Внешнеэкономический компонент как функционально-ориентированный элемент системы экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономический компонент как функционально-ориентированный элемент системы экономической безопасности России"

На правах рукописи

Стасев Михаил Александрович

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМПОНЕНТ КАК ФУНКЦИОНАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальности 08 00 14 - мировая экономика

08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономическая безопасность

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2008

003172058

Диссертация выполнена на кафедре экономических дисциплин Института экономики и внешнеэкономических связей Южного федерального университета

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Архипов Алексей Юрьевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Кочергина Татьяна Евгеньевна

доктор экономических наук, доцент Ишханов Александр Владимирович

Ведущая организация Ростовский государственный экономический

университет «РИНХ»

Защита состоится «30» июня 2008 г в 11 30 часов на заседании диссертационного совета Д 212 208.02 по экономическим наукам при Южном федеральном университете (по адресу 344007,г Ростов-на-Дону, пер Соборный 26, к 307)

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета (по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148), с авторефератом на официальном сайте университета www sfedu ru

Автореферат разослан «29» мая 2008 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344007 г Ростов-на-Дону, ул М Горького, 88, экономический факультет ЮФУ, диссертационный совет Д 212 208 02 по экономическим наукам, ауд 209

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент ХЬ^/^* ^ П Малейко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Проблема экономической безопасности является одной из жизненно важных как в плане существования и развития России в виде суверенного государства, так и в аспекте научных исследований новых междисциплинарных направлений Такое значение данной проблемы обусловлено, во-первых, многовариантностью и альтернативностью целеполагания и способов осуществления целей, а во-вторых, универсальностью понятия «безопасность» для экономической науки и наук, находящихся на «стыке» с экономической системой знаний (юриспруденции, социологии, демографии, политологии, экологии и т д)

Экономическая безопасность страны постоянно находится в числе проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сферах экономики, политики, международных отношений. Пожалуй нет другой такой экономической категории, которая за последнее время подвергалась бы столь тщательному обсуждению, как область экономической безопасности Это несомненно, было необходимо так как безопасность страны в экономическом аспекте является «ключом» к повышению уровня жизни населения и его безопасности, и реально реформировать экономику без изучения принципов и взглядов на проблему безопасности представляется нерациональным Развитие экономических отношений и, формирующееся на рыночных принципах, общество постоянно испытывают сильное влияние деструктивных факторов в силу различного рода причин Поэтому и проблема экономической безопасности состоит в обеспечении противодействия этому влиянию Разработка мер по выявлению, предотвращению и снижению угроз служит решением проблемы обеспечения экономической безопасности То обстоятельство, что показатели системы экономической безопасности являются надежным индикатором состояния национальной экономики в целом, показывает важность данного вопроса

Степень разработанности проблемы Анализ монографической и периодической литературы по проблеме диссертационной работы показал, что

вопросам экономической безопасности уделено в научной литературе достаточно много внимания

Однако, проведенное исследование и обобщение имеющейся информации показывают, что монографии, статьи и другие материалы, посвященные вопросам экономической безопасности раскрывают главным образом прикладные, узко специализированные аспекты безопасности, в то время как изучение аппарата экономической безопасности в условиях глобализации мирового хозяйства требует применения комплексного подхода Это предопределяет значимость научных исследований в области проблем открытости экономики и внешнеэкономической безопасности, и обусловливает актуальность темы исследования

На этапе посткризисного развития России усиливается интерес к изучению вопросов экономической безопасности, идет активный процесс углубления, пополнения и уточнения качественных и количественных критериев опасности/безопасности хозяйственных систем, совершенствования методических подходов к элементной базе системы экономической безопасности Имеющиеся в научной литературе публикации по исследуемой проблеме представлены трудами ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, международных экономических отношений, экономической безопасности, которые по тематической направленности можно объединить в следующие группы

- развитие теории экономической безопасности, ее концептуальных основ рассматриваются в работах Абалкина Л И , Алешина В А, Белокрыловой О С, Глазьева С Ю , Овчинникова В Н , Сенчагова В К , и др

- анализу и обобщению мирового и отечественного опыта по проблемам экономической безопасности уделили внимание в своих работах Архипов А Ю , Заикин В П, Гезау А, Ламберт Д, Хагер В и др

- проблемы глобализации мирохозяйственных связей и интеграции отечественных институтов в мировую экономическую систему отражены в

исследованиях Загашвили В С, Ишханова А В , Колосова А Н, Кочергиной ТЕ идр

- особенности анализа внешнеэкономического компонента экономической безопасности раскрываются в трудах Волгина Н А, Волженкина Б В , Доронина А И , Клейнера Г Б , Тамбовцева В Л , Ушкалова И Г и др

Однако, несмотря на наличие уже имеющейся концептуально-методологической базы исследования, возрастающая потребность и недостаточная теоретическая обоснованность принципов функционирования системы экономической безопасности, определение приоритетов ее совершенствования, обострившиеся в условиях активной интеграции экономики России в мировое сообщество, требуют дальнейшего развития аппарата обеспечения экономической безопасности

Рассмотрение внешнеэкономической безопасности как функционально ориентированного элемента экономической безопасности не является традиционным для отечественной науки, что объясняется скорее национальной особенностью, чем отсутствием потребности в критическом изучении сложившейся практики Исследование механизма внешнеэкономической безопасности должно вытекать из внутренней сущности безопасности, так как процесс формирования системы противодействия деструктивным факторам не может быть понят, если рассматривать внешнеэкономическую безопасность обособленно от национальной безопасности Как представляется, имеющий большое значение для современной экономики синтезирующий подход реализован недостаточно, не рассмотрен инструментарий внешнеэкономической безопасности, что препятствует оценке стимулирующих возможностей внешней политики государства и актуализирует более глубокую теоретическую и практическую разработку направлений совершенствования системы экономической безопасности

Недостаточная разработанность проблемы, наличие значительного круга дискуссионных вопросов, характеризующих внешнеэкономические отношения и соответствующую им практику, слабое использование стимули-

рующего потенциала превентивных мероприятий в системе внешнеэкономической безопасности, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа определили выбор темы диссертации, ее цель и задачи, а также логику и структуру

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является определение качественной природы внешнеэкономической безопасности как функционально ориентированного элемента экономической безопасности России, ее специфики, особой роли в формируемой национальной системе экономической безопасности, а также, характеристика возможностей и граничных условий современных схем по предотвращению экономических угроз с учетом результатов анализа и обобщения имеющихся наработок и практики предотвращения угроз национальной безопасности

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач

1 Приведение в единую систему видов безопасности и определение роли внешнеэкономической безопасности этой системе.

2 Определение основных этапов эволюции системы экономической безопасности, ее сущности и роли в процессе развития мировой экономики на основе критического анализа предшествующих теоретических и методологических исследований

3 Анализ внешнеэкономической безопасности, с одной стороны, как подсистемы общей национальной безопасности и, интегрирующей формы защиты экономических интересов государства, с другой стороны

4 Комплексный анализ важнейших внешних угроз национальной экономике России, разработка классификатора угроз безопасности по основным таксономическим признакам, оценка граничных возможностей и перспектив развития аппарата экономической безопасности, и предложение организационных мер по обеспечению экономической безопасности в условиях интеграции в мировое сообщество

5 Обоснование необходимости стимулирования внешнеэкономической компоненты национальной экономической безопасности, как сферы реализации экономических интересов государства

Объектом исследования является система внешнеэкономической безопасности как функциональный модуль и институционально-инструментарного фактор обеспечения национальной экономической безопасности

Предметом исследования являются экономические отношения и интересы в системе формирования внешнеэкономической безопасности как в аспекте компенсации различного рода деструктивных факторов и внешних воздействий, так и в целях обеспечения национальной экономической безопасности

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные научные труды российских и зарубежных ученых, реализующих камералистский, кейнсианский, институциональный подходы к анализу национальной экономической безопасности В работе используются концепции, теоретические положения и гипотезы, представленные в современной экономической литературе, материалы научных конференций по проблемам обеспечения безопасности, внешнеэкономической деятельности, использованию инструментов экономической безопасности для повышения уровня национальной безопасности

Инструментарно-методический аппарат.

