Влияние глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики"

На правах рукописи

КУДРЯШОВА ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА

ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ НА ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2008

003449296

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Научный консультант: Заслуженный деятель науки РФ

доктор экономических наук, профессор Халевинская Елена Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Авдокушин Евгений Федорович доктор экономических наук, профессор Белоцерковский Владимир Иванович доктор экономических наук, профессор Соловьев Вячеслав Александрович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Финансовая академия при

Правительстве Российской Федерации»

Защита диссертации состоится 28 октября 2008 г в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 446.004.02 в ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» по адресу: 125993, г. Москва, ул Смольная, 36, ауд. 127.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет».

Автореферат разослан 28 сентября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Красюк И.Н.

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Реформирование российской экономики на современном этапе не может осуществляться без учета влияния глобализации мировой экономики. Этот фактор становится одним из определяющих при формировании экономической политики страны, как на федеральном, так и на и региональном уровнях.

Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее интеллектуальному, промышленному и научному потенциалам, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов, использовать преимущества международного обмена в целях экономического роста и эффективного реформирования структуры национальной экономики. Это предполагает создание развитой системы институтов международного взаимодействия и формирование комплекса эффективных инструментов управления как самим процессом интеграции российской экономики в мировую экономическую систему в условиях глобализации, так и его последствиями, разработку хорошо продуманной стратегии государства в сфере региональной экономики.

Тенденции мирового развития - глобализация, регионализация, локализация, нарастающая нестационарность мировой экономики - в совокупности с необходимостью решения актуальных задач государственного и социально-экономического развития повышают требования к качеству концептуального и методологического обеспечения региональной экономической политики.

Вместе с тем, в большинстве публикаций, оценивающих эффективность современной региональной политики, отмечается ее непоследовательность, несбалансированность, субъективность и неэффективность Обязательным условием действия глобализационных процессов является развитие регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики, равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных), осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти интересы реализовать

В современных условиях в России объективно возрастает необходимость концептуального осмысления роли государственного регулирования регионального развития в части формирования долгосрочной стратегии и методологических подходов к ее реализации на основе опыта за ,

бежных стран, где за последние десятилетия значительно обогатилась практика осуществления региональной экономической политики и появились новые эффективные схемы и механизмы, направленные на ликвидацию структурных перекосов и диспропорций, (при всемерном усилении регулирования и внесении элементов планомерности)

Необходимость решения указанных выше проблем в целом, а также недостаточность исследований по теоретическому осмыслению и обобщению научно обоснованных методологических подходов к оценке влияния глобализации на формирование и осуществление региональной экономической политики предопределили необходимость разработки новых механизмов, инструментов и обусловили актуальность исследования

Степень проработанности темы. Актуальность и значимость темы привлекает внимание многих ученых Проблемы глобализации экономических систем в условиях развитых рыночных отношений освещены в работах X Вагнера, И. Валлерстайна, Дж Вулфенсона, П. Гемери, П Де-ниелса, П. Друкера, О. Дольфюса, М Интрилигейтера, Д Кларка, А. Кур-но, В Клайна, А Праваша, М. Портера, Дж. Сакса, П. Столкера, Дж Стиглица, Л. Тейлора, Н. Трифта, Дж.Тобина, С. Фишера, М. Фельд-штейна, Ч. Хориока, С Хофмана, Б Хубера и др

В условиях трансформации российской экономики теоретические основы глобализации на разных уровнях исследуют Л Абалкин, Е. Авдо-кушин, Г. Багиев, В. Белоцерковский, И. Бельчук, О Богомолов, О. Бра-тимов А. Бузгалин, Ю. Горский, А. Добрынин, С. Долгов, С. Дятлов, М Делягин, М. Ильин, В. Иноземцев, А. Коваленко, Н. Котляров, Э. Кочетов, А. Леусский, Е Лозовская, А Макхиджани, В. Оболенский, Б Сми-тиенко, В. Соловьев, А. Уткин, Е. Халевинская, Н. Шмелев и др.

Анализ публикаций позволяет сделать вывод о том, что системное многоуровневое видение концепции оценки последствий процессов глобализации еще не сформулировано. В первую очередь, нуждаются в дальнейшем исследовании теоретические проблемы типологии и критериальной оценки последствий глобализации. Во-вторых, необходимо исследовать факторы глобализации, влияющие на региональное экономическое развитие России.

Нарастание неравномерности регионального развития в условиях глобализации вызвали к жизни весьма плодотворные попытки не только обозначить эту проблему, но и предложить теоретические подходы к ее решению Несмотря на ряд исследований, предпринятых в этом направ-

лении такими учеными, как А. Барковский, А. Быков, А Мовсесян, Г. Мосей, С. Огнивцев, Н. Симония, О.Черковец, А Эльянов и др, проблемы регионального расслоения, которые происходят в мировой экономике и в пределах России под влиянием нарастающей глобализации, пока носят постановочный характер (С. Глазьев, Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев, Н Ливенцев, Я. Лисоволик, Р Нижегородцев, и др.).

Российские ученые анализируют социально-экономическое положение регионов, различные аспекты региональной политики, взаимодействие государства и регионов, различные направления деятельности регионов, в том числе их внешнеэкономические связи (А. Гранберг, Н Копылов, В. Кулешов, О. Кузнецова, А. Лавров, В. Лексин, В. Суслов, С. Сус-пицин, Ю Фридман, А. Швецов, и др.). Однако комплексный и всесторонний анализ влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие регионов России, разработка моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях практически не предпринимается Особенно это касается регионов, в которых сосредоточены базовые отрасли экономики, и важнейшим их направлением является осуществление внешнеэкономической, главным образом, экспортной деятельности. Поэтому, на наш взгляд, работу в этой сфере исследования необходимо продолжить, а главное - осуществить на практике

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и практических аспектов оценки влияния глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• разработать методологические положения исследования и оценки влияния процесса глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики в национальной экономике;

• исследовать процесс регионализации в международном и национальном масштабах во взаимосвязи и взаимовлиянии с процессом глобализации;

• раскрыть экономическое содержание понятий: «регионализация», «открытость региональной экономики», «глокализация мировой экономики» во взаимосвязи с глобализацией;

• оценить влияние глобализации на развитие национальной и региональной экономики;

• разработать методические рекомендации формирования региональной экономической политики (РЭП) в условиях глобализации.

В основу достижения поставленной цели положена идея формирования региональной экономической политики на базе комплексного исследования глокализации мировой экономики как результата трансформации международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы, что позволит разработать методологию формирования региональной экономической политики в современных условиях.

Область исследования. Пункт 3 паспорта специальностей ВАК 08.00.14 («мировая экономика») «Глобализация экономической деятельности - качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, его позитивные и негативные последствия для развитых и развивающихся стран», а также пункт 21 «Направления и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов».

Объектом исследования выступают процессы глобализации мировой экономики, оказывающие влияние на формирование региональной экономической политики в современных условиях.

Предметом исследования в диссертации являются экономические отношения, возникающие под воздействием глобализации мировой экономики и влияющие на экономику России и отдельные ее регионы.

Методологическими и теоретическими основами исследования послужили положения и выводы работ российских и зарубежных авторов по проблемам глобализации, функционированию мирохозяйственной системы и международных экономических отношений, региональной экономике, опубликованные в монографиях, диссертационных исследованиях, статьях, в периодических изданиях. При реализации поставленных целей и задач использовались методы диалектического, системного, логического, исторического, сравнительного, статистического анализа, комплексного подхода, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационной основой исследования явились справочные издания международных организаций - Международного валютного фонда, Всемирного Банка, ВТО, Конференции ООН по торговле и развитию, ОЭСР, и др., материалы государственных органов по регулированию регионального развития в зарубежных странах, данные статистики Банка России, ФТС России, Госкомстата РФ, аналитические материалы Мини-

б

стерства регионального развитая РФ и Министерства экономического развития РФ

На защиту выносятся следующие основные положения:

- научный аппарат новой ветви знаний науки «глобалистики», позволяющий проводить параллельные исследования процессов глобализации и регионализации, включающий разработку концепции и инструментария исследований основополагающих понятий этой науки: «глокализа-ции мировой экономики» и «открытости региональной экономики»;

- методология анализа и оценки влияния глобализации в мировой, национальной и региональной экономике на ее эффективность на основе разноуровневого и многокритериального подхода, включающего систематизацию позитивных и негативных последствий в зависимости от масштабности и сферы воздействия глобальных процессов, синтез экономико-математического моделирования и эвристических методов;

- концепция формирования региональной экономической политики в условиях глобализации с позиции макроэкономического подхода как часть теории «глокализации мировой экономики».

Научная новизна диссертации заключается в формировании методологии исследования и оценки влияния глобализации на разработку региональной экономической политики. Проблемы развития регионов рассмотрены с позиции активного участия в процессах глобализации и доказана невозможность их устойчивого развития и повышения конкурентоспособности при использовании моделей развития, не учитывающих последствия глобализации.

Научную новизну определяют следующие результаты, полученные автором:

1. Определены современные тенденции процессов глобализации и регионализации, отличающиеся появлением моделей разноскоро-стной интеграции, вовлечением в орбиту центров и объединений континентального и трансконтинентального масштабов на базе наиболее продвинутой региональной интеграционной группировки, а также развитием нетрадиционных схем и моделей разнообразных институциональных механизмов, вызванных процессами локализации и глобализации.

2 Выявлены общие признаки и отличительные особенности процессов регионализации на международном и национальном уровнях. Указанные особенности усиливают роль и значение территори-

ального аспекта отраслевого развития и превращение регионов в непосредственных участников глобализационных процессов, а также обусловливают осуществление значительной части экономических и социальных мер, которые предписывает глобализация, именно на региональном уровне

3 Предложена и теоретически обоснована новая категория международных экономических отношений- процесс «глокализации мировой экономики» как результат синтеза глобализации и регионализации. Разработаны теоретические положения глокализации мировой экономики, включающие систематизацию основных причин, предпосылок, движущих сил, выявление основных принципов функционирования, свойств и структурных компонентов данного явления, что позволяет повысить объективность изучения процесса глобализации и достоверность многоуровневой оценки последствий этого явления.

4 Уточнено понятие и сущность экономической категории «откры-то'сть региональной экономики» в контексте основных принципов глобализации. В отличие от существующих трактовок расширены критерии оценки открытости экономики в национальном и региональном масштабах, включая производственный, финансовый, технологический, интеллектуальный капитал, информационные технологии.

5. Разработана методика многоуровневого исследования степени влияния процесса глобализации на эффективность функционирования экономики в зависимости от масштабов (мегауровень, мезо-уровень, макроуровень, субнациональный, отраслевой, микроуровень) и сфер экономической деятельности (сферы международного разделения труда, внешнеторговой, инвестиционной, валютно-финансовой, ресурсной, социальной, экологической) с использованием количественных показателей оценки последствий этого процесса на национальном и региональном уровнях.

6. Систематизированы и дополнены концептуальные подходы к региональному развитию в связи с изучением и осмыслением процессов глобализации и глокализации мировой экономики, сделан акцент на обязательность отражения этих процессов, разработаны методологические принципы территориального развития региональной экономической системы в соответствии с концепцией

глокализации при осуществлении региональной экономической политики с учетом оценки последствий глобализации, минимизации негативных и максимизации позитивных ее проявлений Предложена концепция «встраивания» процессов глобализации и глокализации в традиционные теории региональной экономики при формировании региональной экономической политики.

7 Разработаны методические рекомендации количественной оценки влияния глобализации на национальном и региональном уровнях на основе построенной экономико-математической модели вычисления общих выгод и издержек с использованием метода анализа иерархий, обеспечивающей выбор наиболее эффективного типа региональной экономической политики и повышение эффективности функционирования региональной экономики в условиях глобализации.

Практическая значимость работы. Основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования механизма государственного регулирования регионального развития в условиях глобализации, при прогнозировании и разработке государственных региональных программ социально-экономического развития регионов РФ на федеральном и субнациональном уровнях, при осуществлении прямой селективной поддержки со стороны государственных структур, направленной на минимизацию негативных проявлений глобализации на современном этапе, при размещении государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд, которые должны осуществляться в соответствии с требованиями ВТО, Киотского протокола и других документов и соглашений международного уровня.

Обоснованные в процессе исследования научно-теоретические и методологические подходы нашли отражение в разработанных автором учебных планах и учебных курсах специальных дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения» согласно государственным образовательным стандартам в Кемеровском институте (филиале) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет». Содержание материалов построено с учетом преемственности знаний из предшествующих учебных курсов и на основе междисциплинарного подхода, предусматривающего непрерывность профессиональной подготовки студентов по специальности «Мировая экономика»

Имеются две справки о внедрении основных положений диссертационного исследования. Разработанные теоретические положения и методология внедрены в систему органов регионального управления Кемеровской области при формировании Концепции социально-экономического развития Кузбасса на период до 2025 г. в части, касающейся стратегических направлений развития внешнеэкономических связей региона Ряд важных положений диссертации вошли в качестве составной части методического обеспечения учебного процесса на факультете внешнеэкономической деятельности Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в рамках специальности 080102 «Мировая экономика».

Апробация работы. Основные результаты исследования опубликованы в научной печати, ряде статей, докладывались на международных научных конференциях.

Концептуальные идеи, положения, выводы, методические подходы и разработки автора положены в основу преподавания учебных дисциплин и реализованы в процессе чтения лекций и проведения практических занятий для студентов Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в период 1992-2008 гт. по таким учебным курсам как «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Организация и техника внешнеторговых операций», «Проблемы внешнеэкономической деятельности в Кузбассе»

Материалы диссертационного исследования используются при предоставлении автором консультативной помощи для широкого круга практических работников предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы региональной экономики

Теоретические исследования, методологические и методические разработки автора представлены в 5-ти монографиях «Глобализация и регион», «Торговый потенциал Кузбасса, состояние, современные тенденции и перспективы», «Региональная экономическая политика в условиях глобализации», «Экономическая теория в XXI веке- национальная экономика и социум», «Трансформационные процессы в торговле»; в ряде научных статей, а также положены в основу учебных пособий с грифом УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики- «Международные экономические организации», «Всемирная торговая организа-

ция- перспективы участия России», «Внешнеторговые транспортные операции», «Мировые цены», изданных в 1996-2008 гг.

Данные монографии, статьи, а также учебные пособия написаны на основе многолетнего опыта обучения студентов и слушателей семинаров, в процессе оказания консультационных услуг по международной и региональной экономике, а также зарубежной стажировки во Франции (Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма Поля Ожье, г. Ницца) в период с 1992 по 2008 гг.

Непосредственно по теме из общего количества опубликовано 65 научных и учебно-методических работ общим объемом 87 печ.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 291 наименований, изложена на 361страницах, содержит 24 таблицы, 12 рисунков, приложение.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее изученности, определяются цели и задачи работы, ее методика, научная новизна диссертации и ее практическая значимость.

В первой главе «Теоретические аспекты исследования процесса глобализации в мировой и национальной экономике» основное внимание уделяется изучению основных трактовок глобализации и оценке ее последствий при функционировании мировой и национальной экономики.

Во второй главе «Глокализация как закономерность глобализации на современном этапе» рассмотрены актуальные проблемы региональной экономической интеграции, уточнено понятие «регионализации» в контексте отражения основных принципов глобализирующейся экономики, сопоставлены особенности регионализации в глобальном и национальном масштабах, разработаны концептуальные положения процесса глокализа-ции мировой экономики, являющегося результатом синтеза процессов глобализации и регионализации, предложена и теоретически обоснована новая категория международных экономических отношений «процесс глокализации мировой экономики».

