Влияние частной собственности на развитие жилищно-коммунального хозяйства России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние частной собственности на развитие жилищно-коммунального хозяйства России"

На правах рукописи

ЖБАНОВ Павел Анатольевич

ВЛИЯНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

Специальность: 08.00.01. - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2007

003060743

Работа выполнена на кафедре экономической теории Московского гуманитарно-экономического института.

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

Гавриленко Николай Иванович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Салихов Борис Варисович

кандидат экономических наук, профессор Головецкий Николай Яковлевич

Ведущая организация - Государственная академия

профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы

. Защита состоится 31 мая 2007 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам (Д 215.005 04) при Военном университете (123001, г. Москва, ул. Б Садовая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Военного университета.

Автореферат разослан 16 апреля 2007 года.

Ученый секретарь 1/

диссертационного совета '

А.А. Хачатурян

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы днссертлинонного исследования. Процесс формирования основ конкурентно-рыночной экономики в нашей стране, а также анализ его предварительных социально-экономических результатов позволяет утверждать, что ощутимых масштабных позитивных итогов проводимых реформ гораздо меньше, чем это изначально предполагалось Одной из причин низкой социальной и экономической эффективности хозяйственных преобразований является то, что далеко не полностью используется потенциал различных форм и видов собственности. Этот вывод уместен применительно не только ко всей экономике, но и к такой ее отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Действующая здесь система собственности, как показывает практика, не способствует расширенному воспроизводству созидательного потенциала производителей жилой недвижимости и связанной с ней инфраструктуры В связи с этим, актуализируется необходимость активизации воздействия частной собственности на расширенное воспроизводство, прежде всего, жилой недвижимости в нашей стране. В контексте сказанного, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, необходимостью качественного обновления методологической основы исследования частной собственности в современной конкурентно-рыночной и переходной экономике Существо данного обстоятельства заключается в том, что традиционные трактовки и оценки действенности частных форм и способов присвоения благ, все менее соответствуют реалиям масштабных трансформационных и воспроизводственных процессов.

Во-вторых, существованием альтернативных трактовок качественной определенности и внутренней противоречивости частной собственности. Представляется, что существующее многообразие содержательных характеристик частной собственности есть прямое следствие методологических упущений в исследовании ее сущности.

В-третьих, необходимостью выявления конкретных форм и способов воздействия системы частной собственности на предпринимательскую деятельность, как в целом в отечественной экономике, так и применительно к жилищно-коммунальному хозяйству Необходим поиск точек соприкосновения собственности и бизнеса, объективности присвоения и реальности хозяйствования. Изначально представляется, что речь идет о едином процессе созидательной деятельности, в котором недостает сознательного согласования определенных сфер взаимосвязи и взаимодействия.

В-четвертых, тематика исследования актуализируется срочностью решения жилищных проблем в нашей стране и связанных с ними инфраструктурных задач Более чем пятнадцатилетний период рефор-

мирования отечественной экономики и ЖКХ едва ли позволяет констатировать существенное продвижение по пути действительной их социализации.

В-пятых, актуальной специфической задачей представляется поиск путей минимизации трансащионных издержек в сфере отечественного жилищно-коммунального хозяйства. Отечественная практика строительства и обустройства жилой недвижимости, а также развития коммунальной сферы свидетельствует о мультипликации трансак-ционных издержек, которые существенно превышают издержки трансформационные.

В-шестых, тема диссертационного исследования представляется актуальной и в связи с необходимостью поиска путей оптимизации взаимосвязи государственной и частной формы собственности в развитии жилищно-коммунального хозяйства страны В теоретическом плане проблема взаимосвязи государственной и негосударственных форм собственности в решении задач отечественного ЖКХ увязывается с проблемой взаимосвязи частных и общественных благ

В-седьмых, существует практическая необходимость повышения эффективности использования созидательного потенциала частной собственности в ЖКХ страны Отечественная практика свидетельствует о том, что «номинализация» и декларирование той или иной формы собственности еще не означает ее высокоэффективного функционирования.

В-восьмых, актуальна задача расширенного воспроизводства инновационных институтов, регулирующих и координирующих трансакции в сфере движения системы частной собственности, функционирующей в жилищно-коммунальном секторе российской экономики Инновационное развитие институционального сектора в сфере движения частной собственности «вписывается» в контекст общего институционального предпринимательства, призванного преодолеть в отечественной экономике институциональный кризис.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы взаимосвязи частной собственности и развития жилищно-коммунального хозяйства в течение длительного времени являются объектом исследовательского внимания российских и зарубежных ученых. В данном случае просматривается три ключевых исследовательских ракурса: а) логико-гносеологический анализ частной собственности как таковой; б) анализ и обоснование тенденций развития жилищно-коммунального сектора национального хозяйства, в) выявление форм и способов взаимосвязи частной собственности и специфики воспроизводственного процесса в сфере жилой недвижимости и соответствующей коммунальной инфраструктуры.

Применительно к проблематике частной собственности, прежде всего, российскими учеными, достигнуто немало существенных теоре-

тико-методологических и научно-практических результатов. Среди них выделяются результаты исследования сущности частной собственности1. Достижением современной экономической мысли являются положения, отражающие взаимосвязь экономической и социальной формы собственности. Большое значение для роста эффективности воспроизводства имеют положения, отражающие влияние частной собственности на хозяйственную активность личности и общества2.

Между тем, нерешенными остаются вопросы, связанные с взаимодействием частной и других форм собственности. Невыясненным остается также механизм воздействия экономической власти на эффективность хозяйствования в различных сферах воспроизводственного процесса Кроме того, носит декларативный характер соотношение экономической и юридической форм частной собственности. Нерешенной проблемой остается формирование высокоэффективного частника-собственника, имеющего устойчивую мотивацию к созидательной деятельности

Существует ряд теоретических и прикладных проблем в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства нашей страны, о чем немало сказано в отечественной экономической литературе3. Несмотря на

1 См, например Е.А Колесникова. Развитие частной собственности в процессе становления среднего класса Дне канд. экон наук / Военный университет - М., 2004; HJI Зеленина Трансформация государственной собственности в экономике России Дне канд. экон каук/МГЭИ -М, 2004, В И Лоскутов Экономические отношения собственности и политическое будущее России. — Мурманск* Изд-во МГТУ, 2001, Диалектика собственности в современной экономике Сборник научных трудов I - НКФ МГЭИ, 2005, П.В Солодуха Институциональные основы воспроизводства человеческого капитала Дис докт экон наук / РГСУ — M, 2004, Собственность в формировании социальной рыночной экономики Монография - M Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004; Э.Д Якунина. Эффективность формирования интеллектуальной собственности в рыночной экономике Дис канд. экон нау к / МФЮА. - M, 2004 и др.