В процессе проведения исследования роли внешнеэкономического компонента в обеспечении экономической безопасности в рамках системно-функционального подхода использовались общенаучные приемы и инстру-ментарные технологии эвристического познания монографическое обследование, программно-целевой, структурно-функциональный а также такие конкретно-экономические методы изучения явлений и процессов, как статистические группировки, экономико-математическое моделирование, графическая интерпретация и прогнозирование

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили официальные материалы федеральных и региональных служб Росстата, статистических сборников, ежегодников, информация, изложенная в монографиях и научных статьях, собственные разработки и аналитические расчеты автора, в числе которых результаты проведенных социологических опросов и наблюдений

Нормативно-правовую базу исследования составили правовые нормативные акты законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, официальные издания Федеральной службы государственной статистики, материалы и статистические данные Федеральной таможенной службы, Банка России и других ведомств страны

Рабочая гипотеза состоит в обосновании внешнеэкономического компонента безопасности как функционально-ориентированного элемента отношений в системе экономической безопасности, который представляет собой особую сферу специальной практической деятельности по реализации основных приоритетов в обеспечении безопасности субъектов экономической системы, при этом предполагает предупреждение, локализацию и компенсацию риска - неотъемлемого элемента жизнедеятельности Основными блоками инструментов внешнеэкономического компонента экономической безопасности, направленными на снижение степени риска являются разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и преодолению негативных последствий угроз экономическим интересам государства, координация и контроль за деятельностью по реализации государственной стратегии экономической безопасности, создание информационной базы для всестороннего и объективного мониторинга процессов в экономики и др. В настоящее время в России идет процесс формирования целостной системы национальной экономической безопасности, основной функцией которой является предотвращение экономических угроз В рамках этого процесса перспективным направлением устойчивого развития экономической безопасно-

сти в условиях глобализации мирового хозяйства будет внешнеэкономическая компонента, а также формирование системы востребованности субъектами количественных и качественных показателей и механизмов информированности и мотивации на безопасность

Положения диссертации, выносимые на защиту

По специальности 08 00 14 -мировая экономика

• Внешнеэкономический компонент национальной экономической безопасности представляет собой экономические отношения между субъектами экономической деятельности, формирующиеся в процессе глобализации мирового рынка под воздействием внешних и внутренних противоречий и направленные на достижение безопасного состояния всей национальной экономической системы Экономические отношения по поводу обеспечения внешнеэкономической безопасности проявляются через экономические интересы, носителями которых являются государство, физические и юридические лица Многофакторность экономических интересов образует сложную многоуровневую систему, проявляясь с одной стороны, в сущностных характеристиках и структуре национальной экономической безопасности, а с другой, образуют самостоятельный элемент - внешнеэкономический компонент безопасности государства

• Как самостоятельный элемент, внешнеэкономический компонент экономической безопасности страны представляет собой необходимую и достаточную степень защищенности экономической системы государства, при которой достигается неуязвимость и независимость национальных экономических интересов от воздействия внешних угроз В условиях интеграции России в мировое сообщество и при существующем эффекте влияния угроз, образуется фактор взаимоувязанности пределов открытости/закрытости национальной экономики от потенциала внешнеэкономического компонента экономической безопасности

• Хозяйственная динамика и структура организационных изменений, происходящих на внешнеэкономическом уровне экономической безопасно-

сти в условиях неустойчивой внешней транзитивной среды, приобретает сложную многоцелевую направленность Интеграция страны в мировую экономику и уровень ее экономической безопасности находятся в прямой зависимости от таких характеристик экономической безопасности, как развитие и устойчивость При этом, с одной стороны, внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития, а с другой, открытость страны снижает порог устойчивости национальной системы экономической безопасности

• Обобщение теоретического и статистического материала позволяет определить объективное содержание внешнеэкономического компонента безопасности в виде процессов, детерминирующих необходимость обеспечения безопасности государства и реализации национального экономического суверенитета в условиях глобализации Достижение конечных и промежуточных целей обеспечения внешнеэкономической безопасности зависит от используемых адаптационных механизмов современной российской экономики и выбранного режима контроля за уровнем национальной экономической безопасности

По специальности 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономическая безопасность

• Перенос концептуальных основ экономической безопасности на внешнеэкономический уровень позволяет оценить коренные связи между категориями и выявить закономерный характер их использования, что может служить методологией при разработке качественных и количественных показателей экономической безопасности в определении параметров и граничных условий обеспечения внешнеэкономической составляющей экономической безопасности

• Применение системного анализа позволило конкретизировать внешнеэкономическую безопасность в общем виде как интегральное состояние баланса между потребностями и возможностями субъектов внешнеэкономической деятельности, в рамках сохранения которого достигается гаран-

тированная защищенность всей социально-экономической системы от различного рода угроз При этом внешнеэкономический компонент выполняет особую роль в обеспечении экономической безопасности, являясь в условиях глобализации основным вектором стратегической устойчивости национальной хозяйственной системы

• Внешнеэкономический компонент экономической безопасности имеет двойственную сущность, выступая, с одной стороны, как подсистема экономических отношений, а с другой - как подсистема национальной экономической безопасности Как часть хозяйственной практики, система внешнеэкономической безопасности является элементом общей экономической безопасностью страны и имеет своей целью не только защиту национальных интересов, но и реализацию экономического потенциала, осуществление экономического суверенитета и увеличение экономической силы в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и геоэкономической структуре

• Дальнейшая интеграция Российской Федерации в мировой рынок и развитие внешнеэкономических связей страны по углублению и расширению стратегических задач должны сопровождаться изменениями в организационных, экономических, институциональных и финансовых механизмах этого перехода Поэтому, в целях экономического стимулирования обеспечения экономической безопасности внешнеэкономической деятельности требуется формирование адекватной системы экономических интересов институциональной среды, включающей законодательное, информационное, финансовое идр обеспечение

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании нового подхода к внешнеэкономическому компоненту экономической безопасности, который, будучи сферой специальной деятельности по противодействию деструктивным факторам и угрозам, в то же время представляет собой функционально ориентированный элемент экономической безопасности в качестве интегрирующего модуля защиты интересов экономических

субъектов на национальном уровне, а также принципов и императивов в достижении устойчивого развития национальной экономической системы в процессе глобализации мирового рынка

Отдельные элементы научной новизны состоят в следующем

По специальности 08 00 14-мировая экономика

1 Использован новый подход к определению внешнеэкономической безопасности, согласно которому, внешнеэкономический компонент экономической безопасности в качестве функционально ориентированного элемента, в современных условиях выполняет особую роль в экономических отношениях между субъектами экономической деятельности по поводу достижения устойчивого развития национальной экономической системы и представляет собой базовый модуль национальной экономической безопасности, что выражается в согласовании противоречий экономических интересов государства, юридичиских и физических лиц в условиях глобализации мирового хозяйства

2 Определена совокупность факторов внешнеэкономической безопасности, определяющих характер органически единого процесса, направленного на обеспечение национальной экономической безопасности и углублены основополагающие понятия научного аппарата методологии исследования экономической безопасности для дальнейшего использования в анализе изучаемых процессов на уровне внешнеэкономической деятельности

3 Рассмотрен геоэкономический статус страны, определяющийся характером и доминирующим типом экономической деятельности В целях определения системных требований современного социально-экономического развития стран и трансформации их национальных экономик в составные элементы мирохозяйственной воспроизводственной системы обосновано применение геоэкономического подхода, что позволило прирастить научное знание по вопросу формирования эффективной системы внешнеэкономической безопасности