В третьей главе «Международный и национальный уровни регионального развития в условиях глобализации» исследованы мировой опыт государственного регулирования на региональном уровне и механизм регионального развития в ЕС, где за последние десятилетия значительно обогатилась практика осуществления РЭП, и появились новые эффектив-

ные схемы и механизмы, тесно связанные с развитием процесса глокали-зации мировой экономики. В результате исследования экономико-правовых аспектов государственного регулирования регионального развития РФ проанализированы последовательность и выявлены основные средства реализации РЭП в постсоветский период; проведен анализ регионального развития РФ в период осуществления экономических преобразований на рубеже веков; обоснован вывод о том, что глобализация является фактором формирования неоднородности или дифференциации экономического пространства в России и оказывает значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономической политики

Четвертая глава «Влияние глобализации на региональное экономическое развитие в РФ» посвящена отражению последствий глобализации на современном этапе на основе многоуровневого подхода, уточнению понятия «открытость региональной экономики» во взаимосвязи с процессом глокализации, а также разработке методики оценки последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей

В пятой главе «Методология формирования региональной экономической политики в условиях глобализации» в ходе анализа основных концепций регионального экономического развития выработаны концептуальные подходы к формированию современной РЭП, представлена экономико-математическая модель оценки последствий глобализации на национальном и региональном уровнях с использованием методов декомпозиции и анализа иерархий с позиции обеспечения управляемого, устойчивого социально-экономического развития в пространственном и отраслевом аспектах в контексте глобализации.

Основное содержание работы

Систематизация и анализ основных особенностей развития мировой экономики на рубеже веков позволили сделать вывод о высокой степени причинно-следственной связи современных тенденций с процессом глобализации, выявить и обосновать их характер, имеющий глубоко противоречивую направленность, объединяющий глобальную и локальную составляющие и отражающий в глобальном масштабе процесс глокализации мировой экономики как результат трансформации различных форм

международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы.

По мнению автора, объединение усилий на разных ступенях и формах взаимодействия глобального, национального и регионального уровней позволит решить вопросы ослабления кризисных явлений в разных странах мира, гармонизации международных отношений и оптимального воздействия на происходящие процессы глобализации, а также противостоять отрицательным проявлениям современного этапа развития мировой экономики и минимизировать издержки глобализации, возможные конфликты.

Многие проблемы экономического взаимодействия, которые не удается урегулировать на глобальном уровне, все чаще находят локальное решение в рамках региональной интеграции

Быстрое развитие процесса глобализации мировой экономики внесло существенные изменения в конфигурацию региональных экономических объединений, ставших крупнейшими субъектами мирохозяйственной системы, значительно активизируя свою деятельность и формы в последние годы. Только за период с 2000 по 2005 гг число региональных торговых соглашений возросло с 114 до 300 объединений.

Глобализация в форме взаимопроникновения экономик в интеграционных процессах неизбежно проявляется как регионализация, еще более усложняя структуру мировой экономики и порождая известные противоречия между глобальными и региональными процессами.

В работе обосновывается тот факт, что региональная экономическая интеграция в условиях глобализации усиливает присущую рыночной экономике тенденцию к сближению отдельных экономик, при этом региональные интеграционные группировки выступают одновременно и как проявление более широкого процесса глобализации, и как инструмент локальной защиты от неблагоприятных ее последствий. Формирование глобального рынка преимущественно происходит через развитие экономических региональных объединений - ЕС, НАФТА, АТЭС, БРИК. На долю только первых трех объединений приходится около 80% мирового ВВП, 82% всех госбюджетов стран мира и 85% экспорта, что указывает на усиление проявления локального и глобального характера регионализации в форме концентрации и поляризации основных региональных центров функционирования мировой экономики.

Исследование процесса регионализации в международном масштабе, а также анализ деятельности региональных объединений во взаимосвязи и взаимовлиянии с процессом глобализации позволили автору вьивить и систематизировать основные тенденции современного этапа региональной экономической интеграции, которыми стали следующие'

1. Укрупнение интеграционных объединений и появление в них моделей разноскоростной интеграции вследствие разнонаправленное™ процессов локализации и глобализации

2. Формирование региональных интеграционных центров и объединений континентального масштаба и вовлечение в их орбиту все более широкого круга стран.

3. Формирование интеграционных объединений трансконтинентального характера, к которому прибегают как развитые, так и развивающиеся страны на базе ведущей наиболее продвинутой региональной интеграционной группировки

4. Развитие нетрадиционных интеграционных схем с точки зрения различных институциональных механизмов интеграции («западная», «азиатская» модели, сетевые структуры и др.), наглядно подтверждающих проявление подхода, обусловленного локализацией в экономике и вовлечением России в процесс все возрастающей глобальной экономической интеграции, когда, с одной стороны, наблюдается тенденция доминирования в товарообороте РФ крупнейшего локального мирового центра - стран Североатлантического блока (на их долю приходится 55,4%, причем только на страны ЕС - 52,1%), а с другой стороны, к 2015 г., по оценкам, прогнозируется сокращение экспортно-импортных операций с развитыми рыночными странами и углубление товарооборота со странами, близкими по уровню экономического развития. Так, в структуре товарооборота РФ доля стран Евразийского блока (СНГ + другие страны ШОС) к 2015 г должна возрасти в 1,5 раза (с 23,5 до 37,9%)

Таким образом, определяющим фактором, повлиявшим на формирование выявленных тенденций региональной экономической интеграции, является активизация действия глобально направленного вектора из локальных мировых центров или ядер в форме крупных региональных блоков

В диссертации систематизированы основные принципы формирования процесса регионализации в свете глобализирующейся экономики, во-

первых, принцип единства и целостности; во-вторых, принцип системности и рациональности, в-третьих, принцип самоорганизации и саморазвития; в-четвертых, принцип многоуровневое™; в-пятых, принцип открытости экономики, в-шестых, принцип устойчивого развития.

В результате проведенного в работе сравнительного анализа «регионализации» на международном и национальном уровнях выявлены их общие признаки и отличительные особенности.

К общим признакам относятся-1. Стремление территорий к рациональному разделению и кооперации труда в глобальной и национальной системах, а также к установлению регионального самообеспечения и самодостаточности

2. Территориальная близость, ускоряющая степень достижения и сохранения консенсуса мировосприятия, способствующая культурно-духовному взаимопроникновению наций и народностей, усилению взаимодействия регионального сотрудничества во всех сферах человеческого бытия.

3. Переход от интровертности и протекционистской направленности регионализации старого типа к усилению экстравертности, направленной на поиск оптимальных способов адаптации к глобализации, как входящих в региональные соглашения стран-участниц, так и субъектов Федерации, также вовлеченных в глобальные процессы в новых условиях.

4. Оба явления регионализации являются следствием обособления и локализации в мировом и национальном масштабах, наиболее отчетливо проявляющейся в реакции на самоутверждение этих регионов

5. В пределах регионов мира и отдельных стран находят свое отражение некоторые концептуальные подходы, отражающие объективный характер регионализации, например, теория «полюсов роста» Ф Перру, согласно которой пространственное развитие разных по масштабу регионов характеризуется неравномерностью социально-экономических процессов, проявляющихся в «поляризации пространства» вокруг точек роста, в результате чего посредством эффекта мультипликации инициируется развитие всего хозяйственного комплекса региона

Основные отличия разноуровневой регионализации состоят в следующем

1. Главными субъектами международной регионализации выступают государства и другие институты, деятельность которых направлена на решение не только экономических проблем, но и вопросов экологии и

коллективной безопасности, в то время как в национальном масштабе такими субъектами являются органы территориальных образований и административных структур данного региона

2. Наблюдается диаметрально-противоположная направленность в иерархичности власти и распределении полномочий между региональными и национальными органами управления, когда международной регионализацией предписывается централизация ряда функций и их передача от национальных органов управления к интеграционным образованиям, а регионализация в национальном масштабе проявляется в переходе части функций регулирования регионального развития от национального правительства к субъектам РФ и усилении роли политики, проводимой на уровне субъектов Федерации

3. Развитие международной регионализации происходит в условиях преобладающего воздействия глобальной составляющей, усиливающей центростремительные процессы и приводящей к углублению и расширению интеграции, в то время как в случае субнациональной регионализации под* влиянием центробежных сил доминирующую роль играет локальный вектор, определяющий обособление регионов в национальном масштабе, их дезинтеграцию и децентрализацию Движущей силой регионализации в международном масштабе выступает глобализация, а в субнациональном масштабе - локализация мировой экономики.

4. Данные категории отличаются по степени вовлеченности регионов в систему международных экономических отношений, когда новые крупные регионы в мире становятся более активными игроками на глобальном рынке и способны продуцировать масштабные проекты, вследствие чего растет их статус в мировой региональной иерархии.

На современном этапе приоритетное значение имеет территориальный аспект развития, что обусловливает превращение регионов страны в статусных (наряду с федеративной властью и крупным капиталом) участников глобализационных процессов и доказывает необходимость именно на региональном уровне осуществления значительной части экономических и социальных мер по адаптации, которые предписывает глобализация. Особую важность региональные аспекты внешнеэкономической либерализации в национальном масштабе приобретают в соответствии с требованиями международных экономических организаций, например, в рамках ВТО, которые находят свое отражение в ряде документов и законодательных актов, касающихся субсидий, размещения государственного

заказа и инвестиционной политики. Осознание глобальной взаимозависимости и противоречивый характер глобализации, сопровождаемой процессами противоположной направленности, привело автора к необходимости введения новой экономической категории, характеризующей эти процессы и обоснованию термина «глокализация» (от glocalization = global + localization). В диссертации рассмотрены теория и методология процесса «глокализации мировой экономики» как категории международных экономических отношений.

Глокализация мировой экономики - это результат синтеза процессов глобализации и регионализации, под влиянием которого происходит трансформация международных экономических отношений, а также опережающий рост локальных (внутрирегиональных, отраслевых) экономических потоков (торговли, прямых инвестиций, миграционных потоков трудовых ресурсов, информационного и технологического обмена) по сравнению с их общей динамикой в мировом масштабе, к усложнению и усилению разноуровневой конкурентной борьбы в мировых масштабах между ТНК, МНК, национальными государствами, региональными экономическими группировками, коллективно отстаивающими свои позиции на мировой арене, является мерой растущего сближения двух полюсов -глобальности и локальности.

В работе систематизированы основные причины, предпосылки и движущие силы, а также выявлены свойства и структурные компоненты процесса глокализации мировой экономики, что позволит повысить объективность исследования глобализации и достоверность оценки последствий этого явления на международном, национальном, региональном и отраслевом уровнях. Концептуальные основы процесса глокализации мировой экономики представлены на рис. 1

Мировая система хозяйства - это сложная совокупность международных экономических связей национальных хозяйств. В условиях мировой системы хозяйства воспроизводство выходит за пределы отдельных национальных экономик. В результате этого процесса последние становятся звеньями мирового хозяйства. Характерным явлением современности стала растущая открытость национальных экономик большинства стран. Для выявления характера влияния процессов глобализации и глокализации на экономику региона необходимо, прежде всего, определить параметры, по которым следует проводить анализ.

ПРОЦЕСС I ЛОКАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Основа

£1

(ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЛОКАЛИЗАЦИЯ

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ ФРАГМЕНТАЦИЯ

Предпосылки глокализации

• экономия на масштабах - наукоемкость производства - концентрация каналов распределения - рост технологических возможностей и H ill - дифференциация продукции - потенциал трансфертного ценообразования - роль правительства - снижение издержек транспорта и связи

Причины глокализации

• кризис глобализации неолиберального типа и активизация антиглобалистского движения в мире

• формирование многополюсного мира

• принятие многими странами мирового сообщества Концепции устойчивого развития и активизация усилий по решению глобальных проблем

• ратификация Киотского протокола и объединение усилий мирового сообщества для совместного решения экологических проблем

• необходимость совместного решения вопросов войны и мира в связи с обострением международного терроризма на планете

• усложнение и укрупнение товарных (или факторных) рынков, в которых возникла иерархия автономных структурных уровней

• системная рациональность, соответствующая целостности национальных и региональных рынков и предполагающая вовлечение в экономику всего комплекса факторов общественного развития

• трансформация простого конкурентного рынка в иерархическую модель глобальной рыночной мак_роэкономики, базирующейся на системообразующей функции финансового капитала_

Движущие силы ¿локализации

_й_,

• динамизм и скорость трансформации всемирного ВВП в части повышения доли услуг, виртуальной торговли

• существенное превышение темпов роста мировой торговли по отношению к реальному производству

• повышение роли специализации и кооперирования труда в процессе осуществления воспроизводственного цикла на базе усиления интернационализации всех факторов и фаз данного процесса

• развитие в международных отношениях регрессивных течений сепаратизма, регионализма, радикального фанатизма и национализма, которые порождают общемировые экономические катаклизмы, поражающие разные регионы и страны_

Основные принципы глокализации

_£1_

• совместная торговля в целях достижения оптимальной взаимной выгоды на основе выравнивания интересов

• свобода отдельных лиц в их действиях и ответственности за содеянное

• свобода мнений с опорой на бизнес с неограниченным набором товаров

• развитие транснационального сотрудничества на основе диалога между местными и региональными структурами при неограниченном использовании мер коммерческого давления_

Сущность ¿локализации мировой экономики

1_й_,

Глокализация мировой экономики - это результат синтеза процессов глобализации и регионализации, под влиянием которого происходит трансформация международных экономических отношений, а также опережающий рост локальных (внутрирегиональных, отраслевых) экономических потоков (торговли, прямых инвестиций, миграционных потоков трудовых ресурсов, информационного и технологического обмена) по сравнению с их общей динамикой в мировом масштабе, к усложнению и усилению разноуровневой конкурентной борьбы в мировых масштабах между ТНК, МНК, национальными государствами, региональными экономическими группировками, коллективно отстаивающими свои позиции на мировой арене, является мерой растущего сближения двух полюсов - глобальности и локальности_

Свойства ¿локализации как категории международных экономических отношений

i_й_

• локальность (ограничение распространения, наличие границ и пределов)

• самодостаточность и самообеспеченность некоторых крупных экономических систем

• всеохватность (восприятие мирового пространства как единого целого)

• динамичность (изменяется с течением времени в зависимости от исторического момента, уровня развития НТП и др факторов)

• противоречивость (открывает новые возможности и связана с огромными издержками)

• многофакторность (проявляется в результате взаимодействия многочисленных факторов)

• неопределенность (отсутствие единой общепринятой формулировки)

• многоуровневость (необходимость рассмотрения на макроэкономическом (мировом) уровне, национальном, региональном, отраслевом)

• вариабельность (предполагает множественность сценариев мирового развития)

• многогранность (включает множество процессов и элементов)

• стихийность (процессы глокализации еще недостаточно изучены и поэтому неуправляемы)

• проницаемость

« обратимость информационных и энергетических связей от индивида до общемировых масштабов

Последствия глокализации для мировой экономики

_^_,

• глокализация приводит, с одной стороны, к кооперации многих крупных и малых стран, но в то же время она сопряжена с усиливающимся сепаратизмом малых народов

• мир становится менее цельным Возрастает роль новых крупных держав (Китай, Индия), которые предпочитают не подчиняться лидирующей роли США. Возрастает стремление отдельных стран отстаивать собственные интересы (даже в рамках ЕС)

• в региональном масштабе происходит сглаживание диспропорционального развития, выравнивание экономического развития отдельных стран и народов, нивелируется разрыв в имущественном положении богатых и бедных, проявляется общая тенденция к росту уровня жизни в том или ином регионе или региональном объединении

• на новый уровень поднимаются «социальные рыночные модели»

• следствием современных тенденций становится движение мира к позиции противостояния

» усиливается необходимость реформирования системы помощи развивающимся странам_

Рис. 1. Концептуальные основы процесса глокализации мировой

экономики

Для подтверждения гипотезы о том, что глобализация способствует регионализации, является ее движущей силой, необходимо по результатам анализа этих параметров сделать вывод о степени открытости регио-

нальных экономик, об уровне их участия в глобальных экономических процессах.

