Влияние открытости на конкурентоспособность и безопасность экономик постсоциалистического типа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние открытости на конкурентоспособность и безопасность экономик постсоциалистического типа"

На правах рукописи

Клинкова Татьяна Петровна

ВЛИЯНИЕ ОТКРЫТОСТИ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКОНОМИК ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ТИПА

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Волгоград - 2005

Диссертация выполнена в Волгоградском государственном университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Иншакова Елена Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Трубицына Тамара Ивановна; кандидат экономических наук Дятчин Михаил Викторович

Ведущая организация:

Ростовский филиал Российской таможенной академии

Защита состоится 21 декабря 2005 г. в 10.00 часов на заседании

диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при Волгоградском государственном университете по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградского государственного университета

Автореферат разослан 46 ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

1оо(р-ч г

з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современных условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства обеспечение прогрессивного роста национальных экономик невозможно без активного включения в систему мирохозяйственных связей, эффективного участия в международном разделении труда, наиболее полного использования преимуществ глобализации, своевременного и адекватного реагирования на ставшие ее следствием вызовы и угрозы конкурентоспособному и безопасному развитию.

Мировой опыт функционирования открытых хозяйственных систем показывает, что проведение политики открытости формирует дополнительные преимущества и возможности прогрессивного экономического роста: совершенствование модели включения в международное разделение труда, рост вовлекаемых в международный оборот национальных товаров и факторов производства, увеличение доли экспорта в национальном доходе, расширение научно-технической и производственной кооперации со странами мирового хозяйства, повышение качества и обеспечение международной конкурентоспособности отечественной продукции, ускорение процессов формирования рыночной инфраструктуры и др.

В России и других государствах постсоветского пространства достижение открытости экономики обеспечивается посредством либерализации всех форм внешнеэкономической деятельности (ВЭД), создающей необходимую основу для интеграции в систему мирохозяйственных связей и получения указанных преимуществ. Однако практическое осуществление такой экономической политики стало отражением теоретического отождествления открытости и ускоренной либерализации ВЭД.

В российских трансформационных условиях это неизбежно приводит к воспроизводству диспропорциональной структуры экономики, закреплению преобладания добывающей промышленности, снижению промышленного потенциала, деструктивному воздействию на развитие предприятий и целых отраслей, частичному вытеснению нац

¿"Зет;

внутреннего рынка, ухудшению товарной структуры внешней торговли, усилению финансовой и технологической зависимости от развитых стран и международных организаций.

Очевидно, что достижение открытости экономики само по себе не ведет к достижению желаемых целей, хотя для этого правительства большинства развитых государств используют различные административные и экономические меры. Внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов должна не усугублять кризисные явления в народном хозяйстве, а, напротив, способствовать их преодолению Именно этой задаче следует подчинить внешнеэкономическую политику и механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей, обеспечив оптимальное сочетание свободы и протекционизма с учетом российских условий.

Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов взаимодействия национальной экономики с внешним миром значительное внимание уделялось в работах М. Бинстока, Д. Кейнса, Ч. Киндлбергера, А. Маршалла, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, Б. Улина, М. Флеминга, Я. Френкеля, Э. Хекшера, Д. Хикса, Р. Шона и др.

Изучению зависимости конечных экономических показателей от степени открытости экономик посвяшены работы современных исследователей У. • Блока, Д. Гуартли, Р. Лоунсона, Дж. Сакса, Э. Уорнера.

Общетеоретическими проблемами системных преобразований переходных экономик занимаются такие зарубежные экономисты, как Л. Бальцерович, П. Гавлик, Л. Клейн, А. Ослунд, М. Поумер, Л. Тейлор, Дж. Тойнби, К. Эрроу и др.

Выявлению содержания, последствий рыночной трансформации экономик стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в контексте западноевропейских интеграционных процессов и современных проблем их функционирования посвящены работы таких зарубежных и отечественных ученых, как Б. Илич, С. Глинкина, Р. Гринберг, С. Квятковский, X. Келер, Н. Койчев, Г. Колодко, П. Кулигин, Г. Поль, Д. Пьяцоло, Н. Соколова и др.

<<4!.. >(;.

Разработкой проблем безопасного функционирования

трансформационных открытых экономик постсоветского пространства в условиях глобализации занимаются отечественные исследователи Л Абалкин, Л. Вардомский, В. Загашвили, Е. Ерохина, А. Илларионов, О. Иншаков, В. Оболенский, Н. Охлопкова, С. Серегина, В. Соколов и др.

Исследованию противоречий и механизмов мегарегиональной интеграции стран СНГ посвящены работы А. Барковского, О. Богомолова, Н. Зиядуллаева, Е. Иншаковой, Ю. Шишкова и др.

Однако следует признать, что предложенные подходы не в полной мере отражают противоречивость и сложность исследуемой проблемы формирования открытых экономических систем стран ЦВЕ и Содружества независимых государств (СНГ) в условиях глобализации и влияния на этот процесс экономической интеграции Это предопределяет потребность в дополнительных исследованиях и разработках, направленных на выявление сущности понятия «открытая экономика», определения содержания процесса открытия экономики постсоветского гипа в условиях её рыночной трансформации.

Актуальность обеспечения эффективного включения открытой экономики России в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации и регионализации, ее конкурентоспособности и безопасности, теоретическая и практическая значимость проблемы и недостаточная степень ее разработанности в отечественной экономической литературе определили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель исследования на основе изучения особенностей формирования открытых экономических систем стран ЦВЕ и СНГ в ходе их рыночной грансформации и включения в процессы мег арегиональной интеграции оценить последствия достигнутой открытости российской экономики и определить меры по обеспечению ее конкурентоспособного и безопасного развития.

Реализация поставленной цели исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

- раскрыть сущность понятия «открытость экономики» и определить её основные характеристики;

- охарактеризовать содержание процесса формирования открытой экономики постсоциалистического типа;

- провести сравнительный анализ процессов формирования открытых экономических систем стран ЦВЕ и СНГ;

- выделить ключевые проблемы и противоречия формирования открытой экономики в России;

- предложить комплексные меры по обеспечению конкурентоспособного и безопасного развития открытой российской экономики в условиях глобализации.

Объемом исследования стали процессы и последствия достижения открытости постсоциалистических экономик стран ЦВЕ и СНГ в результате осуществления рыночных преобразований и развития интеграции в европейском и постсоветском евразийском экономических пространствах

Предметом исследования являются отношения, противоречия и механизмы формирования российской трансформационной экономики открытого типа и обеспечения ее конкурентоспособного и безопасного развития в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции и гипотезы отечественных и зарубежных ученых, отражающие различные методологические подходы к анализу формирования открытых экономик в ходе их трансформации. В основу теоретической разработки поставленной проблемы и решения задач исследования положены общенаучные методы системного, сравнительного, экономико-статистического анализа, использования прогнозных и рейтинговых оценок международных экономических исследовательских центров.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные зарубежных и отечественных научных и периодических изданий. Для изучения мер по открытию российской экономики в рамках проведенных

экономических реформ использовались законодательные и нормативно-правовые документы РФ, данные Федеральной службы государственной статистики, обзоры международных организаций.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Открытость рассматривается как достигнутая и поддерживаемая государством способность экономической системы адаптироваться к изменению экзогенных и эндогенных условий функционирования и формировать из них ресурсы и факторы конкурентоспособного и безопасного развития Для комплексного анализа достигнутой открытости экономики необходимо оценить не только её количественные, но и качественные характеристики, в том числе ограничения, устанавливаемые государством в рамках основных форм внешнеэкономических отношений.

2. Переход от централизованной экономики социалистического типа к открытой рыночной на начальном этапе преобразований неизбежно вызывает трансформационный спад Глубина и продолжительность такого спада в различных странах, сроки преодоления ею негативных последствий детерминированы диспропорциями национальных хозяйственных структур, спецификой применявшихся концепций перехода к рынку и механизмов их реализации, адекватностью государственного реагирования на изменения внутренней и внешней среды, своевременностью и оптимальностью корректировки методов и инструментов создания открытой экономики.

