Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе

Миронова, Лидия Корнеевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Миронова, Лидия Корнеевна
Место защиты: Саратов
Год: 2006
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе"

На правах рукописи

МИРОНОВА Лидия Корнеевна

УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ МОЛОДЕЖИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами; экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2006

Диссертация выполнена а Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Поволжская академия государственной службы им. ПА. Столыпина

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент ПОПЮК Валентина Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ГВОЗДЕВА Надежда Ивановна

кандидат экономических наук; доцент СКОРОБОГЛТОВ Виктор Васильевич

Ведущая организация: Саратовский государственный технический университет

Защита состоится «20» октября 2006 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета K502.00S.01 в Поволжской академии государственной службы имени П,А.Столыпина по адресу: 410031, Саратов, ул. Соборная, 23/25, ПАГС, корп. 1, аул. 336.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Поволжской академии государственной службы имени П. А. Столыпина.

Автореферат разослан «18» сентября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А. Н. Романцов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость исследования управления территориальной экономической системой на уровне субъекта Российской Федерации определяется тем, что происходящие трансформационные процессы в экономике России в значительной мере базируются на усилении роли регионов в развитии всего хозяйственного комплекса государства. Вместе с тем, развитие любой территориальной экономической системы во многом определяется ее человеческим потенциалом, ресурсная значимость которого определяется участием молодого поколения в социально-экономических процессах.

Молодежь, являясь стратегическим ресурсом общества, по-своему воспринимая и оценивая складывающиеся жизненные реалии, стремится принять участие в созидательной деятельности на благо России. И сегодня важно ее поддержать, наиболее эффективно включая потенциал молодого поколения в эту деятельность, чтобы доля молодежи среди трудоспособного населения страны увеличивалась на фоне абсолютного сокращения численности трудовых ресурсов. Однако активность участия молодого поколения россиян в социально-экономических процессах зависит от решения проблемы его занятости в различных секторах экономики. Поэтому в настоящее время требуется формирование целостной системы управления занятостью молодежи на основе координации деятельности существующих структур содействия занятости на региональном уровне и выработки новых подходов к управлению этой сферой.

Необходимость управления занятостью молодежи обусловлена также наличием проблемы самореализации молодого поколения, которая связана с возможностями получения качественного образования, профессионального роста и достойного заработка, а ее природа предопределяется разнообразием экономических, географических, демографических и воспроизводственных условий, складывающихся на конкретной территории. Данная проблема обостряется в силу отсутствия взаимодействия территориальных экономических систем как в плане обмена информацией и опытом по управлению занятостью молодежи, так и в плане организации хозяйственного взаимодействия предпринимательских структур, органов государственного и муниципального управления и других заинтересованных лиц, направленного на повышение занятости молодого поколения.

В сложившихся условиях необходимо координировать и согласовывать деятельность институциональных структур, решающих проблему занятости молодежи, определять их новые функции, устранять возникающие противоречия. Все это требует определения роли и места управления занятостью молодежи как составляющей части управления территориальными экономическими системами, разработки моделей управления занятостью молодежи, создания основы для формирования общегосударственных н региональных программ управления занятостью молодого поколения россиян.

Степень научной разработанности проблемы. Проведение диссертационного исследования потребовало всестороннего изучения и анализа научной и специальной литературы по проблемам управления занятостью молодежи в территориальных экономических системах.

Первые исследования проблем развития территориальных экономических систем проводились известными учеными М.П.Туган-Барановским, Г.А.ПриваловскоЙ, И.М.Майергойзом и другими. Ученые А.Аринин, Н.Алисова, Д.Белл, Э.Дюркгейм, А.Гранберг, К Леон гард, Г.Марченко, Н.Посысоев, Д.Фридман и другие исследовали проблемы населения, расселения и занятости в территориальных экономических системах.

Особую ценность представляют работы, посвященные проблемам занятости в период формирования рынка труда России в начале прошлого века. К ним следует отнести исследования В.Алымова, Э.Бронштейна, АХастева, ДГригорьева, Б.Гухмана, А.Михайлова, С.Струмилина, В.Хижнякова, которые были посвящены изучению российского рынка труда и программ, направленных на его регулирование.

В трудах российских ученых О.А.Блинова, Л.С.Бляхмаиа, И.В.Бушмарина, Д.И.Валигурского, Н.И.Гвоздевой, М.В.Грачева, Л.Ф.Гусаровой, Г.В.Заварина, В.Н.Котова, В.Г.Костакова, С.А.Кузьмина, М.Г.Лапусты, В.Г.Медынского, Е.В.Омельченко, Т.В.Морозовой, В.В,Томилова и других авторов широко рассматриваются новые понятия и подходы к формированию рынка труда в России, вопросы рационального размещения трудовых ресурсов, безработицы, регулирования занятости населения, демографические аспекты занятости, молодежные проблемы на рынке труда, вопросы мобильности трудовых ресурсов в экономике страны и мотивации труда. На различных аспектах темы становления региональных рынков труда сосредоточивались в своих научных изысканиях, такие ученые, как А.НАнаньев,' ЕХ,Антосенков, Б.Н.Белкин, И.В.Бушмарин, В.И.Верхоаин,

A.Г.Гаджиев, А.З.Дадашев, Т.И.Заславская, Е.И.Капусгин, В.П.Карпенко, Е.В.Касимовский, В.Г.Косгаков, АГ.Костин, А.Э.Котляр, С.А.Кузьмин, К.И.Микульский, А.С.Панкратов, Б.В.Рахитский, Е.С.Русанов, И.В.Соболева, МЛ.Сосин, Л.С.Чижова, В.Н.Якимов и другие.

Ощутимый вклад в теорию занятости внесли В. С Автономов, З.В.Бабкина, Б.ДБреев, В.С.Буланов, И.Е.Заславский, Е.Д.Катульский, Н.М.Кезеров, Н.М.Колесников, А.Э.Котляр, В.И.Матирко, А.А.Никифорова, В.И.Плаксин, Э.Р.Саруханов, В.И. Храпырина и другие.

Анализу адаптации различных групп населения к конъюнктуре рынка труда, вопросам механизмов его регулирования применительно к молодежи посвящены труды В.С.Боровина, В.Г.Бочаровой, Т.Б.Журавлевой, В.А.Матусевич, К.Г.Мяло,

B.В.Новиковой, Г,Е.Старченко, В.И.ЧупровоЙ и других ученых.

Однако, несмотря на проработанность многих вопросов обеспечения занятости молодежи в теоретическом плане, существует проблема управления данным процессом, требующая безотлагательных мер по ее решению на различных уровнях управленческой иерархии. В научных публикациях, посвященных развитию рынка труда и занятости населения, обращает на себя внимание недостаточная проработанность вопросов, посвященных формированию механизма управления занятостью молодежи как основополагающей субстанции, регулирующей нормативные, правовые и экономические вопросы воспроизводства и развития трудового потенциала на конкретной территории. Не систематизированы социально-экономические факторы занятости молодежи, научные подходы и принципы формирования системы управления занятостью молодежи, не отработан организационный механизм управления.

Особое значение приобретают вопросы согласования государственной и региональной политики в области управления занятостью молодежи, создания модели управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Решение проблем управления занятостью молодежи обусловливает необходимость включения в данный процесс руководства предпринимательских структур, конкретных исполнителей, представителей местной и государственной власти, системы образования, передовой общественности и семьи.

системой, разработка моделей управления занятостью молодежи, создание основы для формирования территориальных программ управления занятостью молодого поколения россиян.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- определение сущности и места управления занятостью молодежи в управлении территориальной экономической системой;

- обоснование необходимости формирования механизма управления занятостью молодежи в управлении территориальной экономической системой;

- анализ и определение социально-экономических факторов, обеспечивающих повышение уровня занятости молодежи;

- обоснование методологических подходов к формированию системы управления занятостью молодежи;

- разработка многоуровневой модели управления занятостью молодежи в системе управления территориальными экономическими системами, обеспечивающей повышение занятости молодого поколения;

-формирование инфраструктуры для повышения эффективности управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

Предметом исследования является совокупность экономических, организационных и управленческих отношений, возникающих в процессе управления занятостью молодежи в субъекте Российской Федерации как территориальной экономической системе.

Объектом исследования выступает организационный механизм управления субъектом Российской Федерации как территориальной экономической системой.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Всесторонний и последовательный анализ монографических работ отечественных и зарубежных авторов, научных статей в периодической печати, материалов диссертационных исследований и научно-практических конференций, посвящённых исследованию проблем занятости молодежи, позволил определить базовые направления исследования и его теоретико-методологическую основу.

Для решения поставленных задач в исследовании использовались следующие научные методы: системный, комплексный и диалектико-логический методы, метод сравнительного анализа и экономико-математические метод, графический метод, социологические методы, метод прогнозирования.

Информационная база исследования. При разработке исследуемой проблемы источниками информации послужили официальные материалы, опубликованные в периодической печати и статистических сборниках, научные статьи, материалы научно-практических конференций, информация официальных сайтов Интернет, реферативных сборников научных изданий. В диссертационном исследовании использованы статистические данные состояния и развития предпринимательского сектора страны и региона, а также данные выборочного обследования по проблемам занятости молодежи, официальные материалы, законодательные акты, постановления Правительства РФ и Саратовской области, материалы Комплексных целевых программ по социально-экономическому развитию территории.

В основу диссертационной работы положены конкретные результаты, полученные автором при исследовании проблемы занятости молодежи в Саратовской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что

автором осуществлена разработка теоретико-методологических основ управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Более конкретно результаты исследования, определяющие научную новизну диссертационной работы, заключаются в следующем:

08.00.05 — экономика н управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами.

1 .Уточнено понятие «управления занятостью молодежи», представляющее собой совокупность организационных, экономических и управленческих отношений, направленную на достижение экономических интересов субъектов и объектов управления, обеспечивающую гарантии занятости, социальное становление и развитие потенциала молодежи, и реализующуюся в таких имманентных функциях как экономическая, ресурсная, демографическая, социальная, политическая.

