Внешнеэкономические связи Ирана в 80-90-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономические связи Ирана в 80-90-е годы"

РГ6 од

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

На правах рукописи

ГУДЕВА Виктория Владимировна

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ИРАНА В 80--90-Е ГОДЫ Специальность: 03.00.29 - экономика зарубежных стран

Автореферат на.соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1993

Работа выполнена в Институте Мировой Экономики и Международных Отношений Российской Академии Наук

Научный руководитель ~ Аваков P.M.. д. э.н., профессор. Официальные оппоненты - Смирнов Г.В., д.э.н., Институт Африки РАН; Мовчан И.И., к.э.н., МИД РФ Ведущая организация - МГИМО МИД РФ. Кафедра Востоковедения.

Защита состоится__• на заседании специализированного

совета, шифр совета - Д.002.12.03. при ИМЭМО РАН. Москва. Профсоюзная ул., 23. Автореферат разослан

Ученый секретарь специализг.; ьанкого совета

д.э.н. В.А.Назаревский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Ликвидация в Иране монархии и провозглашение Исламской Республики в 1979г. стали заметным международным явлением послевоенного периода. Особенность и важность этого события состояли в том, что оно произошло в стране, которая за относительно короткий промежуток времени достигла существенных успехов на путях развития капитализма, значительно опередила другие нефтедобывающие страны региона по темпам экономического роста и сумела занять одно из ведущих мест среди развивающихся стран, сдела—>вших заявку на переход в разряд развитых государств.

На рубеже 70-80-х годов исламские идеи государственного устройства оказались созвучными настроениям многочисленных слоев иранского населения, не видевших для себя будущего при шахском режиме и желавших сохранения традиционных устоев общества, освященных религией. С точки зрения внешних факторов перспективы возникшей в результате падения шаха новой системы зависели от того, что два противостоящих друг другу мировых блока, несмотря на негативное отношение к исламскому фундаментализму. не могли в условиях их острого соперничества решиться на сколько-нибудь активное противодействие его утверждению в Иране.

Однако по мере углубления происходящих в мире позитивных перемен становилось очевидным, что концепция исламского государственного устройства расходилась с глобальной тенденцией социального, культурного и политического развития наций. В эпоху нарастания целостности взаимозависимого мира здесь был сделан упор на обособление, на отгораживание от опыта других стран. Научно-техническая революция требовала от государств ускоренной модернизации в то время, как новый режим , ратовал за возврат в доиндустриальную эпоху. Мировая политика высвобожда/^сь от идеологических пут, обрекавших ее на конфронтацию, а Тегеран ислзмизнровал и без того переполненную идеологией свою внежк пог.'.тику, проповедовал мессианскую революционность, и пытался

экспортировать исламскую революцию. В мире утверждались сознание безусловной ценности человеческих прав, необходимость отказа от насилия, принципы гуманизма и демократии, а в Иране совершенствовалась авторитараная государственная структура. Вместо усилий в целях повышения аизненного уровня населения официальная доктрина отталкивалась от принципа вторичности материальных запросов и приоритета идеологических постулатов.

Трудности, в которых увязла сегодня иранская экономика, во-многом являются следствием неспособности найти верные пути выхода из экономического кризиса, который вызрел к 1979г. Начатый шахом процесс модернизации споткнулся о порожденные.им структурные деформации. До революции экономическое отставание пытались наверстать ускоренным развитием отдельных отраслей промышленности. Однако, милитаризация экономики и присвоение шахской верхушкой и обслуживавшим ее бюрократическим аппаратом результатов деятельности государственного сектора, к тому же непомерно разросшегося, обрекали .на вымирание оставленные без внимания, но жизненно необходимые части хозяйственного механизма. Пришедшее к власти духовенство вместо лечения этих болезней роста на путях ускоренной модернизации, поиска ее оптимальных моделей прервало сам процесс модернизации. Вместо более гармоничного включения а систему ;. ...охоэяйственных связей Иран отрывался , от них, замыкался на бесперспективном откате к автаркии. Вместо ускорения технического прогресса, отказа от монокультуры, вместо выхода на научно-технический прогресс иранский хозяйственный механизм стал накапливать техническую отсталость. замирал в своем развитии. Давали . знать допущенные шахом перекосы в экономической стратегии: гипертрофированный государственный" сектор, запоздавшая приватизация. гигантомания.■ ' амбициозность ;в выборе отраслей промышленного развития.

Бюрократический нарост на экономике не только не отпал, но и разбух, превратившись в гигантский механизм выг 1ыаания взяток и глушения предпринимательской инициативы. Он "обогатился" новыми структурно-организационными формами в виде исламских фондов и

учреждений. Злоупотребления государственным монополизмом раздвоили экономику, отделив от нее "теневую" часть. Частное предпринимательство уродливо разрослось в сфере торговли и спекуляции, растеряло навыки организации производства, деловую культуру. Частный капитал, отвыкнув от производственной деятельности, теперь слабо отвечает на призывы президента А. Хашеми-Рафсанджани сс .зедоточиться на сфере производства. Авторитарный произвол, репрессии лишили предпринимателей чувства экономической безопасчсти, заразили их неистребимым недоверием к исламским властям.