Последний вопрос имеет значение и для того, чтобы оценить под этим углом зрения положение и перспективы в процессах глобализации и регионализации России, лишь недавно начавшей движение по пути к открытой рыночной экономике. Представления об открытости экономики и ее измерении изменялись по мере углубления интернационализации хозяйственной жизни. Основываясь на результатах диссертационного исследования, приведенные трактовки открытости экономики, рассмотренные в трудах Дж. Кейнса, П. Кругмана, М. Обстфельда, Е. Авдокушина, А. Евдокимова, И Филаточева, В Фомичева и др., не учитывают возросшее влияние глобализации как доминирующей тенденции современного мирового развития.

Основным ресурсом развития, которым еще недавно служило пространство с относительно жестко закрепленными на нем людьми и производством, становятся относительно мобильные, благодаря господству информационных технологий и демократических стандартов, финансы и интеллект, легко пересекающие национальные и иные границы

В условиях глобализации производственные факторы стали в мировом масштабе еще более мобильными, функционирующими под влиянием научно-технического прогресса, информационных технологий, и привели к усилению открытости экономик многих стран

С учетом вышеизложенного, термин «открытость экономики» дефи-нируется в работе как отражение вовлечения, включения национальной экономики в систему международных экономических отношений, в рамках которой происходит взаимодействие экономических факторов (производственного, финансового, технологического, интеллектуального, человеческого капитала, информационных технологий) в целях доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам в условиях глобализации мирохозяйственных связей и возросшей роли ТНК. В данном определении расширен спектр критериев открытости экономики в условиях глобализации, в качестве которых выступают не только товарный экспорт и импорт, но и технологический, интеллектуальный, человеческий капитал, информационные технологии; а также подчеркнуто изменение характера функционирования современной системы международных экономических отношений в направлении активи-

зации действия глобально направленного вектора доступности к широким ресурсам мировой экономики.

Важным аспектом изучения открытости национальной экономики является участие в мирохозяйственных связях не только стран, но и частей их экономического пространства, например, субъектов федерации РФ. В условиях глобализации и ориентации развитых стран на размещение производственных мощностей за пределами национальной территории при сохранении и развитии своего финансового, организационного и управленческого потенциала задачами реконструкции и развития регионального хозяйственного комплекса является не только и не столько постепенное обновление имеющихся производственных фондов предприятий - путь, определяющий постоянное отставание от мировых лидеров, -сколько формирование благоприятных условий для организации новых производств и реализации крупномасштабных инновационных предпринимательских проектов. В наших условиях решение этих задач может быть достигнуто, главным образом, за счет активного участия экономики региона в системе мирохозяйственных связей

Анализ вышеизложенного дает автору основание утверждать не только об активном включении России и ее регионов в процесс глобализации мировой экономики, но и о формировании и развертывании на субрегиональном уровне такого процесса, как глокализация, что подтверждается опережающим ростом локальных (внутрирегиональных) экономических потоков (торговля, прямые инвестиции, миграционные потоки трудовых ресурсов, информационный и технологический обмен, финансовые потоки) в отдельных российских регионах, по сравнению с их общей динамикой в национальном масштабе, к усложнению и усилению конфликтности и конкурентной борьбы в международных масштабах между ТНК, государством и региональными органами власти.

Подтверждение активного вовлечения регионов страны, штатов и провинций, причем не только в России, но и в ряде зарубежных стран, в систему мирохозяйственных связей доказывает стремительное развитие глокализации мировой экономики, придающей данному процессу объективный характер. Это аргументируется следующими положениями.

Во-первых, многие субъекты федераций обладают мощным производственным потенциалом, без полной реализации которого во внешнеэкономической сфере пострадало бы национальное хозяйство в целом Например, если выделить 25 ведущих в экономическом отношении госу-

дарств мира, ранжированных по объему валового национального продукта, то среди них бы оказались десять штатов США. Например, штат Калифорния с населением 30 млн человек и валовым продуктом около 1 трлн долл. входит с этим показателем в первую десятку стран мира. После США в целом она является вторым ведущим партнером Японии. Штат Техас производит продукции в 2 раза больше, чем вся Мексика. Провинция Онтарио дает 37% валового национального продукта всей канадской федерации.

Во-вторых, глобализация приводит к важным последствиям для экономического развития государств, прежде всего, крупных в территориальном отношении, с одной стороны, она повышает роль экономических проблем в их внешней политике, с другой - увеличивает роль штатов и провинций в мировой экономике, отражая, в сущности, процесс, который происходил ранее на уровне национальных государств.

В-третьих, повышение ответственности региональных властей за материальное благополучие своего населения для многих субъектов федераций тесно связано с доходами на их территориях от внешнеэкономической деятельности и вовлеченностью значительной части этого населения в международный бизнес, что чаще всего находит выражение в поисках надежных зарубежных торгово-экономических партнеров, иностранных инвесторов или сфер приложения регионального капитала за рубежом, в работе по созданию благоприятных условий для развития международного туризма. Степень заинтересованности местного населения характеризует, например, тот факт, что в иностранных компаниях, действующих на территории американских штатов, занято более 5 млн. человек. И хотя в конституции США вопросы компетенции в области внешней политики вполне определенно отнесены к исключительному ведению федеральных органов власти, в настоящее время сложился своеобразный консенсус, когда американские штаты вступают в многообразные экономические и научно-технические связи с зарубежными партнерами. Федеральные же органы власти не препятствуют таким связям, если они не противоречат общенациональным интересам и внешней политике США.

Между тем, использование термина «открытость экономики» на региональном уровне не нашло широкого применения в экономической науке. Так, А.Г. Гранберг, являющийся одним из лидеров современной региональной науки, понятие «открытость экономики региона», используемое для анализа региональной экономики по отдельным отраслям и

товарным группам, характеризует «долей межрегионального и внешнеэкономического объема товарообмена к произведенному ВРП». По мнению автора, такое трактование является весьма узким, ограничительным и не учитывает современные особенности процесса глобализации, проявления которого нашли свое отражение и на региональном уровне. В нем, главным образом, оценена степень влияния товародвижения на уровень ВРП, но при этом никак не учтены другие важные составные части открытости экономики (инвестиционная составляющая, производственный, финансовый, технологический, интеллектуальный и человеческий капитал, информационные технологии), стимулирующие развитие международной конкурентоспособности местных фирм в соответствующих нишах мирового рынка и способствующие экономическому росту принимающего региона.

Целесообразность уточнения понятия «открытость региональной экономики» вызвана следующими предпосылками:

- ростом межрегиональной поляризации, ставшей одной из закономерностей рыночной трансформации и повлекшей за собой появление выигрывающих и проигрывающих от реформ территорий;

- дифференциацией активности внешнеэкономической деятельности в регионах как проявление разной степени открытости региональной экономики;

- децентрализацией власти и расширением экономических полномочий субъектов РФ, создавшими экономическую основу к протекционизму на региональном уровне в целях обособления от межрегионального обмена и максимизации удовлетворения потребительского спроса собственными силами;

- расширением возможностей осуществления обособленной инвестиционной политики, что обусловлено возрастанием законодательных полномочий в инвестиционной деятельности на региональном уровне.

Необходимость отражения теоретического определения «открытости региональной экономики» в условиях глобализации позволило выдвинуть следующее положение: «Открытость региональной экономики в условиях глобализации является функцией проявления глокализации, зависит от уровня развития производительных сил страны и отражает степень вовлечения, втянутости субнациональной экономики в систему международных экономических отношений, в рамках которой происходит взаимодействие экономических факторов региона (производственного, фи-

нансового, технологического, интеллектуального, человеческого капитала, информационных технологий) в целях доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам в условиях глобализации мирохозяйственных связей и возросшей роли ТНК».

Важным вопросом в исследовании последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей, отражающих функционирование региона в качестве функциональной подсистемы национальной и мировой экономики, является предпринятая в работе попытка количественного измерения открытости региональной экономики и оценка влияния процесса глобализации на региональные показатели социально-экономического развития на основе построения и использования системы показателей определения степени экономического воздействия глобализации на национальном и региональном уровнях.

Учитывая неравномерность распределения преимуществ глобализации и зависимость негативных последствий глобализационных процессов в конкретной стране от места, которое эта страна занимает в мировой экономике, автором выделены три группы угроз, опасностей, потенциальных проблем, возникающих на современном этапе развития интернационализации хозяйственной деятельности, в зависимости от того, на какие страны они могут распространяться:

• существующие для всех стран;

• способные возникнуть в менее развитых странах,

• для промышленно развитых стран.

Существующие в экономической мысли подходы к исследованию глобализации рассматривают данный процесс в зависимости от его роли, места или значения в мировом хозяйстве. При этом, несмотря на разноплановость трактовок, практически у всех отсутствует многоуровневый анализ глобализации, что сужает диапазон изучения ее причинно-следственных связей и мирохозяйственных отношений на современном этапе.

В целях разрешения или смягчения современных противоречий глобализации, сокращения того огромного разрыва, который существует в настоящее время между уровнями социально-экономического развития ведущих стран с рыночной экономикой и основной массой развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также для того, чтобы обеспечить максимальный эффект участия национальных и региональных (в рамках субъектов РФ) хозяйственных комплексов в международном раз-

делении труда, автором систематизированы и сведены в таблицу основные последствия и противоречия глобализации с позиций альтерглоба-лизма, масштабности и многоуровневого исследования, включая мегау-ровень, макроуровень, субнациональный (региональный) и отраслевой уровень

По мнению автора, с исследовательских позиций в практике хозяйствования и для объективной оценки позитивных и негативных последствий глобальных процессов правомерно разграничение следующих уровней глобализации

1-по масштабам

• мегауровень - глобальные структуры - ТНК, ТНБ и их международные альянсы, международные организации, интеграционные группировки и объединения;

• мезоуровень - товарные, финансовые, валютные рынки и рынки труда;

• макроуровень - национальная экономика, где происходят структурные сдвиги, обостряется конкуренция;

• субнациональный (региональный) уровень - внутригосударственная региональная экономика (на уровне субъектов федерации в России);

• отраслевой уровень - распределение преимуществ от глобализации наблюдается в разрезе отдельных отраслей;

• микроуровень - на уровне предприятий, фирм и организаций.

2-по сферам экономической деятельности:

• сфера международного разделения труда и международной конкуренции

• внешнеторговая сфера

• инвестиционная сфера

• валютно-финансовая сфера

• инновационная сфера

• ресурсная сфера

• социальная сфера

• экологическая сфера и т.д.

Обоснованный автором многоуровневый и многокритериальный методический подход к оценке последствий глобализации, обобщающий существующие и включающий новые критерии (по масштабам глобали-

зации- субнациональный и отраслевой уровни, а по сферам экономической деятельности - сферу международного разделения труда и международной конкуренции, внешнеторговую, инвестиционную, валютно-финансовую, инновационную, ресурсную, социальную, экологическую и другие сферы) представлен в табличной форме в виде матрицы, где по горизонтали располагаются уровни глобализации, по вертикали - различные сферы экономической деятельности, а в шахматном порядке на основе экспертных оценок выявлены позитивные или негативные проявления последствий глобализации на современном этапе. За рамками данной работы остались обнаружения последствий и проявлений глобализации на микроуровне, поскольку представляются весьма конкретизированными и индивидуальными для каждого предприятия, но могут быть оценены экспертами на основании предложенного алгоритма исследования.

Данная методика позволяет объективно и более адекватно исследовать проявления глобализации на современном этапе, конкретизировать ее последствия, проводить комплексный и всесторонний анализ влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие России и ее регионов в целях формирования региональной экономической политики и поиск моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях с целью минимизации негативных и максимизации позитивных сторон глобализации.

По мнению автора, эффективный механизм региональной экономической политики может осуществляться лишь на основе системы показателей, представленных на рис. 2, адекватно отражающих состояние внешнеэкономического комплекса, доступных для анализа, которые достаточно полно и объективно могут характеризовать оценку последствий глобализации на национальном и региональном уровне, и, в целях систематизации и логики данной научной работы, разделенные на две группы В первую «Показатели прямого воздействия глобализации» включены те, которые непосредственно отражают степень открытости региональной экономики, а, значит, последствия глобализации мировой экономики. В основу построения второй группы «Показатели косвенного воздействия глобализации» положены концептуальные позиции устойчивости и безопасности национальной и региональной систем, когда социально-экономическое и экологическое развитие, наряду с инновационным, является необходимым условием конкурентоспособности региональной экономики.

Взаимодействие основных производственных факторов региона

Открытость региональной экономики в условиях глобализации - функция проявления глокализации мировой экономики

Рис. 2. Исследование последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей

Состав показателей социально-экономического развития региона, безусловно, не может ограничиваться представленным набором, поскольку может рассматриваться достаточно широко и детализированно. Предложенная выборка продиктована агрегированным характером оценки, приоритетностью народнохозяйственных задач и актуальностью национальных проектов, а также значимостью выбранных характеристик, сравнительной простотой исчисления, универсальностью, статистической доступностью данных показателей в системе госфинстатотчетности региональной и национальной экономики

Разработанные автором методические рекомендации к исследованию последствий включения страны или региона в систему мирохозяйственных связей на основе вышеприведенной системы показателей (рис 2) могут быть использованы для проведения комплексного и всестороннего анализа влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие России и ее регионов в целях поиска моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях, что обеспечит создание и применение единых критериев эффективности при проведении технико-экономических расчетов, как на стадии проектирования инвестиционной деятельности, осуществляемой национальными и иностранными инвесторами, так и при обосновании организационно-экономических, маркетинговых и сбытовых мероприятий, проводимых участниками внешнеэкономической деятельности в регионе в условиях глобализации, что, в свою очередь, позволит

• проанализировать состояние внешнеэкономического комплекса региона с точки зрения реализации его основных функций, выявить главные противоречия, препятствующие их реализации;

• определить конкретные, на уровне отдельных предприятий, меры, направленные на разрешение данных противоречий;

• оценить эффективность внешнеэкономических связей, использовать оценки при формировании региональной экономической политики,

• осуществить разработку, отбор и реализацию организационно-финансовых проектов и программ, направленных на развитие внешнеэкономического комплекса региона и актуализацию его потенциала в целях ускорения реконструкции и развития региональной хозяйственной системы, формирования эффективной политики импорто- и экспортоза-мещения в регионе.

Методика оценки последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей может быть использована не только на региональном уровне, но и при решении следующих проблем межрегионального характера:

• создание условий для взаимодействия субъектов федерации, у которых имеются общие экономические, научно-технические и экологические проблемы, требующие совместных усилий для их решения,

• обеспечение межрегионального взаимодействия, направленного на более полное использование преимуществ каждого региона для повышения эффективности общественного производства субъекта федерации и страны в целом;

• рационализация межрегиональных связей по формированию эффективных территориальных схем взаимных поставок продукции и услуг;

• оценка принимаемых межрегиональных, территориальных, отраслевых и межотраслевых решений через призму народнохозяйственных интересов и эффективности их достижения и др

Практическая значимость данной оценки заключается, с одной стороны, в возможности решения прикладных задач регионального развития, с другой, - в использовании ее для преодоления разделительного характера российского федерализма и дезинтеграционных тенденций социально-экономического развития страны

Одной из важных проблем, вызванных процессами глобализации, и требующих серьезного изучения, является значительная дифференциация экономического развития российских регионов.

Для объяснения процессов дифференциации и специализации регионов экономическая наука разработала целый ряд концептуальных подходов: модели пространственной конкуренции, «новой экономической географии», теории отраслевых рынков, модели поведения отдельных фирм в территориальном разрезе, теории абсолютных и сравнительных преимуществ, конкурентных преимуществ и др.