4 Выявлена специфика стимулирования обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере, определяемая ее функциональной модернизацией, состоящая в особой роли развития этой сферы и ее ориентацией на реализацию санирующих функций, что способствует практической адаптации механизма стимулирования обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации

По специальности 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством «экономическая безопасность»

1 Дана критическая оценка традиционных подходов безопасности рассматривающих ее экономическую сущность либо в функционально-прагматическом, либо в альтернативно-статическом аспектах, за счет чего углублено теоретическое понимание сущности и содержания безопасности как экономической категории В связи с этим, обоснована и предложена трактовка внешнеэкономической безопасности, представляющей собой абстракцию экономических отношений по поводу сохранения субъектами экономики свойственного каждому из них качественного состояния и развития, посредством согласования их экономических интересов в различных сферах экономики

2 Доказана взаимосвязь категорий «безопасность» и «экономические интересы», состоящая в том, что экономические интересы служат формой проявления безопасности как экономического отношения, в результате чего экономическая безопасность представляется как пространство проявления, реализации и согласования экономических интересов субъектов

3 Раскрыты сущность и структура системы экономических интересов, детерминируемых отношениями по поводу обеспечения экономической безопасности в условиях рыночной трансформации экономики и расширения мирохозяйственных связей В этой связи, форма проявление национальных интересов во внешнеэкономической деятельности - внешнеэкономический компонент экономической безопасности рассматривается как объективная экономическая категория, обусловленная потребностями обеспечения эконо-

мического суверенитета и увеличение экономической силы в условиях требований, вытекающих из участия национальной экономики в системе международной экономической взаимозависимости и геоэкономической структуре

4 Определены роль и содержание экономических интересов в обеспечении внешнеэкономической безопасности, что позволило выявить направления совершенствования этого вида деятельности, к которым, в частности относится стимулирование создания и развития особых динамических систем - качественных и количественных критериев оценки (пороговых значений) уровня экономической безопасности

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в усовершенствовании внешнеэкономической составляющей концепции экономической безопасности, в разработке эффективного механизма преодоления внешнеэкономических угроз жизненно важным интересам общества, что может стать исходной основой для развития основных направлений политики проведения реформ в сфере национальной экономической безопасности Наряду с этим, результаты работы могут послужить решению проблем экономической безопасности России

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин по экономической безопасности, основам внешнеэкономической деятельности, государственному регулированию экономики Сделанные в ходе исследования выводы могут быть использованы при обосновании современных программ развития концепции экономической безопасности в условиях глобализации

Практическая значимость диссертационной работы. В работе исследованы актуальные аспекты экономической безопасности, ее состояние и перспективы развития Результаты работы могут служить базой в процессе дальнейшей разработки вопросов интеграции внешнеэкономической подсистемы в общую систему экономической безопасности В прикладном аспекте проведенное исследование может быть использовано государственными служащими, федеральными и региональными органами

управления, государственными структурами, занятыми в сфере защиты национальных интересов Содержащиеся в диссертации рекомендации по экономическим проблемам организации и технологии экономической безопасности, могут быть востребованы при формировании институциональной инфраструктуры экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество

Апробация работы и внедрение ее результатов. Результаты исследований автора опубликованы в 5 научных работах, общим объемом 1,6 п л

Основные положения по исследованным автором вопросам докладывались на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях по экономике и финансам Теоретические и методические разработки по теме исследования были включены в соответствующие разделы читаемого автором курса «Экономическая безопасность» в институте экономики и внешнеэкономических связей ЮФУ Структура работы.

Диссертация состоит из введения, 3 разделов, включающих 8 подразделов, заключения, списка использованных источников (177 наименований), приложения Работа содержит 5 рисунков, 11 таблиц, 7 приложений Общий объем составляет 185 страниц

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ "с — и^тиапшо™. темы паботы степень ее

разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, и элементы научной новизны, а также теоретическая и практическая значимость диссертации

В первой главе - «Сущностная характеристика и индикаторы измерения» раскрываются теоретико-методологические основы формирования института экономической безопасности и выявляется экономическая природа внешнеэкономического компонента как специфического элемента системы экономической безопасности

В диссертационной работе актуализировано внимание на том, что существует множество определений экономической безопасности Так, ЛИ Абалкин определяет экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» По мнению В Панькова «Национальная экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства»

Существуют и другие точки зрения по данному вопросу Например, высказываются следующие взгляды на определение экономической безопасности « важнейшая качественная характеристика системы »- Е Бухвальд, « система защиты жизненно важных интересов » - В А Савин, « сочетание политических, экономических и правовых условий .» - А Илларионов Все они в той или иной мере характеризуют исследуемую категорию, но по мнению автора, именно определение В Панькова наиболее полно отражает суть экономической безопасности - обеспечение защищенности экономики страны от различного рода деструктивных факторов (угроз)

Стержнем определения, по мнению автора, является термин «состояние» Очевидно, что экономическая безопасность связана с состоянием экономики не только данной конкретной страны, но и другой - той, с которой она вступает во взаимодействие Поэтому в отношении экономической безопасности более точно следует утверждать, что она отражает баланс состояний экономик стран, вступивших во взаимодействие на мировом рынке Иными словами, экономическая безопасность представляет собой соотношение своих и чужих сильных и слабых сторон Такое соотношение в конечном счете ведет к удовлетворительному (безопасному) или неудовлетворитель-

ному (опасному) состоянию экономики

Безопасное «состояние» экономической системы достигается в результате соблюдения страной своих экономических интересов Поэтому, системообразующим началом понятия национальная экономическая безопасность является категория национальный интерес Между ними существует тесная связь Для страны, элемента мирохозяйственных связей, экономическая безопасность выступает как соотношение собственных и чужих экономических интересов, ведь состояние хозяйства и является моментом процесса реализации этих интересов Об этом свидетельствует и практика организации деятельности государственных органов зарубежных стран по принятию стратегических решений и их осуществлению Например, в США проработка наиболее важных решений, связанных со стратегическими аспектами политического и экономического курса государства, осуществляется в рамках Совета национальной безопасности

Угрозы экономической безопасности исходят от различных источников и определений опасности в данном контексте существует немало В этой связи, очевидно, можно выделить два типа безопасности во-первых, потенциальное отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, разрушений для экономического субъекта и, во-вторых, его реальную защищенность от опасностей, способность противостоять им

За последние полтора столетия сформировались три основных подхода экономистов-теоретиков к тому, что следует считать главной угрозой национальной экономической безопасности и как с ней бороться (табл 1)

1) камералистская концепция защиты внешнеэкономической безопасности (с середины XIX в),

2) кейнсианская концепция защиты от внутренних макроэкономических угроз (со второй трети XX в ),

3) институциональная концепция защиты от административных барьеров (с конца XX в )

Таблица 1 - Эволюция парадигм понимания национальной экономической безопасности1

Характеристики парадигм Камералистская концепция Кейнсианская концепция Институциональная концепция

Время возникновения, основоположник концепции 1840-е гг, Фридрих Лист 1930-е гг, Джон М Кейнс 1980-е гг, Эрнандо де Сото

Понимание главной угрозы национальной экономической безопасности Конкуренция или иные действия иностранных государств «Провалы рынка» -нестабильность экономического роста, безработица, инфляция «Провалы» государства- административные барьеры, рентоискательство

Цель борьбы за национальную экономическую безопасность Экономическая независимость Экономическая и социальная стабильность «Правление права», защита прав собственности

Методы борьбы за национальную экономическую безопасность Протекционистская торговая политика Государственное регулирование производства, занятости и денежного обращения Снижение регистрационных процедур и платежей, борьба с бюрократизмом и коррупцией

Все представители классической политической экономии, начиная с Адама Смита, основоположника экономической теории как целостной системы знаний, строили свои концепции на основе единой парадигмы представлений о природе человека, об обществе, о правительстве и тд Согласно классической либеральной парадигме, каждый человек имеет собственные интересы и сам способен отстаивать их в активной автономной деятельности, причем наиболее эффективным образом Общество при таком подходе рассматривается как совокупность индивидов, а «общественные интересы» - как производные от личных, их механическая сумма Лучшим либералы-политэкономы считали то общество, которое в наибольшей степени позволяет индивидам свободно реализовать их частные интересы Правительство, по мнению классических либералов, создается свободными людьми для защиты установленных Конституцией прав, именно этой функцией государство и

должно ограничиваться Поскольку не существует объективных методов, позволяющих за индивидов определять их предпочтения, то именно индивиды сами должны решать, что правильно и что ложно, максимизируя свое благосостояние

При либеральной доктрине был неизбежен космополитизм, отрицающий само существование национальных экономических интересов Экономисты-классики полагали, что у людей любых наций есть лишь одна главная потребность - иметь свободу рук, чтобы самостоятельно заниматься хозяйственной деятельностью Любые же действия государства по защите своих граждан от «чужих» (например, протекционистские пошлины) трактовались экономистами-классиками как реакционный феодальный пережиток.