1T А. Будюк Влияние государственной собственности на формирование среднего класса в условиях рыночной экономики Дис .. канд. экон наук / РГСУ - M., 2006, В.А Бугаков Социально ориентированное развитие государственной собственности в условиях формирования рыночной экономики Дис канд. экон наук / Pi 1 У - M, 2005, Интеллектуализация человеческого капитала в инновационной экономике. - Казань. Казанский государственный университет, 2005, В.О Самойлов Влияние частной собственности на развитие предпринимательства в условиях формирования рыночной эко-

номики Дис канд. экон наук / Военный университет - M, 2006,0 H Казимирова. Влияние акционерной собственности на развитие человеческого капитала современной корпорации' Дис канд. экон наук / Военный университет - M, 2006,- Казань, 2005; Теория человеческого капитала, методологические и институциональные аспекты Монография - НКФ МГЭИ, 2007, ГА Хасанова. Расширенное воспроизводство интеллектуальной собственности в акционерных корпорациях Дис

канд. экон наук / Казане к. roc техн ун-т - Казань, 2006 и др ' Аксенов П H Совершенствование системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования - M : «Юго-Восток — сервис», 2003, В. Минц. О факторах динамики цен на жилую недвижимость / Вопросы экономики - 2007. - № 2, Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или теперь мы буд ем жить по-новому - Ростов н/Д. Феникс, 2006, Кириллова А H Развитие новых форм управления недвижимостью в условиях становления института собственников жилья Сборник научных трудов «Проблемы регионального развития и пути их решения в условиях переходной экономики» - M РАЕН, 2002, Родионов Д.Г Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Монография - Калуга Северо-Западная академия государственной службы, 2000, Талалыкин В М., Нефедов В А Инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс Опыт, перспективы. - СПб * «Лимбус-Пресс», 2003, Трутиев 3 К Правовое зонирование города Введение в проблемы градо-регулирования в рыночных условиях - M Фонд «Институт экономики города», 2002 и др

масштабность жилищного строительства, ЖКХ в целом остается одной из самых проблемных отраслей российской экономики Здесь пока не удается сформировать действенную систему собственности и высокоэффективного собственника, что обусловливает низкий уровень производственной культуры, а также слабую мотивацию хозяйственных агентов к высокорезультативной деятельности. Предметом особого внимания должны стать пути преодоления бюрократической власти в системе ЖКХ, создающей институциональные преграды на путях намечающегося созидательного оздоровления.

С точки зрения взаимосвязи частной собственности и тенденций развития жилищно-коммунального хозяйства, нерешенными являются и такие проблемы, как обоснование удельного веса государственной, смешанной и частной собственности; определение иерархии властных полномочий во взаимодействии различных форм и видов собственности. Недостаточно исследованной остается обратное воздействие хозяйственной динамики на институционализацию возникающих технико-технологических и социально-экономических отношений.

Очевидная актуальность темы исследования, а также ее недостаточная разработанность современной экономической теорией обусловили предмет, цель, задачи и гипотезу диссертации.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие и воспроизводящиеся между экономическими агентами в сфере взаимодействия системы частной собственности и российского жилищно-коммунального хозяйства в условиях становления конкурентно-рыночной экономики.

Цель диссертации состоит в выявлении и обосновании институциональных условий, обеспечивающих рост эффективности влияния системы частной собственности на расширенное воспроизводство отечественного ЖКХ. Для достижения отмеченной цели необходимо решить следующие задачи:

- качественно обновить научную парадигму исследования частной собственности в условиях формирования гуманистически направленной экономики;

- скорректировать определение сущности частной собственности, а также раскрыть гносеологический потенциал данной сущности;

- выявить и обосновать современные особенности и тенденции развития отечественного ЖКХ;

- обосновать варианты и направления наиболее эффективного использования частных форм и способов присвоения в сфере расширенного воспроизводства жилой недвижимости и связанной с ней инфраструктуры;

- определить направления деятельности по повышению эффективности функционирования частной собственности в ЖКХ страны;

- разработать институциональный механизм развития частной собственности, а также выявить направления деятельности по формированию высокоэффективных частников-собственников в ЖКХ.

Гипотеза диссертационного исследования заключается в предположении, что созидательный потенциал частной собственности в развитии жилищно-коммунального хозяйства остается не востребованным и далеко не использованным, что объективно предопределяет необходимость повышения эффективности развития данной собственности в контексте решения жилищной проблемы в современном российском обществе.

Теоретико-методологическую основу авторского замысла и содержания диссертационного исследования составляют достижения отечественной и зарубежной экономической науки, связанные с разработкой проблем частной собственности в аспекте ее влияния на динамику воспроизводственных отношений. В работе получил дальнейшее развитие междисциплинарный метод исследования, отразивший законы и парные категории диалектической логики В диссертации большое внимание уделено институциональным и нравственно-этическим аспектам формирования и расширенного воспроизводства частной собственности в современной отечественной экономике в диалектическом единстве с воспроизводством частных благ. При исследовании системы частной собственности, а также при выявлении ее созидательного потенциала диссертант стремился целенаправленно актуализировать существующие достижения представителей различных школ и направлений экономической теории.

В диссертации широко применялись труды исследователей, посвященные вопросам становления передовых форм хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере. Важнейшим методологическим базисом исследования механизма влияния частной собственности на расширенное воспроизводство в сфере ЖКХ явился метод научной абстракции Фактически-эмпирическая база диссертации состоит, прежде всего, из данных Госкомстата страны и Министерства регионального развития, а нормативно-юридическая основа работы представлена российским законодательством.

Научная новизна диссертации состоит в том, что на основе разработанных методологических инноваций создан и обоснован институциональный механизм повышения эффективности влияния системы частной собственности на социально направленное развитие отечественного жилищно-коммунального хозяйства в условиях становления основ конкурентно-рыночной экономики Данная формулировка научной новизны проведенного исследования конкретизируется в следующих положениях.

Во-первых, в работе получил дальнейшее развитие междисциплинарный метод исследования частной собственности и других форм и

способов присвоения благ. Авторская инновация заключается в обосновании внутренних и внешних противоречий при рассмотрении онтологии развития и воспроизводства частной собственности.

