Управление структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона"

На правах рукописи

УШАКОВ АНДРЕЙ СЕРГЕЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ СТРУКТУРНОЙ ДИНАМИКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

Специальности: 08.00.01 - Экономическая теория, 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь - 2005

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет».

Научный руководитель - заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Гершкович Борис Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Защита состоится 25 ноября 2005 г. в 12 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет».

Самойлов Геннадий Одиссеевич

кандидат экономических наук, доцент Ребий Елена Юрьевна

Ведущая организация - Северо-Кавказский научно-исследова-

тельский институт экономических и социальных проблем при Ростовском государственном университете

Автореферат разослан <_> октября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

Н.Н. Куницына

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Территориальное разделение труда, специализация хозяйства регионов РФ в централизованной экономике осуществлялись с позиции интересов формирования единого народнохозяйственного комплекса. Переход к рыночным отношениям, рост политической и экономической самостоятельности регионов и смена парадигмы их развития, особая значимость в условиях рыночной экономики системных свойств региона предъявляют новые требования к формированию структуры территориально-экономической системы хозяйства (ТЭСХ).

В современных условиях следует формировать такие структурные пропорции ТЭСХ региона, которые закладывают долговременные стимулы развития, обеспечивают наилучшие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на внешнем и внутреннем рынке.

Рыночный механизм показал ограниченность своих возможностей в достижении данной цели, что проявилось в искажении отраслевой и внешнеэкономической структуры в пользу сырьевых отраслей, перераспределении инвестиционных потоков в инфляциогенные отрасли, высокой доле теневых доходов в общем объеме денежных доходов населения, в ориентации большинства потребителей на приобретение наиболее дешевых продуктов питания. В связи с этим все более отчетливо проявляется необходимость органического сочетания рыночных и государственных начал в формировании структуры ТЭСХ региона, возникает острая потребность системного исследования закономерностей, качественных и количественных параметров формирования структуры ТЭСХ с целью повышения эффективности управления ее структурной динамикой.

Таким образом, особую актуальность приобретают теоретической осмысление форм и характера структурной динамики ТЭСХ региона, исследование интенсивности и направленности изменений на мезоуровне, разработка концептуальных основ эффективного управления структурными сдвигами.

Степень разработанности проблемы. В зарубежной и отечественной научной литературе опубликовано значительное количество работ, которые посвящены исследованию развития территориально-экономических образований и их структуры. В числе российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, выделяются работы Л.И. Абалкина, В.Г. Алиева, JI.A. Клименко, С. Любимцевой, С.М. Меньшикова, P.M. Нуреева, Ю.В. Овсиенко, Ю.М. Осипо-ва, Ю.В. Яковца и других. Классическими являются труды Н.Д. Кондратьева, Е.Е. Слуцкого, М.И. Туган-Барановского, в которых с различных позиций и в разных аспектах рассматриваются проблемы структурной динамики с учетом ее цикличности и волнового характера. Исследование развития территориально-экономической системы хозяйства получило развитие в трудах зарубежных ученых: Д. Белла, М. Интрилигейтора, Дж. М. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, P.P. Нельсона, С.Дж. Уинтера, У. Ростоу, Р.Ф. Харрода, Й. Шумпетера и др.

Различные теоретические и практические аспекты трансформации территориально-экономической системы региона нашли отражение в работах Б.Я. Гершковича, А.Л. Гапоненко, М.М. Гузева, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, О.В. Кузнецова, Л.И. Ушвицкого.

С позиций структурного динамизма обосновывали свои выводы такие ученые, как Л. Арцишевский, Е. Балацкий, P.C. Беков, В.А. Бессонов, А.Г. Гранберг, О.В. Иншаков, О.Ю. Мамедов, А.И. Татаркин. Элементы теории структурной динамики использовали и разрабатывали ученые экономико-математического направления, в частности, О.И. Боткин, Л.А. Дедов, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Гусаров, В.Н. Костюк. Ими был сделан упор на математическую формализацию динамических построений и зависимостей.

Анализу эффективности проводимой в России структурной политики, теоретической разработке отдельных аспектов структурной модернизации экономики, исследованию взаимосвязи структурной перестройки и качества экономического роста уделяется в современной отечественной экономической науке повышенное внимание. Данной тематике посвящены работы М. Деляги-

на, A.C. Зелтынь, В.А. Смольницкого, С. Трунина, Э. Чепасова, Ю.В. Яременко, Е.Г. Ясина.

Однако в работах зарубежных и отечественных экономистов исследуется преимущественно структурная динамика мирового и национального хозяйства. Проблемы управления структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона, ее адаптации к циклическим изменениям в экономике, развивающейся в условиях становления рынка, разработаны пока недостаточно глубоко, что и явилось аргументом при определении цели и задач исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках специальностей 08.00.01 - Экономическая теория, п. 1.3. - «Теория деловых циклов и кризисов», п. 1.4. - «Эволюционная теория экономической динамики», «Теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» и 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.10 - «Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка».

Цель диссертационного исследования состоит в определении направлений повышения эффективности управления структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства и обосновании механизмов реализации данного процесса на основе анализа структурных сдвигов в экономике региона.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность предпринятого анализа:

• уточнить содержание категории «территориально-экономическая система хозяйства региона» и выявить подсистемы и элементы ее структуры;

• обосновать динамичный характер развития структуры территориально-экономической системы хозяйства региона и классифицировать формы структурной динамики;

1

• исследовать интенсивность и направленность структурных изменений в территориально-экономической системе хозяйства на материалах Ставропольского края;

• оценить эффективность структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства края;

• определить приоритеты региональной структурной политики и выявить отрасли, образующие экономическое ядро роста региона;

• совершенствовать механизм управления структурной динамикой территориально-экономической системы региона.

Объектом диссертационного исследования являются структурно-динамические характеристики территориально-экономической системы хозяйства региона.

Предметом исследования выступают процессы управления структурными изменениями территориально-экономической системы хозяйства на региональном уровне и механизмы их реализации в системе мер государственного управления и регулирования.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам структурной динамики, представленные в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания, методов структурного, функционального, системного анализа, статистических методов и методов экономико-математического моделирования.

Эмпирической базой диссертационной работы являются официальные данные Федеральной службы государственной статистики России, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях, данные, опубликованные в периодических печатных изданиях.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что управление структурной динамикой территориально-экономической системы

хозяйства региона, обеспечивающее интенсивный экономический рост, требует оценки характера, интенсивности и эффективности уже проведенных структурных преобразований, выявления экономического ядра роста и формирования инфраструктуры для его развития.

Положения, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.01 - экономическая теория:

1. Территориально-экономическая система хозяйства (ТЭСХ) региона, целенаправленно реализующая в процессе воспроизводства принцип сравнительных преимуществ при использовании территориальных факторов и условий хозяйствования, в своей структурной динамике развивается одновременно волнообразно, как обратимый процесс, и эволюционно, как необратимый процесс поступательного развития общества, формируя общий прогресс производительных сил и экономических отношений в регионе.

2. Особенностью динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов являются: трансформационные характер, проявляющийся в высоких темпах преобразования всех структурных элементов системы; спонтанность изменений, означающая, что структура ТЭСХ формируется преимущественно на основе рыночного механизма и показывающая ограниченность возможностей в формировании эффективной структуры ТЭСХ; структурные изменения ТЭСХ России и ее регионов представляют процессы качественных изменений.

