Управление занятостью молодежи в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Елисеев, Виталий Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ И МОЛОДЕЖНЫЙ РЫНОК ТРУДА.

1.1. Основные подходы к анализу функционирования современного рынка труда.

1.2.Теоретические аспекты проблемы занятости.

Ф 1.3 Специфика рынка труда молодежи.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ НА РЫНКЕ ТРУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Экономико-географическая характеристика региона и анализ рынка труда Самарской области.

2.2.Анализ рынка труда молодежи Самарской области.

2.3 Анализ системы управления занятостью молодежи в Самарской области.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ МОЛОДЕЖИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Направления совершенствования политики в области занятости молодежи.

3.2. Методические рекомендации по формированию системы содействия трудоустройству молодежи и ее адаптации к рынку труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление занятостью молодежи в регионе"

Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях трансформирующейся экономики серьезную тревогу общества вызывает социально-экономическое положение молодежи, ее гражданская и политическая ориентация. Положение молодежи в обществе в целом тесно увязано с ее конкурентоспособностью на рынке труда, с вопросами занятости.

Занятость молодежи, мотивационный аспект участия молодых людей в общественном производстве вошли в число актуальных объектов исследования экономической теории и целого ряда других наук -психологии, социологии, теории управления. Такой комплексный подход дает возможность глубокого понимания изучаемой проблемы и выработки способов ее решения.

Прослеживаются новые тенденции в решении проблем занятости молодежи, теперь напрямую зависимые от образовательного ценза молодежи как впервые вступающей в трудовые отношения, так и по разным причинам оставшейся невостребованной на рынке труда.

Переход к рынку, создание его инфраструктуры, процессы приватизации в различных секторах экономики выявили существенный разрыв между качеством и уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежных трудовых ресурсов, номенклатурой профессий, предлагаемых учебными заведениями всех звеньев и кадровыми потребностями предприятий и учреждений различных форм собственности на всех уровнях хозяйствования.

Радикальные изменения в экономике требуют изменений в характере обучения и профессиональной подготовки молодежи, формирования у подрастающего поколения современного экономического мышления.

Происходящие под влиянием глубоких изменений последних лет процессы в трудовой сфере являются для нашей страны принципиально новыми и мало изученными. В связи с этим необходимо подробное и детальное изучение всего, что связано с формированием и развитием рынка труда в России, выявление складывающихся в данной сфере закономерностей. Необходимо определить роль государства в управлении и регулировании рынка труда в целом и молодежного рынка труда в частности. Существенной особенностью здесь является тот факт, что наша страна не имеет возможности ждать, пока все необходимые составляющие рыночной системы хозяйствования, в том числе и в трудовой сфере, сформируются естественными путем, без влияния и воздействия извне. Такой путь представляется принципиально невозможным, так как он потребует многих лет и чреват глубокими потерями для российского общества.

Проблема формирования и развития рынка труда в России является, таким образом, чрезвычайно актуальной, но в силу ее масштабности охватить и детально описать вое ее стороны не представляется возможным. Реакция отдельных социально-демографических групп на происходящие изменения различна. В связи с этим, оценив общую ситуацию в данной сфере, автор считает возможным выделить одну из специфических с точки зрения рынка труда групп населения- молодежь.

Ее специфика заключается прежде всего в том, что она находится в уникальном, по сравнению с другими группами, состоянии впервые входящих в рыночно трудовые отношения. С началом экономических реформ напряженность на молодежном рынке труда стала возрастать, молодежь составляет большую долю зарегистрированных безработных, условия ее найма остаются тяжелыми. Все это привело к необходимости разработки специальных мер, федеральных и прежде всего региональных программ, направленных на содействие молодежной занятости и обеспечивающих ее регулирование.

Проблема вхождения молодежи в рынок труда имеет также значение с точки зрения выработки ориентиров и приоритетов государственной социальной политики в целом. Положению молодежи и особенностям молодежной занятости уделяется много внимания в деятельности международных организаций, в документах ООН и МОТ, часть из которых ратифицирована Россией, взявшей на себя таким образом обязательства по ликвидации ущемления прав молодежи в сфере труда в любой форме.

