Внутренние и внешние факторы научно-технического развития стран Эскза тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внутренние и внешние факторы научно-технического развития стран Эскза"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

ХАССАН ЯССЕН

ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН ЭСКЗА

Специальность: 08.00.14 — Мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1992

Работа выполнена в секторе экономики Отдела арабских стран Ордена Трудового Красного знамени Института востоковедения РАН.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Яшгаш В.А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук

Брашна Е.А.,

кандидат экономических наук Федорова Г.Г.

Ведущая организация - Институт отран Азии и Африки при Московском Государственном Университете им. М.В.Ломоносова.

Защита состоится 1992 г. в часов

на заседании Специализированного совета Д.003.01.05 по экономическим наукам при Институте востоковедения РАН по адресу: Москва, ул.Роадеотвенка, 12. .11

С диссертацией моано ознакомиться в библиотеке Института воотоковедекия РАН.

» (Ж^с/с

Автореферат разослан О " и^ССУ^г1-, 992 г.

Ученый секретарь Специализированного совета,

кандидат экономических наук Хршцева Н.М.

О Инотатут воотоксшедения РАН, Х992.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Мировая научно-техническая революция, начавшаяся в цент-о, eco болев проникает сейчас на периферию мирового хозя!!ст-а п оказывает возрастающее влияние на цроисхсдящяе л ной про-ессы, самым существенным образом модифицируя ее развитие.

В экономике революционизирующее влияние НТР лрослеяизает-я по анотам линиям: во-первых, перестраивается система произ-одителышх сил; во-вторых, i,тешется структура многоукладной кономики и ее положение в мировом хозяйстве; в-третьих, меня-тся система общественных потребностей и пропорций общественно-о воспроизводства.

Вместе с тем, воздействуя на экономические процессы, цроис-одпцие на периферии мирового хозяйства, НТР сама модифицирует-п, испытывая на себе влияние природной и демографической бреды, ормационных и цивилизованных процессов п их взаимодействия на градовом, '1рупповом, региональном и глобальном уровнях.

Главные особенности HUI в развивающихся странах на ншеп-ем этапе состоят,- на наа взгляд, в следующем:

- идут по существу два взаимосвязанных процесса - превра-вние инструментальной системы производительных сил в индус три-яьную и индустриальной системы в научно-техническую;

- ШП происходит в рамках многоукладной структуры о разны-з закономерностями воспроизводственного процесса и о разной тособностью воспринимать или генерирозать НШ;

- НШ происходит в рамках периферийной системы главны;.! об-азом в отраженной ила перенесенной шорках и испытывает на себе ротиворечия научно-технического развитая в центре МКХ;

- становление новых систем производительных спл происхо-IT в условиях незавершенности демографического перехода.

Последствия НТР крайне противоречивы:

- усиливается неоднородность экономического пространства азвиващихся стран, как следствие, расширение диапазона зндо-знннх и перенесешшх форм хозяйства; '

- усиливается менстрановая дифференциация в рамках развд-вавдегося мира по уровню научно-технического развития;

- ус тивается разрыв по уровню научно-технического развития мезду периферией и центром МКХ.

В свете этого изучение ооноенш. закономерностей и тенденций научно-технического развития на периферии мирового хозяйства и раскрытие особенностей этого развития на страновом, групповом и региональном уровнях представляется весьма актуальным как с теоретической, так и практической точки зрения.

Цель, и задачи исследования. Цель работы - рас!фытие основных закономерностей и тенденций научно-технического развития в арабских странах Ближнего Востока. В соотверстви с этой целью диссертант ставил перед собой ряд взаимосвязанных задач:

- показать роль науки и техники в экономическом развитии стран рассматриваемого региона;

- определить основные контуры стратегии и механизма научно-технического развития;

- выделить основные этапы становления научно-технических систем, раскрыть основные направления НИОКР и их связь о производством и образованием;

- показать взаимосвязь внутренних и внешних факторов научно-технического развития;

- выявить страшные и групповые особенности научно-технического развития;

- определить возможные направления научно-техничеокого ра: вития в будущем.

Обзор источников. В целом вопрос о роли науки и техники в акономачеоком развитии, можно считать, разработан достаточно. Имеется большое количество работ и по передаче технологии. Ода; ко проблема научно-технического развития, в частности становле^ вне систем НИОКР, их связь с образованием и производством на страновом, групповом и региональном уровнях изучены недостаточ] Крайне скудна статистическая информация по таким ключевым вопр сам как финансирование НИОКР, формирование их ресурсной базы, отдельные направления НИОКР"и способы передачи технологии, соо ношение внешних и внутренних факторов научно-технического раз в: тия, особенно в арабских странах Ближнего Востока, являющихся предметом исследования в данной работе.