3. В развитии ТЭСХ Ставропольского края за период с 1990 по 2003 гг. выявлен структурный цикл, включающий структурный кризис, стагнацию, фазу экстенсивного роста, для которой характерен рост выпуска за счет увеличения объема используемых ресурсов при сохранении сложившейся структуры, слабое использование инноваций. Для перехода к фазе инновационного экономического роста необходимы интенсивные структурные изменения в пользу инновационно-активных отраслей, своевременно реагирующих на изменившиеся потребности общества.

4. В Ставропольском крае прослеживаются две разнонаправленные тенденции в распределении занятого населения по секторам экономики: во-

первых, деиндустриализация, проявляющаяся в снижении удельного веса перерабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающей промышленности; во-вторых, движение к постиндустриальному типу, так как растет доля занятых в сфере услуг. Последняя тенденция связана с сокращением объема производства материальных благ и необходимостью поиска людьми новых областей приложения труда; широким распространением посреднических, консалтинговых, правовых, страховых, обменных услуг; деформацией мотиваци-онных систем, проявляющейся в неэквивалентной оценке труда. При этом вышеуказанная тенденция сопровождается сохранением и возможностью дальнейшего развития производства.

По специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. Специализация региона на экспорте продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сырья является отражением абсолютных природно-ресурсных конкурентных преимуществ Ставропольского края, отрицательной корреляции между показателями эффективности внешних продаж и степени переработки продукции. Отсутствие целевой программы развития экспортного комплекса препятствует определению приоритетных направлений формирования внешнеэкономической структуры региона и вносит элемент стихийности в осуществление внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами. В качестве важнейшего источника развития инновационной составляющей экспорта региона следует рассматривать экспортное субсидирование.

2. На этапе рыночной трансформации целью управления структурной динамикой является создание оптимальной структуры ТЭСХ, которая обеспечивает эффективное распределение и использование экономических ресурсов и рациональное сочетание производства товаров и услуг для конечного потребления. Система управления структурными сдвигами должна быть направлена на достижение такого соотношения между элементами ТЭСХ региона, при котором в экономике создаются долговременные стимулы развития, обеспечи-

вающие высокие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на внешнем и внутреннем рынке.

3. С целью вывода ТЭСХ Ставропольского края из «цепи» структурно-динамической нестабильности необходимо направлять имеющиеся в регионе инвестиционные ресурсы в развитие экономического ядра роста, т.е. отраслей, оказывающие положительный мультипликативный эффект на развитие всей ТЭСХ региона. Проведенное исследование показало, что в Ставропольском крае в качестве экономического ядра роста выступают пищевая промышленность и инфраструктурно-промышленное обслуживание АПК.

4. Для аккумулирования финансовых ресурсов й обеспечения их вложения в приоритетные для региона инвестиционные проекты целесообразно создание региональных инвестиционных центров, представляющих собой интегрированную корпоративную структуру в форме открытого акционерного общества В условиях роста реальных денежных доходов населения и высокой эластичности сбережений в качестве экономического агента, способного высту-

» пать потенциальным инвестором, рассматривается население.

»

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке концептуального подхода к исследованию структурной динамики территориально-экономической системы хозяйства и управлению структурными сдвигами в экономике региона, который состоит в оценке эффективности структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства; выявлении отраслей, образующих экономическое ядро роста региона и формировании инфраструктуры для его развития. Элементы научной новизны заключаются в следующем:

по специальности 08.00.01 - экономическая теория: - дана авторская трактовка категории «территориально-экономическая система хозяйства региона» как самостоятельной функциональной мезоэконо-мической единицы национального хозяйства и исследована ее структура с позиции динамического подхода, что позволило обосновать двойственный характер развития структурных элементов ТЭСХ;

)

- предложена классификация форм структурной динамики по степени, темпам структурных преобразований и управляемости ими, на основе которой выявлены особенности развития современной структуры ТЭСХ России и ее регионов;

- доказано существование структурного цикла в динамике отраслевой подсистемы территориально-экономической системы хозяйства региона, включающего четыре фазы: кризис, стагнацию, экстенсивный и инновационный рост;

- обосновано, что в условиях рыночной трансформации социальная подсистема ТЭСХ региона теряет свойственную ей инертность, что проявляется в качественном изменении распределения занятого населения по секторам экономики, денежных доходов и потребительских расходов, демографической структуры;

по специальности 08.00 05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

- установлены характерные черты динамики внешнеэкономической структуры региона: сохранение сырьевой структуры экспорта, переориентация с традиционных рынков на наиболее емкие товарные рынки промышленно развитых государств, использование экстенсивных форм повышения эффективности экспортной деятельности, спонтанный характер изменения внешнеэкономической структуры;

- дана оценка эффективности структурных сдвигов в ТЭСХ Ставропольского края, выявившая тенденцию к сокращению эффекта от проводимых преобразований, начиная с 2002 года, что нашло отражение в снижении производительности труда и фондоотдачи практически во всех отраслях за исключением сельского хозяйства и некоторых отраслей сферы услуг,

- предложена методика формирования оптимальной отраслевой структуры ТЭСХ региона, базирующаяся на выявлении и стимулировании развития экономического ядра роста, в которое входят отрасли с высокими темпами роста объемов производства продукции, значительным удельным весом в общем

объеме производимой продукции, низкой продолжительностью финансового цикла, высокой бюджетной и социальной эффективностью;

- выявлены резервы повышения эффективности системы управления структурными сдвигами посредством создания региональных инвестиционных центров, развития системы маркетинга, формирования оптимальных пропорций • между крупным и малым бизнесом и адаптивной к региональным условиям системы управления развитием бизнеса.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что раскрытая в диссертации сущность структурной динамики и предложенная классификация ее форм и типов структур, разработанный алгоритм анализа структурно-динамических характеристик системы, обоснованные способы управления структурными сдвигами в территориально-экономической системе хозяйства могут служить основой для дальнейшего изучения широкого круга актуальных 1 проблем экономической теории и практики проведения региональной струк-

турной политики.

I Практическая значимость исследования. Применение разработанных

предложений позволит государственным органам власти на более высоком ип-струментарно-методическом уровне осуществлять управление структурными изменениями, в том числе обеспечивать аккумулирование денежных средств для развития отраслей, составляющих экономическое ядро роста и оказывающих положительный мультипликативный эффект на развитие ТЭСХ региона, и согласовывать локальные экономические цели отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами.

Результаты исследования могут найти применение в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики».

Апробация работы. Основные положения настоящего исследования и его результаты обсуждались в ходе выступлений автора на региональных научно-практических конференциях: Седьмой научно-практической региональной межвузовской конференции «Вузовская наука - региону Кавказские Минераль-

1

ные Воды» (Пятигорск, 2005), IV Международном конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» (Пятигорск, 2004), Университетских чтениях - 2004 и 2005 (Пятигорск, 2004, 2005), а также обсуждались на научных семинарах Пятигорского государственного лингвистического университета в 2003-2005 гг.

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,0 п.л. (в том числе авторских - 2,6 п.л.).

Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы (151 наименование). В работе содержится 11 рисунков и 24 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цель и задачи работы, ее теоретико-методологическая основа и эмпирическая база, объект, предмет, гипотеза исследования, положения диссертации, выносимые на защиту, и содержащиеся в них элементы научной новизны, раскрыто теоретическое и практическое значение результатов диссертационной работы, приведены сведения о ее апробации.

