., Буланова В., Вишневскую Н., Волгина Н., Гриценко Н., Загородневу А., Заславского И., Кащепова А., Колосову Р., Котляра А., Коровкина А., Маслову И., Никифорову А., Одегова 10., Чижову JI.

Существенное влияние на изучение проблемы функционирования рынка труда, развития трудовых ресурсов и взаимодействия рынка труда с системой профессионального образования на Дальнем Востоке оказали работы Ишаева В., Калашниковой И., Леонтьева Р., Лосева В., Минакира П., Мысника В., Осипова С., Отварухиной Н., Разумовской М., Симоненко Н., Шишмакова В., Шкуркина А., Шураковой О.

Выделение и рассмотрение молодежного рынка труда в отдельный сегмент представлено в работах: Дунаевой Н., Бабушкиной Т., Гарсии-Исер М., Багаева В., Ивановой В., Колосова Р., Разумова Т., Рощина С., Кязимова К. и др.

Выполненные исследования, безусловно, внесли существенный вклад в изучение проблем управления рынком труда, особенно в слаборазвитых регионах. Однако, в существующих исследованиях остаются недостаточно изученными вопросы, касающиеся необходимости выделения рынка труда молодежи в силу его специфичности, изучения взаимодействия рынка труда и образовательных услуг, включая систему посредников, определения перспективной потребности экономики региона в молодых специалистах.

В связи с этим, тема диссертационной работы, посвященная исследованию управления региональным рынком труда молодежи в Амурской области, является практически значимой.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются закономерности и механизмы формирования занятости профессионально-подготовленной молодежи на региональном рынке труда молодежи.

Объект исследования. Объектом исследования является рынок труда профессионально подготовленной молодежи Амурской области.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-метододических основ формирования и управления региональным рынком труда молодежи.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие «рынок труда молодежи», выявить специфичность данного сегмента рынка труда;

- определить факторы, влияющие на рынок труда молодежи в условиях региона;

- рассмотреть существующую практику содействия трудоустройству молодежи;

- исследовать рынок труда молодежи Амурской области;

- рассмотреть разные методические подходы к определению потребности в специалистах профессионального образования на рынке труда молодежи;

- построить модель управления рынком труда молодежи Амурской области;

- составить среднесрочный прогноз потребности экономики в специалистах с высшим профессиональным образованием по отраслям и укрупненным группам специальностей.

Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались методы статистического и сравнительного анализа, ф теоретического анализа научных трудов по данной проблеме, социологических исследований, группировок фактических данных, системный подход.

Методология исследования. Методологической базой исследования является системный подход к изучению рынка труда молодежи, использование экономико-статистических методов анализа и прогноза конъюнктуры рынка труда, комплексный учет региональных аспектов деятельности профессиональных учебных заведений, государственных органов управления, предприятий и организаций всех форм собственности.

Теоретической основой диссертационного исследования явились работы современных отечественных и зарубежных ученых в области проблем занятости, функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, рынка труда молодежи, региональной экономики, планирования и прогнозирования социально-экономических показателей, применения современных информационных технологий.

Нормативной базой диссертационного исследования стали законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Амурской области.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные -показатели развития секторов экономики; основные макроэкономические агрегаты, и система показателей выпуска и востребованности специалистов; структура безработицы; структура занятости и потребности в специалистах по данным службы занятости Амурской области за 1998 - 2004 гг., результаты социологического исследования профориентированности учащейся молодежи.

0 Информационной базой диссертации стали данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, Управление федеральной государственной службы занятости населения по Амурской области, Управления труда Администрации Амурской области, Департамента образования Администрации области, результаты отечественных и зарубежных статистических и социологических исследований, материалы периодической печати, данные социологического исследования, проведенного автором, которые касаются оценки молодежью своего положения и перспектив на рынке труда, результаты других тематических социологических опросов и исследований.