При работе «ад диссертацией автор стремился широко исполь зовать работы советских и зарубежных авторов:

я

- Лвакова P.M., Дьяковой И.О., Ивановой И.П., Кандалице-В.Г., Колесова В.А., Лачинова Д.В., Новичкова И.О., Обстой 0.3.j Скорова Г.Е., Широкова Г.К. и Яшкина В.А.

- Абдулаха А., Алысасыма С., Альхулли А., Альшишинп Н., За-ана А., Ибрагама С., Исы М., Казма Ж., Карама А., Сайда М., льмана Р. и Хайляна Р.

Основными источниками фактического и статистического мате-ала послужили ООН, ЭСКЗА, КНЕСКО, КНКТДЦ, МБРР, АЛИСКО, ИГО, а кжв нацнональнне статистические справочники, планы и програм-экономического и научно-технического развития стран региона.

Научная новизна диссертации определяется прежде всего тем, о это первая в советской экономической литературе попытка бо-э или менее целостного анализа проблем научно-технического раз-гия арабских стран Ближнего Востока. В представленной работе эрвно дан комплексный анализ НШ стран региона. В ходе этого ализа были получены следующие научные результаты:

- выявлены основные направления и этапы НШ на страновом, щповом и региональном уровнях;

- дан экономический анализ сектора НИОКР, состояния его рэ-эснсЛ базы и основных направлений его деятельности, его связь производством и образованием;

- дан анализ стратегии научно-технического развития и меха-зма его реализации, в частности доказано, .что главным ограшче-зм НШ в странах региона является не столько недостаток финаи-зых и трудовых ресурсов для сферы ШОК?, сколько отсутствие ра-жальной стратегии политика научно-технического развития и эф-стпвного механизма ез реализации;"

- дан анализ внешних факторов научно-технического развития, гаде всего направлений и форм передачи технологии, в частности сазано, что внутренние.ограничения, свойственные такой переда, во много крат усиливаются недостаточным развитием и компе-гтностью органов, ответственных за обоснование инвестиционных >ектов, отбор и внедрение импортной технологии;

- дана классификация стран региона, в основу, которой были юаены различия в уровнях научно-технологического развития, шазоне и целостности НИОКР, сочетании внутренних и внешних сторов.

Практическая значимость диссертации определяется тем,- что основные положения и выводы могут быть использованы для раз-

работки стратегии и программ научно-технического развития и сотрудничества, определены направления НИР.

Материал диссертации может быть использован в научных целях, в частности дня межрегиональных сопоставлений, а также 'при подготовке учебных х;урсов по ЫЭО и эконсиг арабских стран Ближнего Востока.

Атообшшя работи. Результаты исследования были опубликованы в сборнике работ аспирантов и молода ученых ИВ АН СССР. Диссертация была обсуждена и рекомендована а защите на совместном заседании Отдела арабских стран и Отдела экономических исследований ИВ АН СССР. |

Структура работы. Диссертация состоит из ¡введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность теш, определяются цели и задачи исследования, раскрываются его научная новизна и практическая значимость.

В глава I проведан анализ роли науки и техники в экономическом развитии, изучены пути формирования стратегии и механизмов научно-технического развития и определены принципы классификации развивающихся стран по уровню и типам научно-технического развития.

В развитых странах вследствие широкого применения новейших достигший науки и техника в производства а управлении рост совокупного продукта обеспечивается, главным образом, интенсивным путем. Напротив, в основе роста экономики развивающихся страд преобладают экстенсивные факторы, хотя доля интенсивных факторов во? растает, прежде всего, в верхнем эшелоне этих стран (НИС),

В 60-е и 70-е года в развивающемся мире произошли существенные сдвиги, способствовавшие развитию науки, техники и образования. В ряде стран создана собственная база НИОКР, возросли расходы на НИОКР и число занятых в нем. Расходы на одного занятого в сфере-НИОКР выросли от 7,6 тыс.долл. в 1970 г. до 30 тыс. долл. в 1980 г. Однако в расчете на душу населения составляют лишь 2 доллара.

По величине научно-технического потенциала страны региона сильно отстают от развитых стран.

По доле затрат на НИОКР в ВВП арабские страны, сильно отстают от развитых и в некоторой степени от развивающихся стран: в

970 г. - 0,31*, 2,36; 0,32£ соответственно; в 1980 г. г 0,27; !,23; 0,45;» соответственно.

