Влияние внешнеэкономических связей Иордании на хозяйственное развитие страны в 1990-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние внешнеэкономических связей Иордании на хозяйственное развитие страны в 1990-е годы"

На правах рукописи

СЕЛИТРИННИКОВА НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА

Влияние внешнеэкономических связей Иордании на хозяйственное развитие страны в 1990-е годы

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2003-

Работа выполнена в Центре арабских исследований Института востоковедения Российской Академии Наук

Научный руководитель - д.э.н., профессор Исаев Владимир

Александрович

Официальные оппоненты - д. э.н. Федорченко Андрей Васильевич

к.э.н. Ткаченко Александр Алексеевич

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки при МГУ

Защита состоится « 29» х _ 2003 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д.002.042.02 в Институте востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, д. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН.

Автореферат разослан « 23, ¡х 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук Хрящева Н.М.

© Институт востоковедения РАН

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Ближний Восток - регион быстрых экономических и политических изменений, часто действующих разнонаправлено: экономический рост сменяется застоем, а прогресс в решении политических проблем - обострением конфликтов. Арабские страны, составляющие большую часть этого региона, очень неоднородны по уровню социально-экономического развития, роли и значимости в международной экономической и политической жизни.

Иордания достаточно успешно решает проблемы существования в такой сложной среде, что позволяет говорить о значимости ее позиций в регионе, важности ее экономического и политического курса для анализа региональных проблем, а также об особом пути Иордании, выработке ею успешно действующих механизмов решения проблем малой страны в кризисном регионе.

Необходимость участия в международном обмене объясняется тем, что рассматриваемая страна не производит целый ряд необходимых для воспроизводства товаров. В то же время Иордания, как и многие развивающиеся страны, является производителем сырья, столь необходимого для промышленно развитых стран, источником сравнительно дешёвой рабочей силы.

В первой половине 90-х годов иорданская экономика пережила период интенсивного развития - создавались новые рабочие места, уменьшалась безработица. Во второй половине 90-х годов темпы экономического роста уменьшились, что иорданские аналитики связывают с состоянием мировой экономики. Правительством Иордании был предпринят целый ряд кратко-, средне и долгосрочных мер для поддержания и стимулирования экономического роста в стране путем развития инфраструктуры и трудовых ресурсов. Программы предусматривают участие как общественного, так и частного секторов в экономическом развитии страны, рост международной и региональной торговли.

Влияние внешнеэкономических связей на экономику Иордании противоречиво - с одной стороны, они являются важнейшим фактором успешного развития страны, а с другой, - отрипятельно г.кячыияттг.я д

некоторых аспектах экономического развития Иордан1п£ос- национальная

БИБЛИОТЕКА С. Петербург

ОЭ ШЗ «я/с// !

Теоретические и методологические основы работы. Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные исследования таких учёных, как Арабаджян А.З., Болотин Б.М., Былиняк С.А., Волков Н.В., Гаврилин В.Г., Гусаров В.И., Данилов Л.И., Иванова И.П., Исаев В.А., Капица Л.М., Корешков Б.В., Косач Г.Г., Лебедев Е.А., Мельянцев В.А., Наумкин В.В., Портянников И.С., Сейранян Б.Г., Солодовников С.Н., Стоклицкий С.Л., Сухов В.Д., Филоник А..О., Фридман Л.А., Шейнис В.Л., Шестопалова З.В., Широков Г.К., Яшкин В.А.

Для исследования большое значение имела разработка различных аспектов внешнеэкономических связей арабских стран, содержащихся в работах таких исследователей, как Ахмедов В.М., Руденко Л.Н., Ткаченко А.А., Соловьёва З.А., Ульченко Н.Ю.

При написании работы автором были использованы исследования зарубежных учёных, занимающихся как общими проблемами внешнеэкономических связей развивающихся стран, так и экономикой арабских стран (в том числе и Иордании). Среди них следует отметить, например, исследования Сьюзанн Феннел, Чарльза Иссави, Роберта Лангхаммера, А. Панариги и Эдварда Масиевски.

Отдельно следует отметить исследования экономистов из арабских стран - Абдель Карима Омара, Абубакра Омара аль-Бутани, ал-Лафи Муссы Мохамеда, Мажеда Али Мохамеда Али, Найма Саламе Абдель Карима Яс-жина, Риада ас-Саада Хиляля, Хрейса Ибрагима Мухамеда, Саеда Килани.

Статистическая база диссертации включает в себя официальные справочники и документы Иордании, отчёты министерств Иордании, статистические и справочные издания международных организаций.

Автор данного исследования также широко обращался к периодической прессе Иордании, России и некоторых западных государств. Некоторые оценки были выведены автором самостоятельно, на основе отрывочной информации.

Научная новизна. Тема данной диссертации мало изучалась как российскими, так и зарубежными специалистами. Внешнеэкономические связи в период 1990-2001 гг., их особенности и перспективы экономического развития Иордании не рассматривались и не подвергались детальному изучению. Выявление наиболее эффективных путей использования внешнеторговых связей на воспроизводственный процесс позволяет выделить приоритеты в области внешнеэкономической политики.

Предметом изучения диссертации являются внешнеэкономические связи Иордании в 1990-е годы.

Цель исследования. При проведении исследования автором были поставлены следующие задачи:

• Выявить основные особенности внешней торговли Иордании, показать географическую и товарную структуры внешней торговли Иордании, включая географию торговли основными группами товаров;

• Определить воздействие внешних факторов на позиции Иордании в мире, рассмотрев внешнеэкономические связи страны на современном этапе;

• Выявить масштабы и формы экономического сотрудничества Иордании с развитыми и развивающимися странами, подробно описав экономические отношения Иордании с арабскими странами;

• Показать динамику и структуру внешней задолженности Иордании;

• Дать обобщенный анализ экономического развития Иордании за годы после завоевания независимости, разделив процесс экономического развития Иордании в этот период на несколько этапов.

Практическое значение. Результаты исследования могут быть использованы при разработке проблем внешнеэкономических связей развивающихся стран, арабских стран, а также при изучении внутренней и внешней политики Иордании, зависимости экономического развития страны от мирового рынка и места Королевства в МКХ.

Данное исследование можно использовать для чтения спецкурсов по различным темам, связанным с Иорданией, арабскими странами в целом.

Результаты диссертации представляют практический интерес для институтов исполнительной власти РФ, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в публикациях автора. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите в центре арабских исследований Института Востоковедения РАН.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, приложения и библиографии.

I. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении определен объект исследования, обоснована актуальность темы, научная новизна и практическая значимость диссертации, кратко охарактеризованы основные источники.

Первая глава « Этапы экономического развития Иордании и ее положение в мировом хозяйстве» содержит периодизацию экономического развития Иордании в годы независимости.

Первый этап относится ко времени до начала израильской оккупации Западного берега реки Иордан (1946-1967 гг.). В этот период в экономике страны произошёл ряд коренных изменений, нацеленных на расширение экономических связей, модернизацию хозяйства. В результате обозначился заметный рост.

Второй этап (1968-1972 гг.) характеризовался экономическим застоем, обусловленным политическими факторами, как в стране, так и во всём регионе. Источником негативных тенденций стала арабо-израильская война 1967 г., в результате которой Иордания лишилась части своего хозяйственного потенциала.

На третьем этапе (1973 - 1980 гг.) экономика страны развивалась ускоренными темпами под влиянием экономического бума в арабских странах, связанного с энерго-сырьевым кризисом.

Для четвёртого этапа (1981 - 1988 гг.) характерно снижение темпов экономического роста и застой, что было обусловлено падением цен на нефть в середине 80-х годов.

Пятый этап (1989 - 1993 гг.) начался с выхода страны из хозяйственного застоя, но этому помешал кризис в Персидском заливе, который и определил специфику этого этапа. В ходе пятого периода Иордания пережила серьезные экономические трудности, которые, с одной стороны, явились результатом развития тенденций второй половины 80-х годов (недостаточное финансирование экономики как из внутренних, так и из внешних источников, низкие темпы экономического роста, рост безработицы, высокие военные расходы), а с другой, стали следствием чрезвычайных обстоятельств - вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом, получившим название кризиса в Персидском заливе в августе 1990 г. - феврале 1991 г.

Тесные экономические отношения Иордании и Ирака предопределили проиракскую позицию Иордании во время конфликта. В результате экономические потери Иордании из-за нарушения ее международных экономических связей в это время поставили страну на грань тяжелейшего экономического кризиса.

Шестой период - 1994-1999 гг. - время адаптации Иордании к ситуации, когда ее главный партнер - Ирак - оказался в изоляции. В силу ограниченности производственного потенциала экономики и узости сырьевой и экспортной базы Иордания была вынуждена искать новых партнеров. Важным шагом в этом направлении было мирное соглашение с Израилем 1994 г., которое позволило Иордании наладить более тесные связи с европейскими странами и США.

На протяжении 1990-х гг. экономика характеризовалась определённым динамизмом, в ней происходили позитивные сдвиги. Однако многие из положительных результатов были достигнуты путём притока в Иорданию финансовых средств извне, увеличение которого привело к усилению экономи-

ческой зависимости национальной экономики от иностранного капитала, росту государственного долга.