Основными результатами исследований являются:

- обоснование необходимости выделения рынка труда молодежи в отдельный сегмент в силу его специфичности;

- определение критерий специфичности рынка труда молодежи;

- обоснование целесообразности классификации молодежи по возрастам для эффективного управления рынком труда молодежи;

- уточнение совокупности факторов, которые влияют на рынок труда молодежи;

- определение инфраструктуры рынка труда молодежи Амурской области;

- исследование профориентированности трех групп молодежи Амурской области (выпускники школ, ссузов, студенты «конкурирующих специальностей» четвертых курсов вузов);

- разработка схемы взаимодействия по формированию и распределению молодежной рабочей силы и построение на ее основе модели управления региональным рынком труда молодежи;

- адаптация уже апробированной методики прогнозирования потребности экономики в выпускниках высших учебных заведений к условиям Амурской области;

- построение прогноза потребности в выпускниках вузов Амурской области

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем: уточнение определения рынка труда молодежи как системы общественных отношений обеспечивающих нормальное воспроизводство и $ эффективное, своевременное использование совокупной молодежной рабочей силы; выявление специфических черт рынка труда молодежи; составление классификации молодежи по возрастам; оценка влияния факторов, которые воздействуют на рынок труда молодежи в силу его принадлежности к общему рынку труда, и их специфичности; раскрытие новых возможностей рационального развития и взаимодействия региональной системы образования с рынком труда молодежи; создание схемы взаимодействия по формированию и распределению молодежной рабочей силы; построении модели управления региональным рынком труда молодежи Амурской области; составление прогноза потребности в выпускниках вузов Амурской области по 12 отраслям и 17 укрупненным группам специальностей до 2010 г.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в раскрытии новых возможностей рационального развития и взаимодействия региональной системы образования с рынком труда молодежи. Уменьшение отклонений существующей структуры подготовки кадров от требуемой снижает затраты как государства, так и отдельных субъектов на обучение и адаптацию к рынку труда, смягчает социальную напряженность в обществе. Созданная модель управления рынком труда молодежи и адаптированная методика расчета структуры потребности в Ф специалистах в регионе дают возможность более эффективно оценить состояние рынка труда молодежи и возможности образовательной системы адаптироваться к запросам данного рынка.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования излагались и обсуждались на международных, региональных научно-практических конференциях и методических семинарах: Международной научно-практической конференции, посвященная 100-летию со дня начала занятий и 95-летию экономического образования в Томском политехническом университете (Томск, ТПУ, 2000 г.), Третьей международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (СПб., СПбГТУ, 2001 г.), Научно-практической конференции «Региональное законодательство: опыт, проблемы и перспективы» (Благовещенск, Областной совет народных депутатов, 2004 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, ДВАГС, 2005 г.); седьмой открытой конференции-конкурсе научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция) (Хабаровск, Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, 2005 г.); второй межрегиональной научно-практической конференции «Молодежь Востока России: история и современность» (Хабаровск, ДВАГС, 2005 г.); восьмой открытой конференции-конкурсе научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция) (Хабаровск, Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, 2006 г.).

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 21 печатной работе, опубликованы в сборниках научных трудов и периодических изданиях, общим авторским объемом 8.37 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Основной текст диссертации помещен на 174 страницах и включает 26 таблиц, 32 рисунка и 14 приложений. Список использованной литературы содержит 209 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новикова, Ирина Викторовна

ВЫВОДЫ К ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

1. Сбалансированное функционирование молодежного рынка труда может наблюдаться при налаженном механизме его регулирования. При этом жесткая система контроля со стороны государства за данным сегментом, а также рыночный либерализм должны быть соединены воедино для создания адаптированной под настоящие условия модели управления молодежным рынком труда.

В работе автором предложена модель управления региональным рынком труда молодежи. В ее основе лежит налаженная система партнерских отношений между всеми заинтересованными в эффективном функционировании данного сегмента лицами. Модель включает в себя взаимодействие двух центров: Центра анализа и прогнозирования и Центра профориентации. Главными задачами функционирования этих центров является разработка прогноза потребностей в специалистах разного уровня и специальностей, доведение данной информации до учебных заведений, которые определяют план приема, и другим заинтересованным лицам, а также подготовка молодых людей к рациональному принятию решения при выборе профессии, учебного заведения и т.д., обучение конкурентоспособному поведению на рынке труда.