Проблема абсорбирования нефтедолларов, с которой нп справился шах, заменена теперь куда более сложной проблемой поиска источников финансирования, послевоенной реабилитации и модернизации экономики. После смерти Хомейни его наследниками сделаны попытки внести коррективы в прежний курс, начать эволюцию исламского режима. Их усилия на фоне доставшегося от Хомейни наследства представляются значительными, способными не только предотвратить нарастание кризиса теократической модели правления, но и придать ей при благоприятных обстоятельствах форму. которая позволила бы Ирану развиваться в соответствии с главными тенденциями мировой политической и экономической жизни. В основе этих усилий -попытка заменить экономическую модель. созданную г.^и Хомейни, и обеспечить переход от исламского этатизма к свободному рынку.

Интерес мирового сообщества к событиям в этой стране и новой политике Исламской Республики понятен и с точки зрения ст. атегическо* значимости района Персидского залива, повышенного воздействия его на состояние глобальных проблем - энергетической. сырьевой, транспортной. Важность региона с особой силой проявилась в период агрессии Ирака против Кувейта, когда объединь.^шми усилиями многих государств и на основе принятых Советом Безопасности ООН резолюций были предприняты меры по ее пресечению.

Геополитические обстоятельства ояреде.шат немаловажное место Ирана и по линии взаимоотношения Еосю.:

- Запад. Свою роль грают здесь близкие транспортные пути между Европой. Азией и Африкой, географическая близость к южным государствам СНГ.

Экономический и стратегический факторы диктуют необходимость глубокого изучения происходящих в странах региона процессов. Для России Иран всегда представлял большой экономический и политический интерес как граничащее государство и совладелец Каспийского моря. Повышенное значение имеет исламский фактор, поскольку в государствах южного пояса СНГ. прежде всего в Казахстане, республиках Средней Азии и Азербайджане, большая часть населения исповедует ислам и имеет в историческом, религиозном и этническом отношении много общего с иранским государством. Возрождение этой религии усиливает стремление южных республик к взаимодействие с остальным мусульманским миром, особенно с такими крупными мусульманскими центрами, как Иран.

Небезинтересно также отметить, что как Россия, так и Иран переживают сегодня, при всех своих особенностях и коренных различиях, сходные процессы в экономическом развитии. Перед Ираном стоит сложный вопрос выбора наиболее эффективных путей экономической модернизации -при опоре на государственное регулирование или частный сектор, на помощь развитых стран или преимущественно на собственные силы. Аналогичные, хотя отличающиеся по масштабам задачи решаются и в России, других государствах СНГ. причем, и здесь и в Иране, похоже, берут верх силы, заинтересованные в реализации мер по разгосударствлению и демонополизации. привлечению в широких размерах иностранного капитала. К выбору такого пути побуждают их и переживаемые ими серьезные экономические трудности, ухудшающие до опасных пределов социальную обстановку.

Со смертью имама Хомейни иранский режим вступил в новый этап своего развития. Пытаясь найти выход из тяжелого экономического положения, в котором оказалась страна в результате ирано-иракской войны и внешнеполитической изоляции, правительство

А.Хаыеми-Рафсанджани разработало мероприятия,

направленные на стабилизацию экономики. сдерживание

инфляции и роста цен. В разряд первоочередных были поставлены такие сложные задачи, как преодоление разбалансироваяности экономики, снижение огромного дефицита государственного бюджета, а также поиск новых источников доходов. Правительство предприняло попытки включить в оборот капиталы частного сектора, иностранных инвесторов и международных кредитных организаций, без чего экономическое возрождение Ирана не представлялось осуществимым.

Со^■ржание и основные направления внешнеэкономически стратегии Ирана после револю''гонных событий 1978-79гг и возникшие в новых условиях проблемы. с котог мг сталкивается сегодня страна, и являются предметом исследования данной работы.

Основные задачи исследования могут быть сведены к следующему:

- проанализировать содержание мелкобуржуазных подходов правящего исламского режима в Формировании экономической политики, раскрыть сущность понятия "исламская экономика", рассмотреть вопрос о соотношении медду мелкобуржуазными утопиями и объективными потребностями иранского общества.

- исследовать особенности и структуру внешней торговли Ирана, являющейся важным фактором накопления и занимающей ключевое место в воспроизводственном процессе страны.

рассмотреть механизм организации и регулирования внешнеэкономической сферы, новые тенденции в области экономической. в ток числе внешнеэкономичсескоЗ либерализации.

- исследовать основные направления внешкеэкономиче :<их связей Ирана в 80 э годы : другими странами и международными организациями

методологической и теоретической основой исследования являются труды советских ученых, посвященные исследованию экономики развивающихся стран, а также исследования, посвященные проблемам их сотрудничества с внешним миром.