В первой главе «Структурная динамика территориально-экономической системы хозяйства региона в условиях становления рынка» раскрыто содержание категории «территориально-экономическая система хозяйства региона», представлена ее структура, обоснована объективность природы структурной динамики и уточнена классификация ее форм, исследованы особенности структурных сдвигов в территориально-экономической системе хозяйства Ставропольского края.

Территориально-экономическая система хозяйства (ТЭСХ) региона рассматривается нами как самостоятельная функциональная мезоэкономическая единица структуры национального хозяйства, выступающая институциональной формой территориальной организации и функционирования целостной социально-экономической системы страны, целенаправленно реализующая в процессе воспроизводства принцип сравнительных преимуществ при использовании локально-территориальных ресурсов и условий хозяйствования.

Важную роль в развитии ТЭСХ играют структурные факторы. Структура ТЭСХ является ее важнейшей организационной характеристикой, которая представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие этой системы, взаимодействие, соподчи-ненность и пропорциональность между составляющими ее элементами. В экономических исследованиях существуют различные подходы к изучению структуры территориально-экономической системы: институциональный, пространственный, воспроизводственный.

Воспроизводственный принцип анализа структуры территориально-экономической системы хозяйства характеризует последнюю как динамическую категорию, находящуюся в постоянном движении, изменении. При этом все характеристики структурной динамики одновременно развиваются волнообразно, как обратимые процессы, и эволюционно как необратимые процессы поступательного развития общества, формируя общий прогресс производительных сил и экономических отношений.

Проведенный в работе анализ форм структурной динамики позволил классифицировать их по следующим критериям:

1) по степени преобразования хозяйственной системы: процессы количественных и качественных изменений;

2) по темпам структурных преобразований: градуалистские (постепенные) изменения структуры ТЭСХ и трансформационные;

3) по степени управляемости структурными преобразованиями: управляемые и спонтанные.

Особенностью динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов, в том числе и Ставропольского края, является ее трансформационный характер, проявляющийся в высоких темпах преобразования всех структурных элементов системы. Структурные изменения представляют процессы качественных изменений, направленность которых обусловлена:

• структурной деформацией административно-командной системы хозяйства, в основе которой лежали интересы и потребности государства, полностью доминировавшие над частными;

• разрывом хозяйственно-производственных связей при распаде СССР,

• влиянием глобализации, под воздействием которой формируется экспортно-ориентированная структура ТЭСХ, имеющая топливно-сырьевую направленность;

• низкими инвестиционными возможностями.

В настоящее время структурная трансформация ТЭСХ России и ее регионов носит преимущественно спонтанный характер, т.е. ТЭСХ формируется преимущественно на основе рыночного механизма, который показал ограниченность своих возможностей в формировании ее эффективной структуры.

В этих условиях требуется формирование эффективного механизма управления структурными преобразованиями ТЭСХ региона, включающего исследование структурных сдвигов и разработку комплекса мер, направленных на перераспределение структурного потенциала региона, развитие и качественное обновление базы экономического роста и на этой основе повышение степени удовлетворения общественных потребностей.

Структурно-динамический анализ объема выпуска по отраслям экономики Ставропольского края, выполненный в диссертации на основе расчета коэффициента структурной эластичности, подтверждает вывод о волнообразном характере отраслевой структуры ТЭСХ региона (рис.1) и существовании структурных циклов, включающих четыре фазы: кризис, стагнацию, экстенсивный и интенсивный рост.

В период с 1997 по 1999 гг. в экономике Ставропольского края наблюдалась стагнация, характеризующаяся близкими к нулю значениями нормы роста и ее составляющих. Она предполагает экстенсивное ведение хозяйства и возникает из-за отсутствия инноваций, а также вследствие ресурсного дефицита. У стагнации имеются и другие причины. К ней могут привести отсталые способы организации хозяйственного процесса, устаревание технологии, потребностей и т.п.

Рисунок 1 - Динамика структурной эластичности выпуска продукции Отраслей экономики Ставропольского края

Несмотря на то, что преодоление фазы стш нирующего состояния часто является серьезной экономической проблемой, структурного кризиса в крае не произошло. В России переходного периода элементы структурного кризиса (сворачивание традиционных производственных возможностей, сложность изменения технологии, ассортимента, возрастание уровня структурной безработицы) наблюдались в большинстве регионов и отраслей.

В 2000 г. экономика Ставропольского края перешла в фазу экстенсивного экономического роста. Он характеризуется преобладанием инерционной составляющей, ростом выпуска за счет увеличения объема используемых ресурсов при сохранении сложившейся структуры, слабым использованием иннова-

ций, что говорит о невыраженных усилиях по согласованию производства и потребностей и слабом использовании инноваций. При этом норма роста выпуска может быть относительно большой. Последнее имеет место в случае, когда посредством протекционистской политики по. отношению к экономической системе она оберегается от внешней конкуренции. В конечном итоге такое развитие вырождается в застой Высокая инерционность структуры не позволяет своевременно реагировать на изменившиеся потребности общества.

Динамика структурной эластичности в 2000-2003 гг в Ставропольском крае свидетельствует о наметившейся тенденции перехода к инновационному экономическому росту, при котором в экономической системе обеспечиваются существенные приросты выпуска на основе активного приспособления производства к потребностям, что проявляется через интенсивные структурные изменения. В этом случае норма роста является значительной, а составляющие инерционного роста и роста, связанного со структурными изменениями, сопоставимы по масштабу или порядку.

Аналогичная картина наблюдается при исследовании структуры промышленности края, которая обладает еще более высокой степенью инерционности, чем отраслевая структура в целом, и свидетельствует об экстенсивном характере экономического роста в регионе.

Инвестиционный процесс, который влияет на отраслевую структуру экономики, характеризуется как положительными, так и отрицательными структурными сдвигами. В качестве последних мы рассматриваем преобладание инвестиций в инфляциогенные отрасли (отрасли ТЭК, транспорт), что приводит к структурной инфляции, а также отсутствие в структуре инвестиций такого источника, как выпуск акций и облигаций. Положительными структурными сдвигами являются расширение круга субъектов инвестиционной деятельности при одновременном сокращении участия государства; рост доли амортизаций и капиталовложений за счет прибыли предприятий, что создает условия для ускоренного обновления основных фондов и обеспечения расширенного воспроизводства в регионе. Изменения в инвестиционной структуре носили ярко выра-

женный трансформационный характер, так как были обусловлены преобразованием отношений собственности.

Внешним отражением процессов, происходящих в экономике, становится внешнеэкономическая структура, характерными особенностями динамики которой для Ставропольского края являются:

- сохранение сырьевой направленности экспорта с преобладанием в его структуре продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сырья;

- изменение территориальной направленности экспорта края, заключающееся в переориентации с традиционных рынков (страны Восточной Европы) на наиболее емкие товарные рынки крупнейших промышленно развитых государств (страны Западной Европы и Америки);

- использование преимущественно экстенсивных форм (увеличение физических объемов поставок) повышения эффективности экспортной деятельности;

- спонтанный характер изменения внешнеэкономической структуры в связи с отсутствием целевой программы развития экспортного комплекса в системе, хозяйственного комплекса региона, что препятствует определению приоритетных направлений и вносит элемент стихийности в осуществление внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами.

Важная роль в воспроизводственном подходе отводится изучению социальной структуры. Она раскрывает стратификацию субъектов, вовлеченных в экономические отношения, и их взаимодействие на индивидуальном и групповом уровнях. Ее особенности определяют процесс воспроизводства трудовых ресурсов. Социальная структура может быть представлена в виде структуры занятости по отраслям, дифференциации доходов различных групп населения, дифференциации населения по денежному доходу, межотраслевой и внутриотраслевой дифференциации в уровнях оплаты труда, структуры расходов и доходов домохозяйств.