Экономика переходного периода характеризуется высокой динамичностью и многовариантностью развивающихся процессов, что создает необходимость постоянного анализа новых тенденций на молодежном рынке труда для выработки адекватных управленческих решений.

Настоящая работа посвящена тому, как молодежь вступает в трудовую сферу жизнедеятельности, каковы условия подобного включения, какие варианты могут быть доступны молодежи в этой области, какова, роль государства в регулировании протекающих здесь процессов.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам регулирования занятости уделялось во все времена много внимания. Они достаточно глубоко разработаны в классической и современной зарубежной экономической науке. Из зарубежных авторов можно отметить А.Смита1, А.Маршала2, К.Маркса3, Дж.М.Кейнса4, П. Самуэльсона5 и др. Особо хотелось бы отметить труды К. Маркса6, которые имеют большое значение в методологическом смысле. Изучению занятости в отечественной науке уделялось много внимания в советский период, но поскольку считалось, что достигнута полная занятость и отсутствует безработица, научный интерес представляли вопросы планирования и разработки балансов труда,

1 Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. — М.:Соцэкгиз, 1962. - 684с.

2 Маршалл А. Принципы политической экономии : в 3-х т. - М.:Прогресс,1983. -Т.2-3.

3 Маркса К.Капитал.// Маркс К., Энгельс Ф. Соч.- Т.23.

4 Кейнс Дж. Общая теория занятости процентов и денег. - М.,1978.

5 Самуэльсон П. Экономика. Т.2. - М.: НПО «Алгон», ВНИИСИ, 1992.

6 Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 годов // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.-Т.46. воспроизводства и движения рабочей силы и другие аспекты эффективного использования трудовых ресурсов (А.Э.Котляр7, Д.Б.Эскеров8, П.ПЛитвяков9, С.А. Злупко10, В.Е. Аперьян11, В.В. Оникиенко12, Е.Б. Бреева13, В.Г Костаков14, JI.C. Дегтярь15). Изучение проблемы осложняется тем, что работы в этот период были политизированы и идеологизированы, некоторые настолько, что теряли экономический смысл. Примерно с 1992 года начинается постсоветский период развития экономической науки: новая экономическая обстановка, переход к рыночной экономике, смена научных парадигм, свобода научной мысли. В это время появляется много научных разработок по проблемам занятости в рыночных условиях хозяйствования. Различным аспектам исследования этих проблем посвящены работы Ананьева А.16, Бабкиной З.В.17, Громыко В.В.18, Дятлова С.А.19, Заславского И.Е.20, Казначеевой H.JI.21, Кашепова А.22, Косаева А.Г.23, Кот

7 Котляр А.Э. Рабочая сила в СССР: (Вопросы теории воспроизводства). - М.: Мысль, 1967-176с.

8 Эскеров Д.Б. Региональные аспекты воспроизводства трудовых ресурсов./ Отв. Ред. А.З. Дадашев. - М.: Наука, 1990. - 320с.

9 Костаков В.Г., Литвяков П.П. Баланс труда в СССР. - М.: Экономика, 1965. -287с.

103лупко С.Н. Теоретико-управленческие аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. - К.: Наукова думка ,1985. - 185с.

Аперьян В.Е. Социализм: население и экономика. - М.:Политиздат,1983. - 206с.

12Оникиенко В.В., Шаленко М.В. Совершенствование территориальной организации трудовых ресурсов. - Киев: Наукова думка, 1989 - 194с.

Бреева Е.Б. Население и занятость. - М.: Финансы и статистика, 1984 — 112с.

14 Костаков В.Г. Прогноз занятости населения: Методологические основы. - М. Экономика, 1979.- 183с.

15Дегтярь J1.C. Проблемы рациональной занятости при социализме. -М.: Наука,1976. -141с.

16Ананьев А.Новые процессы занятости в условиях перехода к рыночной экономике.// Экономические науки. — 1995. - №5. — С.20-25.

17 Бабкина З.В., Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и профессиональная подготовка в условиях рынка труда. - М.: Ин-т молодежи. - 1991. — 98 с.

18Громыко В.В.План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран. -М.: Изд-во ВЗПИ, 1992. - 159 с.

Дятлов С.А.Рабочая сила в системе рыночных отношений. - СПб.: Изд-во ун-та экономики и финансов. - 1992. - 120 с.