При подготовке дг-сертации автором были учтены результаты исследований научных коллективов Института мировой экономики и международных отношений РАЛ. Института востоковедения РАН, Московского государственного инсг.п'уТа

международных отношений МВД РФ.

Особое внимание уделялось работам советских специалистов-востоковедов, в частности труда С.Л.Агаева, С.М.Алиева, H.A. Кузнецовой, U.M. Мамедовой, Р.В.Маркаряна, В.И.Мыльникова, А.Б Резникова.

В.А.Кременюка, А.М.Васильева, В.П.Цуканова.

В диссертации критически изучены и использованы исследования зарубежных экономистов, среди которых монографии и статьи Н.Амирахмади и М.Парвина. Н.Кедди и Э.Хугланда, Д. Хира, Д.Лимберта, X. Катоузиана, Р.Грэхэма, ф.тофига и др.

Источниками фактического материала стали публикации международных ораиизации (ООН. ОЭСР, МБРР. МВФ), периодические издания стран ЕС, ОПЕК, данные национальной статистики и периодических изданий Ирана, открытые материалы посольства и торгпредства РФ в ИРИ.

Научная новизна работы определяется тем, что тема исследования изучена мало как в нашей, так и зарубежной литературе. В диссертации предпринята попытка поставить и исследовать некоторые из проблем, которые по тем или иным причинам не стали!или не могли длительное время стать предметом рассмотрения наших специалистов. Отметим в этой связи высокий уровень закрытости иранского общества, затруднявший проведение всестороннего исследования состояния и перспектив развития внешнеэкономических связей ИРИ. Уменьшению интереса советских экономистов к этой проблеме способствовало также свертывание советско-иранских экономических отношений (вплоть до конца 80-х годов). В то же время выбор новых приоритетов во внешнеэкономической политике СССР не всегда был в пользу соседних государств, в том числе и Ирана. Сказывались также недостаток конкретного материала и данных о торгово-экономическом сотрудничестве между Ираном и различными группами стран, трудности в подборе фактического материала непосредственно в самой стране. В диссертационной работе на новом фактическом материале ана зируется состояние и развитие современной системы внешнеэкономических отношений ИРИ, исследуется ряд новых аспектов в экономическом сотрудничестве Ирана с западными

странами, рассматриваются перспективы развития его экономических связей с Россией, другими членами СНГ в условиях осуществления Ираном широкомасштабной и долгосрочной программы экономического развития.

интерес прежде всего с точки зрения поиска новых подходов к развитию вэкииовыгодиого экономического партерства России со страна;™ региона. С учетом результатов данной работы можно выявить области взаимного интереса, выйти на новые сферы экономически обусловленных связей.

Россия и Иран, являясь крупными экспотерами энергоносителей, с одной стороны, объединены общим для стран-экспортеров интересом, а с другой, являются конкурентами, что больше всего проявляется в экспорте газа. Кировой экономический опыт учит, что не меньше внимания, чем партнерству, следует уделять и вопросам конкуренции, знанию конкурента, умению действовать в условиях конкуренции. В этом деле у нашей страны нет ни традиций, ни организационных механизмов, которые еще нужно создавать в ближайшей перспективе, если ш не хотим лишиться своих традиционных рынков и намереваемся выходить на новые. В этом смысле анализ экспортного потенциала иранской экономики, содержащийся в данной работе, может также получить практическое применение.

Наконец, анализ ситуации в Иране имеет особг? значение с точки зрения безопасности, внешнеполитических и внешнеэкономических интересов России в

среднеазиатско-закавказком регионе, где одной из господствующих тенденций выступает традиционная ооль ислама как мировоззрения и уклада жизни подавляющей части населения региона. Успешное развитие отношений с Ираном, продолжение диалога по проблемам i..ipa и сотрудничества в Азии будет одним из основных факторов укрепления позиций нашей страны, решения ряда важнейших экономических и долгосрочных политических задач.

Результаты и выводы работы могут быть использованы при изучении систеьо. международных экономических отношений. перспектив развития и эффективности экономического сотрудничества России с развивааздак:-.!

государствами, оценки современного положения Исламской Республики Иран в мировой экономике и политике.

Фактический материал и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы советскими ведомствами и организациями, занимающимися разработкой и реализацией внешнеполитических и внешнеэкономических мероприятий, научно-исследовательскими учреждениями, которые занимаются проблемами внешнеэкономической деятельности стран.Ближнего и Среднего Востока, а также при изучении вопросов внутренней и внешней политики ИРИ, ее места в мировом хозяйстве, перспектив экономического развития страны. Результаты исследования могут быть использованы при выработке перспектив экономического сотрудничества с Ираном, продвижении нашей экспортной продукции на иранский рынок, закупках национальной иранской продукции, переговорах о предоставлении кредитов и их погашении иранской стороной. Основные положения и выводы диссертации могут найти применение при подготовке учебных курсов по экономике развивающихся стран.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, библиографии.

Во введении дается обоснование выбора темы, ее актуальности и научной новизны, теоретической и практически значимости, определяются предмет и основные задачи исследования, его структура и методологическая основа.