Стратегия научно-технического развития является органичес-ой частью стратегии экономического развития, определяя основ-не направления развития и применение науки и техники, источают финансирования ШОКР, форма их организации и их связи о роизводством и образованием.

Задача технического развития в третьем шре состоит в том, тобы найти и реализовать комбинацию технологий, при которой ост занятости и продукта максимален.

Концепция подходящей технологии является, на наш взгляд, аиболее перспективной, по сравнению с другим. Она предполага-т выбор такой комбинации технологий, которая дает максимум в кисло достижения экономических и социальных целей развития, твечает конкретным условиям места и времени и сама меняется зависимости от изменения этих условий. В ршлках этой концеп-ии есть место для трудоемкого, капиталоемкого и наукоемкого рсизводства.

Но уровню экономического и тем более научно-технического азвптия страны региона не являются однородными. Существенны ¡с различия такке по степени и профилю участия в меядународ-эм технологическом обмене. С этой точки зрения страны региона жно подразделить'на следующие группы:

1. Страны, ориентирующиеся на разштае собственных НКОКР:

1.1. страны с относительно развитым сектором НИОКР, позволяющим самостоятельно осуществлять исследования по отдельным направлениям (Египет);

1.2. страны, в которых национальный сектор НИОКР создается, но еще не в состоянии обеспечить проведение самостоятельных изысканий (Сирия, Ирак, Ливан).

2. Страны,, ориентируюшеся на заимствование иностранной • шюлогли, с низким уровнем развития собственных НИОКР (стра-I - экспортеры нефти Персидского залива).

3. Наименее развитые страны, в которых наука и техника шздятся в стадии зарождения или отсутствуют совсем (Иорда-ш, йАР, ЦЦРЙ).

В главе П рассматривается организация, структура п фанан-фование ШОКР и их связь с образованием и производством.

Первая попытка планировать НИР в Египте относится к 1959 г.

В 1971 г. была организована Академия научных и технологических исследований (АШИ), на которую била возложена ответственность за разработку и осуществление планов НИОКР, координацию и финансирование НИР и ОКР, внедрение современных технологий и увяз ку НИОКР с производством. Однако большая часть кадров и фондов оседает в университетах и министерствах.

В Ираке создан Научно-исследовательский совет, который разрабатывает стратегию научно-технического развития. Первый план научных исследований был разработан на 1980-1985 гг. На основе атого плана была определена стратегия научных исследований до 2000 года. • I

Иордания не располагает центральным органом планирования НИОКР, однако, в роли их координатора выотупает Королевское научное общество (КНО).

Впервые план НИОКР был включен в план экономического развития в 1981-1985 гг., однако планировался, главным образом, объем средств, выделяемых на развитие материально-технической базы НИОКР.

В Кувейте план НИОКР предусматривает только формулировку отдельных программ а проектов, без их обобщения на национальном уровне.

Распределение затрат на НИОКР по исполняющим ректорам показывает, что основные затраты приходятся на сферу высшего образования (Египет - 78$, Иордания - 40$, Катар - 50$), причем преобладают текущие расходы (Кувейт и Катар - 100$, Египет -05$, Иордания - 48%).

Основным 'источником финансирования НИОКР в странах региона являются государственные ресурсы: Катар - 100$, Иордания -32$, Кувейт - 34$, за исключением некоторых объектов, которые финансируются другими странами или ООН. В НИЦ бюднет также является основным каналом финансирования (в Кувейте - 100$ капи тальных и 82$ текущих затрат), но в некоторых случаях значител нал часть затрат покрывается из доходов от проектов (в КНО -85$ текущих затрат) или с помощью внешних займов (в ОСИ - 85$ от капитальных затрат).

Египет занимает первое место по численности занятых в БИС в 1986 г. более 50 тыс.чел., а в Кувейте только 2,5 тыс.чел, С нако в расчете на млн.чел. населения в НИОКР Кувейта было заш

то 929 чел., в Катаре - 746, тогда как в Египте - 458, а в И01

!

вии - 344. Их распределение по секторам показало, что в Кувей-сектор ¿слуг охватывает 65$ занятых; в Катаре на высшее обра-вание приходится 83$ занятых, в Иордании - 56$. В Египте в про-водственном секторе было сосредоточено треть занятых в НИОКР, з высшем образовании - около половины.

