Управление воспроизводством квалифицированных кадров тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление воспроизводством квалифицированных кадров"

На правах рукописи

Мурашова Елена Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ

(НА ПРИМЕРЕ КАДРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ)

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»

Специализация «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2005

Работа выполнена в Тихоокеанском государственном университете

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Логинова Валерия Александровна

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Ярулин Илдус Файзрахманович

кандидат экономических наук, доцент Пономарев Сергей Викторович

Ведущая организация:

Дальневосточная академия государственной службы

Защита сострится 1 декабря 2005 года в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.294.03 при Тихоокеанском государственном университете по адресу: 680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тихоокеанского государственного университета.

Автореферат разослан « » октября 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Федоров В.А.

юр е-У итъво

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночных преобразований, происходящих в стране, меняется значение и роль квалифицированных кадров в экономике страны, отдельного региона. Усиливается значение функциональной группы квалифицированных кадров - специалистов экономического и управленческого профиля в структуре современного предприятия. Необходимость труда этих специалистов вызвана изменяющимися условиями ведения хозяйства, усложнением управления современным производством. Расширение и появление новых функций управления требуют изменения количественного и качественного состава управленческого персонала, создания новых служб в структуре управления предприятием, в связи с чем вопросы совершенствования управления воспроизводством квалифицированных кадров экономического профиля являются актуальными.

Являясь частью социально-экономической системы «трудовые ресурсы», квалифицированные кадры экономического профиля формируются и распределяются в народном хозяйстве под влиянием как объективных социально-экономических условий, которые могут быть учтены в ходе управления, так и под воздействием субъективных причин. Регулирование процессов воспроизводства квалифицированных кадров должно осуществляться как с учетом удовлетворения возрастающих потребностей человека, так и потребностей экономики. Особенность воспроизводства квалифицированных кадров заключается в его выраженном региональном характере. Их подготовка, распределение, обмен и использование осуществляются, как правило, в пределах определенного региона и тесно связаны, прежде всего, с его народнохозяйственной структурой, специализацией и общим уровнем развития.

Структурные изменения в экономике влекут за собой изменения в квалификационном составе рабочей силы и в характере спроса на рабочую силу. Соответственно, должны трансформироваться объем и профиль подготовки специалистов в системе профессионального образования. Проблема достижения сбалансированности между количеством рабочей силы и возможностями ее использования чрезвычайно актуальна, и от ее решения зависят перспективы развития экономики. Одна из сложнейших задач, связанных со структурными изменениями, - согласование потребности рынка труда с возможностями

подготовки кадров в рамках системьпшифессиинальни! о образования. В

.НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА СПг

т

связи с этим центральное место отводится обоснованным прогнозам потребностей в специалистах.

Разработка научно обоснованного механизма, позволяющего повысить эффективность процесса воспроизводства специалистов, затруднена, в первую очередь, отсутствием исходной аналитической информации об имеющихся специалистах и несовершенством методики прогнозирования потребности в специалистах с учетом их образования, характера выполняемого труда и специфики должностных функций.

Данной проблеме посвящено немало научных исследований, но, вместе с тем, многие вопросы не получили должного внимания, носят дискуссионный характер или остаются нерешенными в практическом плане.

Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования является система воспроизводства квалифицированных кадров.

Предмет исследования - совокупность отношений по поводу управления воспроизводством квалифицированных кадров в регионе (на примере кадров экономического профиля в Хабаровском крае).

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке механизмов регулирования сбалансированного воспроизводства квалифицированных кадров на примере кадров экономического пррфиля.

Реализация поставленной в диссертационной работе цели потребовала решения следующих задач:

-анализ различных подходов к определению понятия «квалифицированные кадры экономического профиля» как части квалифицированных кадров;

-изучение сущности и особенностей воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;

- изучение функционирования системы управления воспроизводством квалифицированных кадров в современных условиях;

-оценка процесса воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае;

-разработка организационного обеспечения системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля;

-обоснование целесообразности использования мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, как одной из функций системы управления воспроизводством специалистов;

- разработка методики прогнозирования региональной потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля.

Теоретико-методологической базой исследования послужили работы российских и зарубежных исследователей по вопросам управления общественным воспроизводством, воспроизводственных процессов рабочей силы, современных подходов к прогнозированию потребности в специалистах, в частности, работы B.C. Буланова, Т.Г. Бродской, А.М. Бутенко, И. Бушмарина, Г.С. Вечканова, A.B. Гончаровой, А.Г. Гранберга, В.В. Громыко, Н.В. Зверевой, Г.М. Зущиной, JI.A. Костина, Г.М. Курошевой, С.Н. Леонова, A.C. Маршаловой, П.А. Минакира, H.H. Михеевой, H.H. Некрасова, М.В. Никитенко, A.C. Новоселова, В.Ф. Онищенко, О.С. Пчелинцева, С.Г. Струмилина, С.А. Суспицына, В.И. Сыркина, Р.И. Шнипера, и др.

Изучены отдельные вопросы научных работ ученых Научно-исследовательского института высшего образования (НИИВО), Института макроэкономических исследований (ИМЭИ), а также некоторых авторов - Е.Н Жильцова., В.А. Жамина, М.А. Бермана, A.B. Головача.

В основу исследования положен системный подход, методы статистического прогнозирования, статистические методы группировок, анализа показателей динамики, корреляционно-регрессионного анализа, графоаналитические методы и др.

Информационная база. Источником статистической информации явились материалы статистической отчетности предприятий, справочные, статистические материалы Министерства образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости по Хабаровскому краю, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, нормативные документы Правительства РФ и отраслевых министерств.

На защиту выносятся следующие результаты работы:

1) систематизация признаков, позволяющая выделить квалифицированные кадры экономического профиля в отдельную функциональную группу и определить их место в структуре трудовых ресурсов;

2) этапы и взаимосвязи, характерные признаки и специфические особенности цикла воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;

3) предложения по организационному обеспечению системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля;

4) методика проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля;

5) методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля.

Научная новизна работы:

-предложена классификация образовательных групп на основе введения критериев квалификации. Основной целью классификации образовательных групп является определение достаточного уровня образования для работы на определенной должности и формирование информации о замещении должностей специалистами с необходимым образованием;

-уточнен и дополнен понятийный аппарат, характеризующий процессы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля. В частности, сформулировано понятие «образовательные кластеры» и определена структура образовательных кластеров, уточнены понятия «квалифицированные кадры экономического профиля» и «воспроизводство квалифицированных кадров»;

-модифицированы некоторые положения теории общественного воспроизводства за счет раскрытия специфики воспроизводства квалифицированных кадров и выявления характерных особенностей процесса воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;

- предложен коэффициент соответствия для оценки обеспеченности экономики региона специалистами с высшим экономическим образованием.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенная система показателей, отражающая состояние кадров и их квалификационный уровень, методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля могут представлять практическую ценность для вузов, Министерства образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения и других субъектов рынка образовательных услуг, определяющих образовательную политику и принимающих решения стратегического характера о путях социально-экономического развития региона, формирующих региональный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием.