203аславский И.Е.К новой парадигме рынка труда.// Вопросы экономики. - 1998. - №2. -С.83 .

21.Казначеева H.J1. Занятость в условиях новой хозяйственной системы. - Новосибирск: Новосибирская государственная академия экономики и управления. - 1996. - 135 с.

22Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России.// Вопросы экономики. - 1995. - №5. - С. 53-62. ляра А.Э.24,Логуа Р.А.25, Масловой И.С.26, Микульского К.27, Никифоровой

A.А.28, Петрова С.В.29, Рофе А.И.30, Сосновской Л.Н.31

Важно отметить исследования посвященные положению на рынке труда социально незащищенных групп населения, в том числе, молодежи. Здесь можно выделить два периода:

- 1992-1995гг. В основном публицистические работы. Исследования проблемы занятости молодежи носят, большей частью, постановочный характер и освящаются с точки зрения социальных последствий молодёжной безработицы. В это время можно выделить таких авторов, как Александрова Е.В.32, Бабкина З.33, Бабочкин П.И.34, Когут А.35, Лисовский

B.Т.36, Мерцалов А.А.37, Микульский К.38, Мяло К.Г.39, Перегудов Ф.40, Петров С.В.41, Чередниченко Г.А.42

23Косаев А.Г. Современный рынок труда в СССР: проблемы равновесия // Вопросы экономики. - 1991. - №9. - С.39-45.

24 Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. - 1998. - № 1. - С.ЗЗ.

25 Логуа Р.А.Проблемы формирования рыночной экономики России. М.: Луч. - 1994.

26 Маслова И.С. Рынок труда: факторы дестабилизации, ожидаемая ситуация в краткосрочной перспективе, методы регулирования. - М.: Ин-т экономики. -1991.-61 с.

Микульский К. Занятость и безработица. // Свободная мысль. - 1995. - №12 - С. 3749.

28 Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Между нар. Отношения. - 1991. - 184 с.

29 Петров С.В.Проблемы занятости в современной России.// Социологич. Исследования. - 1995.-№5.-С. 68-74.

30 Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М.: МИК. - 1997. - 420с.

Сосновская Л.Н.Основы теории рынка труда. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ. - 1992. - 124 с.

32Александрова Е.В. Социально-трудовые конфликты: пути разрешения. — М. - 1993.

33 Бабкина 3. Безработица и молодежь в развитых капиталистических странах. - М. -1987.

34 Бабочкин П.И. Молодежная политика и становление нового поколения.// Молодежная политика. Информационный бюллетень. Вып. 96-100. - М.: Ин-т Молодежи. — 1995. - С.67-79.

35 Когут А., Слуцкий Е. Дискриминация по возрасту на рынке труда.// Мониторинг социально-экономической ситуации и состояние рынка труда С.-Петербурга./ Информационный бюллетень. - 1995. - Вып.1. — С. 10-14.

36 Лисовский В.Т. Молодежная политика: проблемы и перспективы.// Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. - Тула: Центр социальной педагогики РАО. - 1993. - С. 188-202.

37 Мерцалов А.А. Трудовой потенциал российской молодежи: структура, воспроизводство, перспективы. - М.: Луч. - 1992.

- примерно с 1995г. началась более глубокая научная разработка данной проблематики. Появляются:

- исследовательские работы (Балашов В.В.43, Боровик B.C.44, Ба-бинцев В.П.45, Бондаренко Л.Ф.46, Браверманн А.47, Валицкая К.48, Вершинина Т.Н.49, Вишневский А.50, Гончарова Н.В.51, Дунаева Н.52, Ищенко О.53, Колосова Р.П.54, Слуцкий Е.Г.55, Чупров В.И.56, Чукреев П.А.57)

38 Микульский К. Занятость и безработица.// Свободная мысль. - 1995. - №12. — С. 3749.

-JQ

Мяло К.Г. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. - М.: Политиздат. - 1991. - 251 с.

40 Перегудов Ф. Рынок и новая система образования.// Экономические науки. — 1991. -№2. -С.5-14.

41 Петров С.В. Проблемы занятости в современной России.// Социологич. исследования. - 1995. - №5. - С.68-74.