Камералистское понимание национальной экономической безопасности предполагает, что основная тяжесть борьбы за обеспечение этой безопасности ложится на центральное правительство, инициирующее законы об ограничении импорта, а также на таможенные и пограничные службы, ведущие борьбу с контрабандой зарубежных товаров Ведущим представителем камералистики - совокупности научных теорий XIX в, посвященных проблемам государственного хозяйствования принято считать Фридриха Листа Соответственно, разработанную им версию национальных экономических интересов и национальной экономической безопасности, акцентирующую внимание на внешнеэкономических угрозах, можно назвать камералистской версией Ф Лист доказывал, что свободная торговля выгодна, прежде всего, передовым нациям (в конкретно-исторической ситуации первой половины XIX в. -прежде всего, Великобритании) В результате отстающие нации, к числу которых тогда относились германские государства, оказываются обречены на экономическое отставание от передовых

Фридрих Лист отстаивал концепцию комплексного развития Германии путем гармоничного сочетания фабрично-заводской промышленности с земледелием, чтобы защитить еще слабую немецкую промышленность от конкуренции дешевых импортных товаров Он являлся сторонником проведения

протекционистской политики Это значит, что государство должно сознательно брать под защиту «своих» предпринимателей, обеспечивая им защиту от «чужих» при помощи, прежде всего, высоких таможенных пошлин на ввозимые из-за рубежа товары Ф Лист считал, что повышение цен, неизбежное вследствие протекционистской политики, будет средством «промышленного воспитания нации», защиты национальных экономических интересов Германии

Если до XX в защита национальной экономической безопасности была актуальна в основном для периферийных стран, то в 1-ой половине XX в объективное существование опасных угроз национальной экономике осознали и нации развитых стран При этом существенно изменилось понимание источников этих угроз и путей борьбы с ними Новую парадигму экономической теории, а также новый подход к пониманию национальной экономической безопасности, сформулировал в 1930-х гг английский экономист Джон Мейнард Кейнс Теперь главными опасностями для национальной экономики стали считать не конкуренцию иностранных товаров, а безработицу и экономическую депрессию Чтобы справиться с этими угрозами, правительству рекомендовалось осуществлять активное регулирование хозяйственной деятельности путем не только раздачи госзаказов и субсидий, но и прямого административного контроля за конкуренцией Эту версию национальной экономической безопасности, акцентирующую внимание на внутренних макроэкономических условиях национального экономического роста, можно назвать кейнсианской версией В последней трети XX в влияние кейнсианства пошло на убыль, началось возрождение приоритетного влияния неоклассической экономической теории Если кейнсианцы уповали на мудрость государственного регулирования, то неоклассики 2-й половины XX в подчеркивали ее ограниченность

Хотя неоклассики предлагали методы борьбы с угрозами национальным экономическим интересам, резко отличные от кейнсианских, однако они приняли предложенный кейнсианцами подход к пониманию этих интересов

На уровне деклараций неоклассики 2-й половины XX в продолжали утверждать, что единственным экономическим субъектом является индивид Однако де-факто они восприняли кейнсианское представление о том, что существуют общегосударственные экономические проблемы (безработица, снижение темпов роста, инфляция), острота которых диктуется внутренним развитием национальной экономики как целого

Интересна институциональная точка зрения на безопасность Россия, по классификации Э де Сото, является страной и не периферии, и не «ядра», а полупериферии Это означает, что для нее во многом актуальны как каме-ралистская версия, так и кейнсианская версия национальной экономической безопасности Из концепции Э де Сото, следует, что современная Россия страдает не столько от чрезмерного, сколько от недостаточного развития рыночных отношений В таком случае в развитии неформального бизнеса следует видеть симптом не болезни, а, скорее, выздоровления Проблема не в том, как «пресекать» теневую экономическую деятельность, а в том, как добиться ее формализации

Таким образом, по версии Э де Сото, главными угрозами национальной экономической безопасности являются административные барьеры -«плохие» законы и/или плохое выполнение «хороших» законов Следовательно, основными мерами сдерживания этих угроз, должно стать принятие новых законов, содержание которых соответствовало бы нормам экономической демократии, и контроль за надлежащим исполнением этих законов

Вопрос о выборе приоритетов в защите национальной экономической безопасности определяется, прежде всего, тем, к какой группе принадлежит конкретная страна Для более развитых стран (стран ядра - капиталистических стран) наиболее актуален подход ДМ Кейнса, для менее развитых (стран периферии и полупериферии) - подход Э де Сото Что касается подхода Ф Листа, то в глобализирующемся мире он имеет второстепенное значение для всех стран В этой связи можно сделать вывод, что три основные парадигмы (камералистская, кейнсианская и институциональная) националь-

ной экономической безопасности в условиях формирования исторических моделей экономической безопасности не противоречат, а взаимодополняют друг друга

По поводу существующих для России угроз экономической безопасности имеется множество точек зрения Так, по мнению В Медведева, основными угрозами в настоящее время следует считать

1) усиление структурной деформации российской экономики с тенденцией превращения ее в топливно-сырьевую периферию развитых стран,

2) снижение научно-технического потенциала России, потерю страной продовольственной самостоятельности,

3) утрату управляемости экономикой, особенно на федеральном уровне;

4) криминализацию экономики, сращивание теневых и мафиозных структур с коррумпированным государственным аппаратом,

5) углубление социальной дифференциации населения, рост бедности и пауперизма,

6) депопуляцию страны, расстройство механизма воспроизводства населения

В целом соглашаясь с В Медведевым, автор считает необходимым уточнить их структуру (см рисунок 1) Несмотря на то, что в настоящий период наиболее опасны для России считаются внутренние угрозы, происходит усиление роли внешних угроз

Определение внутренних и внешних угроз необходимо для выявления приоритетов экономической безопасности, отражения остроты реальных проблем, оценки их значения для выживания страны Основанием для оценки угроз и ущербов от их воздействия являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными и выражаться показателями экономической безопасности Следовательно, сущность экономической безопасности проявляется в системе ее критериев и показателей

Рисунок 1 - Система основных угроз экономической безопасности

России2

Согласно исследованиям последних лет, критериальная характеристика безопасности должна включать оценку ресурсного потенциала возможностей его развития, уровня эффективности использования капитала, труда и других ресурсов, его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму, конкурентоспособности экономики, целостности тер-

ритории и экономического пространства, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов

Рисунок 2 - Классификация показателей экономической безопасности3

В каждой из сфер национальной безопасности можно выделить «зоны особо высокой опасности» (См рисунок 2) В сфере экономической безопасности к состоянию особо высокой опасности следует отнести потерю способности государства выйти из экономического кризиса, высокий уровень

экономической преступности, отсутствие стимулирующих факторов для развития предпринимательства, деградацию и структурный кризис в промышленности и других отраслях вследствие катастрофического падения технического, научного, экспортного и платежного потенциалов, высокие издержки производства, что обуславливает неконкурентоспособность российских товаров на мировых рынках и вытеснение их на национальном и региональных рынках России импортной продукцией

