Внешнеэкономические связи Иордании: итоги, проблемы, перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономические связи Иордании: итоги, проблемы, перспективы"

; /

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ОЕДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

| На правах рукописи

I

МУССА МОХАМАД МУССА ЛАФИ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ИОРДАНИИ: ИТОГИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ

Специальность 08.00.17 - Экономика развивающихся

стран

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1991

Работа выполнена в Отделе арабских стран Института востоковедения АН СССР.

Научный |руководитель - кандидат экономических

наук В.А.ИСАЕВ

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Ю.М.ОСИПОВ

кандидат экономических наук С.Н.АЛИТОВСКИЙ

Ведущая организация - Всесоюзный научно-исследовательский

конъюнктурный институт МВЭС СССР

Защита состоится "_ "_1991 г. в_ час.

на заседании Специализированного Совета Д.003.01.05 по экономическим наукам Института востоковедения АН СССР по адресу: Москва, ул.Ровдественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в Библиотеке Института востоковедения АН СССР по адресу: Москва, ул.Рождественка,12.

Автореферат разослан

1991 г.

Ученый секретарь Специализированного совета по экономическим неукам кандидат экономических наук

Н.М.ХРЯЩЕВА

© Институт востоковедения АН СССР, 1991.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. За последние 2-3 десятилетия внешнеэкономические связи превратились в один из главных факторов успешного хозяйственного развития ряда освободившихся стран. Особенность современного этапа экономического развития молодых государств во многом определяется зависимостью их национального хозяйственного механизма оя внешнего рынка, что обусловливает взаимосвязь коренных интересов экономического развития этих стран и внешнеэкономических проблем. Среди этих проблем находятся такие, как, например: поиски оптимального баланса внутри- и внешнеэкономических факторов развития; вопросы преодоления неравноправного участия в международном капиталистическом разделении труда; развитие сотрудничества с различными группами государств и др. При этом особое значение приобрело исследование воздействия внешнеэкономической деятельности на экономику тех освободившихся стран, которые стремятся поставить свои внешнеэкономические связи на службу подлинному национальному хозяйственному развитию.

В таких странах процессы экономического обновления неизбежно влекут за. собой перестройку внешнеэкономических связей, что порой негативно сказывается на состоянии экономики. Осуществление подобной перестройки неотделимо сегодня от настойчивой борьбы за завоевание экономической самостоятельности, за пересмотр существующих международных экономических отношений в рамках международного капиталистического разделения труда, за новый международный экономический порядок на справедливой и демократической основе.

Внеание экономические фактора огромное значение и

для Иордании, причем не только в решении текущих экокомических

проблей, но и в ускорении темпов ее долгосрочного хозяйственного развития. Внутренние трудности в экономике Иордании, осложняющиеся взрывоопасным положением на Ближнем Востоке, дают ее основным партнерам по внешнеэкономическим связям - развитым капиталистическим государствам - возможность оказывать влияние ш ход социально-экономического развития страны. Поэтому характер внешнеэкономических связей Иордании весьма противоречив. С одной стороны, внешнеэкономические отношения являются важнейшим фактором успешного хозяйственного развития страны, а с другой, - усиливают некоторые негативные тенденции в иорданской экономике, связанные с участием страны в мировом капиталистическом разделении труда.

Иордания сталкивается со многими сложными проблемами в экономических отношениях с развитыми капиталистическими государствами. Эти проблемы находят свое выражение в дефиците торгового баланса, что является отражением слабо развитой экономики страны. Иордания Нуждается в импорте современной технологии и новейшего оборудования, промышленных товаров и продовольствш в то же время ее экспортный потенциал чрезвычайно ограничен и состоит из нескольких видов промышленного сырья.

Отсюда вытекает необходимость для Иордании развивать отношения со странами третьего мира^ которые могут стать важным фактором преодоления экономической отсталости и зависимости страны. Несмотря на то, Что развитие внешнеэкономических связей с освободившимися странами тормозится схожестью их экономических структур, оно может способствовать решению многих хозяйственных проблем. Этому послужит и многостороннее сотрудничество со странами Восточной Европы, которое на сегодняшний день находится, по сути дела, в зачаточном состоянии. Таким образом, Иордании крайне необходимо пересмотреть свою экономическую стратегию, нвйти новых партнеров по внешнеэкономическим связям, развитие отношений с которыми могло бы способствовать выходу из нынешнего экономического кризиса страны.

Все это придает исследованию важную теоретическую и практическую значимость. Актуальность темы возрастает также и в связи с тем, что за всю историю внешнеэкономической деятельности Иордании уже был совершен ряд крупных просчетов, отрицательно сказавшихся на ее экономическом развитии. Возникает задача выявления этих ошибок с целью недопустить повторенчя их

в будущем.

Научная новизна. Тема диссертационного исследования принадлежит к числу сравнительно малоизученных проблем как в советской, так и в зарубежной литературе. Внешнеэкономические связи Иордании практически не рассматривались комплексно. Пока не изучались" хврвктер и особенности воздействия всех элементов внешнеэкономических связей на производственный процесс, а также их проблемы и перспективы. Выявление путей и методов использования Иорданией воспроизводственных функций внешних связей позволяет выделить наиболее характерные черты положения страны ,,в мировом капиталистическом хозяйстве, помогает определению приоритетных направлений перестройки отраслевой структуры иорданской экономики.