3. Катализатором открытия экономик ЦВЕ как важного направления их рыночной трансформации стала реализация требований по вступлению в Европейский союз (РС). Институционализация полноправного членства в БС и Всемирной торговой организации (ВТО) определяет специфику открытости, сочетающей либерализацию с дифференцированным протекционизмом интегрированного внутреннего рынка Более позитивный характер последствий достижения открытости экономик ¡ДВЕ по сравнению с СНГ обусловлен адекватностью политики создания рыночных и интеграционных институтов, обеспечивающих конкурентную среду для национальных производителей,

развитие обрабатывающей промышленности, привлечение иностранных инвестиций. Движение к открытости экономик ЦВЕ характеризовалось чередованием отмены и применения ограничений в сфере ВЭД, позволившим сократить либо нейтрализовать возникающие угрозы.

4 Сравнительный анализ перехода стран СНГ к открытой экономике позволил сделать вывод о значительной дифференциации результатов реализации избранной модели проводившихся преобразований при общности их целей и схожести стратегий достижения Степень открытости экономик СНГ, национальные механизмы экономической политики и модели ВЭД различаются. Вследствие крайне медленного развития институциональных и организационных основ интеграции в рамках СНГ ее правомерно рассматривать в качестве катализатора формирования открытой экономики применительно к странам зон активной интеграции. Важным фактором открытости государств СНГ должно стать вступление в ВТО, обеспечивающее доступ к его институциональным механизмам защиты и развития внутреннего рынка и сферы ВЭД.

5 Последствия открытия экономики РФ в целом оцениваются как положительные, однако качественные характеристики открытости (сырьевая специализация экспорта, высокая зависимость от колебаний международной конъюнктуры, значительный внешний долг, недостаточно благоприятный инвестиционный климат, отсутствие гибкой и дифференцированной защиты отечественных производителей) остаются неудовлетворительными Использование преимуществ открытости в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства возможно на основе разработки и применения экономических механизмов: а) ограничения/нейтрализации негативного влияния экзогенных и эндогенных условий; б) мультипликации положительных эффектов от их трансформации в ресурсы и факторы устойчивого развития.

6. Обеспечение конкурентоспособного и безопасного развития открытой российской экономики требует комплексной реализации государственных мер:

по компенсации издержек от либерализации для хозяйственных субъектов, расширению использования инструментов косвенной поддержки национальных производителей, наращиванию их инновационных конкурентных преимуществ; изменению сырьевой структуры ВВП и экспорта для определения роли РФ в международном разделении труда; использованию экономических преимуществ образования общего хозяйственного пространства в СНГ с учетом вариантов разноуровневой и разноскоростной интеграции; активизации действий стран зон активной интеграции по институциональному закреплению взаимных преференций при вступлении в ВТО.

Элементы научной новизны результатов исследования:

- обоснована целесообразность анализа не только количественных, но и качественных характеристик открытости экономики, позволяющего провести комплексное измерение и оценку ее состояния и тенденций развития;

сформирована система аналитических показателей качественных характеристик открытости (специализация экспорта/ импорта, зависимость от колебаний международной конъюнктуры, размер внешнего долга, структура иностранных инвестиций, конвертируемость валюты, система протекционистской защиты по сферам экономики, выбор партнеров и рынков при осуществлении хозяйственных операций, членство в международных экономических организациях);

- на основе результатов сравнительного анализа трансформационных преобразований в постсоциалистических странах доказано, что катализатором открытости их экономик стала реализация интеграционных соглашений стран ЦВЕ с ЕС, стран СНГ - с партнерами в рамках зон активной интеграции (ЕврАзЭС и др.);

- дополнительно аргументирована необходимость вступления России в ВТО как способа доступа к институциональным механизмам защиты внутреннего рынка и развития сферы ВЭД (применение соглашений по субсидиям и компенсационным мерам, антидемпингового кодекса и статей по защите отдельных отраслей производства от недобросовестной конкуренции);

- предложено дополнить комплекс мер по обеспечению конкурентоспособного и безопасного развития российской экономики в условиях открытости: а) предоставлением производителям, импортирующим не имеющее аналогов в РФ технологическое оборудование, отсрочки по уплате таможенных пошлин и НДС без начисления процентов до начала реализации произведенной на данном оборудовании продукции; б) стимулированием инновационной активности (льготным налогообложением венчурных предприятий и фондов); в) институциональным закреплением в протоколах о присоединении к ВТО взаимных преференций стран зон активной интеграции в СНГ (режима свободной беспошлинной торговли; более низких, чем в торговле с другими странами, цен на товары)

Теоретическая и практическая значимость работы. Отдельные положения и выводы проведенного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания спецкурсов «Теория переходной экономики», «Теория международной торговли». «Международные экономические отношения» для студентов экономических специальностей в системе высшего образования Практическая значимость исследования заключается в том. что полученные результаты и предложенные рекомендации могут быть использованы Правительством РФ в процессе разработки мероприятий по повышению эффективности функционирования открытой российской экономики в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства

Апробация работы. Основные положения данного исследования докладывались на межвузовском смотре-конкурсе студентов, аспирантов и молодых ученых при Администрации г. Волгограда по актуальным вопросам внешнеэкономической деятельности (февраль 2000 г). межвузовских научных конференциях, проводившихся в г. Волгограде, а также на научных конференциях студентов и молодых ученых Волгоградского государственного университета в 2000-2005 гг.

Публикации. Результаты исследования получили отражение в пяти публикациях общим объемом 1,7 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит их введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, определяются его цель и задачи, формулируется объект и предмет, выделяются положения, характеризующие научную новизну и практическую значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы исследования открытости экономики» проанализированы концептуальные подходы к исследованию проблемы открытости, раскрыта сущность понятия «открытость экономики», определены её основные характеристики, выявлены меры, направленные на сокращение (нейтрализацию) негативного влияния экзогенных и эндогенных условий на функционирование трансформационной экономики в процессе глобализации, исследован практический опыт достижения открытости в странах ЦВЕ и СНГ.

В зарубежных концепциях открытой экономики (кейнсианской, неоклассической и «концепции капитальных активов») под открытостью понимается соответствие национального хозяйства определенным количественным критериям включенности в мирохозяйственные связи и невозможность для государства проводить избранную макроэкономическую политику в условиях абстрагирования от воздействия внешнеэкономических факторов на внутриэкономические процессы

Анализ рассматриваемых концепций показал, что их общей чертой является нацеленность на достижение равновесия в экономической системе, а разработки положенных в их основу моделей основываются на исследовании процессов в развитой рыночной экономике, важную роль в функционировании которой играет перемещение товаров и капиталов между макро- и мега-уровнями хозяйственной системы общества. Поэтому их нельзя использовать в

качестве готовых вариантов приведения в равновесное состояние переходных экономик. Необходима адаптация этих моделей к условиям трансформационных преобразований экономик постсоциалистического типа

Традиционными количественными показателями, характеризующими открытость, выступают внешнеэкономическая и внешнеторговая квоты Однако применение только количественного подхода к оценке открытости экономик с формирующимися рыночными механизмами не даёт о ней исчерпывающего представления. Конкурентоспособность и безопасность такой экономики не могут быть оценены без определения качественных характеристик ее внешнеэкономических связей - структуры экспорта-импорта и движения капитала, состояния конвертируемости валюты, особенностей механизмов таможенной, валютной и инвестиционной политик, оказывающих влияние не только на формы, но и на общие масштабы взаимодействия с внешним миром Таким образом, оценку открытости экономики необходимо проводить на основе аналитических показателей ее количественных и качественных характеристик (см. таблицу 1).