Таким образом, все вышеперечисленное показывает, насколько велико число внешних и внутренних угроз экономической безопасности Это дает основание сделать вывод о необходимости подготовки условий для их устранения

Во второй главе - «Анализ состояния и инструменты достижения безопасности во внешнеэкономической сфере» анализируются основные направления, факторы и условия эффективного воздействия на внешнеэкономическую систему

Подчеркнуто, что необходимо не отмечать значение одного вида угроз по отношению к другим, а исследовать их взаимосвязанность, взаимозависимость и взаимовлияние Так «длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой для внешних угроз» и усиление внутренних угроз может рассматривается как предпосылка к усложнению обеспечения внешнеэкономической

гтп^т л тп'тпаппшш т;гппитн

государство лишено возможности проводить активную внешнюю политику, защищать интересы отечественных товаропроизводителей, способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции, завоевывать новые рынки сбыта и т.д При этом воздействие внутренних и внешних угроз при амплитудном совпадении эффекта их влияния может агрегировано усилить нарастание общей угрозы, а может и ослабить путем их взаимной нейтрализации

Проведенный анализ роли внешнеэкономического компонента в обес-

печении национальной экономической безопасности позволил прийти к выводу, что среди российских и зарубежных ученых ведутся дискуссии на предмет первостепенности внутренних и/или внешних угроз для национальной экономики Господствовавшая долгое время позиция государственно-центристского подхода к анализу мирохозяйственных связей, когда мировое хозяйство рассматривалось как алгебраическая сумма ее частей - национальных хозяйств, отдавала первенство внутренним угрозам экономической безопасности

Но на современном этапе мировая экономика представляет собой не просто взаимосвязанную совокупность национальных экономик, а систему, для которой характерны только ей свойственные явления и тенденции - углубление и дифференциация МРТ, единая валютно-финансовая система, которая одновременно выполняет функцию обслуживания всех международных экономических отношений, имея тем самым привязку к национальным государствам, и играет самостоятельную роль, аккумулируя и перемещая большое количество финансовых ресурсов, транснационализация, глобализация и др

Таблица 2 - Пороговые значения некоторых показателей внешнеэконо-

мической безопасности государства4

Название показателя Пороговое значение в мировой практике Вероятные социально-экономические последствия

1 Уровень падения ВВП более 30-40% Деиндустриализация экономики

2 Доля импортных продуктов питания более 30% Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от импорта

3 Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности менее 40% Колониально-сырьевая структура экономики

4 Доля в экспорте высокотехнологичной продукции менее 10-15% Технологическое отставание экономики

Для эффективного обеспечения внешнеэкономической безопасности страны необходимо выявить существующие и потенциальные угрозы, определить их количественные и качественные показатели, сформулировать основные направления деятельности и конкретные мероприятия по их нейтрализации, сформировать механизм, реализующий принятие решений, учитывая, что обеспечение безопасности есть прерогатива государства

В диссертации отмечается, что организационно-управленческое и правовое обеспечение безопасности внешнеэкономической деятельности характеризуется сегодня такими чертами, как неустойчивость и противоречивость Обоснование концепции обеспечения безопасности ВЭД не использует конструктивное взаимодействие фундаментальных и прикладных наук, остаются невостребованными социально-экономические и политические задачи

В третьей главе - «Система мер по формированию условий обеспечения внешнеэкономической безопасности России» при определении возможных путей совершенствования внешнеэкономической безопасности и исследовании условий ее функционирования на современном этапе, представлены наиболее значимые схемы повышения уровня внешнеэкономической безопасности

В диссертации сделан вывод о том, что угрозы, возникающие при углублении интеграции России в мировое хозяйство вследствие развития процессов глобализации, могут ослабить сильные стороны российской экономики и привести к таким негативным для национальной экономики явлениям как «утечка умов», сырьевая специализация лчлшула, шпшихю инициальных рынков от импортных поставок, контрабандный вывоз сырья и продукции стратегического значения, усиление дифференциации населения по уровню доходов и качеству жизни

Еще более негативное влияние могут оказать ранее названные угрозы при взаимодействии со слабыми сторонами российской экономики Результатом такого взаимодействия могут стать бегство капитала, рост внешнего долга и отток средств на его обслуживание, вытеснение национального про-

изводителя с внутреннего рынка, увеличение доли фиктивных и спекулятивных операций в сравнении с операциями в реальном секторе

Безопасность - это достаточно сложное, многогранное понятие, допускающее различные толкования, оно может быть раскрыто через его особенности Это понятие может быть описано обратными величинами, т е теми или иными угрозами (реальными или потенциальными) Предел безопасности - это набор ее пороговых значений Пороговые элементы являются негибким инструментом, поскольку не позволяют адекватно оценить пограничные и/или близкие к ним ситуации В связи с этим рядом исследователей данной проблемы предлагается, используя теорию нечетких множеств, несколько «размыть» классификацию, предложенную, в частности, в учебно-практическом пособии «Основы экономической безопасности» под ред Олейникова Е А , т е ввести функцию, характеризующую степень принадлежности рассматриваемого случая к той или иной ситуации Согласно теории нечетких множеств, значения этой функции должны изменяться в пределах от нуля до единицы Если значение равно нулю, то элемент точно не принадлежит ситуации, если значение равно единице - точно принадлежит В остальных случаях говорят о степени принадлежности

Вместе с тем, системный подход к реформированию российской экономики показывает, что общей проблемой является не только определение пороговых индикаторов безопасности в развитии системы для различных сфер и уровней, но и изучение их взаимосогласованности Критическим может быть признан не только уровень показателей, свидетельствующий о полном распаде или необратимости деградации социально-экономической системы или ее отдельной сферы В качестве критических могут быть определены уровни, приближение к которым свидетельствует об истощении адаптивных возможностей системы и которые выявляют потенциальную угрозу потери устойчивости или нарастания разбалансированности системы Критические уровни могут рассматриваться как своего рода барьер на пути изменений, опасных для общества, как система объективных датчиков, свидетельст-

вующих о том, насколько близко состояние системы подошло к границе допустимого

Поэтому сегодня на первый план выдвигается необходимость разработки механизма решения задач по обеспечению внешнеэкономической безопасности, как важнейшего звена общей экономической безопасности на современном этапе развития экономики В диссертации предложен комплекс мер, обеспечивающих предотвращение угроз и создающих условия для устойчивого и безопасного функционирования национальной хозяйственной системы

В заключении содержатся основные выводы и результаты диссертационного исследования, имеющие теоретическую и практическую значимость

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1 Стасев МА Проблемы формирования концепции экономической безопасности // Экономический вестник Ростовского госуниверситета -2008 -Т 6 - №2 - часть 2 - 0,35 п л

Статьи, опубликованные в научных изданиях

2 Стасев М А Бегство капитала как угроза национальной безопасности, современные тенденции вывоза частного капитала из России // Сб. научных трудов «Альманах » - Ростов-на-Дону Изд-во Рост Ун-та, 2008 - 0,5 п л

3 Стасев М А Использование открытых информационных источников в анализе угроз внешнеэкономической безопасности Российской Федерации // Сб научных трудов «Рубикон» - Ростов-на-Дону Изд-во Рост Ун-та, 2008 - 0,3 п л

4 Стасев МАК вопросу об обеспечении экономической безопасности финансового сектора// Сб научных трудов «Рубикон» - Ростов-на-Дону Изд-во Рост Ун-та, 2008 - 0,35 п л

Печать цифровая Бумага офсетная Гарнитура «Тайме» Формат 60x84/16 Объем 1,2 уч -изд -л Заказ № 764 Тираж 100 экз Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г Ростов-на-Дону, ул Суворова, 19, тел 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Стасев, Михаил Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1. СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ИНДИКАТОРЫ ИЗМЕРЕНИЯ