Цель исследования заключается в определении специфики внешнеэкономических связей Иордании с различными группами стран в период с 1956 г. до настоящего времени. Для достижения цели необходимо было решить следующие задачи:

- выделить основные периоды развития внешнеэкономических связей Иордании, показать особенности внешнеэкономических отношений с разными группами стран в каждом периоде;

- выделить группы стран, развитие отношений с которыми являются наиболее перспективными и выгодными для экономики Иордании;

- рассмотреть изменение товарной структуры экспорта и импорта Иордании по периодам;

- показать состояние внешних поступлений: помощь, кредиты, внешние переводы и рациональность их использования в условиях отсутствия плановой финансовой политики;

- дать прогноз внешнеэкономических связей Иордании, оценить влияние на эти связи последствий нынешнего кризиса в Персидском заливе.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные исследования таких советских ученых, как Р.Н.Андревсян, А.З.Арабаджян, К.Н.Брутенц, С.А.Былиняк, М.Я.Волков, Н.В.Волков, В.Е.Ганковский, И.С.Дьякова, И.Д.Иванов, A.C. Кодаченко, А.А.Кулямзин, П.П.Моисеев, Э.Е.Облинский, Ю.М,Осипов, Е.М.Примаков, В.Л.Тягуненко, П.И.Хвойник, Г.И.Чуфрин, Г.К.Широков, А.Я.Эльяков, В.А.Яшкин и др.

Для исследования большое значение имел8 разработка различных аспектов внешнеэкономических связей арабских стран, содержащихся в работах таких советских исследователей, как Э.Г.Аралы, В.Г.Гаврилин, О.М.Горбатов, И.П.Иванова, В.А.Исаев, В.М.Колонтай, Е.А.Лебедев, И.С.Портянников, Е.И.Симантовский, В.В.Смирнов, С.Л.Стоклицкий, Л.В.Столяров, Н.А.Ушакова, Ю.М.Че ревко и др.

Важную роль в изучении поставленной темы играли труды советских, специалистов по различным проблемам Иордании: В.А.Исае ва, Е.А.Лебедева, А.О.Филоникэ, В.Г.Гэврилина, В.В.Корешковэ.

При написании диссертации автором были использованы исследования зарубежных ученых, занимающихся квк общими проблема ыи внешнеэкономических связей развивающихся стран, так и эконо микой Иордании. Среди них можно назвать, например, работы Р.Алибони, Дк.Варбурга, Г.Мейера, Я.Тинбергера и др. Однако ВЫ' воды, содержащиеся в их работах, преувеличивают возможности внешнеэкономических связей как средства преодоления хозяйствен ной отсталости развивающихся стран, в том числе и арабских.

Отдельно следует назвать работы экономистов из арабских стран, прежде всего Иордании, в которых содержится ценный фактический материал, представляющий интерес для исследуемой темы К таким работам относятся публикация Абеда аль-Хамида Махфуда Аззиклайя, Абделя Фатахаль-Кафи, Адиба Хадада, Басамэ Ас-сакит! Талиба эбу Джаберэ, Гариба Аджэмэля, Мансура эбу Али, Махмуда Сувана, Муафака Махадина, Мурада аш-шати, Мурада Кадема, Муха-меда Сайда Аннальбуси, Мухамеда Серханэ, Найма Ашшара, Расии Ассети, Ризика Алла.Хейляна, Салеха Алхасауне, Самира Амина, Сулемана Арабиата, Тайсира Абеда, Альджабера, Фатх аль Вэллелю Фахада аль-Фаника, Хайсама аль Хорани, Хасана Абеда Аль-Кадера Салеха, Юсифа Абдала Саега, Юсифэ Ибрагима Абеда Аль-хака, Яхи Арудики и др.

Источниковедческая база диссертации включает в себя официальные справочники и документы-Иордании и СССР, доклады и отчеты министерств и ведомств Иордании, пятилетние планы .экономического развития и годовые программы развития Иордании, статистические,и справочные издания общеарабских организаций, публикации ООН. Диссертант также широко обращался к периодической прессе СССР, Иордании, арабских и развитых капиталистических государств. Определенные расчеты были выполнены автором

самостоятельно, на основе ограниченной информации и собственных оценок.

При исследовании автор счел целесообразным выделить три периода развития внешнеэкономических связей Иордании. Критерием для их выделения послужили основные этапы политической жизни страны, которые определяли во многом характер ее внешнеэкономических связей. Первый период приходится на 1956-1967 гг. В 1956 г. Иордания аннулировала договор с Англией, согласно которому бывшая метрополия имела право на военные базы в стране. Это привело к резкому изменению ее внешнеполитических и, следовательно, внешнеэкономических отношений и прекращению английской финансовой помощи, которая была основным внешним источником бюджета Иордании. Второй период (1968-1972 гг.) был временем политической и экономической нестабильности страны. Его первый год связан с последствиями арабско-израильской войны 1967 г., а последний - с окончанием вооруженных столкновений мевду палестинцами и иорданцами на территории страны.