В 90-е годы правительство Иордании проводило политику, направленную на развитие национальной промышленности. Для этого поощрялось создание совместных предприятий, привлечение иностранного капитала, развитие экспорториентированных производств. Сдерживающими обстоятельствами на пути развития этого направления экономической политики являлись зависимость от импорта практически всех ресурсов и полуфабрикатов, а также высокие цены на воду и электроэнергию.

Седьмой этап начался в начале 2000 г., когда произошло изменение внешнеторгового положения Иордании в связи с ее вступлением в ВТО и заключением договора с США о свободной торговле.

В 2000 г. определились шаги иорданского правительства в области проведения курса на открытую экономику. Большое значение при этом придавалось приватизации с участием иностранных фирм. Приватизированы или сданы в аренду частным фирмам многие крупные объекты, другие готовят к приватизации. С вступлением Иордании в ВТО в 2000 г. инвестиционный климат в стране значительно улучшился.

Подписанное США и Иорданией в ноябре 2000 года соглашение о свободной торговле получило поддержку правительственных кругов и резкую критику экономистов. Безусловно, новый документ позволит повысить экспорт Иордании в США, даст дорогу более 300 наименованиям иорданских товаров на американский рынок и увеличит поток инвестиций в страну. Также будут понижены, а затем и вовсе запрещены тарифные обложения в рамках торговли между двумя странами.

ВВП Иордании на душу населения достигает 1,2 тыс.долл., а численность населения составляет 6.3 млн. человек, а темпы экономического развития страны низки. Начиная с 1996 года темпы роста основных показателей экономики страны - ВВП и т.д. снижались при высоком уровне безработицы. Реальная величина показателя ВВП увеличилась в 2000 году на 3 % при 2.9 % темпах роста населения.

При явном замедлении экономического роста во второй половине 90-х годов правительству Иордании удалось избежать инфляционных тенденций. Экономика росла медленно, но качество роста не приносилось в жертву высоким темпам роста за счет раздувания инфляции.

Одной из составных частей интеграционной стратегии Иордании являются ее договоренности и соглашения с Европейским Союзом. Соглашение о партнерстве с ЕС направлено на постепенное устранение торговых барьеров и установление зоны свободной торговли с ЕС в течение 12-летнего периода, начиная с 1999 г. Соглашение направлено на стимулирование прямых инвестиций европейских стран в Иорданию. Оно предусматри-

вает свободный доступ иорданских сельскохозяйственных и продовольственных товаров на европейский рынок.

Во второй главе «Развитие внешнеэкономических связей Иордании» подробно рассмотрены внешнеторговые связи страны.

Экспортными продуктами Иордании являются фосфатные и калийные удобрения, химикаты, цемент, медикаменты, готовая одежда, овощи и фрукты. Импортируются машины, оборудование и транспортные средства, нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов, продовольственные товары.

Для Иордании характерно постоянное превышение импорта над экспортом, но в целом долгосрочная тенденция выглядит положительно. Если в 1950 г. импорт превышал экспорт примерно в 7 раз, в 1960 г. - в 15, то в 1970 г. - в 5,4 раза, в 1980 г. - в 4,2, в 1990 г. - в 2,4, в 2000 г. - также примерно в 2,4 раза. Таким образом, разрыв между объемами экспорта и импорта уменьшается.

За 1990-2000 гг. импорт Иордании вырос в 1,86 раза, экспорт - в 1,91 раза. С 1980 г. по 1990 г. рост составил соответственно 2,4 и 4,1 раза, в 19701980 гг. - 10,87 и 14,1 раза. Таким образом, несмотря на проводимую в стране структурную реформу и стимулирование экспорта, темп его роста в последнее десятилетие был ниже, чем в предшествующие годы и в меньшей степени опережал рост импорта. В 1990-2000 гг. дефицит внешней торговли Иордании лишь в 1991 г. был немного ниже 1 млрд. динаров. В 1993 г., 19961997 гг., 1998 г. и 2000 г. он превышал 1,5 млрд. динаров. Самый высокий уровень дефицита - 1873 млн. динаров - имел место в 2000 г.

В области внешнеторгового регулирования Иордания проводит политику снижения торговых барьеров. В то же время в течение 1990-х гг. в Иордании существовали специальные импортные льготы.

В диссертации дан подробный анализ данных, описывающих период экономического развития Иордании со времени ее выхода из кризиса, связанного с войной "в Персидском заливе, до начала действия новых условий внешнеторговой деятельности, которые сложились после создания Свободных Индустриальных Зон.

В период с 1994 г. по 2000 г. динамика и соотношение объемов экспорта и импорта, темпов их роста, дефицита торгового баланса по разным товарным группам были довольно неравномерны.

В целом за период на первом месте в иорданском импорте находится продукция машиностроения. Далее следуют продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности и минеральные продукты (топливо). Затем идут продукты химической промышленности, продукция лесного комплекса и продукция легкой промышленности.

Что касается экспорта, то здесь лидирует продукция химической промышленности, в первую очередь удобрения и продукты переработки фосфатного сырья. Далее следуют минеральные продукты (в основном фосфат-

ное сырье), сельскохозяйственная продукция. Растет экспорт продукции легкой промышленности и продукции машиностроения, причем в последней группе велика роль реэкспорта.

Значительное положительное сальдо внешней торговли наблюдается только в одной товарной группе - "Продукты химической и связанных с ней отраслей промышленности".

В экспорте Иордании не по товарным группам, а по конкретным товарам, лидирующими в течение всего периода были фосфаты и поташ. Третье и четвертое по объему экспорта место занимали медицинские товары, лекарства и удобрения. В целом, в 2000 г. на товары сырьевой группы, включая сельскохозяйственные товары и минеральное сырье, пришлось 35% иорданского экспорта, а на промышленные товары 65%.

В процессе описания географической структуры внешней торговли Иордании, возникает вопрос о географической классификации стран и регионов. Национальная статистика Иордании выработала систему группировки стран, включающую следующие их группы: арабские страны, страны ЕС, другие страны Европы, страны НАФТА, страны Южной Америки, неарабские страны Азии, прочие страны. В нашем исследовании мы использовали классификацию стран, применяемую в иорданской статистике внешней торговли. Единственной модификацией является замена названия группы «страны НАФТА» на «страны Северной Америки», что отечественным исследователям более привычно. В эту группу входят США, Канада и Мексика.

Использование принятой в Иордании классификации регионов связано с тем, что, во-первых, такая группировка отвечает сложившимся потокам внешней торговли этой страны, показывает приоритеты внешнеэкономических отношений, а учет страновых особенностей необходим в работе, где центром исследования является одна страна. Во-вторых, перегруппировка статистических показателей для получения данных по другим группам стран затруднена в силу того, что иорданская статистика не позволяет точно выделить некоторые показатели.

Основными партнерами Иордании являются арабские страны. В этой группе объединены и арабские страны Ближнего Востока, и страны Магри-ба. Они заметно лидируют на протяжении всего периода с 1994 г. по 2000 г. Экспорт в эти страны составлял 426-554 млн. динаров. Второй по значимости группой стран, куда направляется иорданский экспорт, - неарабские страны Азии. Большую часть периода он был в 1,5-2 раза ниже, чем в арабские страны.

Что касается развитых в экономическом отношении регионов, то иорданский экспорт в эти страны намного ниже, чем в развивающиеся регионы. Среди экономически развитых регионов наибольший объем экспорта приходился на протяжении всего периода на страны ЕС, но он был в 7-12 раз ниже, чем экспорт в арабские страны и изменялся в пределах 35-86 млн. ди'на-

ров. Более того, после 1996 г. экспорт в страны ЕС стал уменьшаться, и минимальное значение пришлось на 2000 г.

Такая же тенденция наблюдалась и в динамике экспорта в страны Европы за пределами ЕС, куда относится и Россия. С 18,7 млн. динаров в 1996 г. экспорт упал до 5,5 млн. динаров в 2000 г.

Важным изменением в географии иорданского экспорта становится увеличение доли стран Северной Америки (региона НАФТА), где главным партнером Иордании являются США. В первые три года экспорт в эти страны упал с примерно 15 млн. динаров до 5 млн., а затем вырос до 45 млн. динаров в 2000 г. В результате Северная Америка вышла на первое место среди развитых регионов-импортеров иорданской продукции и стала четвертой по значимости после арабских стран, неарабских стран Азии и африканских стран.

В целом, можно оценить географическое распределение экспорта Иордании между развивающимися и развитыми странами по состоянию на 2000 г. как 92% и 8%.

По группам стран экспорт распределился следующим образом:

арабские страны - 40 %

страны ЕС - 3,2%

другие страны Европы - 0,5%

страны НАФТА - 4,2%

страны Южной Америки - 0,3%

неарабские страны Азии - 34,7%

прочие страны - 17,1%

Для большей конкретизации географии экспорта Иордании представляется целесообразным выделить лидирующую группу стран, которые являются основными импортерами иорданских товаров. Что касается состава стран, то он претерпел ряд изменений, но обращает на себя внимание тот факт, что в первой тройке постоянно находятся три страны: Ирак, Саудовская Аравия и Индия.

Главным поставщиком товаров в Иорданию являются страны ЕС. В течение 1995-2000 гг. они обеспечивали импорт в размере 835-1074 млн. динаров и опережали вторую по значимости группу (арабские страны) на 30-50%.