2.Доказана объективная необходимость управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Основными аргументами выступают следующие положения: восприятие, в обществе молодого поколения как интеллектуального, экономического и трудового ресурса саморазвития территориальной экономической системы, что требует управления процессом повышения его качества и воспроизводства; возрастание зависимости профессиональной востребованности молодежи от обоснованности выбора ими профессии при поступлении в профессиональные учебные заведения и конструктивного поведения на рынке труда, что обусловливает необходимость управления процессом информирования молодых людей о состоянии рынка труда; рост профессиональных требований к молодому поколению, обеспечивающих его конкурентоспособность на рынке труда, что вызывает необходимость управления процессом профессиональной ориентации и специализации выпускников учебных заведений.

3.Разработана структура механизма управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, основные составляющие которого представлены: системой законодательства на федеральном и региональном уровне, обеспечивающей регулирование рынка труда в вопросах занятости молодежи; системой конкурсного отбора молодых специалистов в целях организации их стажировок и трудоустройства в реальном секторе экономики; целевым бюджетным фондом, обеспечивающим квотирование рабочих мест для молодежи и стимулирование работодателей, участвующих в решении проблем занятости молодежи; системой поддержки и развития молодежного предпринимательства, консультационного и экспертного сопровождения молодежных бизнес-проектов; системой проведения профориентационной работы с молодежью.

4.На основе систематизации методологических подходов к управлению занятостью молодежи в территориальной экономической системе обосновано применение методологии системно-комплексного подхода Данный подход требует учета в управлении занятостью молодежи совокупности системных свойств территориальной экономической системы, что позволяет решать проблемы совместимости национальной экономики с экономикой различных территорий. Систем]ю-комплексный подход отражает ряд взаимосвязанных аспектов управления, в частности таких, как системно-элементный, системно-структурный, системно-функциональный, системно-интегрированный, которые необходимо учитывать при управлении занятостью молодежи. Основная задача применения методологии состоит в возможности находить наиболее значимый комплекс взаимосвязанных элементов механизма управления занятостью молодежи и задействовать в его развитии потенциал других подсистем управления территориальными экономическими системами.

5.Разработана многоуровневая модель управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, которая позволяет обеспечить эффективное взаимодействие структур государственной власти, системы образования, предпринимательских структур, общественности, семьи и конкретных исполнителей в решении проблемы занятости молодежи. Предложен вариант совершенствования структуры управления федеральной государственной службой занятости населения на основе введения в ее структуру отдела специальных программ занятости молодежи и отдела по формированию резерва молодых кадров.

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика труда.

1.Уточнено понятие «занятости молодежи» как трудовой деятельности, гарантирующей заработную плату и социальную защиту молодежи, снижение уровня безработицы и социального напряжения в обществе, повышение конкурентоспособности молодого поколения и развитие его потенциала для рынка труда. Доказано, что применительно к молодежи понятие «профессионализм» приобретает смысл на определенном уровне развития этого потенциала.

2.0пределено место молодежи в современной структуре занятости, исходя из общественного разделения труда в аграрном, индустриальном, сервисном и информационном секторах занятости. Показано, что в индустриальном и информационном секторах занятость молодежи минимальная по причине отсутствия у её представителей требуемых профессиональных знаний. В аграрном секторе занята незначительная часть, преимущественно, сельской молодежи по причине низкого уровня заработной платы. Наибольшая часть молодого поколения занята в сервисном секторе, где их молодость, сила и энергия позитивно воспринимаются работодателями.

¿.Доказано, что соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда определяется множеством факторов, оказывающих разнонаправленное влияние на формирование, функционирование и развитие рынка регулирующих количественные, и качественные, характеристики между спросом и предложением рабочей силы. Предложена классификация данных факторов, основным признаком которой является их деление на экономические, демографические, социальные, технико-технологические, экологические, политические.

4.На основе факторного анализа занятости молодежи определено влияние внешних и внутренних факторов территориальной экономической системы на производственно-хозяйственную и иную деятельность молодого поколения,

В качестве внешних факторов выделены: политическая и экономическая ситуация, процессы социализации личности, изменения правового поля, новые технологии, изменения социшгьных норм и другие факторы. Внутренние факторы — семейное положение и материальное состояние семьи, распределение ролей в семье и внутрисемейные отношения, эгоистические мотивы и традиции, субкультура молодежи, мотивационный профиль трудового поведения и другие факторы. Факторы занятости молодежи определены как взаимосвязанные и взаимодополняющие, в отличие от традиционно принятого их разграничения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Диссертационное исследование представляет собой разработку теоретико-методологических основ исследования проблемы управления занятостью молодежи как важнейшего элемента организационного механизма управления территориальной экономической системой.

Предложенные в диссертационном исследовании методологические подходы и принципы исследования проблемы управления занятостью молодежи могут бьгть применены при разработке документов 1грограммиого характера, определяющих основные направления социально-экономического развития территориальных экономических систем: областей и регионов.

Основные положения диссертации вносят вклад в развитие теории и практики управления экономическими системами, расширяют перспективы исследования подобных проблем, вносят универсальность в базовые характеристики методов исследования.

Обоснованные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти примените в практической деятельности руководителей различного уровня управления территориальными экономическими системами, а также специалистов в области обеспечения и управления занятостью молодежи. Теоретические и практические аспекты исследования позволят расширить возможности изучения проблем управления занятостью молодежи.

Апробация н внедрение результатов исследования. Основные положения» выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях: всероссийской научно-практической конференции «Формирование и оценка кадрового потенциала АПК» — г. Саратове, РИППК, в июне 2004 года; IV международном социальном конгрессе «Социальные процессы и социальные отношения в современной России» - г-Москве, в ноябре 2004 года; международной научно-практической конференции «Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях» — г. Кирове, ВятГУ, в ноябре 2004 года; межвузовской научно-практической конференции «Трансформационное общество: проблемы, их решение и перспективы развития» — г. Саратове, филиале РГСУ, в декабре 2004 года; II всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» - г. Пензе, ПГСХЛ, июне 2005 года; международной научно-практической конференции «Агроэкологическое состояние АПК: опыт, поиски, решения» — Саратове, РИППК, октябре 2005 года.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 опубликованных работах автора общим объёмом 7,75 печатных листа.

Основные методологические положения и практические рекомендации диссертационного исследования апробированы и применены при разработке комплексной программы социально-экономического развития Марксовского района и программы обеспечения занятости населения районного поселка Лысые горы Саратовской области.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. Содержание настоящего исследования изложено на 177 страницах печатного текста, содержит 14 рисунков, 28 таблиц.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Сложившиеся экономические условия обусловливают востребованность высококвалифицированных молодых кадров, способных придать поступательную траекторию движения реальному сектору экономики, который в территориальных экономических системах должен ориентироваться на долгосрочную перспективу, учитывать, концентрировать и направлять имеющиеся резервы на свое развитие.

Первое положение, выносимое на защиту, касается выявления объективной необходимости управления занятостью молодежи, его сущности, роли и места в . системе управлении территориальными экономическими системами. Автор исходит из того, что территориальная экономическая система складывается в результате изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-

экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда. Любую территориальную экономическую систему следует рассматривать как сложную многофункциональную систему, выполняющую широкий спектр народнохозяйственных функций: экономическую, социальную, демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную. Для комплексной характеристики территориальной экономической системы несомненный интерес представляет выявление взаимосвязей хозяйства территорий с населением, расселением и занятостью.

По мнению автора диссертации, территориальная экономическая система — это, прежде всего, сфера хозяйственной деятельности человека, его действий по созданию материальной среды, а также для удовлетворения потребностей общества. С этих позиций территориальную экономическую систему нельзя отрывать от человека и его занятости, а решение проблемы управления занятостью молодежи в ее рамках имеет теоретическую и практическую значимость.

Необходимость анализа положения молодежи в территориальной экономической системе обусловливается, по меньшей мере, двумя важными обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России; во-вторых, что самое главное, они — будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее её развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в России. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

В среднем в возрасте от 16 до 29 лет молодежь приобретает устойчивый профессионально-трудовой статус в общественной и социальной сфере. На молодежный возраст лриходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения разбивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональньсх училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путем. Ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаще всего — это самозанятость в виде мойки автомашин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решить проблему государственного контроля над занятостью этой молодежной группы, то возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества

Молодежь в возрасте 18-24 года—это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения, его структура. Однако такая статистика не отражает в полной мере ситуацию па рынке груда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь реже регистрируется на бирже труда, чем люди в другом возрасте. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложения рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица. Если принять во внимание спад производства, то ее можно считать равной 40%, около четверти которой составляет работающая молодежь. Для молодых людей скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют, в первую очередь, оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на не сформировавшееся сознание.

Как показало диссертационное исследование, более 50% молодёжи, занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% -подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30-летнего возраста. Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. По некоторым прогнозам, в перспективе тенденция роста предложений молодежи, в том числе учащейся, на рынке труда сохранится. Из-за падения престижа производительного труда для значительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а труду с низкой интенсивностью, направленному на получение значительной материальной выгоды любым путем. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики, как конкретной территории, так и всей страны.

Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждый пятый — молодой человек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всех обратившихся в поисках работы в службу занятости к количеству вакансий (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый третий из них — молодой человек в возрасте до 29 лет. Это свидетельствуют о значительном резерве рабочей силы, то есть потенциале безработицы, в том числе молодежной, который коррелируется с показателем напряженности на рынке безработной молодежи и с его официальным уровнем.

Особенности российской безработицы определяются структурно-регрессивным спадом производства при разрушении прежних рынков (экономического пространства) и механизмов функционирования хозяйства и медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования н саморегулирования экономики. Тенденции формирования безработицы закрепляются инвестиционным кризисом. В результате спада производства во многих отраслях увеличился удельный вес сырьевых отраслей с низкой степенью переработки сырья. При этом позитивным моментом можно считать устойчивый рост доли отраслей непроизводственной сферы. Возникли новые сектора экономики: банки, страховые, консалтинговые, аудиторские и инвестиционные компании. Здесь особенно быстро увеличивалась численность занятых, причем именно молодых людей. Положительная реакция молодежи на возможности активного участия в «свободной»

экономике налицо: это быстро растущий слой предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью: более 2/3 из них составляют люди'в возрасте 25-30 лет. Однако структурные сдвиги в спросе на рабочую силу являются скорее отражением кризиса в экономике, а не структурной перестройки. И, тем не менее, рынок трансформирует отраслевую структуру в соответствии со своими потребностями. Стремительно растет спрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенно в тех, которые быстрее коммерциализировались. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и, прежде всего, среди молодежи — выпускников общеобразовательных школ, не продолжающих дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация общеобразовательного и профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда.

По мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность общеобразовательной и социальной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления в активную трудовую деятельность. Одновремешго изменяются и требования нанимателей к рабочей силе. Ог тактики быстрой максимизации сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в перспективе у них появится потребность в расширении найма молодой рабочей силы. В противоположном направлении будет действовать фактор роста цены рабочей силы и, в особенности, профессионально подготовленной. Поэтому уровень занятости среди молодежи будет зависеть от общей ситуации на рынке труда. Тем не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и меньшими темпами, чем у зрелых работников.

В диссертационном исследовании показано, что в современной структуре занятости, исходя из общественного разделения труда в аграрном, индустриальном, сервисном и информационном секторах занятости, в индустриальном и информационном секторах занятость молодежи минимальная по причине отсутствия у её представителей требуемых профессиональных знаний. В аграрном секторе занята незначительная часть, преимущественно, сельской молодежи по причине низкого уровня заработной платы. Наибольшая часть молодого поколения занята в сервисном секторе, где их молодость, сила и энергия позитивно воспринимаются работодателями.

Однако динамика развития человеческого общества находит свое выражение не только в качественном содержании различных видов профессионально выполняемой работы, но и в изменении соотношения численности людей (работников), занятых трудовой деятельностью в каждом из этих секторов. В этой связи целесообразно разграничить понятия занятость вообще и занятость молодежи. Автор определяет «занятость молодежи» как трудовую деятельность, гарантирующую заработную плату и социальную защиту молодежи, снижение уровня безработицы и социального напряжения в обществе, повышение конкурентоспособности молодого поколения и развитие его потенциала для рынка труда Автором доказано, что применительно к молодежи понятие «профессионализм» приобретает смысл на определенном уровне развития данного потенциала.

В диссертации обосновывается объективная необходимость управления занятостью молодежи в территориальных экономических системах, ибо в условиях динамизма общественной жизни и институциональных преобразований экономики молодежь становиться важнейшим интелл ектуал ьным, экономическим и трудовым ресурсом территориальных экономических систем, а также внутренним резервом, обеспечивающим развитие и саморазвитие территориальной экономической системы. В диссертационном исследовании показано, что в современных условиях для большинства территориальных экономических систем характерны; низкий образователыгый уровень и квалификация рабочей силы; слабо развитая инфраструктура рынка труда; недостаточно развитая система образования и науки; низкий технологический уровень промышленного производства; ограниченные возможности производственной кооперации внутри территорий; вязкий уровень культуры к продуктивности в сельском хозяйстве; сравнительно слабое развитие финансовой инфраструктуры и хронический дефицит финансовых ресурсов; наиболее низкая в масштабе страны привлекательность для инвесторов; наименее комфортные условия жизни населения; низкий уровень квалификации местного самоуправления, недостаточная активность и инициативность населения; неблагоприятный предпринимательский климат на периферийных территориях. Все это предопределяют более медленное приспособление отстающих территорий к рыночным условиям, более низкие темпы реструктуризации экономики, наличие и рост безработицы, а соответственно и низкий уровень занятости населения и особенно молодежи.

Решение данных проблем требует формирования новых представлений о роли и месте управления занятостью молодежи в механизме управления территориальной экономической системой. Автор считает, что управление занятостью молодежи, представляет собой совокупность организационно-экономических отношений, которая направлена на достижение экономических и социальных интересов субъектов и объектов управления, обеспечивает гарантии занятости, социальное становление и развитие потенциала молодежи, и реализуется в таких имманентных функциях как экономическая, ресурсная, социальная, демографическая, политическая.

Автор предлагает многоуровневую модель управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, которая позволяет обеспечить взаимодействие предпринимательских структур, представителей органов государственной и муниципальной власти, системы образования, общественности и семьи (рисунок I). Конечной целью такой системы отношений является всестороннее развитие молодежи, её потенциала, которое активно воздействует на процесс создания всех видов благ и ценностей, обеспечивает устойчивое развитие территориальных экономических систем.

Второе положение, выносимое на защиту, основано на системно-комплексном подходе к проблеме управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, основанном на формировании механизма управления занятостью молодежи. Принципы системности и ' комплексности позволят рассматривать систему управления занятостью молодежи как объединение частей в единое целое, свойства которого могут отличаться от свойств, входящих в неб частей.

Система управления занятостью молодежи я территориальной экономической системе

Упр*яояк>шая подсистема (субъект у правления)

Региональные органы управления занятостью Кадры региональных органов управления занятостью Информационно -управленческие связи и потоки Основные методы управления занятостью Технические средства управления занятостью Инструменты управления занятостью

3 I

I *

I ]

II 5 | II

¥ = е 2 I §

5 е-8

1Г|

и*

й ? =

III

е-

8. с

.я

Упп»чпд|-мая Гп^кт уппнияеямч)

Молодежь региона

Спрос на Безработица к Конкуренция на Цена труда

рабочую силу и занятость рынке труда молодежи

ее предложение молодежи

Информационные потоки

Молодежная политик* региона

Развитие молодежного предпринимательства

Общественное мнение

22:

Внутрисемейные отношения

В ну треки« Я (личность)

Информационные потоки

Jí_

Информационные потоки

Рис. 1. Многоуровневая модель управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе

По глубине противоречия проблему занятости молодежи можно отнести к системной, так как она призвана отразить дисбаланс всей системы элементов целостного явления — системы управления занятостью молодежи.

Системно-комплексный подход следует рассматривать как ряд взаимосвязанных аспектов: системно-элементный, системно-структурный, системно-функциональный, системно-коммуникационный, системно-интегрированный и системно-исторический, которые, по мнению автора, необходимо учитывать при исследовании управления занятостью молодежи в территориальных экономических системах. Комплексный подход требует рассмотрения принципа системности как совокупности его свойств: неаддитивности, эмерджентности, синергичности, мультипликативности, адаптивности, централизоваыносгги, совместимости и свойства «обратных связей». Данные свойства важны для учёта особенностей территориальных экономических систем, применительно к которым исследуются проблемы занятости молодежи. В этой связи важно учитывать, что на уровне государства возникают проблемы совместимости национальной экономики с экономикой различных территорий. Проблемы совместимости в территориальных экономических системах, должны решаться с помощью централизованных механизмов, преодолевающих силы отталкивания, или механизмов адаптации, превращающих центробежные силы в центростремительные. Следует вывод, что основные цели и задачи комплексно-системного подхода к управлению занятостью молодежи в территориальной экономической системе заключаются в следующем: снижение эмерджентности; повышение синергичности; обеспечение положительной мультипликативности; обеспечение адаптивности системы; совместимости подсистем; эффективности «обратных связей» как внутри подсистем, так и между подсистемами.

Принцип системности и комплексности подразумевает умение видеть наиболее значимый комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем, входящих в систему управления занятостью молодежи. Это последовательный, поэтапный подход к решению проблем управления занятостью молодежи, который позволяет осуществлять постановку целей, сбор информации, разработку альтернатив, оценку вариантов и выбор лучшего из них. При этом, по мнению автора, необходимо учитывать такое важное специфическое свойство системы, как мультиплицирующий эффект, который позволяет задействовать в развитие подсистемы управления занятостью молодежи развитие других подсистем управления территориальной экономической системой.

В диссертации отмечается, что несоответствие потребностей рынка груда жизненным ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми в настоящее время является реальностью, имеющей крайне негативные социальные последствия, что требует формирования соответствующего механизма управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе (рисунок 2). Данный механизм должен формироваться исходя из необходимости реализации следующих функций управления занятостью:

- организация стажировок и трудоустройства молодых граждан на предприятиях, в организациях и государственных учреждениях на основе системы конкурсного отбора;

- создание региональных целевых бюджетных фондов в целях квотирования рабочих мест для молодежи;

- совершенствование системы стимулирования работодателей, обеспечивающих занятость выпускников образовательных учреждений;

- проведение превентивной профориентационной работы с молодежью;

- формирование и реализация мероприятий по предупреждению молодежной безработицы;

Территориальный бюджетный фонд обеспечения квотирования рабочих мест для молодежи

& развитию'- г ^ ,: . спорта в ^ Iдосуга молодежи

Л'*;' .' ** \ ''Лл':

¡!: Взапмод ействое «; органов власти с! Й ^ К молапежкымм | ; | £

■С органмаацнямиТ : л (

. Струетуры X Система

¿разрешения •. проблем; Л;; /';' .

| молодежной 1

Зотицьг у

Л':

.м-;

I няформэционной ' ;

поддержки' ' . . .. . ^территориальной . £ молодежной {" политики - .'■'

■ ;' - ■■"' -1" "V;:

Система

законодательства на федеральном и региональном уровне, обеспечивающая регулирование рынка труда в вопросах занятости молодежи

Рис. 2. Механизм управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе

- информирование молодых людей через печатные и электронные средства массовой информации, издание справочной и информационно-методической литературы о состоянии рынка труда и мерах поддержки молодежи;

- развитие молодежного предпринимательства и практики создания молодежных предприятий, консультационное и экспертное сопровождение молодежных бизнес-проектов.

Третье положение, выносимое на защиту, позволяет обосновать факторный подход к анализу занятости молодежи. Автор ставит своей задачей разработать и реализовать комплексную систему логически последовательных методологических, методических и организационно-технических процедур, связанных между собой единой целью: получить достоверные данные о факторах занятости в территориальной экономической системе, о тенденциях и противоречиях использования и развития потенциала молодежи для того, чтобы полученные данные

могли быть использованы для приращения научного знания в практике управления территориальной экономической системой.