Политическая стабилизация после окончания столкновений дала возможность нормального экономического развития страны и ее внешнеэкономических связей. Поэтому выделенный нами третий период начинается с 1973 г. и продолжается до сих пор.

Практическая значимость работы, фактический материал и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке тем обобщающего характера по проблемам внешнеэкономической деятельности арабских стран, а также при изучении вопросов внутренней и внешней политики Иордании, ее места в мировом капиталистическом хозяйстве, перспектив экономического развития страны. Это исследование можно использовать: для подготовки спецкурсов по экономике арабских стран и иорданских экономических отношений. Выводы диссертанта могут быть полезны для совместных работ советско-иордвнского сотрудничества, например, в деятельности совместной иордэнско-советской комиссии для выяснения перспектив углубления сотрудничества.

Результаты исследования могут быть использованы правительственными органами при принятии решений в области внешнеэкономических связей. Это исследование полезно и для организаций, занимающихся национальной экономикой Иордании, а также ее внешнеэкономическими связями.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четы-

рех глав, заключения, приложения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении содержится постановка проблемы, обосновываются актуальность выбранной темы и ее практическая значимость, определяются цели исследования.

В главе I - "Роль внешнеэкономических связей в хозяйстве Иордании" - раскрывается значение внешней торговли для развития страны и дается оценке экспортного потенциала Иордании по каждому периоду. Для этого автор счел целесообразным покэзать основные этапы развития производительных сил страны. На основе структурных изменений, происшедших в национальной экономике за последние десятилетия, делается вывод, что Иордания все больше утверждается как страна, имеющая индустриально-аграрный характер. Ей удалось создать производственно-экспортный промышленный цикл, основанный на освоении в значительных масштабах имеющегося промышленного'сырья (фосфаты, соли), его дальнейшего обогащения и переработки, для экспорте.

Особенностью этого цикла является то, что добывающая промышленность имеет в основном экспортную ориентацию и лишь незначительная часть ее продукции потребляется на внутреннем рынке. Эхо говорит о. том, что внешняя торговля оказала решающую роль в возникновении и развитии добывающей промышленности страны, предоставляя этой отрасли широкий рынок сбыта продукции.

Другой аспект влияния внешней торговли на развитие эко- , номики состоит в обеспечении товарами, которые в Иордании иди не производятся или производятся в недостаточном количестве. Значение импорта продовольствия обусловлено тем, что страна имеет низкую самообеспеченность пищевыми продуктами. Ни одна из отраслей сельского хозяйства, кроме овощеводства, не покрывает потребности страны. Например, в 1-980-1985 гг. внешняя тор говля обеспечивала 86$ внутреннего потребления пшеницы, -кормов, 70,5$ - мяса. Среди импортируемого промышленного сырья глэвное значение для экономики страны имеет нефтеперерабатывающая промышленность страны - наиболее зввисимвя от внешней торговли отрасль экономики. Эта отрасль целиком работает на импортируемом сырье, так как Иордания не имеет собственных, источников нефти. Для аграрной отрасли экономики вааное зна-

чение имеет импорт минеральных удобрений, средств защиты растений и сельскохозяйственной техники. Но зависимость этой отрасли экономики от ввоза минеральных удобрений несколько снизилась в последнее время после того, как в Иордании было налажено собственное производство этого продукта. Импорт промышленных товаров состоит из импорта средств производства и предметов потребления, причем, вторые главенствуют в структуре импорта страны. Ввоз необходимых средств производства имеет решающее рначение для развивающихся стран, вступивших на путь индустриализации. В конкретных условиях Иордании он способствует формированию производственно-экспортного промышленного цикла, созданию мощностей по переработке имеющегося промышленного сырья. Это, в свою очередь, даст возможность вместо сырья экспортировать изделия перерабатывающей промышленности, что увеличит стабильность экспорта. Трудно оспаривать роль импорта промышленных потребительских товаров в повышении жизненного уровня населения страны, обеспечении его разнообразными видами товаров. Однэко импорт в страну изделий этого типа гипертрофирован. Поэтому правительство, столкнувшись с проблемой дефицита валюты стремится к сокращению ввоза ряда товаров (в первую очередь предметов роскоши, автомобилей и т.п.).

Воздействие внешнеэкономических отношений на экономическое развитие Иордании нельзя свести исключительно к внешнеторговому обороту. Не меньшее значение имеют и валютно-финансовые отношения. Основные статьи поступлений платежного баланса Иордании - внешние кредиты, финансовая помощь других стран и переводы иорданцев, работающих за границей. Они были особенно велики в третьем периоде развития внешнеэкономических связей - до середины 1980-х годов. Роль этих поступлений была особенно значительна в финансировании проектов производственной и социальной инфраструктуры и обеспечения населения необходимыми предметами потребления. Однако, воздействие этих поступлений на развитие промышленности было недостаточным. Кроме того, усиление потока внешних поступлений приводило к росту доходов населения и увеличению платежеспособного спроса, что оказало позитивное влияние на хозяйственную конъюнктуру страны и дало толчок развитию ряда отраслей экономики (в первую очередь сферы услуг).