Во-вторых, показана и доказана необходимость считать основой логико-гносеологического анализа не традиционно понимаемую частную собственность, а систему частной собственности, методологический потенциал которой позволяет глубже проникнуть в органическую структуру современного воспроизводственного процесса.

В-третьих, выявлена и обоснована взаимосвязь системы частной собственности и современного предпринимательства, в том числе и в ? сфере производства жилой недвижимости и связанной с ней коммунальной инфраструктуры.

В-четвертых, выявлены и обоснованы тенденции и особенности формирования и развития современного жилищно-коммунального хозяйства в отечественной экономике, а также взаимосвязь личной, частной и общей собственности в развитии ЖКХ страны.

В-пятых, обосновано положение о том, что развитие системы частной собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве страны даст ожидаемый положительный эффект лишь в том случае, если будет корреспондироваться с процессом преодоления институционального кризиса, обновления действующего механизма государственной экономической власти и ограничения власти бюрократии и технократии

В-шестых, сделан вывод о необходимости социально ориентированной институционализации участия в воспроизводстве жилой недвижимости и ее амортизации, как домохозяйств, так и частных строительных корпораций, призванных высокоэффективно осваивать различные инвестиционные потоки.

В-седьмых, обосновывается вывод о необходимости формирования и развития системы воспроизводства инновационных институтов как ключевого фактора повышения эффективности влияния частной собственности на предпринимательскую деятельность в жилищно-коммунальном секторе национального хозяйства.

В результате проведенного диссертационного исследования, автором выносятся на защиту следующие положения.

Во-первых, система методологических инноваций, обеспечивающих качественное обновление научной парадигмы исследования частной собственности и ее связи с предпринимательской деятельностью Под системой методологических инноваций понимается взаимосвязанное единство новых принципов, методов и инструментов исследования, в данном случае, частных форм и способов присвоения частных благ, а также возникающих при этом социально-экономических отношений.

Во-вторых, определение сущности частной собственности и системы частной собственности Сущность частной собственности трактуется как общественная форма отношений, возникающих между

экономическими агентами в сфере присвоения и обеспечения последующей принадлежности определенному субъекту конкретных частных благ. Сущность системы частной собственности заключается в органическом единстве различных форм и видов частного присвоения благ и связанных с этим институционализированных отношений.

В-третьих, положение о необходимости научно обоснованной диверсификации системы частной собственности в различные фазы воспроизводства жилой недвижимости и ее инфраструктурного обеспечения. Следует обеспечить разумное продвижение системы частной собственности во взаимодействии с другими формами собственности. В системе ЖКХ страны формы и виды собственности должны актуализироваться в контексте спецификации частных и других благ.

В-четвертых, на защиту выносится вывод о том, что ключевым условием повышения эффективности воздействия частной собственности на расширенное воспроизводстве в сфере ЖКХ является преодоление институционального кризиса в форме устранения административного рынка и формирования жесткого контроля над деятельностью бюрократии Ключевой характер данного положения заключается в том, что расширяющийся рынок купли-продажи «разрешений» обеспечивает бюрократии возрастающий поток административной ренты. Это обстоятельство формирует экономическую заинтересованность чиновничьей бюрократии в искусственном увеличении трансакционных издержек.

В-пятых, защищается положение о том, что важнейшим фактором роста эффективности воздействия частной собственности на ЖКХ страны является целенаправленная деятельность по расширенному воспроизводству правовых институтов, регулирующих и координирующих использование частных форм и способов присвоения жилой недвижимости и коммунальной инфраструктуры. Деятельность экономических агентов любого уровня хозяйствования по созданию и воспроизводству правовых институтов называется институциональным предпринимательством

Научная и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его выводы и положения способствуют непосредственному повышению результативности расширенного воспроизводства, как в сфере ЖКХ страны, так и в других, технико-экономически схожих областях экономики. Главный научно-практический вывод исследования состоит в признании необходимости четкого разграничения номинальной и реальной частной собственности, что связано с воспроизводственным подходом к проблеме исследования и использования частной собственности как таковой. Помимо этого, практическое значение работы состоит в следующем.

Во-первых, разработанные методологические инновации исследования частной собственности могут быть применимы в решении практических задач, связанных с повышением эффективности использования любой другой формы собственности. Создание системы реальной собственности в ЖКХ может служить основой для формирования и развития такой системы в любой сфере национального хозяйства.

Во-вторых, воспроизводственный подход к рассмотрению системы частной собственности, а также разграничение номинальной и реальной системы собственности нацеливает на поиск путей обеспечения соответствующего институционального воспроизводственного пространства. Вне рамок такого подхода невозможно формировать высокоэффективного собственника, мотивированного к созидательной деятельности.

В-третьих, рассмотренная в диссертации диверсификация форм собственности, обеспечивающая рост эффективности хозяйствования в ЖКХ, являет собой методологическую и практическую основу, открывающую путь к нетрадиционной оценке роли и значения собственности как таковой в современной экономике.

В-четвертых, существенное научно-практическое значение имеет вывод о том, что преодоление институционального кризиса возможно в процессе становления гражданских основ хозяйствования. При этом, преодоление институционального кризиса есть не самоцель, а важнейший императив, связанный с возрождением всей экономики, включая и жилищно-коммунальное хозяйство страны

В-пятых, важным практическим выводом проведенного исследования можно считать обоснованность положения о необходимости кадрового обеспечения институционального сектора национального хозяйства и его конкретных отраслей и сфер. Необходимо организовать подготовку специалистов в области управления знаниями и расширенного воспроизводства интеллектуального капитала

Апробация диссертационной работы. Результаты проведенного диссертационного исследования получили определенную апробацию и имели научно-практическую реализацию. Основные теоретические выводы и рекомендации докладывались и обсуждались на международных и межвузовских научно-практических конференциях, а также на методологических семинарах, проведенных в Российском государственном социальном университете, Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для Строительства и ЖКК России, Академии гражданской защиты МЧС России, Московском гуманитарно-экономическом институте и в других вузах в 2005-2007 гг.

Кроме того, положения диссертационного исследования получили апробацию в ходе учебных занятий в Государственной академии строительства и ЖКК России, Московском гуманитарно-экономическом институте, Российском государственном социальном университете, Меж-

и

дународном институте экономики и права, Международной академии предпринимательства. Некоторые теоретические выводы и практические рекомендации диссертации содержатся в опубликованных научных статьях, учебных программах и курсах лекций, используемых в образовательном процессе названных вузов. Общий объем публикаций по теме диссертации составил 4,0 п.л.