Вторая группа стран, имеющих большое значение для иорданского импорта - арабские страны. Третий по значимости импортер Иордании -группа неарабских стран Азии, демонстрирующая динамичный и довольно устойчивый рост. В 1998-1999 гг. они даже опережали арабские страны, но и в 2000 г. после восстановления позиций арабских партнеров Иордании в ее импорте неарабские страны Азии поставляли в Иорданию товаров почти столько же, сколько арабские.

Следующая группа (в порядке убывания объемов экспорта в Иорданию) - страны Северной Америки увеличили поставки до примерно полови-

ны объема импорта из неарабских стран Азии и около трети поставок из стран ЕС в 2000 г. Страны Европы, не входящие в ЕС, уменьшали свои поставки в Иорданию.

По группам стран импорт распределился следующим образом:

арабские страны - 23,7%

страны ЕС - 33,0%

другие страны Европы - 5,3%

страны НАФТА - 10,6%

страны Южной Америки - 2,7%

неарабские страны Азии - 22,1%

прочие страны - 2,6%.

На развитые страны приходится 54,6% иорданского импорта в 2000 г., а на развивающиеся - 45,4%.

Ведущие десять экспортеров товаров в Иорданию в 2000 г. обеспечивали 62,9% всего импорта Иордании. Обращает на себя внимание тот факт, что так же как среди импортеров товаров из Иордании, среди ведущих экспортеров выделяется устойчивая группа, состоящая из трех стран. Это Ирак, США и Германия. Ирак - основной поставщик нефтяного топлива на иорданский рынок, и это обстоятельство делает его важнейшим партнером для Иордании при любых политических обстоятельствах.

Объемы экспорта США и Германии в Иорданию примерно одинаковы. В 2000 г. Германия обеспечивала 11,5% импорта Иордании, а США - 9,9%. Таким образом, всего три страны обеспечивают более 1/3 иорданского импорта.

Помимо Германии крупными европейскими партнерами Иордании являются Италия, Великобритания и Франция. Среди развитых стран, активно торгующих с Иорданией, находится и Япония. Ее экспорт в Иорданию стабильно растет.

Таким образом, к 2000 г. основными странами, откуда поступают товары в Иорданию, были 6 государств «большой семерки» ведущих экономически развитых стран Запада за исключением Канады, две арабские страны (Ирак и Саудовская Аравия) и две страны Восточной Азии (КНР и Южная Корея).

Россия экспортировала в Иорданию на 30-60 млн. динаров в год. В 2000 г. Россия обеспечивала примерно 1,5% иорданского импорта, но ее доля была выше, чем, например, доля Сирии, Египта и Индии.

В первой половине 2002 г. основными торговыми партнерам Иордании оказались Ирак и США. Преобладал и экспорт иорданских товаров, и импорт из этих стран в Иорданию.

Помимо данных о структуре торговли по основным товарным группам в рамках номенклатуры товарных групп, принятой для учета в международной торговле, и данных о географическом распределении суммарных пото-

ков торговли по странам для Иордании была рассмотрена торговля товарами отдельных групп в географическом разрезе.

Основная часть импорта минеральных продуктов Иорданией - это закупки топлива. Это хорошо показывает список наиболее крупных поставщиков минеральных продуктов в эту страну. Первым в списке является Ирак. На втором месте Саудовская Аравия, на третьем - ОАЭ (2-8 млн. динаров).

Таким образом, в поставках минеральных продуктов, в первую очередь топлива, Иордания в исключительной степени зависит от Ирака. В 2000 г. на него пришлось 90,5% иорданского импорта этой группы товаров. На Саудовскую Аравию пришлось 2,8%.

Экспорт минеральных продуктов из Иордании, а это в основном фосфатное сырье и калийные соли, а также цемент и строительные материалы, более дифференцирован. Иорданские минеральные продукты покупают и арабские страны, и страны Азии, и европейские страны.

Самым крупным и постоянным партнером является Индия. Экспорт минерального сырья из Иордании в эту страну вырос с 27 млн. динаров в 1994 г. до 55,7 млн. динаров в 2000 г., то есть удвоился. В 2000 г. на нее пришлось 48% иорданского экспорта минеральных продуктов.

Товарная группа XVI - «Машины, оборудование и механические приспособления, электрооборудование и их части; аппараты для записи и воспроизведения звука, магнитные аппараты для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» - самая большая среди представляющих машиностроение. При этом она охватывает и инвестиционные, и потребительские товары.

Продуктами этой группы Иордания торгует с 99 странами. При этом с 55 странами она осуществляет двустороннюю торговлю, 23 страны только экспортируют свою машиностроительную продукцию в Иорданию, а еще 21 страна ее импортирует.

Основными экспортерами машиностроительной продукции в Иорданию являются США (41-66 млн. динаров) и Германия (40-82 млн. динаров). В 2000 г. США обеспечивали 14,4% иорданского импорта товаров группы XVI, а Германия - 12,6%.

Еще одна пара европейских поставщиков: Великобритания (26-48 млн. динаров) и Италия (34-63 млн. динаров), - отстают от ведущей пары, но заметно опережают других. В 2000 г. Великобритания обеспечила 10,4%, а Италия 8,4% иорданского импорта товаров группы XVI.

Таким образом, очевидно, что машиностроительный импорт Иордании достаточно дифференцирован по странам. На первые четыре страны, являющиеся лидерами мирового машиностроения, приходится 45,8% всего импорта.

Самым крупным импортером машиностроительной продукции, производимой в Иордании, является Израиль. До 1996 г. это направление торговли

отсутствовало вообще, а к 2000 г. Иордания экспортировала в Израиль товаров группы XVI на 6,5 млн. динаров, что в 2-6 раз превысило иорданский экспорт на территорию Палестинской автономии, в Саудовскую Аравию, Сирию и Египет. Таким образом, в случае с Иорданией межарабские связи в машиностроении оказываются очень слабыми и не несущими функции экономической интеграции.

Иордания является поставщиком машиностроительной продукции для ряда развивающихся стран, например, Эритреи и Эфиопии. Для иорданского экспорта данной товарной группы характерно большое различие уровней экспорта продукции, сделанной в Иордании, и реэкспорта. Если в торговле с арабскими странами и Израилем доля реэкспорта составляет 15-50%, то в торговле с развитыми странами Европы и США она превышает 95%.

Третья глава «Особенности кредитно-финансового положения» содержит анализ проблемы внешней задолженности страны. Иордания постоянно на протяжении своей истории зависела от притока внешних ресурсов, но источники и состав этих ресурсов менялись.

Проблемы внешней задолженности особенно остро встали перед данной страной, начиная с 80-х годов. В 1990 году ВВП Иордании был равен 2567,4 млн. иорд. динаров, а внешняя задолженность составляла 6052,2 млн., т.е. превысила ВВП в 2,4 раза.

В целом, при довольно высокой задолженности Иордания сохраняет ее уровень на протяжении десятилетия (1990 - 2000 гг.) стабильным. Как подчеркивалось выше, Иордания в силу ограниченности своего экономического потенциала вынуждена постоянно поддерживать высокий уровень импорта, а в условиях низких темпов экономического развития без заимствований этой стране не обойтись.

Для динамики платежей по выплате процентов и погашению долга характерны довольно высокие значения в начале десятилетия, затем они несколько уменьшились и с 1993 г. остаются практически на одном уровне.

Отношение долга к годовому экспорту также демонстрирует положительную динамику. Если в начале 90-х годов долг превышал годовой экспорт в 6,6 раза, то после 1995 г. он превышает экспорт не более чем в 4 раза. Отношение выплат по обслуживанию долга к экспорту сократилось с половины экспорта до менее, чем 1/3. Валютные резервы в конце 90-х годов обеспечивали импорт вдвое больше, чем в начале десятилетия, и утроились по сравнению с 1992 г., когда ситуация была наиболее напряженной.

Достаточно подробные данные о структуре долга Иордании имеются на 2000 г. Их источником является Export and Finance Bank Иордании. В 2000 г. внешний государственный долг и долг коммерческих организаций, гарантированный государством, составили 4,79 млрд. динаров. В эту величину не включены облигации Brady. Из общей суммы 55% приходилось на членов Парижского клуба. Это 2,79 млрд. динаров или 3,94 млрд. долл.

Среди государств в 2000 г. самым крупным кредитором Иордании была Япония, предоставившая займов на двусторонней основе и экспортных кредитов на 1,27 млрд. динаров или 1,79 млрд. долл. Второй по значимости страной-кредитором была Франция - 410 млн. динаров (578 млн. долл.) в основном в форме экспортных кредитов.

Около 1/3 внешнего долга приходилось на международные финансовые институты, среди которых наиболее значимы Арабский фонд экономического и социального развития, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и Исламский банк развития. В 2000 г. Иордания получила кредитов от этих институтов на 1,597 млрд. динаров (2,25 млрд. долл.)

Большая часть кредитов выданы на длительные сроки и по ставкам ниже рыночных. В 2000 г. на долгосрочные кредиты приходилось примерно 97,5% всего долга, включая облигации Brady. Суммарный долг, включая облигации Brady, составил в 2000 г. 5,046 млрд. динаров (7,114 млрд. долл.)

В 2000 г. внешний долг равнялся примерно 81% ВВП, когда как в 1999 г. он составлял 90% ВВП.

