Вопросы формирования многоукладной аграрной экономики в условиях рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Вопросы формирования многоукладной аграрной экономики в условиях рыночных отношений"

На правах рукописи УДК 333+338 01+338.03+33

ЕРГАШЕВА ТАНЗИЛА РУСТАМОВНА

ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ МНОГОУКЛАДНОЙ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (на материалах сельскохозяйственных предприя гий Республики Таджикистан)

Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 2004

Работа выполнена при НИИ экономики и организации сельскохозяйственного производства Таджикской академии сельскохозяйственных наук.

Научный руководитель: - доктор экономических наук,

профессор, член-корр. ТАСХН, Заслуженный работник Таджикистана X. Гафуров

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук Джаббаров А.Д.

- кандидат экономических наук, доцент Самандаров И.Х.

Ведущая организация: - Министерство сельского хозяйства

Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится « 2004г. в

/{О часов в аудитории М.Я на заседании диссертационного Совета К 737.003.02 по защите диссертаций на соискание ученной степени кандидата экономических наук при Таджикском аграрном университете по адресу: 734017, г. Душанбе, проспект Рудаки 146.

С диссертацией можно ознакомится в научной библиотеке Таджикского аграрного университета.

Автореферат разослан« 3> »ОД^рААЛлЭ^. 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических^^^й^^^ ^ А.А. Мадаминов

2004-4 8233

64ШЗ

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы. Современная ситуация в сфере экономики АПК Таджикистана требует усиления роли механизмов формирования многоукладной аграрной экономики, объективно требуемой рыночными отношениями. Именно многоукладная аграрная экономика сегодня как никогда является основной базой обеспечения продовольственной безопасности многих стран мира.

По нашему мнению, многоукладная аграрная экономика - особая система ведения сельской экономики, характерной чертой которой являются: во-первых, разумное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала; во-вторых, образование конкуренции на рынке товаров, производимой аграрным сектором, и, в-третьих, её способность удовлетворить растущие потребности населения страны продуктами питания.

Анализ общего состояния развития сельского хозяйства и всего АПК республики за последние 12 лет показывает, что мы находимся еще очень далеко от проблемы достижения продовольственного самообеспечения. Валовая продукция сельского хозяйства (как главный показатель аграрного сектора) растет, но медленными темпами, низок уровень производительности труда, практически отсутствуют предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства. Согласно данным Госкомстата РТ (2002 г.) более 400 сельскохозяйственных предприятий, т.е. 65,2% от общего количества являются убыточными. Также важно подчеркнуть, что материально-техническая база сельской экономики не только устарела, но и не соответствует современным требованиям, растет отток квалифицированных кадров из сельской местности, увеличивается скрытая безработица на селе и т.д.

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С Петербург 200У РК

В этих условиях необходимо дать объективную оценку теоретической и практической состоятельности принципов существующей системы ведения аграрной экономики и работоспособности ее структур, что является актуальной и своевременной задачей.

Степень разработанности проблемы. Отдельные направления многоукладной аграрной экономики широко освещаются как в зарубежной, так и в отечественной литературе.

Различные аспекты этой проблемы отражены в трудах A.B. Чаянова, Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, И.Н. Буздалова, A.M. Емельянова, В.В. Кузнецова, И.Г. Ушаче-ва, В.Р. Петрикова, A.B. Гороховского, B.J1. Иноземцева, A.A. Никонова. И.К. Смирнова, Н.Д. Колесова и других ученых. В Таджикистане некоторые аспекты многоукладной аграрной экономики освещены в научных трудах И.А. Асророва, Х.М. Саидмурадова, X. Гафурова, Т.Б. Ганиева, С.Д. Камилова, Х.У. Умарова, А.Э. Эргашева, А. О. Ори-пова, А. Джаборова, A.A. Мадаминова, 3. Эльмуродова, И. Шукурова, Д.С. Пириева и других ученых республики.

Вместе с тем многие аспекты этой проблемы остаются малоизученными и мало разработанными. Отсутствует комплексное изучение и оценка институциональной политики государства в создании многоукладной среды, вопросы выбора и развития различных форм собственности и форм хозяйственности в сельском хозяйстве, их сравнительная эффективность и др.

Отмеченные обстоятельства и перспектива развития сельского хозяйства многоукладного типа определили вы-бот темы и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование объективной необхо-

димости формирования многоукладного сельского хозяйства, способного на круглогодичный ритм работы исходя из природно-ресурсного потенциала республики и огромного опыта самого народа в решении проблем обеспечения населения продовольствием.

Достижения этой цели предопределяет необходимость решения следующих задач:

- раскрыть роль и сущностные характеристики многоукладной экономики в современных условиях;

- обосновать социально-экономическую значимость сельского хозяйства многоукладного типа как особого фактора развития АПК республики в новых условиях;

- показать основные черты и принципы новой аграрной политики относительно процесса формирования многоукладного аграрного сектора в структуре национальной экономики;

- показать особенности современного состояния и перспектив развития многоукладной аграрной среды в структуре экономики горных и долинных зон республики;

- разработать предложения по узловым проблемам развития аграрного сектора в условиях многоукладное™, вызванным переходом к рыночным отношениям;

- разработать рекомендации относительно эффективности создания «многоукладной горной экономики».