Вопросы применения данных моделей в рамках анализа экономической системы регионов России освещены в публикациях В. Введенского (2000), А. Ворус (2000), А. Гранберга (2003), Н. Колюжновой (2003), А. Новоселова (2002), Н. Розанова (2000), Т Розановой (2004), В Суслова (2007), С. Суспицина (2007), Ю. Фридмана (2006), в большинстве из них

29

ученые анализировали влияние множества факторов (или причин дифференциации регионального экономического развития), приоритетными из которых считались географические факторы, определяющие локализацию экономической деятельности городов и регионов, такие как: природные условия и обеспеченность ресурсами, демографические тенденции, история расселения и развития экономики и др

В переходный период к унаследованным факторам пространственного развития добавилось влияние новых рыночных институтов включения России в глобальную экономику. Под воздействием этих факторов изменилась не только динамика развития регионов, но и пространственная структура экономики, появились новые тенденции концентрации и поляризации. Трансформации переходного периода достаточно устойчивы и будут влиять на региональное развитие и в дальнейшем, в особенности, при вступлении России в ВТО.

Анализ экономических исследований регионального развития, концепций и моделей пространственной дифференциации и специализации позволил актуализировать основные факторы экономического развития России и ее регионов в условиях глобализации и сделать вывод о том, что при этом влияние процесса глобализации на экономическое развитие стран и регионов либо вообще не проводилось, либо рассматривалось обобщенно в комплексе с другими факторами, такими, как внешнее условие функционирования современного постиндустриального общества. Между тем, процесс глобализации оказывает огромное влияние на региональное развитие РФ, определяет различную степень вовлеченности российских регионов в глобальную экономику и должен рассматриваться как самостоятельный фактор экономического развития страны, оказывающий позитивное и негативное воздействие на бизнес, окружающую среду и субъекты экономики, усиливая экономическую дифференциацию субъектов РФ и изменяя параметры:

• динамики развития отраслевой структуры регионов России вследствие воздействия конъюнктурообразующих факторов мирового рынка (спроса и цен);

• объемов их внешней торговли,

• поступления прямых иностранных инвестиций и других международных потоков капитала,

• распространения глобальных коммуникационных и информационных сетей,

• развития глобальных городов - финансово-экономических центров, влияние которых распространяется на всю мировую экономику,

• не только прямого, но и косвенного участия сопряженных предприятий, компаний, отраслей и сфер хозяйства в международной экономической деятельности вследствие влияния внешнеторгового и инвестиционного мультипликатора

Для доказательства теоретического положения о том, что глобализация является важнейшим фактором регионального развития России, на фактологическом уровне проведен конкретный анализ регионального развития РФ в период осуществления экономических преобразований на рубеже веков При этом были исследованы вопросы региональной дифференциации в России в контексте проявления противоречий глобализации

Актуальность проблемы сокращения межрегиональных различий состоит в том, что чрезмерная дифференциация уровней развития регионов России и ее увеличение в последние годы создают барьеры рыночным преобразованиям в стране, затрудняют формирование единого экономического пространства, предопределяют эксклюзивные формы государственного внимания к отдельным регионам и региональным проекциям секторов национальной экономики, что снижает возможности получения объективных оценок результативности государственной экономической политики и анализа системных последствий принимаемых государственных решений для регионов и страны. Другая особенность состоит в том, что наблюдаемый в стране за последние пять лет значительный экономический рост сопровождается нарастанием межрегиональных различий, и что формирующиеся правила и механизмы экономических отношений устойчиво воспроизводят и закрепляют эти тенденции.

Не секрет, что уровень региональной дифференциации в России-один из самых высоких в мире. По величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения самый экономически развитый регион страны обгоняет наименее развитый более чем в 40 раз. Ничего подобного нет ни в одной стране мира, даже в Китае, где налицо противоречия между индустриальным югом и аграрным севером

Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразо-

ваний. Слишком резкие различия в условиях жизни населения центра и периферии, разных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и приводят к усилению центробежных тенденций и сепаратизму. Поэтому стратегически важным для России является проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов РФ. Первоочередной задачей является улучшение условий жизни в наиболее отстающих регионах, что становится возможным с началом устойчивого роста национальной экономики. При этом особенности России - ее масштабы, региональное многообразие, неравномерное распределение природно-ресурсного потенциала, различный характер региональной адаптации в условиях макроэкономической нестабильности и институциональных преобразований - требуют более активной, по сравнению с типичной мировой практикой, деятельности государства в этом направлении. Только развитие такой специализированной части общегосударственной политики, как региональная экономическая политика, позволит сделать реальным достижение стратегических целей современной России: ускоренный экономический рост, преодоление бедности населения, повышение конкурентоспособности экономики на основе ее диверсификации, преодоление кризисных явлений в демографической и социальной ситуации.

Экономические оценки, представленные в диссертационном исследовании, указывают на то, что при разработке стратегии и тактики институциональных преобразований и формировании социально-экономической политики необходимо учитывать, что глобализация является важнейшим фактором формирования неоднородности или дифференциации экономического пространства в России и оказывает значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики. При этом данное влияние проявляется двояким образом- со стороны мирового рынка экзогенное воздействие на регионы оказывает глобальная направляющая, придающая центробежный характер и большую открытость РЭП, а со стороны субъектов федерации эндогенным образом проявляется локализация - политика региональных властей, зачастую принимающая центростремительный и «закрывающий» характер.

Выполненный в диссертации анализ разработанных в теории и используемых в зарубежной и отечественной практике различных концептуальных подходов к развитию региональной экономической политики

позволил автору агрегировать основные методологические подходы, положенные в основу концепции «глокализации», классифицировать большинство теорий в зависимости от различных критериев и аспектов регионального развития, схематично представленных на рис. 3, а также сделать вывод о том, что при всем многообразии методов и инструментов обоснования региональной экономической политики, включая разрабатываемые для федеральных органов государственной власти, вопросы регионального развития в условиях глобализации остаются нерешенными, и необходима разработка новых методологических принципов территориального развития региональной экономической системы в соответствии с концепцией «глокализации»

Необходимость создания компенсирующих механизмов в условиях глобализации, направленных на снижение ее издержек и повышение адаптивных способностей интегрированной на особых условиях экономической системы группы хозяйствующих субъектов, расположенных на определенной территории, должны найти отражение в концептуальных и методологических основах современной региональной экономической политики.

Региональная экономика в условиях глобализации в контексте глокализации мировой экономики как нового направления в современной науке в своей основе ориентируется на выделение региональных экономических систем, образующих материальную основу территориального разделения труда, и на этапе саморазвития регионов рассматривает последние как части мирохозяйственной системы во всех их внутренних и внешних взаимосвязях в соответствии с целями и задачами общественного развития экономики в мировом и национальном масштабах. При этом учитывается тот факт, что экономическая глобализация оказывает сильное воздействие, как на региональные процессы, так и на поведение властей субъектов РФ, ставя серьезные проблемы перед федеральным центром в плане управления громадным российским пространством

С расширением рамок главных объектов региональной политики, к которым добавляются ТНК и ФПГ, что усложняет стратегию и механизм ее реализации, усиливаются противоречия между экономическими интересами региона и интересами федерального центра, которые трансформируются в интересы, связанные со стратегией развития крупнейших ТНК

Рис. 3. Основные методологические подходы регионального развития, положенные в основу концепции «глокализации»

Теоретическая модель региональной экономической политики должна отвечать следующим требованиям долговременное™, сопряженности с перспективной программой социально-экономического развития России, комплексности; ориентации на экономическое, политическое, социальное развитие регионов; обеспечение приоритета общенациональных интересов Кроме того, она должна быть адаптированной к современным условиям глобализирующегося мира. При разработке теоретических положений формирования региональной экономической политики в работе сформулированы цели, принципы, основные направления региональной политики и конкретные меры по реализации государственной экономической политики в России в условиях глобализации, в которых воплощена современная парадигма региона с позиции обеспечения управляемого, устойчивого социально-экономического развития в пространственном и отраслевом аспектах в контексте глобализации В табл 1 приведены основные отличия концепции «глокализации» по сравнению с известными решениями, положенными в основу существующих региональных экономических реформ Обобщая современные подходы к изучению региональной экономики в трудах современных российских экономистов (А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Н В Копылова, В.Ф. Павленко, Ю.А Фридмана и др ), можно утверждать, что региональная экономика уже сформировалась как самостоятельная, но связанная с другими областями знаний наука, имеющая в качестве одного из приоритетных направлений развития моделирование социально-экономических процессов

Таблица 1

Сравнительный анализ подходов к формированию региональной экономической политики

Тин государственной политики Политика «бюджетного федерализма» (выравнивания уровней развития регионов) Политика «поляризованного (сфокусированного) развития регионов» Региональная экономическая политика в условиях глобализации на оспове концепции «глокализации»

1 2 3 4

Основные параметры Выделение регионов на основе усредненного (сбалансированного по стране) социально-экономического потенциала Создание регионов-локомотивов роста» («опорных регионов»), генерирующих инновациион-но-инвестиционное вочдейс гвие на терриюрига Создание регионов в институциональном понимании, способных создавать и реализо-вывать собственные стратегии в условиях глобали ыции

1 2 3 4

Административно-территориальное деление Выделение географически сопряженных территорий, сохранение существующей административно-территориальной структуры Укрупнение юрисдикции для выделения системы «опорных регионов» внутри страны, возможность признания за ними другого статуса, чем у обычных административно-территориальных единиц Создание на основе региональной политики институтов, механизмов и методов пространственного социально-экономического проектирования региона

Базовый механизм управления Равномерное («диффузное») распределение государственных капиталовложений между территориями, нуждающимися в поддержке Направление государственных капиталовложений на развитие связанности «опорных регионов» с глобальной экономикой и другими регионами страны, снятие барьеров для распространения инноваций Смешанный механизм стратегических взаимодействий субъектов региона, создание институтов инновационной инфраструктуры, инновационно-ориентированных кластеров, проектных методов реализации РЭП

Отношение к бизнесу Доминирование перераспределительного принципа Ассиметричное влияние ключевых отраслей, предприятий и ТОК, замедляющее рост непрофильного бизнеса Стратегия «согласования интересов» по отношению к крупному бизнесу, стратегия «консолидации интересов» к малому и среднему бизнесу

Возможные результаты Развитие иждивенчества и «конкуренции» за дотации, отсутствие стимулов развития, экономическое неравенство, политическая напряженность между регионами Рост ассиметричности регионального развития, политическая напряженность из-за разницы в статусах и уровне развития, отсутствие механизмов распространения успехов Создание механизма, увязанного с глобальным масштабом инновационных изменений, компенсирующего снижение вошожностей макрорегулирования в условиях переходной экономики Реализация дифференцированного подхода в условиях ре! ионов различного уровня Возможность минимизации негативных воздействий глобализации и максимизации ее позитивных последствий

В рамках исследования разработана экономико-математическая модель оценки последствий глобализации на национальном и региональном уровнях, представляющая собой матрично-блочную модель, использованную в целях выявления положительных и отрицательных последствий включения страны и региона в систему мирохозяйственных отношений. В основу моделирования был положен алгоритм анализа и эвристический способ принятия экономических решений в условиях неопределенности на основе экспертных оценок с использованием метода анализа иерархий (МАИ) для оценки влияния глобализации на показатели региональной экономики, не подлежащих непосредственно количественному измерению

Выбор данного метода определен тем, что он в наибольшей степени удовлетворяет требованиям универсальности, учета многокритериально-сти выбора в условиях неопределенности из дискретного или непрерывного множества альтернатив, простоты подготовки и переработки экспертной информации применительно к позиции эндогенного (локального) и экзогенного (глобального) воздействия глобализации, суть которой образуют резко усилившаяся взаимозависимость, взаимовлияние, взаимодействие различных процессов, а непосредственные последствия чрезвычайно трудно, а иногда невозможно, отделить от тех процессов и тенденций, представляющих продукт их внутреннего развития. Процесс моделирования включает следующие этапы:

1 этап. Постановка проблемы, цели, наполнение параметров модели, в качестве которых использованы показатели прямого и косвенного воздействия глобализации, представленные на рис. 2, в зависимости от уровня иерархии и степени декомпозиции проблемы.

2 этап. Оценка влияния процесса глобализации мировой экономики на группы показателей прямого и косвенного воздействия в условиях функционирования разных типов региональной экономической политики (в условиях политики «бюджетного федерализма», политики «поляризованного развития» и региональной экономической политики на базе концепции «глокализации»).

На данном этапе количественно определена относительная значимость исследуемых альтернатив для всех критериев (показателей), находящихся в иерархии, на основании нахождения вектора приоритетов по формуле (1)

ЦТ А _

IVА Л ,..,!¥

г'-1 г'-' Е\ Е2 Еп

XIVе

',-1 (!)

где А - вектор приоритетов альтернатив относительно элемента я'-1,

п1 1

определяющий >й столбец матрицы; - вектор приоритетов элементов я/-1, Е^К..., связанных с

у

элементом Е'. вышележащего уровня иерархии.

Определение векторов приоритетов альтернатив для элементов третьего (£^), второго и первого уровней иерархии с учетом

конкретных связей между элементами иерархии осуществляется по формулам (2)-

ЦТ А =

Ч Е

IVА = »4 И

4 е\ е

1¥а =

Е2 ст е\ е

МЕ,,

3¥'

4

(2)

Результирующий вектор приоритетов альтернатив относительно корневой вершины иерархии £| вычисляется по формуле (3):

ША = £!

1¥А2]¥А2ПгА2 Е2 Ет

XIV1

(3)

3 этап. Сравнение экономических политик при оценке эффективности влияния процесса глобализации мировой экономики на показатели экономического развития региона

4 этап. Сравнительная оценка эффективности влияния глобализации на группы показателей на национальном и региональном уровнях.

5 этап. Выбор наиболее эффективного типа экономической политики в условиях глобализации на национальном и региональном уровнях.

Апробация модели проведена на примере одного из крупнейших экс-портоориентированных регионов РФ - Кемеровской области. Расчеты, выполненные в работе, представлены в приложении диссертационного исследования.

Сравнительный анализ полученных результатов позволил сделать следующие выводы наибольшее позитивное влияние глобализации и на региональном, и на национальном уровнях оказывает региональная экономическая политика на основе концепции «глокализации» (см. данные табл 2). Издержки глобализации минимальны в условиях политики «бюджетного федерализма» на национальном уровне (0,24) При сравнении эффективности влияния глобализации (соотношения выгод и издержек) можно говорить о том, что концепция «глокализации» является более эффективной политикой на региональном уровне (значение критерия

эффективности на региональном уровне - 6,71, в то время как на национальном уровне значение критерия ниже и составляет 1,46).