Структура диссертации. Введение. Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования сущности и социально-экономического содержания частной собственности. 1.1. Методологические инновации в исследовании частной собственности и определение ее сущности. 1.2. Роль и место системы частной собственности в современной рыночной экономике. Глава 2. Жилищно-коммунальное хозяйство современной России- особенности формирования и тенденции развития. 2.1. Анализ современного состояния жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и организационно-экономический механизм регулирования деятельности в жилищно-коммунальной сфере. 2 2. Развитие отечественного ЖКХ в системе альтернативных форм собственности. Глава 3. Повышение эффективности влияния частной собственности на жилищно-коммунальное хозяйство в условиях развития рыночных отношений 3.1. Основные направления деятельности по повышению эффективности влияния частной собственности на ЖКХ страны 3.2. Формирование высокоэффективного частника-собственника как фактор развития предпринимательства в сфере ЖКХ. Заключение. Литература. Приложение.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается общее состояние проблемы и степень ее изученности, определяются предмет, цель и задачи исследования, представлена его научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, а также научная и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе диссертации выявляются методологические инновации исследования социально-экономического содержания частной собственности, дается характеристика междисциплинарному методу анализа ее внутренней структуры. Уточняется определение сущности частной собственности, рассматривается научно-практический потенциал, заключающийся в системе ее внутренних и внешних противоречий.

В диссертации отмечается, что используемые в теории и применяемые в хозяйственной практике функциональные и структуралистские исследовательские парадигмы не способствуют адекватному отражению реальной взаимосвязи воспроизводства частной собственности и частных благ на уровне фирм и отраслей национального хозяйства Это означает, что необходим поиск соответствующих методологи-

ческих инноваций в исследовании частной собственности именно в единстве воспроизводства собственности и продукта. Такими методологическими инновациями являются:

а) принцип органического единства социально-экономических и институциональных аспектов исследования частной собственности;

б) единство эндогенных и экзогенных аспектов, регулирующих и определяющих движение частной собственности, а также формирующих точки соприкосновения собственности и предпринимательства;

в) воспроизводственный подход к исследованию формирования и развития частной собственности, что является отправным пунктом для 7 поиска путей повышения эффективности ее функционирования и использования.

Кроме того, концептуальное значение имеет исследовательская инновация, связанная с необходимостью взаимосвязанного рассмотрения экономической, социальной и юридической формы частной собственности. Единство экономического, социального и институционального подхода становится ключевым принципом и характерной чертой предлагаемого исследования.

В работе отмечается, что актуализирующаяся междисциплинар-ность проблемы частной собственности и ее воздействие на систему социально-экономических и традиционных функционально-прикладных хозяйственных трансакций обусловливает необходимость исследования уже не просто частной собственности, а системы частной собственности. Новое качество концепции «системы частной собственности» состоит в глубинной связи внутренней и внешней противоречивости системы частного присвоения: эндогенные противоречия системы частной собственности формируют «спрос» на правовые институты, создаваемые вне внутренних механизмов функционирования частной собственности. Экзогенные противоречия, с одной стороны, посредством своего разрешения выступают «проводниками» отмеченного спроса, а с другой, - сами делают «заказ» субъектам распоряжения экономической властью на собственную правовую институционализа-цию.

Таким образом, в концепции системы частной собственности большое значение имеют два основных аспекта:

а) внутренняя система частной собственности, включающая три известных уровня собственности (функциональный, отношенче-ский и институциональный);

б) внешняя система частной собственности, включающая «вертикально-горизонтальные» уровня взаимосвязи со всеми другими формами и видами собственности Систему методологических инноваций, связанных с движением системы частной собственности, можно представить следующим образом.

Рис. 1. Основные методологические инновации в исследовании системы частной собственности

Далее в диссертации делается вывод о том, что далеко не исчерпанным остается потенциал взаимосвязи созидательного присвоения и непосредственно производства частного блага. В первом случае речь идет о движении естественной субстанции частной собственности, а во втором, - имеется в виду процесс создания конкретного блага. Актуальным здесь видится анализ специфики блага - жилой недвижимости и связанного с ним коммунального хозяйства. Принципиальность постановки вопроса определяется «выходом» на соответствующую систему собственности. Наличие признаков частного блага обусловливает формирование и развитие частных форм и способов присвоения соответствующих ценностей. Характеристики, связанные с выявлением признаков общественного блага, предопределяют закономерность становления общественных форм и способов присвоения.

Во второй главе диссертации рассматриваются закономерности развития ЖКХ в современной российской экономике, анализируются социально-экономические и институциональные условия и факторы, оказывающие воздействие на расширенное воспроизводство жилой недвижимости и связанной с ней инфраструктуры. Исследуется роль и значение альтернативных форм собственности в ЖКХ страны на этапе становления социально ориентированного рыночного хозяйства.

Проведенный в диссертации анализ уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ) показывает, что разрыв между необходимым и практическим уровнем потребления

ЖКУ непрерывно возрастает. Средний уровень обеспеченности населения общей жилой площадью, в расчете на одного жителя России, в 1,5-2 раза ниже рационального норматива и в 3-5 раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, причем 93 млн. семей проживает в общежитиях и коммунальных квартирах. Лишь в Москве и некоторых других крупных городах обеспеченность жильем благодаря новому жилищному строительству незначительно увеличилась.

В среднем на одного человека приходится 17,7 кв. общей жилой площади, при этом у трети российских семей (включая одиночек) - менее 9 кв.м. жилой площади. Свыше 5 млн. человек проживает в аварийных и ветхих домах. Более 120 млн. кв.м. жилья в России нуждается в неотложном капитальном ремонте, 170 млн. кв.м. - в переоборудовании коммунальных квартир и свыше 250 млн. кв.м. - в реконструкции Подлежащий сносу аварийный жилой фонд, имеющий износ свыше 70%, составляет 34 млн. кв.м. (1,3% всего жилищного фонда) В среднем за год в России выбывает не менее 4 млн. кв.м, жилья, а в неотложном ремонте нуждается более 11% государственного и ведомственного жилищного фонда. Уровень благоустройства жилищного фонда остается низким, значительная его часть не соответствует нормативам не только по объему, но и по качественным характеристикам. В городах и поселках городского типа каждая пятая квартира не оборудована централизованным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением. В них проживает, на сегодняшний день, более 40 млн. человек.