Распределение научно-исследовательских разработок (НИР) по раслям в странах региона было следующим: 25$ приходилось на то естественных наук; 10$ - на долю инненерно-телшческих на-(кроме САР - 25%), 19% - на долю сельского хозяйства, что но этветствует его роли в национальной экономике. По масштабам ? первое место среди арабских стран занимает Египет (66$) за :иод 1981-1985 гг.

Распределение рабочей силы, занятой в сфере НИОКР, по от-зляп экономики в Египте было: в сельском хозяйстве 58$, в пе-рабатыващей промышленности - 24$, тогда как в странах Залъва учительное место занимают прочие отрасли.

Распределение рабочей силы, занятой в сфере НИОКР по отрас-и и по уровню квалификации представляло собой следующее: в тте и Иордании в высшем образовании по специальности общест-шые науки сосредоточено наибольшее количество исследователей [$ и 30$ соответственно); по техническим наукам в Кувейте, Ка-эе и Египте - 33$, 18$ п 13$ соответственно; в сфере услуг в зейте около половины занято в сельском хозяйстве, в Иордании 30$, а в Египте характерно большое число занятых в естествен-с науках и медицине.

В Египте основу НИОКР ооставляет университетская наука. 065 распределение проектов, включенных в"генеральный план НИР сово, что почти половина фондов была направлена в пищевую про-шенность и сельское хозяйство (48,6$), затем - нефтехимачес-I, энергетическая и минеральные ресурсы ( 14,5$ ), здраво-звнение и медицина (9$).

В Ираке были выделены, согласно стратегии, восемь приоритет: областей деятельности: национальная безопасность, пищевая, ртяная и химическая промышленность, биология, строительство, :мос и электротика. В кавдой из них были определены цели ис-пштелей НИР.

В Кувейте'деятельность КИНЙ охватывает три области: фунда-налыше исследования, финансируеше за счет государства; конт-стные исследования и консультации, стоимость которых по1фывает-

ся заказчиком; поддержка инновационной деятельности, здесь КШИ выступает как заказчик. -НИОКР КИЙИ была сконцентрированы на изучении пищевых ресурсов, оирунащей среды, нефти и нефтепродуктов.

Система образования является необходимым условием развития сферы ШОКР. Эта система является поставщиком кадров для сферы НИОКР, а также для производственной сферы. В 70-е и 80-е годы страны региона достигли значительных успехов в становлении национальных систем образования, доля расходов на образование в ВШ превысила аналогичный показатель не только развивающихся, но и развитых стран. Следует отметить быстрый рост расходов на развитие высшей школы. В 1984 году доля этих расходов в ВШ арабских стран составила 0,7%, их доля в совокупных расходах на образование превысила 20$ в Египте, Сирии, Ираке, Иордании, а в Кувейте, Омане, ВДЕЙ составила около 10$.

Однако, в целом по арабским странам доля неграмотных в общей численности населения всех возрастов остается велика и умень шается сравнительно медленно: с 1968 по 1985 гг. - с 74$ до 42$ (в 1985 г. - в Егапте и Ираке около 4052; в Кувейте, Сирии и Бахрейне - от 30$ до 40$; в Иордании и ОАЭ - меньше 20$).

Профессионально-техническое обучение в регионе сильно отстает от потребностей.

В 1986 году в странах региона насчитывалось 64 университета. Численность сотрудников, имещих степень магистра или доктора наук, в 1985 году составила 26 тыс.чел. Из них на Египет приходилось 65$ (40$ - магистры наук), Ирак - 13$, Саудовскую Аравию - 10$. '

Численность студентов и соискателей степени бакалавра в 1984/85 учебном году составила. 1,041 млн.чел., то есть среднегодовые темпы роста по сравнению с 1979/80 годом составили 8$. Самая высокая доля соискателей степени бакалавра отмечалась в области гуманитарных и искусствоведческих наук, особенно в странах Залива. Численность соискателей степеней магистра и доктора наук в 1985 г. достигла 52,7 тыс.чел. (из них 25$ - в медицине, наименьшее число в экономике - 7), что составляет 5$ общей численности соискателей всех степеней, что, безусловно, 1файне низкий показатель.

За период 3-5 лет число выпускников университетов удваивается. В 1970 г. их было 760 тыс., а в-1980 г. - уже 1,4 млн.

ел. К 2000 году их количество достигает II млн.чел. Численность кончивших аспирантуру по специальности фундаментальные и при-ладаые науки составит к 2000 г. 5 млн.чел. или 1,6% населения.

На наш взгляд, проблема состоит не столько в нехватке науч-ых кадров, сколько в отсутствии инициативных компаний, которые огли бы соединить науку и образование с другими факторами цроиз-одства.