Проведенное нами исследование распределения занятого населения по секторам экономики Ставропольского края с использованием модели структу-

ры экономики Д. Белла свидетельствует об увеличении занятых в первичном секторе (сельском хозяйстве, добывающей промышленности) и сфере услуг, прежде всею, в четверичном секторе (торговля, финансы, операции с недвижимостью). Такая тенденция связана с:

• сокращением объема производства материальных благ и, как следствие, необходимостью поиска людьми новых областей приложения труда;

/

• развитием рыночных отношений, расширением поля занятости в сфере услуг в связи с широким распространением посреднических, консалтинговых, правовых, страховых, обменных услуг;

• деформацией мотивационных систем, проявляющейся в неэквивалентной оценке труда.

Структура распределения занятых отражает снижение их доли в организациях государственной и муниципальной форм собственности и рост в частном секторе экономики, что объясняется трансформацией отношений собственности в условиях становления рынка. Такая динамика структуры актуализирует вопрос о социальной ответственности бизнеса.

Неблаюприятная динамика возрастной структуры (старение населения) позволяет сделать вывод о юм, что человеческий фактор будет серьезным ограничением экстенсивного экономического роста. Поэтому эффективная структурная политика возможна лишь при ориентации на интенсивный рост.

В Ставропольском крае в последнее десятилетие сформировалась относительно устойчивая структура распределения общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения. При этом значительные изменения произошли в структуре денежных доходов населения в связи с появлением нового структурного элемента - доходов от предпринимательской деятельности, а также ростом теневых доходов и сокращением доли оплаты труда.

В период с 1990 г. по 2003 г. наблюдаются также существенные изменения в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Ставропольского края, что проявилось в резком сокращении доли непродовольственных товаров и увеличении доли продуктов питания, составляющих основной удельный

вес в расходах бедных слоев населения, и услуг, основной спрос на которые формируют богатые хозяйства. При этом бедные слои населения сокращают свое присутствие на всех рынках, но в меньшей степени на рынках товаров первой необходимости.

В диссертации показано, что преодоление в 2000 году стагнации в экономике края привело к тому, что с временным лагом в один год наметился сдвиг в структуре потребления к параметрам 1990 года.

Рост реальных денежных доходов населения в последние пять лет при высокой эластичности сбережений позволяет рассматривать население в качестве экономического агента, способного аккумулировать крупные денежные суммы для инвестирования.

Во второй главе «Государственное управление процессами структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства региона» определены принципы управления структурными преобразованиями в регионе, дана оценка их эффективности, выявлены приоритетные направления оптимизации отраслевой структуры, предложен механизм управления структурной динамикой ТЭСХ региона, обеспечивающий интенсивный рост.

В условиях становления рыночных отношений необходимо формирование системы управления структурной динамикой ТЭСХ региона, направленной на достижение такого соотношения между элементами системы, при котором создаются условия для высоких темпов экономического роста и конкурентоспособности региона на внешнем и внутреннем рынке. Оптимальной экономической структурой представляется такая структура, которая обеспечивает эффективное распределение экономических ресурсов и рациональное сочетание производства товаров и услуг для конечного потребления. Следовательно, структура потребностей должна определять исходные качественные характеристики экономических пропорций.

Для успешного управления структурными процессами необходимо сформировать концептуальную основу структурной политики, базирующуюся на принципах: целостности, целеполагания, системности, согласованности, селек-

тивносги, адаптивности, пропорциональности, координации, автономности, оптимизации, учета региональной специфики, социальной ориентации.

Формирование системы управления структурными сдвигами предполагает реализацию трех этапов. Первый этап включает определение эффективности и приоритетов осуществленных структурных преобразований. Второй - разработку механизмов их реализации. На третьем этапе происходит практическая реализация структурных преобразований и мониторинг их эффективности.

Мы исходим из того, что при исследовании структурных сдвигов в отраслевой структуре ТЭСХ региона необходимо исходить из проблемы ограниченности ресурсов и анализировать эффективность их использования. С этой целью в качестве интегрального показателя производительности труда и фондоотдачи можно применять коэффициент эффективности использования ресурсов. Анализ показал, что в Ставропольском крае с 2002 г. наметилась тенденция к сокращению эффекта от проводимых структурных преобразований, что на- »

шло отражение в снижении производительности труда и фондоотдачи практически во всех отраслях за исключением сельского хозяйства и некоторых от- | раслей сферы услуг (табл.1), а также низком уровне удовлетворения потребностей населения.

Таблица 1

Коэффициент эффективности использования ресурсов по отраслям

экономики Ставропольского края

Годы Промышленность Сельское хозяйство Строительство Торговля и общепит Прочие услуги

1996 159 99 114 1091 22

1997 170 120 121 1253 22

1998 170 136 130 1536 14

1999 189 , 92 219 1621 15

2000 199 88 410 1419 14

2001 226 114 520 1519 16

2002 193 128 445 1607 19

2003 195 141 416 1033 19

Оптимизация отраслевой структуры предполагает выявление экономического ядра роста, в качестве которого рассматривается интенсивно развивающаяся отрасль, оказывающая положительный мультипликативный эффект на развитие всей ТЭСХ региона. В диссертации доказано, что в Ставропольском крае в качестве экономического ядра роста выступают пищевая промышленность и инфраструктурно-промышленное обслуживание АПК.

Направляя инвестиционные ресурсы в развитие отраслей, относящихся к ядру роста можно добиться выхода ТЭСХ региона из состояния структурно-динамической нестабильности и сориентировать ее движение на фазу интенсивного экономического роста.

Для привлечения и размещения инвестиций в приоритетные отрасли ТЭСХ региона целесообразно создание регионального инвестиционного центра (РИЦ), который представляет собой интегрированную корпоративную структуру в форме открытого акционерного общества. Он позволяет аккумулировать финансовые ресурсы предприятий и населения и обеспечивает их вложение в приоритетные для региона инвестиционные проекты в целях получения прибыли и достижения социального эффекта.

Основным преимуществом РИЦ перед коммерческими банками и другими кредитными учреждениями является то, что привлеченные финансовые ресурсы инвестируются в региональные проекты. РИЦ, созданный в форме ОАО, выпускает акции с небольшим номиналом. В результате собственниками созданных в рамках РИЦ финансовых институтов (коммерческого банка, негосударственного пенсионного фонда, страховой компании и др.), как и самой группы, будут являться физические и юридические лица конкретной территории. Со своей стороны РИЦ несет обязательства перед акционерами по выплате дивидендов по размещенным акциям (рис 2)

Оптимизации отраслевой структуры, обеспечению конкурентоспособности ТЭСХ региона будет способствовать развитие системы регионального маркетинга, позволяющей учитывать состояние, динамику предложения и спроса,

Производство конкурентно-способных товаров и услуг

Сеть торговых предприятий и услуг

Социальные программы

«о

I

а.

Фонд взаимного кредитования

Негосударственный пенсионный фонд

Страховая кампания

Инвестиционная компания

управления

Услуги, дивиденды, товары, продукты

1

а Ш и 0)

& § й а & К а

§

а § в

Рисунок 2 - Структура региональных инвестиционных центров

конъюнктуру регионального рынка, характер развития межрегиональных связей, а также создавать условия для максимального приспособления процесса регионального воспроизводства к требованиям рынка. Региональный маркетинг обеспечит согласование локальных экономических целей отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами, что ведет к развитию интеграционных процессов и обеспечению позитивных структурных изменений.