42 Чередниченко Г.А., Шубкин В.Н. Молодежь вступает в жизнь(Социологические исследования проблем выбора профессии и трудоустройства). - М.: Мысль. - 1985.

43 Балашов В.В. Вуз и профессиональная ориентация молодежи. - М. - 1999.

44 Боровик B.C., Похвощев В.А. Молодежь России: проблемы занятости (методологи-чекие и методические аспекты). - М.: РУЦ. - 1995. - 163с.

45 Бабинцев В.П. Региональные органы власти: проблема реализации государственной молодежной политики.// Молодежная политика. Информационный бюллетень. — Вып.96-100. - М.: Институт молодежи. - 1995. - С.90-95.

46 Бондаренко Л.Ф. Регулирование занятости социально слабозащищенных категорий населения региона. - Брянск: Клинцы: Клинцовская городская типография. - 1995. — 155с.

47 Браверман А. Хавин О. Маркетинг - исследования рынка молодежных специалистов.// Российский экономический журнал. - 1995. - №12. - С.56-61.

48 Валицкая К. Калихман С., Резюкова J1. Проблему занятости молодежи можно решить.// Человек и труд. - 1995. - №11. - С. 14-15.

49 Вершинина Т.Н. Адаптация субъектов на рынке труда: потери или приобретения?/ РАН Сибирское отделение. Институт экономики и организации промышленного производства. - Новосибирск. - 1997. - 40с.

50 Вишневский А. Демографический потенциал России.// Вопросы экономики. — 1997. -№5.-С. 103.

51 Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников ВУЗов.// Социальные исследования. — 1997.-№3.-С.105-111.

52 Дунаева Н. Молодежь на рынке труда.// Вопросы экономики. - 1998. - №1. - С.81.

53 Ищенко О. «Чтобы безработица не молодела».// Человек и труд. - 1998. - №3. — С.40-42.

54 Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России./ МГУ им. М.В. Ломоносова. Экономический факультет Кафедры занятости и социально-трудовых отношений; под ред. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой. -М.:ТЕИС.~ 1998.- 183с.

- диссертации (Вшанов Н.И.58, Гордилова О.А.59, Ермолаева Л.П.60, Зуев А.Э.61, Махов Д.В.62, Пошевнёв Г.С.63, Русина А.В.64) Разумеется, проблема нашла отражение и в учебной литературе (к сожалению малотиражной), увидевшей свет к концу последнего десятилетия этого века (Буланов B.C.65, Рофе А.И.66, Саруханов Э.Р.67, Швецов К.В68)

55 Слуцкий Е.Г. Молодежная политика. История.Проблемы.Перспективы.(Монография)/ Е.Г. Слуцкий; РАН. Ин-т социально-экономических проблем. - СПб.: ИСЭП РАН. - 1999. - 87с.

56 Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы./ РАН Ин-т социально политических исследований. - М. - 2000. — 115с.

57 Чукреев П. А. Молодежь на рынке труда депрессивного региона./П.А. Чукреев; РАН. Сибирское отделение. - Улан-Удэ: Изд-во БКЦ. - 1998. - 221с.

58 Вшанов Н.И. Проблемы вовлечения молодежи в трудовую деятельность в условиях перехода к рыночной экономике: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.: (08.00.07)/ НИИ труда. - М. - 1993. - 22с.

59 Гордилова О.А. Занятость молодежи: состояние и механизм регулирования.: Диссертация на соискание ученой степени к.с.н.: (22.00.08)/ Белгородская государственная технологическая Академия строительных материалов. — Белгород. — 1996. — 157с.

60 Ермолаева Л.П. Пути повышения конкурентоспособности молодежных трудовых ресурсов на рынке труда в условиях трансформирующейся экономики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.: (08.00.05)/Российская академия государственной службы. - М. - 1996. - 24с.

61 Зуев А.Э. Особенности формирования молодежного рынка труда на современном этапе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.: (08.00.05)/ РАН: Институт социально-экономических проблем народонаселения. - М. — 1996. — 22с.

62 Махов Д.В.Молодежная безработица и её социальные последствия: региональный аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.: (08.00.07)/С.-Петербургский университет экономики и финансов. - СПб. - 1998. - 18с.