Разработанные методики мониторинга и прогнозирования потребности в специалистах экономического профиля носят универсальный характер, что дает возможность применять предложенные

подходы для других специальностей в различных отраслях экономики региона, а также на различных территориях.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы и практические результаты обсуждались на международной научно-практической конференции "Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке" (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск, 28 февраля - 1 мэрта 2001г.); региональной научно-практической конференции "Экономико-правовые проблемы Дальнего Востока и перспективы его развития" (ХГАЭИП, г. Хабаровск, март 2001г.); международной научно-практической конференции «Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года» (г. Хабаровск, 2002г.); международной научно-практической конференции «Проблемы развития экономики Дальнего Востока» (г. Хабаровск, 2003г.); международной научно-практической конференции «Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России» (ХГТУ, г. Хабаровск, 8-10 декабря 2004г.).

По теме диссертационной работы опубликовано 8 работ общим объемом 1,92 печатных листа.

Автор принимал участие в выполнении научно-исследовательских работ «Состояние и перспективы развития экономического образования в Хабаровском крае» по заказу Экономического совета при главе администрации Хабаровского края (2001г.) и «Оценка перспективной потребности в специалистах с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае на основе мониторинга» в рамках Федеральной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании» по заказу Министерства образования Российской Федерации (2003 - 2004 гг.).

Выводы и предложения, сформулированные в работе, как показывают результаты апробации, носят конкретный практический характер. Это позволяет использовать предлагаемые показатели, методику их расчета, анализа, прогнозирования на отраслевом уровне, в работе отраслевых министерств региона по вопросам определения перспективной потребности в квалифицированных кадрах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников информации, включающего 153 наименования, и 33 приложений. Основное содержание работы изложено на 175 страницах текста, включая 13 рисунков и 24 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, изложены объект и предмет исследования, сформулированы его цели и задачи, научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Система управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля» проведено исследование научно-теоретических подходов к проблеме управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля.

Воспроизводство квалифицированных кадров является составной частью и непременным элементом любого общественного воспроизводства. Очевидно, что содержание и формы воспроизводства квалифицированных кадров зависят от общественно-экономической формации. На современном этапе все явственнее проявляется новая тенденция - установление тесной связи между образовательным, кадровым и экономическим потенциалами общества. Динамичное развитие общества в рыночных условиях привело к изменениям подходов к процессу управления воспроизводством квалифицированных кадров.

В настоящее время существенно изменились значение и роль специалистов данного профиля. Поскольку развитие общественного производства сопровождается углублением разделения труда, выделением и обособлением отдельных функций работников и их объединением в функциональные группы, то среди функциональных групп специалистов одной из важнейших является группа, представленная работниками экономических служб.

В работе систематизированы признаки, позволяющие выделить квалифицированные кадры экономического профиля в отдельную функциональную группу:

- сложность выполняемых специалистами функций - как один из критериев для установления уровня квалификации;

- наличие специального профессионального образования как высшего, так и среднего специального;

- соответствие имеющейся квалификации (специальное экономическое образование) профильной должности, характеру и содержанию труда и выполняемым должностным обязанностям.

Особенностью специалистов экономического профиля является вариативность их применения (использования) для различных должностей, т.е. получая базовое высшее экономическое, инженерно-

экономическое или управленческое образование они могут быть использованы на различных должностях.

В диссертационном исследовании предлагается следующее определение: квалифицированные кадры экономического профиля -совокупность работников, имеющих законченное высшее специальное образование, профессиональную подготовку и практические навыки, и занятых на должностях экономического профиля.

Такое определение позволяет рассматривать проблему оценки воспроизводственных процессов с позиции обеспечения эффективного использования труда специалистов, а также предполагает соблюдение необходимого соответствия объема и степени сложности выполняемых должностных функций уровню образования.

Наибольший интерес для настоящего исследования представляет квалификация специалиста. При оценке современного рынка труда, где существует разнообразная номенклатура должностей экономического профиля, был сделан вывод, что в более чем 90% случаев для занятия определенных должностей требованием-доминантой к квалификации является наличие высшего специального образования, например, экономического, управленческого, юридического (порядок указан в соответствии с частотой упоминания).

В работе на основе анализа Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, предложена классификация образовательных групп. Основными критериями классификации приняты требования к образованию и уровню подготовки для должностей экономического профиля. Главная цель этой классификации образовательных групп - определить достаточный уровень образования для работы на определенной должности. На основании этого можно сформировать информацию о возможностях замещения должностей специалистами с необходимым образованием.

С учетом разработанной классификации проведены группировка и анализ должностей в соответствии с требованиями к образованию, которые предъявляются к этим должностям. На основе этого в работе предлагается выделить образовательные кластеры (табл. 1), с помощью которых можно идентифицировать образовательный уровень руководителей и специалистов, занятых на должностях экономического профиля. При этом под образовательным кластером следует понимать совокупность характеристик, соответствующих требованиям к работнику данного образовательного уровня.

Таблица 1

Распределение специалистов по образовательным кластерам

Номер образовательного кластера Образовательный кластер Образование специалистов, занятых на должностях экономического профиля -

высшее экономическое высшее прочее среднее экономическое прочее

I ВЭ+опыт/ВТ вн

П ВЭ+опыт

Ш ВЭ+опыт / ВИЭ+опыт

IV ВЭ+опыт/ ВЭ+спец.+опыт / ВЭ+ доп подготовка 0Л " 1 * /

V ВЭ / СЭ+опыт

VI ВТ +опыт

VII ВИЭ/ВТ/СЭ+опыт

УШ СЭ / СПУП+опыт | .ЩЦ? <>

Условные обозначения:

- область соответствия имеющегося образования у специалистов требованиям, ^Ш предъявляемым к образованию соответствующей должности

- область, где специалист может иметь как специальное экономическое образование, _ так и техническое

*" - области несоответствия имеющегося образования у специалистов требованиям, _ предъявляемым к образованию соответствующей должности

Выявление особенностей воспроизводства квалифицированных кадров строилось в соответствии с теорией общественного воспроизводства. При этом можно отметить, что воспроизводство рабочей силы является органическим элементом процесса воспроизводства общественного продукта и включает в себя воспроизводство носителя рабочей силы, т.е. оно прямо связано с воспроизводством населения, его трудоспособной части, а также со специальной подготовкой работников. Воспроизводство квалифицированных кадров является частной формой воспроизводства рабочей силы и выступает как процесс создания и поддержания их профессиональных способностей с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах. Особенность воспроизводства квалифицированных кадров - экономистов заключается в специфике профессиональных знаний и, соответственно, выполняемых ими функций экономического характера.