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились сложившиеся экономические отношения между различными формами хозяйствования в сельском хозяйстве переходного типа. Объектом исследования является аграрный сектор АПК Таджикистана в целом, и различные формы хозяйствования, такие как: дехканские (фермерские) хозяйства, ЛПХ, «пилотные» хозяйства, коллективные и другие новые организационные формы хозяй-

ствования, включая развитие сельского предпринимательства, агробизнеса и др. в частности.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили труды классиков экономической теории, речи и выступления Президента Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонова, програмные и нормативные документы Правительства Республики Таджикистан, труды выдающихся зарубежных и прежде всего ученых Российской Федерации и ученых-экономистов Республики Таджикистан по проблемам аграрной экономики.

Для выработки научно-обоснованных практических рекомендаций в работе по мере возможности использованы методы сравнительного, монографического, статистико-экономического, абстрактно-логического анализа и прежде всего диалектического подхода к происходящим переменам в аграрном секторе национальной экономики и другие.

Информационная база исследования. Информационную базу диссертационной работы составили материалы Госкомстата Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Государственного комитета по землеустройству Республики Таджикистан, годовые отчеты хозяйств различных зон и регионов республики и результаты социологических исследований.

В соответствии с целью исследования и поставленных задач на защиту мы выносим следующие основные положения диссертационной работы, сформированные как научная новизна работы.

К ним можно отнести:

- раскрыта сущность, место и роль многоукладной аграрной экономики в существующих производственных отношениях;

- выявлены основные черты и принципы аграрной политики государства относительно процесса формирования многоукладной аграной экономики;

- обоснованы основные направления повышения эффективности многоукладного сельского хозяйства и их связь с проблемами землепользования, улучшения системы орошаемого и богарного земледелия;

- разработана перспективная модель многоукладного сельского хозяйства с учетом роли традиций, образа жизни и психологии сельского населения;

- обоснована наиболее оптимальная структура многоукладного сельского хозяйства «горных» и «долинных» зон республики, эффективное развитие которых связано с государственной поддержкой, защитой и регулированием, привлечением средств отечественных и иностранных инвесторов;

- предложены ряд конкретных рекомендаций относительно обеспечения населения продуктами питания по научно-обоснованным нормам в разрезе районов, областей и зон республики на период до 2015 г. в соответствии с особенностями аграрной экономики многоукладного типа.

Практическая ценность работы. Использование разработанных предложений и рекомендаций автора на практике сельскохозяйственных предприятий, различных форм деятельности позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства. Они могут бьпъ реа-лизованны в разрабатываемых прогнозах и программах развития агропромышленного комплекса Республики Таджикистан. Результаты исследования можно использовать в процессе препадования таких учебных дисциплин, как «экономическая теория», «макроэкономика», «экономика сельского хозяйства» и других дисциплин в высших учебных заведениях сельскохозяйственого профиля.

Некоторые выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, как в теоретическом, так и в практическом направлении имеют особое значение для формирования и развития многоукладного сельского хозяйства нового типа.

Важнейшие результаты исследования нашли отражение в публикациях автора, а также в докладах и выступлениях на международных, региональных и республиканских научно-теоретических конференциях, посвященных проблемам формирования и развития многоукладного сельского хозяйства в условиях функционирования рыночных отношений.

По теме диссертации опубликовано более 6 работ общим объемом свыше 4,5 печатных листов, 3 из которых написаны в соавторстве.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 133 страницах машинописного текста, включает 14 таблиц и 3 схемы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложена цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Объективная необходимость формирования многоукладного сельского хозяйства» исследовано состояние изученности вопросов многоукладно-сти в экономической литературе, показано место и роль сельского хозяйства в условиях многоукладной среды а так же расмотрены основные направления институциональной политики государства в создании многоукладной аграрной экономики.

Во второй главе - «Факторы, обеспечивающие формы развития многоукладного сельского хозяйства» дана оценка проблемам развития многообразий форм собственности и типов хозяйства как основной проблемы многоукладной аграрной экономики, обосновано тезис о перспективности и эффективности развития бизнеса и агробизнеса, различных форм сельского предпринимательства и раскрыта их роль в решении вопросов обеспечения продовольственной безопасности республики.

В третьей главе - «Состояние и перспективы материально-технической базы многоукладной аграрной экономики» даны предложения по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, его «микроиндусг-риализацией», решения вопросов подготовки кадров широкого профиля, формирования более развитой инфраструктурной базы, разработаны рекомендации по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства республики.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

Основное содержание работы

Переход от административно-командной экономики к рыночной привел к значительным структурным и качественным изменениям в экономической системе страны. Произошел переход к многоукладной экономике, от единой формы собственности - государственной к многообразию ее видов. В результате кординальных изменений в системе социально-экономических отношений между городом и селом возросла роль последней, т.е. сельского хозяйства

в экономической и политической жизни республики, решении вопросов продовольственного обеспечения населения во избежании нахождения республики в постоянной зоне «гуманитарной помощи». Продовольственное обеспечение населения республики собственными силами является одной из важнейших проблем национальной экономики, а именно ее сердцевины - сельского хозяйства.