В первой главе - "Изменения во внешнеэкономическрй деятельности Ирана' после падения шахского режима" -исследуются особенности исламской модели экономического развития, ее отличие от шахского варианта развития Ирана, причины возрастающего с каждым годом глубокого противоречия между деятельностью властей и теми лозунгами, пол которыми совершалась революция, различные этапы развития экономических связей страны с внешним миром в зависимости от общей направленности внешнеэкономического кур.-ч, проводимого тем или иным правительством.

В результате установления в Иране исламского режима на политическую сцену вышли новые социальные группы,

прежде всего шиитские богословы, опирающиеся на мелкую буржуазию, промежуточные слои города и деревни, включая их наименее обеспеченную часть. Разрушились традиционные связи, обеспечивавшие политико-экономическую привязку Ирана к США, а политика изоляционизма, взятая на вооружение имамом Хомейни, серьезно подорвала место Ирана в мировой экономике и его внешнеэкономические связи. На уровне государственной идеологии насаждались идеи популистского толка, призванные, по утверждению Хомейни, гарантипвать защиту обездоленных, справедливость : равенство.

Приоритетность идеологии над экономикой неоднокрпж подчеркивалась имамом Хомейни, считавшим нес„ходимым добиваться предельной замкнутости иранской экономики. Вскоре после установления нового режима в . Иране сформировалась своеообразная г>чономическая политика, которая, сохранив на микроуровне основные элементы рыночных отношений, несла на уровне макроструктур большую религиозную нагрузку.

В политической и научной литературе экономическая система, возникшая в Иране, получила наименование "исламской". Она по существу является попыткой поиска "третьего" варианта развития, рассматривающего традиционные структуры обществ развивающихся стран в качестве питательной среды для "альтернативных" путий развития, и не имеет аналогов б остальном мусульманском мире. Эта система существенно отличалась от модели развития Ирана при шахе.

Как подчеркивается в диссертации, специфика той концепции, отличающая ее от других вариантов "альтернативных теорий", состоит в том, что в ее основу положены не просто утверждения о несовместимости существующей парадигмы развития восточных обществ с присущими им особым!* социокультурными ценностями, а положение о несовместимости этой парадигмы с принципами Корана. Автором отмечается, что отрицание капиталистического и социалистического способов производства традиционалистскими структура!«! проистекает не только и не столько из-за неприятия социальных пл.:

экономических последствий функционирования данных моделей (напротив, "третий" путь развития, подразумевает создание "смешанной экономию!"), сколько из-за традиционного страха мелкобуржуазных сил перед зависимостью от сверхдержав, из боязни этих сил лишиться экономических привилегий и политической власти. Такой подход имеет своими истоками глубокий национализм, который возникает в ответ на игнорирование данными моделями национальной истории, культуры и образа жизни,-

Мохшо утверждать, что переориентация экономических приоритетов внутри частного секторе с крупного частного капитала на мелкое и среднее предпринимательство было одной из главных забот иранского духовенства после его прихода к власти. Проведение такой линии диктовалось реальной обстановкой. поскольку мелкая буржуазия и промежуточные елок - самые многочисленно прослойки иранского общества, где наиболее всего сильны религиозные настроения, составляли основную опору духовенства. Тем не менее по мере укрепления своей власти правяще богословы постепенно видоизменяют характер своих взамоотношений о этими социальными группами. Добившись абсолютного политического господства я обществе, в том числе путем создания новых инструментов власти, таких как Корпус страией исламской революции, и что самое главное, -получив возможность распоряжаться огромными государственными доходами, духовенство стало менее зависимым, как в политическом, так и в материальном отношениях от традиционных экономических структур. И если мелкобуржуазные ' аспекты преобладали в

политико-экономически концепциях духовенства в период борьбы против монархии и укрепления у власти, то впоследствии оно предпочитало воздерживаться от радикальных социально-экономических мероприятий, которые вели би к подрыву понятий о неприкосновенности чаотной собственности. Именно социальная природа шиитского духовенства, ее двойственный характер мешали выработке единой политической и экономической линии, тормозили процосс радикальной социально-экономической трансформации страны.

Автор приходит к выводу, что после начального периода господства идеологии в политике и экономике традиционалистские . силы подчиняются необходимости приведения в соответствие мелкобуржуазных утопий с объективными потребностями общества. И как результат -выработка и принятие прагматических подходов, эклектических по своей сути и представляющих собой совокупность извлечений из различных западных экономических теорий и идеалистических философских школ.

Потребность в радикальной реформе экономического курса остро ощущаете!. правительством А. Хашеми-Рафсанджани, которое пытается выйти на формирование новой экономической политики, свободной от ограничений "исламского" варианта развития экономики. С этой целью был разработан пятилетний план развития на 1989~1994гг.. предусматривающий привлечение иностранной. помощи, что ранее было запрещено конституционно.