В 90-е годы Иордания довольно часто реструктурировала свой долг перед Парижским клубом: в 1989, 1992, 1994, 1997, 1999 гг. Реструктуризации подвергались довольно существенные объемы долга. Например, в мае 1999 г. была реструктурирована задолженность в 800 млн. долл. Частота реструктуризации связана не с бедственным положением иорданской экономики в этот период, а в большей степени с тем, что страны-доноры таким образом поощряли успехи Иордании на пути реформирования и либерализации экономики.

Зачет долгов в обмен на инвестиции также использовался Иорданией и ее кредиторами. Правительство Иордании подписало ряд соглашений такого рода с Францией, Испанией, Великобританией, Германией и Италией. В 1999 г. два таких соглашения были подписаны с Францией. Первое предусматривало списание долгов в счет инвестиций в развитие инфраструктуры, включая водоснабжение, и развитие туризма стоимостью в 100 млн. франков. Второе соглашение в размере 400 млн. франков было использовано в основном на развитие телефонной сети (325 млн. франков использовал France Telecom).

В 2000 г. целевые займы Иордании достигли 254,5 млн. динаров, из которых 76% приходилось на международные и региональные финансовые институты. Около 60% этих кредитов были связаны с финансированием строительства ирригационных сооружений и развитием водоснабжения. На образование приходилось 9,7%, горнодобывающую промышленность -7,8%, транспорт - 7%, сельское хозяйство - 7%. В ряде случаев действия правительства Иордании в использовании этих кредитов были неэффектив-

ны, поскольку кредиты не использовались и отягощали долговые обязательства страны.

В целом, динамика критериев платежеспособности показывает, что Иордании удается поддерживать свою финансовую систему в состоянии, при котором международные кредиторы продолжают с ней сотрудничать.

Для финансовой системы Иордании очень большое значение имеют денежные переводы рабочих из-за рубежа. В 1995-1999 гг. они покрывали 55-75% дефицита торгового баланса, и их ежегодное поступление было сопоставимо с суммой внутреннего государственного долга и было эквивалентно 1/5 суммы внешнего долга

Как уже указывалось выше, очень значимой для Иордании является проблема торгового дефицита, и она в большой степени влияет на возможности решения проблемы внешней задолженности. Для Иордании сокращение дефицита торгового баланса является необходимой частью стратегии решения долговой проблемы. Как показывает практика последних лет, эта задача решается, хотя и медленно.

Еще одной экономической проблемой Иордании, влияющей на ее политику заимствования за рубежом, является дефицитность бюджета центрального правительства, имеющая тенденцию к росту.

Списание долга также является способом решения долговой проблемы. США списали Иордании 700 млн. долл. их задолженности в течение 1990-х годов, но иорданская сторона заявляла о списании 3,5 млрд. долл.

Проблемы иорданского внешнего долга теряются среди более крупных по масштабам или более сложных по перспективам решения проблем стран Латинской Америки и Африки, хотя специфика Иордании как страны практически всегда зависевшей от притока внешних ресурсов, придает ей остроту.

В то же время, Иордания имеет неплохие экономические и политические позиции для ведения переговоров с кредиторами. Во-первых, ее поддерживают арабские страны, экспортирующие нефть, и обладающие большими финансовыми ресурсами. Во-вторых, Иордания на протяжении многих лет в особых отношениях с США, которые заинтересованы в том, чтобы через Иорданию влиять на состояние израильско-арабского конфликта. В-третьих, страны ЕС, стремящиеся к средиземноморской экономической интеграции, которая включила бы арабские страны региона в сферу влияния ЕС, также заинтересованы в решении Иорданией ее долговых проблем.

Четвертая глава - «Проблемы экономического сотрудничества Иордании». Для экономического сотрудничества Иордании с другими странами характерны две формы, которые в условиях этой страны приобрели развитые и разнообразные проявления. Это свободные экономические зоны (СЭЗ) и инвестиционное сотрудничество, состоящее в привлечении иностранного капитала к участию в проектах на территории Иордании.

В развитии свободных экономических зон Иордания имеет большой опыт. Страна была среди первых, кто начал практиковать эту форму организации международного бизнеса. Первая свободная экономическая зона, ориентированная на упрощение внешнеторговых операций, была организована в Акабе еще в 1973 г. В 1983 г. начала функционировать СЭЗ Зарка, которая предусматривала уже не только более удобную физическую и юридическую инфраструктуру для внешней торговли, но и для развития промышленности.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) были созданы для стимулирования в Иордании экспорториентированных отраслей и транзитной торговли.

Имея большой опыт развития СЭЗ, Иордания оказалась готовой к введению последнего поколения СЭЗ - специальных индустриальных зон (СИЗ). Именно этот тип СЭЗ стал наиболее привлекательным для иностранных инвесторов в этой стране в последние годы.

СИЗ может стать любая территория, которая определяется властями Иордании и относительно которой правительство США даст согласие на беспрепятственный импорт продукции на американский рынок. Для того, чтобы продукт приобрел статус изготовленного в СИЗ, 35% его стоимости должны быть произведены в ней одним из трех способов:

1. Не менее 11,7% конечной стоимости должны быть произведены иорданским производителем в СИЗ, еще 8% - израильским производителем (для продуктов высоких технологий установлен уровень в 7%). Остающиеся до необходимого 35-процентного уровня 15,3% должны быть произведены либо в любой другой СИЗ Иордании, либо на западном берегу реки Иордан или в секторе Газа, либо в Израиле, либо в США. Прочие 65% могут быть произведены в любой стране мира.

2. Иорданские и израильские производители должны каждый покрывать не менее 20% издержек по производству товара, включая зарплату, материалы и т.п.

3. Фирмы, работающие в СИЗ, могут использовать схемы, совмещающие первый и второй варианты в различных пропорциях, но при обязательном условии, что сумма издержек производства и стоимости материалов, которые приходятся на производителей в СИЗ, составляют не менее 35% стоимости продукта.

В марте 1998 г. Иордания и Израиль подписали двустороннее соглашение о создании специальной индустриальной зоны в Ирбиде. СИЗ аль-Хуссейн привлекла большой объем иностранных инвестиций, поскольку она дает инвесторам уникальную возможность беспошлинного доступа на рынок США (для товаров, произведенных в этой зоне). Для Иордании эта зона служит местом работы для многих ее граждан и центром притяжения важных для страны технологий.

Многие инвесторы из азиатских стран начали вести бизнес в иорданских СИЗ для получения свободного доступа на рынок США. Основать свой бизнес в СИЗ для азиатских инвесторов оказалось выгодно, несмотря на то, что иорданская рабочая сила дороже, чем в странах Южной Азии, и менее квалифицирована, чем в странах Восточной и Юго-Восточной Азии.

Между СИЗ и традиционными СЭЗ в Иордании сложилось определенное разделение труда. В первых размещается легкая промышленность, которая ориентирована на экспорт, а в последних - тяжелая промышленность, торговля и услуги. В СЭЗ Зарка работают 84 промышленных предприятия и 622 торговые фирмы, СЭЗ в Акабе в основном занята торговыми фирмами. СЭЗ Сахаб, образованная в 1997 г., привлекла 39 промышленных предприятий.

Законодательство изменяется в сторону снятия ограничений для иностранных инвесторов. Тем не менее, велика роль правительства в решении вопросов о степени участия иностранцев в тех или иных проектах. Допускается 100% доля иностранного участия в проектах, за исключением сфер, связанных с образованием, радио и телевидением, в подрядных и транспортных компаниях, розничной торговле, где зарубежные участники не могут иметь более '/г участия.

Иордания довольно широко практикует контракты, по которым иностранные фирмы строят тот или иной объект, получают на него право собственности и занимаются его эксплуатацией. Например, по такой схеме бельгийская фирма Tractebel сооружает теплоэлектростанцию недалеко от Аммана.

Для добычи местных полезных ископаемых также привлекается иностранный капитал. Ведущая основные разработки месторождений бромосо-держащего сырья Jordan Bromine Company является совместным предприятием иорданской Arab Potash Company (APC), американской Albermarle Holding и дочерней фирмы APC Jordan Dead Sea Industries Company.

Тесное экономическое сотрудничество Иордании с зарубежными партнерами происходит и в высокотехнологических отраслях. Государственная компания по предоставлению современных услуг связи Jordan Telecommunications Company (JTC) в 1999 г. объявила международный тендер на поставку оборудования для мобильной телефонной связи.

Проблема водоснабжения также решается с привлечением иностранной помощи в разной форме. Самая прямая - импорт пресной воды из Израиля по трубопроводу, построенному после подписания мирного соглашения между Израилем и Иорданией в 1994 г. Также, широко используется техническое и финансовое содействие других государств в осуществлении гидротехнических проектов.

Содействие в строительстве плотин оказывалось в основном американскими фирмами при содействии правительства США, которое финанси-

ровало и работы по строительству сооружений по очистке сточных вод, что также способствовало пополнению ресурсов пресной воды.