В диссертации выявляются и обосновываются причины низкой социально-экономической эффективности ЖКХ страны. К их числу следует отнести следующие факторы и обстоятельства- господство политико-экономического «традиционализма» в ЖКХ страны, связанного с «естественностью» монополизации данного сектора национального хозяйства и, следовательно, приоритетом государственной формы собственности;

- отсутствие регионально-территориальной оптимизации расширенного воспроизводства в сфере жилищного строительства, что объективно приводит, с одной стороны, к анклавному развитию ЖКХ, а с другой - актуализирует проблему диверсификации форм и видов собственности, включая и частную собственность, призванную обеспечить данную оптимизацию;

- растущий ведомственный бюрократизм, связанный с приоритетным положением в ЖКХ системы государственной собственности и, следовательно, расширение границ административного рынка, что мультиплицируется непреодоленностью общего институционального кризиса в российской экономике;

- формирование социально-экономических и институциональных основ механизма обоснованной трансформации отдельных сфер и продуктов ЖКХ, существовавших в сфере общественных благ в разряд ча-

стных благ, что является ключевым фактором обоснования необходимости развития частной собственности в данном секторе национальной экономики в целом;

- развитие «знаниеемкого» производства в ЖКХ, неуклонное формирование и развитие благоприятных, прежде всего, институциональных условий для рационального использования инноваций, человеческого и интеллектуального капитала в жилищно-коммунальной сфере.

В диссертации показано, что в различных воспроизводственных фазах данного хозяйства наиболее эффективными являются комбинации базисных форм собственности и что «сбои» в сфере ЖКХ в существенной степени определяются жесткой приверженностью реформаторов к какой-либо одной форме собственности, а не использование потенциала системы собственности как таковой. При этом обосновывается положение о том, что общая собственность конкретно выступает в форме государственной и муниципальной собственности, призванной, прежде всего, создавать благоприятный институциональный климат для повышения эффективности всех форм социально-экономических трансакций.

Далее в работе отмечается, что объектом общей собственности должны быть формальные институты, определяющие «правила игры», а также те объекты созидательного капитала, которые обеспечивают жильем в сферах, экономически невыгодных для частного бизнеса (социальная сфера ЖКХ) Система частной собственности, очевидно, наиболее функциональна в сфере индивидуализации воспроизводственного процесса, а также в любом случае, когда социально-экономические и институциональные условия не требуют проявления потенциала государственной экономической власти. Личная собственность объективна в сфере потребления жилой недвижимости, и здесь необходима особая деликатность со стороны создателей институтов, регулирующих качество и уровень потребления жилья.

В диссертации отмечается, что разрабатываемые и внедряемые программы жилищного строительства, межотраслевые проекты и правительственные планы обеспечения «доступным» жильем до сих пор никак не могут охватить не просто большинство населения страны, но и даже созидательные слои общества. Поскольку решение жилищного вопроса в стране приобрело статус Национального проекта, то можно констатировать, что данная проблема давно вышла из разряда сугубо экономических и социальных задач, а превратилась в задачу социально-политическую, и даже нравственно-идеологическую. Очевидно, что острота данного вопроса будет определять дееспособность центральной и местной власти в стране: решение жилищной проблемы станет одним из ключевых критериев состоятельности экономической власти.

При этом срочность решения жилищного вопроса объективно предопределяет срочность принятия конкретных мер, разработки неор-

динарных механизмов, создания соответствующего социально-экономического, институционального и финансово-инвестиционного инструментария. В данном случае, поиск новых форм хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере не должен корреспондироваться с традиционностью масштабного обобществления данного сектора экономики. Представляется, что далеко не второстепенную роль здесь призван сыграть накопленный отечественный (досоветский) и зарубежный опыт хозяйствования. Сегодня отчетливо ясно, что без качественного обновления социально-экономического, или «собственнического» базиса в сфере ЖКХ, никакие масштабные финансово-инвестиционные потоки объективно не приведут к желаемому результату.

Далее в работе отмечается, что трансакционные издержки становятся основным препятствием на пути решения жилищного вопроса как такового. В связи с этим, актуализируется задача качественного обновления всего трансакционного сектора отечественного хозяйства, где в течение последних лет получил мощное развитие административный рынок латентных услуг. Здесь задача состоит не столько в создании каких-либо новых организационных контролирующих структур, сколько в изменении самих принципов функционирования чиновничьей бюрократии, производящей «запреты» и «разрешения» в сфере ЖКХ и в других отраслях национального хозяйства Рост трансакционных издержек в центре предопределяет не менее быстрый их рост и на местах.

В работе подчеркивается, что если жилая недвижимость может, при соответствующих обстоятельствах, принимать форму личной, частной и общей собственности, то основные элементы системы коммунального обеспечения функционирования жилья традиционно относится к сфере естественной монополии. Как известно, экономический смысл функционирования естественной монополии заключается в «эффекте масштаба» и в длительности временного интервала и, соответственно, объема производства, при котором предельные издержки имеют устойчивую тенденцию к сокращению. В связи с этим, как отмечается в исследовании, необходимо изначально разграничить сферы вероятного использования различных форм собственности в системе ЖКХ.

В третьей главе диссертации обосновываются направления повышения эффективности влияния частной собственности на предпринимательство в сфере ЖКХ России. Рассмотрены важнейшие направления деятельности государства по формированию институционального механизма, обеспечивающего расширенное воспроизводство высокоэффективного собственника в сфере жилищного строительства и соответствующей инфраструктуры.

В исследовании разработаны пять основных взаимоувязанных задач, решение которых в среднесрочной перспективе позволит сформировать нормальные институциональные условия для развития ЖКХ.

Во-первых, - это всемерное развитие инициативы частников-собственников жилья, усиление их мотивации к расширенному воспроизводству соответствующих объектов.

Во-вторых, - это развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда.

В-третьих, - это развитие бизнеса на основе государственно-частного партнерства. В отрасли необходимо создать институциональные инструменты для привлечения внебюджетных средств и непосредственного вовлечения в реализацию государственной жилищной политики бизнес-структур и частного капитала.

В-четвертых, - это совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса.