Оптимальная организационно-экономическая структура ТЭСХ региона предполагает сосуществование крупного и мелкого производства. В диссертации обосновано, что в отраслях, имеющих приоритетное значение для региона, предпочтительным является крупное производство, так как оно обладает большей хозяйственной и финансовой устойчивостью. Малый бизнес следует развивать в тех отраслях, где не имеет смысла разворачивать масштабное производство из-за низкой прибыльности, высокой рискованности венчурных вложе-

ний в узкоспециализированное производство, при отсутствии твердой уверенности в наличии долговременного спроса.

В заключении диссертации сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения по итогам проведенного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных работах:

1. Ушаков A.C. К вопросу о реализации государственных экономических интересов в рамках исполнения федерального бюджета // сб.: «Экономические интересы, стимулирование и мотивация в механизме рыночного хозяйствования», Пятигорск, 2004. -0,5 п.л.

2. Ушаков A.C. Федеральное хозяйство: взгляд на перспективы развития //Университетские чтения -2004. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть IV. - Пятигорск: ПГЛУ, 2004.- 0,2 п.л.

3. Ушаков A.C. Некоторые аспекты проблем региональных финансов Южного федерального округа // Актуальные проблемы Юга России. Симпозиум XII. Материалы IV Международного конгресса «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру». 21-24 сентября 2004 года. - Пятигорск-ПГЛУ, 2004,-0,2 п.л.

4. Ушаков A.C. Динамическая характеристика социальной структуры региона / Проблемы становления правового государства в современной России. 4.2. Экономические аспекты правового государства. Под ред. С.М. Климова, О.В. Иншакова, A.B. Бузгапина и др. - Армавир, 2005.- 0,4 п.л.

5. Слепаков С.С., Ушаков A.C. Товарно-географическая структура экспорта региона (на материалах Ставропольского края) / Проблемы становления правового государства в современной России. 4.2. Экономические аспекты правового государства. Под ред. С.М. Климова, О.В Иншакова, A.B. Бузга-лина и др. - Армавир, 2005.-0,5 п.л.(в т.ч.авт.-0,3 п.л.)

6. Слепаков С.С., Ушаков A.C. Структурная динамика экономической системы Ставропольского края // Материалы Седьмой научно-практической региональной межвузовской конференции филиала СевКавГТУ в г. Пятигорске на тему «Вузовская наука - региону Кавказские Минеральные Воды». - Пятигорск, 2005.- 0,5 п.л. (в т.ч. авт.- 0,3 п.л.)

7. Ушаков A.C. Приоритетные направления структуризации территориально-экономической системы Ставропольского края Í! Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов Выпуск 2 (14). Ростовский государственный университет. 2005- 0,5 п.л.

8. Ушаков A.C. Структурный динамизм экономической системы- содержание и формы // Университетские чтения - 2005. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть V. -Пятигорск: ПГЛУ, 2005. -0,2 п.л.

Подписано в печать

Формат60х84 1/16 Усл. печ. л. 1,52 Уч.-изд. л. 1 Бумага офсетная. Печать офсетная. Заказ 623 Тираж 100 экз. ГОУВПО ((Северо-кавказский государственный технический университет» 355029 г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2

Издательство Северо-кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

л

I

V

jj

I

(

I

I \

I

I

I

I

I

п 19 6 4 1

РЫБ Русский фонд

2006-4 20429

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ушаков, Андрей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. СТРУКТУРНАЯ ДИНАМИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Теоретико-методологические основы динамики структуры территориально-экономической системы: региональный аспект. ^

1.2. Динамика структурных сдвигов в территориально-экономической системе хозяйства Ставропольского края.

1.3. Анализ изменений социальной структуры территориально-экономической системы хозяйства региона.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА.

2.1. Определение принципов управления структурными преобразованиями в регионе и его эффективности.

2.2. Формирование ядра экономического роста как приоритетное направление оптимизации отраслевой структуры ТЭСХ региона.

2.3. Совершенствование механизма управления структурной динамикой территориально-экономической системы региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона"

Актуальность темы исследования. Территориальное разделение труда, специализация хозяйства регионов РФ в централизованной экономике осуществлялись с позиции интересов формирования единого народнохозяйственного комплекса. Переход к рыночным отношениям, рост политической и экономической самостоятельности регионов и смена парадигмы их развития, особая значимость в условиях рыночной экономики системных свойств региона предъявляют новые требования к формированию структуры территориально-экономической системы хозяйства (ТЭСХ).

В современных условиях следует формировать такие структурные пропорции ТЭСХ региона, которые закладывают долговременные стимулы развития, обеспечивают наилучшие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на внешнем и внутреннем рынке.

Рыночный механизм показал ограниченность своих возможностей в достижении данной цели, что проявилось в искажении отраслевой и внешнеэкономической структуры в пользу сырьевых отраслей, перераспределении инвестиционных потоков в инфляциогенные отрасли, высокой доле теневых доходов в общем объеме денежных доходов населения, в ориентации большинства потребителей на потребление наиболее дешевых продуктов питания. В связи с этим все более отчетливо проявляется необходимость органического сочетания рыночных и государственных начал в формировании структуры ТЭСХ региона, возникает острая потребность системного исследования закономерностей, качественных и количественных параметров формирования структуры ТЭСХ с целью повышения эффективности управления ее структурной динамикой.

Таким образом, особую актуальность приобретает теоретическое осмысление форм и характера структурной динамики ТЭСХ региона, исследование интенсивности и направленности структурных изменений на мезоуровне, разработка концептуальных основ эффективного управления структурными сдвигами.

Степень разработанности проблемы. В зарубежной и отечественной научной литературе опубликовано значительное количество работ, которые посвящены исследованию развития территориально-экономических образований и их структуры. В числе российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, выделяются работы Л.И. Абалкина, В.Г. Алиева, JT.A. Клименко, С. Любимцевой, С.М. Меньшикова, P.M. Нуреева, Ю.В. Овсиенко, Ю.М. Осипова, Ю.В. Яковца и других. Классическими являются работы, Н.Д. Кондратьева, Е.Е. Слуцкого, М.И. Туган-Барановского, в которых с различных позиций и в разных аспектах рассматриваются проблемы структурной динамики с учетом ее цикличности и волнового характера. Исследование развития территориально-экономической системы хозяйства получило развитие в трудах зарубежных ученых: Д. Белла, М. Интрилигейтора, Дж. М. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, P.P. Нельсона, С.Дж. Уинтера, У. Ростоу, Р.Ф. Харрода, Й. Шумпетера и др.

Различные теоретические и практические аспекты трансформации территориально-экономической системы региона нашли отражение в работах Б.Я. Гершковича, А.Л. Гапоненко, М.М. Гузева, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, О.В. Кузнецова, Л.И. Ушвицкого.

С позиций структурного динамизма обосновывали свои выводы такие ученые, как, например Л. Арцишевский, Е. Балацкий, P.C. Беков, В.А. Бессонов, А.Г. Гранберг, О.В. Иншаков, О.Ю. Мамедов, А.И. Татаркин. Элементы теории структурной динамики использовали и разрабатывали ученые экономико-математического направления, в частности, О.И. Боткин, Л.А. Дедов, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Гусаров, В.Н. Костюк. Ими был сделан упор на математическую формализацию динамических построений и зависимостей.