Целью факторного подхода является определение степени влияния внешнего и внутреннего окружения на производственно-хозяйственную и иную деятельность молодежи, а также выявление заинтересованных групп лиц в использовании труда молодежи, а зачастую и несовершеннолетних. Автор определяет, что важнейшими факторами воздействия внешнего окружения на занятость молодежи являются: изменения политической и экономической ситуации, процессов социализации личности, правового поля, технологии, информации, социальных норм и ценностей, культуры. Факторами внутреннего окружения молодежи являются: экономическое положение в семье, наличие времени, эгоистические мотивы, внутрисемейные отношения, традиции, устои и распределение ролей в семье, влияние друзей, субкультура молодежи и другие. Вышеуказанные факторы занятости молодежи автором определены как взаимосвязанные и взаимодополняющие, в отличие от традиционно принятого их разграничения, с учётом развития внутреннего окружения молодежи и изменений внешнего.

Будущее современного общества в значительной мере определяется общественным сознанием молодежи, которая ежегодно вступает в активную социально-политическую и экономическую жизнь. Однако социальные настроения, мнения, оценки и общественно-политическая активность молодежи в значительной мере детерминируется их самооценкой и условий своего существования, в частности, оценкой материального положения своих семей. Проведенный автором анализ показывает, что тяжелое социально-экономическое положение населения в стране и регионах, сохранение тенденций роста безработицы способствует поиску альтернативных источников пополнения семейного бюджета. Одним из них становится труд молодежи и даже детей. Метод социологического анализа позволил определить, что одним из важнейших факторов занятости молодежи является детский труд, который зачастую сопряжен с причинением психического, физического, социального или морального вреда подрастающему поколению, а затем вреда при вовлечении молодежи в трудовую деятельность. Наряду с этим специфическим фактором занятости молодежи автором выявлены другие экономические факторы, как тяжелое материальное положение семьи, экономический интерес работодателей.

Проведенный автором анализ показывает, что наибольшее влияние на молодежь в настоящее время оказывает: семья, близкие родственники, друзья, внешнее окружение, средства массовой информации (таблица 1).

Таблица 1

Наиболее значимые факторы, влияющие на молодежь__

Наибольшее влияние на молодежь в настоящее время оказывает: Исследуемая группа

Крестьяне (фермеры) Руководители предприятий Интеллигенция Работники органов власти Рабочие

% % % % %

Семья 39,3 22,9 28 Л 27,6 34

Близкие родственники 15,5 2,9 0 0 0

Друзья 15,5 17,1 6,3 3,9 34

Внешнее окружение (школа, общество) 0 20 28,1 39,5 26

Средства массовой информации 29,8 37,1 37,5 28,9 б

Всего 100 100 100 100 100

Анализ позволяет сделать вывод, что почти 60% молодых граждан оценивают свое материальное положение как среднее, более 20% молодежи — как плохое и очень плохое, и только 9,6% из них, оценивают материальное положение своих семсй как хорошее. И если, по мнению 18,7% молодых респондентов их материальное положение за последний год скорее улучшилось, то для 54,3% оно осталось без изменений, а для 20,6% скорее ухудшилось. При этом ведущими мотивами раннего трудоустройства молодежи являются желание заработать, помочь своим родителям, попробовать себя, а также получение квалификации (таблица 2).

Однако исследования показывают, что работа для молодежи превращается в заработок. Желание заработать у молодежи и подростков, по мнению большинства опрошенных, чаще всего связано с низким доходом в семье. Причина отношения подростков к труду только как к источнику материального дохода, заключается в недостаточной материальной обеспеченности семьи (таблица 3). На данный фактор указали практически все группы респондентов.

Таблица 2

Ведущие мотивы трудоустройст ва молодежи

Ведущий мотив трудоустройства молодежи: Исследуемая п руппа

Крестьяне (фермеры) Руководители предприятий Интелли генция Работники органов власти Рабочие

% % % % %

Желание заработать 59,5 61,4 76 71,1 54,4

Желание помочь родителям 28,6 34,3 24 17,1 45,6

Желание попробовать себя б 4,3 0 11,8 0

Получение квалификации 6 0 0 0 0

Всего 100 100 100 100 100

Таблица 3

Отношение молодежи к труду_

Причина отношения к труду только как к источнику материального дохода заключается: Исследуемая группа

Крестьяне (фермеры) Руководит ели предпршгг ий Интелли генция Работники органов власти Рабочие

% % % % %

в семье и психологин родителей 6 20 14,6 11,8 17,6

■ в излишнем подчеркивании значимости денег родителями 0 12,9 13,5 0 17,6

в излишнем подчеркивании значимости денег в современной культуре общества 15,5 17,1 9,4 27,6 11,8

в недостаточной материальной обеспеченности семьи 63,1 32,9 46,9 39,5 44,1

в недостатках системы образования и государственного воспитания 15,5 17,1 15,6 21,1 9

Всего 100 100 100 100 100

Четвертое положение, выносимое на защиту, основано на определении основных методологических подходов и принципов управления занятостью молодежи в территориальной экономический системе. Автор особо подчеркивает возможность использования специфических методологических подходов к исследованию занятости молодежи, исходя из предпосылки о существовании российского молодежного социума как чего-то относительно единого и целостного, а также использования методов анализа на основе социально-экономических характеристик. При этом автор считает, что комплексное исследование проблемы занятости молодежи поможет создать теоретическую модель, объясняющую данное явление, а также выявить факторы, позволяющие воздействовать на развитие этого явления в практическом применении.

Автором обоснованы и систематизированы специфические методологические подходы и принципы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе: дифференцированный, интегрированный и вариантный подходы, а также принципы преемственности во времени и инерционности развития.

С позиций методологии дифференцированный подход представляется целесообразным в управлении занятостью молодежи в территориальной экономической системе, ибо разнообразию любой территории должна соответствовать система достаточно дифференцированных во временном и территориальном разрезах инструментов управления занятостью молодежи. В рамках такого подхода государство призвано участвовать в поддержке программ молодежной занятости, с разным долевым участием федеральных средств участвовать в финансировании инфраструктуры, создавать благоприятный инвестиционный климат на территориях путем нхтоговых и инвестиционных льгот, направлять иностранные кредиты на молодежные проекты, способные улучшить территориальные пропорции.

Сущность принципа преемственности во времени состоит в использовании законов диалектики взаимодействия таких двух противоположностей,. . как стабильность и динамизм, то есть повторяющихся и изменяющихся явлений и процессов, характерных для функционирования системы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Данный принцип позволяет: во-первых, на основе объективных закономерностей развития территории обобщить, закрепить и продолжить все прогрессивное, все лучшее, что было создано ранее и прошло всестороннюю проверку в условиях долговременной эволюции. Во-вторых, от соотношения «старых» и «новых» решений в значительной степени зависит уровень материальных, трудовых и финансовых затрат на социально-экономическое развитие и обеспечение занятости. В-третьих, перспективное развитие с учетом преемственности создает благоприятные условия для широкого распространения и многократного применения новых результатов и методов управления системами. В-четвертых, этот принцип дает возможность определить последовательность будущих стадий и этапов развития управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

Принцип инерционности в управлении занятостью молодежи в территориальной экономической системе сводится к продолжению в прогнозируемом периоде настоящих, достаточно хорошо изученных, устойчивых тенденций и закономерностей. Вариантный подход в управлении занятостью молодежи означает, что окончательный выбор варианта занятости молодежи лучше делать на основе анализа всей полученной информации о состоянии и тенденциях развития территориальной экономической системы. Как свидетельствует практика развивающихся экономических систем, многовариантный подход всегда более эффективен, ибо обеспечивает предотвращение необоснованного выбора какого-либо

другого варианта- Интегрированный подход направлен на углубление сотрудничества субъектов управления, их объединение, углубление взаимодействия и взаимосвязей между компонентами системы управления занятостью молодежи. Обоснован метод сценарного анализа альтернатив при выборе наилучшего варианта повышения занятости молодежи.

Пятое положение, выносимое на защиту, основано на исследовании конструктивных и деструктивных тенденций в развитии потенциала молодежи в современной российской действительности и разработке территориальной программы обеспечения занятости молодежи.

Диссертационное исследование показало, что молодежь весьма критична в оценке экономического положения России: 39,3% считают его средним, 39,5% -плохим и еще 6,2% - очень плохим. Это объясняется тем, что 29,4% молодых респондентов приходится хвататься за любую возможность, чтобы обеспечить себе и близким достаточно терпимую жизнь. О значительном распространении настроений недовольства своим существованием в молодежной среде свидетельствует тот факт, что, по мнению, 53,9% молодых — жить трудно. Следует учитывать, что при определенных условиях, деструктивный потенциал молодежи может превысить конструктивный, то есть созидательный потенциал общества Это, в свою очередь обострит многие и без того, серьезные проблемы, в частности проблему управления занятостью молодежи. В этой связи преодоление деструктивных тенденций требует разработки и принятия действенной и эффективной молодежной политики, направленной на обеспечение занятости молодежи, на развитие молодежного предпринимательства. Наиболее эффективной мерой для решения проблем занятости молодежи как улучшение материального положения их семей вследствие стабилизации экономической ситуации в стране считают большинство респондентов (таблица 4).Другая группа респондентов считает важным моментом в урегулировании проблем занятости молодежи доступность образования и уменьшение внебюджетных форм обучения, разработка новой системы защиты трудовых прав молодежи, а также создание служб занятости и центров молодежной профориентации, как эффективной меры по осуществлению контроля над трудоустройством.