В-пятых, - это повышение эффективности государственной бюджетной политики. Одна из целей проводимой в настоящий момент бюджетной реформы - оптимизация бюджетных расходов во всех отраслях отечественной экономики, в том числе и в жилищно-коммунальном секторе.

В диссертации отмечается, что если частные формы и способы присвоения благ функционируют недостаточно продуктивно, то причиной такого положения могут быть неблагоприятные социально-экономические и институциональные условия, а не сама конкретная форма собственности. В данном контексте высвечиваются две взаимосвязанные задачи: а) необходимо обеспечить требуемую эффективность расширенного воспроизводства системы частной собственности в масштабе национального хозяйства в целом; б) следует конкретизировать решение отмеченной задачи, применительно к отечественному жилищно-коммунальному хозяйству. Как следует из проведенного исследования, решение названных задач заключается в механизмах использования экономической власти в экономике в целом и в ЖКХ, в частности Отсюда следует необходимость создания специфического механизма демократизации экономической власти, что позволит сознательно и целенаправленно использовать созидательную энергию отечественных предпринимателей в русле конкретных хозяйственных задач.

В работе подчеркивается, что имеющий место в экономике страны институциональный кризис коснулся и жилищно-коммунальной сферы, где взаимодействие интересов различных хозяйственных агентов характеризуется высокой степенью интенсивности и активности. В связи с этим, деятельность соответствующих экономических субъектов должна осуществляться, как минимум, по двум ключевым направлениям.

С одной стороны, требуется осуществить «антикризисное» институциональное управление и одноименное предпринимательство, что создаст благоприятные условия для социализации всего трансакцион-ного сектора национального хозяйства.

С другой стороны, актуализируется необходимость интеллектуальной деятельности по созданию новых, созидательных институтов, в рамках которых получила бы развитие система частной собственности, действующая в сфере ЖКХ страны. Решение данной «двуединой» задачи представляется необходимым и достаточным условием для того, чтобы существенно возросла эффективность всей институциональной сферы экономики, а также повысилась результативность ее отраслевых трансакционных секторов.

В исследовании отмечается, что опасной представляется социально-политическая институционализация частной собственности бюрократии на осуществление властных полномочий. Очевидно, что обеспечение социальной направленности институционального производства в масштабе общества потребует разработки специальных мер, в основе которых - формирование гражданского общества, а также среднего класса как класса-собственника.

В диссертации подчеркивается, что развитие механизма институционального предпринимательства в сфере повышения эффективности влияния частной собственности на жилищно-коммунальное хозяйство увязывается со следующими обстоятельствами:

1) наиболее полным учетом требований формальных и неформальных институтов при четкой направленности на расширенное воспроизводство правовых норм и правил соответствующих взаимодействий;

2) организацией и требуемым обеспечением специальной подготовки институциональных предпринимателей в ЖКХ страны;

3) обеспечением корреспондирования создания инновационных институтов-условий и институтов-факторов непосредственного производства жилой недвижимости;

4) выполнением требований институционального проектирования, а также реализацией этапной и компонентной полноты при создании формальных институтов;

5) разработкой мер, обеспечивающих «институциональную безопасность» в сфере ЖКХ, что требует выведения институционального сектора данной отрасли в отдельное звено капитального актива

В диссертации подчеркивается, что доходность институционального предпринимательства непосредственно увязывается с качеством создаваемых институтов в ЖКХ. Расширенное воспроизводство инновационных институтов в рассматриваемой сфере хозяйствования требует специальной подготовки субъектов данного воспроизводства Логику формирования высокоэффективного собственника в контексте «социализации» системы частной собственности можно представить следующим образом.

Рис. 2. Система формирования и развития высокоэффективного собственника в рамках экономических отношение в сфере ЖКХ

Здесь важным является вывод о необходимости институционального обеспечения высокоэффективной реализации и формирования «воспроизводственного» механизма защиты права индивидуальной и корпоративной частной собственности. Имеется в виду такой институциональный воспроизводственный цикл, в рамках которого номинальная частная собственность в ЖКХ объективно превращается в собственность реальную, а декларированный собственник - в реального, высокоэффективного собственника.

В заключении диссертации приведены основные теоретические выводы и даны практические рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования.

П1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Важнейшим итогом работы являются теоретико-методологические инновации, обеспечивающие определенную эффективность логико-гносеологического анализа частной собственности в ее связи с динамикой современного предпринимательства. Содержание этих инноваций отражают следующие положения

Во-первых, необходимо полностью использовать методологический потенциал основного внутреннего противоречия частной собственности, где взаимодействуют экономическая, социальная и институ-

циоиально-юридическая ее формы. Научно-практическое значение этого положения заключается в том, что в решении задач развития частной собственности следует наиболее полно учитывать созидательный потенциал «внутренних» ее форм, а не мультиплицировать роль и значение одной, например, только юридической формы.

Во-вторых, важно признать растущее значение и связанный с этим методологический потенциал внешних противоречий частной собственности, где противоположными отправивши пунктами выступают «горизонтально-вертикальные» формы и виды частной и других форм собственности. Научно-практическое значение данного обстоятельства состоит, прежде всего, в необходимости формирования «прозрачного» институционального пространства, в рамках которого взаимодействуют различные элементы общей системы собственности. Очевидно, что нетрадиционным для отечественной экономической науки является вывод о том, что в современных условиях именно система внешних, а не внутренних противоречий частной собственности становится все более определяющей в рамках как такового воспроизводственного процесса.

В-третьих, методологической инновацией в реализации требований междисциплинарного метода исследования следует считать совместный анализ воспроизводства собственности и продукта. В современных исследованиях частной собственности практически не осуществляется воспроизводственный подход к выявлению и рассмотрению закономерностей ее развития. Научно-практическое значение рассматриваемого обстоятельства заключается в том, что единая система воспроизводства собственности и продукта позволяет исследовать соотношение номинальной и реальной частной собственности и научно обоснованно подойти к проблеме формирования высокоэффективного частника-собственника.

2. Под системой частной собственности понимается взаимосвязанное и развивающееся единство всех внутренних и внешних ее элементов. Элементы внутренней системы включают отмеченные ранее уровни частной собственности; элементы внешней системы состоят из различных других форм и видов частной собственности, взаимодействующих либо «соприкасающихся» с данной формой. Научно-практическое значение данного обстоятельства заключается в том, что продуктивность повышения эффективности использования частной собственности в сфере воспроизводства жилья и его инфраструктуры должна непосредственно увязываться с бытием различных видов частной собственности. Применительно к ЖКХ страны, речь может идти об индивидуальной частной собственности собственников человеческого капитала, о собственности индивидуальных инвесторов-частников, о частной собственности строительных и обслуживающих корпораций и т.д.