1.1. Сущность экономической безопасности, значение ее обеспечения для развития экономики

N 1.2. Потенциальные угрозы экономической безопасности, условия их устранения

1.3. Воздействие мировой экономики на состояние экономической безопасности России

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ИНСТРУМЕНТЫ ДОСТИЖЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

2.1. Роль обеспечения безопасности в системе ВЭД для повышения национальной экономической безопасности

2.2. Функциональный анализ изменения уровня внешнеэкономической безопасности государства

2.3. Основные инструменты защиты национальных интересов на внешних рынках

3. СИСТЕМА МЕР ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

3.1. Показатели внешнеэкономической деятельности России как регуляторы экономической устойчивости национальной экономики

3.2. Задачи и организационные меры обеспечения внешнеэкономической безопасности России в условиях глобализации 145 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 164 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 167 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Внешнеэкономический компонент как функционально-ориентированный элемент системы экономической безопасности России"

Актуальность темы исследования. Проблема экономической безопасности является одной из жизненно важных как в плане существования и развития России в виде суверенного государства, так и в аспекте научных исследований новых междисциплинарных направлений. Такое значение данной проблемы обусловлено, во-первых, многовариантностью и альтернативностью целеполагания и способов осуществления целей, а во-вторых, универсальностью понятия «безопасность» для экономической науки и наук, находящихся на «стыке» с экономической системой знаний (юриспруденции, социологии, демографии, политологии, экологии и т.д.).

Экономическая безопасность страны постоянно находится в числе проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сферах экономики, политики, международных отношений. Пожалуй нет другой такой экономической категории, которая за последнее время подвергалась бы столь тщательному обсуждению, как область экономической безопасности. Это несомненно, было необходимо так как безопасность страны в экономическом аспекте является «ключом» к повышению уровня жизни населения и его безопасности, и реально реформировать экономику без изучения принципов и взглядов на проблему безопасности представляется нерациональным. Развитие экономических отношений и, формирующееся на рыночных принципах, общество постоянно испытывают сильное влияние деструктивных факторов в силу различного рода причин. Поэтому и проблема экономической безопасности состоит в обеспечении противодействия этому влиянию. Разработка мер по выявлению, предотвращению и снижению угроз служит решением проблемы обеспечения экономической безопасности. То обстоятельство, что показатели системы экономической безопасности являются надежным индикатором состояния национальной экономики в целом, показывает важность данного вопроса.

Степень разработанности проблемы.

Анализ монографической и периодической литературы по проблеме диссертационной работы показал, что вопросам экономической безопасности уделено в научной литературе достаточно много внимания.

Однако проведенное исследование и обобщение имеющейся информации показывают, что монографии, статьи и другие материалы, посвященные вопросам экономической безопасности раскрывают главным образом прикладные, узко специализированные аспекты безопасности, в то время как изучение аппарата экономической безопасности в условиях глобализации мирового хозяйства требует применения комплексного подхода. Это предопределяет значимость научных исследований в области проблем открытости экономики и внешнеэкономической безопасности, и обусловливает актуальность темы исследования.

На этапе посткризисного развития России усиливается интерес к изучению вопросов экономической безопасности, идет активный процесс углубления, пополнения и уточнения качественных и количественных критериев опасности/безопасности хозяйственных систем, совершенствования методических подходов к элементной базе системы экономической безопасности. Имеющиеся в научной литературе публикации по исследуемой проблеме представлены трудами ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, международных экономических отношений, экономической безопасности, которые по тематической направленности можно объединить в следующие группы:

- развитие теории экономической безопасности, ее концептуальных основ рассматриваются в работах Абалкина Л.И., Алешина В.А., Белокрыло-вой О.С., Глазьева С.Ю., Овчинникова В.Н., Сенчагова В.К., и др.

- анализу и обобщению мирового и отечественного опыта по проблемам экономической безопасности уделили внимание в своих работах Архипов А.Ю., Заикин В.П., Гезау А., Ламберт Д., Хагер В. и др.

- проблемы глобализации мирохозяйственных связей и интеграции отечественных институтов в мировую экономическую систему отражены в исследованиях Загашвили B.C., Ишханова A.B., Колосова А.Н., Кочергиной Т.Е. и др.

- особенности анализа внешнеэкономического компонента экономической безопасности раскрываются в трудах Волгина H.A., Волженкина Б.В., Доронина А.И., Клейнера Г.Б., Тамбовцева B.JL, Ушкалова И.Г. и др.

Однако, несмотря^ на. наличие уже имеющейся концептуально-методологической базы исследования, возрастающая- потребность и недостаточная теоретическая обоснованность принципов функционирования системы экономической безопасности, определение приоритетов ее совершенствования, обострившиеся в условиях активной интеграции экономики России в мировое сообщество, требуют дальнейшего развития аппарата обеспечения экономической безопасности.

Рассмотрение внешнеэкономической безопасности как функционально ориентированного элемента экономической безопасности не является-традиционным для отечественной науки, что объясняется скорее национальной особенностью, чем отсутствием потребности в критическом изучении сложившейся практики. Исследование механизма внешнеэкономической безопасности должно вытекать из внутренней сущности безопасности, так как процесс формирования системы* противодействия деструктивным факторам не может быть понят, если рассматривать внешнеэкономическую безопасность обособленно от национальной безопасности. Как представляется, имеющий большое значение для современной экономики- синтезирующий-подход реализован недостаточно; не рассмотрен инструментарий внешнеэкономической* безопасности, что препятствует оценке стимулирующих возможностей внешней политики, государства и актуализирует более глубокую теоретическую и практическую разработку направлений совершенствования системы экономической бёзопасности.

Недостаточная разработанность проблемы, наличие значительного круга дискуссионных вопросов, характеризующих внешнеэкономические отношения и соответствующую им практику, слабое использование стимулирующего потенциала превентивных мероприятий в системе внешнеэкономической безопасности, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа определил и > выбор темы диссертации, ее цель и задачи, а также логику и структуру.

Цель и задачи исследования. I

Целью диссертационной работы является определение внешнеэкономического компонента безопасности как функционально-ориентированного элемента в системе экономической безопасности России, его специфики, особой роли- в формируемой национальной системе экономической безопасности, а также, характеристика возможностей и граничных условий современных схем по предотвращению экономических угроз с учетом результатов анализа и обобщения имеющихся наработок и практики предотвращения угроз национальной безопасности.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

1'. Определение основных этапов эволюции системы экономической безопасности, ее сущности и роли в процессе развития мировой экономики на основе критического анализа предшествующих теоретических и методологических исследований.

2. Определение ведущей роли внешнеэкономической безопасности в системе экономической безопасности.

3. Анализ внешнеэкономической безопасности как подсистемы общей национальной безопасности и интегрирующей формы защиты экономических интересов, государства.

4. Комплексный анализ важнейших внешних угроз национальной экономике России в условиях интеграции в мировое сообщество, разработка классификатора угроз безопасности по основным видам угроз во внешнеэкономической сфере, оценка граничных возможностей и перспектив развития системы экономической безопасности, и предложение организационных мер по обеспечению внешнеэкономической безопасности.

5. Обоснование необходимости стимулирования внешнеэкономического компонента национальной экономической безопасности, как элемента реализации экономических интересов государства.

Объектом исследования является система внешнеэкономической безопасности как функциональный модуль и институционально-инструментарный фактор обеспечения национальной экономической безопасности.

Предметом исследования являются экономические отношения и интересы в системе формирования внешнеэкономической безопасности как в аспекте компенсации различного рода деструктивных факторов и внешних воздействий, так и в целях обеспечения национальной экономической безопасности.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные научные труды российских и зарубежных ученых, реализующих камералистский, кейнсианский, институциональный подходы к анализу национальной экономической безопасности. В работе используются концепции, теоретические положения и гипотезы, представленные в современной экономической литературе, материалы научных конференций по проблемам обеспечения безопасности, внешнеэкономической деятельности, использованию инструментов экономической безопасности для повышения уровня национальной безопасности.