Теоретические основы многоукладной экономики были разработанны еще применительно к условиям планового хозяйства ведущими учеными Российской Федерации и в отдельных аспектах учеными республики. Они сохранили свое значение в современных условиях, хотя требуют существенных корректив, соотвествующих реалиям рыночной экономики.

Успехи формирования и развития многоукладной аграрной экономики во многом находится в непосредственной зависимости от сочетания общественного и частного сектора, разработки и принятия соответствующих законодательных актов, государственного регулирования состояния развития отраслей АПК и промышленности, словом ряда факторов внутреннего и внешнего порядка.

Несомненно, устойчивость и социально-экономическая эффективность формирования и развития «многоукладной аграрной экономики» зависит в условиях Таджикистана и от комплекса других факторов: природно-климатических, демографических, социально-экономических, политических, изменение и взаимодействие которых непосредственно отражается на уровне продовольственного обеспечения населения республики и ее регионов, ибо рост производства сельхозпродукции в большой степени зависит от них. В условиях трудоизбыточного Таджикистана особенно значим вклад ЛПХ и дехканских (фермерских) хозяйств в решении вопросов продовольственного

самообеспечения. Достаточен тот факт, что за период с 1996 по 2002 гг. прирост валовой продукции сельского хозяйства в общественном секторе составил 0,2%, тогда как в личных подсобных хозяйствах населения этот показатель составил 11,2%, в дехканских (фермерских) хозяйствах -3,4%. Если доля сельскохозяйственных предприятий (общественный сектор) упала с 64,2% в 1991 г. до 34,6% в 2002 г., то доля ЛПХ за эти же годы увеличилась с 35,8% до 47,1%, а дехканских (фермерских) хозяйств с 4,2% до 18,3%, что свидетельствует о росте потенциала дехканских (фермерских) хозяйств и других форм хозяйствования в создании валовой продукции сельского хозяйства (табл. 1).

Таблица 1

Доля различных форм хозяйствования в валовой продукции

сельского хозяйства Республики Таджикистан, в %

Показатели Годы

1991 1996 2000 2002

Сельскохозяйственные предприятия

Всего 64.2 55.1 33.5 34.6

в. т. ч.: Растениеводство 72.5 60.8 38.9 42.4

Животноводство 46.5 28.8 8.2 7.3

Население

Всего 35.8 44.9 54.7 47.1

в. т. ч.: Растениеводство 27.5 39.2 47.0 34.5

Животноводство 53.7 71.2 90.7 91.4

Дехканские (фермерские) хозяйства

Всего _ _ 11.8 18.3

в. т. ч.: Растениеводство 14.9 23.1

Животноводство 1.1 1.2

Рассчитано автором по данным статистического сборника «Сельское хозяйство Республики Таджикистан» Душанбе 2003. с 14.

В работе на основе анализа подробных фактических данных отмечается, что организация и развитие различных форм собственности: государственной, частной, дехканских (фермерских) хозяйств, личного подсобного хозяйства, ассоциаций дехканских хозяйств, сельхозкооперативов, «пилотных» хозяйств, малых, средних и совместных предприятий, агробизнеса, сельского малого и мельчайшего предпринимательства, как негосударственных форм собственности в замен общеизвестных форм как «колхозно-кооперативной» собственности и государственной (совхозной, межхозяйственных предприятий и т.п.) дает основания считать нынешнюю аграрную экономику многоукладной и смешанной экономикой (табл.2).

Как показывают данные таблицы 2, за короткий промежуток времени дехканские (фермерские) хозяйства в структуре землепользования занимают ведущее положение (22,2%).

В работе, по-особому, подчеркнуто, что «многоукладное сельское хозяйство» не вписывается в структуру национальной экономики сразу. Оно обладает более разным набором форм собственности и типов хозяйств, которые нуждаются в помощи и поддержке государства и общественных институтов, поэтому должны быть устроены таким образом, чтобы реалистично учитывались интересы страны.1

' Такая точка зрения в экономической литературе имеется (см. Корнай Я. Честность и доверие в переходной экономике. «Вопросы экономики» №9.- 2003.-c.8-9 ).

Таблица 2

Новые типы хозяйств в структуре сельского хозяйства _Республики Таджикистан в 2002г. _

Доля

Типы хозяйств Коли- Площадь пашни в

чество пашни, га % к итогу

Акционерные общества 42 43000 5,0

Кооперативные и арендные хозяйства 168 168000 19,7

Колхозы 185 120000 14,0

Совхозы 152 133800 15,7

Дехканские хозяйства 14775 189900 22,2

Подсобные хозяйства перера-

батывающих предприятий 176 31250 3,6

Мелкие домашние хозяйства 550000 168200 19,8

Итого: 565330 854150 100

Рассчитано автором по данным статистического сборника «Сельское хозяйство Республики Таджикистан». Душанбе - 2003. с.24,306-310

Построение многоукладной аграрной экономики — это длительный процесс разумного развития всего агропромышленного производства, что в свою очередь требует нового подхода к решению проблем размещения, развития и использования производительных сил села в соответствии с требованием «новых» рыночных отношений как «новой» системы ведения сельской экономики. Самое главное в «многоукладной аграрной экономике» - определение слабого звена современного сельского хозяйства и нахождение путей его вывода из этого состояния и тем самым удовлетворения растущих потребностей населения и обеспечение продовольственной безопасности республики. А в настоящее время уровень производства и потребления основных продуктов питания по республике выглядит следующим образом (табл.3).