Таблица 2

Сравнительный анализ приоритетов выгод, издержек процесса глобализации на национальном и региональном уровнях

Тип политики Уровень Выгоды Издержки «Выгоды/ издержки»

Политика «бюджетного федерализма» Национальный 0,172736 0,236893 0,729174

Региональный 0,143442 0,254674 0,563238

Политика «поляризованного (сфокусированного) развития регионов» Национальный 0,145253 0,294883 0,492577

Региональный 0,17729 0,644057 0,275271

Региональная экономическая политика в условиях глобализации на основе концепции «глокали-зации» Национальный 0,682013 0,468225 1,456591

Региональный 0,679269 0,101269 6,707565

Построенная в ходе исследования экономико-математическая модель оценки последствий глобализации на национальном и региональном уровнях может быть использована в процессе планирования регионального развития в условиях глобализации при формировании «новой» региональной экономики, и способна выполнять роль эффективного механизма привлечения и перераспределения капитала в рыночной экономике, стимулировать инвестиционную активность, качественно повысить рейтинг региона на основе инновационного подхода к оптимизации регионального экономического развития в условиях глобализации с учетом обоснования бесперспективности развития экологоопасных производств с позиций повышения конкурентоспособности региональной экономики и устойчивого развития страны

Разработанные автором методические рекомендации анализа и количественной оценки влияния глобализации в национальной и региональной экономике на основе разноуровневого подхода, включая систематизацию последствий в зависимости от масштабности и сферы воздействия глобальных процессов, могут быть использованы для проведения комплексного и всестороннего анализа влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие России и ее регионов в целях поиска моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях, что обеспечит создание и применение единых критериев эффективно-

сти при проведении технико-экономических расчетов, как на стадии проектирования инвестиционной деятельности, осуществляемой национальными и иностранными инвесторами, так и при обосновании организационно-экономических, маркетинговых и сбытовых мероприятий, проводимых участниками внешнеэкономической деятельности в регионе в условиях глобализации, что, в свою очередь, позволит:

• проанализировать состояние внешнеэкономического комплекса региона с точки зрения реализации его основных функций, выявить главные противоречия, препятствующие их реализации;

• определить конкретные, на уровне отдельных предприятий, меры, направленные на разрешение данных противоречий;

• оценить эффективность внешнеэкономических связей, использовать оценки при формировании региональной экономической политики,

• осуществить разработку, отбор и реализацию организационно-финансовых проектов и программ, направленных на развитие внешнеэкономического комплекса региона и актуализацию его потенциала в целях ускорения реконструкции и развития региональной хозяйственной системы, формирования эффективной политики импорто- и экспортозамещения в регионе

Методика оценки последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей может использоваться не только на региональном уровне, но и при решении следующих проблем межрегионального характера:

• при создании условий для взаимодействия субъектов федерации, у которых имеются общие экономические, научно-технические и экологические проблемы, требующие совместных усилий для их решения;

• при обеспечении межрегионального взаимодействия, направленного на более полное использование преимуществ каждого региона для повышения эффективности общественного производства субъекта Федерации и страны в целом,

• в случае рационализации межрегиональных связей по формированию эффективных территориальных схем взаимных поставок продукции и услуг,

• в оценке принимаемых межрегиональных, территориальных, отраслевых и межотраслевых решений через призму народнохозяйственных интересов и эффективности их достижения и др.

Отражая общие тенденции влияния глобализации на региональное экономическое развитие, моделирование позволило определить единый подход к выбору оптимального типа региональной политики, которые могут использовать органы управления вне зависимости от специфики отдельно взятой территории

Концепция «глокализации» позволяет обеспечить:

1. Целостность экономики, подразумевающую встраивание региональной экономики в геоэкономическую систему.

2 Автономию региональной экономики внутри национального и глобального рынков

3 Формирование рыночной иерархии, пронизанной паутинами инвестиционных кластеров, втягивающих в свою орбиту территориальные рынки разного уровня

4 Рассмотрение реформирования экономики, в отличие от традиционных способов (когда эффективность модернизации базируется на типично микроэкономическом подходе и тезисе об эффективности модернизации снизу, а не сверху), на основе новых экономических методов, с точки зрения макроэкономики высокого уровня зрелости в условиях глобализации и с позиций экономической синергетики, когда экономический рост представляется эндогенным продуктом взаимодействия социально-экономических субъектов глобальной макроэкономической системы -финансового капитала, государства, региона, реального сектора и массового индивида, вовлеченных в процессы глобализации и глокализации мировой экономики.

5. Оценку позитивных и негативных последствий глобализации на базе комплексного исследования глокализации мировой экономики как результата синтеза процессов глобализации и регионализации, исходя из иерархии макроэкономических показателей в зависимости от взаимодействия основных экономических факторов открытости региональной экономики (производственного, финансового, технологического, интеллектуального, человеческого капитала, информационных технологий), адекватно отражающих состояние внешнеэкономического комплекса региона

Достоверность полученных в процессе исследования результатов подтверждается анализом теоретических положений, использованием

различных методов исследования, учетом нормативно-правовых актов, использованием официальных статистических данных, апробацией результатов исследования на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МОНОГРАФИИ

1. Внешняя торговля - приоритетное направление включения региона в систему мирохозяйственных связей / Кудряшова И А // Торговый потенциал Кузбасса состояние, современные тенденции и перспективы (Глава в коллективной монографии). - Новосибирск Изд-во ООО РИФ «Весть», 2004 -17,5/1 печ л.

2. Глобализация и регион - М.. Финансы и статистика, 2007 - 15 печ л

3 Региональная экономическая политика в условиях глобализации - Кемерово Кузбассвузиздат, 2008 - 17,5 печ л

4. Теоретические основы анализа процесса глобализации в мировой и национальной экономике / Кудряшова И А, Левченко Л.В // Экономическая теория в XXI веке - 5(12) // Национальная экономика и социум (Глава в коллективной монографии) / Под ред Ю М Осипова, В С Сизова, Б С. Зотовой - М.. Магистр, 2007 - 40/0,4 печ л

5 Внешнеторговые аспекты глокализации мировой экономики / Кудряшова И А // Трансформационные процессы в торговле (Глава в коллективной монографии) / Под ред О Э Башиной, Ю Н Клещевского - Кемерово Кузбассвузиздат, 2008 - 27,9/0,8 печ л

СТАТЬИ В ИЗДАНИЯХ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ВАК

6 Кудряшова И.А. Внешнеэкономические связи Кемеровской области / Лос-кутова О Р, Балашова М В, Кудряшова И.А П Всероссийский научный журнал "Регион экономика и социология" - № 4. - Новосибирск, 1996. -0,4/0,13 печ л

7 Кудряшова И А Адаптация зарубежных подходов по выходу предприятий малого и среднего бизнеса России и Кузбасса на внешний рынок / Кудряшова И А, Петенева Е Н // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета» - № 2 (6) - М., 2004 - 0,8/0,4 печ. л

8 Кудряшова И.А «Новый регионализм» и глобализация / Кудряшова И А //

Вестник Самарского государственного экономического университета -Вып 2 (20) - Самара, 2006 - 0,6 печ л.

9 Кудряшова И А. Многоуровневый подход к оценке последствий глобализации в российской Федерации на современном этапе / Кудряшова И А // Экономические науки - Вып 10 (23) - Самара, 2006 - 0,6 печ л

10 Кудряшова И А Исследование основных управленческих аспектов глобализации / Кудряшова И А , Михайлов А М // Экономические науки - Вып 9 (34) - Самара, 2007 - 1,25/1 печ л

11 Кудряшова И А Устойчивое развитие региона в условиях глобализации опыт Кузбасса / Кудряшова И.А // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета -№3(19) -М,2007 -0,6 печ л

12. Кудряшова И А Основные концептуальные подходы к региональному экономическому развитию в условиях глобализации / Кудряшова И А // Экономические науки - Вып. 3 (40) - Самара, 2008 - 0,5 печ л

13 Кудряшова И А Моделирование региональной экономики в условиях глобализации / Кудряшова И А // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета - № 3(24) - М, 2008. - 0,6 печ л

УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

14. Кудряшова И А Внешнеторговые транспортные операции Учебное пособие (Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета н мировой экономики)/ Кудряшова И А, Кириллов А Н, Месяц М А -Кемерово Кузбассвузиздат, 2003 - 11/5,5 печ л

15 Кудряшова И А Экономика мирохозяйственных связей введение во внешнеэкономическую деятельность / Кудряшова И А, Кириллов А Н -Кемерово Изд.-полиграф. комплекс «ГРАФИКА», 2004 - 4,25/4 печ л

16 Кудряшова И А Международные экономические организации Учебное пособие (Рекомендовано УМО но образованию в области финансов, учета н мировой экономики)/ Бородулина Л П, Кудряшова И А, Юрга В А - М.. Экономисты), 2005 - 19/5 печ л

17 Кудряшова И А Всемирная торговая организация перспективы участия России Учебное пособие (Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики)/ Кудряшова И А, Бала-ганская Е Н - Кемерово. Изд -полиграф комплекс «ГРАФИКА», 2005 -6,5/3 печ л.

18 Кудряшова И А Мировые цены. Учебное пособие (Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики)/

Остапенко И.Н, Кудряшова И А - Кемерово Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГГЭУ», 2008 - 11,3/3 печ л

СТАТЬИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ИЗДАНИЯХ

19 Кудряшова И А Проблемы инновационного предпринимательства/ Кудряшова И.А. Проблемы становления рыночных отношений в регионе: межвуз. сб тр - Вып. 4 - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. -0,4 печ. л.

20. Кудряшова И А Региональная поддержка малого и среднего бизнеса Кузбасса как необходимое условие обеспечения экономического роста/ Кудряшова И.А. Проблемы качества экономического роста: сборник матер. Междунар науч. конгресса. - Самара. Изд-во Самар. гос экон акад., 2004. - 0,2 печ л

21. Кудряшова И А Региональная поддержка малого и среднего бизнеса Кузбасса как необходимое условие обеспечения экономического роста / Кудряшова И.А. Проблемы качества экономического роста: сб. матер междунар. науч. конгресса.- Самара: Изд. Самарской гос. экон. акад., 2004 - 0,2 печ. л.

22 Кудряшова И А Внешняя торговля России и Кузбасса на рубеже веков Внешняя торговля: таможенные аспекты регулирования- межвуз сб. науч трудов / Под ред В Ф. Салийчука - Курган: Изд-во Курганского ун-та, 2005 -0,4 печ л.

23 Кудряшова И А Регион в условиях глобализации: европейский вектор / Кудряшова И.А. Современная политика России в развитии экономики и образования: многовекторный аспект: матер, науч,-практ. конф. и засед. уч.- метод совета УМО по спец «Мировая экономика». Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2006. - 0,3 печ л.

24. Кудряшова И А Региональные аспекты присоединения России к ВТО/ Кудряшова И.А. Инновационные технологии в современной торговле в условиях вхождения России в ВТО: матер. V Межд науч -практ конф.- Кемерово, 2007 - 0,3 печ. л

25 Кудряшова И А Концептуально-теоретические основы локализации мировой экономики / Кудряшова И.А. //Вопросы новой экономики -№1 -М., 2007.-1,2 печ. л.

26. Кудряшова ИА Процесс глобализации в мировой и национальной экономике, теоретические подходы / Кудряшова И.А., Левченко J1В Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвуз. сб. науч. тр / [ред.кол.: H.A. Чечин, С.А. Брошевский (отвред.) и др.] - Вып2,

ч 1. - Самара Изд-во Самар. гос. ун-та, 2007. - 1,25/0,8 печ. л 27 Кудряшова И А Инвестиционные аспекты глокализации мировой экономики / Кудряшова И.А. // Вопросы новой экономики. - №3. -М., 2007. - 1 печ. л. 28. Кудряшова И А Сфера услуг в условиях перехода России к «новой экономике» (статья) / Кудряшова И.А , Звегинцева М.Ю. // Вопросы новой экономики. - №1 (5).- М., 2008 - 0,8/0,3 печ. л.

Подписано к печати 28 08 08 Формат 60x84 1/16 Гарнитура «Тайме» Печать офсетная Уел печ л 2,75 Тираж 100 экз Заказ № 3 6 6"

Издательство Российского государственного торгово-экономического университета Ул Смольная, 36, г Москва, ГСП-3, 125993

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Кудряшова, Ирина Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ В МИРОВОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1. Исследование основных трактовок глобализации при функционировании мировой и национальной экономики.

1.2. Оценка последствий глобализации в концепциях зарубежных и отечественных ученых.

ГЛАВА 2. ГЛОКАЛИЗАЦИЯ КАК ЗАКОНОМЕРНОСТЬ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

2.1. Региональная интеграция в условиях глобализации мировой экономики.

2.2. Регионализация в глобальном и национальном масштабах.

2.3. Концептуально-теоретические основы глокализации мировой экономики.

ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВНИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

3.1. Мировой опыт государственного регулирования регионального развития.

3.2. Механизм регионального развития в ЕС.

3.3. Государственное регулирование регионального развития РФ.

3.4. Глобализация как фактор экономического развития России и ее регионов.

ГЛАВА 4. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

4.1. Многоуровневый подход к отражению последствий глобализации на современном этапе.

4.2. Открытость экономики в национальном и региональном масштабах.

4.3. Методические аспекты оценки последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей.

ГЛАВА 5. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

5.1. Анализ основных концептуальных подходов к региональному экономическому развитию.

5.2. Методологические подходы к формированию региональной экономической политики на современном этапе.

5.3. Оценка влияния глобализации на экономическое развитие региона на основе экономико-математического моделирования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики"

Актуальность темы. Реформирование российской экономики на современном этапе не может осуществляться без учета влияния глобализации мировой экономики. Этот фактор становится одним из определяющих при формировании экономической политики страны, как на федеральном, так и на и региональном уровнях.

Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее интеллектуальному, промышленному и научному потенциалам, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов, использовать преимущества международного обмена в целях экономического роста и эффективного реформирования структуры национальной экономики. Это предполагает создание развитой системы институтов международного взаимодействия и формирование комплекса эффективных инструментов управления как самим процессом интеграции российской экономики в мировую экономическую систему в условиях глобализации, так и его последствиями, разработку хорошо продуманной стратегии государства в сфере региональной экономики.

Тенденции мирового развития - глобализация, регионализация, локализация, нарастающая нестационарность мировой экономики - в совокупности с необходимостью решения актуальных задач государственного и социально-экономического развития повышают требования к качеству концептуального и методологического обеспечения региональной экономической политики.

Вместе с тем, в большинстве публикаций, оценивающих эффективность современной региональной политики, отмечается ее непоследовательность, несбалансированность, субъективность и неэффективность. Обязательным условием действия глобализационных процессов является развитие регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики, равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных), осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти интересы реализовать.

В современных условиях в России объективно возрастает необходимость концептуального осмысления роли государственного регулирования регионального развития в части формирования долгосрочной стратегии и методологических подходов к ее реализации на основе опыта зарубежных стран, где за последние десятилетия значительно обогатилась практика осуществления региональной экономической политики и появились новые эффективные схемы и механизмы, направленные на ликвидацию структурных перекосов и диспропорций, (при всемерном усилении регулирования и внесении элементов планомерности).

Необходимость решения указанных выше проблем в целом, а также недостаточность исследований по теоретическому осмыслению и обобщению научно обоснованных методологических подходов к оценке влияния глобализации на формирование и осуществление региональной экономической политики предопределили необходимость разработки новых механизмов, инструментов и обусловили актуальность исследования.

Степень проработанности темы. Актуальность и значимость темы привлекает внимание многих ученых. Проблемы глобализации экономических систем в условиях развитых рыночных отношений освещены в работах X. Вагнера, И. Валлерстайна, Дж. Вулфенсона, П. Гемери, П. Дениелса, П. Дру-кера, О. Дольфюса, М. Интрилигейтера, Д. Кларка, А. Курно, В. Клайна, А. Праваша, М. Портера, Дж. Сакса, П. Столкера, Дж. Стиглица, JI. Тейлора, Н. Трифта, Дж.Тобина, С. Фишера, М. Фельдштейна, Ч. Хориока, С. Хофмана, Б. Хубера и др.

В условиях трансформации российской экономики теоретические основы глобализации на разных уровнях исследуют JI. Абалкин, Е. Авдокушин, Г. Ба-гиев, В. Белоцерковский, И. Бельчук, О. Богомолов, О. Братимов А. Бузгалин, Ю. Горский, А. Добрынин, С. Долгов, С. Дятлов, М. Делягин, М. Ильин, В. Иноземцев, А. Коваленко, Н. Котляров, Э. Кочетов, А. Леусский, Е. Лозовская, А. Макхиджани, В. Оболенский, Б. Смитиенко, В. Соловьев, А. Уткин, Е. Ха-левинская, Н. Шмелев и др.

Анализ публикаций позволяет сделать вывод о том, что системное многоуровневое видение концепции оценки последствий процессов глобализации еще не сформулировано. В первую очередь, нуждаются в дальнейшем исследовании теоретические проблемы типологии и критериальной оценки последствий глобализации. Во-вторых, необходимо исследовать факторы глобализации, влияющие на региональное экономическое развитие России.