Инструментарно-методический аппарат.

В процессе проведения исследования роли внешнеэкономического компонента в обеспечении экономической безопасности в рамках системно-функционального подхода использовались общенаучные приемы и инстру-ментарные технологии эвристического познания: монографическое обследование, программно-целевой, структурно-функциональный а также такие конкретно-экономические методы изучения явлений и процессов, как статистические группировки, экономико-математическое моделирование, графическая интерпретация и прогнозирование.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили официальные материалы федеральных и региональных служб Росстата, статистических сборников, ежегодников, информация, изложенная1 в монографиях и научных статьях, собственные разработки и аналитические расчеты автора, в числе которых результаты проведенных социологических опросов и наблюдений.

Нормативно-правовую базу исследования составили правовые нормативные акты законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, официальные издания'Федеральной службы государственной статистики, материалы и статистические данные Федеральной таможенной службы, Банка России и других ведомств страны.

Рабочая гипотеза состоит в обосновании внешнеэкономического компонента безопасности как функционально-ориентированного- элемента отношений в системе экономической безопасности, который представляет собой особую сферу специальной практической деятельности по реализации основных приоритетов в обеспечении безопасности субъектов экономической системы, при этом предполагает предупреждение, локализацию и компенсацию риска - неотъемлемого элемента жизнедеятельности. Основными блоками инструментов внешнеэкономического компонента экономической безопасности, направленными на снижение степени риска являются разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению* и преодолению негативных последствий угроз экономическим интересам государства, координация и контроль за деятельностью по реализации государственной стратегии экономической безопасности, создание информационной базы, для всестороннего и объективного мониторинга процессов в экономики и др. В настоящее время в России идет процесс формирования целостной системы национальной экономической безопасности, основной функцией которой является предотвращение экономических угроз. В' рамках этого процесса перспективным направлением устойчивого развития экономической безопасности в условиях глобализации мирового хозяйства будет внешнеэкономическая компонента, а также формирование системы востребованности субъектами количественных и качественных показателей и механизмов информированности и мотивации на безопасность.

Положения диссертации, выносимые на защиту

По специальности 08.00.14 -мировая экономика:

• Внешнеэкономический компонент национальной экономической безопасности представляет собой экономические отношения между субъектами экономической деятельности, формирующиеся в процессе глобализации мирового рынка под воздействием внешних и внутренних противоречий и направленные на достижение безопасного состояния всей национальной экономической системы. Экономические отношения по поводу обеспечения внешнеэкономической безопасности проявляются через экономические интересы, носителями которых являются государство, физические и-юридические лица. Многофакторность экономических интересов образует сложную многоуровневую систему, проявляясь с одной стороны, в сущностных характеристиках и структуре национальной экономической безопасности, а с другой, образуют самостоятельный элемент - внешнеэкономический компонент безопасности государства.

• Как самостоятельный элемент, внешнеэкономический компонент экономической безопасности страны представляет собой необходимую и достаточную степень защищенности экономической системы государства, при которой достигается неуязвимость и независимость национальных экономических интересов от воздействия внешних угроз. В условиях интеграции России в мировое сообщество и при существующем эффекте влияния угроз, образуется фактор взаимоувязанности пределов открытости/закрытости национальной экономики от потенциала внешнеэкономического компонента экономической безопасности.

• Хозяйственная динамика внешнеэкономической деятельности и структура организационных, изменений, происходящих на внешнеэкономическом уровне экономической безопасности, в-условиях неустойчивой внешней транзитивной среды, приобретает сложную многоцелевую направленность. Интеграция страны в мировую экономику и уровень ее экономической безопасности находятся в прямой* зависимости от таких характеристик экономической безопасности, как развитие и устойчивость. При этом, с одной стороны, внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития, а с другой; открытость страны снижает порог устойчивости национальной системы экономической безопасности.

• Обобщение теоретического и статистического материала позволяет определить объективное значение внешнеэкономического компонента: безопасности в виде процессов, детерминирующих необходимость обеспечения безопасности государствами реализации национального экономического суверенитета в условиях, глобализации. Достижение конечных и промежуточных целей обеспечения внешнеэкономической безопасности зависит от используемых адаптационных механизмов современной, российской экономики и выбранного- режима контроля за< уровнем национальной экономической безопасности.

По специальности08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством - «экономическая безопасность»:

• Перенос концептуальных основ, экономической безопасности на внешнеэкономический уровень позволяет оценить коренные связи между категориями и выявить закономерный характер их использования, что может служить методологией, при разработке качественных и количественных показателей экономической безопасности в определении параметров и граничных условий обеспечения внешнеэкономической составляющей экономической безопасности. ,

• Применение системного анализа позволило конкретизировать внешнеэкономическую безопасность в общем виде как интегральное состояние баланса между потребностями и возможностями субъектов внешнеэкономической деятельности, в рамках сохранения- которого достигается гарантированная защищенность всей социально-экономической системы от различного; рода угроз: При этом внешнеэкономический компонент выполняет особую роль в обеспечении экономической безопасности, являясь в условиях глобализации основным векторомг стратегической« устойчивости национала ной хозяйственной'системы.

• Внешнеэкономический компонент экономической! безопасности имеет двойственную сущность, выступая^ с: одной; стороны, как подсистема экономических отношений^а с другой- - как; подсистема: национальной экономической безопасности. Как часть! хозяйственной практики, система внешнеэкономической безопасности является- элементом общей экономической безопасности страны и имеет своей целью-не только защиту национальных интересов, но и реализацию экономического потенциала,,осуществление экономического суверенитета и увеличение экономической силы в условиях требований, налагаемых, участиемв системе международной экономической взаимозависимости и геоэкономической структуре.

• Дальнейшая; интеграция национальной" экономики Российской Федерации в мировой рынок и развитие внешнеэкономических связей страны по углублению и расширению стратегических задач должны сопровождаться изменениями, в организационных, экономических, институциональных и финансовых механизмах: интеграции. Поэтому, в целях экономического стимулирования обеспечения экономической, безопасности внешнеэкономической деятельности требуется формирование адекватнойсистемы* экономических институтов, отвечающих за: законодательное, информационное, финансовое и др. обеспечение.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании нового подхода к внешнеэкономическому компоненту экономической безопасности, который, будучи сферой специальной деятельности по> противодействию деструктивным факторам и угрозам, в то же время представляет собой функционально ориентированный элемент экономической безопасности в качестве интегрирующего .модуля* защиты интересов экономических .субъектов на национальном уровне, а также принципов и императивов в достижении устойчивого развития» национальной экономической системы в процессе глобализации мирового рынка.

Отдельные элементы научной новизны состоят в следующем:

По специальности 08.00.14 — мировая экономика:

1. Использован новый подход к определению'внешнеэкономической безопасности, согласно которому, внешнеэкономический компонент экономической безопасности в качестве функционально-ориентированного элемента системы экономической безопасности, в современных условиях выз полняет особую системообразующую роль, в экономических отношениях между субъектами экономической деятельности по поводу достижения, устойчивого развития национальной экономической системы и представляет собой базовый модуль^ национальной экономической безопасности, что выражается в согласовании противоречий экономических интересов государства, юридических и физических лиц-в-условиях глобализации мирового хозяйства.

2. Определена совокупность факторов внешнеэкономической безопасности, определяющих характер органически единого процесса, направленного на обеспечение национальной экономической безопасности и углублены основополагающие понятия научного аппарата методологии исследования экономической безопасности для дальнейшего использования в анализе изучаемых процессов на уровневнешнеэкономической'деятельности.

3. Рассмотрен геоэкономический статус страны, определяющийся характером и доминирующим типом экономической деятельности. В целях определения системных требований современного социально-экономического развития стран и трансформации их национальных экономик в составные элементы мирохозяйственной воспроизводственной системы обосновано применение геоэкономического подхода, что позволило прирастить научное знание по вопросу формирования эффективной системы внешнеэкономической безопасности.