Процесс воспроизводства квалифицированных кадров в диссертации рассмотрен как процесс, включающий следующие фазы:

1 где - ВЭ - высшее экономическое образование; ВТ - высшее техническое образование; ВИЭ -высшее инженерно-экономическое образование, СЭ - среднее экономическое образование; СПУП -специальная подготовка по установленной программе.

производство профессиональных способностей к труду (или подготовка специалиста), распределение, обмен и использование специалиста в соответствии с полученной специальностью и квалификацией.

При этом некоторые положения теории общественного воспроизводства были уточнены и дополнены. Так, наряду с классической схемой полного воспроизводственного цикла квалифицированных кадров различного профиля, могут возникать различные варианты усеченных форм воспроизводственного цикла (рис.1), что обусловлено специализацией высших профессиональных учебных заведений, уровнем специализации производства и развития отраслей в регионе, фактически сложившейся занятостью и т.д.

Полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров на территории одного региона

1 Регион

производство (подготовка)

_^ _

Усеченные формы воспроизводственного цикла Первый вариант Второй вариант

2 Регион

--■"> Г

Подготовка специалистов

П

Распределение по I

вузами специальностям |

1 Регион Воспроизводственный цикл

Т

Распределение по территориям;

отраслям, { организациям

Потребление

Обмен

1 Регион

Воспроизводственный цикл

Подготовка специалистов

Распределение по

вузами специальностям

__1_.

!-----л«

Обмен

2 Регион

4-

_ __ {""Распределение по ^ ^Потребление_П

Рисунок 1 - Полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров на территории одного региона и его усеченные формы

Особенностью воспроизводства специалистов экономического профиля в Хабаровском крае является полнота и законченность воспроизводственного цикла на территории, что способствует более эффективному функционированию системы управления воспроизводством квалифицированных кадров экономического профиля в регионе, в частности, накоплению информации о состоянии квалифицированных

кадров; проведению оценки достигнутого уровня эффективности использования квалифицированных кадров при существующей регионально-отраслевой структуре их занятости; обоснованию потребности в численности специалистов экономического профиля; регулированию стратегических пропорций в подготовке кадров и их занятости по отраслям с учетом накопленной информации о потребности в специалистах; координации деятельности заинтересованных структур.

В работе рассмотрена структурная модель системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере квалифицированных кадров экономического профиля. Под системой управления воспроизводством квалифицированных кадров экономического профиля понимается совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов воспроизводственного цикла, направленных на удовлетворение потребностей региона в специалистах.

В современных условиях существующая система управления воспроизводством специалистов экономического профиля имеет ряд недостатков, среди которых можно отметить нескоординированность различных органов управления, занимающихся вопросами воспроизводства квалифицированных кадров; отсутствие информации о рынке рабочей силы и потребностях как отдельных граждан, так и общества в целом в высшем профессиональном образовании; отсутствие информации о степени насыщенности кадрами тех или иных специальностей в отдельных отраслях, о спросе на отдельные специальности.

Указанные недостатки создают количественные и качественные диспропорции в системе воспроизводства квалифицированных кадров экономического профиля, а именно несоответствие объемов и структуры подготовки специалистов структуре спроса; несоответствие структуры потребности отраслей и отдельных территорий в специалистах структуре выпуска специалистов; возникновение на предприятиях трудоизбыточности или трудодефицитности.

Вторая глава «Оценка процесса воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае» посвящена анализу отдельных элементов процесса воспроизводства ' квалифицированных кадров на примере воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае.

Анализ подготовки специалистов показал, что при увеличении общего объема подготовки специалистов экономических специальностей, сокращается объем набора на дневное обучение, которое осуществляется по государственному заказу, т.е. на бюджетной основе. В связи с этим

можно предположить, что сокращается народнохозяйственная потребность в специалистах и при этом возрастает индивидуальный спрос на получение образования по экономическим специальностям. Индивидуальный спрос формируется, главным образом, на специальности «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Менеджмент организации», «Экономика и управление на предприятии», «Государственное и муниципальное управление».

Важной особенностью экономического образования в регионе является неустойчивая динамика открытия подготовки по новым специальностям и сокращение подготовки различными вузами по уже существующим. Это обусловлено отсутствием информации о потребностях предприятий в специалистах экономического профиля.

Обращая внимание на распределение специалистов, можно отметить, что первоначальное распределение специалистов осуществляется на этапе самой подготовки через отраслевую и функциональную специализацию вузов, зависящую от принятых в вузах направлений подготовки. В дальнейшем происходит перераспределение экономистов по территориям, отраслям, сферам деятельности, предприятиям. В связи с тем, что вузы, осуществляющие подготовку специалистов, сконцентрированы, главным образом, в гг. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, можно предположить, что закрепление выпускников так же будет происходить на данных территориях. Учитывая, что большинство вузов не ведут учета о распределении и трудоустройстве выпускников, или проводят такой учет нерегулярно, существует дефицит информации о распределении выпускников по предприятиям, отраслям, территориям. Данное обстоятельство не позволяет сделать обоснованную оценку уровня обеспеченности предприятий и территорий специалистами, и, как следствие, отсутствуют предпосылки для прогнозов объемов подготовки специалистов.

Результаты исследования отношений обмена в процессе воспроизводства квалифицированных кадров показали, что при воспроизводстве квалифицированных кадров возникают различные формы товарно-денежного обмена, при этом особое значение принадлежит обмену между государством и системой высшего образования. В связи с этим отмечается, что государство выступает заказчиком на подготовку специалистов в системе высшего образования. При этом государство предоставляет системе высшего образования в качестве оплаты за подготовку специалиста финансовые, материальные и другие ресурсы. Система высшего образования, выступая в качестве производителя продукции в виде профессиональных способностей, собственником которых выступает человек, обеспечивает государство квалифицированными кадрами. Вместе с тем, государство, выступая

заказчиком, в основном, не является конечным потребителем продукции в виде специалиста с профессиональными способностями, знаниями, навыками. Конечным потребителем квалифицированных кадров выступают предприятия или организации. Государство опосредованно, через использование специалистов предприятиями, является потребителем данной продукции.