Нарастание неравномерности регионального развития в условиях глобализации вызвали к жизни весьма плодотворные попытки не только обозначить эту проблему, но и предложить теоретические подходы к ее решению. Несмотря на ряд исследований, предпринятых в этом направлении такими учеными, как А. Барковский, А. Быков, А. Мовсесян, Г. Мосей, С. Огнивцев, Н. Симония, О.Черковец, А. Эльянов и др., проблемы регионального расслоения, которые происходят в мировой экономике и в пределах России под влиянием нарастающей глобализации, пока носят постановочный характер (С. Глазьев, Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев, Н. Ливенцев, Я. Лисоволик, Р. Нижегородцев, и ДР-)

Российские ученые анализируют социально-экономическое положение регионов, различные аспекты региональной политики, взаимодействие государства и регионов, различные направления деятельности регионов, в том числе их внешнеэкономические связи (А. Гранберг, Н. Копылов, В. Кулешов, О. Кузнецова, А. Лавров, В. Лексин, В. Суслов, С. Суспицин, Ю. Фридман, А. Швецов, и др.). Однако комплексный и всесторонний анализ влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие регионов России, разработка моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях практически не предпринимается. Особенно это касается регионов, в которых сосредоточены базовые отрасли экономики, и важнейшим их направлением является осуществление внешнеэкономической, главным образом, экспортной деятельности. Поэтому, на наш взгляд, работу в этой сфере исследования необходимо продолжить, а главное - осуществить на практике.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и практических аспектов оценки влияния глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• разработать методологические положения исследования и оценки влияния процесса глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики в национальной экономике;

• исследовать процесс регионализации в международном и национальном масштабах во взаимосвязи и взаимовлиянии с процессом глобализации;

• раскрыть экономическое содержание понятий: «регионализация», «открытость региональной экономики», «глокализация мировой экономики» во взаимосвязи с глобализацией;

• оценить влияние глобализации на развитие национальной и региональной экономики;

• разработать методические рекомендации формирования региональной экономической политики (РЭП) в условиях глобализации.

В основу достижения поставленной цели положена идея формирования региональной экономической политики на базе комплексного исследования глокализации мировой экономики как результата трансформации международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы, что позволит разработать методологию формирования региональной экономической политики в современных условиях.

Область исследования. Пункт 3 паспорта специальностей ВАК 08.00.14 («мировая экономика») «Глобализация экономической деятельности - качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, его позитивные и негативные последствия для развитых и развивающихся стран», а также пункт 21 «Направления и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов».

Объектом исследования выступают процессы глобализации мировой экономики, оказывающие влияние на формирование региональной экономической политики в современных условиях.

Предметом исследования в диссертации являются экономические отношения, возникающие под воздействием глобализации мировой экономики и влияющие на экономику России и отдельные ее регионы.

Методологическими и теоретическими основами исследования послужили положения и выводы работ российских и зарубежных авторов по проблемам глобализации, функционированию мирохозяйственной системы и международных экономических отношений, региональной экономике, опубликованные в монографиях, диссертационных исследованиях, статьях, в периодических изданиях. При реализации поставленных целей и задач использовались методы диалектического, системного, логического, исторического, сравнительного, статистического анализа, комплексного подхода, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационной основой исследования явились справочные издания международных организаций - Международного валютного фонда, Всемирного Банка, ВТО, Конференции ООН по торговле и развитию, ОЭСР, и др., материалы государственных органов по регулированию регионального развития в зарубежных странах, данные статистики Банка России, ФТС России, Госкомстата РФ, аналитические материалы Министерства регионального развития РФ и Министерства экономического развития РФ.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- научный аппарат новой ветви знаний науки «глобалистики», позволяющий проводить параллельные исследования процессов глобализации и регионализации, включающий разработку концепции и инструментария исследований основополагающих понятий этой науки: «глокализации мировой экономики» и «открытости региональной экономики»;

- методология анализа и оценки влияния глобализации в мировой, национальной и региональной экономике на ее эффективность на основе разноуровневого и многокритериального подхода, включающего систематизацию позитивных и негативных последствий в зависимости от масштабности и сферы воздействия глобальных процессов, синтез экономико-математического моделирования и эвристических методов;

- концепция формирования региональной экономической политики в условиях глобализации с позиции макроэкономического подхода как часть теории «глокализации мировой экономики».

Научная новизна диссертации заключается в формировании методологии исследования и оценки влияния глобализации на разработку региональной экономической политики. Проблемы развития регионов рассмотрены с позиции активного участия в процессах глобализации и доказана невозможность их устойчивого развития и повышения конкурентоспособности при использовании моделей развития, не учитывающих последствия глобализации.

Научную новизну определяют следующие результаты, полученные автором:

1. Определены современные тенденции процессов глобализации и регионализации, отличающиеся появлением моделей разноскоростной интеграции, вовлечением в орбиту центров и объединений континентального и трансконтинентального масштабов на базе наиболее продвинутой региональной интеграционной группировки, а также развитием нетрадиционных схем и моделей разнообразных институциональных механизмов, вызванных процессами локализации и глобализации.

2. Выявлены общие признаки и отличительные особенности процессов регионализации на международном и национальном уровнях. Указанные особенности усиливают роль и значение территориального аспекта отраслевого развития и превращение регионов в непосредственных участников глобализационных процессов, а также обусловливают осуществление значительной части экономических и социальных мер, которые предписывает глобализация, именно на региональном уровне.

3. Предложена и теоретически обоснована новая категория международных экономических отношений: процесс «глокализации мировой экономики» как результат синтеза глобализации и регионализации. Разработаны теоретические положения глокализации мировой экономики, включающие систематизацию основных причин, предпосылок, движущих сил, выявление основных принципов функционирования, свойств и структурных компонентов данного явления, что позволяет повысить объективность изучения процесса глобализации и достоверность многоуровневой оценки последствий этого явления.

Уточнено понятие и сущность экономической категории «открытость региональной экономики» в контексте основных принципов глобализации. В отличие от существующих трактовок расширены критерии оценки открытости экономики в национальном и региональном масштабах, включая производственный, финансовый, технологический, интеллектуальный капитал, информационные технологии. Разработана методика многоуровневого исследования степени влияния процесса глобализации на эффективность функционирования экономики в зависимости от масштабов (мегауровень, мезоуровень, макроуровень, субнациональный, отраслевой, микроуровень) и сфер экономической деятельности (сферы международного разделения труда, внешнеторговой, инвестиционной, валютно-финансовой, ресурсной, социальной, экологической) с использованием количественных показателей оценки последствий этого процесса на национальном и региональном уровнях.

Систематизированы и дополнены концептуальные подходы к региональному развитию в связи с изучением и осмыслением процессов глобализации и глокализации мировой экономики, сделан акцент на обязательность отражения этих процессов, разработаны методологические принципы территориального развития региональной экономической системы в соответствии с концепцией глокализации при осуществлении региональной экономической политики с учетом оценки последствий глобализации, минимизации негативных и максимизации позитивных ее проявлений. Предложена концепция «встраивания» процессов глобализации и глокализации в традиционные теории региональной экономики при формировании региональной экономической политики. Разработаны методические рекомендации количественной оценки влияния глобализации на национальном и региональном уровнях на основе построенной экономико-математической модели вычисления общих выгод и издержек с использованием метода анализа иерархий, обеспечивающей выбор наиболее эффективного типа региональной экономической политики и повышение эффективности функционирования региональной экономики в условиях глобализации.

Практическая значимость работы. Основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования механизма государственного регулирования регионального развития в условиях глобализации: при прогнозировании и разработке государственных региональных программ социально-экономического развития регионов РФ на федеральном и субнациональном уровнях; при осуществлении прямой селективной поддержки со стороны государственных структур, направленной на минимизацию негативных проявлений глобализации на современном этапе; при размещении государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд, которые должны осуществляться в соответствии с требованиями ВТО, Киотского протокола и других документов и соглашений международного уровня.

Обоснованные в процессе исследования научно-теоретические и методологические подходы нашли отражение в разработанных автором учебных планах и учебных курсах специальных дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения» согласно государственным образовательным стандартам в Кемеровском институте (филиале) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет». Содержание материалов построено с учетом преемственности знаний из предшествующих учебных курсов и на основе междисциплинарного подхода, предусматривающего непрерывность профессиональной подготовки студентов по специальности «Мировая экономика».

Имеются две справки о внедрении основных положений диссертационного исследования. Разработанные теоретические положения и методология внедрены в систему органов регионального управления Кемеровской области при формировании Концепции социально-экономического развития Кузбасса на период до 2025 г. в части, касающейся стратегических направлений развития внешнеэкономических связей региона. Ряд важных положений диссертации вошли в качестве составной части методического обеспечения учебного процесса на факультете внешнеэкономической деятельности Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в рамках специальности 080102 «Мировая экономика».

Апробация работы. Основные результаты исследования опубликованы в научной печати, ряде статей, докладывались на международных научных конференциях.

Концептуальные идеи, положения, выводы, методические подходы и разработки автора положены в основу преподавания учебных дисциплин и реализованы в процессе чтения лекций и проведения практических занятий для студентов Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в период 1992-2008 гг. по таким учебным курсам как «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Организация и техника внешнеторговых операций», «Проблемы внешнеэкономической деятельности в Кузбассе».

Материалы диссертационного исследования используются при предоставлении автором консультативной помощи для широкого круга практических работников предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы региональной экономики.

Теоретические исследования, методологические и методические разработки автора представлены в 5-ти монографиях: «Глобализация и регион», «Торговый потенциал Кузбасса: состояние, современные тенденции и перспективы», «Региональная экономическая политика в условиях глобализации», «Экономическая теория в XXI веке: национальная экономика и социум», «Трансформационные процессы в торговле»; в ряде научных статей, а также положены в основу учебных пособий с грифом УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики: «Международные экономические организации», «Всемирная торговая организация: перспективы участия

России», «Внешнеторговые транспортные операции», «Мировые цены», изданных в 1996-2008 гг.

Данные монографии, статьи, а также учебные пособия написаны на основе многолетнего опыта обучения студентов и слушателей семинаров, в процессе оказания консультационных услуг по международной и региональной экономике, а также зарубежной стажировки во Франции (Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма Поля Ожье, г. Ницца) в период с 1992 по 2008 гг.

Непосредственно по теме из общего количества опубликовано 65 научных и учебно-методических работ общим объемом 87 печ.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 291 наименований, изложена на 361 страницах, содержит 24 таблицы, 12 рисунков, приложение.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Кудряшова, Ирина Анатольевна

Выводы, сделанные в результате анализа деятельности НАФТА, сводятся к следующему: если во главу угла интеграции ставятся чисто политические цели (противостояние другим группировкам), которые на практике приобретают вид получения дополнительных преимуществ более развитых стран за счет эксплуатации различий в экономических структурах участников союза, то такая интеграционная форма может быть охарактеризована как интеграция типа глобальной экспансии. Одна из культур при этом доминирует над другими, выводя сохранение других культур за рамки деятельности интеграционного союза.

Впрочем, НАФТА еще не самый крайний пример глобальной экспансии. Таковым примером являются группировки, специально существующие для утверждения одной страны в качестве единого глобального центра, не привязанные к территории так, как региональные союзы и поэтому носящие не столько экономический, сколько военно-политический характер. НАТО - пример такой группировки. Истинные цели этой организации, наконец, обнаружились в ходе войны в Югославии, которая позволила США не только отработать технологию вторжения в локальный военный конфликт, не только продемонстрировать потребителям своего ВПК новую военную технику, но и, что примечательно, нанести ответный удар по европейской экономической интеграции.

Многополярная политическая организация — ООН, потерявшая свое лицо в ходе войны в Югославии и в Ираке, как это ни печально, тоже не может являться примером глобального взаимопроникновения. Во-первых, потому что экономический механизм у этой организации отсутствует, во-вторых, потому что ее существование не смогло остановить военную экспансию НАТО.

В связи с этим локально-глобальным конфликтом приходит еще один вывод: глобальное взаимопроникновение - очень хрупкий процесс, постоянно нарушаемый глобальной экспансией. ООН испытала унижение, потому что процесс самоутверждения сильных стран за счет слабых пока берет верх над процессом постепенного «доразвития» слабых до уровня сильных с последующим разворачиванием сотрудничества по всем направлениям. Наднациональные органы такого типа, как оказывается, слишком аморфны и управляемы, чтобы считаться по-настоящему глобальными структурами.

Перспективы Единой Европы представляются нам более позитивными и реалистичными, по сравнению с НАФТА. Введение евро уменьшило валютные резервы банковских систем мира (в первую очередь Европы) и высвободило из них значительное количество долларов (только из Китая - десятки миллиардов долларов).

Для России принципиально важно найти такие формы отношения с ЕС, которые позволили бы ей играть не второстепенную роль в новой европейской системе. Тем более, что ЕС — крупнейший внешнеторговый партнер России. На долю ЕС приходится-более 50% российского внешнеторгового оборота и около 70% накопленного иностранного капитала в экономике России. РФ занимает пятое место в списке стран-экспортеров в ЕС и шестое место среди покупателей европейской продукции. Россия возглавляет список стран-поставщиков ЕС природного газа» и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов1. Однако для ЕС удельный вес торговли с Россией не превышает 4,5%. Неперспективна и структура товарооборота. Более 90% нашего экспорта - это минеральное сырье, лес и металл.

Все большее значение приобретает для1 нас также сотрудничество со странами АТЭС, участниками которого являются и Китай, и Япония, и другие перспективные партнеры России, на Востоке.

Организация Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (АТЭС) была создана в 1989 т, и координирует развитие торгово-экономических отношений в настоящее время в этом наиболее динамично развивающимся регионе мира. На долю* этой коалиции (с учетом США и др. латиноамериканских государств) приходится^ около 40% населения; 55% ВВП, 42% государственных расходов и 53% военных расходов, 42% экспорта, 47% потребления-электроэнергии и свыше 55% инвестиций всех стран мира. За время существования АТЭС средние таможенные тарифы ее участники снизили с 15 до 9%~.

АТЭС ставит задачу создания зоны свободной торговли и свободного инвестирования для развитых стран региона к 2010 г. и для развивающихся стран - к 2020 г. С 1998 г. Россия также является членом АТЭС, и заинтересована в решении ряда проблем глобализации в ее рамках, учитывая свои возможности стать

1 См.: http://www.mirrabot.corn; http://www. businesspress.ru; http://www.ibk.ru

2 См.: Внешнеэкономический комплекс России - проблемы и перспективы. Доклад В.А. Орешкина // Мировая экономика и международные.отношения, 2001. - № 5. - С. 36.

63 важнейшим транспортным, торговым, энергетическим мостом между Западной Европой и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, между странами ЕС и НАФТА, участниками латиноамериканских торгово-экономических союзов — МЕРКОСУР, Андской группы и др.

Формирование региональных интеграционных центров и вовлечение в их орбиту все более широкого круга стран стало еще одной характерной тенденцией современного этапа региональной экономической интеграции. В первые десятилетия XXI века ожидается образование, по крайней мере, трех торгово-экономических суперблоков: западноевропейского, американского и азиатско-тихоокеанского. Их взаимодействие и соперничество будут определять судьбы мировой экономики.

Западноевропейский блок формируется под эгидой Евросоюза. Дальнейшее расширение состава объединения временно приостановлено до ратификации Конституции. Для усиления влияния в регионе и вовлечения в свою орбиту новых стран, ЕС активно использует другие формы связей. Еще в 1992 г. ЕС, как отмечалось, заключил с 3 странами ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн и Норвегия) Соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП), в рамках которого осуществляется свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Швейцария, вначале отказавшаяся войти в ЕЭП, так как при этом требовалось автоматически принять все наработанные за долгие годы существования ЕС правовые нормы и стандарты, фактически участвует в нем на основе двусторонних соглашений с ЕС по конкретным аспектам деятельности ЕЭП.

В 2002 г. началась разработка концепции создания Общеевропейского экономического пространства (ОЕЭП) с участием ЕС и России.