Таблица 4

Эффективные методы решения проблем занятости молодежи_

Наиболее эффективные методы решения проблемы занятости молодежи: Исследуемая группа

Крестьяне (фермеры) Руководители предприятий Ингелл игенция Работники органов власти Рабоч ие

% % % % %

разработка новой системы защиты трудовых прав молодежи 22,6 25,7 16,7 7,9 20,6

улучшение материального положения семей вследствие стабилизации экономической ситуации в стране 45,2 27,1 26 42,1 27,9

доступность образования, уменьшение внебюджетных форм обучения 11,9 24,3 45,8 35,5 29,4

создание служб занятости и центров молодежной п рофориента ци и 20,2 22,9 11,5 14,5 22,1

Всего 100 100 100 100 100,0

Большинство респондентов считают, что в сегодняшней системе трудовой подготовки нет реальных механизмов стимулирования молодежи, и государство не имеет прямого отношения к их внешней мотивации к труду. Около У* опрошенных респондентов считают, что проблема государственной мотивации к труду заключается в низком уровне практической отдачи от существующих форм профессионального обучения. Важно подчеркнуть, что здесь понятие «профессионализма» в принципе неприменимо к тем способам добывания средств, которые характерны для молодежи в большинстве случаев. Они возникают и приобретают смысл лишь на определенном уровне развития потенциала у молодежи.

Эффективность государственной (территориальной) программы трудоустройства молодежи, по мнению большинства респондентов, определяется совокупностью факторов: размерами финансирования данных программ, заинтересованностью в поддержании этих программ различными территориями, вовлеченностью в поддержание таких программ широких слоев общественности.

Наиболее эффективные методы решения проблемы управления занятостью молодежи нашли отражение в предложенной автором территориальной Программе обеспечения занятости молодежи на основе развития молодежного предпринимательства. Задачи Программы определяются ее конечной целью — созданием эффективной системы управления занятостью молодежи - и заключаются: в создании правовых, экономических, организационных условий для управления занятостью молодежи; в повышении эффективности использования инфраструктуры занятости молодежи; в совершенствовании механизмов финансовой поддержки; в консолидации средств финансирования приоритетных направлений занятости молодежи; в преодолении административных барьеров на пути управления занятостью молодежи; в предоставлении методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки управления занятостью молодежи. Программа представляет собой план действий администраций, служб регулирования занятости населения, фондов, общественных организаций по обеспечению занятости молодежи, внедрению конкретных молодежных предпринимательских проектов. Перечень основных мероприятий Программы включает следующие конкретные действия:

1. Совершенствование регулирования молодежного рынка труда.

2. Формирование нормативно-правовой базы регулирования занятости молодежи.

3. Методическое, организационное и информационное обеспечение управления занятостью молодежи.

4. Всемерное развитие инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства и системы обеспечения занятости молодежи.

5. Образовательная поддержка занятости молодежи.

6. Финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете и других источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

Автор считает необходимым подчеркнуть преимущества и выгоды молодежного предпринимательства как фактора обеспечения занятости молодежи в территориальной экономической системе. Сегодня молодежное предпринимательство должно стать той общественной силой, чьи экономические интересы полностью совпадают с интересами территориальной экономической системы. Именно молодые предприниматели, заинтересованы в создании здоровой, цивилизованной

экономической среды, основанной на добросовестной конкуренции и возможности максимально реализовать свой созидательный потенциал,

В диссертации предложена модель Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области, позволяющая эффективно реализовыватъ функции управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе (рисунок 3). Предлагается ввести: в структуру заместителя руководителя управления по программам занятости — отдел программ занятости молодежи; при отделе трудоустройства и специальных программ создать группу или отдел трудоустройства и специальных программ занятости молодежи; при отделе по вопросам государственной службы и кадрам — отдел формирования резерва молодых кадров. Предложено при формировании резерва молодых кадров использовать матрицу оценки кандидатов «уровень компетенции — качество компетенции».

В результате выполнения программных мероприятий должно произойти оживление деловой активности молодых предпринимателей. В результате реализации Программы молодые люди активно будут включены в решение задач социально-экономического развития Саратовской области, что обеспечит рост числа занятых на 15-20%, прирост объемов производства по всем отраслям экономики области на 2024%.

Автором обоснован ряд рекомендаций по совершенствованию инфраструктуры занятости молодежи в территориальной экономической системе с учетом региональных особенностей, а также мероприятий, обеспечивающих взаимодействие всех структурных единиц Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области в целях повышения эффективности занятости молодежи. Это обеспечит достаточный набор элементов инфраструктуры, доступных для субъектов молодежного предпринимательства и, оказывающих информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки молодежного предпринимательства.

Предложенные автором методологические подходы, принципы и рекомендации, направленные на эффективную реализацию функций управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, позволят достигнуть оптимального соотношения между различными управленческими уровнями системы, установлению гармоничных отношений между руководителями предпринимательских структур, орг-анами государственного и муниципального управления и другими заинтересованными лицами в решении проблем управления занятостью молодежи.

Рис. 3. Структура Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области

Слисок работ, опубликованных по тем« диссертации:

1. Л.К. Миронова Современные подходы в управлении занятостью молодежи.// Вестник Саратовского государственного технического университета — 2006. -=№2,- С. 151-156 (0,5 пл.). .'

2. Л.К. Миронова Проблемы использования детского труда в современных условиях. //«Формирование и оценка кадрового потенциала АПК»: Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции. — Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2004. — 0,6 п.л.

3. Л.К. Миронова, Г.П. Романовский. Исследование причин использования детского труда работодателями. //«Формирование и оценка кадрового потенциала АПК»: Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции. — Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2004. — 0,5 пл.

4. Л.К. Миронова Социальные и экономические аспекты проблемы детского труда в современных условиях. //«Эффективное управление региональной экономикой»: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. -Киров: Изд-во ВятГУ, 2004,- 0,3 п.л.

5. Л.К. Миронова Детский труд, как социальная проблема в условиях трансформирующегося общества //«Российское общество: цивилизованные горизонты трансформации»: Сб. материалов Межвузовской научно-практической конференции. - Саратов: «Научная книга», 2005. - 0,5 пл.

6. Л.К. Миронова Социально-экономические аспекты проблемы детского труда в сельских условиях. //«Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности»: Сб. материалов II Всероссийской научно-практической конференции. — Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,3 пл.

7. Л.К. Мироном. Формирование региональной системы регулирования занятости молодежи. //«Агроэкологическое состояние АПК: опыт, поиски, решения»: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. — Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2005. - 0,8 пл.

8. Л.К. Миронова, Попюк В.И. Социально-экономические факторы занятости молодежи. - Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2006. - 7,75/4,25 пл.

Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Подписано в печать 14.09.2006

Гарнитура Тайме. Печать Riso. _Усл. печ. л. 1,00. Тираж 100 экз. Заказ 0151_

Отпечатано с готового оригинал-макета 410005, Саратов; Пугачевская, 161, офис 320 V 27-26-93

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Миронова, Лидия Корнеевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе

1.1. Сущность проблемы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

1.2. Методологические подходы к исследованию проблемы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

1.3. Социально-экономические факторы занятости молодежи в территориальной экономической системе.

Глава 2. Основные направления разрешения проблемы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе 2.1. Формирование механизма управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

2.2. Развитие молодежного предпринимательства как направление решения проблемы занятости молодежи в территориальной экономической системе.

2.3.Формирование инфраструктуры обеспечения занятости молодежи в территориальной экономической системе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе"

Однако активность участия молодого поколения россиян в социально-экономических процессах зависит от решения проблемы его занятости в различных секторах экономики. Поэтому в настоящее время требуется формирование целостной системы управления занятостью молодежи на основе координации деятельности существующих структур содействия занятости на региональном уровне и выработки новых подходов к управлению этой сферой.

В сложившихся условиях необходимо координировать и согласовывать деятельность институциональных структур, решающих проблему занятости молодежи, определять их новые функции, устранять возникающие противоречия. Все это требует определения роли и места управления занятостью молодежи как составляющей части управления территориальными экономическими системами, разработки моделей управления занятостью молодежи, создания основы для формирования общегосударственных и региональных программ управления занятостью молодого поколения россиян.

Степень научной разработанности проблемы.

Проведение диссертационного исследования потребовало всестороннего изучения и анализа научной и специальной литературы по проблемам управления занятостью.

Особую ценность представляют работы, посвященные проблемам занятости в период формирования рынка труда России в начале прошлого века. К ним следует отнести исследования В. Алымова, Э. Бронштейна, А. Гастева, Д. Григорьева, Б. Гухмана, А.Михайлова, С.Струмилина, В.Хижнякова, которые были посвящены изучению российского рынка труда и программ, направленных на его регулирование.

В трудах российских ученых O.A. Блинова, JI.C. Бляхмана, И.В. Бушмарина, Д.И. Валигурского, Н.И. Гвоздевой, М.В. Грачева, Л.Ф. Гусаровой, Г.В. Заварина, В.Н. Котова, В.Г. Костакова, С.А. Кузьмина, М.Г. Лапусты, В.Г. Медынского, Е.В. Омельченко, Т.В. Морозовой, В.В. Томилова и других авторов широко рассматриваются новые понятия и подходы к формированию рынка труда в России, вопросы рационального размещения трудовых ресурсов, безработицы, регулирования занятости населения, демографические аспекты занятости, молодежные проблемы на рынке труда, вопросы мобильности трудовых ресурсов в экономике страны и мотивации труда.

На различных аспектах темы становления региональных рынков труда сосредоточивались в своих научных изысканиях, такие ученые, как А.Н. Ананьев, Е.Г. Антосенков, Б.Н.Белкин, И.В.Бушмарин, В.И.Верхоаин, А.Г.Гаджиев, А.З.Дадашев, Т.И.Заславская, Е.И.Капустнн, В,П.Карпенко, Е.В.Касимовский, В.Г.Костаков, АГ.Костин, А.Э.Котлов, А.Э.Котляр, С.

A.Кузьмин, К.И.Микульский, А.С.Панкратов, Б.В.Рахитский, Е.С.Русанов, И.

B.Соболева, М.Я. Сосин, JI.C. Чижова, В. Н. Якимов и другие.