Отечественные исследователи, занимающиеся изучением проблем формирования и функционирования открытой экономики, выделяют составляющие открытости, а также факторы, определяющие ее степень. При этом в экономической литературе нет единого мнения по поводу определения категории «открытость экономика» Анализ имеющихся подходов к исследованию феномена открытости экономики, а также авторские уточнения её характеристик позволили синтезировать определение «открытости экономики». Открытость рассматривается как достигнутая и поддерживаемая государством способность экономической системы адаптироваться к изменению экзогенных и эндогенных условий функционирования и формировать из них ресурсы и факторы конкурентоспособного и безопасного развития.

Таблица 1

Аналитические показатели характеристик достигнутой открытости экономики

Группы Характеристик

Количественные

Показатель

Экономическое содержание показателя

1 Внешнеэкономическая квота внешнеторговая квота

2 Показатель институциональной

от крытости_____ _ _

1 Специализация »кснорта. импорта

Влияние внешней торговли, международного движения капитала и оборота текущих платежей/ Влияние внешней торговли на рост ВВП/ ВНП

2 Зависимость от колебаний международной конъюнктуры

3 Размер внешнего долга

4 Структура иностранных инвестиций

Влияние ограничений на вход и выход из рынка, на экспорт/ импорт страны

5 Конвертируемость валюты

Качественные

Сырьевая

товарная (по уровню технологического передела), технологическая (технологии и услуги технического характера)

Высокая, низкая

Значительный, незначите тьный

Прямые, портфельные, прочие

Ограниченная (внешняя/ внутренняя), полная

Значение показателя

Расчетное

6 Система протекционистской защиты экономики в т ч • Неразвитач • развитая (1 ибкая и дифференцированная) Оценочное

• во внешнеторговой сфере Преобладание тарифных/ нетарифных ограничений движения товаров и факторов производства

• в валютной сфере Активное применение/ сокращение/ отмена мер валютного регулирования и валютного контроля

• в инвестиционной сфере Наличие' отсу гствие ограничений на привлечение иностранных инвестиций, деятельность предприятий с иностранными инвестициями, покупку недвижимости и земли нерезидентами

7 Выборы экономическими субъектами • Свободный,

партнеров/ рынков при осуществлении хозяйственных операций • ограниченный

8 Членство в международных • Полноправное,

организациях 1 • ассоциированное • в качестве наблюдателя

Создание открытой экономики стало важным элементом системных преобразований в Странах ЦВЕ. Па начальных этапах проведения рыночных реформ национальные хозяйственные системы не смогли быстро и эффективно адаптироваться к изменению экзогенных и эндогенных условий функционирования. Закономерным результатом стал трансформационный спад.

Достижение открытости как направление рыночных преобразований экономик ЦВЕ проходило в рамках двух хронологически последовательных этапов: 1989-1992 гг., 1993 г.- н.в. Первый этап характеризовался относительно самостоятельным поиском странами путей осуществления системных преобразований и выраженным разнообразием применяемых методов и инструментов достижения поставленных целей. Начало второго этапа датируется определением стратегии ЕС в отношении региона ЦВЕ, а его содержание непосредственно связано с подготовкой к присоединению постсоциалистических стран ЦВЕ к ЕС и определением критериев отбора новых членов, которые по существу становятся для стран-претендентов директивами по осуществлению трансформационных мер. С этого момента возможности стран по разработке собственной стратегии реформирования сузились, оно протекало в соответствии с утвержденным графиком, при значительной финансовой и административной поддержке со стороны уполномоченных органов ЕС.

С середины 90-х годов основные направления социально-экономических преобразований в странах ЦВЕ были увязаны с достижением соответствия политическим, экономическим и институциональным критериям, выработанным в июне 1993 г. на сессии Европейского совета в Копенгагене в качестве условий членства в ЕС (см. таблицу 2).

Как следует из таблицы 2, способствовавшее повышению степени открытости экономик стран ЦВЕ соблюдение маастрихтских интеграционных требований также ускорило достижение ими макроэкономической стабилизации.

Таблица 2

Направления создания открытой рыночной экономики в странах ЦВЕ

Комплекс трансформацио иных мер Содержание трансформационных мер

в контексте рыночных реформ в контексте требований по интеграции с ЕС

Макроэкономическая стабилизация Финансовая стабилизация- обуздание инфляции, - проведение денежной реформы. - введение конвертируемости валюты, - сокращение дефицита государственного бюджега. Соблюдение маастрихтских соглашений, в конечном итоге ставшее фактором улучшения инвестиционного климата в странах ЦВЕ - поддержание ценовой стабильности, - ограничение совокупного государственного долга 60% от объема ВВП, - ограничение совокупного бюджетного дефицита 3% от ВВП, - установление уровня процентных ставок по долгосрочным кредитам не выше, чем на 2% уровня, достигнутыми тремя странами с самым низким уровнем инфляции

Реформы на микроуровне 1 1 1 Формирование субъектов хозяйствования, адекватно реагирующих на сигналы рынка - обеспечение автономий предприятий, - отмена гос> дарственной монополии на экспортно-импортные операции, - создание рынка товаров и услуг - обеспечение свободы предпринимательской деятельности Обеспечение конкурентоспособности предприятий стран ЦВЕ в пределах единого европейского рынка и на мировом рынке - освобождение цен (на товарном рынке и рынке факторов производства), - введение более свободной торговли, отмена субсидий на реализуемые товары, - коммерциализация предприятий, - приватизация предприятий, - создание новых предприятий -участников ВЭС.

Формирование институтов рынка Создание институциональных рамок - договорное право; - закон о предприятиях, - права собственности, - двухуровневая банковская система и др Применение институциональных основ ЕС - унификация законодательной базы ВЭД, - формирование эффекжвной налоговой системы, - автономное положение центрального банка и др

Институционализация полноправного членства государств ЦВЕ в ЕС и ВТО определяет специфику открытости, сочетающей либерализацию с дозированным протекционизмом внутреннего рынка.

В отличие от внутриэкономических процессов вектор либерализации сферы ВЭД в странах рассматриваемого региона не был однонаправленным. После отмены государственной внешнеторговой монополии предполагалось, что высокая степень открытости мировому рынку снизит уровень монополизации национальных экономик, усилит конкуренцию, будет способствовать установлению равновесных цен. Однако потеря традиционных внешних рынков, трудности в снабжении сырьем, резкое сжатие внутреннего спроса и отсутствие адекватных рынку субъектов хозяйствования, их недостаточный маркетинговый и управленческий опыт, нехватка информации обусловили низкую способность фирм эффективно реагировать на изменение условий и адаптироваться к ним. В данных обсюятельствах первоначальные масштабы либерализации внешней торговли были признаны чрезмерными, и меры протекционизма стали усиливаться. Применение отдельных инструментов нетарифного регулирования потоков товаров и услуг между странами (лицензии, квоты, прямые запреты) в той или иной степени сохраняется и в современных условиях, наряду с использованием тарифных способов регулирования внешней торговли.

Привлечение иностранно! о капитала являлось абсолютным приоритетом для всех стран ЦВЕ на протяжении всего периода реформирования, однако свободный отток национального капитала не допускался Стремление стран региона проводить активную политику привлечения иностранного капитала свидетельствует о том, что успешность проведения рыночных реформ во многом связывалась с привлечением прямых иностранных инвестиций (ПИИ). При этом усиление позитивного влияния иностранного капитала на экономику увязывается (особенно в Польше, Словакии и Чехии) с возможностями привлечения ПИИ в реальный сектор экономики, прежде всего, в развитие высокотехнологичных производств экспортной ориентации Именно благодаря

прямым инвестициям страны ЦВЕ смогли относительно быстро переориентировать товарную структуру продукции, увеличив в ней долю готовой промышленной продукции и приблизив ее к стандартам ЕС.