3. Современное ЖКХ России функционирует преимущественно в рамках общественной формы собственности, что обусловливается, во-первых, естественной монополизацией данной отрасли экономики и, во-вторых, хозяйственным традиционализмом, связанным с индуцированными представлениями о «наивысшей эффективности» государственной собственности в жилищно-коммунальной сфере. Теоретическим обоснованием высокого уровня огосударствления ЖКХ страны являются, как минимум, два обстоятельства: а) динамика предельных издержек, которая определяет высокую эффективность именно крупных, естественно монопольных производств; б) потребности формирования социально ориентированной рыночной экономики, в соответствии с представлениями о которой ЖКХ «должен» быть сферой огосударствленного хозяйствования. Практическим последствием данной ситуации является то, что государственная бюрократия «от жилищно-коммунальной сферы» не способствует формированию инновационных форм и способов хозяйствования. В связи с этим, ключевые направления деятельности по институциональному оздоровлению ЖКХ страны непосредственно увязываются с решением следующих задач.

Во-первых, осуществление научно обоснованной спецификации создаваемых в рамках ЖКХ ценностей при четкой фиксации «наборов» личных, частных и общих благ. Решение данной задачи явится ключевым фактором обоснованного «введения» на определенные уровни хозяйствования системы личной, частной и общей собственности, что позволит вести речь о «собственности в системе ЖКХ» либо о «системе собственности в ЖКХ».

Во-вторых, с учетом объективных тенденций индивидуализации потребления в жилищно-коммунальной сфере, становится актуальной роль и значение индивидуальной частной и корпоративной частной собственности. Очевидно, что в сфере расширенного воспроизводства так называемого социального жилья по-прежнему будет велика роль государства. Напротив, в сфере создания индивидуального жилья либо при других вариантах использования финансовых ресурсов отдельных домохозяйств объективно предполагается растущая роль системы частной собственности.

В-третьих, для преодоления территориальной дифференциации развития ЖКХ, необходимо в рамках институционального сектора экономики обеспечить равные «правила игры» для всех участников соответствующих трансакций во всех регионах страны. Решение данной задачи непосредственно увязывается с преодолением институционального кризиса и связанной с этим необходимостью существенного ограничения реальной власти чиновничьей бюрократии в экономической сфере деятельности.

В-четвертых, поиск источников финансирования программ расширенного воспроизводства жилой недвижимости должен носить сис-

темный характер. Проведенный в диссертации анализ инвестиционных условий и факторов, рассматриваемых в контексте диверсификации форм и видов собственности в развитии ЖКХ, дозволяет в разряд специфических, хотя и иррациональных источников финансирования инвестиций отнести административную ренту. Ее непосредственная ликвидация, одновременно с устранением административного рынка, позволит создать эффект «синергической инвестиционности». Сократившийся спрос на бюрократические «разрешения» высвободит денежные ресурсы экономических агентов в сфере ЖКХ для расширения спроса на инвестиционные блага.

4. Содержание проведенного исследования позволяет выявить основные сферы наиболее эффективного использования системы частной собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве страны.

Во-первых, - это сфера частного расширенного воспроизводства созидательного капитала для ЖКХ. Прежде всего, речь идет о подготовке человеческого капитала менеджеров и персонала всех фирм, задействованных в данном секторе хозяйства. Частный сектор вполне способен создавать и вещественный капитал для ЖКХ, а также актуализировать природные факторы для последующего созидательного использования.

Во-вторых, - это сфера непосредственного производства и последующего функционирования жилой недвижимости. Различного рода частные инвестиционные фовды и строительные компании, индивидуальные застройщики, смешанные хозяйственные структуры вполне могут являть собой самостоятельных экономических агентов, действующих по общим «правилам игры» на всех рынках, связанных с ЖКХ страны.

В-третьих, - это частное предпринимательство в сфере жилищной инфраструктуры. Очевидно, что именно в этом секторе ЖКХ сегодня существует множество различных альтернативных вариантов хозяйствования. Собственники жилой недвижимости имеют право самостоятельно выбирать фирмы, как государственные, так и частные, которые бы осуществляли инфраструктурное обеспечение жилищного сектора экономики.

Научно-практическое значение данного положения заключается в том, что формирующиеся частные компании в инфраструктурном секторе ЖКХ требуют соответствующей правовой институционализации, а потребители услуг - необходимых знаний в области институционального «строительства».

5. Как показало проведенное исследование, актуальной проблемой является правильная организация того, чтобы были полностью задействованы «потребительские мощности» Система действующих институтов в сфере распределения и потребления жилой недвижимости должна формировать наиболее благоприятные конкурентно-рыночные

условия приобретения и использования жилья не для тех, (сто может его приобрести, а для тех, кто в нем действительно нуждается. Решение задачи возможно, как представляется, следующим образом.

Во-первых, необходимо создать и конкретизировать систему приоритетов для тех, кто остро нуждается в жилье (более льготное ипотечное кредитование, целевые льготы молодым семьям, специальные программы для многодетных семей и одиноких родителей, целевые регионально-территориальные и профессиональные программы и др.).

Во-вторых, следует осуществить углубленную спецификацию юридического права частной собственности граждан на жилую недвижимость Смысл этой спецификации заключается в том, чтобы собственникам жилья было экономически невыгодно иметь пустующее жилье

6. Проблема повышения эффективности влияния частной собственности на развитие ЖКХ страны увязывается, прежде всего, с решением проблемы формирования реальной частной собственности и одноименного собственника в данном секторе российской экономики. Сложность решения данной задачи объективно предопределяется наличием в ЖКХ всех форм собственности. Однако в любом случае собственник должен реально располагать такой частью конечного продукта, которая адекватна реальности его усилий по его созданию Не собственность на факторы производства, а собственность на конечный продукт, обеспечивающий реальность уровня и качества жизни, характеризует наличие у конкретного субъекта экономической власти и, следовательно, реальность, а не номинальность как таковой собственности. Отмеченное обстоятельство означает, что качество производства институтов в ЖКХ следует «тестировать» на предмет их нацеленности на справедливость конечного присвоения благ. Именно здесь теория частной собственности и практика реального хозяйствования соприкасаются наиболее отчетливо.