Ощутимый вклад в теорию занятости внесли Автономов B.C., З.В.Бабкина, Б.Д.Бреев, В.С.Буланов, И.Е.Заславский, Е.Д.Катульский, Н.М.Кезеров, Н.М.Колесников, А.Э.Котляр, В.И.Матирко, А.А.Никифорова, В.И.Плаксин, Э.Р.Саруханов, В.И. Храпыринаи др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение роли и места управления занятостью молодежи в системе управления субъектом Федерации как территориальной экономической системой, разработка моделей управления занятостью молодежи, создание основы для формирования территориальных программ управления занятостью молодого поколения россиян.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- обоснование методологических подходов к формированию системы управления занятостью молодежи;

- формирование инфраструктуры для повышения эффективности управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Всесторонний и последовательный анализ монографических работ отечественных и зарубежных авторов, научных статей в периодической печати, материалов диссертационных исследований и научно-практических конференций, посвященных исследованию проблем занятости молодежи, позволил определить базовые направления исследования и его теоретико-методологическую основу.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором осуществлена разработка теоретико-методологических основ управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Более конкретно результаты исследования, определяющие научную новизну диссертационной работы, заключаются в следующем:

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами.

1. Уточнено понятие «управления занятостью молодежи», представляющее собой совокупность организационных, экономических и управленческих отношений, направленную на достижение экономических интересов субъектов и объектов управления, обеспечивающую гарантии занятости, социальное становление и развитие потенциала молодежи, и реализующуюся в таких имманентных функциях как экономическая, ресурсная, демографическая, социальная, политическая.

Данный процесс реализуется через организацию стажировок и трудоустройства молодых граждан на предприятиях, в организациях и государственных учреждениях на основе системы конкурсного отбора; создание региональных целевых бюджетных фондов в целях квотирования рабочих мест для молодежи; развитие молодежного предпринимательства и практики создания молодежных предприятий; совершенствование системы стимулирования работодателей, обеспечивающих занятость выпускников образовательных учреждений; проведение превентивной профориентационной работы с молодежью; формирование и реализацию мероприятий по предупреждению молодежной безработицы; консультационное и экспертное сопровождение молодежных бизнес-проектов; информирование молодых людей через печатные и электронные средства массовой информации, издание справочной и информационно-методической литературы о состоянии рынка труда и мерах поддержки молодежи.

2.Доказана объективная необходимость управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Основными аргументами выступают следующие положения: восприятие в обществе молодого поколения как интеллектуального, экономического и трудового ресурса саморазвития территориальной экономической системы, что требует управления процессом повышения его качества и воспроизводства; возрастание зависимости профессиональной востребованности молодежи от обоснованности выбора ими профессии при поступлении в профессиональные учебные заведения и конструктивного поведения на рынке труда, что обусловливает необходимость управления процессом информирования молодых людей о состоянии рынка труда; рост профессиональных требований к молодому поколению, обеспечивающих его конкурентоспособность на рынке труда, что вызывает необходимость управления процессом профессиональной ориентации и специализации выпускников учебных заведений;

3. Разработана структура механизма управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, основными составляющими которого представлены: система законодательства на федеральном и региональном уровне, обеспечивающая регулирование рынка труда в вопросах занятости молодежи; система конкурсного отбора молодых специалистов в целях организации их стажировок и трудоустройства в реальном секторе экономики; целевой бюджетный фонд, обеспечивающий квотирование рабочих мест для молодежи и стимулирование работодателей, участвующих в решении проблем занятости молодежи; система поддержки и развития молодежного предпринимательства, консультационного и экспертного сопровождения молодежных бизнес-проектов; система проведения профориентационной работы с молодежью.

4.На основе систематизации методологических подходов к управлению занятостью молодежи в территориальной экономической системе обосновано применение методологии системно-комплексного подхода. Данный подход требует учета в управлении занятостью молодежи совокупности системных свойств территориальной экономической системы, что позволяет решать проблемы совместимости национальной экономики с экономикой различных территорий. Системно-комплексный подход отражает ряд взаимосвязанных аспектов управления, в частности таких, как системно-элементный, системно-структурный, системно-функциональный, системно-интегрированный, которые необходимо учитывать при управлении занятостью молодежи, а основная задача применения методологии состоит в возможности находить наиболее значимый комплекс взаимосвязанных элементов механизма управления занятостью молодежи и задействовать в его развитии потенциал других подсистем управления территориальными экономическими системами.

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика труда.

1.Уточнено понятие «занятости молодежи» как трудовой деятельности, гарантирующей заработную плату и социальную защиту молодежи, снижение уровня безработицы и социального напряжения в обществе, повышение конкурентоспособности молодого поколения и развитие его потенциала для рынка труда. Доказано, что применительно к молодежи понятие профессионализм» приобретает смысл на определенном уровне развития этого потенциала.

2. Определено место молодежи в современной структуре занятости, исходя из общественного разделения труда в аграрном, индустриальном, сервисном и информационном секторах занятости. Показано, что в индустриальном и информационном секторах занятость молодежи минимальная по причине отсутствия у ее представителей требуемых профессиональных знаний. В аграрном секторе занята незначительная часть, преимущественно, сельской молодежи по причине низкого уровня заработной платы. Наибольшая часть молодого поколения занята в сервисном секторе, где их молодость, сила и энергия позитивно воспринимаются работодателями.

3.Доказано, что соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда определяется множеством факторов, оказывающих разнонаправленное влияние на формирование, функционирование и развитие рынка регулирующих количественные и качественные характеристики между спросом и предложением рабочей силы. Предложена классификация данных факторов, основным признаком которой является их деление на экономические, демографические, социальные, технико-технологические, экологические, политические.

4. На основе факторного анализа занятости молодежи определено влияние внешних и внутренних факторов территориальной экономической системы на производственно-хозяйственную и иную деятельность молодого поколения.

В качестве внешних факторов выделены: политическая и экономическая ситуация, процессы социализации личности, изменения правового поля, новые технологии, изменения социальных норм и другие факторы. Внутренние факторы - семейное положение и материальное состояние семьи, распределение ролей в семье и внутрисемейные отношения, эгоистические мотивы и традиции, мотивационный профиль трудового поведения и другие факторы. Факторы занятости молодежи определены как взаимосвязанные и взаимодополняющие, в отличие от традиционно принятого их разграничения.

Предложенный подход позволяет согласовать три уровня управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе: уровень личности и экономики семьи; уровень экономики хозяйствующих субъектов; уровень территориальной экономики (область, регион).

Предложенные в диссертационном исследовании методологические подходы и принципы исследования проблемы управления занятостью молодежи могут быть применены при разработке документов программного характера, определяющих основные направления социально-экономического развития территориальных экономических систем: областей и регионов.

Обоснованные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти применение в практической деятельности руководителей различного уровня управления территориальными экономическими системами, а также специалистов в области обеспечения и управления занятостью молодежи. Теоретические и практические аспекты исследования позволят расширить возможности изучения проблем управления занятостью молодежи.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Миронова, Лидия Корнеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертационном исследовании выполнена задача: разработать и реализовать комплексную систему логически последовательных методологических, методических и организационно-технических процедур, связанных между собой единой целью получения достоверных данных о факторах занятости в территориальных экономических системах, о тенденциях и противоречиях использования и развития потенциала молодежи для того, чтобы полученные данные могли быть использованы для приращения научного знания и в практике управления территориальными экономическими системами. Обоснованные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти применение в практической деятельности руководителей различного уровня управления территориальными экономическими системами, а также специалистов в области исследования проблем занятости молодежи.

Территориальная экономическая система имеет человеческое измерение. Это, прежде всего, хозяйственная деятельность человека, его действия для создания материальной среды и для удовлетворения потребностей общества. При этом человек поставлен в центр, как главная производительная сила, как стратегический ресурс. Это обусловлено тем, что он является одновременно и конечным потребителем и производителем товаров и услуг. В обеспечении данного единства кроется большой экономический и социальный эффект, который может быть получен путем обоснования основного территориального воспроизводственного процесса, связанного с развитием населения как создателя и потребителя благ.

В этом процессе должны быть обеспечены занятость, постоянное повышение производительности труда и уровня жизни населения. Он включает логически связанные элементы: демографическое развитие населения от рождения до ухода из жизни, производство конкурентоспособных товаров и социальных услуг, социальное потребление, участие в экономических отношениях и их регулировании, направляемые на достижение динамичного и пропорционального развития территориальной экономической системы в целом. С этих позиций решение проблемы управления занятостью молодежи в управлении территориальной экономической системой представляют собой теоретическую и практическую значимость.

В исследовании доказано, что в современных условиях для большинства территориальных экономических систем характерны следующие черты: более низкий образовательный уровень и низкая квалификация рабочей силы; слабо развитая система образования и науки; низкий технологический уровень промышленности; ограниченные возможности производственной кооперации внутри территорий; низкий уровень культуры и продуктивности в сельском хозяйстве; сравнительно слабое развитие финансовой инфраструктуры и хронический дефицит финансовых ресурсов; слабо развитая инфраструктура; наиболее низкая в масштабе страны привлекательность для инвесторов; наименее комфортные условия жизни населения; низкий уровень квалификации местного самоуправления, недостаточная активность и инициативность населения; неблагоприятный предпринимательский климат на периферийных территориях. Эти свойства предопределяют более медленное приспособление отстающих территорий к рыночным условиям, более низкие темпы реструктуризации экономики, наличие и рост безработицы, а соответственно и низкий уровень занятости общей и особенно молодежи.

Решение этих проблем требует формирования новых представлений о роли и месте управления занятостью молодежи в управлении территориальными экономическими системами. Российская экономическая мысль пока не может предоставить большое разнообразие изданий, посвященных проблемам управления занятостью молодежи. До настоящего времени не четко определены сущность и место управления занятостью молодежи в управлении территориальными экономическими системами, не обозначена значимость решения данной проблемы.

Предложно понятие управления занятостью молодежи, которое представляет собой совокупность организационно-экономических отношений, которая направлена на достижение экономических и социальных интересов субъектов и объектов управления, обеспечивает развитие потенциала молодежи и реализуется в таких имманентных функциях как экономическая, трудоресурсная, социальная, демографическая, политическая.

Конечной целью такой системы отношений является всестороннее развитие молодежи, её потенциала, которое активно воздействует на процесс создания всех видов благ и ценностей, обеспечивает устойчивое развитее территориальных экономических система.