Роль высших учебных заведений в отношениях обмена сводится к следующему: вузы рассматриваются как организации, обслуживающие интересы общества (в лице различных организаций) и государства, а также выступают как коммерческие предприятия, предоставляющие образовательные услуги физическим лицам, которые, в свою очередь, используют образование с целью получения дополнительных доходов в перспективе.

Формы отношений обмена опосредованно строятся через разные формы финансирования. В Хабаровском крае в настоящее время практически все вузы, осуществляющие подготовку экономических кадров, обучают студентов как за счет средств федерального бюджета, так и на основе договоров с юридическими или физическими лицами с полным возмещением затрат на обучение.

В качестве своеобразного индикатора системы «производство -распределение - обмен - потребление», который должен реагировать на несоответствие структуры и объема подготовки специалистов структуре и уровню потребностей в специалистах народного хозяйства, выступает состояние рынка рабочей силы. При этом совокупность недостатков рыночного механизма (неопределенность, ограниченный доступ к информации и др.) означает ограниченность его действия, что может вызвать некоторые диспропорции. В связи с этим требуется вмешательство государства, при этом одним из инструментов реализации функций государства в регулировании развития высшей школы выступает госзаказ на подготовку специалистов.

Анализ использования специалистов на крупных и средних предприятиях Хабаровского края, занятых на должностях экономического профиля, показал существенные различия образовательного уровня специалистов-экономистов. Высокая доля специалистов, имеющих непрофильное образование, указывает на несоответствие работников, занимающих должности экономического профиля, требованиям, предъявляемым к образованию.

Результаты анализа элементов процесса воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае подтверждают вывод о необходимости разработки механизма

управления воспроизводством квалифицированных кадров экономического профиля.

В третьей главе «Организационно-методическое обеспечение системы управления воспроизводством квалифицированных кадров экономического профиля» разработаны предложения по организационному обеспечению системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля, методика проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, и методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля.

Организационное обеспечение управления воспроизводством квалифицированных кадров предполагает наличие структурных подразделений, осуществляющих разработку и реализацию управленческих решений по отдельным вопросам формирования, распределения, обмена и использования специалистов и несущих ответственность за эти решения. В работе предложен организационно -экономический механизм определения и обеспечения потребности в экономических кадрах на уровне региона, который представлен в виде взаимодействия субъектов управления на уровне региона, предусматривающий многостороннюю ответственность и экономическую заинтересованность субъектов управления в определении и обеспечении потребности в квалифицированных кадрах (рис.2). Основной целью создания данного механизма является формирование сбалансированного рынка труда экономистов с высшим образованием.

Условные обозначения:

-——- информационный поток (прямая связь)

~ - информационный поток (функциональная связь)

Рисунок 2 - Организационно-экономический механизм определения и обеспечения потребности в экономических кадрах на уровне региона

Содержание информационных потоков представлено в таблице 2.

Содержание информационных потоков

Таблица 2

Субъекты управления

Информационные потоки

Содержание

Правительство Хабаровского края,

администрации районов, муниципальных образований края

Высшие учебные заведения

Хозяйствующие

субъекты

(предприятия,

организации,

предприниматели)

Департамент ФГСЗН

Кадровые службы

(рекрутинговые

агентства)

информационные потоки 1

информационные

потоки

17,18,19,20

информационные потоки 2, 3, 5, 7

информационные потоки 4, 9, 10, 12, 13

информационные потоки 15

информационные потоки 6, 11,15

информационные потоки 8,14

-информация о потребности в кадрах на основе прогнозов развития региона, изложенных в программах развития -информация об отраслевой потребности в специалистах на основе прогнозируемых приоритетов в развитии отдельных отраслей, структурных сдвигов в экономике региона -формирование регионального заказа -координация подготовки специалистов -разработка предложений по корректировке программных мероприятий -анализ поступающей информации от всех субъектов управления

-информирование о состоянии приема, выпуска, о кадровом, организационном, материально-техническом обеспечении -информация о тенденциях развития предприятия, текущей и перспективной потребности в специалистах (отраслевая и территориальная специализация),

формирование заказа на подготовку специалистов

-мониторинг текущего состояния рынка труда специалистов с высшим образованием, общего состава вакансий в территориальном, отраслевом, профессиональном разрезах -анализ тенденций потребности в специалистах

-анализ заявленных вакансий для специалистов и предоставление информации субъектам-потребителям информации -формирование и предоставление информации о потребности в специалистах перспективных специальностей, мониторинг состава вакансий в отраслевом, профессиональном разрезах -анализ тенденций потребности в специалистах

Ключевым моментом в реализации основных положений организационно-экономического механизма является детальное изучение первичной статистической информации, исследование уровня обеспеченности специалистами экономического профиля в отраслевом и территориальном разрезах непосредственно на предприятиях и организациях. В связи с этим автором предлагается методика проведения

мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля.

Мониторинг состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, можно определить как наблюдение и сбор (получение) своевременной и достоверной информации о численности и составе специалистов, занятых на должностях экономического или управленческого профиля, ориентированные на оценку состояния и прогноз потребности в квалифицированных кадрах.

Целью мониторинга является обеспечение непрерывного наблюдения за состоянием и движением кадров, занятых на должностях, требующих наличия высшего профессионального образования, на основе которого проводится оценка обеспеченности предприятий специалистами экономического профиля и разрабатываются прогнозы на подготовку специалистов экономического профиля с высшим образованием. Схема проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, представлена на рисунке 3.

Для проведения комплексной оценки состояния кадров экономического профиля в диссертации были использованы разработанная система образовательных кластеров и коэффициент соответствия, а также разработан методический инструментарий для сбора и обработки полученной информации. Под коэффициентом соответствия в диссертационной работе понимается уровень обеспеченности имеющихся должностей, основным требованием к которым является наличие высшего экономического образования, работниками с соответствующим уровнем образования.

Методика мониторинга была апробирована на 46 крупных и средних предприятиях структурообразующих отраслей Хабаровского края. Проведение мониторинга позволило создать статистическую базу для определения потребности в квалифицированных кадрах с высшим экономическим образованием. Для оценки потребности в специалистах была разработана методика прогнозирования потребности в специалистах экономического профиля.

На основе проведенного критического анализа существующих методик прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля предложено использовать метод группировок, балансовый метод, корреляционно - регрессионный анализ.

В качестве исходной информации для определения перспективной потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля выступают результаты мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля.

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ ЭТАПА

Рисунок 3 - Схема проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля

В основу построения методики прогнозирования легли сформулированные определения общей и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах. Алгоритм процедур прогноза общей и дополнительной потребности в специалистах представлен на рисунке 4.

Задача определения общей потребности (Побщ) решалась при использовании корреляционно-регрессионного анализа. Расчет прогнозных значений факторов строился с учетом перспектив развития и размещения производства, изменения технико-экономических показателей, складывающихся прогрессивных тенденций развития экономики региона.