Таблица 3.

Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения в год в Республике Таджикистан_

1996-2002ГГ. 6 = я В % к рациональной норме

Продукты Среднегодовое производство на душу Среднегодовое потребление на душу в ш а 5 2 о. а. с о 09 ® Рациональн норма о в ь и ё да м X о 44 5 X 44 ё ё-

населе- населе- о. в в

ния, кг ния, кг

Зерно 83,2 153,3 5 42 120 69,0 127,0

Картофель 39,2 27,26 144,0 96,7 40,5 28,2

Овощи и бахчи 73,15 79,48 92,0 140,0 52,2 56,7

Фрукты, ягоды и виноград 35,55 36 98,8 113,0 35,4 31,8

Мясо 6,13 4,95 123,8 82,0 7,0 6,03

Молоко 433 54,9 80,0 405,0 10,6 13,5

Яйца 3,6 19,0 18,9 295,0 1,0 6,4

Переход к рынку в аграрной сфере Таджикистана показал несовершенство и неприемлемость целого ряда положений и методов формирования многоукладной аграрной экономики, характерной для других стран. Поэтому, наряду с общими принципами формирования многоукладного сельского хозяйства необходимо использовать и такие, как:

- сочетание саморегулирования рынка с частичным воздействием на него со стороны государства;

- равноправное участие субъектов всех форм собственности, на рынке при условии, что они являются собст-вениками реализуемой продукции, услуг и полученных доходов;

- постепенность экономических преобразований с учетом особенностей регионов республики как наиболее

целесообразный метод адаптации производителей сельхозпродукции к районным отношениям;

формирование макроэкономического механизма функционирования национальной экономики с учетом ее влияния на аграрный рынок.

Эти принципы, методы и факторы, влияющие на многоукладную аграрную экономику, в комплексе формируют определенную модель, функционирующей в этой среде.

В общем виде модель механизма взаимоотношений в многоукладной аграрной экономике, требующей разработки особой системы рыночных отношений, можно представить в следующем виде (схема 1).

Сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования

]

Рынок товаров сельскохозяйственного и производственного назначения

Зарубежные страны

N

I

Рынок финансов (кредита)

Государственный сектор экономики

Потребительский рынок

3

земельные

р Е С трудовые

У Р С Ы биоклиматические

финансовые

Схема 1. Модель механизма взаимоотношений в многоукладной аграрной экономике

Как видно из схемы, все ее составляющие: сельскохозяйственные предприятия, ресурсы, потребительский рынок, рынок финансов и товаров, а также государство с ее рычагами воздействия взаимосвязаны и не могут функционировать друг без друга. Разрыв одной цепочки даст сбой во всей системе.

В диссертационной работе по особому подчеркивается, что государственная поддержка в ходе развития аграрного сектора по пути ее индустриализации требует проникновения частного капитала отечественных и иностранных инвесторов. Особое внимание уделено порядку и условиям получения государственных кредитов различными формами хозяйствования на производственные и иные нужды. Такой подход приведет к развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства не только в пределах отдельных хозяйств, но и в рамках целых районов и зон сельскохозяйственного производства, что очень важно для страны. То же направление имеют и программы земельного планирования, поддержки, регулирования и развития отдельных видов сельскохозяйственного производства, организации и регулирования сбыта того или иного вида сельскохозяйственной продукции. Всего этого достигнуть на практике, можно только укрепив материально-техническую базу отрасли, т.е. переводом многоукладного сельского хозяйства на индустриальный путь устойчивого развития.

О нынешнем состоянии материально-технической базы сельского хозяйства многоукладного типа можно судить по данным таблицы 4.

Как свидетельствуют данные таблицы, более 40% тракторов и находятся в неисправном состоянии. Особенно

Таблица 4.

Наличие сельскохозяйственной техники и её состояние в Республике Таджикистан в 2002 году.

Количество

техники в том числе

в сельхоз- в дехканских

предприятиях хозяйствах

Показатели всего тех. исправные % тех. исправных всего тех. исправные % тех. исправных всего тех. исправные % тех. исправных

Трактора 22858 12880 чО </Ч 20035 10938 VI 1 2824 1942 чо

ВТ. ч. гусеничные 4275 2138 О 3639 1687 ■О ЧО 00 чо ■п г-

Зерноуборочные комбайны 1137 о го ОО го •ч-о о го со го т—1 оч •о

Хлопкоуборочные комбайны 1168 О го - го оч С-« о о гч гч го оо ю

Грузовые автомобили 10098 3440 го 6740 3210 | 00 3358 2120

* Рассчитано автором по данным « Сельское хозяйство Республики Таджикистан. Статсборник» Душанбе,2003. с. 292-305

тяжело мелким дехканским хозяйствам. У них свыше 30% техники неисправны. С существующими ценами на запасных частей они не в состоянии ремонтировать технику, и год за годом эта проблема будет усугубляться, до тех пор, пока мы хотя бы на уровне районов не организуем маши-но-технологические станции.