63 Пошевнёв Г.С. Управление процессами занятости выпускников учебных заведений в условиях становления рыночных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.с.н.: (22.00.08)/ Академия труда и социальных отношений. - М. — 1995.-24с.

64 Русина А.В. Активные формы содействия занятости, как элементы регулирования рынка труда(на примере Новосибирской области): Диссертация на соискание ученой степени к.с.н.: (22.00.08)/ Новосибирская государственная академия экономики и управления. - Новосибирск - 1996. - 190с.

65 Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы.(Учебно-методическое пособие)/Российская академия государственной службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС. - 1996. - 40с.

66 Рофе А.И. Экономика трудовых отношений. - М. - 1993.

67 Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. - СПб.: СПб ун-т ЭиФ. - 1993.

164с.

Таким образом, анализ степени научной разработки проблемы вывел соискателя на следующее обобщение. Несмотря на то, что отдельные аспекты рассматриваемой темы нашли определённое отражение в научной и учебной литературе, нет оснований, между тем, утверждать, что проблема получила комплексную разработку.

Цель исследования - выявление закономерностей формирования, развития специфических особенностей регионального молодежного рынка труда; изучение действующей практики государственного регулирования проблем молодежной занятости и разработка методических рекомендаций по ее совершенствованию на примере Самарской области.

Задачи:

1. Изучить:

- основные подходы к анализу функционирования современного рынка труда;

- теоретические аспекты проблем занятости и ее региональные особенности;

- тенденции развития рынка труда Самарской области;

- характерные для него проблемы занятости молодежи, место и роль молодежи на региональном рынке труда.

2. Провести анализ действующей практики регулирования рассматриваемой проблемы, в частности, анализ системы управления занятостью молодежи.

3. Исследовать факторы, влияющие на дифференциацию масштабов безработицы для различных категорий молодежи.

4. Выявить перспективы в решении раскрываемой в диссертации темы.

5. Разработать предложения по корректировке политики и специальных программ содействия молодежной занятости в регионе.

Объект исследования - рынок труда молодежи Самарской области.

Предмет исследования - специфические особенности молодежной занятости в российской экономике переходного периода на региональном уровне.

Теоретические и методологические основы исследования. При написании диссертации автор руководствовался диалектическим методом, подразумевающим рассмотрение данной проблемы в многообразии возникающих глубинных связей и отношений. Используя методологию не только в качестве учения о методах научного познания, но и как систему методов и определённых подходов к изучению данной научной проблемы, исследователь выделил приоритетные среди них. Общенаучные методы: наблюдение, сравнение, анализ и синтез, индукция и дедукция и др. Специальные методы: Системный анализ, графические и статистические методы анализа и прогнозирования, экспертная оценка, классификация, группировка.

Источниковую базу диссертации составили несколько групп материалов.

Первая - акты органов государственной власти РФ и нормативные документы Федеральной службы занятости населения.

Вторая - справочные, инструктивные и методические материалы Госкомстата России, данные Самарского государственного комитета государственной статистики.

Третья - данные Комитета по делам молодежи Администрации Самарской области и Государственного унитарного предприятия «Агентство содействия занятости молодежи Самарской области», Департамента ФГСЗН по Самарской области.

Четвертая - труды отечественных и зарубежных экономистов, социологов.

Пятая - материалы периодических изданий, научных и научно-практических конференций и семинаров.

В диссертации использовались также результаты исследований отечественных и зарубежных авторов.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. на основе исторического и социально-экономического анализа положения различных категорий молодежи на рынке труда были выявлены основные закономерности возникновения и развития проблемы занятости молодежи;

2. выявлены основные специфические особенности молодежной занятости, наиболее полно на данный момент характеризующие сложившийся в России молодежный рынок труда; исследованы региональные особенности молодежного сегмента рынка труда и определены причины низкой конкурентоспособности молодежной рабочей силы;

3. в результате анализа основных концепций решения проблемы молодежной занятости разработан новый методологический подход к формированию региональной политики в области содействия молодежной занятости как к комплексу мер, основанных на анализе реальной социально-экономической ситуации и позволяющих интегрировать интересы работодателей, учреждений профессионального образования и выпускников образовательных учреждений в вопросах трудоустройства молодежи;

4. на основе выявленных тенденций в развитии молодежной занятости разработаны основные направления корректировки системы профессионального образования в Самарской области, прежде всего, за счет создания специализированных структур содействия трудоустройству и адаптации выпускников учреждений системы профессионального образования.