Опыт стран ЦВЕ по формированию открытой экономики показал, что для повышения результативности реформ либерализацию ВЭД необходимо осуществлять на основе соответствующих институциональных преобразований, создавая необходимые рыночные и интеграционные институты, отвечающие требованиям адаптации национальной экономики к рыночным условиям и способствующие ее интеграции в мировое хозяйство. Внешнеторговая либерализация предполагает проведение четко сбалансированной в целом макроэкономической политики, включающей таможенную, валютную, налоговую, кредитную, инвестиционную, оказывающую влияние на взаимодействие с мировым хозяйством.

Переход от экономики командного типа к либеральной в странах СНГ осуществлялся по сходному алгоритму: резкое расширение числа субъектов ВЭД, сильное сокращение сферы применения административных инструментов регулирования внешней торговли, введение внутренней конвертируемости национальной валюты и внешней по текущим платежам, ограничение государственного регулирования экспорта, переход к тарифному регулированию импорта, создание благоприятного инвестиционного климата.

С самого начала реформирования во всех государствах Содружества формирование механизма реализации внешнеэкономической политики носило приоритетный характер, а общая цель преобразований в сфере ВЭД состояла в ее либерализации. Несмотря на различия в масштабах и темпах этих процессов в разных странах Содружества, их общая направленность заключалась в ликвидации (ограничении) монополии государства на ВЭД; расширении круга ее участников; постепенном сокращении и отмене прямого государственного регламентирования и административных ограничений; сужении сферы применения нетарифных ограничений; сближении структуры внутренних и мировых цен; снижении ставок экспортного тарифа и введении

унифицированного импортного тарифа; переходе к конвертируемости национальных валют для резидентов и нерезидентов сначала по текущим, а затем и остальным операциям платежного баланса: разработке и применении эффективных механизмов стимулирования экспорта и расширения рынков сбыта национальной продукции и услуг.

Несмотря на схожесть целей стратегий формирования современной экономики открытого типа и полномасштабного включения в международное разделение труда, экономики СНГ находятся на различных стадиях их реализации. Это нашло отражение в дифференциации национальных интересов, механизмов текущей и среднесрочной экономической политики и моделей ВЭД. В ряде стран курс на либерализацию сферы ВЭД рассматривался как альтернатива государственному суверенитету и обеспечению национальной безопасности Так, в Беларуси, Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане с момента государственного строительства сложилась жесткая централизованная система государственного управления ВЭД на всех уровнях. В Узбекистане сохранена государственная монополия на экспорт хлопка-волокна, цветных металлов, руд, лома, газового конденсата, сырой нефти, бензина, проката черных металлов и квотирование по некоторым товарам.

В последнее время в торгово-политических отношениях стран СНГ происходят положительные изменения в русле их дальнейшей либерализации, означающие назревшую практическую реализацию требований заключенных ранее соглашений Так, сокращены объемы межгосударственных взаимосвязанных поставок продукции на эквивалентной основе; во взаимной торговле стран Содружества снизился удельный вес государственных торговых операций и увеличилась доля частных внешнеторговых сделок; возросла роль косвенного государственного регулирования внешнеторговой деятельности через механизмы налогового, таможенного и валютного контроля; в основном завершено формирование внешнеторгового механизма, основанного на ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта

сырьевых товаров, продукции военного и двойного назначения, применения протекционистского таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка

Однако либерализация сферы ВЭД во всех странах СНГ обострила проблему допуска национальных товаров на внешние рынки. Экспортёры этих стран сталкиваются не только с усилением конкуренции, но в ряде случаев и с попытками искусственного ограничения экспорта товаров и услуг по отраслевому признаку.

Повышение степени открытости экономик стран СНГ в условиях низких темпов структурной перестройки и модернизации ставит национальных производителей в крайне уязвимое положение вследствие резкого обострения глобальной конкуренции. Промышленная продукция производителей стран СНГ конкурентоспособна на национальном рынке и рынках СНГ, а также частично на европейском рынке, и лишь отдельные виды товаров могут соперничать с аналогичными товарами на мировых рынках. В данной ситуации логично сначала использовать возможности национальных и интегрированного рынков для роста и укрепления собственного производства и подготовки его к выходу на глобальную арену.

Это подталкивает страны СНГ к усилению межгосударственного взаимодействия, особенно в зонах активной интеграции, например, в Союзном государстве России и Беларуси, Евразийском экономическом сообществе ГЕврАзЭС). Так, в результате образования Союзного государства России и Беларуси движение товарных потоков с территории одного государства на территорию другого осуществляется по упрощенной схеме. Участники образованного 29 марта 1996 г. Таможенного союза (Россия, Республика Беларусь, Казахстан и Киргизия) договорились о введении в полном объеме режима свободной торговли товарами без изъятий и ограничений. Таможенный союз как договорное объединение предполагает не только отмену тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, но и создание единой таможенной территории с единым таможенным тарифом по отношению к другим государствам. В ее рамках создаются организационно-правовые

условия, обеспечивающие свободное передвижение товаров, капиталов и рабочей силы, действует общий порядок регулирования ВЭД. Это способствует формированию общих экономических интересов, что, в свою очередь, обеспечивает возможность эффективного согласования торгово-экономической политики по отношению к третьим странам.

В феврале 1999 г. был подписан договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Россия, Республика Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан), систематизирующий подписанные ранее двух- и трехсторонние соглашения и договоры и определяющий правовые основы присоединения к договору новых государств. В октябре 2000 г. для активизации сотрудничества в рамках «пятерки» был заключен Доювор об учреждении на базе Таможенного союза ЕврАзЭС Участники сообщества ставят перед собой задачу к концу 2006 г. сформировать полноценный Таможенный союз. Чтобы ЕврАзЭС стал по-настоящему общим рынком, на внешних границах необходимо использование единого таможенного тарифа Пока к достижению этой цели близки только Россия и Белоруссия, которые унифицировали 98% таможенных тарифов. В отношениях с Казахстаном у России этот показатель ниже - около 60% С остальными странами идет процесс согласований.

Таким образом, интеграционное сотрудничество стран СНГ в зонах активной интеграции приводит к росту открытости национальных экономик этих стран по отношению друг к другу и усилению протекционизма по отношению к третьим странам.

Во второй главе «Открытость экономики России обеспечение положительного баланса её последствий» рассмотрены ключевые проблемы и противоречия формирования открытой экономики в России, предложены комплексные меры по обеспечению конкурентоспособного и безопасного развития открытой российской экономики в условиях глобализации.

Последствия открытия российской экономики в целом оцениваются как положительные. Реализация курса на открытие экономики привела к

окончательной ликвидации монополии государства на внешнюю торговлю и валютные операции, системы жесткого директивного управления внешнеэкономическими связями, отмене значительной части административных запретов и ограничений на участие в ВЭД. В России в результате либерализации сформирована новая система регулирования и организации ВЭД, которая по своим параметрам соответствует критериям открытой экономики. Главными субъектами внешнеэкономических отношений выступают предприятия, деятельность которых регулируется государством преимущественно экономическими методами.

Вместе с тем, допущенные в ходе этого процесса просчеты негативно отразились на состоянии отдельных секторов народного хозяйства и положении многих предприятий. Либерализация ВЭД проводилась излишне поспешно, без тщательного учета её возможных последствий и необходимой подготовки Однако, несмотря на допущенные ошибки в проведении реформ во внешнеэкономической сфере, внешнеэкономические связи выступили инструментом поддержания относительного равновесия в экономике и социальной сфере в переходный период.

Поставки товаров на внешний рынок в годы кризиса и депрессии помогали сдерживать падение производства и уменьшение занятости, в первую очередь, в добывающих отраслях промышленности, а с конца 1990-х годов они являются основным фактором промышленного роста. Так, в период 1992-1995 гг расширение экспорта позволило предотвратить сокращение промышленного производства примерно на 20%, а после финансового кризиса 1998 г - дать ощутимый толчок его подъему, экспорт на 87% определил рост производства в 1999 г. и на 66% - в 2000 г.