Идеологом и катализатором американского блока выступают США, действующие по двум направлениям: расширение НАФТА на Юг и попытки формирования Панамериканской зоны свободной торговли (ФТАА) с участием всех 34 стран Западного полушария (кроме Кубы).

Расширение НАФТА на Юг осуществляется через установление более тесных интеграционных связей между США и государствами Центральной Америки. В 2004 г. подписан Договор о создании Центральноамериканской зоны свободной торговли (ЦАФТА) с участием США, стран ЦАОР и Доминиканской

64

Республики. В перспективе к нему в той или иной форме могут присоединиться Панама и некоторые страны Андского сообщества, с которыми США начали переговоры о свободной торговле.

Решение вопроса о создании Панамериканской зоны свободной торговли затягивается из-за сопротивления участников: крупнейших латиноамериканских стран, входящих в MEPKOCYP, и Венесуэлы — ведущего экспортера нефти (по некоторым оценкам, создание ФТАА намечалось на 2006 г., но называются и более поздние даты: конец 2008 - начало 2009 гг.). Дальнейшая, судьба ФТАА во многом будет зависеть от того, что смогут США предложить оппонентам в обмен на частичную утрату ими рычагов защиты внутреннего рынка от экспансии североамериканских ТНК1.

Формированию азиатско-тихоокеанского регионального блока благоприятствует ряд факторов. Положительным моментом является активизация региональной политики Японии, Китая и Южной Кореи, ранее ориентировавшихся исключительно на многостороннюю торговую либерализацию в рамках ВТО. Особенно важна позиция Китая, в политике которого произошел резкий поворот в сторону углубления интеграционного взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и образования зоны свободной торговли с АСЕАН. «В долгосрочной перспективе, - отмечает газета «Чайна Дейли», - Пекин может инициировать создание центральноазиатской зоны свободной торговли на основе Шанхайской организации сотрудничества (неинтеграционная группировка, по определению ВТО). Конечная цель этих процессов региональной организации - создание общеазиатской зоны свободной торговли»2.

В настоящее время в различной стадии находится обсуждение идеи формирования зоны свободной торговли между АСЕАН и Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией, Новой Зеландией. Вовлечение двух последних стран в общеазиатскую ЗСТ может стать примером для большой группы островных тихоокеанских государств. Активно дискутируется новый формат интеграционного взаимодействия в регионе Восточной и Юго-Восточной Азии, а именно

1 См.: Барковский А.Н. Целесообразные сдвиги в геоэкономических направлениях ВЭС России в контексте стратегии национальной безопасности //Российский внешнеэкономический бюллетень, 2006, - №9. -С. 22.

2 См.: WTO. Annual Report 2001. Geneva 2001, р.37; Annual Report 2003. Geneva 2003. - P. 110; К итогам конференции в Гонконге . БИКИ, 19 января 2006 г.

65

- проект создания Восточноазиатского сообщества с участием АСЕАН, Японии, Китая и Южной Кореей.

Вместе с тем создание азиатско-тихоокеанского блока осложняется рядом проблем. К ним ряд экспертов, среди которых А.Н. Барковский, относят следующие:

• отсутствие в масштабах всего региона доминирующего интеграционного объединения, находящегося на достаточно продвинутой стадии развития и обладающего большим экономическим потенциалом. В отличие от других регионов здесь просматриваются, по крайней мере, четыре центра силы — Китай, Индия, Япония и Россия, имеющие специфические и зачастую конфликтные интересы (США также стремятся укрепить свое влияние в регионе, используя АТЭС);

• недостаточное развитие интеграционных объединений (первая зона свободной торговли в АСЕАН начала функционировать в 2002 г.);

•ориентированность большинства азиатских экономик на глобальный рынок и широкое участие в деятельности международных производственных систем;

•сохранение между многими участниками интеграционных объединений неурегулированных политических проблем (между Индией и Пакистаном, Турцией и Ираном и др.)1.

Тенденция к созданию интеграционных объединений континентального масштаба намечается и в Африке. В 1994 г. вступил в силу Договор о создании к 2028 г. Африканского экономического и валютного союза. Для этого было учреждено Африканское экономическое сообщество, заключившее соглашения об объединении целей в развитии общеафриканской интеграции с 5 региональными группировками: САДК, ЭКОВАС, КОМЕСА, СЕМАК и Арабским союзом Маг-риба. Но, учитывая практически начальную стадию экономической интеграции в подавляющем большинстве африканских стран, перспективы осуществления этих планов в намеченные сроки сомнительны.

В развитие происходящих процессов следует выделить еще одну тенденцию, связанную с формированием интеграционных объединений трансконтинеи

1 См.: Барковский А.Н. Целесообразные сдвиги в геоэкономических направлениях ВЭС России в контексте стратегии национальной безопасности //Российский внешнеэкономический бюллетень, 2006. — №9. -С. 23. тального характера, к которому прибегают как развитые, так и развивающиеся страны. При этом ведущей остается, как правило, наиболее продвинутая региональная интеграционная группировка.

Интеграционные региональные объединения трансконтинентального характера обычно формируются путем заключения соглашений о ЗСТ: между группировками, расположенными на разных континентах, и между региональной группировкой и странами, находящимися за пределами данного региона.

Такие трансконтинентальные объединения активно создаются Европейским Союзом. Например, с 1995 г. реализуется проект Евро-Средиземноморской зоны свободной торговли с участием ЕС и 10 государств Ближнего Востока и Северной Африки.

В 2008 г. вступают в силу соглашения об экономическом партнерстве между ЕС и интеграционными объединениями стран Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (страны АКТ - бывшие участники Ломейских конвенций и вновь присоединившиеся страны - всего 100 государств). Соглашения призваны стимулировать региональную интеграцию и экономический прогресс внутри группы АКТ. Новый формат сотрудничества предусматривает отказ ЕС от односторонних преференций в пользу стран АКТ и переход на принципы взаимности, сотрудничества в области инвестиций и стандартов, регулирования конкуренции и госзакупок. Таким образом, предполагается формирование к 2020 г. трансконтинентальной зоны свободной торговли ЕС-АКТ с элементами единого интегрированного рынка.

В начале текущего десятилетия Евросоюз заключил ряд соглашений о свободной торговле с третьими странами, в том числе с такими отдаленными, как ЮАР, Мексика и Чили (все они входят в различные интеграционные объединения своих регионов, пользуясь тем, что уставы этих объединений разрешают их членам такое двойное членство). Ведутся межблоковые переговоры о создании зон свободной торговли с таможенными союзами развивающихся стран - МЕРКО-СУР и ССГПЗ.

США выступают за создание к 2013 г. Ближневосточной зоны свободной торговли. Уже заключены соглашения между США, с одной стороны, и Бахрейном и

Марокко, с другой; готовятся аналогичные соглашения с Оманом и ОАЭ. Эта

67 инициатива США направлена на более прочное вовлечение в орбиту их экономических интересов нефтедобывающих государств Персидского залива, входящих в ССГПЗ.

С образованием таможенного союза ССГПЗ получил возможность самостоятельно вести переговоры о свободной торговле с третьими странами и их объединениями. Такие переговоры ведутся с Евросоюзом, Индией и Китаем.

МЕРКОСУР активизировал заключение соглашений с Индией, Китаем, Южноафриканским таможенным союзам и ЕС.

Такая интеграция имеет двоякие последствия. С одной стороны, деятельность таких институтов способствует сглаживанию различий в уровнях экономического развития между богатыми и бедными исламскими странами; с другой стороны, учитывая неоднородность исламского мира и наличие в нем экстремистски настроенных сил, не исключено, что аккумулированные таким образом средства могут в отдельных случаях использоваться в целях, несовместимых с интересами мирового сообщества.

Таким образом, идея объединения в интеграционные комплексы лишь высокоразвитых стран все больше уступает место формированию новых торгово-экономических блоков с ядром из индустриальных и постиндустриальных стран и периферии, состоящей из средне- и даже слаборазвитых государств - своего рода геоэкономических «галактик». Скорее всего, это будут многоступенчатые и разноскоростные модели, включающие страны разного технико-экономического уровня развития. Причем действительно интегрированным, по-видимому, будет оставаться лишь высокоразвитое ядро, а остальные страны будут составлять с ним зону свободной торговли (возможно, с элементами общего рынка).

Наконец, развиваются нетрадиционные интеграционные схемы и с точки зрения различных институциональных механизмов интеграции. Среди них выделяются, прежде всего, западная, представленная Европейским Союзом (основана на жесткой институциональной структуре и обязательности выполнения решений в заданные сроки всеми странами-участницами) и азиатская, представляющая свободу маневра для каждой страны-партнера1.

1 См.: Международная экономическая интеграция. Учебное пособие. Под редакцией д.э.н., проф. Н.Н. Ливенцева. — М.: Экономиста, 2006. — С. 25.

Не исключено, что дальнейшее развитие интеграционных процессов параллельно пойдет и по иному пути - в виде сетевых структур, охватывающих созревшие для этого страны независимо от того, являются ли они соседями или расположены на разных континентах и отдалены друг от друга многими тысячами километров (трансконтинентальная интеграция). Тенденция к формированию таких сетей интеграции (пока в виде зон свободной торговли) четко обозначилась в начале XXI века.

При быстро возрастающей степени интернационализации хозяйственной жизни технико-экономическое отставание стран с переходной экономикой, а также большинства развивающихся стран не может рассматриваться лишь как их внутреннее дело. Такое отставание - глобальная проблема для всей современной цивилизации.

Существенные различия национальных хозяйств по технологии производства продукции и услуг препятствуют нормальному ходу процессов глобализации. В развитых странах уже сформировались программная индустрия и электронная коммерция, информационные технологии проникли в самые разные отрасли промышленности. Отставание развивающихся стран, стран с переходной экономикой в этих отраслях затрудняет становление новой системы МРТ и обмена, обостряет противоречия между национальными экономическими интересами, проблему национальной экономической, экологической и информационной безопасности как развивающихся, так и развитых государств.

Положительных сдвигов можно достичь только при осуществлении совместных международных акций. Для преодоления отсталости одних разрозненных национальных программ недостаточно, необходимо углубление международной экономической интеграции, увеличивающей возможности преодоления экономических, энергетических, экологических кризисов, технологической отсталости, повышения уровня эффективности национальной экономики.

К сожалению, в настоящее время большинство концепций международной экономической интеграции, в том числе, в России, сосредоточены на проблемах внешней торговли, а не технологической модернизации производства. Между тем, свобода торгового обмена, создание общих рынков сами по себе не обеспечивают преодоления технологического отставания, совершенствования структуры национальной экономики, повышения ее конкурентоспособности.

Включаясь в глобализационные процессы, Россия, как и другие страны, непременно должна более активно решать проблему углубления интеграции и как участница СНГ, Евразийского экономического сообщества, и как член АТЭС, в которую входит 21 страна Восточной и Юго-Восточной Азии, Америки, а также Австралия, Новая Зеландия, как член организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), в которую входят также Турция, Греция, Болгария, Румыния.

Ниже приводятся таблицы, характеризующие соотношение между значимыми для России центрами экономической силы в объемах ее товарооборота (см. табл. 2.2 и 2.3). Они наглядно подтверждают проявление подхода, обусловленного локализацией в экономике и вовлечением России в процесс все возрастающей глобальной экономической интеграции, когда, с одной стороны, наблюдается тенденция доминирования в товарообороте РФ крупнейшего локального мирового центра - стран Евро-Атлантического блока (на их долю приходится 55,4%, причем только на страны ЕС - 52,1%), а, с другой стороны, к 2015 г., по оценкам, прогнозируется сокращение экспортно-импортных операций с промышленно-развитыми странами и углубление товарооборота со странами, близкими по уровню экономического развития. Так, в структуре товарооборота РФ доля стран Евро-Азиатского блока (СНГ + другие страны ШОС) к 2015 г. должны возрасти в 1,5 раза (с 23,5 до 37,9%).

Но, с другой стороны, всемерное развитие глобализации и участие в ней России таит немало угроз и негативных последствий для ее национальных интересов и внешнеэкономической безопасности. Это означает, что в современных условиях глобализации за всеми разговорами и декларациями о сотрудничестве, партнерстве и взаимодействии продолжает стоять, прежде всего, силовой фактор как регулятор этих отношений, как способ реализации национально-государственных интересов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реформирование российской экономики на современном этапе, осуществляемое без учета влияния глобализации мировой экономики, значительно осложняет эффективную интеграцию нашей страны в систему мирового хозяйства, не позволяет в полной мере использовать национальные преимущества для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста.

Обязательным условием действия глобализационных процессов является развитие регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики, равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных), осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти интересы реализовать.

Исследование носит многоуровневый характер. На нормативном уровне ставилась задача создания новых методологических возможностей регионального развития на базе выявления новых движущих сил и закономерностей глокализации как одного из основных направлений формирования глобальных мировых тенденций, обоснования общей концепции регионального развития в условиях глобализации. На позитивном, или фактологическом, уровне целью исследования был конкретный анализ регионального развития РФ в период осуществления экономических преобразований на рубеже веков. Большое внимание уделялось исследованию региональной дифференциации в России как проявлению противоречий глобализации. В практическом плане на основе проведенного анализа автором предложен ряд рекомендаций по формированию эффективных механизмов региональной экономической политики на федеральном и субнациональном уровне в условиях глобализации, компенсирующих снижение ее издержек и повышение адаптивных способностей интегрированной на особых условиях экономической системы группы хозяйствующих субъектов, расположенных на определенной территории.

Проведенные нами исследования по разработке теоретических, методологических и практических аспектов анализа и оценки влияния глобализации на формирование региональной экономической политики позволяют сделать следующие выводы:

Вывод первый.

Выявленные в результате систематизации и анализа основные особенности развития мировой экономики на рубеже веков свидетельствуют о высокой степени причинно-следственной связи современных тенденций с процессом глобализации, имеют глубоко противоречивую направленность, объединяют глобальную и локальную составляющие и отражают в глобальном масштабе процесс глокализации мировой экономики, как результат трансформации различных форм международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы.

Только объединение усилий на разных ступенях и формах взаимодействия глобального, национального и регионального уровней позволит решить вопросы ослабления кризисных явлений в разных странах мира, гармонизации международных отношений и оптимального воздействия на происходящие процессы глобализации, а также противостоять отрицательным проявлениям современного этапа развития мировой экономики и минимизировать издержки глобализации, возможные конфликты.

Региональная экономическая интеграция в условиях глобализации усиливает присущую рыночной экономике тенденцию к сближению отдельных экономик, при этом региональные интеграционные группировки выступают одновременно и как проявление более широкого процесса глобализации, и как инструмент локальной защиты от неблагоприятных ее последствий.

Вывод второй.

В результате исследования процесса регионализации в международном масштабе, а также анализа деятельности региональных объединений во взаимосвязи и взаимовлиянии с процессом глобализации выявлены и систематизированы ос

303 новные тенденции современного этапа региональной экономической интеграции, которыми стали следующие:

1. Укрупнение интеграционных объединений и появление в них моделей разноскоростной интеграции вследствие разнонаправленности процессов локализации и глобализации.

2. Формирование региональных интеграционных центров и объединений континентального масштаба и вовлечение в их орбиту все более широкого круга стран.

3. Формирование интеграционных объединений трансконтинентального характера, к которому прибегают как развитые, так и развивающиеся страны на базе ведущей наиболее продвинутой региональной интеграционной группировки.

4. Развитие нетрадиционных интеграционных схем с точки зрения различных институциональных механизмов интеграции («западная», «азиатская» модели, сетевые структуры и др.), наглядно подтверждающих проявление подхода, обусловленного локализацией в экономике и вовлечением России в процесс все возрастающей глобальной экономической интеграции,

Проведенный в работе сравнительный анализ «регионализации» на международном и национальном уровнях и выявление их общих признаков и отличительных особенностей позволили установить, что определяющим фактором, повлиявшим на формирование выявленных тенденций региональной экономической интеграции, является активизация действия глобально направленного вектора из локальных мировых центров или ядер в форме крупных региональных блоков.