В диссертационном исследовании обосновывана объективная необходимость управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, ибо в условиях динамизма общественной жизни и институциональных преобразований экономики молодежь становиться важнейшим интеллектуальным, экономическим, трудовым ресурсом, а также внутренним резервом, обеспечивающим развитие и саморазвитие территориальных экономических систем. Предъявляются повышенные требования к молодежи в профессиональном плане и к её возможностям быть конкурентоспособной на рынке труда. От обоснованного выбора профессии и конструктивного поведения на рынке труда зависит успешность профессионального пути молодого поколения. При этом большинство молодежи поступает в профессиональные учебные заведения, не имея четкого представления о выбранной профессии, что приводит к слабой профессиональной мотивации и является причиной последующей незанятости дипломированных специалистов.

Предложена многоуровневая модель системы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, которая позволяет обеспечить взаимодействие самих исполнителей, управленцев предпринимательских структур, представителей органов государственной и муниципальной власти, системы образования, общественности и семьи.

Процесс взаимодействия должен достигаться через осуществление эффективной молодежной политики, развитие потенциала молодежи, ее социальное становление и гарантии в области занятости; организацию стажировок и трудоустройства молодых граждан на предприятиях, в организациях и государственных учреждениях на основе системы конкурсного ^ отбора; создание региональных целевых бюджетных фондов в целях ' квотирования рабочих мест для молодежи; содействие молодежному \ предпринимательству; совершенствование системы стимулирования работодателей, обеспечивающих занятость выпускников образовательных учреждений; проведение превентивной профориентационной работы с молодежью; формирование и реализацию мероприятий по предупреждению молодежной безработицы; развитие практики создания молодежных предприятий и ученических кооперативов; осуществление консультационного и экспертного сопровождения молодежных бизнес- проектов; содействие информированию молодых людей через печатные и электронные средства массовой информации, Интернет-порталы, издание справочной информационно-методической литературы о состоянии рынка труда и мерах поддержки молодежи.

Однако динамика развития человеческого общества находит свое выражение не только в качественном содержании различных видов профессионально выполняемой работы, но и в изменении соотношения численности людей (работников), занятых трудовой деятельностью в каждом из этих секторов. В этой связи целесообразно разграничить понятия занятость вообще и занятость молодежи. Уточнено понятие «занятость молодежи» как трудовой деятельности, гарантирующей заработную плату и социальную защиту молодежи, снижение уровня безработицы и социального напряжения в обществе, повышение конкурентоспособности молодого поколения и развитие его потенциала для рынка труда. Доказано, что применительно к молодежи понятие «профессионализм» приобретает смысл на определенном уровне развития данного потенциала.

В диссертации обосновано, что несоответствие потребностей рынка труда жизненным ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми в настоящее время является реальностью, имеющей крайне негативные социальные последствия, что требует формирования соответствующего механизма управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Данный механизм должен формироваться исходя из необходимости реализации следующих функций управления занятостью:

- создание региональных целевых бюджетных фондов в целях квотирования рабочих мест для молодежи; совершенствование системы стимулирования работодателей, обеспечивающих занятость выпускников образовательных учреждений;

- проведение превентивной профориентационной работы с молодежью;

- формирование и реализация мероприятий по предупреждению молодежной безработицы;

Предложен системно-комплексный подход к исследованию проблемы управления занятостью молодежи в управлении территориальными экономическими системами. Принципы системности и комплексности к исследованию проблем управления занятостью молодежи позволит рассматривать системы как объединение частей в единое целое, свойства которого могут отличаться от свойств, входящих в неё частей.

Проблема управления занятостью молодежи носит предметный характер, так как в исследовании затрагиваются противоречия, вызванные столкновением интересов социальных институтов, побуждающие их к действиям, дестабилизирующие их жизнедеятельность. По глубине противоречия проблему занятости молодежи можно отнести к системной, так как она призвана отразить дисбаланс всей системы элементов целостного явления -системы управления занятостью молодежи.

Системный подход следует рассматривать как ряд взаимосвязанных аспектов: системно-элементный, системно-структурный, системно-функциональный, системно-коммуникационный, системно-интегрированный и системно-исторический, которые, по мнению автора, необходимо учитывать при исследовании управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

Комплексный подход требует рассмотрения принципа системности как совокупности его свойств: неаддитивности, эмерджентности, синергичности, мультипликативности, адаптивности, централизованности, совместимости и свойства «обратных связей». Данные свойства важны для учёта особенностей территориальных экономических систем, применительно к которым исследуются проблемы занятости молодежи.

Принцип системности и комплексности подразумевает умение видеть наиболее значимый комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, входящих в систему управления занятостью молодежи. Это последовательный, поэтапный подход к решению проблем управления занятостью молодежи, который позволяет осуществлять постановку целей, сбор информации, разработку альтернатив, оценку вариантов и выбор лучшего из них. При этом, по мнению автора, необходимо учитывать такое важное специфическое свойство системы, как мультиплицирующий эффект, который позволяет задействовать в развитие подсистемы управления занятостью молодежи развитие других подсистем управления территориальными экономическими системами.

Обоснован факторный подход к анализу занятости молодежи. Целью факторного подхода является определение степени влияния внешнего и внутреннего окружения на производственно-хозяйственную и иную деятельность молодежи. Важнейшими факторами воздействия внешнего окружения на занятость молодежи являются: изменения политической и экономической ситуации, процессов социализации личности, правового поля, технологии, информации, социальных норм и ценностей, культуры. Факторами внутреннего окружения молодежи являются: экономическое положение в семье, наличие времени, эгоистические мотивы, внутрисемейные отношения, традиции, устои и распределение ролей в семье, влияние друзей, субкультура молодежи. Вышеуказанные факторы занятости молодежи определяются как взаимосвязанные и взаимодополняющие, в отличие от традиционно принятого их разграничения.

В диссертации проведены социологические исследования в области занятости молодежи на основе метода стандартизированного интервью и анкетирования, обеспечивающего сравнимость полученных данных, их надежность, минимальное количество ошибок в формулировании вопросов. Проведенное исследование позволило выявить ряд закономерностей между различными условиями жизни молодежи в городской и сельской местности и их занятостью в различных формах труда.

Метод социологического анализа позволил определить, что одним из важнейших факторов занятости молодежи является детский труд, который зачастую сопряжен с причинением психического, физического, социального или морального вреда подрастающему поколению, а затем вреда при вовлечении молодежи в трудовую деятельность. Наряду с этим специфическим фактором занятости молодежи автором выявлены другие экономические факторы, как тяжелое материальное положение семьи, а также экономический интерес работодателей.

Проведено исследование конструктивных и деструктивных тенденций в развитии потенциала молодежи в современной российской действительности.

Диссертационное исследование показало, что молодежь весьма критична в оценке экономического положения России: 39,3% считают его средним, 39,5% - плохим и еще 6,2% - очень плохим. Это объясняется тем, что 29,4%> молодых респондентов приходится хвататься за любую возможность, чтобы обеспечить себе и близким достаточно терпимую жизнь. О значительном распространении настроений недовольства своим существованием в молодежной среде свидетельствует тот факт, что, по мнению, 53,9% молодых - жить трудно. Следует учитывать, что при определенных условиях, деструктивный потенциал молодежи может превысить конструктивный, то есть созидательный потенциал общества. Это, в свою очередь обострит многие и без того, серьезные проблемы, в частности проблему управления занятостью молодежи. В этой связи преодоление деструктивных тенденций требует разработки и принятия действенной и эффективной молодежной политики, направленной на обеспечение занятости молодежи, на развитие молодежного предпринимательства. Наиболее эффективной мерой для решения проблем занятости молодежи как улучшение материального положения их семей вследствие стабилизации экономической ситуации в стране считают большинство респондентов. Другая группа респондентов считает важным моментом в урегулировании проблем занятости молодежи доступность образования и уменьшение внебюджетных форм обучения, разработка новой системы защиты трудовых прав молодежи, а также создание служб занятости и центров молодежной профориентации, как эффективной меры по осуществлению контроля над трудоустройством.

Большинство респондентов считают, что в сегодняшней системе трудовой подготовки нет реальных механизмов стимулирования молодежи, и государство не имеет прямого отношения к их внешней мотивации к труду. Около !4 опрошенных респондентов считают, что проблема государственной мотивации к труду заключается в низком уровне практической отдачи от существующих форм профессионального обучения. Важно подчеркнуть, что здесь понятие «профессионализма» в принципе неприменимо к тем способам добывания средств, которые характерны для молодежи в большинстве случаев. Они возникают и приобретают смысл лишь на определенном уровне развития потенциала у молодежи.

Наиболее эффективные методы решения проблемы управления занятостью молодежи предложены в территориальной Программе обеспечения занятости молодежи на основе развития молодежного предпринимательства. Задачи Программы определяются ее конечной целью - созданием эффективной системы управления занятостью молодежи - и заключаются: в создании правовых, экономических, организационных условий для управления занятостью молодежи; в повышении эффективности использования инфраструктуры занятости молодежи; в совершенствовании механизмов финансовой поддержки; в консолидации средств финансирования приоритетных направлений занятости молодежи; в преодолении административных барьеров на пути управления занятостью молодежи; в предоставлении методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки управления занятостью молодежи. Программа представляет собой план действий администраций, служб регулирования занятости населения, фондов, общественных организаций по обеспечению занятости молодежи, внедрению конкретных молодежных предпринимательских проектов. Перечень основных мероприятий Программы включает следующие конкретные действия:

1. Совершенствование регулирования молодежного рынка труда.

2. Формирование нормативно-правовой базы регулирования занятости молодежи.

3. Методическое, организационное и информационное обеспечение управления занятостью молодежи.

5. Образовательная поддержка занятости молодежи.

Обоснованы преимущества и выгоды молодежного предпринимательства как фактора обеспечения занятости молодежи в территориальной экономической системе.

Сегодня молодежное предпринимательство должно стать той общественной силой, чьи экономические интересы полностью совпадают с интересами территориальной экономической системы. Именно молодые предприниматели, заинтересованы в создании здоровой, цивилизованной экономической среды, основанной на добросовестной конкуренции и возможности максимально реализовать свой созидательный потенциал

В современных условиях необходима социализация молодежи, которая представляет собой основной потенциальный ресурс общества. Молодежь должна стать главным проводником трансформационных процессов, экономического роста и научно-технического прогресса в территориальных экономических системах.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Миронова, Лидия Корнеевна, Саратов

1. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1-П. М., 1996.