2. Основным, на наш взгляд, и наиболее трудоемким в управлении молодежным рынком труда является его прогнозирование. Существует множество методов прогнозирования численности занятых, дополнительной потребности в специалистах. В основном они сводятся к построению трендовых зависимостей, с учетом наличия корреляционных зависимостей между учитываемыми показателями. Однако популярность диплома вуза привела к тому, что работодатели предъявляют требование о наличии высшего образования, не имея рабочих мест, соответствующих данному уровню работника. Это искажает величину реальной потребности в специалистах, что снижает достоверность прогнозных данных, рассчитанных на основе трендовых зависимостей.

3. Для расчета прогноза потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием была выбрана методика, разработанная в Петрозаводском государственном университете, коллективом авторов под руководством В.А. Гуртова. Данная методика содержит в себе элементы экспертного и корреляционного прогнозирования, что дает основание считать полученные в ходе ее использования результаты с большой вероятностью достоверными. Однако, для применения данной методики в экономических условиях Амурской области, она подверглась небольшому адаптированию. В результате был произведен расчет и получены прогнозные матрицы соответствия «отрасль-специальность» для 12 отраслей по 17 укрупненным группам специальностей высшего профессионального образования по годам (с 2005 по 2010 гг.).

151

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменение политической и экономической ситуации в России привело к появлению нового явления - безработицы молодежи. Специфичность положения молодежи при трудоустройстве, в отношении с работодателями, дает основание выделить в отдельный сегмент молодежный рынок труда. Под рынком труда молодежи, на наш взгляд, следует понимать систему общественных отношений (между работодателем и наемным работником, учебным заведением и работодателем, специализированными организациями - молодыми людьми - работодателем), социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное, своевременное использование совокупной молодежной рабочей силы. В данной работе к категории молодежи отнесены молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет, которые обладают физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности. В силу большой дифференциации среди данной группы, для рационального управления ею, необходимо классифицировать молодежь по возрастам: 16 — 18; 18 - 23; 23 -25; 25 - 29 лет.

Переход к рыночным механизмам управления, привел к отказу государства от обязательного распределения выпускников учебных заведений по отраслям и регионам страны, однако, рост числа безработных среди молодежи в последние годы, выявил необходимость возврата к государственному регулированию данного процесса. Несомненно, использовавшиеся в течение многих лет существования советского государства способы не могут существовать в системе рыночного хозяйства, но адаптация их под современные условия может способствовать сбалансированности рынка труда и уменьшению безработицы.

Анализ формирования молодежного рынка труда, показал, что на данный сегмент оказывает влияние множество факторов, одни из которых имеют общий характер, то есть оказывают воздействие по причине того, что рынок труда молодежи является частью совокупного рынка труда, а другие вытекают из специфичности рассматриваемого сегмента. При этом влияние «общих» факторов в данном случае также имеет свою специфику, связанную с отличительными чертами молодежной рабочей силы. Особое внимание при рассмотрении молодежного сегмента, необходимо уделять региональной компоненте. Так, Амурской области характерно наличие большого числа учебных заведений, рост выпуска специалистов разного уровня и квалификации. При этом потребность в дополнительных работниках постепенно снижается и не согласуется ни по структуре (рабочие, служащие), ни по специальностям с подготовкой кадров. Это приводит к снижению востребованности выпускников учебных заведений и росту числа безработных среди них. Положительной чертой молодежного рынка труда рассматриваемого региона является постепенное формирование его инфраструктуры, однако, эффективность ее деятельности невысока из-за отсутствия должного взаимодействия между входящими в нее структурами.

Поэтому для решения проблем молодежной занятости, нами предложена модель управления рынком труда молодежи. Основными задачами деятельности которой являются анализ и прогнозирование молодежного рынка труда, информирование о необходимом объеме обучения кадров по различным направлениям и профориентация молодежи с целью у подготовки их к выбору профессии, учебного заведения ни на основе V престижности и т.д., а с учетом реальной ситуации на рынке труда и личных качеств молодого человека. Наиболее сложным в осуществлении предложенных мероприятий, является составление прогноза потребности в кадрах. Анализ многочисленных методов и методик прогнозирования, показал, что наиболее приемлемой для рассматриваемого региона, является методика, разработанная коллективом авторов Петрозаводского государственного университета под руководством Гуртова В.А. Данная методика была адаптирована под ситуацию в Амурской области. На её основе был построен прогноз потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием до 2010 г.