Под влиянием внутренних и внешних факторов происходит реформирование основных положений "исламской экономики". Первоначальная стратегия опоры на собственные силы заменена политикой диверсификации иностранных партнеров; забота об исламской справедливости уравновешивается заботой об экономической эффективности; частный сектор значительно расширен за счет государственного; подьрч жизненного уровня населения предполагается осуществлять на основе ускорения экономического роста, в отли'-че от хомейнистской политики переориентации ресурсов на развитие сельского хозяйства, мелкого трудоинтенсивного производства. . о мнению автора, удержание политической власти в руках шиитского духовенства буд"т не только в среднесрочном, но даже краткосро' :ом плане зависеть от того, насколько эффективной окажется политика правительства А. Хашеми-Рафсанджани в экономической и социальной сферах.

Конечно, говорить об окончательном отказе правящих кругов от первоначалы. .х мелкобуржуазных подходов в формировании экономической политики преждевременно. Это обстоятельство усиливается тем. что

мелкокзпиталистичеоком и мелкотоварном укл,._. ч

современного Ирана сосредоточено около 85% экономически активного населения, представляющего собой большую экономическую и политическую силу и в значительной степени определяющего процесс социально-экономических

преобразований в стране. Мелкобуржуазная экономическая концепция прослеживается в качестве основной политической линии, несмотря на противоречивые и непоследовательные меры, принимавшиеся правительством в области экономического регулирования. Возможности

капитализировать крупные денежные средства, в Иране ограничены, вследствие чего формирование крупного национального капитала происходит очень медленно и скрытно. Буржуазные отношения, "обволакивая" традиционные уклады, лишь задают общую тенденцию развития. Можно утверждать, что в Иране развивается система государственного капитализма, при которой государственный сектор и экономическое регулирование становятся опорой и составной частью хозяйственного развития.

Что касается перестройки хозяйственного механизма -уменьшение государственного вмешательства в экономику, приватизация государственных предприятий, усиление роли частного предпринимательства при сохранении ориентации государственного регулирования на саше массовые слои частного сс ора, - то этот процесс, вероятно, будет происходить в рамках исламского режима и не повлечет за 1 изменения формы государственного правления. Сама же оирьОа за приоритеты в экономическом развитии в высшем эшелоне власти в условиях авторитарного правления монет рассматриваться как действенное средство и движущая сила приведения в соответствие хозяйственного механизма и потребностей капиталистического развития.

Подробному анализу в работе подвергаются конкретные последствия исламизации для развития внешнеэкономических сьязей Ирана. Несмотря на то, что законопроект об огосударствлении внешней торговли так и не стал законом, имам Хоыейни удалось направить вкешеторговую политику на преимущественное государственное пегулирование при сохранении скорее символического, чем сколько-нибудь

действительного' участия частного капитала. В широком теоретическом плане небезуспешные усилия правительства отвергнуть притязания частного сектора на более значительную роль во внешней торговле опирались на известную концепцию Хомейни "Ни Восток, ни Запад". В этой концепции режим Хомейни находил оправдание политике "изоляционизма" в отношении внешнего мира, а также жестким мерам по ограничению внешнеэкономических контактов вне контроля государства с третьими странами. При жизни имама внешнеэкономические связи испытывали на себе сильное влияние политико-идеологических постулатов Хомейни, сводились к внешнеторговым операциям. Развитие эконошческого и научно-технического сотрудничества, связанного с проникновением иностранного капитала з Иран, тормозилось или приостанавливалось.

В диссертации рассматриваются три различных этапа развития внешнеэкономических связей Ирана - от шахской политики тесной интеграции с мировой капиталистической системой и взвешенных отношений с социалистическими странами. - до эконошческого курса i!a автаркию, проводимого правительством Хомейни, и торговой блокады Ирана со стороны крупнейших капиталистических государств, а после избрания А.Хашеми-Р&фсанджани в июле 1983г. президентом страны - начало либерализации внешнеэкономической политики и законодательного обоснования курса на привлечение иностранкой финансовой помощи. В целом проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что в правительстве получают все большую свободу рук сторонники перехода от исламского этатизма к свободному рынку. В их программе - меры по высвобождении внешнеторговых операций от опеки государства, выравниванию курса иранского риала, ликвидации убыточных предприятий и развитию экономического сотрудничества с третьими странами.

Вшш-гдава - "Особенности внешнеторговых; связдя ..ОТ и специфика их структуры" - посвящена анализу товарной и географической структуры внешней торговом Ирана после 1979г.. а такае исследованию комплекса проблем, овязанпнх о осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Современное социально-экономическое развитие Ирана, его положение в междунарг-том разделении труда неразрывно связаны и определяются наличием у него нефтяных ресурсов. К хотя после 1979г. добыча и экспорт нефти резко сократились, доходы от ее экспорта остаются главным фактором экономического развития.

Из-за дефицита валютных средств лидеры нового режима отказались от политики сдерживания добычи и продажи сырой нефти, провозглашенной сразу же после революции. Валютный голод взял верх над риторикой официальных лозунгов, лишенных экономического содержания и понимания объективных потребностей экономики, и сделал невозможным возврат к провозглашенной режимом новой нефтяной политике. А с резким падением доходов от экспорта нефти в 1986г. новеш нефтяная политика была окончательно забыта, а подходы властей к проблемам нефтяного экспорта стали напоминать нефтяную политику при шахе.