Исчисление дополнительной потребности в специалистах экономического профиля (Пдоп) строилось с использованием балансового метода:

Пдап ~ Побщ - (Чфмсг ~Чуе + В),

где Чфакт - численность специалистов, фактически имеющихся на момент прогнозирования;

Ч^ - численность специалистов, выбывающих по естественным причинам и

в связи с уходом на пенсию В - численность специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения по экономическим специальностям в прогнозном периоде.

В соответствии с методикой проведен расчет прогноза общей и дополнительной потребности в специалистах с высшим экономическим образованием как для 37 предприятий исследуемых отраслей, попавших в выборку, так и для отраслей экономики Хабаровского края.

Важнейшая особенность полученных прогнозов состоит в том, что они строились на конкретной статистической и аналитической информации, предоставленной крупными и средними предприятиями в результате проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, тем самым, повысив точность и обоснованность прогнозных величин.

Предложенный подход в прогнозировании потребности в специалистах экономического профиля дает возможность существенно повысить научную обоснованность планов подготовки специалистов, и, как следствие, объемов финансирования подготовки специалистов.

В заключении по результатам проведенных исследований представлены обобщения, теоретические и практические выводы и рекомендации.

Рисунок 4- Блок-схема алгоритма прогноза общей и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах

Список публикаций по теме диссертации

1. Мурашова Е.В. Современные проблемы воспроизводства высококвалифицированных экономических кадров в регионе / А. Е. Зубарев, В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Проблемы экономической политики на российском Дальнем Востоке : материалы междунар. науч. - практ. конф. -Хабаровск: РИОТИП, 2001. - С. 349-352.

2. Мурашова Е.В. Сбалансированное воспроизводство высококвалифицированных кадров как фактор обеспечения конкурентоспособности региона / А. Е. Зубарев, В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 г. : материалы междунар. науч. - практ. конф. - Хабаровск : Изд-во Хабар, гос. тех. ун-та, 2001.-С. 151-154.

3. Мурашова Е.В. Воспроизводство высококвалифицированных кадров как фактор повышения конкурентоспособности / В. А. Логинова, Е.В. Мурашова // Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке: материалы VI международного симпозиума 30 сентября - 2 октября 2002 г. -Биробиджан: ИКАРП ДВО РАН, БГПИ, 2002. - С. 91-92.

4. Мурашова Е.В. Проблемы прогнозирования квалифицированных кадров в регионе / Е.'В. Мурашова // Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке: материалы VI международного симпозиума 30 сентября - 2 октября 2002 г. - Биробиджан : ИКАРП ДВО РАН, БГПИ, 2002. - С. 95-96.

5. Мурашова Е.В. Теоретические аспекты прогнозирования потребности квалифицированных кадров в регионе / Е. В. Мурашова // Проблемы развития экономики Дальнего Востока: материалы междунар. науч. - практ. конф.: В 2 ч. 4.1. / под ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск : Изд-во Хабар, гос. тех. ун-та, 2003. - С. 261-268.

6. Мурашова Е.В. Место экономического образования в обеспечении конкурентоспособности предприятий региона / В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Современные проблемы управления на предприятиях Дальнего Востока: материалы регион, науч. - практ. конф. / под. ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск : Изд-во Хабар, гос. тех. ун-та, 2003. - С. 69-74.

7. Мурашова Е.В. Экономическое образование в обеспечении конкурентных преимуществ / В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве: сб. стат. 1П Междунар. науч. - практ. конф. - Пенза, 2004. - С. 47-49.

8. Мурашова Е.В. Методика прогнозирования потребности региона в специалистах экономического профиля / В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика: материалы междунар. науч. -практ. конф. : В 2 ч. 4.1. / под ред. А. Е. Зубарева, В. Ф. Коурова, И. Т. Пинегиной. -Хабаровск : Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 2004. - С. 435-440.

Подписано в печать 21.10. 2005 . Формат 60 к 84 1/16 Бумага писчая. Усл. печ. л. 1,27 Тираж 100 экз. Заказ 203

Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета. 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

$2 0 8 40

РНБ Русский фонд

2006-4 19435

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мурашова, Елена Владимировна

Введение.

1 Система управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля.

1.1 Квалифицированные кадры экономического профиля как часть квалифицированных кадров.

1.2 Воспроизводство квалифицированных кадров в регионе, его фазы и характерные особенности.

1.3 Характеристика системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на современном этапе.

2 Оценка процессам воспроизводства специалистов с высшим. экономическим образованием^ Хабаровском крае. ^

2.1 Общая характеристика подготовки специалистов с высшим экономическим образованием в»Хабаровском крае.

2.2 Анализ подготовки специалистов экономического профиля на бюджетной основе.

2.3 Оценка распределения специалистов с высшим экономическим образованием.

2.4 Исследование отношений обмена в воспроизводственном процессе

2.5 Анализ использования квалифицированных кадров экономического профиля.

3 Организационно-методическое обеспечение системы^ управления воспроизводством^ квалифицированных кадров на* примере кадров экономического профиля. ^

3.1 Организационное обеспечение системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля.

3.2 Методика проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля. Ю

3.3 Результаты практического использования методики мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля. 124"

3.4 Методика прогнозирования региональной потребности в специалистах с высшим экономическим образованием.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление воспроизводством квалифицированных кадров"

В условиях рыночных преобразований, происходящих в стране, меняется значение и роль квалифицированных кадров в экономике страны, отдельных регионов. Усиливается значение функциональной группы квалифицированных кадров - специалистов экономического и управленческого профиля в структуре современного предприятия. Необходимость труда этих специалистов вызвана изменяющимися условиями ведения хозяйства, усложнением управления^ современным производством. Расширение и появление новых функций' управления требуют изменения количественного и качественного состава управленческого персонала, создания новых служб в структуре управления предприятием. Одновременно возрастает объективная необходимость развивать науку управления, накапливать знания, необходимые для осуществления конкретных функций управления, обеспечивать потребности производства квалифицированными кадрами управляющих, улучшать их обучение и подготовку.