Анализу эффективности проводимой в России структурной политики, теоретической разработке отдельных аспектов структурной модернизации экономики, исследованию взаимосвязи структурной перестройки и качества экономического роста уделяется в современной отечественной экономической науке повышенное внимание. Данной тематике посвящены работы М. Делягина, A.C. Зелтынь, В.А. Смольницкого, С. Трунина, Э. Чепасова, Ю.В. Яременко, Е.Г. Ясина.

Однако в работах зарубежных и отечественных экономистов исследуется преимущественно структурная динамика мирового и национального хозяйства. Проблемы управления структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона, ее адаптации к циклическим изменениям в экономике, развивающейся в условиях становления рынка, разработаны пока недостаточно глубоко, что и явилось аргументом при определении цели и задач исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках специальностей 08.00.01 -Экономическая теория, п. 1.3. - «Теория деловых циклов и кризисов», п. 1.4. - «Эволюционная теория экономической динамики», «Теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» и 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика, региональная экономика, п. 5.10 - «Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка».

Цель диссертационного исследования состоит в определении направлений повышения эффективности управления структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства и обосновании механизмов реализации данного процесса на основе анализа структурных сдвигов в экономике региона.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность предпринятого анализа:

• уточнение содержания категории «территориально-экономическая система хозяйства региона» и выявление подсистем и элементов ее структуры;

• обоснование динамичного характера развития структуры территориально-экономическая система хозяйства региона и классификация форм структурной динамики;

• исследование интенсивности и направленности структурных изменений в территориально-экономической системе хозяйства на материалах Ставропольского края;

• оценка эффективности структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства края;

• определение приоритетов региональной структурной политики и выявление отраслей, образующих ядро экономического роста региона;

• совершенствование механизма управления структурной динамикой территориально-экономической системы региона.

Объектом диссертационного исследования являются структурно-динамические характеристики территориально-экономической системы хозяйства региона.

Предметом исследования выступают процессы управления структурными изменениями территориально-экономической системы хозяйства на региональном уровне и механизмы их реализации в системе мер государственного управления и регулирования.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам структурной динамики, представленные в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания, методов структурного, функционального, системного анализа, статистических методов и методов экономико-математического моделирования.

Эмпирической базой диссертационной работы являются официальные данные Федеральной службы государственной статистики России, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях, данные, опубликованные в периодических печатных изданиях.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что управление структурной динамикой территориально-экономической системы хозяйства региона, обеспечивающее интенсивный экономический рост, требует оценки характера, интенсивности и эффективности уже проведенных структурных преобразований, выявления ядра экономического роста и формирования инфраструктуры для его развития.

Положения, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.01 - экономическая теория:

1. Территориально-экономическая система хозяйства (ТЭСХ) региона, целенаправленно реализующая в процессе воспроизводства принцип сравнительных преимуществ при использовании территориальных факторов и условий хозяйствования, в своей структурной динамике развивается одновременно волнообразно, как обратимый процесс, и эволюционно, как необратимый процесс поступательного развития общества, формируя общий прогресс производительных сил и экономических отношений в регионе.

2. Особенностью динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов, являются: ее трансформационный характер, проявляющийся в высоких темпах преобразования всех структурных элементов системы; спонтанность изменений, т.е. структура ТЭСХ формируется преимущественно на основе рыночного механизма, который показал ограниченность своих возможностей в формировании эффективной структуры ТЭСХ; структурные изменения ТЭСХ России и ее регионов представляют процессы качественных изменений.

3. В развитии ТЭСХ Ставропольского края за период с 1990 по 2003 гг. выявлен структурный цикл, включающий структурный кризис, стагнацию, фазу экстенсивного роста, для которой характерен рост выпуска за счет увеличения объема используемых ресурсов при сохранении сложившейся структуры, слабое использование инноваций. Для перехода к фазе инновационного экономического роста необходимы интенсивные структурные изменения в пользу инновационно - активных отраслей, своевременно реагирующих на изменившиеся потребности общества.

4. В Ставропольском крае прослеживаются две разнонаправленные тенденции в распределении занятого населения по секторам экономики: во-первых, деиндустриализация, проявляющаяся в снижении удельного веса перерабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающей промышленности; во-вторых, движение к постиндустриальному типу, так как растет доля занятых в сфере услуг. Последняя тенденция связана с сокращением объема производства материальных благ и необходимостью поиска людьми новых областей приложения труда; широким распространением посреднических, консалтинговых, правовых, страховых, обменных услуг; деформацией мотивационных систем, проявляющейся в неэквивалентной оценке труда. При этом вышеуказанная тенденция сопровождается сохранением и возможностью дальнейшего развития производства.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. Специализация региона на экспорте продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сырья является отражением абсолютных природно-ресурсных конкурентных преимуществ Ставропольского края, отрицательной корреляции между показателями эффективности внешних продаж и степени переработки продукции.

Отсутствие целевой программы развития экспортного комплекса препятствует определению приоритетных направлений формирования внешнеэкономической структуры региона и вносит элемент стихийности в осуществление внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами. В качестве важнейшего источника развития инновационной составляющей экспорта региона следует рассматривать экспортное субсидирование.

2. На этапе рыночной трансформации целью управления структурой динамикой является создание оптимальной структуры ТЭСХ, которая обеспечивает эффективное распределение и использование экономических ресурсов и рациональное сочетание производства товаров и услуг для конечного потребления. Система управления структурными сдвигами должна быть направлена на достижение такого соотношения между элементами ТЭСХ региона, при котором в экономике создаются долговременные стимулы развития, обеспечивающие высокие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на внешнем и внутреннем рынке.

3. Для вывода ТЭСХ Ставропольского края из «цепи» структурно-динамической нестабильности необходимо направлять имеющиеся в регионе инвестиционные ресурсы в развитие ядра экономического роста, т.е. отраслей, оказывающих положительный мультипликативный эффект на развитие всей ТЭСХ региона. Проведенное исследование показало, что в Ставропольском крае в качестве ядра экономического роста выступают пищевая промышленность и инфраструктурно-промышленное обслуживание АПК.

4. Для аккумулирования финансовых ресурсов и обеспечения их вложения в приоритетные для региона инвестиционные проекты целесообразно создание региональных инвестиционных центров, представляющих собой интегрированную корпоративную структуру в форме открытого акционерного общества. В условиях роста реальных денежных доходов населения и высокой эластичности сбережений в качестве экономического агента, способного выступать потенциальным инвестором рассматривается население.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке концептуального подхода к исследованию структурной динамики территориально-экономической системы хозяйства и управлению структурными сдвигами в экономике региона, который состоит в оценке эффективности структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйства; выявлении отраслей, образующих ядро экономического роста региона и формировании инфраструктуры для его развития. Элементы научной новизны заключаются в следующем:

По специальности 08.00.01 - экономическая теория:

1. Дана авторская трактовка категории «территориально-экономическая система хозяйства региона» как самостоятельной функциональной мезоэкономической единицы национального хозяйства и исследована ее структура с позиции динамического подхода, что позволило обосновать двойственный характер развития структурных элементов ТЭСХ.

2. Предложена классификация форм структурной динамики по степени, темпам структурных преобразований и управляемости ими, на основе которой выявлены особенности динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов.

3. Доказано существование структурного цикла в динамике отраслевой подсистемы ТЭСХ региона, включающих четыре фазы: кризис, стагнацию, экстенсивный и инновационный рост.