В целом, снижение объема нефтяного экспорта потенциально могло оказать благотворное влияние на экономические структуры страны, уровень зависимости котор!"- от монотоварного экспорта является критическим, -нефтедобывающая промышленность обеспечивает овыше 20% поступлений в государственный С .дает и более 90% валютных доходов. Однако, при отсутствии четкой программы изменения структуры производства правительство оказалось не в состоянии извлечь из этого сколько-нибудь значительные выгоды. Наоборот, падение экспорта нефти оказывало крайне негативное влияние на экономическое положение страны.

Выход из войны в середине 1988г. позволил иранскому руководству приступить к разработке программы перевода экономию! на мирные рельсы и восстановления народного хозяйства. Среда исламских руководителей усилились настроения в пользу более активного участия Ирана в мировом разделении труда и поиска внешних источников восстановительного процесса. Особые надежды связываются с рациональным использованием нефтяных доходов, что позволило бы Ирану привлечь в страну передовую технику и технологию, квалифицированных специалистов и рабочую силу. Нефть. являясь "источником жизненной силы иранской

экономики", при -любых обстоятельствах открывает перед иранским руководством возможности решать не только текущие социальные и экономические проблемы, но и долговременные стратегические задачи экономического развития страны. В диссертации отмечается, что при благоприятных условиях, а именно: 1/ сохранении тенденции роста цен и спроса на нефть на мировом рынке; 2/ возможном увеличении квоты ОПЕК для ИРИ: 3/ вводе в строй новых нефтеперерабатывающих мощностей к повышении эффективности работы существующих, и следовательно, повышении экспорта нефтепродуктов и продуктов нефтехимии, экспорт энергоносителей позволил бы за период пятилетнего плана (1989/90 - 19УЗ/94) получить Ирану, по прогнозам иранских специалистов, доходы в объеме 83,16 млрд. долл. Учитывая, что суммарная потребность Ирана в твердой валюте оценивается на этот период з МО -150 млрд. долл., понятно, что нефтяные доходы И1-И окажут решающее влияние на реконструкцию акономики страны.

Резкое ухудщение конъюнктуры нефтяного ринка r 1986г., совпавшее по времени с увеличивающьЯоя международной изоляцией Ирана, потребовало от режима существенной корректировки экономической стратегии, проведения более решительного курса на диверсификацию хозяйства путем развития ненефтяных хозяйственных подразделений. Тем не менее доходы от вывоза промышленных и сельскохозяйственных товаров остаются незначительными в сравнении с поступлениями от экспорта ' нефти. Неблагоприятна и структура вывоза - доля промышленных товаров вплоть до 1989г. неуклонно снижалась.

Без сильной и диверсифицированной индустриальной базы иранская экономика, как и раньше, будет подвергаться воздействию колебаний мирового нефтяного рынка. и», состояние которого он в свою очередь через участие в' ОПЕК способен оказывать лишь ограниченное влияние. Стремительные. а подчас непредвиденные колебания на. мировом рынке нефти еще более подчеркивали необходимость для Ирана диверсификации своей монокультурной экономики. В условиях, когда страна практически нь способна существовать без экспорта нефти, укрепление и стимулирование ненефтяных секторов экономики стало задачей

первостепенной важности. Причем для развития этих отраслей народного хозяйства Иран несомненно обладает всеми необходимыми ресурсами: большим населением. хорошо развитой сферой традиционных производств, значительными природными ресурсами, помимо нефти, такими как газ, медь, железная руда, фосфаты, уголь.

Концентрация на нескольких торговь_; партнерах - еще одна характеристика внешней торговли ИРИ, - хотя за время, прошедшее после резолюции, иранскому правительству удалось добиться некоторой диверсификации источников импорта, позволяющей говорить о некотором (незначительном) отходе от односторонней экономической зависимости от Запада.

Установление в Иране теократической власти имело своим важным следствием исламизацию всех сторон жизни иранского общества, включая хозяйственную. Исламские нормы и предписания обязательно применялись не только в отношении к коммерческой деятельности внутри страны, но и в отношениях с иностранными партнерами. И если в шахском Иране торговое право широко использовало буржуазные институты, особенно из англо-саксонской системы, то после падения монархии и образования Исламской Республики роль светского законодательства принижается. Такие положения Корана, как недопустимость взимания банковского процента, запрет заниматься ростовщичеством, предписания шариата о моральной обязанности платить налог на имущество и. доходы закят, запрещение Форвардных сделок, отнесение страхования к азартным играм и другие прямо, или косвенно влияют на осуществление коммерческой деятельности в' Иране.