2. Налоговый Кодекс РФ. Ч. I -II. -М., 2000.

3. Трудовой Кодекс РФ. М., 2002.

4. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» М., 2002.

5. Закон РФ «Об акционерных обществах» М., 1995.

6. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» -М, 2001.

7. Федеральный закон «О финансово-промышленных группах». М.,1995.

8. Закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», «Российская газета», 2 августа, 1997.

9. Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995.

10. Ю.Закон РФ «об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов МБ» от 08.12.1995.

11. Закон Саратовской области «О земле».// «Саратовские вести», 19 ноября 1997.

12. Федеральный закон «Об основных гарантиях по защите прав ребенка».

13. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция №182)» от 8 февраля 2003 г. № 23-Ф3.

14. Постановление Правительства РФ от 21.05.96. № 625 «Об обеспечении предоставления интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады), которых закреплена в федеральной собственности».

15. Федеральная целевая программа сокращения социально-экономических различий регионов РФ на 2002-2010 гг. и до 2015 г.

16. Программа реформирования региональных финансов. Первые результаты. «Региональные финансы» Вып 2. Под ред А.М.Лаврова», «Эдиторал УРСС». -М., 2001, с. 79-89.

17. Программа занятости населения Саратовской области на 1993. Саратов, 1993.

18. Конвенция ООН «О правах ребенка». // Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г.

19. Послание Международной организации труда (МОТ) по вопросам детского труда. Глобальный доклад «Будущее без детского труда» от 06.05.2002 года.

20. Госкомстат России. Демографический ежегодник России. М.: 2001.

21. М. Армстронг. Стратегическое управление человеческими ресурсами. / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002.

22. Антонов А.И. Кто защищает права ребенка и от кого. // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - № 2. - С.6-13.

23. Аринин А., Марченко Г. Уроки и проблемы становления российского федерализма. -М.: Интелтех, 1999.

24. Антановский Т.Р., Балдин Л.В., Богданов О.С. Основы предпринимательства. Словарь-справочник. М., 1993.

25. Анурин В.Ф. Динамическая социология. М.: Академический проект, 2003.

26. В.Г.Афанасьев. Моделирование как метод исследования социальных систем. // Системные исследования. Методологические проблемы: Ежегодник. М.: Наука, 1982.

27. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. М., 1999.

28. Богданов A.A. Всеобщая организационная наука (Тектология). М.: Экономика, 1989.

29. Бизнес-план: Методические материалы. / Под ред. Р.Г. Маниловского. -М.: Финансы и статистика, 1994.

30. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности.-М.: Ось-89, 1998.

31. Буров В.П., Морошкин В.А., Новичков O.K. Бизнес-план. Методика составления. Реальный пример. М.: 1995.

32. Бусыгин A.B. Предпринимательство. -М.: 1999.

33. Быкова Е.В., Стоянова Е.С. Финансовое искусство коммерции. М.: Перспектива, 1995.

34. Болотина Т.В. Конвенция о правах ребенка и законодательство Российской Федерации в вопросах, ответах и комментариях: Методическое пособие. www.fw.ru.

35. Беляев A.A., Коротков Э.М. Системология организации. М.: ИНФРА-М, 2000.

36. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы: предпринимательство и координация в децентрализованной компании. / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996.

37. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания. / Пер. с англ. М.: Финпресс, 2000.

38. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации». -М., 1996.

39. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. М., ЭКСМО - Пресс, 2001.

40. Гейтс Б. Дорога в будущее М.: 1999.

41. Гранберг А. Проблемы и парадоксы региональной политики в РФ. // «Региональное развитие и сотрудничество». № 3, 2001 г., с.24-27.

42. Гусаров Ю.В. Управление: адаптация к экономическим циклам. -Саратов, СГУ, 1994.

43. Гусарова Л.Ф., Жадан И.Э. Экономические проблемы занятости. -Саратов: СГУ, 1996.

44. Густав Б. Создать свою фирму. М.: Дело, 1994.

45. Дашков Л.П., Данилов А.И., Тютюкина Е.Б. Предпринимательство и бизнес. -М: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1996.

46. Дашков П.П. Как преуспеть в бизнесе. М.: 1993.

47. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992.

48. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. / Пер.с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС,2001.

49. Диксон Д. Совершенствуйте свой бизнес. Пособие и практикум. 1994.

50. Добрусин A.M., Ефимова Е.Г. Техника и труд: вчера, сегодня и завтра. -М., 1988.

51. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. -М.: Наука, 1991.

52. Законодательное обеспечение бизнеса в России. -М.: Консэко, 1997.

53. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. -М., 1978.

54. Корнилова Т., Григоренко Е., С.Смирнов. Подростки групп риска. СПб.: ПИТЕР, 2005.

55. Коровкин В.В., Кузнецова Г.В. Предприятия малого бизнеса: государственное регулирование, бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность. -М.: Приор, 1997.

56. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятия в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997.

57. Клеланд Д., Кинг У. Системный анализ и целевое управление. М., 1974.

58. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

59. Кунц Г., Доннел С. О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1981.

60. Как делать и сохранять деньги. 12 правил Герберта Н. Кэссона. / Пер. с англ. С.Е.Гречихо. -М.: Изд-во «Историческое наследие», 1992.

61. Ковалев В.П. Словарь бизнесмена. Мн., 1995.

62. Коммерческий портфель. М., 1995.

63. Коммерческое товароведение и экспертиза. / Под ред. Г.А.Васильева и H.A. Нагапетьянца. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

64. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. М., 1990.

65. Лукьянова Е., Смирнова Е. Использование детского труда в России. М., 1998.

66. Леонгард К. Акцентуированные личности. Киев: Наукова думка, 1999.

67. Линда Дж. Кук. Социальная сплоченность и социальный капитал в России: государство и общественный сектор. М.: Альпина Паблишер, 2003.

68. Ломоносов Б.П., Мишин В.М. Исследование систем управления. М.: ЗАО «Информ-Знание», 1998.

69. Лапу ста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 1997.

70. Лютенс Ф. Организационное поведение. / Пер. с англ. М.: ИНФРА-МД999.

71. Леонтьев В.В. Экономическое эссе. -М.: Политиздат, 1990.

72. Макфарлейн А., Макферсон А. Дневник подростка: / Пер. с англ. М., 1992.

73. Мурашева М. Роль кредитных организаций в регионализации пространства Российской Федерации. //«Регионализация в развитии России. Географические процессы и проблемы». Институт Географии РАН, Изд. УРСС. -М., 2001.

74. Минаева Н.В. Экономика и предпринимательство. М.: ВЛАДОС, 1994.

75. Милгром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. / Пер. с англ. Спб.: Экономическая школа, 1999.

76. Мильнер Б.З. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

77. Мильнер Б.З. Теория организации. -М.: ИНФРА-М, 2002.

78. Молодежь в кризисном социуме. / A.A. Баимбетов, Г.А. Кабакович, Р.Т. Насибуллин, Ф.Г. Хайруллин. -М., 1998.

79. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1991.

80. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес. / Под ред.

81. ОсиповаЮ.М.-М, 1996. 81.Основы предпринимательской деятельности. / Под ред. В.М.Власовой.

82. М.: Финансы и статистика, 1995. 82.Основы психологии семьи и семейного консультирования. / Под ред. H.H. Посысоева. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004.

83. Питере Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления. М.,1996.

84. Полякова, Н. Молодежь: социально-экономический портрет и поведение / Н. Полякова. // «Человек и труд». 1999. - N 4. - С. 39-40.

85. Полонский Ю. Предприниматель без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель. -М.: «Ось-89», 1996.

86. Предпринимательство. / Под ред. В.Я.Горфинкеля, Г.Б.Поляка, В.А.Швандара. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.

87. Прохоров А.П. Русская модель управления. М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 2002.8 8.Регионы России: экономическая конъюнктура. (Социально-экономическая информация) Т.2 М.: Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ, 2002.

88. Римашевская Н. М. Обеднение населения и «социальное дно» в России: результаты специального исследования. // Народонаселение, №2, 1999, с. 6-26.

89. Российский статистический ежегодник-М., 2001.

90. Рудаков В. Осторожно, дети. // «Профиль». 27 мая 2002. - С. 21.

91. Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. М., 1975.

92. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. -М.: 1999.

93. Савченко В.Е. Современное предпринимательство. М.: Экономика, 1997.

94. Смит А. Исследование о богатстве народов. М.: Изд-во Солдатенкова, 1895.

95. Современный бизнес. / Пер. с англ. Д.Дж.Речмен, М.Х.Мескон, К.Л.Боуви, Дж.В.Тилл. М.: Республика, 1995.

96. Стюарт Т. Интеллектуальный капитал. Новый источник богатства организаций. // Новая индустриальная волна на Западе. М.: 1990.

97. Социальные ориентации современного студенчества. / Под редакцией В. Содеура, A.A. Иудина. Н.Новгород.: Эссен: НИСОЦ, 2001.

98. Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. М., 1896.

99. Труд детей: итоги социологического исследования. www.fw.ru.

100. Тоффлер Э. «Третья волна» (реферативное изложение). США, ЭПИ, 1982, №7-11.

101. Хорват Д. Перестройка региональной политики в Венгрии.//«Региональное развитие и сотрудничество». № 3, 2001, с.44 -45.

102. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство или как завести собственное дело и добиться успеха. В 5-ти томах. М., 1992.

103. Хлобустов О. Молодежь России в XXI веке. М., 2005.

104. Хесселбейн.Ф., Голдсмит М., Сомервилл А. Лидерство без границ. М.: Альпина Паблишер, 2001.

105. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России.-М., 1998.

106. Цветов В. Пятнадцатый камень сада Реандзи. М., 1987.

107. Шпагина М. Интернет-активный бизнес.// «Эксперт». № 3, 22.01, 2001, с. 42-47.

Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Миронова, Лидия Корнеевна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Миронова, Лидия Корнеевна, Саратов

Похожие диссертации

Каталог диссертаций