Воспроизводство квалифицированных кадров и квалифицированных кадров экономического профиля является составной-частью и непременным элементом любого общественного воспроизводства. Очевидно, что содержание и формы воспроизводства квалифицированных кадров зависят от общественно-экономической формации. На современном этапе все явственнее проявляется новая тенденция - установление прямой зависимости между образовательным, кадровым и экономическим потенциалами общества. Являясь частью социально-экономической системы «трудовые ресурсы» квалифицированные кадры экономического профиля формируются и распределяются в народном хозяйстве под влиянием как объективных социально-экономических условий, которые могут быть учтены в ходе управления, так и под воздействием субъективных причин. Регулирование процессов воспроизводства квалифицированных кадров должно осуществляться с учетом не только удовлетворения возрастающих потребностей человека, но и потребностей экономики. Особенность воспроизводства квалифицированных кадров заключается в его выраженном региональном характере. Их подготовка, распределение, обмен и использование осуществляются, как правило, в пределах определенного региона и тесно связаны прежде всего с его народнохозяйственной структурой, специализацией и общим уровнем развития.

Все это определяет особенности приложения общих принципов теории управления общественным производством в области воспроизводства рабочей силы и предопределяет необходимость комплексного подхода к управлению этим процессом.

Теоретические основы управления общественным производством глубоко исследованы в работах П.Ф. Друкера, А.Н. Маслоу, Ф. Тейлора, Файоля X. Управлению воспроизводством кадров посвящены работы авторов E.JI. Маневича, В.В. Оникиенко, А.С. Панкратова, Н.А. Пантелеева и др.

Различные аспекты воспроизводства рабочей силы, в томе числе квалифицированных кадров, изложены в работах B.C. Буланова, A.M. Бутенко, И. Бушмарина, Г.С. Вечканова, А.В. Гончаровой, В.В! Громыко, Н.В. Зверевой, Г.М. Зущиной, JI.A. Костина, Г.М. Курошевой, А.С. Маршаловой, А.С. Новоселова, В.Ф. Онищенко, С.Г. Струмилина.

Комплексный подход к управлению воспроизводства кадров основан на всестороннем учете воздействия совокупности социально-экономических, правовых, политических и других факторов на воспроизводство квалифицированных кадров на его отдельных фазах, а также территориально-отраслевых аспектов управления в регионе.

Более полное сочетание отраслевого и территориального управления, преодоление ведомственной разобщенности и улучшение координации деятельности заинтересованных отраслевых министерств составляют одно из необходимых условий управления квалифицированными кадрами на уровне региона.

Значительный вклад в исследование и развитие теории региональных особенностей воспроизводства внесли работы А.Г. Гранберга, О.С. Пчелинцева, Р.И. Шнипера, П.А. Минакира, М.В. Никитенко, А.С. Новоселова, А.С. Маршаловой, Т.Г. Бродской, С.А. Суспицына, Н.Н. Некрасова, Н.Н. Михеевой, С.Н. Леонова, В.И. Сыркина и другие.

Интенсификация процесса воспроизводства квалифицированных кадров предполагает улучшение формирования контингента учащихся, повышение качества подготовки - на стадии подготовки; достижение сбалансированности между динамичной структурой воспроизводимых кадров и рабочих мест в экономике региона - на стадии распределения; рациональное и целесообразное использование специалиста в соответствии с квалификацией и полученной специальностью - на стадии использования.

Структурные изменения в экономике влекут за собой изменения в квалификационном составе рабочей силы и в характере спроса на рабочую силу. Соответственно, должны трансформироваться объем и профиль подготовки специалистов в системе профессионального образования. Проблема достижения сбалансированности между количеством рабочей силы и возможностями ее использования чрезвычайно актуальна, и от ее решения зависят перспективы развития экономики. Одна из сложнейших задач, связанных со структурными изменениями, - согласование потребности рынка труда с возможностями подготовки кадров в рамках системы профессионального образования. В связи с этим центральное место отводится обоснованным прогнозам потребностей в специалистах. Таким образом, прогнозирование потребности в кадрах, и, прежде всего в выпускниках профессиональных образовательных учреждений, на современном этапе представляется одним из важнейших вопросов экономики как в плане развития потенциала отдельных регионов, так и с позиций совершенствования деятельности вузов.

Разработка научно обоснованного механизма, позволяющего повысить эффективность процесса воспроизводства специалистов, затруднена, в первую очередь, отсутствием исходной аналитической информации об имеющихся специалистах и несовершенством методики прогнозирования потребности в специалистах с учетом их образования, характера выполняемого труда и специфики должностных функций.

Располагая прогнозом потребности в специалистах различного профиля, зная численность и структуру наличного контингента специалистов и закономерности их изменения под влиянием демографических процессов, профессиональной мобильности и других социально-экономических факторов, можно оценить необходимую численность выпускников и исходя из этого, планировать деятельность высшей школы.

Оценивая современное состояние взаимосвязи подготовки и распределения специалистов с высшим образованием, следует отметить, что механизм включения высшей школы в рыночные отношения тесно связан с удовлетворением спроса на специалистов, но необходимый баланс между спросом на определенные профессии и предложением со стороны выпускников за последние годы еще не сформировался.

В настоящее время большая роль в процессе воспроизводства квалифицированных кадров отводится системе высшего профессионального образования.

Государственное регулирование сферы образования посредством принятия основополагающих документов последнего времени

Национальной доктрины образования в Российской Федерации, Федеральной программы развития образования, Концепции модернизации российского образования [1,5,15], определяют государственную политику в части направлений модернизации системы подготовки специалистов с высшим образованием.

При этом любое из направлений государственной политики модернизации системы профессионального образования рассматривается через призму адаптации региональных систем к требованиям формирующейся' рыночной экономики. В этом аспекте ключевой задачей становится' прогнозирование потребности подготовки квалифицированных кадров, имея в виду разработку типовых методик и механизмов прогнозирования, позволяющих определять объемы подготовки специалистов, способствовать оптимизации сети образовательных учреждений, созданию^ и развитию системы социального партнерства. Через систему образования должна быть сформирована кадровая инфраструктура, адекватная современным технологиям, используемым в основных отраслях промышленности и сфере услуг, обеспечено воспроизводство и развитие инновационного потенциала экономики. Особое внимание этим вопросам уделено на рабочей встрече 9 июля 2004 года Председателя Правительства Российской Федерации с ректорами высших учебных заведений, где было принято решение «. принять меры по разработке и формированию системы прогнозирования и мониторинга потребностей в специалистах в соответствии с реальными запросами рынка труда и социально-экономическим развитием Российской Федерации» [16].

Для обоснования региональных составляющих государственного задания на подготовку кадров в системе высшего профессионального образования необходима разработка научно-методических подходов, которые бы завершались созданием работающей методики определения потребности региона в специалистах соответствующего профиля.

Данной проблеме посвящено немало научных исследований и среди них особый интерес представляют работы ученых Научно-исследовательского института высшего образования (НИИВО), Института макроэкономических исследований (ИМЭИ), а также отдельных авторов — Е.Н. Жильцова, В.А. Жамина, М.А. Бермана, А.В. Головача.