Хотя в стране, где произошло изменение государственного устройства и были приняты новая Конституция и множество новых законов. обширная законодательная система, создаваемая веками, не могла быть разрушена в одночасье и в большинстве своем сохранилась со времен правления шаха и его предшественников. В особенности это относится к регулированию правительственных сделок и ведению коммерческой деятельности в целом. Изменения в торговом законодательстве Ирана после образования Исламской Республики коснулись в большинстве своем скорее

официальных подходов властей к интерпретации того или иного исламского канона, чем непосредственно содержания самих законов.

Длительное время вплоть до недавних акций правительства А.Хашеми-Рафсанджани сохранялись фактические запреты на обращения к иностранному кредитованию. На этих запретах особенно настаивал меджлис в то время, как правительство, пытаясь найти средства обойти парламент, договаривалось с иностранными партнерами о тех или иных проектах на компенсационных условиях, что по сути представляло собой форму скрытого заимствования.

Двойственность в иранском законодательстве, как и значительный коммерческий риск, который несут зарубежные компании. решаясь инвестировать капитал в Ирзц. в сочетании с нестабильностью валютно-финансовой системы не способствуют росту числа смешанных компаний на территории страны. Кроме того, многие западные инвесторы лишились доли капитала в совместных предприятиях в результате революции 1979г. Правительству А.Хашеми-Рафсанджани потребуется немало усилий, чтобы восстановить доверие к Ирану со стороны западного капитала. Можно ожидать, что в условиях нормализации отношений ИРИ с западными странами (из этого, процесса исключены пока только США; у иностранных фирм появится больше стимулов к инвестированию з иранскую экономику. В частности, учитывая слабую загрузку производственных мощностей в иранской промышленности. может начаться ускоренный процесс заключения долговременных договоров с иранскими предпринимателями, по которому инвестирование капитала будет осуществляться в форме поставок сырья, машин, оборудования и технологий и обмен на получение готовой продукции.

И хотя сфера внешнеэкономической деятельности остается под строгим контролем гоударства. меры,. предпринятые в этой области в 1990-91 годах, дают основание полагать, что правительство заинтересовано в определенной либерализации системы внешнеэкономического регулирования, в расширении возможностей работы на рынке как для иранских предпринимателей, так и для иностранного

бизнеса. В известной степени эти меры созвучны рекомендациям, которые высказывают Ирану эксперты МВФ и ВБ, повышают доверие г нему как внешнеэкономическому партнеру. Пойдет ли Иран по пути углубления реформ в области внешнеэкономических связей, в конечном счете, будет зависеть от политического выбора правящих кругов страны. Многие среди их представителей исходят из того, что дальнейшая либерализация опасна, чревата угрозой реанимации "капиталистических" элементов, которые будут активно добиваться ухода исламского режима с политической сцены, и усиления проникновения в Иран "западничества" с его "разлагающим" воздействием на исламские устои общества.

Согласно анализу автора, в бликайщей перспективе радикальные шаги с целью коренного реформирования системы внешнеэкономической деятельности все же маловероятны и дело сведется к попыткам проведения половинчатых мэр, дающих тактический выигрыш, но не обеспечивающих стратегического прорыва на внешнеэкономическом направлении.

Третья глава_"Основные_направления

ВШ гкономических связей Ирана после 1979г." посвящена рассмотрению некоторых проблем и перспектив отношений Ирана с различными группами ст1~ш.

Автор показывает, что недооценка или непонимание растущей взаимосвязанности и взаимозависимости современного мира неизбежно оборачивается материальными, социальными и духовными потерями, препятствуют реализации имеющегося потенциала развития. Опыт Ирана, искусственно ограничившего свою внешнеэкономическую деятельность и через нее вписанность в русло общечеловеческих изменений и тотально идеологизировавшего весь комплекс экономических отношений с вневним миром, свидетельствует о малой эффективности такого развития и предопределяет неизбежной пересмотр характера и подходов внешней политики страны, ее основных направлений.

Одним из таких направлений является комплекс отношений Ирана со странами Запада. Эти отношения были и остаются для Ирана едва ли не самыми важными.

определяющими его место и роль в системе мирохозяйственных связей, на международной арене в целом. Анализ

статистических данных также свидетельствует о том, что традиционная привязка экономики Ирана к мировому капиталистическому хозяйству если и ослабла. то незначительно. Несмотря на заявления правящих кругов о налаживании активных связей с развивающимися странами, основной объем торговых и

экономических отношений Ирана приходится в основном на развитые капиталистические страны.

В то же время нельзя не отметить, что в идеологической плоскости вопросы реализации новых подходов ИРИ в отношении Запада еще окончательно не решены. Представители исламских радикалов, - сторонники жестко идеологизированных, конфронтационных подходов ко всему "неисламскому" миру. - сохраняют сильные позиции среди иранской бюрократии и военно-промышленных кругов, а также имеЛи у Большинство мест в иранском парламенте. Они пользуются влиянием в ряде так называемых "революционных" органов власти" ( "исламских комитетах" и др.) и религиозных институтах. Поэтому правительство А.Хашеми-Рафсанджани вынуждено проводить свою политику умеренности в обстановке постоянного столкновения и парадоксального взаимодействия этих двух противоположных подходов.