4. Обосновано, что в условиях рыночной трансформации социальная подсистема ТЭСХ региона теряет свойственную ей инертность, что проявляется в качественном изменении распределения занятого населения по секторам экономики, денежных доходов и потребительских расходов, демографической структуры.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1. Установлено, что наиболее характерными чертами динамики внешнеэкономической структуры Ставропольского края являются сохранение сырьевой структуры экспорта, переориентация с традиционных рынков на наиболее емкие товарные рынки крупнейших промышленно развитых государств, использование экстенсивных форм повышения эффективности экспортной деятельности, спонтанный характер изменения внешнеэкономической структуры.

2. Дана оценка эффективности структурных сдвигов в ТЭСХ Ставропольского края, выявившая тенденцию к сокращению эффекта от проводимых преобразований, начиная с 2002 года, что нашло отражение в снижении производительности труда и фондоотдачи практически во всех отраслях за исключением сельского хозяйства и некоторых отраслей сферы услуг. Необходимо учитывать, что эффект от структурных преобразований наблюдается с запаздыванием.

3. Предложена методика формирования оптимальной отраслевой структуры ТЭСХ региона, базирующаяся на выявлении и стимулировании развития ядра экономического роста, в которое входят отрасли с высокими темпами роста объемов производства продукции, значительным удельным весом в общем объеме производимой продукции, низкой продолжительностью финансового цикла, высокой бюджетной и социальной эффективностью.

4. Выявлены резервы повышения эффективности системы управления структурными сдвигами посредством создания региональных инвестиционных центров, аккумулирующих сбережения населения и предприятий для реализации приоритетных инвестиционных проектов в регионе; развития системы маркетинга, позволяющей обеспечить согласование локальных экономических целей отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами; формирования оптимальных пропорций между крупным и малым бизнесом и адаптивной к региональным условиям системы управления развитием бизнеса.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что, раскрытая в работе сущность структурной динамики и предложенная классификация ее форм и типов структур, предложенный алгоритм анализа структурно-динамических характеристик системы, обоснованные в работе способы управления структурными сдвигами в территориально-экономической системе хозяйства могут служить основой для дальнейшего изучения широкого круга актуальных проблем экономической теории и практики проведения региональной структурной политики.

Практическая значимость исследования. Применение разработанных предложений позволит государственным органам власти на более высоком инструментарно-методическом уровне осуществлять управление структурными изменениями, в том числе обеспечивать аккумулирование денежных средств для развития отраслей, составляющих ядро экономического роста и оказывающих положительный мультипликативный эффект на развитие ТЭСХ региона, и согласовывать локальные экономические цели отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами

Результаты исследования могут найти применение в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики».

Апробация работы. Основные положения настоящего исследования и его результаты обсуждались в ходе выступлений автора на региональных научно-практических конференциях.

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3 п.л. (в том числе авторских - 2,8 п.л.).

Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Ушаков, Андрей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прогрессивные структурные сдвиги в экономике являются важной предпосылкой экономического роста. Поэтому одной из проблем, которую необходимо решить для обеспечения устойчивого развития ТЭСХ региона, является повышение научной обоснованности проводимой региональной структурной политики, формирование теоретической и методологической базы, дающей возможность осуществить объективный анализ достигнутых структурных преобразований и выбрать оптимальный путь для их реализации, учитывающий реальные возможности и потребности региона.

Теоретический анализ положений теории экономической динамики и оценка интенсивности, направленности и эффективности изменений структуры ТЭСХ региона позволили автору развить отдельные теоретические положения и разработать ряд рекомендаций по формированию оптимальной структуры ТЭСХ региона и управлению структурными сдвигами.

В результате проведенного исследования автором получены следующие выводы:

1. ТЭСХ региона является самостоятельной функциональной мезоэкономической единицей структуры национального хозяйства, выступающей институциональной формой территориальной организации и функционирования целостной социально-экономической системы страны, целенаправленно реализующей в процессе воспроизводства принцип сравнительных преимуществ при использовании локально-территориальных факторов-ресурсов и условий хозяйствования.

2. Структура территориально-экономической системы хозяйства - это характеристика, представляющая собой совокупность устойчивых связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие этой системы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами. В экономических исследованиях существуют различные подходы к изучению структуры территориально-экономической системы: институциональный, пространственный, воспроизводственный.

Воспроизводственный принцип анализа структуры территориально-экономической системы хозяйства характеризует последнюю как динамическую категорию, находящуюся в постоянном движении, изменении. При этом все характеристики структурной динамики одновременно развиваются волнообразно, как обратимые процессы, и как необратимые процессы поступательного развития общества, формируя общий прогресс производительных сил и экономических отношений.

3. Проведенный анализ форм структурной динамики позволил классифицировать их по следующим критериям:

• по степени преобразования хозяйственной системы: процессы количественных и качественных изменений (в терминологии Р. Бекова поверхностные и глубинные);

• по темпам структурных преобразований: градуалистские (постепенные) изменения структуры ТЭСХ и трансформационные;

• по степени управляемости структурными преобразованиями: управляемые и спонтанные преобразования.

4. Особенностью динамики современной структуры ТЭСХ России и ее регионов, в том числе и Ставропольского края, являются ее трансформационный характер, проявляющийся в высоких темпах преобразования всех структурных элементов системы. Структурные изменения представляют собой процессы качественных изменений, направленность которых обусловлена:

• структурной деформацией административно-командной системы хозяйства, в основе которой лежали интересы и потребности государства, полностью доминировавшие над частными;

• разрывом хозяйственно-производственных связей при распаде СССР,

• влиянием глобализации, под воздействием которой формируется экспортно-ориентированная структура ТЭСХ, имеющая топливно-сырьевую направленность;

• низкими инвестиционными возможностями.

В настоящее время структурная трансформация ТЭСХ России и ее регионов носит преимущественно спонтанный характер, т.е. структура ТЭСХ формируется преимущественно на основе рыночного механизма, который показал ограниченность своих возможностей в формировании эффективной структуры ТЭСХ.

В этих условиях требуется формирование эффективного механизма управления структурными преобразованиями ТЭСХ региона, включающего исследование структурных сдвигов в ТЭСХ региона и разработку комплекса мер, направленных на перераспределение структурного потенциала региона, развитие и качественное обновление базы экономического роста и на этой основе повышение степени удовлетворения общественных потребностей.

5. Анализ динамики объема выпуска по отраслям экономики Ставропольского края подтверждает вывод о волнообразном характере отраслевой структуры ТЭСХ региона и существовании структурных циклов, включающих четыре фазы: кризис, стагнация, экстенсивный и интенсивный рост. В настоящее время ТЭСХ Ставропольского края находится в фазе экстенсивного роста, для которой характерно преобладание инерционной составляющей экономического роста над реконструктуивной, основанной на модернизации экономики и изменении ее структуры в сторону инновационно-активных отраслей.

6. Инвестиционный процесс, который влияет на отраслевую структуру экономики, характеризуется как положительными, так и отрицательными структурными сдвигами. В качестве последних мы рассматриваем преобладание инвестиций в инфляциогенные отрасли (отрасли ТЭК, транспорт), что приводит к структурной инфляции, а также отсутствие в структуре инвестиций такого источника как выпуск акций и облигаций.

Положительными структурными сдвигами являются расширение круга субъектов инвестиционной деятельности при одновременном сокращении участия государства; рост доли амортизации и капиталовложений за счет прибыли предприятий, что создает условия для ускоренного обновления основных фондов и обеспечения расширенного воспроизводства в регионе. Изменения в инвестиционной структуре носили ярко выраженный трансформационный характер, так как были обусловлены преобразованием отношений собственности.