Закупки продукции за рубежом способствовали ликвидации существовавшего в период планового ведения хозяйства хронического товарного дефицита на потребительском рынке страны. В отдельные годы за счет импорта формировалось более половины ресурсов розничного товарооборота, с его помощью заметно расширялся ассортимент обращающихся на рынке продовольственных товаров и бытовой техники

Внешняя торговля приносит заметный объем доходов в федеральный бюджет: за счет таможенных платежей по экспорту и импорту формируется в настоящее время до трети его доходной части. За счет поступлений от внешней торговли в 1992-2004 гг формировалось 25-40% доходной части бюджета РФ

Прямые иностранные инвестиции компенсировали снижение объемов отечественных государственных и частных капиталовложений. Размещение займов за границей, привлечение иностранных кредитов и средств нерезидентов на рынок государственных ценных бумаг позволили полностью либо частично финансировать дефицит федерального бюджета, активизировать кредитную деятельность банковской системы. Это дало возможность обслуживать в полном объеме российский внешний долг, поддерживать курс рубля и снижать темпы инфляции. Таким образом, либерализация внешнеэкономической сферы во многом способствовала решению возникающих текущих проблем Связывать с политикой либерализации те негативные тенденции в развитии ВЭД. которые сформировались еще в централизованной плановой экономике, неправомерно, либерализация лишь обострила эти проблемы.

Положительными факторами конкурентоспособности российской экономики в условиях ее открытости являются- а) высокий инновационный потенциал (в Докладе ЮНКТАД о мировых инвестициях 2005 г. из 117 стран мирового хозяйства по значению индекса инновационного потенциала С0.788) Россия находится на 24 месте и включена в группу 39 стран с высоким потенциалом): б) улучшение условий торговли. Этому способствовали более высокие темпы роста цен на экспортируемые товары, чем на импортируемые Индекс условий торговли, рассчитанный на основе данных ГТК России о внешней торговли со всеми странами, в 2003 г. превысил 10% (2002 г - 2,7%) В то же время, значение этого показателя пока далеко от уровня 2000 г. (почти 48%), условия торговли в котором оцениваются экспертами как максимально благоприятные; в) диверсификация экспортных рынков; г) положительное сальдо торгового баланса (по итогам 2004 г. профицит торгового баланса

составил 105,9 млрд. долл., в 2003 г. - 76,4 млрд. долл., в 2002 г. - 60,5 млрд. долл ); д) низкие цены на электроэнергию для промышленных потребителей; е) низкая стоимость рабочего места в обрабатывающих отраслях; ж) значительная численность научных работников (более 10% от мировой); з) высокий образовательный уровень населения; и др.

К отрицательным факторам конкурентоспособности открытой экономики РФ следует отнести: а) низкую долю расходов на НИОКР в ВВП (0,3% в 2003 г.; для сравнения, в развитых странах - 2-3%); б) большой внешний долг (по состоянию на 1 октября 2005 г - 230,3 млрд. долл.); в) недостаточные объемы привлекаемых ПИИ; г) слабые стимулы инвестирования в наукоёмкое производство; д) нехватку финансовых ресурсов для поддержки экспорта готовых изделий; е) низкий уровень защиты инвестиций, патентов и авторских прав; ж) незначительную долю России на мировом рынке наукоёмкой продукции.

Качественные характеристиками открытости российской экономики можно оценить все еще как неудовлетворительные. Однако это не ставит под сомнение необходимость дальнейшей реализации стратегии открытого развития с учетом национальных экономических интересов на макро-, мезо- и микро- уровнях. Рост открытости национальной экономики при всей противоречивости его последствий способствует участию национальных производителей в международной конкуренции, повышению эффективности производства, росту производительности труда, расширению инвестиционных возможностей страны. Принципиально важными потенциальными преимуществами открытости являются: увеличение темпов роста национального дохода за счет расширения участия России в международном обороте товаров и капиталов: усиление роли внешнеэкономических связей как фактора сбалансированного экономического роста; подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, повышение конкурентоспособности и эффективности национальной экономики; изменение

модели взаимодействия с мировым хозяйством (переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества - переплетению капиталов, научно-технической кооперации, производственной интеграции и т.д на базе новой внешнеэкономической специализации страны); ускорение формирования в стране системы рыночных институтов и механизмов, конкурентной среды в целом. Открытие российской экономики, обеспечивающее ее свободную конкуренцию с мировой, расширяет возможности корректировки макроэкономического равновесия

Вместе с тем, недостаточная конкурентоспособность трансформационной экономики РФ в условиях незавершенности процессов формирования товарно-факторных рынков, обслуживающей их инфраструктуры, незрелости рыночных институтов объективно детерминирует неполное использование преимуществ достигнутой открытости. Развитые и эффективно структурированные рыночные экономики, в которых поддерживается макроэкономическая стабилизация, в гораздо меньшей степени подвержены внутренним и внешним шокам но сравнению с трансформационными. Экономическая и институциональная нестабильность становятся внутренними источниками угроз безопасности таких экономик, одновременно увеличивая степень их неустойчивости к негативным экзогенным воздействиям, исходящим из сферы внешнеэкономических отношений.

В связи с этим представляется необходимым ставить вопрос не о чрезмерной открытости российской экономики, а о недостаточной эффективности или отсутствии в механизме государственного регулирования ВЭД инструментов, обеспечивающих сокращение и нейтрализацию эндогенных и экзогенных угроз конкурентоспособному и безопасному развитию экономики РФ, зашиту и развитие ее сфер, секторов и отраслей в условиях обострения глобальной конкуренции. Совершенствование такого механизма целесообразно осуществлять с учетом императивов и приоритетов макроэкономической политики, изменений национальной и мировой экономической конъюнктуры. Целью такого совершенствования должно стать формирование условий

экономического взаимодействия национального хозяйства с мировым, максимально способствующих формированию ресурсов и факторов прогрессивного социально-экономического роста и минимизирующих вероятность резких колебаний в динамике макроэкономических показателей.

Для достижения конкурентоспособного и безопасного развития открытой трансформационной экономики РФ целесообразна комплексная реализация следующих мер:

- защита российских производителей с помощью более активного применения нетарифного регулирования (особого порядка уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе технологического оборудования, не имеющего аналогов в РФ, позволяющего участнику ВЭД (конечному потребителю) получать отсрочку до начала реализации произведенной на импортном оборудовании товарной продукции без начисления процентов; защитных таможенных пошлин; временного ограничения ввоза конкурирующей продукции и технологий, особенно если их аналоги имеются в России);

формирование государством инновационной инфраструктуры и выбор приоритетных направлений в сфере науки и высоких технологий путем стимулирования инновационной активности (льготного налогообложения венчурных предприятий и фондов). Россия обладает примерно третью ведущих макротехнолог ий (ядерных, авиакосмических; в области добычи и переработки энергетического сырья; энергетического, химического машиностроения и др.), обеспечивающих выпуск наукоемкой продукции, экспорт которой может ежегодно приносить более 120 млрд. долл.;

создание регулирующего деятельность иностранных инвесторов и привлекающего ПИИ единого органа, сосредоточивающего усилия на поиске эффективных инвесторов и привлечении иностранных предпринимателей из среднего и малого бизнеса, что создаст нормальную конкурентную среду, не вытесняя национальных производителей и не представляя угрозы для экономической безопасности России;

- углубление региональног о сотрудничества стран СНГ в постсоветском пространстве путем интенсификации торговли и развития конкуренции в пределах региона; а также институциональное закрепление в протоколах о присоединении к ВТО взаимных преференций стран зон активной интеграции в СНГ (режим свободной беспошлинной торговли; более низкие, чем в торговле с другими странами, цены на товары);

- использование присоединения в ВТО как способа доступа к институциональным механизмам защиты внутреннего рынка и развития сферы ВЭД. Предстоящее членство России в ВТО предполагает не только принятие обязательств, но также дает право защиты от недобросовестных и дискриминационных форм конкуренции и явных угроз экономической безопасности страны. Например, статья XII ГАТТ предполагает защиту экономики в случае, если ввоз иностранных товаров нарушает равновесие платежного баланса страны; статья ХШ разрешает государственную помощь молодым отраслям производства с целью содействия их развитию; статья XIX о чрезвычайных мерах в отношении импорта отдельных товаров, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, Антидемпинговый кодекс предполагают защиту отдельных отраслей производства от недобросовестной конкуренции, наносящей серьезный ущерб этим отраслям;

- создание условий для эффективной деятельности российских фирм-экспортеров, в том числе обеспечение предсказуемости изменений федерального и регионального законодательства, стабильности системы министерств и ведомств.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы работы.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Клинкова, Т.П. Либерализация внешнеторговой деятельности как направление рыночной реформы в России / Т.П. Клинкова // Сборник трудов молодых ученых и студентов Волгоградского государственного университета. В 2 ч. 4.1. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2000. - 0,1 пл.