В странах региона существует, по нашему мнению, несоответ-твие меаду традиционными направлениями подготовки отечественных адров и потребностями в развитии новых направлений технологии, оэтоиу национальная политика в области подготовки кадров долж-а руководствоваться, по-видимому, следующими приоритетами:

- подготовка экспертов для консультативных и проектных ин-енерных служб;

- подготовка экспертов по вопросам развития технологий и о накоплению банков данных в новых технологических отраслях,

- подготовка менеджеров по индустриальным объектам.

В Египте одной из основных причин создания НИЦ было укреп-вние связи с промышленным сектором. 3 этом цептро за период 975-1980 гг. было заключено 152 соглашения, из них 60$ было вправлено на решение проблем традиционных производств. Академия авансирует проекты, предусматривайте участие производственного зктора. С целью обеспечения более успешного внедрения результа-ов НИР часть фондов финансируется про>пиленными компаниями.

Основой НИР в университетах являются фундаментальные иссле-эвания, которые ведутся в основном на спонсорной или контрагсг-эй основах. Существует программа мобилизации , зарубежных ис-зчиикюв финансирования ■ университетских исследо-зний.

Были приняты меры, направленные на стимулирование притока роизводственных заказов в НИЦ, организацию сбыта разработок ■ Щ, установление связей между рядом национальных и международное финансовых организаций при заключении спонсорных соглашений Т.Д.

В Ираке существует официальные связи мезду научно-исследо-ательским советом и другими исследовательскими центра;,и, с од-зй стороны, и университетами и министерствами, о другой. Име-гся значительные резервы усиления связи меяду НИОКР и производ-гвенным сектором. За период 1973-1984 гг. было осуществлено

250 индустриальных проектов стоимостью почти II млрд.долл.; 0,6$ от юс стоимости были выполнены за счет использования меси ных ресурсов.

Следует выделить ряд направлений по усилению связей между НШКР и производственным сектором: нет полной ясности целей ШОКР применительно к промышленным предприятиям; промышленные предприятия не в состоянии развить уровень НИОКР для внедрения передовых технологий; стратегия промышленного развития, уделяк щая первостепенное внимание передаче технологий пакетным спосс бом, была- основной причиной образования разрыва мезду отечественными научными и техническими ноу-хау и потребностями в них промышленного сектора. |

В Иордании вследствие отсутствия центрального ведомства, координирующего ШОКР, и небольшого спроса на ШОКР со стороны экономист, сектор НИОКР недоиспользовался. Однако в последнее время усиливается связь НИЦ и производственного сектора, на чи указывает динамика доходов НИЦ. В 1978 году частая прибыль составила 10$ от затрат, а в 1984 году она доотигла 80$.

В главе Ш дан анализ внешних факторов научно-техническогс развития, способов и условий передачи технологии.

Рациональная стратегия научно-технического развития може: исходить лишь из оптимального сочетания внутренних и внешних факторов V "

Сейчас в сферу технологического обмена втягиваются ускоренно и развиаавдиеся страны, особенно ШС, Однако положение развитых и развивающихся стран на мировом технологическом рынке по существу различно: во-первых, развитые страны - чистые экспортеры, тогда как развивающиеся страны - чистые импортеры технологии; во-вторых, НИОКР, цроводамые в развитых странах, ориентированы на их собственные потребности, тогда как в развивающихся странах - необходима адаптация импортных технологи.' в-третьих, НИОКР осуществляются, главным образом, в рамках а учно-технических и производственных комплексов ТНК, тогда как их лицензионная и патентная деятельность в развивающихся страх вследствие многочисленных ограничений нередко ведет к прямому торможению ШП.

Развивающиеся страны не остались в стороне от процесса "онаучивания" мирового обмена: в 1976-85 гг. доля наукоемкой цродукции в экспорте этих стран повысилась с 1% до 5$, а в им порте - с 7$ до 14$. 10

Однако эти позитивные сдепгз жестко огршшчезш очень небольшой группой стран - в первую очередь НИО. Остальные развивавшиеся страны, особенно НРС, оказались в стороне от основных направлений мирового НШ. Их роль в международном технологическом обмене ограничена импортом техники и технологии.