Но вместе с тем, многие вопросы не получили должного внимания, носят дискуссионный характер или остаются нерешенными в практическом плане. Разработка научно обоснованного механизма прогнозирования потребности в специалистах затруднена, в первую очередь, отсутствием необходимой информации об обеспеченности квалифицированными кадрами. В связи с чем, затруднена разработка обоснованной методики прогноза потребности в специалистах. Проблема методического сопровождения определения потребности в специалистах с высшим образованием должна решаться во взаимосвязи с вопросами совершенствования статистического учета и анализа на основе применения экономико-статистических методов.

Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования является система воспроизводства квалифицированных кадров.

Предмет исследования — совокупность отношений по поводу управления воспроизводством квалифицированных кадров в регионе (на примере кадров экономического профиля в Хабаровском крае).

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке механизмов регулирования сбалансированного воспроизводства квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля.

Реализация поставленной в диссертационной работе цели потребовала решения следующих задач:

- анализ различных подходов к определению понятия «квалифицированные кадры экономического профиля» как части квалифицированных кадров;

- изучение сущности и особенностей воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;

- изучение функционирования системы управления воспроизводством квалифицированных кадров в современных условиях;

- оценка процесса воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае;

- разработка организационного обеспечения системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере квалифицированных кадров экономического профиля;

-обоснование целесообразности использования мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, как одной из функций системы управления воспроизводством специалистов;

-разработка методики прогнозирования региональной потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля.

Теоретико-методологической базой исследования послужили работы российских и зарубежных исследователей по вопросам управления общественным воспроизводством, процесса воспроизводства рабочей силы, современных подходов к прогнозированию потребности в специалистах, инструктивные и методические материалы по вопросам развития высшего образования.

В основу исследованиям положен комплексный системный подход, методы статистического прогнозирования, статистические методы группировок, анализа показателей динамики, корреляционно-регрессионного анализа, графоаналитические методы и др.

Информационная* база. Источником статистической информации явились материалы, статистической отчетности предприятий, справочные, статистические материалы Министерства^ образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости по Хабаровскому краю, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, нормативные документы Правительства РФ и отраслевых министерств.

На защиту выносятся следующие результатььработы:

1) систематизация признаков, позволяющая выделить квалифицированные кадры экономического профиля в отдельную функциональную группу и определить их место в структуре трудовых ресурсов;

2) этапы и взаимосвязи, характерные признаки и специфические особенности цикла воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;

3) предложения по организационному обеспечению системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля;

4) методика проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля;

5) методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля.

Научная новизна работы:

- предложена классификация образовательных групп на основе введения критериев квалификации. Основной целью классификации образовательных групп является определение достаточного уровня образования для работы на определенной должности, и формирование информации о замещении должностей специалистами с необходимым образованием;

- уточнен и дополнен понятийный аппарат, характеризующий процессы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля. В частности, сформулировано понятие «образовательные кластеры» и определена структура образовательных кластеров, уточнены понятия «квалифицированные кадры экономического профиля» и «воспроизводство квалифицированных кадров»;

- модифицированы некоторые положения теории общественного воспроизводства за счет раскрытия специфики воспроизводства квалифицированных кадров и выявления характерных особенностей процесса воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;

- предложен коэффициент соответствия для оценки обеспеченности экономики региона специалистами с высшим экономическим образованием.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенная система показателей, отражающая состояние кадров и их квалификационный уровень, методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля могут представлять практическую ценность для вузов, Министерства образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения и других субъектов рынка образовательных услуг, определяющих образовательную политику и принимающих решения стратегического характера о путях социально-экономического развития региона, формирующих региональный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием.

Разработанные методики мониторинга и прогнозирования потребности в специалистах экономического профиля носят универсальный характер, что дает возможность применять предложенные подходы для других специальностей в различных отраслях экономики региона, а также на различных территориях.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы и практические результаты обсуждались на следующих конференциях:

-международная научно-практическая конференция "Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке" (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск, 28 февраля-1 марта 2001г.);

-региональная научно-практическая конференция "Экономико-правовые проблемы Дальнего Востока и перспективы его развития" (ХГАЭИП, г. Хабаровск, март 2001г.);

-международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года» (г. Хабаровск, 2002г.);

-международная научно-практическая конференция «Проблемы развития экономики Дальнего Востока» (г. Хабаровск, 2003г.);

-международная научно-практическая конференция «Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России» (ХГТУ, г. Хабаровск, 8-10 декабря 2004г.).

По теме диссертационной? работы опубликовано 8 работ общим объемом 1,92 печатных листа.

Автор принимал участие в выполнении научно-исследовательских работ «Состояние и перспективы развития экономического образования в Хабаровском крае» по заказу Экономического совета при главе администрации Хабаровского края (2001г.) и «Оценка перспективной потребности в специалистах с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае на основе мониторинга» в рамках Федеральной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании» по заказу Министерства образования Российской Федерации (2003-2004 гг.).

Выводы и предложения, сформулированные в работе, как показывают результаты апробации, носят конкретный практический характер. Это позволяет использовать предлагаемые показатели, методику их расчета, анализа, прогнозирования на отраслевом уровне, в работе отраслевых министерств региона по вопросам определения перспективной потребности в квалифицированных кадрах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников информации, включающего 153 наименования и 33 приложений. Основное содержание работы изложено на 175 страницах текста, включая 13 рисунков и 24 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мурашова, Елена Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования, полученные в рамках поставленных в диссертации цели и задач, дают возможность сформулировать ряд основных выводов и предложений.

Исследованы особенности процесса воспроизводства квалифицированных кадров на примере квалифицированных кадров экономического профиля, где в процессе анализа возникла необходимость конкретизировать ряд определений и категорий. Среди них - определение квалифицированных кадров экономического профиля^ как совокупности работников, имеющих законченное высшее специальное образование, профессиональную подготовку и практические навыки, и занятых на должностях экономического профиля в различных отраслях экономики региона, для которых требуется подобная квалификация.

Такое определение, по мнению соискателя, позволяет рассматривать проблему оценки воспроизводственных процессов с позиции обеспечения эффективного использования труда специалистов, а также предполагает соблюдение необходимого соответствия между объемом и степенью сложности выполняемых функций, характером труда и спецификой полученного образования.

Одновременно в работе уточнено понятие «воспроизводство квалифицированных кадров». Являясь частной формой воспроизводства рабочей силы, воспроизводство квалифицированных кадров выступает как процесс создания и поддержания их профессиональных способностей с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах. Особенность же воспроизводства квалифицированных кадров - экономистов заключается в специфике профессиональных знаний и, соответственно, выполняемых ими функций экономического характера.