2 Клинкова, Т.П. Роль внешней торговли в процессе интеграции России в мировое хозяйство / Т.П. Клинкова // Материалы научной сессии Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, 16-23 апреля 2001 года. Вып. 1 Экономика и финансы. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. -0,2 п.л.

3 Клинкова, Т.П. Концептуальные подходы к исследованию проблемы открытости экономики / Т.П. Клинкова // Материалы научной сессии Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, 19-25 апреля 2004 года. Вып. 2. Мировая экономика и финансы. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2004. - 0,2 п.л.

4. Клинкова, Т.П. Внешнеэкономические проблемы открытости российской экономики: региональный аспект / Т.П. Клинкова // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, г. Волгоград, 23-25 ноября 2004 г.: В 2 ч. Ч. 1. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2004. - 0,7 пл.

5. Клинкова, Т.П. Государственное регулирование открытости национальных экономик: опыт стран ЕС / Т.П. Клинкова // Проблемы современной экономики. - 2005. - №10. - 0,5 п.л.

»23844

РНБ Русский фонд

2006-4 25797

Подписано в печать 17 11 2005 г Формат 60x 84/16 Бумага офсетная. Гарнитура Тайме Уел печ. л 1,0 Тираж 100 экз Заказ 219.

Волгоградское научное издательство 400011, Волгоград, ул. Электролесовская, 55

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Клинкова, Татьяна Петровна

Введение.

Глава I. Теоретические основы исследования открытости экономики.

1.1. Концептуальные подходы к исследованию проблемы открытости экономики.

1.2. Интеграция с ЕС как фактор открытости трансформационных экономик Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

1.3. Открытие национальных экономик СНГ в ходе их рыночного реформирования и роста интеграционного сотрудничества.

Глава II. Открытость экономики России: обеспечение положительного баланса её последствий.

2.1. Последствия повышения открытости российской экономики и формирование нового механизма регулирования ВЭД.

2.2. Обеспечение конкурентоспособности и безопасности российской экономики в условиях открытости.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние открытости на конкурентоспособность и безопасность экономик постсоциалистического типа"

Актуальность исследования. В современных условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства обеспечение прогрессивного роста национальных экономик невозможно без активного включения в систему мирохозяйственных связей, эффективного участия в международном разделении труда, наиболее полного использования преимуществ глобализации, своевременного и адекватного реагирования на ставшие ее следствием вызовы и угрозы конкурентоспособному и безопасному развитию.

Мировой опыт функционирования открытых хозяйственных систем показывает, что проведение политики открытости формирует дополнительные преимущества и возможности прогрессивного экономического роста: совершенствование модели включения в международное разделение труда, рост вовлекаемых в международный оборот национальных товаров и факторов производства, увеличение доли экспорта в национальном доходе, расширение научно-технической и производственной кооперации со странами мирового хозяйства, повышение качества и обеспечение международной конкурентоспособности отечественной продукции, ускорение процессов формирования рыночной инфраструктуры и др.

В России и других государствах постсоветского пространства достижение открытости экономики обеспечивается посредством либерализации всех форм внешнеэкономической деятельности (ВЭД), создающей необходимую основу для интеграции в систему мирохозяйственных связей и получения указанных преимуществ. Однако практическое осуществление такой экономической политики стало отражением теоретического отождествления открытости и ускоренной либерализации ВЭД.

В российских трансформационных условиях это неизбежно приводит к воспроизводству диспропорциональной структуры экономики, закреплению преобладания добывающей промышленности, снижению промышленного потенциала, деструктивному воздействию на развитие предприятий и целых отраслей, частичному вытеснению национальных производителей с внутреннего рынка, ухудшению товарной структуры внешней торговли, усилению финансовой и технологической зависимости от развитых стран и международных организаций.

Очевидно, что достижение открытости экономики само по себе не ведет к достижению желаемых целей, хотя для этого правительства большинства развитых государств используют различные административные и экономические меры. Внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов должна не усугублять кризисные явления в народном хозяйстве, а, напротив, способствовать их преодолению. Именно этой задаче следует подчинить внешнеэкономическую политику и механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей, обеспечив оптимальное сочетание свободы и протекционизма с учетом российских условий.

Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов взаимодействия национальной экономики с внешним миром значительное внимание уделялось в работах М. Бинстока, Д. Кейнса, Ч. Киндлбергера, А. Маршалла, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, Б. Улина, М. Флеминга, Я. Френкеля, Э. Хекшера, Д. Хикса, Р. Шона и др.

Изучению зависимости конечных экономических показателей от степени открытости экономик посвящены работы современных исследователей У. Блока, Д. Гуартли, Р. Лоунсона, Дж. Сакса, Э. Уорнера.

Общетеоретическими проблемами системных преобразований переходных экономик занимаются такие зарубежные экономисты, как Л. Бальцерович, П. Гавлик, Л. Клейн, А. Ослунд, М. Поумер, Л. Тейлор, Дж. Тойнби, К. Эрроу и др.

Выявлению содержания, последствий рыночной трансформации экономик стран Центральной и Восточной Европы (ДВЕ) в контексте западноевропейских интеграционных процессов и современных проблем их функционирования посвящены работы таких зарубежных и отечественных ученых, как Б. Илич, С. Глинкина, Р. Гринберг, С. Квятковский, X. Келер, Н. Койчев, Г. Колодко, П. Кулигин, Г. Поль, Д. Пьяцоло, Н. Соколова и др.

Разработкой проблем безопасного функционирования трансформационных открытых экономик постсоветского пространства в условиях глобализации занимаются отечественные исследователи Л. Абалкин, Л. Вардомский, В. Загашвили, Е. Ерохина, А. Илларионов, О. Иншаков, В. Оболенский, Н. Охлопкова, С. Серегина, В. Соколов и др.

Исследованию противоречий и механизмов мегарегиональной интеграции стран СНГ посвящены работы А. Барковского, О. Богомолова, Н. Зиядуллаева, Е. Иншаковой, Ю. Шишкова и др.

Однако следует признать, что предложенные подходы не в полной мере отражают противоречивость и сложность исследуемой проблемы формирования открытых экономических систем стран ЦВЕ и Содружества независимых государств (СНГ) в условиях глобализации и влияния на этот процесс экономической интеграции. Это предопределяет потребность в дополнительных исследованиях и разработках, направленных на выявление сущности понятия «открытая экономика», определения содержания процесса открытия экономики постсоветского типа в условиях её рыночной трансформации.

Актуальность обеспечения эффективного включения открытой экономики России в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации и регионализации, ее. конкурентоспособности и безопасности, теоретическая и практическая значимость проблемы и недостаточная степень ее разработанности в отечественной экономической литературе определили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель исследования - на основе изучения особенностей формирования открытых экономических систем стран ЦВЕ и СНГ в ходе их рыночной трансформации и включения в процессы мегарегиональной интеграции оценить последствия достигнутой открытости российской экономики и определить меры по обеспечению ее конкурентоспособного и безопасного развития.