Важной частью внешнеэкономических отношений Иордании в регионе и отчасти за его пределами является ее банковская сфера. Ее основой является Arab Bank Group - один из крупнейших финансовых институтов на Ближнем Востоке. В эту банковскую группу входят Arab Bank, его 12 заграничных филиалов и зарегистрированный в Швейцарии Arab Bank. Arab Bank имеет 87 отделений в Иордании, а также 15 филиалов в палестинской зоне на западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Активы этой банковской группы составляют более 20 млрд. долл. В ее 100-процентной собственности находится осуществляющий операции в соответствии с шариатскими требованиями Islamic International Arab Bank, активы которого в середине 2000 г. были равны 380 млн. долл.

Для Иордании важной составляющей внешнеэкономических связей является туризм. В течении 1990-х гт. туризм в стране развивался довольно стабильно: количество туристов ежегодно увеличивалось на 7%. Туристическая сфера может стать перспективной в Иордании при условии, что имеющиеся в стране археологические, природные и другие привлекательные для туризма составляющие будут успешно рекламироваться, и будет создана соответствующая инфрастуктура.

Сотрудничество Иордании с являющимися ее соседями Израилем и Сирией в реализации совместных инвестиционных проектов развивается довольно медленно. Кроме строительства плотины совместно с Сирией и организации промышленной зоны на границе с Израилем таких проектов практически нет.

Иордания является частью арабского мира, который предпринимает попытки экономической интеграции. В этой связи экономические отношения Иордании с этой группой стран приобретают особое значение.

Иорданская промышленность в некоторых отраслях занимает достаточно значимые позиции в арабском мире. Например, созданная в 1996 г. Jordan Safi Salt Company (Jossco) является самым крупным на Ближнем Востоке производителем пищевой и промышленной соли. Иорданские фирмы владеют 61% ее акций. Jossco существенно наращивала экспорт своей продукции с 170 тыс. т. в 1998 г. до 350 тыс. т. в 1999 г. и 550 тыс. т. в 2000 г. Промышленные соли в значительных количествах покупает катарская Qatar Vinyl Company.

Межарабская помощь и проекты реализуются в Иордании в том числе и в ирригации. Так, расположенный в Абу-Даби Фонд развития в 1999 г. выделил Иордании кредиты на 20 млн. долларов на реализацию двух ирригационных проектов. Кроме того, им финансируется строительство плотины на реке Ярмук. Фонд Абу-Даби внес 5 млн. в финансирование этого проекта стоимостью 28 млн. долл. Другими спонсорами проекта стали Фонд ОПЕК,

Международный фонд сельскохозяйственного развития и Арабский фонд экономического и социального развития.

Строительство водопровода от водных источников в районе Дизи до Аммана финансируется и технически реализуется Ливией. Этот проект стоимостью 650 млн. долл. должен обеспечить подачу 100 млн. куб. м. воды в год.

Помощь арабских стран решает многие социальный проблемы Иордании. Например, расположенный в Кувейте Арабский фонд экономического и социального развития предоставил в 1999 г. заем в 53 млн. динаров (74,7 млн. долл.) для строительства больницы в Аммане на 400-500 мест, которая стала второй в иорданской столице общедоступной больницей.

В последние годы наметились новые тенденции в экономическом развитии арабских стран, которые меняют отношение ее лидеров и деловых кругов к проблемам интеграции. Большинство арабских стран проводит политику, направленную на уменьшение роли государства в экономике, превращение государства из активного участника экономической игры в ее арбитра.

Арабские страны планируют создать Зону свободной торговли арабских стран (Greater Arab Free Trade Area или GAFTA) к 2005 г., что на два года опережает намеченные ранее сроки (GAFTA как реальное начинание стала развиваться с 1997 г.).

Разрабатываются планы интенсификации экономического сотрудничества арабских стран, нацеленные не на все страны, а на те, которые наиболее готовы к такому сотрудничеству. При этом даже отсутствие общих границ и географическая удаленность стран-участниц не имеют значения. Так, одним из наиболее разработанных проектов по созданию свободных экономических зон в арабском мире является союз Марокко, Туниса, Египта и Иордании. Соглашение о создании такой зоны интенсивно разрабатывается с учетом уже подписанных соглашений между ЕС и каждым из предполагаемых участников новой зоны свободной торговли, двусторонних соглашений между этими странами и всеарабских договоренностей о развитии зоны свободной торговли.

Иордания имеет интенсивные внешнеторговые связи с арабскими странами. Туда направляется половина ее экспорта, оттуда она получает четверть своего импорта. Тем не менее, в целом по арабским странам, если исключить поставки нефти и минерального сырья, взаимная торговля дает 16% оборота. Для сравнения, оборот взаимной торговли в ЕС составляет около 2/3 оборота, а в Юго-Восточной Азии и в зоне свободной торговли в Северной Америке около 40%, то есть те зоны свободной торговли, которые можно признать удавшимися, имеют гораздо более высокие показатели взаимной торговли, чем формирующие такую зону арабские страны.

В заключении содержится краткая характеристика итогов исследования. Проведенный в диссертации анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. Процесс экономического развития Иордании шёл неравномерно: от экономического застоя в 1968-1972 гг. до ускоренных темпов экономического развития в начале 1980-х гг. Однако наблюдается тесная зависимость между тенденциями в иорданской экономике, будь то положительными или отрицательными, и развитием внешнеэкономических связей Иордании. На протяжении всего хода экономического развития хозяйственное развитие страны было неразрывно связано с внешнеэкономическим положением.

2. Для Иордании характерен постоянный дефицит торгового баланса, хотя в долгосрочной перспективе рост экспорта имеет повышательную тенденцию, поскольку политика содействия развитию промышленности и связанной с этим диверсификацией структуры экспорта, увеличение производства сельскохозяйственной продукции, повышение экспортных цен на некоторые товары обусловливают высокие темпы роста экспорта страны. Однако импорт растёт более быстрыми темпами из-за растущих потребностей промышленности в средствах производства и сырье, повышения цен на нефть и другие виды топлива, роста спроса на товары народного потребления.

3. Главными внешнеторговыми партнерами Иордании являются шесть государств «большой семерки» за исключением Канады, две арабские страны (Ирак и Саудовская Аравия) и две страны Восточной Азии (КНР и Южная Корея).

4. Арабские страны являются важнейшими странами для иорданского экспорта. Вторая по значимости группа стран - неарабские страны Азии. Важным изменением в географии иорданского экспорта становится увеличение доли стран НАФТА, где главным партнером Иордании являются США.

Больше всего товаров импортируется из ЕС, следующие по важности партнеры - арабские страны и неарабские страны Азии.

5. Резкий рост эскпорта в США является также прямым следствием создания Специальных Индустриальных Зон (СИЗ). СИЗ облегчают доступ не в страну, где они расположены, а в совершенно другое государство -США. Существующая практика состоит в том, что статус СИЗ дается определенной территории, а конкретные производители сами доказывают, что их продукция соответствует необходимым требованиям. Фирмы должны подписать соответствующий контракт с администрацией СИЗ, а затем организовать производство.

6. Иордания не может не участвовать в международном обмене. Представляется, что наиболее перспективен путь, совмещающий поддержание экспорта и ориентацию на мировой рынок. Увеличение торгового обмена с развивающимися странами, продолжение сотрудничества с арабским регионом, переориентация части торговых операций с некоторых стран Запада на

новые индустриальные страны должны стать приоритетными направлениями внешнеторговой политики Иордании.

7. С начала 1980-х годов проблемы внешней задолженности особенно остро встали перед Иорданией. Это выражалось в громадных размерах внешнего долга, что тормозит нормальное хозяйственное развитие страны, ход международной экономической деятельности.

Проблема внешней задолженности для Иордании останется важной на протяжении еще многих лет. Тем не менее, Иордания обладает инструментами снижения остроты этой проблемы, и при их правильном использовании внешний долг не будет непреодолимым препятствием на пути экономического развития страны.

8. Нужно отметить, что экономическую модель, сложившуюся в Иордании, начинают воспроизводить многие страны постсоветского пространства. Сутью этой модели является невозможность воспроизводства на национальной основе без притока ресурсов извне. Такая ситуация характерна для небольших стран с узкой сырьевой базой, недостаточной для развития национальной промышленности или существенного экспорта, неразвитыми сельским хозяйством и промышленностью, значительной трудовой эмиграцией.

К числу таких стран можно отнести Армению, Грузию, Молдавию, Кыргызстан, Таджикистан, Эстонию, Латвию. Таким образом, изучение опыта экономического развития Иордании, ее модели внешнеэкономических связей, проблемы внешней задолженности могут быть полезны для анализа того, как могут развиваться перечисленные выше страны, какие проблемы встанут перед ними, какие пути их решения уже апробированы в Иордании, какие результаты получены.

9. Проведенное исследование показывает специфичность иорданской экономики, но в тоже время выявляет ряд экономических механизмов, которые могут быть использованы за пределами Иордании, в частности, в России и на постсоветском пространстве.

Таким механизмом является СИЗ. Созданные как экономический инструмент решения политической задачи - урегулирования отношений Иордании и Израиля, СИЗ могут, во-первых, быть использованы российскими предпринимателями для выхода на рынок США, во-вторых, могут быть использованы в странах СНГ для решения ряда региональных конфликтов.