Процесс создания новой технической базы сельского хозяйства так же требуе г решения ряда проблем, среди которых механизация горного земледелия представляет особый интерес1.

Важность решения этой проблемы мы видим в том, что более 2 млн. га сельхозугодий в республике расположены в зонах, недоступных современным техническим средствам. Отсутствие средств сельскохозяйственной техники для работы в условиях горного земледелия приводит к тому, что сотни тысяч гектаров обрабатываются ручным способом, с применением примитивных орудий и живой тяги.

Поэтому в горных районах (согласно данным Министерства сельского хозяйства РТ) затраты труда на производства центнера продукции по-прежнему остаются более высокими, чем в долинах республики, что объясняется

1 Горные массивы занимают 93 "/¿территории Таджикистана. Доля пастбищ сенокосов относительно общей площади сельскохозяйственных угодий составляет 72,1 %. Горные участки размером до 1 га составляют 36,9%, от 1га до Зга -27,8% (См. Гафуров X. Индустриализация колхозного производства и совершенствование производственных отношений в деревне. Автореферат дис. на соискание ученой степени кан. экон. наук Душанбе, Знание, 1975, с 17). О социально-экономической важности горного земледелия и вообще развитие горных районов (Подробнее см. Э. Рахмонов в Раштской долине. «Народная газета» №34 (19262) 14 августа 2002, с.1).

особенностью горного земледелия: сильной рассеченно-стью рельефа, разбросанностью, мелкоконтурностью и неравномерностью расположения обрабатываемых и пригодных к обработке участков. В связи с этим для возделывания одних и тех же культур на равнинах и в сложных горных условиях применяют различную технологию, технику и организацию труда и производства. Учитывая именно эту особенность горного земледелия, республика должна создать такие отрасли отечественной промышленности, которые будут выпускать малогабаритные маневренные тракторы и самоходные шасси с навесными машинами и орудиями для горного земледелия. Проблему можно решить путем перепрофилирования Кулябского завода технологической оснастки (КОЗТО) на выпуск названной техники. Ранее данный завод поставлял свою продукцию во многие страны мира. Этим же путем можно решить проблему занятости населения города Куляба и близлежащих сел и кишлаков. Сегодня, согласно данным Хукумата города Куляба, 18 заводов и фабрик, функционирующих в Кулябе, не работают, и специалисты уезжают за рубеж, прежде всего, в Российскую Федерацию.

Этим путем, мы сможем значительно обогатить и расширить суть и содержание «Концепции малой индустриализации многоукладного сельского хозяйства» с учетом особенностей Таджикистана.

Недостаточный учет особенностей индустриализации горных районов является причиной слабости самих хозяйств этих районов. Дехканские (фермерские), арендные и другие хозяйства и предприятия являются низкорентабельными, низкотоварными и не в состоянии приобрести дорогостоящую технику.

Относительно проблемы создания новой технической базы сельского хозяйства республики накопились очень много нерешенных вопросов, требующих отдельного исследования.

Таким образом, переход к многоукладной аграрной экономике является объективной необходимостью, и мы изложили некоторые аспекты этого перехода и механизм фукнкционирования различных форм хозяйствования в конкурентной рыночной среде.

Выводы и предложения

1. В мире не может быть раз и навсегда заданных моделей развития сельского хозяйства и перехода национальной экономики с одного состояния в другое. Множество моделей развития аграрной экономики, развития бизпе-са и агробизнеса, дехканских (фермерских) хозяйств, ЛПХ, формирования малых, средних и совместных предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, укрепление их материально-технической базы путем индустриализации откроет новые горизонты для построения многоукладного сельского хозяйства, способного на круглогодичный ритм работы.

2. Если все зарождающиеся формы собственности и хозяйствования обозначить одним термином «многоуклад-ность», которая присуща переходной экономике любого общества, то в ходе конкуренции, из этой среды рано или поздно на первый план выходит какой-то уклад. Под ведущим понимается тот уклад, который будет определять и классовую структуру общества, чего не сделаешь никакими законодательными актами или волевым давлением.

3. Понятие «многоукладного сельского хозяйства» не выделяет какую-то одну сторону национальной экономики, а объединяет все факторы роста агропромышленного производства и рассматривает их в единстве с природно-ресурсным потенциалом страны. Только этим путем можно достичь решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности, народного питания соответствующей научно-обоснованным нормам.