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

- результаты анализа комплексного рассмотрения проблемы молодежной занятости с учетом регионального аспекта;

- выделенные на основе сравнительного анализа особенности молодежной рабочей силы и молодежного рынка труда;

- обобщенный опыт практики регулирования занятости молодежи государственными структурами;

- авторские оценки по наиболее дискуссионным аспектам темы научно квалификационной работы;

- выводы, научно-практические рекомендации, которые, по мнению соискателя, могли бы способствовать накоплению знаний по проблеме, использованию их в интересах улучшения процесса регулирования занятости, рассматриваемой в исследовании, группы населения.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в исследовании результаты могут быть использованы при разработке мероприятий, направленных на содействие молодежной занятости, при создании региональных программ регулирования молодежного рынка труда, а также при выработке прогнозов его функционирования и определении ориентиров и приоритетов в социальной политике.

Апробация работы. Основные идеи диссертации были апробированы, получили положительную оценку научной общественности в государственных и негосударственных вузах. С основными положениями научно-квалификационной работы соискатель выступил перед ответственными работниками отдела «Специальных программ» Департамента ФГСЗН Самарской области. С материалами диссертации диссертант выступал на российских и региональных научных конференциях. Положения и выводы диссертации использованы соискателем в научных докладах, в учебных лекциях, проводимых в Самарской государственной экономической академии и Поволжском экономико-юридическом колледже (г. Самара).

Структура и основное содержание диссертации определяется целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В ней 127 страниц основного текста,

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Елисеев, Виталий Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Острота проблемы занятости молодежи вызвана тем, что молодежь в обозримой перспективе займет главные позиции в жизнедеятельности общества и "молодежные" проблемы проявятся как общественные.

Основными итогами настоящего диссертационного исследования являются следующие.

Во-первых, в соответствии с целью настоящего исследования в диссертационной работе были решены следующие задачи:

- изучены основные подходы к анализу функционирования современного рынка труда, теоретические аспекты проблем занятости, особенности региональных проблем занятости, тенденции развития рынка труда Самарской области, а также проблемы занятости характерные для него;

- изучены проблемы занятости молодежи на рынке труда Самарской области;

- проведен анализ действующей практики регулирования проблем молодежной занятости на региональном уровне, в частности проведен анализ программ содействия занятости в Самарской области как составляющей активной политики занятости;

- исследованы факторы, влияющие на дифференциацию масштабов безработицы для различных категорий молодежи;

- выявлены перспективы решения проблем молодежной занятости в Самарской области.

- разработаны предложения по корректировке специальных программ содействия молодежной занятости в Самарской области.

В настоящем диссертационном исследовании рассмотрены концептуальные подходы к регулированию занятости молодежи. Обучение рассматривается как основной профилактический механизм, позволяющий предупредить возможный неуправляемый рост молодежной безработицы.

Следует сделать выводы, что аномальность занятости молодежи связана с непрерывным ростом продолжительности безработицы (незанятости) среди молодежи и усилением негативных факторов, связанных с ней: девальвацией труда, растратой интеллектуального и снижением профессионально-квалификационного потенциала, маргинализацией. Очевидны противоречия между потребностью молодежи в профобучении и профориентации с учетом перемен в региональной экономике и ситуации на рынке труда Самарской области и отсутствием системы этих составляющих активной политики занятости.

Критерии занятости молодежи как нормы или отклонения связаны не только с количественными показателями, но и с качественными параметрами, отражающими социально-психологическое и экономическое положение социальных групп в ситуации возможной и реальной безработицы.

Приведение состояния занятости молодежи в соответствие с нормой заключается корректировке действующих программ содействия занятости молодежи с Самарской области и прежде всего ее наиболее уязвимых групп: молодежи с низким образовательным цензом, молодых людей, лишенных родительской опеки, молодых инвалидов, бывших военнослужащих. Приведение состояния занятости молодежи в норму - это прежде всего создание условий для профессионально-трудовой самореализации молодежи и в профилактике массовой молодежной безработицы. Серьезным препятствием на пути к поставленной цели является противоречие между потребностью молодежи в трудоустройстве, заинтересованностью в этом общества и малоэффективной системой регулирования занятости молодежи. Данное противоречие составляет основное содержание проблемы занятости молодежи как экономико-социальной проблемы.