Исходя из критического анализа научной и технической деятельности стран региона по передаче технологий, можно сделать следующие вывода: во-первых, необходимо создатае центрального органа для выработки национальной стратегии научно-технического развития; во-вторых, необходимо укрепление центрального органа по разработке политики в области передачи технологии, в частности, проанализировать опыт в области передачи технологии; выработать критерий и процедуру отбора технологий; определить приоритетные отрасли экономики, с точки зрения насыщения их современной технологией; в-третьих, необходимо более активное я широкое участие частного сектора в процессе передата технологии, таге как этот сектор более успешно осуществляет выбор, более трезво оценивая наличные ресурсы и возможную степень риска; в-четвертых, необходимо срочно разработать и принять меры, направленные на улучшение условий контрактов по-передаче технологий, в частности, желательно заключать долгосрочные соглашения, избегать жесткой зависимости от стран-иредиторов и поставщиков и жесткой привязки предоставляемых кредитов к определенным поставщикам или -типам технологии; в-пятых, необходимо предпринять экстренные меры по организации национальных или региональных консультативных и проектных компаний, а также национальных и региональных служб по ремонту и техническому обедуииванию объектов.

В регионе наибольший опыт в передаче технологий имеет Египет. В период 1960-1975 годов импорт техники и технологий осуществлялся государством или под строгим государственным контролем, что позволило ограничить импорт определенных видов техники и технологии, с тем, чтобы стимулировать местное производство. В 1975 г. Египет принял политину открытых дверей, что привело к резкому увеличению притока современных технологий, но часто вопреки национальным интересам, поскольку не всегда отвечала отраслевым приоритетам развития,не способствовала повышению или рациональному использованию научно-технического потенциала страны. В этот период происходит резкое увеличение контрактов "под ключ"! в 1968-73 гг. - 30$ объектов, в 1974-80 гг. - 40$ и с 1981 г. к

по настоящее время - 60$. Широко применялся также способ передачи технологии посредством лицензий.

Саудовская Аравия не имеет четко выраженной политики в области передачи технологии. Главным способом передачи технологии является передача в пакете и строительство под. ключ. При "Национальном центре науки и техники" было создано специальное отделение, ведающее вопросами передачи технологий.

В Кувейте государство поощряет импорт технологий и не имеет жесткого контроля над способами их передачи. Кувейт, однако, не стремится к созданию совместных предприятий. Одной и? задач ШШ была разработка рекомендаций по совершенствованию всех аспектов передачи технологий.

В Иордании в планах экономического развития не содержится специальных оговорок относительно способа получения технологий. Государство поощряет активное участие частного сектора и стремятся максимизировать участие собственных научных кадров в передаче технологий.

В Сирии и Ираке в 60-е и 70-е годы импорт технологии осуществлялся, главным образом, государственным сектором. В последнее время политика изменилась в сторону большей свободы частному сектору.

Страны региона на мировом рынке техники и технологии являются крупнейшими импортерами, будь то в материализованной или, тем более, в нематериализованной форме. За период 1980-1983 гг. импорт машин и оборудования составил почти 145 млрд.долл., т.е. 33$ суммарного импорта. (доля Саудовской Аравии и Ирака - 63$). Более 80$ импорта поступило в регион из шести развитых стран. В импорте Егапта, Саудовской Аравии , и Иордании высока доля США; в импорте нефтедобывающих стран Залива - Японии; в импорте Сирии и Ирака - ФРГ.

Основной поток прямых частных инвестиций направлялся в отрасли добывающей промышленности, связанные с эксплуатацией энергосырьевых ресурсов. За период 1971-1978,гг. на долю Саудовской Аравии и Кувейта цриходилось 55$ притока прямых иностранных частных инвестиций в регион. В 80-е годы центр тяжести инвестиционной деятельности ТНК в арабских странах явно смещается в пользу смешанных компаний, которые получим распространение, в первую очередь, в Саудовской Аравии и Катаре, а затем в Египте и Иордании. -

Передача технологий путем лицензионных соглашений наиболее расцространена в промшшгенных отраслях. Например, в фармацевтической промышленности Египта или в области производства продуктов в Саудовской Аравии. За период 1971-1975 гг. доля иностранных патентов, зарегистрированных в . странах региона, составила 92$, но из них только Ъ% было использовано, то есть цель этих патентов состояла не в передаче технологии, а в защите товаров, экспортируемых в арабские страны.

Ввиду слабости правительственного контроля за передачей технологии, несовершенства патентного законодательства и информационной службы , возможности стран региона эффективно использовать технологический трансферт в национальных интересах сильно ограничены.

В принципе, лицензия - самый короткий и экономный способ получения технологии (90$ содержащихся в них сведений нельзя передать о помощью других источников). Однако использование этого способа предполагает наличие собственной базы ШОКР и довольно солидного инвестиционно-строительного потенциала. В большинстве арабских стран такие предпосылка отсутствуют.