Применение СИЗ в качестве экономического инструмента решения территориальных споров, вероятно, возможно в целом ряде регионов СНГ: Приднестровье, Карабахе, Абхазии. Механизмом снижения политического противостояния в этих регионах может стать создание таких СЭЗ, которые по аналогии с СИЗ в Иордании будут требовать экономического участия в проектах обеих противостоящих сторон (Приднестровской республики и Молдовы, Армении и Азербайджана, Абхазии и Грузии). При этом продук-

ция из этих зон должна иметь свободный доступ на рынок, в котором заинтересованы страны-участницы. Это могут быть рынки России, других стран СНГ, ЕС и США. Международное политическое участие в решении этих региональных конфликтов уже имеется, оно может быть дополнено экономическим участием.

Основные положения диссертации отражены автором в следующих публикациях:

1. Проблемы внешней задолженности арабских стран (на примере Иорданского Хашимитского Королевства), Арабский Сборник (выпуск третий), М., ИВ РАН, 2000 г., 0,7 а.л.

2. Некоторые аспекты внешнеэкономической деятельности Иордании в 2000 г., «Вопросы истории, экономики, языкознания и литературы», Сборник аспирантских статей, М., ИВ РАН, 2001 г., 0,7 а.л.

3. Иордания и ВТО - будущее безмятежно?, «Вопросы истории, экономики, языкознания и литературы», Сборник аспирантских статей, М., Сборник аспирантских статей, ИВ РАН, 2002 г., 0,6 а.л.

4. Итоги внешнеэкономического развития Иордании в 2001 г. М., Сборник аспирантских статей, ИВ РАН, 2001 г., 0,7 а.л.

Заказ 859_тираж 100

Отпечатано в ООО КПСФ «Спецстройсервис-92»

» 13762

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Селитринникова, Наталья Валерьевна

Введение.

Глава 1. Этапы экономического развития Иордании и ее положение в мировом хозяйстве.

1.1. Этапы экономического развития страны.

1.2. Позиции Иордании в мировом хозяйстве.

Глава 2. Развитие внешнеэкономических связей Иордании.

2.1. Экспортный потенциал и политика в области развития внешнеэкономических связей Иордании.

2.2. Внешнеторговое регулирование и структура внешней торговли Иордании по товарным группам и некоторым основным видам товаров.

2.3. География внешней торговли.

2.4. Географическая структура внешней торговли по детализированным товарным группам.

Глава 3. Особенности кредитно-финансового положения Иордании.

3.1. Проблема внешней задолженности развивающихся стран и расчет внешнего долга и платежеспособности.

3.2. Иностранная помощь и кредиты Иордании за годы независимости.

3.3. Динамика и структура внешней задолженности Иордании в 1990-е годы.

3.4. Платёжеспособность и методы урегулирования внешней задолженности.

Глава 4. Проблемы экономического сотрудничества

Иордании.

4.1. Экономическое сотрудничество Иордании: итоги и проблемы.

4.2. Экономические отношения Иордании с арабскими странами.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние внешнеэкономических связей Иордании на хозяйственное развитие страны в 1990-е годы"

Актуальность темы. Ближний Восток - регион быстрых экономических и политических изменений, часто действующих разнонаправлено: экономический рост сменяется застоем, а прогресс в решении политических проблем сменяется обострением конфликтов. Арабские страны, составляющие большую часть этого региона, очень неоднородны по уровню социально-экономического развития, роли и значимости в международной экономической и политической жизни.

Иорданское Хашимитское Королевство занимает особое место среди стран Ближнего Востока и в арабском мире в целом. Эта небольшая страна с очень ограниченным экономическим потенциалом вынуждена решать острые политические и экономические проблемы для того, чтобы выжить в условиях нехватки ресурсов и опасного соседства с государствами, конфликтующими между собой (арабо-израильский, иракский конфликты, в которые втянуты многие арабские страны и мировые державы).

Иордания достаточно успешно решает проблемы существования в такой сложной среде, что позволяет говорить о значимости ее позиций в регионе, важности ее экономической и политической политики для анализа региональных проблем, а также об особом пути Иордании, выработке ею успешно действующих механизмов решения проблем малой страны в кризисном регионе.

Активное участие в международном разделении труда, разветвлённая система мирохозяйственных связей, опосредующая межстрановые потоки материальных и финансовых ресурсов, уже давно стали непременным условием экономического прогресса. Вступив в мировое сообщество как независимое государство, Иордания, как и другие развивающиеся страны, стремится всё активнее участвовать в международном разделении труда.

Необходимость участия в международном обмене объясняется тем, что рассматриваемая страна не производит целый ряд необходимых для воспроизводства товаров. В то же время Иордания, как и многие развивающиеся страны, является производителем сырья, столь необходимого для промышленно развитых- стран, источником сравнительно дешёвой рабочей силы.

В первой половине 90-х годов иорданская экономика пережила период интенсивного развития - создавались новые рабочие места, уменьшалась безработица. Во второй половине 90-х годов темпы экономического роста уменьшились, что иорданские аналитики связывают с состоянием мировой экономики. Отрицательные тенденции (усилившиеся после террористических атак 11 сентября 2001 г.) стали наиболее очевидны после прекращения экономического роста в США.

Правительством Иордании был предпринят целый ряд кратко-, средне и долгосрочных мер для поддержания и стимулирования экономического роста в стране путем развития инфраструктуры и трудовых ресурсов. Программы предусматривают участие как общественного, так и частного секторов в экономическом развитии страны, рост международной и региональной торговли.

Влияние внешнеэкономических связей на экономику Иордании противоречиво — с одной стороны, они являются важнейшим фактором успешного развития страны, а с другой, - отрицательно сказываются на некоторых аспектах экономического развития Иордании.

Более того, «нормальные» экономические отношения с другими странами проблематичны, так как Иордания нуждается в импорте современного оборудования, промышленных товаров, новейших технологий, но не может дать взамен многого (экспортный потенциал страны скуден и состоит из нескольких видов промышленного сырья). В первую очередь это касается промышленно развитых стран. Решение данной проблемы, как представляется, состоит в переориентировании со стран Запада на развивающиеся страны и страны с переходной экономикой в Азии (Китай, Индия, страны ЮВА, Турция) и Европе (Венгрия, Чехия, Польша).

Научная новизна темы. Тема данной диссертации мало изучалась как российскими, так и в зарубежными специалистами. Внешнеэкономические связи в период 1990-2001 гг., их особенности и перспективы экономического развития Иордании не рассматривались и не подвергались детальному изучению. Выявление наиболее эффективных путей влияния внешнеторговых связей на воспроизводственный процесс позволяет выделить приоритеты в области внешнеэкономической политики.

Цель исследования. При проведении исследования автором были поставлены следующие задачи:

• Выявить основные особенности внешней торговли Иордании

• Определить воздействие внешних факторов на позиции Иордании в мире, рассмотрев внешнеэкономические связи страны на современном этапе

• Показать географическую и товарную структуры внешней торговли Иордании, включая географию торговли основными группами товаров

• Выявить масштабы и формы экономического сотрудничества Иордании с развитыми и развивающимися странами

• Показать динамику и структуру внешней задолженности Иордании

• Найти возможные методы урегулирования внешней задолженности

• Подробно описать экономические отношения Иордании с арабскими странами

• Определить приоритетные пути развития внешнеэкономических связей Иордании.

• Дать краткий обобщенный анализ экономического развития Иордании за годы после завоевания независимости, разделив процесс экономического развития Иордании в этот период на несколько этапов.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные исследования таких учёных, как Арабаджян А.З., Болотин Б.М., Былиняк С.А., Волков Н.В., Гаврилин В .Г., Гусаров В.И., Данилов Л.И., Иванова И.П., Исаев В.А., Капица JI.M., Корешков Б.В., Косач Г.Г., Лебедев Е.А., Мельянцев В.А., Наумкин В.В., Портянников И.С., Сейранян Б.Г., Солодовников С.Н., Стоклицкий С.Л., Сухов В.Д., Филоник А.О., Фридман Л.А., Шейнис В.Л., Шестопалова З.В., Широков Г.К., Яшкин В.А.

Для исследования большое значение имела разработка различных аспектов внешнеэкономических связей арабских стран, содержащихся в работах таких исследователей, как Ахмедов В.М., Руденко Л.Н., Ткаченко А.А., Соловьёва З.А., Ульченко Н.Ю.

При написании работы автором были использованы исследования зарубежных учёных, занимающихся как общими проблемами внешнеэкономических связей развивающихся стран, так и экономикой арабских стран (в том числе и Иордании). Среди них следует отметить, например, исследования Сьюзанн Феннел, Чарльза Иссави, Роберта Лангхаммера, А. Панариги и Эдварда Масиевски.

Отдельно следует отметить исследования экономистов из арабских стран - Абдель Карима Омара, Абубакра Омара аль-Бутани, ал-Лафи Муссы Мохамеда, Мажеда Али Мохамеда Али, Найма Саламе Абдель Карима Ясжина, Риада ас-Саада Хиляля, Хрейса Ибрагима Мухамеда, Саеда Килани.

Статистическая база диссертации включает в себя официальные справочники и документы Иордании, отчёты министерств Иордании, статистические и справочные издания международных организаций.

Автор данного исследования также широко обращался к периодической прессе Иордании, России и некоторых западных государств. Некоторые оценки были выведены автором самостоятельно, на основе отрывочной информации.

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при разработке трудов по проблемам внешнеэкономических связей развивающихся стран, арабских стран, а также при изучении внутренней и внешней политики Иордании, зависимости экономического развития страны от мирового рынка и места Королевства в МКХ.