Серьезное влияние на экономику оказал экспорт рабочей си-

лы. Иордания переживала своеобразную ситуацию: с одной стороны, квалифицированные кадры уезжали в' богатые нефтедобывающие страны, с другой, - страна была вынуждена импортировать неквалифицированных рабочих из других азиатских стран. Система обра зования страны была ориентирована не на внутренние потребное! в кадрах, а на потребности в специалистах стран Персидского за лива. Эта деформация подготовки кадров стала в последнее время одной из причин структурной безработицы, переживаемой сейчас страной.

Отмеченная выше экономическая зависимость Иордании от внешнеэкономических отношений сильно отражалась на темпах хозяйственного развития страны: они резко колебались в результате изменения внешних условий. Циклические подъемы и спады капиталистического производства, колебания конъюнктуры мирового рынка, изменение внешнеполитических отношений, отражаясь в нестабильности темпов роста, оказывают в целом негативное воздействие на экономику страны, намного усложняют возможности планирования. Примером этому может служить кризис, охвативший страну в последнее время. Основной вывод состоит в том, что причиной кризиса послужили не внешнеэкономические отношения, а деформированность и отсталость хозяйственной структуры экономики, т.е.внутренние факторы. Роль внешних факторов заключается в том, что они усугубили создавшееся неблагоприятное положение. Среди этих факторов: резкое сокращение внешней помощи и кредитов; проблема государственного долга; дефицит торгового баланса; уменьшение экспорта рабочей силы и связанные с этим сокращение внешних поступлений и безработица. В перспективе внешнеэкономические отношения также не будут благоприятны для Иордании. Поэтому выход из кризиса должен состоять в перестройке хозяйственной структуры страны, что само по себе невозможно без пересмотра ее нынешней внешнеэкономической стратегии.

Главэ П - "Торгово-экономические отношения Иордании с развитыми капиталистическими странами" - посвящена анализу торгово-экономических отношений Иордании с развитыми капиталистическими странами, которые являются определяющими для становления иорданской экономики.

Экспорт Иордании в эти страны состоит в основном из сырья (фосфаты, поташ) и ранних фруктов и овощей, импорт - из продукции металлургии, машиностроения и химической промышленности,

продовольствия. Доля экспорте Иордании в эти государства ко всему экспорту страны была незначительной (как правило, менее 10$), в то время как доля импорта из этих стран не опускалась ниже 50$. Основными торговыми партнерами Иордании из развитых капиталистических стран являются страны ЕЭС.

Характерной чертой внешней торговли Иордании был и остается дефицит торгового баланса страны с развитыми капиталистическими странами. Существует несколько причин - внешних и внутренних, - которые этому способствуют. Среди них - неравноправное положение Иордании в торговле с этими странами. Неравноправный обмен в торговом сотрудничестве с развитыми капиталистическими странами происходит из-за разницы цен на экспортируемую и импортируемую продукцию. Развитые капиталистические государства устанавливают на свои готовые изделия, которые они экспортируют в развивающиеся страны, высокие цены, в то время как последние не могут установить более высокие цены на свои сельскохозяйственные сырьевые товары ввиду отсталого характера своей экономики, служащей сырьевым придатком развитых промышленных государств. К этому добавляются препятствия субъективного характера, которые заключаются в протекционистской политике западных стран.

Что касается внутренних факторов, то Иордания не может уменьшить ее импорт без негативных последствий для национальной экономики, так как возможность производства товаров, замещающих импортные в Иордании, до сих пор очень ограничена. Деформации в экономике усугублялись политикой открытых дверей, сопровождавшейся притоком иностранных товаров, отсутствием контроля над торговлей и капиталовложениями, отсутствием планирования внешней торговли, скоординированной с долгосрочной стратегией развития страны.

Если значение внешней торговли Иордании с развитыми капиталистическими странами мало изменялось по периодам, то колебания объема кредитов и помощи со стороны этих государств были велики. Первый и второй периоды характеризовались значительной долей помощи Иордании, главным образом со стороны США, и меньшим значением внешних кредитов запвдных стран в финансировании госбюджета. Но в третьем периоде и доля помощи, и доля кредитов этих государств значительно снизились. Характерно то, что все большую часть кредитов (особенно после 1983 г.) страна получает не непосредственно из развитых капиталистических госу-

дарств, а через международные кредитные организации (МБРР и МВФ).

Влияние кредитов и помощи западных стран нэ экономику страны нельзя оценивать однозначно. В диссертации выделен ряд направлений, где внешнее кредитование и помощь сыграли положительную роль. Это: покупка за границей товаров первой необходимости или финансирование работ, проводимых для решения срочных проблем, средства для которых не были предусмотрены; строительство объектов инфраструктуры. На эти цели была выделена большая часть кредитов; импорт из развитых капиталистических стран современного высокопроизводительного оборудования; а также такая форма кредитования, при которой государство выступает в роли посредника, ссукивая эти средства под более низкий процент частным производителям (эта форма кредитования наиболее широко приме нялась при кредитовании крестьянских хозяйств).