Одним из наиболее распространенных способов передачи технологий в странах региона было строительство "под ключ", при котором поставщик предлагает технологию в виде пакета. Однако при отом способе не используются национальные кадры и опыт стран -импортеров, которые, кроме того, невольны при выборе типа передаваемой технологии. Наибольшее распространение за период 19761983 гг. строительство "под ключ" получило в сфере туризма (94$), нефтяной и металлургической промышленности (82$), обрабатывающей промышленности (80$), здравоохранения (69$).

Страна, обладающая достаточными средствами, имеет большую свободу при выборе поставщика технологии и имеет возможность пригласить отечественных специалистов по оценке технологии, что сделает выбор технологии более научно обоснованным.

. Наиболее приемлемый тип передачи технологии с точки зрения страны-покупателя, обладающей собственным технологическим потенциалом, - контракт. За период 1978-1982 гг. по четырем технологическим секторам и четырем отранам (Саудовская Аравия, Египет, Кувейт) общая сумма контрактов составила 18,5 ылрд.долл. (по типу услуг стоимость контрактов распределялась следующим образом: 15$ - технические услуги, 37$ - поставки оборудования, 48$ -

строительно-монтажные работы). Доля Саудовской Аравии составила 75$, Ирака - 13$. На долю шеста развитых стран приходится 69$ стоимости заключенных контрактов. За период 1980-1982 гг. были заключены контракты по всем отраслям и странам на сумму 150 млрд.долл. (консультационные услуга - 22,5 млрд.долл., машины и оборудование - 62,3 млрд.долл., строительно-монтажные работы - 72 млрд.долл.).

Контрактная форма является не только мощным средством сбыта технологии, но и тянет за собой все остальные звенья инвестиционного процесса - поставку машин и оборудования и осуществление строительно-монтажных работ.

За период 1976-1983 гг. арабские страны заключили около 8 тыс. контрактов на сушу в 300 млрд.долл. Значительная часть контрактов приходилась- на Саудовскую Аравию (около 52$) и Ирак (около 20$). Крупной сферой контрактной деятельности были услуга (37$), на остальные сферы приходилось примерно по 14-15$. По типу услуг наибольшая доля приходилась на контрасты "под ключ" (60$ от общей стоимости).

Чем в* пае степень контроля страны над передачей технологии и чем более развит ее научно-технический потенциал, тем больше вероягность, что конечный результат передачи будет отвечать ее интересам. Объединение усилий стран региона может способствовать улучшению условий передачи технологии.

Одной из задач международного уровня, нуждающейся в скорейшем разрешении, язяяется пересмотр существующей системы промышленной собственности. Перестройка патентной системы имеет т(ва аспекта: совершенствование национального законодательства и обновление Парижской конвенции на международном уровне.

Несмотря на ключевую роль передачи технологии в экономических отношениях, до сих пор не существует кодекса поведения, регулирующего эту деятельность. Окончательный вариант кодекса поведения выработать и принять не удалось до сих пор, так как еще существуют разногласия между развивающимися и развитыми странами в степени обязательности документа, по вопросу отмены ограничительной практики и по вопросу о законодательстве по злоупотреблениям при сделках по передаче технологии.

В заключении содержится краткая оценка перспектив технологического и научно-технического развития региона.

Перспективы научно-технического развития стран региона в ближайший обозримый период будут определяться в первую очередь

состоянием их экономики, внутрихозяйственной и мирохозяйственной конъюнктуры. В разных группах стран региона эти перспективы неодинаковы.

Хотя положение на мировом рынке нефти и нефтепродуктов з перспективе будет улучшаться, надежд на возобновление нефтяного бума нет и не предвидятся. Это обстоятельство будет, конечно, и впредь ограничивать возможности экспортеров нефти продолжать ресурсную накачку сферы ШОКР и широкомасштабный импорт техники и технологии. Тем не менее их положение в регионе, во всяком случае о ресурсной точки зрения, выглядит предпочтительней.

В отранах с более диверсифицированной экономикой ресурсные ограничения будут, вероятно, главным фактором, сдерживающим развитие сферы ШОКР. Но можно предположить, что её развитие в этих странах будет более сбалансированным, а если произойдет укрепление её связи со сферой производства,то и более эффективным.

Поскольку формирование научно-технического потенциала развития в регионе -по существу еще только началось, есть все основания полагать, что его становление выйдет далеко за пределы 2000 года.