Данное исследование можно использовать для чтения спецкурсов по различным темам, связанным с Иорданией, арабскими странами в целом.

Результаты научных изысканий, приведённые ниже, несомненно, представляют практический интерес для соответствующих институтов исполнительной власти РФ, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Селитринникова, Наталья Валерьевна

Заключение

Процесс экономического развития Иордании шёл неравномерно: от экономического застоя в 1968-1972 гг. до ускоренных темпов экономического развития в нач. 1980-х гт. (что были связано с нефтяным бумом). Однако наблюдается тесная зависимость между тенденциями в иорданской экономике, будь то положительными или отрицательными, и развитием внешнеэкономических связей Иордании, вернее, возможностью их ведения (возможностью торговли с развитыми и развивающимися странами, получением кредитов арабских стран, финансовой помощью стран Запада, лояльностью к иорданским рабочим в государствах-реципиентах, способностью внешнеторговых партнёров страны аккумулировать экспорт Иордании).

На протяжении всего хода экономического развития Иордании хозяйственное развитие страны было неразрывно связано с внешнеэкономическим положением.

Одним из определяющих факторов развития иорданской экономики являются внешнеторговые отношения. Это обусловливается неразвитой материально-технической базой, скудным промышленным и ресурсным потенциалами. Всё это приводит к зависимости рассматриваемой страны от импорта промышленных, потребительских и других видов товаров.

Для Иордании характерен постоянный дефицит торгового баланса, хотя в долгосрочной перспективе рост экспорта имеет повышательную тенденцию, поскольку политика содействия развитию промышленности и связанной с этим диверсификацией структуры экспорта, увеличение производства сельскохозяйственной продукции, повышение экспортных цен на некоторые товары обусловливают высокие темпы роста экспорта страны.

Однако импорт растёт более быстрыми темпами из-за растущих потребностей промышленности в средствах производства и сырье, повышения цен на нефть и другие виды топлива, роста спроса на товары народного потребления.

Главными внешнеторговыми партнерами Иордании являются шесть государств «большой семерки» за исключением Канады, две арабские страны (Ирак и Саудовская Аравия) и две страны Восточной Азии (КНР и Южная Корея).

Что касается экспорта Иордании, то первыми по объёму экспорта являются арабские страны. Они лидируют на протяжении всего периода с 1995 г. по 2000 г. Вторая по значимости группа стран - неарабские страны Азии.

На третьем по объему экспорта месте стоят другие страны. Это в основном африканские государства, расположенные к югу от Сахары (стоимость экспорта в этот регион составляла около трети поставок в арабские страны). Иордания имеет разветвленные торговые связи со многими развивающимися государствами. Поскольку целый ряд развивающихся стран и стран с переходной экономикой добился существенных успехов в развитии промышленности, диверсифицированные торговые связи Иордании позволяют ей добиться большей устойчивости экономического положения при различных изменениях мировой^онъюнктуры.

Что касается промышленно развитых государств, то иорданский экспорт в эти страны намного ниже, чем в развивающиеся. Среди экономически развитых регионов наибольший объем экспорта приходился на протяжении всего периода на страны ЕС, но он был в 7-12 раз ниже, чем экспорт в арабские государства.

Важным изменением в географии иорданского экспорта становится увеличение доли стран НАФТА, где главным партнером Иордании являются США. В первые три года рассматриваемого периода экспорт в эти страны упал с примерно 15 млн. динаров до 5 млн., а затем вырос до 45 млн. динаров в 2000 г. В результате Северная Америка вышла на первое место среди развитых регионов-импортеров иорданской продукции и стала четвертой по значимости после арабских стран, неарабских стран Азии и африканских стран. Этому во многом способствовало подписанное в 2000 году иордано американское соглашение о свободной торговле. Документ позволил повысить экспорт Иордании в США, дал дорогу более 300 наименованиям иорданских товаров на американский рынок и увеличил поток инвестиций в страну. В будущем планируется отмена тарифных обложений в рамках торговли между двумя странами. Однако договор предусматривает некоторые преференции в пользу Израиля, что может поставить точку на попытках Иордании укрепить торговые отношения с арабским регионом. Кроме того, существуют опасения, что иорданские товары окажутся неконкурентноспособными на американском рынке. Для того, чтобы завоевать какую-то часть американского рынка иорданские производители должны повысить качество выпускаемых товаров, что потребует новых инвестиций. США готовы на дальнейшие уступки в торговле с Иорданией (не исключено, что и рост иорданского экспорта в США в 2000 г. был искусственно спланирован). Тот факт, что Иордания стала единственной арабской страной и четвёртой страной в мире, имеющей льготы в торговле с США, ещё раз доказывает важность и заинтересованность Соединённых Штатов в развитиии отношений с Иорданией.

Резкий рост эскпорта в США является также прямым следствием создания Специальных Индустриальных Зон (СИЗ). Сама идея СИЗ в известном смысле переворачивает с ног на голову идею СЭЗ, поскольку СИЗ облегчают доступ не в страну, где они расположены, а в совершенно другое государство - США. Существующая практика состоит в том, что статус СИЗ дается определенной территории, а конкретные производители сами доказывают, что их продукция соответствует необходимым требованиям. Фирмы должны подписать соответствующий контракт с администрацией СИЗ, а затем организовать производство.

Помимо региональных производителей (Иордания и Израиль), активными инвесторами в СИЗ стали фирмы из других стран Азии, включая Дальний Восток и ЮВА. Велико число фирм из Южной Азии, которые перемещают производство в СИЗ не только из Индии и Пакистана, но и из своих филиалов в других арабских странах, в частности, ОАЭ.

Для Иордании очень важным привлекательным свойством этих зон является то, что они создают большое количество рабочих мест. Кроме того, участие зарубежных фирм в производстве на территории СИЗ сопровождается существенным притоком инвестиций.

В отличие от FTA и СИЗ, вступление Иордании в ВТО ещё не дало прогнозируемых результатов. С 2000 г. изменения претерпел только сектор инвестиций. Инвестиционный климат в стране значительно улучшился, доходы частного сектора позволили увеличить инвестиции в телекоммуникации, электро- и водоснабжение, транспорт. Увеличился рынок капитала с помощью развития таких сфер как информационные технологии, компьютеры и комплектующие, туризм и финансы.

Суммируя вышесказанное, можно оценить географическое распределение экспорта Иордании между развивающимися и развитыми странами по состоянию на 2000 г. как 92% и 8%.

Рассмотрев группы стран-импортёров иорданских товаров, автор вывел следующее разделение по группам стран: арабские страны — 40 % страны ЕС - 3,2% другие страны Европы - 0,5% страны НАФТА - 4,2% страны Южной Америки - 0,3% неарабские страны Азии - 34,7% прочие страны — 17,1%

Примечательно, что в десятку главных импортёров иорданских товаров входит Израиль. Еще в 1996 г. он не входил в список, но в 1997 г. впервые попал туда, заняв десятое место. А в 2000 г. переместился на четвертое место. Этому во многом способствовали мирные договорённости Иордании с Израилем, благодаря которым Иордания нашла более выгодного внешнеторгового партнёра, чем некоторые арабские страны (Израиль вытеснил ОАЭ, а затем и Кувейт).

Географическая картина импорта в Иорданию представлена теми же странами, но в другой последовательности. Главным поставщиком товаров в Иорданию являются страны ЕС. Вторая группа стран, имеющих большое значение для иорданского импорта - арабские страны. Третий по значимости импортер Иордании - группа неарабских стран Азии, демонстрирующая динамичный и довольно устойчивый рост. В 1998-1999 гг. они даже опережали арабские страны. Следующая группа (страны Северной Америки) поставляет примерно половину объема импорта из неарабских стран Азии и около трети объёма из государств ЕС.

По группам стран импорт Иордании распределился в следующих пропорциях: арабские страны — 23,7% страны ЕС - 33,0% другие страны Европы - 5,3% страны НАФТА - 10,6% страны Южной Америки — 2,7% неарабские страны Азии — 22,1% прочие страны - 2,6%.

Следует заметить, что как среди импортеров товаров из Иордании, так и среди ведущих экспортеров выделяется устойчивая группа, состоящая из трех стран (Ирака, США и Германии). Ирак - основной поставщик нефтяного топлива на иорданский рынок, и это обстоятельство делает его «незаменимым» партнером для Иордании при любых политических обстоятельствах. Данный факт заставляет Иорданию балансировать между арабскими странами, Израилем и западным миром и быть зависимой от внешнеполитической ситуации. Почти 55% импорта Иордании поступает из развитых стран, а 45% - из развивающихся.

Внешняя торговля в хозяйственном развитии Иордании играет важную, хотя не всегда позитивную, роль. В отличие от стран Персидского Залива (доходы цоторых зависят от экспорта нефти), преобладающая часть дохода страны в иностранной валюте зависит от экспорта других видов продукции. Так как спрос и ценовая политика экспортного рынка нестабильны, экспортная зависимость от первичного продукта сопряжена с риском и неопределённостью. Страна ещё больше зависит от импорта сырья, оборудования, многих потребительских товаров. Спрос на импорт растёт быстрее способности генерировать достаточные доходы от экспорта.