Однако, в сферу материального производства было направлено недостаточное количество западных кредитов. Причиной этого является целевой характер их предоставления. Большинство целевых кредитов развитые капиталистические страны предоставляли на закупку потребительских товаров и строительство объектов инфраструктуры.

В дальнейшем, вероятно, произойдет уменьшение торгового оборота Иордании с развитыми капиталистическими странами. Это связано с тем, что часть овощей и фруктов, которые являются основным экспортным товаром Иордании в страны Западной Европы, Иордания в ближайшее время будет вывозить в соседний Ирак. Ожидается также сокращение импорта из этих стран, что связано с сокращением внешних валютных поступлений в Иорданию (помощь, кредиты и переводы иорданцев, работающих за границей), а также с политикой правительства, направленной на ограничение импорта товаров из этих стран, в первую очередь потребительских. Сокращение помощи и кредитов со стороны развитых капиталистических стран произойдет под действием -нескольких факторов. Во-первых, это связано с нынешним политическим кризисом в Персидском заливе. Во-вторых, в последнее время развитые капиталистические страны более охотно предоставляют помощь и кредиты странам Восточной Европы. Вместе с тем Иордании придется расходовать дополнительные средства на импорт подорожавшей нефти. К тому же, согласно ряду прогнозов, в начале 90-х годов мировое капитэлис-

тическое хозяйство войдет в полосу экономического спада, что неизбежно приведет к уменьшению средств, выделяемых им на внешнюю помощь развивающимся странам, в том числе Иордании.

В главе Ш - "Деловые связи с арабскими и другими развивающимися странами" - исследуется характер деловых связей с арабскими и другими развивающимися странами.

Арабские страны долгое время являлись основными импортерами иорданских товаров. Иордания экспортирует в соседние страны овощи, фрукты, мрамор, медикаменты, цемент, но доля наиболее перспективного экспорта товаров страны - фосфатов и поташа -низка. Именно это обусловливает постепенное падение доли арабских стран в экспорте Иордании. Так, если в первом и во втором периодах эта доля составляла в среднем около 57/5, то в третьем - упало до 43,2%. В течение первых двух периодов основными импортерами иорданских товаров среди арабских стран были Ирак, Сирия и Ливан. Но, в третьем - на первый план вышли богатые страны Персидского залива.

Вместе с тем, торговля Иордании с арабскими странами характеризуется постоянным дефицитом торгового балансз. Причины его коренятся в структуре экспорта и импорта. Промышленное сырье, экспортируемое Иорданией (поташ и фосфаты) мало потребляется в арабских странах, в то время как основное импортируемое промышленное сырье (нефть) играет принципиальную роль в экономике страны. Однако, можно заметить, что иорданский дефицит в торговле с арабскими странами был гораздо меньше, чем в торговле с развитыми капиталистическими.

После анализа итогов развития внешней торговли и производственного и научно-технического сотрудничества Иордании с арабскими странами в диссертации выделены основные причины стагнации торговли и неудовлетворительной реализации совместных проектов арабских стран. К ним, в частности, относятся: унаследованная несбалансированность производственных структур этих стран с преобладанием добывающей промышленности; отсутствие согласованной политики с целью защиты арабских изделий от конкуренции иностранных товаров; пассивность процесса экономической интеграции и трудность совместных арабских действий; обязательства, которыми связаны арабские страны с другими государствами при двусторонних отношениях; проведение протекционистской политики по отношению к товарам из соседних арабских

стран; политические противоречия и колебания экономического курса; отсутствие единой планирующей базы, которая могла бы гармонизировать интересы всех арабских государств.

Иордания также стремится к расширению торгового обмена со многими развивающимися странами. Это важно для реализации таких товаров, как фосфаты, поташ, минеральные удобрения. Удельный вес развивающихся стран (кроме арабских) в общем экспорте Иордании стабильно рос в течение 1955-1985 гг. и в третьем периоде превысил аналогичный показатель для арабских стран, что отражает возрастающий спрос на промышленное сырье со стороны ряда быстроразвивающихся стран Южной и Юго-Восточной Азии. Увеличивалась также доля импорта, хотя и в меньшей степени. Рост этого показателя характеризует тог факт, что некоторые развивающиеся страны, преодолев отсталую отраслевую структуру, расширили свой экспортный потенциал и начали вывозить не только свои традиционные товары, но и продукты промышленного производства (одежду, ткань, электротовары и т.п.), часто вытесняя при этом аналогичную, но более дорогую продукцию индустриально развитых государств.

Основные торговые партнеры Иордании среди этой группы стран - Индия, Южней Корея, Таиланд, Малайзия, Индонезия, Пакистан, Тайвань. В то же время внешняя торговля со странами, имеющими низкие темпы роста или структуру экономики, сходную с иорданской, ограничена "традиционным набором" товаров. Последнее, например, относится к странам Африки и Латинской Америки. Характерной чертой третьего периода, оказавшей принципиальное влияние на экономическое развитие страны., стало значительное увеличение внешних поступлений в форме кредитов и помощи от арабских стран, а также рост переводов от иорданцев, работающих з нефтедобывающих странах. Все эти поступления позволили Иордании покрыть ее расходы по импорту и предоставили потенциальную возможность для формирования промышленности и изменения структуры экономики, оживления хозяйственной конъюнктуры за счет роста доходов населения.