4. Современное состояние развития сельского хозяйства Таджикистана сложилось под воздействием рыночных преобразований в экономику республики в целом, и в ее агропромышленном комплексе в 90-е годы и тенденций ее развития в 2000-2003гг. В аграрном секторе произошел переход к многоукладной экономике. Правительством республики были приняты ряд постановлений по поддержке агропромышленного комплекса. Развитие АПК признано одной из приоритетных задач социально-экономической политики государства. Однако, при достигнутой в последние годы под воздействием ряда государственных мер по стабилизации агропромышленного комплекса его системный кризис пока не преодолен. К числу негативных явлений, влияющих на него, относятся:

- возрастающая зависимость сельского хозяйства от природных условий вследствие разрушения его материально-технической базы, нарушений воспроизводственного процесса в базовых отраслях, неразвитости инфраструктуры продовольственного рынка;

- неэффективное регулирование государством продовольственного рынка, монополизм производителей ресурсов, и связанный с ним малоуправляемый рост цен на них, ведущего в конечном итоге к разрушению производственного потенциала отраслей АПК;

- продолжающееся сокращение и сохраняющаяся деградация производственного потенциала АПК, обусловленное опережающим выбытием производственных фондов, и, прежде всего, сельскохозяйственной техники, устойчивым уменьшением размера используемых земельных ресурсов, почти повсеместным прогрессирующим снижением плодородия почв;

- неуклонное увеличение кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий;

- слабая восприимчивость отечественного сельского хозяйства к достижениям науки и передовой практики;

- сокращение на одну треть производство и потребление жизненно важных продуктов питания;

- снижение покупательской способности населения;

- сравнительно высокая степень импортной зависимости республики в продовольствии. Импортная зависимость служит не дополнением внутреннего воспроизводства, а, существенно подавляя его, приводит к сужению возможностей развития отечественного АПК и потенциально - к спаду агропромышленного производства.

5. Для устранения этих явлений необходимо: совершенствование условий кредитования сельскохозяйственных производителей; возмещение за счет государственного бюджета части расходов товаропроизводителей на приобретение материально-технических ресурсов; регулирование рынка путем закупок значительной части товаров сельскохозяйственной продукции в государственные фонды и др.

6. Осуществление указанных мероприятий по развитию отраслей сельского хозяйства будет способствовать повышению продовольственной безопасности страны, развитию конкурентоспособного сельскохозяйственного про-

изводства, формированию развитых рынков сельскохозяйственной продукции, повышению финансовой устойчивости отечественного товаропроизводителя, росту доходов работников сельского хозяйства, сохранению и воспроизводству ресурсов, используемых в сельском хозяйстве и тем самым формированию многоукладного сельского хозяйства.

1. Многоукладная аграрная экономика: пути становления и перспективы развития. Душанбе. «Статус», 2001. С.30

2. К вопросу об организации «новой» горной экономики //Кишоварз, ТАУ, 2002. №2. С.58-60

3. Ключевые вопросы государственного регулирования АПК. //Международная конференция «Маркетинг-перспективы развития». Душанбе, НАСИП АПК, 2002.-С.61-62

4. О развитии «пилотных» хозяйств. //Дехкон. 2003. №5. С.23-25

5. О роли сельхозкооперативов в развитии АПК Таджикистана. //Материалы Региональной конференции «Сельхозкооперативы - перспективы развития» Душанбе, НАСИП АПК, 2003. С.56-58

6. О проблемах модельного развития национальной экономики или же о таджикской модели развития. //Материалы Региональной конференции «Сельхозкооперативы - перспективы развития» Душанбе, НАСИП АПК, 2003. С.48-53

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Подписано в печати 30.03.04 года. Объем 1,0 п.л. Формат 60x84/16. Бумага офс. № 1. Тираж 100 экз Отпечатано в типографии ТАУ г. Душанбе

25

;

с

РЫБ Русский фонд

2004-4 8233

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ергашева, Танзила Рустамовна

ВВЕДЕНИЕ.3

Глава I. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ

МНОГОУКЛАДНОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 К концепции экономической эффективности развития многоукладного сельского хозяйства.10

1.2 Сельское хозяйство - материальная основа многоукладного аграрного сектора.30

1.3 Институциональная политика государства в создании многоукладной среды.45

Глава II. ФАКТОРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1 Вопросы собственности — центральная проблема многоукладной аграрной экономики.53

2.2 Эффективность развития агробизнеса в структуре многоукладной экономики.71

2.3 Коллективные и личные формы производства.80

Глава III. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ МАТЕРИАЛЬНО -ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МНОГОУКЛАДНОЙ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1 Материально-техническая оснащенность сельского хозяйства и перспективы ее развития.90

3.2 Природно-ресурсный потенциал и вопросы их эффективного использования.106

Диссертация: введение по экономике, на тему "Вопросы формирования многоукладной аграрной экономики в условиях рыночных отношений"

Акгуальность проблемы. Современная ситуация в сфере экономики АПК Таджикистана требует усиления роли механизмов формирования многоукладной аграрной экономики, объективно требуемой рыночными отношениями. Именно многоукладная аграрная экономика сегодня как никогда является основной базой обеспечения продовольственной безопасности многих стран мира.

По нашему мнению, многоукладная аграрная экономика - особая система ведения сельской экономики, характерной чертой которой являются: во-первых, разумное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала; во-вторых, образование конкуренции на рынке товаров, производимой аграрным сектором, и, в-третьих, её способность удовлетворить растущие потребности населения страны продуктами питания.