Американский фактор для иранской внешней политики также пока остается тем недостающим звеном, восстановление которого позволило бы замкнуть логическую цепь создания нового, обращенного ко всему международному сообществу внешнеполитического курса ИРИ. Очевидно, что до тех пор пока по идеологическим и другим мотивам этого звена будет недоставать, комплекс взаимоотношений Ирана с мировым сообществом, прежде всего со странами Запада, сохранится в состоянии неустойчивого равновесия, когда субъективные и-конъюнктурные соображения могут привести к отходу от достигнутых уровней взаимопонимания и сотрудничества.

В данном разделе работы особо рассмотрена проблематика российско-иранских отношений после 1979г. Распад СССР, в результате которого Россия стала основным

его наследником в международных отно -ениях, в том числе в отношениях с ИРИ, поставил вопрос о геополитической значимости российс :о-ираникого сотрудничества, основанного на значительной степени совместимости национальных интересов двух стран.

В работе подробно анализируются различные конкретные направления экономического сотрудничества двух стран, практические аспекты реализации проектов и соглашений в области торговли. организации морского сообщения, железнодорожного транспорта, промышленного строительства, развития новых форм предпринимательской деятельности и т.д. Конечно, западный капитал, демонстрирующий готовность к предоставлению Ирану займов и кредитов, передаче современных технологий, оказывается в предпочтительном положении перед Россией, которая на этапе перехода к рыночной экономике не располагает свободными средствами и уступает Западу по уровню поставляемого технологического оборудования. Однако не вызывает сомнения, что перевод России, других стран Содружества на рыночные рельсы и интеграция их экономики в мирохозяйственные связи может послужить тем импульсом, который придаст двусторонним отношениям в экономической сфере новые параметры и масштабы. Не обладая свободными капиталами. Россия имеет, однако, развитой промышленный и научный потенциал, который в условиях свободы выхода на внешние рынки найдет в Иране широкие области применения.

Многое, разумеется, будет зависеть от уого, в каком направлении пойдет развитие внутренних процессов в России и в какой мере они скажутся на ее внешнеэкономических связях. Позитивные тенденции в развитии российско-иранского экономического сотрудничества могут пойти по нисходящей, если неопределенность перспектив развития экономической и политической ситуации на территории нашей страны примет затяжной характер. И наоборот, усилиться в случае понимания российским руководством стратегической важности иранского направления внешней политики, сохранения и умножения выгод от сотрудничества с Ираном, освобождения наших отношений с ним от любых остаточных проявлений советско-американского

соперничества.

В диссертации отмечается, что отношения с Россией начинают уходить с первого плана иранской северной политики, Иран начинает открывать для себя новых славянских партнеров, прежде всего, Украину, активизируются контакты со среднеазиатскими и закавказками государствами. Для ряда из них. к примеру, Туркмении, имеющей с ним 1000 километровую границу, выход на Иран предствавляет собой единственное "окно" вовне стран СНГ. С учетом разведанных в Туркмении богатых газовых месторождений возможно в будущем совместное с Ираном освоение и использование туркменского газа.

После завершения проекта строительства железной дороги Мешхед-Серахс облегчатся транспортные связи Ирана со всем регионом Средней Азии. Можно предположить, что и другие среднеазиатские государства будут со временем в своих внешнеэкономических связях в той же мере тяготеть к Ирану, как к своему ближайшему соседу, обладающем., относительно развитым народнохозяйственным комплексом. Вне этого процесса не останется, видимо, даже Казахстан, который может получить через Каспийское море и далее через Иран удобный выход на Турцию и страны Западной Европы. Помимо этого Иран нуждается в коксующихся углях для своей развивающейся черной металлургии, других сырьевых материалах, которые разрабатываются в Казахстане.

Еще более обнадеживающие перспективы открываются на направлении ирано-азербайджанского торгово-экономического сотрудничества, которое до последнего времени сдерживалось отставанием в сфере коммуникаций, связывающих эту республику с Ираном. По мере совершенствования и развития инфраструктуры в сфере ко-Ммуникаций - автомобильное и железнодорожное сообщение, телефонная связь, трубопроводы и т.д. будут возникать дополнительные стимулы для поисков обеими сторонами сфер совместного приложения капиталов и своих ресурсов.

В заключении диссертации обобщаются полученные в ходе исследования выводы.

По теме диссертации слублшши^ следующие работы:

1. Новая внешнеэкономическая модель Советского Сокт

и перспективы советско-иранского экономического сотрудничества. - В сб. научн. трудов: "Третий мир: источник опыта и перспективный партнер". - М.. ИМЭМО РАН, 1991, 0,5 п. л.

2. Перспективы внешнеполитического курса исламской республики Иран после президентских выборов 28 июля 1989г. - В сб. научн. трудов: "Некоторые проблемы истории международных отношений и внешней политики капиталистических государств в XX в." - Горький. Горьк. гос. ун-т. 1990, 0,7 п. л.