7. Характерными особенностями динамики внешнеэкономической структуры края являются:

- сохранение сырьевой направленности экспорта с преобладанием в его структуре продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сырья;

- изменение территориальной направленности экспорта края, заключающееся в переориентации с традиционных рынков (страны Восточной Европы) на наиболее емкие товарные рынки крупнейших промышленно развитых государств (страны Западной Европы и Америки);

- использование преимущественно экстенсивных форм (увеличение физических объемов поставок) повышения эффективности экспортной деятельности;

- спонтанный характер изменения внешнеэкономической структуры в связи с отсутствием целевой программы развития экспортного комплекса в системе хозяйственного комплекса региона, что препятствует определению приоритетных направлений и вносит элемент стихийности в осуществление внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами.

6. Распределение занятого населения по секторам экономики Ставропольского края свидетельствует об увеличении занятых в первичном секторе (сельском хозяйстве, добывающей промышленности) и сфере услуг, прежде всего, в четверичном секторе (торговля, финансы, операции с недвижимостью). Такая тенденция связана с:

• сокращением объема производства материальных благ и, как следствие, необходимостью поиска людьми новых областей приложения труда;

• развитием рыночных отношений, расширением поля занятости в сфере услуг в связи с широким распространением посреднических, консалтинговых, правовых, страховых, обменных услуг;

• деформацией мотивационных систем, проявляющейся в неэквивалентной оценке труда.

7. Структура распределения занятых по учреждениям различных форм собственности отражает снижение доли занятых в организациях государственной и муниципальной формы собственности и их рост в частном секторе экономики, что объясняется трансформацией отношений собственности в условиях становления рынка. Такая динамика структуры актуализирует вопрос о социальной ответственности бизнеса.

8. Неблагоприятная динамика возрастной структуры (старение населения) позволяет сделать вывод о том, что человеческий фактор будет серьезным ограничением экстенсивного экономического роста. Поэтому эффективная структурная политика возможна лишь при ориентации на интенсивный рост.

9. В Ставропольском крае в последнее десятилетие сформировалась относительно устойчивая структура распределения общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения.

Значительные изменения произошли в структуре денежных доходов населения в связи с появлением нового структурного элемента - доходов от предпринимательской деятельности, - а также ростом теневых доходов и сокращением доли оплаты труда.

В период с 1990 г. по 2003 г. наблюдаются также существенные изменения в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Ставропольского края, что проявилось в резком сокращении доли непродовольственных товаров и увеличении доли продуктов питания, составляющих основную долю расходов бедных слоев населения, и услуг, основной спрос на которые формируют богатые хозяйства. При этом бедные слои населения сокращают свое присутствие на всех рынках, но в меньшей степени на рынках товаров первой необходимости.

Преодоление в 2000 году стагнации в экономике края привело к тому, что с временным лагом в один год наметился сдвиг в структуре потребления к параметрам 1990 года.

10. Рост реальных денежных доходов населения в последние пять лет при высокой эластичности сбережений позволяет рассматривать население в качестве экономического агента, способного аккумулировать крупные денежные суммы для инвестирования.

11. Изучение структуры, ее сложность, объективный характер многих пропорциональных зависимостей показывают, что оптимизация всей взаимосвязанной совокупности структурных связей на макро- и мезоуровнях нуждается в эффективном управлении структурной динамикой ТЭСХ региона.

Система управления структурной динамикой должна быть направлена на достижение такого соотношения между элементами региональной экономической системы, при котором в экономику закладываются долговременные стимулы развития, обеспечивающие наилучшие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на рынке, а также социальное оздоровление и защиту населения.

12. Для успешного управления структурными процессами необходимо сформировать концептуальную основу структурной политики, базирующуюся на принципах: целостности, целеполагания, системности, согласованности, селективности, адаптивности, пропорциональности, координации, автономности, оптимизации, учета региональной специфики, социальной ориентации.

13. Оптимальной экономической структурой представляется такая структура, которая обеспечивает эффективное распределение экономических ресурсов и рациональное сочетание производства товаров и услуг для конечного потребления, следовательно, структура потребностей должна определять исходные качественные характеристики экономических пропорций. В Ставропольском крае с 2002 г. наметилась тенденция к сокращению эффекта от проводимых структурных преобразований, что нашло отражение в снижении производительности труда и фондоотдачи практически во всех отраслях за исключением сельского хозяйства и некоторых отраслей сферы услуг, а также низком уровне удовлетворения потребностей населения.

14. Приоритетными направлениями структурной политики являются: оптимизация отраслевой структуры экономики; стимулирование научно-технического прогресса и расширение инновационной деятельности; институциональные преобразования экономической структуры; совершенствование технологической базы производства и развитие ресурсосберегающих технологий для обеспечения конкурентоспособности региональной экономики; расширение и оптимизация занятости, увеличение реальных доходов, обеспечение пропорций в потреблении, отвечающих медицинским нормам.

15. Оптимизация отраслевой структуры предполагает выявление ядра экономического роста, в качестве которого рассматривается интенсивно развивающаяся отрасль, которая оказывает положительный мультипликативный эффект на развитие всей ТЭСХ. В Ставропольском крае в качестве ядра экономического роста выступает пищевая промышленность и инфраструктурно-промышленное обслуживание АПК.

Направляя инвестиционные ресурсы в развитие отраслей, относящихся к ядру роста можно добиться выхода ТЭСХ региона из состояния структурно-динамической нестабильности и сориентировать ее движение на фазу интенсивного экономического роста (фазу дополняющего развития).

16. Для привлечения и размещения инвестиций в приоритетные отрасли ТЭСХ региона целесообразно создание регионального инвестиционного центра (РИЦ), который представляет собой интегрированную корпоративную структуру в форме открытого акционерного общества. Он позволяет аккумулировать финансовые ресурсы предприятий и населения и обеспечивает их вложение в приоритетные для региона инвестиционные проекты в целях получения прибыли и/или достижения социального эффекта.

17. Оптимизации отраслевой структуры, обеспечению конкурентоспособности ТЭСХ региона будет способствовать развитие системы регионального маркетинга, позволяющей учитывать состояние, динамику предложения и спроса, конъюнктуру регионального рынка, характер развития межрегиональных связей, а также создавать условия для максимального приспособления процесса регионального воспроизводства к требованиям рынка. Региональный маркетинг обеспечит согласование локальных экономических целей отдельных предприятий и фирм с региональными целями и интересами, что ведет к развитию интеграционных процессов в регионе и обеспечению позитивных структурных изменений.

18. Оптимальная организационно-экономическая структура ТЭСХ региона предполагает сосуществование крупного и мелкого производства. В отраслях, имеющих приоритетное значение для региона, предпочтительным является крупное производство, так как обладает большей хозяйственной и финансовой устойчивостью. Малый бизнес следует развивать в тех отраслях, где не имеет смысла разворачивать масштабное производство из-за низкой прибыльности, высокой рискованности венчурных вложений в узкоспециализированное производство, при отсутствии твердой уверенности в наличии долговременного спроса.

19. Принимая во внимание важное значение малого бизнеса в проведении структуризации экономики, необходимо создание адаптивной к региональным условиям системы управления развитием малого бизнеса. Такая система должна адаптировать используемые инструменты государственной поддержки малого бизнеса под специфику территории, конкретной отрасли и субъекта малого бизнеса, чтобы обеспечить достижение необходимых структурных преобразований.