Оборотной стороной этого роста доходов явилось усиление экономической зависимости от внешних поступлений. На это указывает тот факт, что планы экономического развития в этот период рассчитывались исходя из предполагаемых объемов кредитов и помощи. Вместе с тем, особенностью этих источников финансирования

экономики является их нестабильный характер, зависимость от политической обстановки и цен на нефть на мйровом рынке. Поэтому, когда с середины 80-х годов поступление средств от арабских, стран стало сокращаться, Иордания "незапланированно" столкнулась с рядом проблем. В это время обнажились диспропорции экономики, ранее скрытые высокими доходами населения и в стране наступил экономический и политический кризис, осложненный проблемой внешней задолженности. Как и в случае с кредитами из развитых капиталистических стран, позитивное воздействие на экономику кредитов из арабских стран было снижено из-за их целевого характера, по этой причине недостаточное количество средств из этого источника пошло на развитие иорданской промышленности.

При анализе влияния переводов иорданцев, работающих за границей, на экономическое развитие страны в диссертации особо отмечен факт отсутствия четкого планирования и рационального использования полученных средств. Так, только 6% всех ресурсов из этого источника продуктивно использовалось в секторах промышленности и торговли. Одновременно рост потребительских расходов привел к увеличению импорта промышленных товаров, обострил проблему дефицита торгового бюджета и инфляции.

На перспективу внешнеэкономических связей с арабскими странами основное влияние оказывает сейчас кризис в Персидском заливе. Развитие этого кризиса может привести к потере рынка сбыта иорданских овощей и фруктов в странах Персидского залива, следовательно, к резкому сокращению экспорта Иордании в эти страны. С другой стороны, импорт нефти из Саудовской Аравии прекратился и вряд ли ожидается его возобновление в ближайшем будущем. Одновременно возрастает торговый оборот Иордании с Ираком: Ирак уже сейчас является единственным экспортером нефти в Иорданию и в ближайшей перспективе такая ситуация сохранится. Таким образом, изменится география иорданской внешней торговли с арабскими странами.

Что касается переводов иорданцев, работающих в арабских странах, а также помощи и кредитов из этих стран, то в связи с кризисом в Персидском заливе происходит резкое сокращение всех этих поступлений.

С другими развивающимися странами торговый оборот Иордании в будущем сохранит свою тенденцию к увеличению. Можно сказать, что наиболее перспективными партнерами Иордании по внешнеэконо-

мической деятельности являются быстро развивающиеся страны Южной и Юго-Восточной Азии. Расширение внешнеторговых отношений с этой группой стран позволит Иордании во-первых, обеспечить стабильный рынок сбыта своих экспортных товаров; во-вторых, получать необходимую ей продукцию промышленного производства по более доступным ценам.

Глава 1У - "Экономические отношения со странами Восточной Европы и КНР" - диссертации посвящена исследованию экономических отношений Иордании со странами Восточной Европы и КНР.

Доля экспорта в эти страны характеризуется тенденцией к снижению: если в первом периоде она была равной 15,0%, то в третьем - составила в среднем 7,7%, что обусловлено расширением географии иорданского экспорта. В диссертации обращается также внимание на нестабильность этого показателя, что объясняется, помимо политических причин, негзрэнтировэнностью заказов на экспорт, частым невыполнением обязательств со стороны этих стран, что вообще свойственно торговле со странами Восточной Европы. Главным экспортером иорданских товаров из этой группы стран является Югославия.

Доля импорта из стран Восточной Европы в Иорданию слабо изменяется по периодам, составляя обычно 8-10% в год. Это вызвано стабильностью структуры импорта и цен, по которым страны Восточной Европы и КНР экспортировали свою продукцию. Важнейшими товарами, которые Иордания импортирует из стран Восточной Европы, являются станки, инструменты и оборудование, металлопрокат, лесоматериалы, тракторы, грузовые машины, электрические приспособления, некоторые потребительские материалы, например, мясо, пшеница, ткани и нитки. Основным импортером из этой группы стран являлась Румыния. Импорт из стран Восточной Европы характеризуется незначительным общим объемом, но имеет значительный вес по оборудованию, станкам и другим средствам производства. Малый объем товарного обмена со странами Восточной Европы объясняется тем, что товары, поставляемые из развитых капиталистических стран, благодаря их высокому качеству, являются конкурентоспособными в то время как товары, импортируемые из Восточной Европы не выдерживают конкуренции как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

Товары, импортируемые из стран Восточной Европы характеризовались низкой ценой по сравнению с товарами из капиталис-

тических стран, но онэ часто была выше, чем цена на национальные товары. Это приводило к любопытному эффекту, свойственному развивающимся странам. Дело в том, что распределение доходов в развивающихся странах, в том числе, в Иордании, характеризуется тем, что наряду с ограниченным кругом лиц, имеющих высокие доходы, основная масса населения располагает малыми доходами. Потребительский спрос первых удовлетворяют дорогие, но качественные товары, импортируемые из капиталистических стран. С другой стороны, потребительский спрос населения с низкими доходами удовлетворяют товары местного производства, цена которых низка.