7. Повышение эффективности влияния частной собственности на воспроизводство в сфере ЖКХ все в большей степени определяется уровнем «социализации» данной собственности, или степенью развитости социальной формы частной собственности, действующей в жилищно-коммунальном хозяйстве Если общим условием развития в стране гражданского общества и правового государства является формирование и развитие среднего класса как класса-собственника, то условием и фактором прогрессивного развития ЖКХ следует считать соответствующую институционализацию собственников и владельцев жилья Научно-практическое значение отмеченного обстоятельства состоит в том, чтобы институционализировать деятельность собственников и владельцев жилой недвижимости. Результатом должен стать социальный капитал в сфере ЖКХ, представляющий собой специфическую ценность, обеспечивающую доходность соответствующим субъ-

ектам социальных взаимодействий путем организованного и сознательного воздействия социальных институтов ЖКХ на структуры, принимающие официальные решения. Проблематика .социального капитала вообще и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, является предметом самостоятельного исследования.

8. Как показывает проведенное исследование, деятельность по преодолению институционального !физиса в жилищно-коммунальной сфере основывается на следующих ключевых принципах.

Во-первых, создание инновационных институтов в сфере ЖКХ должно осуществляться при использовании адекватного соответствующим требованиям интеллектуального капитала нации, то есть субъекты институционального воспроизводства должны обладать соответствующей подготовкой.

Во-вторых, следует обеспечить оптимизацию формальных норм и неформальных ограничений в сфере расширенного воспроизводства институтов, что обусловливает необходимость глубокого знания экономической и институциональной культуры общества и определенного региона.

В-третьих, необходимо выявить и организационно нейтрализовать субъектно-объектные структуры, создающие институциональные препятствия для сокращения трансакционных издержек в сфере ЖКХ.

В-четвертых, при осуществлении смены институтов важно, с одной стороны, не увлекаться институциональным «импортом», а с другой, - обеспечить преемственность формальных норм там, где последние доказали свою высокую эффективность.

Общим результатом преодоления институционального кризиса или кризисных институциональных явлений в сфере ЖКХ должен стать высокоэффективный институциональный капитал, под которым следует понимать определенную ценность, обеспечивающую обществу в лице соответствующих социальных групп некую «доходность» за счет сокращения трансакционных издержек. Концепция институционального капитала, как и теория социального капитала, действующего в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требует специальной разработки и своего развития. В контексте решения отмеченной задачи, важнейшим научно-практическим ее аспектом является трансформация институционального капитала чиновничьей бюрократии - в институциональный капитал человека как индивида и человека как члена общества

9. Непосредственным фактором повышения эффективности влияния частной собственности на предпринимательскую деятельность в сфере ЖКХ является расширенное воспроизводство формальных норм, регулирующих соответствующие трансакции. Очевидно, что под институциональным предпринимательством следует понимать такую деятельность, в рамках которой создаются «капиталообразующие» нормы и правила, - нормы, в соответствии с которыми сокращаются трансак-

ционные издержки, а высвобождаемые человеческие и другие ресурсы актуализируются в другом, доходном направлении. Научно-практическое значение отмеченных положений, применительно к ЖКХ страны, отражается в следующих положениях.

Во-первых, важно признать объективность институционального производства в сфере движения частной собственности и частного предпринимательства, имеющего место в системе ЖКХ страны. Факт такого признания означает, что назрела необходимость специальной подготовки институциональных «новаторов» в сфере ЖКХ, способных обеспечить расширенное воспроизводство созидательных общественных форм, действующих в системе частного присвоения жилой недвижимости и связанных с ней элементов инфраструктуры.

Во-вторых, необходимо также признать бесперспективность и низкую социально-экономическую эффективность любого объема финансирования инвестиций в сфере ЖКХ, поскольку при сохранности действующих норм и правил, большая их часть будет использоваться на «расчистку» институциональных «завалов». Следовательно, ожидаемая результативность от реализуемого национального и других проектов в сфере производства жилой недвижимости объективно недостижима вследствие отсутствия требуемых институциональных условий

В-третьих, в инновационном производстве институтов в сфере ЖКХ не следует абсолютизировать принцип преемственности, в соответствии с которым новые институты должны «уходить корнями» в прошлый и существующий опыт институционального производства. Новые тенденции в жилищно-коммунальном секторе, особенно связанные с растущей индивидуализацией и персонификацией, объективно предопределяют бытийность новых подходов и в институционализации движения соответствующих частных ценностей.

В-четвертых, в инновационном производстве институтов частной собственности, функционирующей в сфере ЖКХ, должен соблюдаться принцип воспроизводственного подхода. Это означает, что регулирующее и управляющее воздействие институционального предпринимателя должно осуществляться от непосредственного создания нового института до его демонстрации, внедрения, последующего мониторинга и соответствующей корректировки. В практическом смысле это означает создание единого цикла производства (институциональное проектирование, обеспечение этапной и компонентной полноты) и использования (потребления) институциональных инноваций в ЖКХ России

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Жбанов П А. Развитие ЖКХ РФ в системе альтернативных форм собственности: проблемы и перспективы. // В сб. научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов Государственной

академии строительства и ЖКК России № 1. - М.: ГАС и ЖКК, 2005. -1,1 пл.

2. Жбанов П.А. Роль и значение частных форм и способов присвоения в социально ориентированном развитии ЖКХ России. // В сб. научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов Государственной академии строительства и ЖКК России № 2. - М.: ГАС и ЖКК, 2006. - 0,9 пл.

3. Жбанов П.А. Методологические инновации в исследовании сущности частной собственности // Интеграл. - 2007. - № 3 - 0,5 п.л.

4. Жбанов П.А. Институциональное предпринимательство как -фактор повышения эффективности системы частной собственности // Экономические науки - 2007. - № 4. - 0,7 п.л.

5 Жбанов П А Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства России и направления противодействия возникновению чрезвычайных ситуаций в коммунальной сфере. // В сб. материалов 14-ой международной научно-практической конференции Академии гражданской защиты МЧС России «Предупреждение, спасение, помощь». Секция «Экономические проблемы гражданской защиты», 3-4 апреля 2007 года - М.: АГЗ МЧ~ ~ ......л.

Соискатель г

П.А. Жбанов

Подписано в печать 10 04 2007 г Формат бумаги 60X84'/16, п_л-1,5 Тираж 70 3аказ37

Типография Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России, 129329, г Москва, Игарский проезд, д 2