На современном этапе приоритетное значение имеет территориальный аспект развития, что обусловливает превращение регионов страны в статусных (наряду с федеративной властью и крупным капиталом) участников глобализационных процессов и доказывает необходимость именно на региональном уровне осуществления значительной части экономических и социальных мер по адаптации, которые предписывает глобализация. Доказана необходимость учета отражения процессов глобализации и глокализации при реализации РЭП в основных ее средствах на федеральном и субнациональном уровнях: при прогнозировании и разработке программ территориального и регионального социально-экономического развития; при осуществлении прямой селективной поддержки со стороны государственных структур, направленной на минимизацию негативных проявлений глобализации на современном этапе; при размещении государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд, которые должны осуществляться в соответствии с требованиями ВТО, Киотского протокола и других документов и соглашений международного уровня; при распределении полномочий между уровнями власти по вопросам допустимой протекционистской защиты отечественных товаропроизводителей, национальных отраслей и регионов РФ в рамках регулирования через универсальные нормы ВТО с использованием разрешенных ограничений импорта, допустимого субсидирования в целях осуществления НИОКР и защиты окружающей среды, оказания помощи отстающим районам и обновление оборудования по экологическим соображениям; а также при активной поддержке развития в РФ структурных элементов «новой экономики» (главным образом, финансовой экономики, информационно-коммуникационных технологий, а также международного производства с сетевыми формами организации интернационализированного бизнеса и др.).

Вывод третий.

В работе получила развитие новая ветвь знаний науки «глобалистики», основанная на параллельных исследованиях процессов глобализации и регионализации.

Осознание глобальной взаимозависимости и противоречивый характер глобализации, сопровождаемой процессами противоположной направленности, привело автора к необходимости введения новой экономической дефиниции, характеризующей эти процессы и обоснованию нового термина «глокализация» (от glo-calization = global + localization). Глокализация мировой экономики - это результат синтеза процессов глобализации и регионализации, под влиянием которого про

305 исходит трансформация международных экономических отношений, а также опережающий рост локальных (внутрирегиональных, отраслевых) экономических потоков (торговли, прямых инвестиций, миграционных потоков трудовых ресурсов, информационного и технологического обмена) по сравнению с их общей динамикой в мировом масштабе, к усложнению и усилению разноуровневой конкурентной борьбы в мировых масштабах между ТНК, МНК, национальными государствами, региональными экономическими группировками, коллективно отстаивающими свои позиции на мировой арене; является мерой растущего сближения двух полюсов - глобальности и локальности.

В диссертации разработаны концептуальные основы процесса «глокализации мировой экономики» включающие систематизацию основных причин, предпосылок и движущих сил, а также выявление основных принципов функционирования, свойств и структурных компонентов данного явления, что позволит повысить объективность изучения процесса глобализации и достоверность многоуровневой оценки последствий этого явления на международном, национальном, региональном и отраслевом уровнях.

Вывод четвертый.

В условиях глобализации и ориентации развитых государств на размещение производственных мощностей за пределами национальной территории при сохранении и развитии своего финансового, организационного и управленческого потенциала важным аспектом является активное участие в мирохозяйственных связях не только стран, но и частей их экономического пространства, и субъектов Федерации РФ.

В результате исследования мирового и российского опыта государственного регулирования на региональном уровне выявлены новые эффективные схемы и механизмы, тесно связанные с развитием процессов глобализации и глокализации мировой экономики, что предопределяет необходимость их учета при формировании РЭП в современных условиях. Одной из причин, обусловливающих необходимость осуществления региональной экономической политики на уровне ЕС, наряду со сближением уровней экономического развития и необходимостью координации инвестиционной деятельности, является минимизация разрушительного воздействия глобализации, способной усиливать региональные дисбалансы, которые, в свою очередь, могут обернуться социально-экономической и политической угрозой для дальнейшего развития стран.

Подтверждение активного включения регионов, стран, штатов и провинций, причем не только в России, но и в ряде зарубежных стран, в систему мирохозяйственных связей доказывает стремительное развитие глокализации мировой экономики, придающей данному процессу объективный характер.

Формирование и развертывание в России на субрегиональном уровне такого процесса, как глокализация подтверждается опережающим ростом локальных (внутрирегиональных) экономических потоков (торговля, прямые инвестиции, миграционные потоки трудовых ресурсов, информационный и технологический обмен, финансовые потоки) в отдельных российских регионах, по сравнению с их общей динамикой в национальном масштабе, к усложнению и усилению конфликтности и конкурентной борьбы в международных масштабах между ТНК, государством и региональными органами власти.

Вывод пятый.

Анализ экономических исследований регионального развития позволил выявить основные факторы экономического развития России и ее регионов в условиях глобализации и сделать вывод о том, что при этом влияние процесса глобализации на экономическое развитие стран и регионов либо вообще не проводилось, либо рассматривалось обобщенно в комплексе с другими факторами, как внешнее условие функционирования современного постиндустриального общества.

Определено место и доказана возрастающая роль глобализации как фактора экономического развития России и ее регионов в период осуществления экономических преобразований на рубеже веков. Обоснован вывод о том, что глобализация является фактором формирования неоднородности или дифференциации экономического пространства в России и оказывает значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономической политики, изменяя параметры динамики развития отраслевой структуры регионов России вследствие воздействия конъюнктурообразующих факторов мирового рынка (спроса и цен); объемов их внешней торговли, поступления прямых иностранных инвестиций и других международных потоков капитала, распространения глобальных коммуникационных и информационных сетей, развития глобальных городов. При этом данное влияние проявляется двояким образом: со стороны мирового рынка экзогенное воздействие на регионы оказывает глобальная направляющая, придающая центробежный характер и большую открытость РЭП, а со стороны субъектов Федерации эндогенным образом проявляется локализация - политика региональных властей, зачастую принимающая центростремительный и «закрывающий» характер.

Для выявления характера влияния процессов глобализации и глокализации на экономику региона были определены параметры, по которым проводился анализ, в результате которого была подтверждена гипотеза о том, что глобализация способствует регионализации, является ее движущей силой, и сделан вывод о степени открытости региональных экономик, об уровне их участия в глобальных экономических процессах.

Последний вопрос имеет значение и для того, чтобы оценить под этим углом зрения положение и перспективы в процессах глобализации и регионализации России, лишь недавно начавшей движение по пути к открытой рыночной экономике.

Вывод шестой.

В целях разрешения или смягчения современных противоречий глобализации, сокращения того огромного разрыва, который существует в настоящее время между уровнями социально-экономического развития ведущих стран с рыночной экономикой и основной массой развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также для того, чтобы обеспечить максимальный эффект от участия национальных и региональных (в рамках субъектов РФ) хозяйственных комплексов в международном разделении труда, в работе систематизированы и сведены в таблицу основные последствия глобализации с позиций альтерглобализма, масштабности и многоуровневого исследования, включая мегауровень, макроуровень, субнациональный (региональный) и отраслевой уровень, дифференцированные по сферам воздействия (сфера международного разделения труда и международной конкуренции, инвестиционная, внешнеторговая, инновационная, социально-экономическая, экологическая и др. сферы), что позволяет изучать и проводить комплексную оценку позитивных и негативных последствий глобализации в рамках мирохозяйственной системы на базе выявления новых движущих сил и закономерностей глокализации как современной многоуровневой формы трансформации международных экономических отношений в условиях формирования глобальных мировых тенденций современности.

Вывод седьмой.

Важным направлением разработки практических рекомендаций по созданию институтов и экономических механизмов реализации региональной экономической политики является новаторский подход к организации и регулированию новых форм хозяйственных практик на основе разработанной концепции формирования региональной экономической политики в условиях глобализации с позиции макроэкономического подхода как части теории «глокализации мировой экономики», когда экономический рост представляется эндогенным продуктом взаимодействия социально-экономических субъектов глобальной макроэкономической системы - финансового капитала, государства, региона, реального сектора и массового индивида, вовлеченных в процессы глобализации и глокализации мировой экономики.

Концептуальные и методологические основы региональной экономической политики к формированию региональной экономической политики в условиях глобализации с позиции «глокализации мировой экономии» включают:

• понятийный аппарат,

• методы системного, логического, сравнительного анализа, комплексного подхода, экспертных оценок, анализа иерархий, экономико-математического моделирования;

• систему критериев исследования степени влияния процесса глобализации, а также показателей количественной оценки последствий этого процесса на национальном и региональном уровнях;

• уточненные цели РЭП;

• факторы, обусловливающие необходимость государственного вмешательства в региональное развитие с учетом воздействия глобальных процессов,

• определение совокупности концептуальных принципов регионального развития (целостности, эффективности, глокальности, инновационности),

• основные черты модели РЭП в условиях глобализации с учетом сравнительного анализа и систематизации характерных отличий концепции «глокализации» по сравнению с известными моделями региональной политики, включающими политику «бюджетного федерализма» и «поляризованного (сфокусированного) развития регионов».

Региональная экономика в условиях глобализации в контексте «глокализации мировой экономики», как нового направления в современной науке, в своей основе ориентируется на выделение региональных экономических систем, образующих материальную основу территориального разделения труда, и на этапе саморазвития регионов рассматривает последние как части мирохозяйственной системы во всех их внутренних и внешних взаимосвязях в соответствии с целями и задачами общественного развития экономики в мировом и национальном масштабах. При этом учитывается тот факт, что экономическая глобализация оказывает сильное воздействие, как на региональные процессы, так и на поведение властей субъектов РФ, ставя серьезные проблемы перед Федеральным центром в плане управления громадным российским пространством. С расширением рамок главных объектов региональной политики, к которым добавляются ТНК и ФПГ, что

310 усложняет стратегию и механизм ее реализации, усиливаются противоречия между экономическими интересами региона и интересами федерального центра, которые трансформируются в интересы, связанные со стратегией развития крупнейших ТНК.

Теоретическая модель региональной экономической политики должна отвечать следующим требованиям: долговременности; сопряженности с перспективной программой социально-экономического развития России; комплексности; ориентации на экономическое, политическое, социальное развитие регионов; обеспечение приоритета общенациональных интересов. Кроме того, она должна быть адаптированной к современным условиям глобализирующегося мира.

Концепция «глокализации» позволяет обеспечить:

1. Целостность экономики, подразумевающую встраивание региональной экономики в геоэкономическую систему.

2. Автономию региональной экономики внутри национального и глобального рынков.

3. Формирование рыночной иерархии, пронизанной паутинами инвестиционных кластеров, втягивающих в свою орбиту территориальные рынки разного уровня.

4. Рассмотрение реформирования экономики в отличие от традиционных способов (когда эффективность модернизации базируется на типично микроэкономическом подходе и тезисе об эффективности модернизации снизу, а не сверху) на основе новых экономических методов, с точки зрения макроэкономики высокого уровня зрелости в условиях глобализации и с позиций экономической синергетики, когда экономический рост представляется эндогенным продуктом взаимодействия социально-экономических субъектов глобальной макроэкономической системы - финансового капитала, государства, региона, реального сектора и массового индивида, вовлеченных в процессы глобализации и глокализации мировой экономики.

5. Оценку позитивных и негативных последствий глобализации на базе комплексного исследования глокализации мировой экономики, как результата трансформации международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы, исходя из иерархии макроэкономических показателей в зависимости от взаимодействия основных производственных факторов открытости региональной экономики (производственного, финансового, технологического, интеллектуального, человеческого капитала, информационных технологий), адекватно отражающих состояние внешнеэкономического комплекса региона.

Развитие региональной экономической политики в условиях глобализации на основе концепции «глокализации» с учетом интернационализированного характера «новой экономики», включающей в качестве своих существенных черт высокую степень мобильности факторов производства: труда, капитала, информации, технологий («мобильного человека» homo-international, мобильного бизнеса и др.), позволит сделать реальным достижение стратегических целей современной России: ускоренного экономического роста, преодоления бедности населения, повышения конкурентоспособности экономики на основе ее диверсификации, преодоления кризисных явлений в демографической и социальной ситуации.

Вывод восьмой.

Необходимость объективного и адекватного исследования проявлений глобализации на современном этапе, конкретизация ее последствий на социально-экономическое развитие России и ее регионов в целях формирования региональной экономической политики и поиск моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях с целью минимизации негативных и максимизации позитивных сторон глобализации предопределили разработку методологии анализа и оценки влияния глобализации в мировой, национальной и региональной экономике на ее эффективность. Данная методология включает систематизацию последствий в зависимости от масштабности и сферы воздействия глобальных процессов на основе многоуровневого и многокритериального подхода, отличающегося от существующих иерархичностью (разграничением национального, регионального, отраслевого и микро-уровней), а также добавлением новых, вызванных глобализацией, и не учитываемых ранее, производственных факторов открытости экономики (производственного, финансового, технологического, интеллектуального и человеческого капитала, информационных технологий), способствующих экономическому росту с использованием системы показателей оценки открытости региональной экономики, как функции проявления глокализации, а также синтез экономико-математического моделирования и эвристических методов.

Апробирование методики многоуровневого исследования степени влияния процесса глобализации на эффективность функционирования экономики с использованием количественных показателей позволило оценить, систематизировать и представить в табличной форме основные положительные и отрицательные последствия глобализации с позиций «альтерглобализма», масштабности и многоуровневого исследования.

Разработанные методические рекомендации к исследованию последствий включения страны или региона в систему мирохозяйственных связей на основе предложенной системы показателей могут быть использованы для проведения комплексного и всестороннего анализа влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие России и ее регионов в целях поиска моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях, что обеспечит создание и применение единых критериев эффективности при проведении технико-экономических расчетов как на стадии проектирования инвестиционной деятельности, осуществляемой национальными и иностранными инвесторами, так и при обосновании организационно-экономических, маркетинговых и сбытовых мероприятий, проводимых участниками внешнеэкономической деятельности в регионе в условиях глобализации, что, в свою очередь позволит:

• проанализировать состояние внешнеэкономического комплекса региона с точки зрения реализации его основных функций, выявить главные противоречия, препятствующие их реализации;

• определить конкретные, на уровне отдельных предприятий, меры, направленные на разрешение данных противоречий;

• оценить эффективность внешнеэкономических связей, использовать оценки при формировании региональной экономической политики;

• осуществить разработку, отбор и реализацию организационно-финансовых проектов и программ, направленных на развитие внешнеэкономического комплекса региона и актуализацию его потенциала в целях ускорения реконструкции и развития региональной хозяйственной системы, формирования эффективной политики импорто- и экспортозамещения в регионе.

Практическая значимость данной оценки заключается, с одной стороны, в возможности решения прикладных задач регионального развития, с другой, - использования ее в целях преодоления разделительного характера российского федерализма и дезинтеграционных тенденций социально-экономического развития страны.

Вывод девятый.

В рамках исследования разработана экономико-математическая модель оценки последствий глобализации на национальном и региональном уровнях, представляющая собой матрично-блочную модель, использованную в целях выявления положительных и отрицательных последствий включения страны и региона в систему мирохозяйственных отношений. В основу моделирования был положен алгоритм анализа и эвристический способ принятия экономических решений в условиях неопределенности на основе экспертных оценок с использованием метода анализа иерархий (МАИ) для оценки влияния глобализации на показатели региональной экономики, не подлежащих непосредственно количественному измерению.

Построенная в ходе исследования экономико-математическая модель формирования «новой» региональной экономики может быть использована в процессе планирования регионального развития в условиях глобализации и способна выполнять роль эффективного механизма привлечения и перераспределения капитала в рыночной экономике, стимулировать инвестиционную активность, качественно повысить рейтинг региона, на основе инновационного подхода к оптимизации регионального экономического развития в условиях глобализации с учетом обоснования бесперспективности развития экологоопасных производств с позиций повышения конкурентоспособности региональной экономики и устойчивого развития страны.