Это ведет к тому, что спрос на товары из стран Восточной Европы уменьшается, т.к. они "не вписываются" в структуру потребления развивающихся государств.

Торговый оборот со странами Восточной Европы сохранит свою тенденцию к уменьшению и в будущем. Импорт Иордании из этих стран сократится в результате экономического кризиса, переживаемого сейчас этими странами. В то же время, экспорт Иордании в эти страны (состоящий главным образом из промышленного сырья) будет оставаться стабильным. Эти факторы в будущем приведут к возможному появлению положительного сальдо торгового баланса Иордании с этими странами.

Помимо проблем торгового обмена, в диссертации рассмотрен вопрос о месте экономического и технического сотрудничества Иордании со странами Восточной Европы. Сделан вывод о том, что главной проблемой в этой области внешнеэкономической деятельности является различие в форме собственности, т.е. страны Восточной Европы в-течение всех этапов развития сотрудничества с Иорданией имели, связь, в основном, с государственным сектором, тогда кэк главную роль в национальном хозяйстве этой страны играет частный сектор. Среди членов правительства развивающихся стран есть лица, которые боятся расширения "диалога" со странами Восточной Европы.

В целом экономическое сотрудничество со странами Восточй ной Европы переходит сейчас в новую стадию развития. Если раньше оно осуществлялось на основе межгосударственных договоров, причем, значительную роль в них играли идеологические соображения, то сейчас оно все более основывается на взаимной выгоде и сотрудничестве с частными предприятиями. Однако, установление таких контактов пока еще только началось, в новые партнеры из

этих стран не заслужили пока доверия частного сектора Иордании.

В заключении представлены основные выводы диссертации. Они сводятся к следующему. Характер внешнеэкономических отношений Иордании определялся в разные периоды комплексом внешних и внутренних факторов, которые оказывали влияние на стратегию экономического развития страна.

В течение первого периода развития внешнеэкономических отношений зависимость Иордании от развитых капиталистических стран проявлялась наиболее отчетливо. Иордания интересовала эти страны, главным образом, из-за своего стратегического положения и, в гораздо меньшей степени, - как поставщик сырья. Именно эта специфика отношения к Иордании со стороны развитых капиталистических стран оказала решающее воздействие на развитие внешнеэкономических отношений в этот период. Однако, именно в этот период Иордания приступила к выполнению планов экономического развития и увеличила инвестиции в промышленность. С точки зрения внешней торговли особое значение имела разработка месторождений фосфатов. Однако, экспорт в те годы в основном состоял из традиционных товаров, в первую очередь овощей, которые, главным образом, направлялись (как это было и ранее) в соседние арабские страны. Одновременно Иордания предпринимала попытки расширить географию своих внешнеэкономических связей с целью поиска рынка сбыта для своих фосфатов, которые не "вписывались" в традиционные рамки ее внешнеторговых связей с арабскими и развитыми капиталистическими странами. Этот рынок сбыта был найден в "лице" некоторых развивающихся государств - потребителей промышленного сырья (Индия, Южная Корея и т.п.), стран Восточной Европы и Японии. Именно благодаря спросу со стороны этих государств, смогла возникнуть новая отрасль промышленности - добыча фосфатов. Таким образом, в этот период Иордания смогла выйти из узких рамок своих традиционных внешнеэкономических отношений, расширив географию торговых связей и сделав попытки к диверсификации экспорта.

В течение второго периода все указанные выше тенденции сохраняли свое влияние. Однако, характерной чертой этого периода является воздействие на экономику и внешнеэкономические связи страны арабо-израильских войн и политической нестабильности в Иордании. Этот "внешний шок" выявил все слабые черты внешнеэкономических отношений Иордании* недостаточную дивероифициро-

ванность экспорта (что привело к его резкому падению и сокращению круга импортеров иорданской продукции) и сильную зависимость страны от политических отношений с другими государствами. Эти годы показали крайнюю уязвимость экономики страны от внешних факторов.

Третий период был наиболее интересным^ он характеризовался рядом качественных сдвигов во внешнеэкономических связях страны, которые произошли под воздействием роста цен на нефть и обогащением арабских стран - экспортеров нефти. В целом эти сдвиги осуществлялись в направлении к большей экономической зависимости Иордании от этих стран. Это подтверждает возросшая экономическая помощь и кредиты от этих стран, переводы иорданцев, работающих в государствах Персидского залива. Наиболее впечатляющей особенностью этого периода явился значительный рост внешних поступлений в страну, что привело к росту покупательной способности населения и видимости экономического процветания. У осраны появился реальный шанс (в конце 70-х - начале 80-х годов) резко перестроить структуру своей экономики с тем, чтобы уменьшить зависимость экономического развития от внешних факторов. Однако, этот шанс был упущен. Несмотря на благоприятные условия Иордания не смогла добиться качественных сдвигов в экономической структуре. Можно сказать, что эти валютные поступления сыграли отрицательную роль в том смысле, что они дали возможность иорданскому правительству "отодвинуть" решение ряда насущных проблем, влияние которых стало менее заметным в условиях доступности внешних финансовых средств. Подтверждением этой мысли являются следующие факты: география внешних связей расширялась медленно, главным образом, за счет спроса на фосфаты и поташ со стороны ряда развивающихся стран; структура экспорта также изменялась медленно, в основном после возникновения предприятия по производству поташа и минеральных удобрений в начале 80-х годов; планы экономического и социального развития страны все больше, стали опираться на средства, получаемые от внешних источников; в. структуре импорта преобладали потребительские, а не инвестиционные промышленные товары. Причиной этого была непродуманность экономической стратегии Иордании: правительство больше занималось решением краткосрочных вопросов и не вырабатывало долгосрочных программ развития. Более того, был допущен ряд очевидных ошибок; Например, были