Анализ общего состояния развития сельского хозяйства и всего АПК республики за последние 12 лет показывает, что мы находимся еще очень далеко от проблемы достижения продовольственного самообеспечения. Валовая продукция сельского хозяйства (как главный показатель аграрного сектора) растет, но медленными темпами, низок уровень производительности труда, практически отсутствуют предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства. Согласно данным Госкомстата РТ (2002 г.) более 400 сельскохозяйственных предприятий, т.е. 65,2% от общего количества являются убыточными. Также важно подчеркнуть, что материально-техническая база сельской экономики не только устарела, но и не соответствует современным требованиям, растет отток квалифицированных кадров из сельской местности, увеличивается скрытая безработица на селе и т.д.

В этих условиях необходимо дать объективную оценку теоретической и практической состоятельности принципов существующей системы ведения аграрной экономики и работоспособности ее структур, что является актуальной и своевременной задачей.

Степень разработанности проблемы. Отдельные направления многоукладной аграрной экономики широко освещаются как в зарубежной, так и в отечественной литературе.

Различные аспекты этой проблемы отражены в трудах A.B. Чаянова, Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, И.Н. Буздалова, A.M. Емельянова, В.В. Кузнецова, И .Г. Ушачева, В.Р. Петрикова, A.B. Гороховского, B.JI. Иноземцева, A.A. Никонова. И.К. Смирнова, Н.Д. Колесова и других ученых. В Таджикистане некоторые аспекты многоукладной аграрной экономики освещены в научных трудах И.А. Асророва, Х.М. Саидмурадова, X. Гафурова, Т.Б. Ганиева, С.Д. Камилова, Х.У. Умарова, А.Э. Эргашева, А. О. Орипова, А. Джаборова, A.A. Мадаминова, 3. Эльмуродова, И. Шукурова, Д.С. Пириева и других ученых республики.

Вместе с тем многие аспекты этой проблемы остаются малоизученными и мало разработанными. Отсутствует комплексное изучение и оценка институциональной политики государства в создании многоукладной среды, вопросы выбора и развития различных форм собственности и форм хозяйственности в сельском хозяйстве, их сравнительная эффективность и др.

Отмеченные обстоятельства и перспектива развития сельского хозяйства многоукладного типа определили выбор темы и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование объективной необходимости формирования многоукладного сельского хозяйства, способного на круглогодичный ритм работы исходя из природно-ресурсного потенциала республики и огромного опыта самого народа в решении проблем обеспечения населения продовольствием.

Достижения этой цели предопределяет необходимость решения следующих задач:

- раскрыть роль и сущностные характеристики многоукладной экономики в современных условиях; обосновать социально-экономическую значимость сельского хозяйства многоукладного типа как особого фактора развития АПК республики в новых условиях;

- показать основные черты и принципы новой аграрной политики относительно процесса формирования многоукладного аграрного сектора в структуре национальной экономики;

- показать особенности современного состояния и перспектив развития многоукладной аграрной среды в структуре экономики горных и долинных зон республики;

- разработать предложения по узловым проблемам развития аграрного сектора в условиях многоукладности, вызванным переходом к рыночным отношениям;

- разработать рекомендации относительно эффективности создания «многоукладной горной экономики».

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились сложившиеся экономические отношения между различными формами хозяйствования в сельском хозяйстве переходного типа. Объектом исследования является аграрный сектор АПК Таджикистана в целом, и различные формы хозяйствования, такие как: дехканские (фермерские) хозяйства, ЛПХ, «пилотные» хозяйства, коллективные и другие новые организационные формы хозяйствования, включая развитие сельского предпринимательства, агробизнеса и др. в частности.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили труды классиков экономической теории, речи и выступления Президента

Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонова, програмные и нормативные документы Правительства Республики Таджикистан, труды выдающихся зарубежных и прежде всего ученых Российской Федерации и ученых-экономистов Республики Таджикистан по проблемам аграрной экономики.

Для выработки научно-обоснованных практических рекомендаций в работе по мере возможности использованы методы сравнительного, монографического, статистико-экономического, абстрактно-логического анализа и прежде всего диалектического подхода к происходящим переменам в аграрном секторе национальной экономики и другие.

Информационная база исследования. Информационную базу диссертационной работы составили материалы Госкомстата Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Государственного комитета по землеустройству Республики Таджикистан, годовые отчеты хозяйств различных зон и регионов республики и результаты социологических исследований.

В соответствии с целью исследования и поставленных задач на защиту мы выносим следующие основные положения диссертационной работы, сформированные как научная новизна работы.

К ним можно отнести:

- раскрыта сущность, место и роль многоукладной аграрной экономики в существующих производственных отношениях;

- выявлены основные черты и принципы аграрной политики государства относительно процесса формирования многоукладной аграной экономики;

- обоснованы основные направления повышения эффективности многоукладного сельского хозяйства и их связь с проблемами земпепользования, улучшения системы орошаемого и богарного земледелия;

- разработана перспективная модель многоукладного сельского хозяйства с учетом роли традиций, образа жизни и психологии сельского населения;

- обоснована наиболее оптимальная структура многоукладного сельского хозяйства «горных» и «долинных» зон республики, эффективное развитие которых связано с государственной поддержкой, защитой и регулированием, привлечением средств отечественных и иностранных инвесторов; предложены ряд конкретных рекомендаций относительно обеспечения населения продуктами питания по научно-обоснованным нормам в разрезе районов, областей и зон республики на период до 2015 г. в соответствии с особенностями аграрной экономики многоукладного типа.