Для достижения поставленной цели - разработка механизмов для обеспечения сбалансированности воспроизводства квалифицированных кадров на примере квалифицированных кадров экономического профиля, соискатель предлагает принять во внимание отличительную особенность воспроизводственного цикла специалистов экономического профиля на уровне региона. Особенностью является полнота и законченность воспроизводственного цикла на территории Хабаровского края. Данное обстоятельство позволяет говорить о том, что в регионе повышается эффективность функционирования системы управления воспроизводством квалифицированных кадров.

Рассмотрено функционирование системы управления воспроизводством специалистов в современных условиях, где в качестве основных недостатков действующей системы управления воспроизводством специалистов можно выделить нескоординированность действий различных субъектов, занимающихся вопросами воспроизводства квалифицированных кадров; отсутствие информации о распределении специалистов; отсутствие мониторинга рынка рабочей силы и потребностей как отдельных граждан, так и общества в целом в высшем профессиональном образовании; отсутствие мониторинга степени насыщенности кадрами по тем или иным специальностям в отдельных отраслях края!, количества и качества спроса на отдельные специальности. В связи с чем указанные недостатки создают количественные и качественные диспропорции в системе воспроизводства квалифицированных кадров экономического профиля.

Ряд выявленных недостатков подтверждены эмпирическими данными при проведении исследования подготовки и распределения специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае.

При общем увеличении объемов5 подготовки специалистов по экономическим специальностям, сокращается объем набора на дневное обучение, которое осуществляется по государственному заказу, т.е. на бюджетной основе. В связи с чем, можно предположить, что сокращается народнохозяйственная потребность в специалистах и при этом возрастает индивидуальный спрос на получение образования по экономическим специальностям. Индивидуальный спрос, главным образом формируется на специальности «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Менеджмент организации», «Экономика и управление на предприятии», «Государственное и муниципальное управление». Обращая внимание на распределение специалистов, можно отметить, первоначальное распределение специалистов осуществляется на этапе самой подготовки через отраслевую и функциональную специализацию вузов, зависящую от принятых в вузах направлений подготовки. В дальнейшем происходит перераспределение экономистов по территориям, отраслям, сферам деятельности, предприятиям. В связи с тем, что вузы, осуществляющие подготовку специалистов, сконцентрированы, главным образом, в гг. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, можно предположить, что закрепление выпускников так же будет происходить на данных территориях. К сожалению, учитывая, что большинство вузов не ведут учета о распределении и трудоустройстве выпускников, или проводят такой учет нерегулярно, то объективно существует дефицит информации о распределении выпускников по предприятиям, отраслям, территориям. Данное обстоятельство не позволяет сделать обоснованную оценку возможной структуры потребности экономики региона в специалистах-экономистах, и как следствие, отсутствуют предпосылки для формирования обоснованных объемов подготовки специалистов.

Анализ использования специалистов, занятых на должностях экономического профиля, на ряде крупных и средних предприятий Хабаровского края показал, высокий удельный вес специалистов с несоответствующим образованием. Данная категория работников не может в полной мере реализовать свои знания, не участвует в покрытии потребности в кадрах, а лишь искажает ее истинный размер.

На ряде должностей, где при выполнении функций экономического и управленческого характера не требуется наличие высшего образования, занято более 35% специалистов, что свидетельствует о нерациональном использовании квалифицированных кадров.

Соискатель предлагает методику мониторинга исследования образовательного уровня руководителей и специалистов экономического профиля. Для получения комплексной оценки состояния кадров экономического профиля в работе была использована система образовательных кластеров и коэффициент соответствия.

С их помощью автор работы анализирует уровень обеспеченности экономических должностей, основным требованием к которым является наличие высшего экономического образования, работниками с соответствующим уровнем образования1.

Разработанный инструментарий позволяет систематизировать собранную информацию как в разрезе отраслей, так и в разрезе территорий, и проводить анализ и оценку степени обеспеченности специалистами с высшим экономическим образованием, уровня квалификации работающих, уровня профессионального образования, основных сфер приложения труда специалистов, возрастного уровня специалистов.

При практическом использовании методики мониторинга состояния и движения кадров, занятых на экономических должностях, было выявлено:

- уровень обеспеченности предприятий, отраслей, территорий специалистами экономического профиля неравномерен, что обусловлено, на наш взгляд, различным характером развития как отдельных предприятий, отраслей, так и территорий;

- несоответствие имеющегося у специалистов образования тем требованиям, которые предъявляются к образованию соответствующей должности экономического профиля.

В результате работы создана статистическая база для определения потребности в подготовке специалистах с экономическим образованием.

Важным аспектом в работе является разработка предложений по организационному обеспечению системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере квалифицированных кадров экономического профиля. В качестве основного результата предлагается организационно-экономический механизм формирования и обеспечения потребности в экономистах с высшим образованием на территории Хабаровского края. Организационное обеспечение управления воспроизводством квалифицированных кадров предполагает наличие структурных подразделений, осуществляющих разработку и реализацию управленческих решений по отдельным вопросам формирования, распределения и использования специалистов, и несущих ответственность за эти решения. Одной из задач механизма является создание единого информационного пространства, где участвуют все заинтересованные субъекты процесса воспроизводства квалифицированных кадров экономического профиля.

Для определения потребности в подготовке специалистах с экономическим образованием была разработана методика прогнозирования потребности в специалистах экономического профиля.

На основе проведенного критического анализа существующих методик прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля предложено использовать метод группировок, балансовый метод, корреляционно - регрессионный анализ.

В качестве исходной информации для определения перспективной потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля выступают результаты мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля.

В основу построения методики прогнозирования легли сформулированные определения общей и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах. Задача определения общей потребности решалась при использовании корреляционно-регрессионного анализа. Расчет прогнозных значений факторов строился с учетом перспектив развития и размещения производства, изменения технико-экономических показателей, складывающихся прогрессивных тенденций развития экономики региона.

Исчисление дополнительной потребности в специалистах экономического профиля строилось с использованием балансового метода.

В соответствии с методикой проведен расчет прогноза общей и дополнительной потребности в специалистах с высшим экономическим образованием как для 37 предприятий исследуемых отраслей, попавших в выборку, так и для отраслей экономики Хабаровского края.

Важнейшая особенность полученных прогнозов состоит в том, что они строились на конкретной статистической и аналитической информации, предоставленной крупными и средними предприятиями в результате проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, тем самым, повысив точность и обоснованность прогнозных величин.

Предложенный подход в прогнозировании потребности в специалистах экономического профиля дает возможность существенно повысит научную обоснованность планов подготовки специалистов, и как, следствие, объемов финансирования подготовки специалистов.