уменьшены инвестиции в сельское хозяйство, что привело к усилению зависимости от импорта продовольственных товаров и снижению экспорта этой продукции.

Система подготовки кадров была приспособлена скорее к удовлетворению потребности в специалистах.со стороны нефтедобывающих стран, чем к внутренним потребностям. Все это не ослабляло, а, напротив, усиливало зависимость Иордании от внешних экономических и политических факторов. Результаты этого сказались в середине 80-х годов: стоило уменьшиться потоку внешних поступлений, как сразу страну охватил сильнейший экономический кризис.

К тому же в нефтедобывающих арабских странах подошли к завершению плановые проекты. В частности, здесь шел процесс формирования своих собственных кадров взамен использованной ранее иностранной рабочей силы. Выросшая на почве кризиса безработица в стране превысила уровень 20%, а инфляция достигла 17%. Неспособность центрального иорданского банка аккумулировать достаточные средства для защиты внутренней валюты и со? ранения обменного курса динара и роста цен дефицит торгового баланса составил 878 млн.дин.в 1983 г. Иордания вынуждена быле обратиться в международные организации за кредитами, что призе лр к увеличению ее задолженности, росту цен на потребительские товары, скачку в цене курса динара. Все это вызвало ухудшение социально-экономического положения народа. Из-за существующей в настоящее время экономического кризиса на Ближнем Востоке возможности погашения внешнеэкономической задолженности Иордании весьма проблематичны.

В связи с возникшим кризисом в зоне Персидского залива экономика Иордании будет претерпевать дополнительные затруднения не почве материальных убытков, ибо в лице Саудовской Аравии и стран Персидского залива она теряет рынок сбыта овощей, фруктов, а с другой стороны - поставщиков энергоресурсов.

В создавшейся ситуации правительству Иордании предстоит проводить гибкую политику, направленную на сохранение добрососедских отношений с Ираком, Саудовской Аравией и другими соседними странами. Возможное прекращение помощи Иордании из этих стран осложнит и без того кризисное состояние ее экономики. Прежде всего, возникнут трудности с импортом нефти из Ирака и Саудовской Аравии. В сложившейся ситуации Иордании труднс

принять чью-либо сторону, тэк как, выступив на стороне Ирака, она может лишиться нефти Саудовской Аравии, а при поддержке последней могут возникнуть сложности в отношениях с Ираком. И в том, и в другом случае последствия кризиса в зоне Персидского залива вызовут сокращение грузооборота порта Акаба и транзитных грузовых перевозок через Иорданию, сократив соответственно доходы страны, денежные переводы иорданцев, работающих в странах Персидского залива и вынужденных вернуться на родину, обусловят нарастание безработицы, резко снизят доходы страны от туризма. По прогнозам, ущерб, нанесенный Иордании в результате кризиса за период с августа 1990 г. по декабрь 1991 г. составит 2 млрд.долл. * Все это тяжело отразится на экономике страны, обострит кризис во всех сферах ее социально-экономического развития, вызовет снижение жизненного уровня народа.

К кризису в Персидском заливе могут добавиться дополнительные факторы, также тормозящие развитие внешнеэкономических связей страны (например, возможный циклический спад производства в развитых капиталистических странах и колебания мировых цен на промышленное сырье).

В долгосрочном периоде развитие внешнеэкономических связей будет определяться, главным образом,"продуманностью внутренней экономической стратегии страны и возможностью развития ее хозяйства. Опыт Иордании показывает, что стабильность внешнеэкономических связей страны зависит прежде всего от развития ее экономической структуры, а не от возможностей получения средств из ненадежных внешних источников. Следует провести глубокую структурную перестройку, направленную на развитие импортзамещающих (например, сельское хозяйство) и экспортори-ентировэнных (химическая, цементная и пищевая промышленности, работающие на переработке местного сырья) отраслей экономики.

На то, что такая политика будет осуществлена, позволяет надеяться демократизация внутренней жизни страны.

I. Рисолят аль-ума. - Касабланка-, 16.09.1990. - № 2313., - С.2.

Подписано к печати 12.05.91 Объем 1,25 п.л. Печать офсетная Тираж 100 экз. Зак. 111 Издательство "Наука" Главная редакция восточной литературы 103051, Москва К-51, Цветной бульвар, 21

3-я типография издательства "Наука" 107143, Москва Б-143, Открытое шоссе, 28