Участвуя в международной торговле, страна открывает двери не только новым видам товаров и услуг, но и способствующим или препятствующим развитию производственным технологиям, моделям социального устройства, ценностей, идеалов и стилей жизни других стран. Их влияние на процесс хозяйственного развития страны может оказаться как позитивным, так и негативным.

Что касается Иордании, то, учитывая всё вышесказанное, рассматриваемая страна не может не участвовать в международном обмене. Представляется, что наиболее перспективен путь, совмещающий поддержание экспорта и ориентацию на мировой рынок. Одним из инструментов стимулирования экспорториетированных отраслей могут стать Специальные Индустриальные Зоны (СИЗ). Что касается второго аспекта, то увеличение торгового обмена с развивающимися странами, продолжение сотрудничества с арабским регионом, переориентация части торговых операций с некоторых стран Запада на новые индустриальные страны должны стать приоритетными направлениями внешнеторговой политики Иордании.

Как и многие другие молодые развивающиеся государства, стремящиеся преодолеть экономическую отсталость в условиях ограниченности внутренних ресурсов и слабости внешнеэкономических позиций, Иордания длительное время прибегала к привлечению финансовых средств извне. Это способствовало повышению темпов экономического роста, но и явилось причиной возникновения серьёзных проблем. К наиболее острым из них относится внешняя задолженность и связанные с ней социально-экономические последствия.

С начала 1980-х годов проблемы внешней задолженности особенно остро встали перед Иорданией. Это выражалось в громадных размерах внешнего долга, что тормозит нормальное хозяйственное развитие страны, ход международной экономической деятельности.

Иордания постоянно имеет высокую внешнюю задолженность, являющуюся результатом воздействия различных внутренних и внешних факторов, рассмотренных в данной работе. Однако, при довольно высокой задолженности, Иордания сохраняет ее уровень на протяжении десятилетия стабильным.

Иордания в силу ограниченности своего экономического потенциала вынуждена постоянно поддерживать высокий уровень импорта, а в условиях низких темпов экономического развития без заимствований этой стране не обойтись. *

Представляется, что основными мерами по решению долговой проблемы могут стать:

• Обращение к займам и кредитам лишь в качестве дополнительного источника средств внутреннего накопления.

• Всемерное содействие расширению и укреплению межарабского сотрудничества.

• Разработка инвестиционной политики, которая основывалась бы на экономном расходовании ресурсов и иностранной валюты.

• Укрепление внешнеторговой политики с целью снижения торгового дефицита.

• Развитие экспорториентированных и импортозамещающих производств.

• Использование финансовой и кредитной политики для стимулирования инвестиций и производства путём предоставления льготных кредитных условий.

• Укрепление арабской экономической интеграции (путём совместной деятельности по координированию и планированию экономики, укрепления общего арабского рынка, создания совместных арабских предприятий, повышения эффективности деятельности арабских фондов).

• Укрепление положения Иордании в МВФ и других международных организациях, что будет способствовать притоку финансовых ресурсов в страну.

• Регулирование платежей по внешнему долгу в соответствии с действующими международными нормами.

• В случае резкого обострения проблемы платёжеспособности — реализация возможностей предоставления особых льгот, включая частичное или полное списание долга.

Реализация хотя бы некоторых из перечисленных мер позволила бы в Л перспективе прекратить (хотя бы частично) рост внешней задолженности.

Следует отметить, что проблема внешней задолженности для Иордании останется важной на протяжении еще многих лет. Однако, внешний долг не является непреодолимым препятствием на пути экономического развития страны и вряд ли когда-нибудь станет таковым.

Несмотря на большое количество предпосылок (практически однородное лингвистическое и культурное пространство и т.д.), процесс интеграции арабских стран находится в зачаточном состоянии. Политические разногласия и конфликты, степень диверсификации экономики, протекционистская экономическая политика замедляют процесс интеграции.

Соглашение о зоне свободной торговли арабских стран, подписанное 14 арабскими странами, является на сегодняшний день главным достижением в области арабской интеграции.

Судя по всему, более важное значение будет играть региональная интеграция арабских стран, заинтересованных в сотрудничестве. Применительно к Иордании, такими странами могут стать Марокко, Тунис, Египет, Сирия, Ливан и Йемен.

Уровень внутриарабской торговли довольно низок из-за однородности структуры экспорта и импорта (за исключением их деления на нефтеэкспортеров и нефтеимпортеров), различающиеся объемы торговли и т.д.

Хотя арабские страны составляют половину всего объёма экспорта Иордании и четверть импорта, в целом по арабскому миру, если исключить поставки нефти и минерального сырья, взаимная торговля дает 16% оборота (при 2/3 в ЕС, и 40% в зоне свободной торговли в Северной Америке).74 То есть, те зоны свободной торговли, которые можно признать удавшимися, имеют гораздо более высокие показатели взаимной торговли, чем формирующие такую зону арабские страны.

Формирование зоны свободной торговли является лишь первым шагом на пути интеграции арабского мир» Такая зона, вообще говоря, находится в прямом конфликте с требованиями ВТО, так как она предусматривает определенную дискриминацию неарабских членов ВТО, поскольку арабские страны имеют возможность вводить для них более высокие таможенные тарифы, чем те, которые существуют в межарабской торговле.

Для того, чтобы устранить эту конфликтную ситуацию арабским странам необходимо двигаться дальше. На смену зоне свободной торговли должен прийти таможенный союз, общий рынок. И, наконец, экономический союз, подобный ЕС. Но это потребует большой подготовительной работы, и, практически неосуществимо на современном этапе развития. Дело не только в разногласиях между самими арабскими странами, но и в их зависимости от решений мировых лидеров (в частности, США и стран ЕС),

74 Jordan Times, 9 мая 2002 г. незаинтересованных в укреплении позиций арабского мира на международной арене.

Нужно отметить, что экономическую модель, сложившуюся в Иордании, начинают воспроизводить многие страны постсоветского пространства. Сутью этой модели является невозможность воспроизводства на национальной основе без притока ресурсов извне. Такая ситуация характерна для небольших стран с узкой сырьевой базой, недостаточной для развития национальной промышленности или существенного экспорта, неразвитыми сельским хозяйством и промышленностью, значительной трудовой эмиграцией.

К числу таких стран можно отнести Армению, Грузию, Молдавию, Кыргызстан, Таджикистан, Эстонию, Латвию. Таким образом, изучение опыта экономического развития Иордании, ее модели внешнеэкономических связей, проблемы внешней задолженности могут быть полезны для анализа того, как могут развиваться перечисленные выше страны, какие проблемы встанут перед ними, какие пути их решения уже апробированы в Иордании, какие результаты получены. а

Проведенное исследование показывает специфичность иорданской экономики, но в тоже время выявляет ряд экономических механизмов, которые могут быть использованы за пределами Иордании, в частности, в России и на постсоветском пространстве.

Таким механизмом является СИЗ. Созданные как экономический инструмент решения политической задачи - урегулирования отношений Иордании и Израиля- СИЗ могут, во-первых, быть использованы российскими предпринимателями для выхода на рынок США, во-вторых, могут быть использованы в странах СНГ для решения ряда региональных конфликтов.

Что касается выхода российских фирм на рынок США, то он может быть осуществлен путем создания фирм на территории СИЗ в Иордании. Инвестиции гтри этом могут быть не велики, поскольку почти 2/3 продукции может быть произведено за пределами Иордании и Израиля, вклад которых необходим для доступа из СИЗ на рынок США. При существенном импорте из России участие иорданских и израильских фирм может быть минимальным в технологическом плане, что открывает возможности для выхода на рынки США российским производителям продукции высокотехнологичных отраслей.

Применение СИЗ в качестве экономического инструмента решения территориальных споров, вероятно, возможно в целом ряде регионов СНГ: Приднестровье, Карабахе, Абхазии. Механизмом снижения политического противостояния в этих регионах может стать создание таких СЭЗ, которые по аналогии с СИЗ в Иордании будут требовать экономического участия в проектах обеих противостоящих сторон (Приднестровской республики и Молдовы, Армении и Азербайджана, Абхазии и Грузии). При этом продукция из этих зон должна иметь свободный доступ на рынок, в котором заинтересованы страны-участницы. Это могут быть рынки России, других стран СНГ, ЕС и США. Международное политическое участие в решении этих региональных конфликтов уэйе имеется, оно может быть дополнено экономическим участием.

Детали юрисдикции в таких СЭЗ, процедуры проверки участия фирм разных стран в производстве конечного продукта, другие юридические, политические и экономические правила, которые необходимы для эффективной работы таких СЭЗ, могут быть во многом заимствованы у иорданских СИЗ, что упрощает и ускоряет создание таких образований в СНГ.

Многие экономические шаги Иордании в последние годы, направленные на большую открытость экономики и ее либерализацию, очень похожи на меры, осуществляемые в ходе экономических реформ в России. Это касается и приватизации, в том числе и энергетики, снижения таможенных тарифов, изменения роли денежных инструментов в финансировании госдолга и т.д. Сравнение этих мер представляет определенный интерес для выявления условий и перспектив успеха таких мер в России.

Иордания является страной с открытой экономической системой, с развитым человеческим фактором, безопасной и дружественной бизнес средой и большими возможностями для инвестиций. Именно комплекс этих факторов определяет внешнеэкономическое положение Иордании как перспективной страны с большим потенциалом.