Реализация поставленной . цели исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

- раскрыть сущность понятия «открытость экономики» и определить её основные характеристики;

- охарактеризовать содержание процесса формирования открытой экономики постсоциалистического типа;

- провести сравнительный анализ процессов формирования открытых экономических систем стран ЦВЕ и СНГ;

- выделить ключевые проблемы и противоречия формирования открытой экономики в России;

- предложить комплексные меры по обеспечению конкурентоспособного и безопасного развития открытой российской экономики в условиях глобализации.

Объектом исследования стали процессы и последствия достижения открытости постсоциалистических экономик стран ЦВЕ и СНГ в результате осуществления рыночных преобразований и развития интеграции в европейском и постсоветском евразийском экономических пространствах.

Предметом исследования являются отношения, противоречия и механизмы формирования российской трансформационной экономики открытого типа и обеспечения ее конкурентоспособного и безопасного развития в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции и гипотезы отечественных и зарубежных ученых, отражающие различные методологические подходы к анализу формирования открытых экономик в ходе их трансформации. В основу теоретической разработки поставленной проблемы и решения задач исследования положены общенаучные методы: системного, сравнительного, экономико-статистического анализа, использования прогнозных и рейтинговых оценок международных экономических исследовательских центров.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные зарубежных и отечественных научных и периодических изданий. Для изучения мер по открытию российской экономики в рамках проведенных экономических реформ использовались законодательные и нормативно-правовые документы РФ, данные Федеральной службы государственной статистики, обзоры международных организаций.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Открытость рассматривается как достигнутая и поддерживаемая государством способность экономической системы адаптироваться к изменению экзогенных и эндогенных условий функционирования и формировать из них ресурсы и факторы конкурентоспособного и безопасного развития. Для комплексного анализа достигнутой открытости экономики необходимо оценить не только её количественные, но и качественные характеристики, в том числе ограничения, устанавливаемые государством в рамках основных форм внешнеэкономических отношений.

2. Переход от централизованной экономики социалистического типа к открытой рыночной на начальном этапе преобразований неизбежно вызывает трансформационный спад. Глубина и продолжительность такого спада в различных странах, сроки преодоления его негативных последствий детерминированы диспропорциями национальных хозяйственных структур, спецификой применявшихся концепций перехода к рынку и механизмов их реализации, адекватностью государственного реагирования на изменения внутренней и внешней среды, своевременностью и оптимальностью корректировки методов и инструментов создания открытой экономики.

3. Катализатором открытия экономик ЦВЕ как важного направления их рыночной трансформации стала реализация требований по вступлению в Европейский союз (ЕС). Институционализация полноправного членства в ЕС и Всемирной торговой организации (ВТО) определяет специфику открытости, сочетающей либерализацию с дифференцированным протекционизмом интегрированного внутреннего рынка. Более позитивный характер последствий достижения открытости экономик ЦВЕ по сравнению с СНГ обусловлен адекватностью политики создания рыночных и интеграционных институтов, обеспечивающих конкурентную среду для национальных производителей, развитие обрабатывающей промышленности, привлечение иностранных инвестиций. Движение к открытости экономик ЦВЕ характеризовалось чередованием отмены и применения ограничений в сфере ВЭД, позволившим сократить либо нейтрализовать возникающие угрозы.

4. Сравнительный анализ перехода стран СНГ к открытой экономике позволил сделать вывод о значительной дифференциации результатов реализации избранной модели проводившихся преобразований при общности их целей и схожести стратегий достижения. Степень открытости экономик СНГ, национальные механизмы экономической политики и модели ВЭД различаются. Вследствие крайне медленного развития институциональных и организационных основ интеграции в рамках СНГ ее правомерно рассматривать в качестве катализатора формирования открытой экономики применительно к странам зон активной интеграции. Важным фактором открытости государств СНГ должно стать вступление в ВТО, обеспечивающее доступ к его институциональным механизмам защиты и развития внутреннего рынка и сферы ВЭД.

5. Последствия открытия экономики РФ в целом оцениваются как положительные, однако качественные характеристики открытости (сырьевая специализация экспорта, высокая зависимость от колебаний международной конъюнктуры, значительный внешний долг, недостаточно благоприятный инвестиционный климат, отсутствие гибкой и дифференцированной защиты отечественных производителей) остаются неудовлетворительными. Использование преимуществ открытости в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства возможно на основе разработки и применения экономических механизмов: а) ограничения/нейтрализации негативного влияния экзогенных и эндогенных условий; б) мультипликации положительных эффектов от их трансформации в ресурсы и факторы устойчивого развития.

6. Обеспечение конкурентоспособного и безопасного развития открытой российской экономики требует комплексной реализации государственных мер: по компенсации издержек от либерализации для хозяйственных субъектов, расширению использования инструментов косвенной поддержки национальных производителей, наращиванию их инновационных конкурентных преимуществ; изменению сырьевой структуры ВВП и экспорта для определения роли РФ в международном разделении труда; использованию экономических преимуществ образования общего хозяйственного пространства в СНГ с учетом вариантов разноуровневой и разноскоростной интеграции; активизации действий стран зон активной интеграции по институциональному закреплению взаимных преференций при вступлении в ВТО.

Элементы научной новизны результатов исследования:

- обоснована целесообразность анализа не только количественных, но и качественных характеристик открытости экономики, позволяющего провести комплексное измерение и оценку ее состояния и тенденций развития;

- сформирована система аналитических показателей качественных характеристик открытости (специализация экспорта/ импорта, зависимость от колебаний международной конъюнктуры, размер внешнего долга, структура иностранных инвестиций, конвертируемость валюты, система протекционистской защиты по сферам экономики, выбор партнеров и рынков при осуществлении хозяйственных операций, членство в международных экономических организациях);

- на основе результатов сравнительного анализа трансформационных преобразований в постсоциалистических странах доказано, что катализатором открытости их экономик стала реализация интеграционных соглашений стран ЦВЕ с ЕС, стран СНГ - с партнерами в рамках зон активной интеграции (ЕврАзЭС и др.);

- дополнительно аргументирована необходимость вступления России в ВТО как способа доступа к институциональным механизмам защиты внутреннего рынка и развития сферы ВЭД (применение соглашений по субсидиям и компенсационным мерам, антидемпингового кодекса и статей по защите отдельных отраслей производства от недобросовестной конкуренции);

- предложено дополнить комплекс мер по обеспечению конкурентоспособного и безопасного развития российской экономики в условиях открытости: а) предоставлением производителям, импортирующим не имеющее аналогов в РФ технологическое оборудование, отсрочки по уплате таможенных пошлин и НДС без начисления процентов до начала реализации произведенной на данном оборудовании продукции; б) стимулированием инновационной активности (льготным налогообложением венчурных предприятий и фондов); в) институциональным закреплением в протоколах о присоединении к ВТО взаимных преференций стран зон активной интеграции в СНГ (режима свободной беспошлинной торговли; более низких, чем в торговле с другими странами, цен на товары).

Теоретическая и практическая значимость работы. Отдельные положения и выводы проведенного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания спецкурсов «Теория переходной экономики», «Теория международной торговли», «Международные экономические отношения» для студентов экономических специальностей в системе высшего образования. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и предложенные рекомендации могут быть использованы Правительством РФ в процессе разработки мероприятий по повышению эффективности функционирования открытой российской экономики в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства.

Апробация работы. Основные положения данного исследования докладывались на межвузовском смотре-конкурсе студентов, аспирантов и молодых ученых при Администрации г. Волгограда по актуальным вопросам внешнеэкономической деятельности (февраль 2000 г.), межвузовских научных конференциях, проводившихся в г. Волгограде, а также на научных конференциях студентов и молодых ученых Волгоградского государственного университета в 2000-2005 гг.