На основе анализа деятельности региональной системы регулирования занятости молодежи Самарской области, а в частности программ содействия занятости молодежи, проведенном в настоящем диссертационном исследовании, выявлены их основные недостатки.

Существенным показателем неэффективности действующей системы регуляции занятости молодежи в Самарской области является игнорирование дифференциации регулируемого объекта по возрастному и образовательному цензу. Недостаточная действенность механизма регуляции занятости связана с односторонним, эпизодическим воздействием на состоявшийся факт безработицы, отсутствием системности в определении и использовании средств и методов регулирования занятости, неразработанностью концептуальных основ регулятивной деятельности в сфере занятости молодежи.

Система регулирования занятости молодежи может быть представлена как целостная система регулятивных воздействий, направленных на смену парадигмы регулирования занятости, суть которой - не столько в "лечении", сколько в профилактике социально неблагоприятного состояния безработицы молодежи.

В рамках реализации программ содействия занятости молодежи Самарской области, заинтересованные организации могли бы учесть следующие рекомендации:

- стимулировать самостоятельное трудоустройство молодежи прежде всего наиболее незащищенных групп: с этой целью организовать обучение предпринимательству, создавать при учебных центрах бизнес-инкубаторы с скорректированным режимом обучения;

- при финансировании программ содействия занятости молодежи предусмотреть средства из регионального и местного бюджетов на финансирование высшего и средне-специального образования для социально-незащищенных групп молодежи, средства на профессиональное образование безработной молодежи по профессиям, востребованным на рынке труда;

- обеспечить своевременной информацией выпускников школ, вузов, средне-специальных учебных заведений о всем спектре потребностей предприятий области в кадрах, требуемом профессионально-квалификационном уровне работников, о возможностях работы в свободное от учебы время, получения дополнительного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации; издание специальных информационных изданий для молодежи, содержащих сведения возможностях трудоустройства, требованиях, предъявляемых работникам, показывающих возможности индивидуального предпринимательства; организовать регулярную доставку в учебные заведения области специализированных информационных изданий.

- государственной службе занятости следует координировать свою деятельность с другими субъектами регулирования занятости молодежи: учебными заведениями, отделами по делам молодежи, предприятиями, средствами массовой информации; ввести в программы обучения ищущих работу курс "Технология поиска работы", который включает изучение, и самооценку учащимися своих возможностей и коррекцию уровня притязаний, изучение юридических вопросов, связанных с правами безработных, сведения о службах содействия занятости в трудоустройстве, изучение технологии поиска работы;

- ориентировать обучение в учебных заведениях на особенности и потребности формирующегося рынка труда и перспективы рыночных отношений; шире использовать возможности дополнительного образования.

Организации по делам молодежи могли бы заинтересовать нижеперечисленные рекомендации:

- совершенствовать региональную статистику в области занятости молодежи; издавать специализированные информационные издания

Молодежная безработица в Самарской области"; систематически информировать органы местного самоуправления и население о социальном и социально-психологическом состоянии учащейся и незанятой молодежи;

- издавать и распространять среди молодежи рекламно-информационные материалы о наличии вакансий для трудоустройства как в своем регионе, так и в соседних регионах;

- совместно со средствами массовой информации целенаправленно формировать желательные образцы поведения на рынке труда посредством систематического воздействия на знания, ценностные ориентиры, установки, мотивы учащейся и незанятой молодежи;

- разработать программы молодежного предпринимательства, межрегиональной миграции молодых специалистов;

- изучать, поддерживать и рекламировать опыт самодеятельных объединений молодежи, в том числе и безработной, конструктивного решения ими проблем занятости;

- координировать свою деятельность в организации временной занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время со службами занятости, учебными заведениями, предприятиями, средствами массовой информации.

Региональные молодежные программы содействия занятости должны предлагать механизм формирования и развития новых организационных форм и структур, которые будут готовить молодых людей к общественно нормальному проведению на рынке труда.