4. Выявлена специфика стимулирования обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере, определяемая ее функциональной модернизацией, состоящая в особой роли развития этой сферы и ее ориентацией на реализацию защитных функций, что способствует практической адаптации механизма стимулирования обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством - «экономическая безопасность»:

1. Дана критическая оценка традиционных подходов к изучению безопасности рассматривающих ее экономическую сущность либо в функционально-прагматическом, либо' в альтернативно-статическом аспектах, за счет чего углублено теоретическое понимание сущности и содержания безопасности как экономической категории. В связи с этим, обоснована и предложена трактовка внешнеэкономической безопасности, представляющей собой абстракцию экономических отношений по поводу сохранения субъектами экономики свойственного каждому из них качественного состояния и развития, посредством согласования их экономических интересов в различных сферах экономики.

2. Доказана взаимосвязь категорий «безопасность» и «экономические интересы», состоящая в том, что экономические интересы служат формой проявления безопасности как экономического отношения, в.результате чего экономическая безопасность представляется как пространство проявления, реализации и согласования экономических интересов субъектов.

3. Раскрыты сущность и структура системы экономических интересов, детерминируемых отношениями по поводу обеспечения экономической безопасности в условиях рыночной трансформации экономики и расширения мирохозяйственных связей. В этой связи, форма проявление национальных интересов во внешнеэкономической деятельности — внешнеэкономический компонент экономической безопасности рассматривается как объективная экономическая категория, обусловленная потребностями обеспечения экономического суверенитета и увеличение экономической силы в условиях требований, вытекающих из участия национальной экономики в системе международной экономической взаимозависимости и геоэкономической структуре.

4. Определены роль и содержание экономических интересов в обеспечении внешнеэкономической безопасности, что позволило выявить направления совершенствования системы экономической безопасности, к которым, в частности относится стимулирование создания и развития особых динамических систем - качественных и количественных критериев оценки (пороговых значений) уровня экономической безопасности.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяются тем, что выводы и предложения по совершенствованию внешнеэкономической безопасности в качестве эффективного механизма.-преодоле-ния'угроз жизненно важным интересам общества могут стать исходной основой для разработки основных направлений политики проведения реформ в сфере национальной экономической безопасности и выработки практических рекомендаций по их реализации. Наряду с этим, результаты работы могут послужить основой последующей-углубленной разработки проблем экономической безопасности России.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин по темам экономической безопасности, основам внешнеэкономической деятельности, государственному регулированию экономики. Сделанные в ходе исследования выводы J могут быть использованы при обосновании современных программ развития концепции экономической безопасности в условиях глобализации.

Практическая значимость диссертационной работы.

В работе исследованы актуальные аспекты экономической безопасности, ее состояние и перспективы развития. Результаты работы могут служить базой в процессе дальнейшей разработки вопросов интеграции внешнеэкономической подсистемы в общую систему экономической безопасности. В прикладном аспекте проведенное исследование может быть использовано государственными служащими, федеральными и региональными органами управления, государственными структурами, занятыми в сфере защиты национальных интересов. Содержащиеся в диссертации рекомендации по экономическим проблемам организации и технологии экономической безопасности, могут быть востребованы при формировании институциональной инфраструктуры экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество. с

Апробация работы и внедрение ее результатов. Результаты исследований автора опубликованы в 5 научных работах, общим объемом 1,6 п.л. Основные положения по исследованным автором вопросам докладывались на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях по экономике и финансам. Теоретические и методические разработки по теме исследования были включены в соответствующие разделы читаемого автором курса «Экономическая безопасность» в институте экономики и внешнеэкономических связей ЮФУ.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, 3 разделов, включающих 8 подразделов, заключения, списка использованных источников (177 наименований), приложения. Работа содержит 5 рисунков, 11 таблиц, 7 приложений. Общий объем составляет 185 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Стасев, Михаил Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в ходе исследования анализ показал, что сущность внешнеэкономической безопасности страны, как подсистемы национальной безопасности, состоит в способности экономики поддерживать такое состояние национального хозяйства при котором обеспечивается защищенность от внутренних и внешних воздействий, соблюдение экономических интересов, осуществление экономического суверенитета и увеличение экономической силы государства в условиях требований, налагаемых участием в системе международных экономических отношений и геоэкономической структуре.

Главной целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого и максимально эффективного функционирования всех ее элементов и накапливания достаточного потенциала развития и роста в будущем.

Проверка на прочность" осуществляется под действием угроз. Угрозы экономической безопасности исходят из разных источников. В общем виде их различают на внешние и внутренние. По поводу существующих для России угроз экономической безопасности имеется множество точек зрения. В связи с тем, что в научной литературе наблюдается необоснованное увеличение числа угроз, автор считает, целесообразным конкретизировать их по следующим направлениям:

1) структурная деформация экономики;

2) снижение научно-технического потенциала;

3) утрата управляемости экономикой;

4) криминализация экономики;

5) углубление социальной дифференциации;

6) расстройство финансовой системы;

Высокий уровень внешних и внутренних угроз экономической безопасности России предопределяет приближение страны к пороговым значениям параметров национальной безопасности или их превышение.

Это угрожает нашей стране деиндустриализацией экономики, стратегической зависимостью жизнедеятельности от импорта, технологическим отставанием экономики, разрушением интеллектуального потенциала, дальнейшим падением инвестиционной активности.

Определение угроз необходимо для выявления приоритетов экономической безопасности, оценки значения проблем для выживания страны. Основанием для оценки угроз и ущербов от их воздействия, являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными в зависимости от условий и разработанности элементной базы. Качественные критерии носят описательный характер, количественные - выражаются показателями экономической безопасности.

В системе показателей экономической безопасности принято выделять: уровень и качество жизни; темп инфляции; норму безработицы; экономический рост и др. По сути, индикаторами являются все макроэкономические показатели, но с той разницей, что для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Наиболее важным моментом здесь является то, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

В настоящее время в России наиболее широкое распространение получили показатели экономической безопасности, подготовленные С.Глазьевым. С их применением был подготовлен ряд официальных документов, посвященных этой проблеме, такие как: "Основные положения государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации", "Концепция экономической безопасности Российской Федерации" и некоторые другие.

Одной из важнейших проблем обеспечения национальной экономической безопасности является достижение безопасности финансовой системы, поскольку именно финансовая система во многом определяет положение в реальном секторе экономики. Как показывает история, глубокие переломы в экономической и политической жизни России (военный коммунизм, нэп, развал СССР) являлись, как правило, реакцией на кризис финансовой системы, что неоднократно подчеркивалось экономистами.

Внешнеэкономическая безопасность заключается в обеспечении состояния наилучшего использования ресурсов страны и в создании условий стабильного, эффективного функционирования. Наибольшие угрозы в финансовой сфере представлены по следующим направлениям: расстройство денежно-кредитной системы; ухудшение структуры платежных средств; долларизация экономики; рост внутреннего и внешнего долга; низкая эффективность бюджетно-налоговой системы и многое другое.

Уровень экономической безопасности сектора ВЭД определяется тем, насколько эффективно государственным службам удается предотвращать угрозы и устранять ущерб от негативных воздействий. Источниками таких воздействий являются сознательные или неосознанные действия международных финансовых организаций, слабая профессиональная подготовка отечественных кадров и многое другое.

Существенное влияние на безопасность внешнеэкономической системы оказывают объективные условия: конъюнктура рынка, форс-мажорные обстоятельства, общая экономическая ситуация в стране.

Поэтому сегодня на первый план выдвигается необходимость разработки механизма решения задач по обеспечению внешнеэкономической безопасности, как важнейшего звена общей экономической безопасности на современном этапе развития экономики. В диссертации предложен комплекс мер, обеспечивающих предотвращение угроз и создающих условия для устойчивого и безопасного функционирования национальной хозяйственной системы.