Публикации. Результаты исследования получили отражение в пяти публикациях общим объемом 1,7 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит их введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Клинкова, Татьяна Петровна

Выводы:

Недостаточная конкурентоспособность трансформационной экономики РФ в условиях незавершенности процессов формирования товарно-факторных рынков, обслуживающей их инфраструктуры, незрелости рыночных институтов объективно детерминирует неполное использование преимуществ достигнутой открытости. Развитые и эффективно структурированные рыночные экономики, в которых поддерживается макроэкономическая стабилизация, в гораздо меньшей степени подвержены внутренним и внешним шокам по сравнению с трансформационными. Экономическая и институциональная нестабильность становятся внутренними источниками угроз безопасности таких экономик, одновременно увеличивая степень их неустойчивости к негативным экзогенным воздействиям, исходящим из сферы внешнеэкономических

239 Куренков, Ю., Попов, В. Конкурентоспособность России в мировой экономике / Ю. Куренков, В.Попов // Вопросы экономики. - 2001. - №6. - С. 46. отношений.

В связи с этим представляется необходимым ставить вопрос не о чрезмерной открытости российской экономики, а о недостаточной эффективности или отсутствии в механизме государственного регулирования ВЭД инструментов, обеспечивающих сокращение и нейтрализацию эндогенных и экзогенных угроз конкурентоспособному и безопасному развитию экономики РФ, защиту и развитие ее сфер, секторов и отраслей в условиях обострения глобальной конкуренции. Совершенствование такого механизма целесообразно осуществлять с учетом императивов и приоритетов макроэкономической политики, изменений национальной и мировой экономической конъюнктуры. Целью такого совершенствования должно стать формирование условий экономического взаимодействия национального хозяйства с мировым, максимально способствующих формированию ресурсов и факторов прогрессивного социально-экономического роста и минимизирующих вероятность резких колебаний в динамике макроэкономических показателей.

240 Богомолов, О.Т. Сложный путь интеграции России в мировую экономику / О.Т. Богомолов // Проблемы прогнозирования. - 2003. - №2. - С. 16.

Заключение

Проведенное в диссертации исследование процессов и последствий формирования открытых экономических систем постсоциалистических стран ЦВЕ и СНГ позволило автору сделать следующие выводы:

Открытая национальная экономика - это система, находящаяся в состоянии взаимодействия с внешней средой посредством развития всех форм внешнеэкономических (не только внешнеторговых) связей для обеспечения экономического роста и оптимального использования конкурентных преимуществ. Экономическая роль государства в условиях глобализации и открытости определяется не глубиной и размахом вмешательства в механизм регулирования внешнеэкономических связей, а формированием оптимальных внутренних и внешних условий развития национальной экономики.

Достижение открытости как направление рыночных преобразований экономик ЦВЕ проходило в рамках двух хронологически последовательных этапов: 1989-1992 гг., 1993 г.- н.в. Первый этап характеризовался относительно самостоятельным поиском странами путей осуществления системных преобразований и выраженным разнообразием применяемых методов и инструментов достижения поставленных целей. Начало второго этапа датируется определением стратегии ЕС в отношении региона ЦВЕ, а его содержание непосредственно связано с подготовкой к присоединению постсоциалистических стран ЦВЕ к ЕС и определением критериев отбора новых членов, которые по существу становятся для стран-претендентов директивами по осуществлению трансформационных мер. С этого момента возможности стран по разработке собственной стратегии реформирования сузились, оно протекало в соответствии с утвержденным графиком, при значительной финансовой и административной поддержке со стороны уполномоченных органов ЕС.

Катализатором процесса открытия экономик ЦВЕ явилась реализация маастрихтских интеграционных требований. Институционализация полноправного членства в ЕС и ВТО определяет специфику открытости, сочетающей либерализацию с дозированным протекционизмом внутреннего рынка стран ЦВЕ. Вступление 1 мая 2004 г. Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии, Словении и Венгрии в ЕС обусловило включение этих стран в группу развитых на основании реклассифицикации, проведенной статистическим отделом ООН.

Для повышения результативности реформ необходимо одновременно с либерализацией осуществлять преобразования в институциональной сфере, создавать необходимые рыночные и интеграционные институты, отвечающие требованиям адаптации национальной экономики к рыночным условиям и способствующую ее интеграции в мировое хозяйство. Внешнеторговая политика либерализации предполагает проведение четко сбалансированной в целом макроэкономической политики, включающей таможенную, валютную, налоговую, кредитную, инвестиционную и др., оказывающей влияние на формы и общие масштабы взаимодействия с мировым хозяйством.

Сравнительный анализ опыта перехода стран ЦВЕ и СНГ к открытой экономике показал более позитивные последствия достижения открытости их экономик по сравнению со странами СНГ, которые объясняются эффективной внешнеэкономической политикой создания конкурентной среды для отечественных производителей, строгим контролем трансформационных процессов и действий хозяйственных субъектов, формирования рыночных институтов.

При всей схожести целей экономических стратегий стран СНГ, направленных на формирование современной экономики открытого типа и полномасштабное включение в международное разделение труда, национальные экономики государств СНГ находятся на различных стадиях реализации указанных целей, что отражается на их интересах, текущей и среднесрочной экономической политике и моделях ВЭД. Механизмы экономической политики и модели ВЭД в странах СНГ существенно различаются. Переход от экономик командного типа к либеральной модели имел один и тот же алгоритм: резкое расширение числа субъектов ВЭД, сильное сокращение сферы применения административных инструментов регулирования внешней торговли, введение внутренней конвертируемости национальной валюты и внешней по текущим платежам, ограничение государственного регулирования экспорта, переход к тарифному регулированию импорта, создание благоприятного инвестиционного климата.

Вследствие крайне медленного развития институциональных и организационных основ интеграции в формате СНГ ее правомерно рассматривать в качестве катализатора формирования открытой экономики применительно к странам зон активной интеграции (например, ЕврАзЭс).

Последствия открытия российской экономики в целом положительные. Рост открытости национальной экономики при всей противоречивости его последствий способствует участию в международной конкуренции национальных производителей, повышению эффективности производства, росту производительности труда, расширению инвестиционных возможностей страны. В России в результате либерализации ВЭД сформирована новая система регулирования и организации ВЭД, которая по своим параметрам соответствует критериям открытой экономики: главными субъектами внешнеэкономической деятельности выступают предприятия, деятельность которых регулируется государством преимущественно экономическими методами. Вместе с тем, допущенные в ходе этого процесса просчеты негативно отразились на состоянии отдельных секторов народного хозяйства и положении ряда предприятий. Качественные характеристиками открытости (сырьевую специализацию экспорта, высокую степень зависимости от колебаний международной конъюнктуры, наличие значительного внешнего долга, недостаточно благоприятный инвестиционный климат, отсутствие гибкой и дифференцированной защиты отечественных производителей) можно оценить как неудовлетворительные. Однако это не ставит под сомнение необходимость дальнейшей реализации стратегии открытого развития с учетом национальных экономических интересов на макро-, мезо- и микро- уровнях.

Комплекс мер по обеспечению конкурентоспособного и безопасного развития открытой российской экономики необходимо дополнить: защитой отечественных производителей с помощью более активного применения нетарифного регулирования; формированием государством инновационной инфраструктуры; созданием единого органа, регулирующего деятельность иностранных инвесторов и привлекающего ПИИ; углублением регионального сотрудничества стран СНГ в постсоветском пространстве путем интенсификации торговли и развития конкуренции в пределах региона, а таюке институциональным закреплением в протоколах о присоединении к ВТО взаимных преференций стран зон активной интеграции в СНГ; созданием условий для эффективной деятельности российских фирм-экспортеров, в том числе обеспечение предсказуемости изменений федерального и регионального законодательства, стабильности системы министерств и ведомств.