Внешние факторы научно-технического развития будут по-прежнему превалировать над внутренними, а НИ сохранит в основном отраженный или перенесенный характер. По мерз развития приобщения региона к НШ, материализованному в импортных товарах, а также к услугам иностранных фирм и специалистов бу- -дет усиливаться. Центры МКХ будут по-прежнему играть существенную роль в подготовке научно-технических кадров высшей квалификации.

Фронт-НИР будет «определиться ,в первую очередь, сильной зависимостью региона от ресурсно-географической среды и направлен на увеличение объема и повышение качества воспроизводства возобновляемых ресурсов, эффективное использование невозобновляемых ресурсов, расширение зон природопользования и установление надежных обратных связей с окружающей средой. Реализация данного подхода будет происходить по следующим направлениям:

- совершенствование методов геологической разведки и проведения картографических работ;

- использование альтернативных источников энергии, в первую очередь ядерной, солнечной, вековой, и внедрение энергосберегающей технологии;

- решение продовольственной проблемы: мелиорация земель, борьба с эрозией почв, распространение высокопродуктивных видов растений и животных, биологических средств защиты;

-водохозяйственные мероприятия: отработка технологии извлечения подземных вод, опреснения морской воды, совершенствование традиционных водозаборных сооружений;

- освоение биологических ресурсов моря и минеральных ресурсов морского дна;

- повышение медпкобиологического и социокультурного уровня жизни населения.

Формирование научно-технического потенциала будет определяться преимущественно внешними факторам, особенно в богатых экспортерах нефти и наименее развитых странах, но роль собственных усилий в этом направлении будет возрастать, особенно в странах с диверсифицированной экономикой. Главное внимание на национальном и региональном уровне будет уделяться координации и финансированию НИОКР, созданию научно-технической инфраструктуры и подготовке научно-технических кадров.

Реализация научно-техничеокого потенциала в сфере производства, её масштабы и-глубина будут определяться прежде всего внутренними факторами, научно-технической политикой государства и, конечно, состоянием производственной сферы с её потребностями и ресурсами.

В области энергетики главными направлениями НИОКР будут совершенствование технологии добычи и переработки нефти и газа, разработка и внедрение альтернативных источников энергии, внедрение энергосберегающей технологии.

В области сельского хозяйства можно ожидать дальнейшего развития зеленой революции на базе высокоурожайных оортов растений, орошения и минеральных удобрений, а в дальнейшем - внедрения достижений генной инженерии.

В области промышленности будет продолжаться модернизация традиционных отраслей легкой и тяжелой промышленности и повышаться доля наукоемких видов производств. Но в целом ситуация будет более диверсифицирована, чем в сельском хозяйстве, в соответствии с основными типологическими особенностями стран региона.

Дифференциация региона по уровню научно-технического развитая, видимо, усилится.

В основных экспортерах нефти Персидского залива, прежде юего, в Саудовской Аравии, промышленный переворот к началу веса будет завершен, а доля научно-технических элементов в систе-:е их производительных сил заметно возрастет. Несмотря на значи-"зяьноо снижение доходов этих стран от экспорта нефти, в целом ас ресурсные возможности для научно-технического прогресса путем ¡аимстсовакия зарубежной технологии достаточно велики, хотя их юализация в значительной мере сдерживается нехваткой местных ¡аучно-технических кадров и низкой абсорбционной способностью жоиошсш, особенно в малых странах.

Повысится уровень научно-технического развития в более ?рупных странах с относительно диверсифицированной экономикой. [аиболее крупные сдвиги в перестройке систем производительных ¡ил этих стран произойдут, конечно, в промышленности, тогда :ак в сельском хозяйстве и сфера услуг значительные массивы »учного труда сохранятся. Если ае брать в расчет современные технотронные) технологии, то их внедрение в экономику (произ-юдство и управление) будет селективным, т.е. лишь на отдельных частках воспроизводственного процесса. Роль внутренних факто->ов научно-технического развития этих стран будет усиливаться, ю ключевая роль внешних факторов сохранится. При этом в связи ! ограничением программ государственной помощи и ухудшением гсловий коммерческого кредитования возрастет роль иностранного капитала в качестве источника и канала передачи технологии.

В группе НРС развитие сектора ШОКР и научно-технический [рогресс в целом будет более медленном как вследствие нехватки >есурсов, так и вследствие низкой абсорбционной способности эко-юмики. Промышленный переворот в этих странах не будет завершен.

У

\

Поди, в печ. 30.01.92 г. Тираж IOO экз. Заказ » 11338

Централизованная типография ГА "Союз стройматериалов"