Практическая ценность работы. Использование разработанных предложений и рекомендаций автора на практике сельскохозяйственных предприятий, различных форм деятельности позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства. Они могут быть реализованы в разрабатываемых прогнозах и программах развития агропромышленного комплекса Республики Таджикистан. Результаты исследования можно использовать в процессе преподавания таких учебных дисциплин, как «экономическая теория», «макроэкономика», «экономика сельского хозяйства» и других дисциплин в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля.

Некоторые выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, как в теоретическом, так и в практическом направлении имеют особое значение для формирования и развития многоукладного сельского хозяйства нового типа.

Важнейшие результаты исследования нашли отражение в публикациях автора, а также в докладах и выступлениях на международных, региональных и республиканских научно-теоретических конференциях, посвященных проблемам формирования и развития многоукладного сельского хозяйства в условиях функционирования рыночных отношений.

По теме диссертации опубликовано более 6 работ общим объемом свыше 4,5 печатных листов, 3 из которых написаны в соавторстве.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 131 страницах машинописного текста, включает 14 таблиц и 3 схемы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ергашева, Танзила Рустамовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В мире не может быть раз и навсегда заданных моделей развития сельского хозяйства и перехода национальной экономики с одного состояния в другое. Множество моделей развития аграрной экономики, развития бизнеса и агробизнеса, дехканских (фермерских) хозяйств, ЛПХ, формирования малых, средних и совместных предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, укрепление их материально-технической базы путем индустриализации откроет новые горизонты для построения многоукладного сельского хозяйства, способного на круглогодичный ритм работы.

2. Если все зарождающиеся формы собственности и хозяйствования обозначить одним термином «многоукладность», которая присуща переходной экономике любого общества, то в ходе конкуренции, из этой среды рано или поздно на первый план выходит какой-то уклад. Под ведущим понимается тот уклад, который будет определять и классовую структуру общества, чего не сделаешь никакими законодательными актами или волевым давлением.

3. Понятие «многоукладного сельского хозяйства» не выделяет какую-то одну сторону национальной экономики, а объединяет все факторы роста агропромышленного производства и рассматривает их в единстве с природно-ресурсным потенциалом страны. Только этим путем можно достичь решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности, народного питания соответствующей научно-обоснованным нормам.

4. Современное состояние развития сельского хозяйства Таджикистана сложилось под воздействием рыночных преобразований в экономику республики в целом, и в ее агропромышленном комплексе в 90-е годы и тенденций ее развития в 2000-2003гг. В аграрном секторе произошел переход к многоукладной экономике. Правительством республики были приняты ряд постановлений по поддержке агропромышленного комплекса. Развитие АПК признано одной из приоритетных задач социальноэкономической политики государства. Однако, при достигнутой в последние годы под воздействием ряда государственных мер по 9 стабилизации агропромышленного комплекса его системный кризис пока не преодолен. К числу негативных явлений,'влияющих на него, относятся:

- возрастающая зависимость сельского хозяйства от природных условий л вследствие разрушения его материально-технической базы, нарушений воспроизводственного процесса в базовых отраслях, неразвитости инфраструктуры продовольственного рынка;

- неэффективное регулирование государством продовольственного рынка, монополизм производителей ресурсов, и связанный с ним малоуправляемый рост цен на них, ведущего в конечном итоге к разрушению производственного потенциала отраслей АПК; продолжающееся сокращение и сохраняющаяся деградация производственного потенциала АПК, обусловленное опережающим выбытием производственных- фондов, и, прежде всего, сельскохозяйственной техники, устойчивым уменьшением размера используемых земельных ресурсов, почти повсеместным прогрессирующим снижением плодородия почв; неуклонное увеличение кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий;

- слабая восприимчивость отечественного сельского хозяйства к достижениям науки и передовой практики;

- сокращение на одну треть производство и потребление жизненно важных продуктов питания;

- снижение покупательской способности населения;

- сравнительно высокая степень импортной зависимости республики в продовольствии. Импортная зависимость служит не дополнением внутреннего воспроизводства, а, существенно подавляя его, приводит к сужению возможностей развития отечественного АПК и потенциально - к спаду агропромышленного производства.

5. Для устранения этих явлений необходимо: совершенствование условий кредитования сельскохозяйственных производителей; возмещение за счет государственного бюджета части расходов товаропроизводителей на приобретение материально-технических ресурсов; регулирование рынка путем закупок значительной части товаров сельскохозяйственной продукции в государственные фонды и др.

6. Осуществление указанных мероприятий по развитию отраслей сельского хозяйства будет способствовать повышению продовольственной безопасности страны, развитию конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, формированию развитых рынков сельскохозяйственной продукции, повышению финансовой устойчивости отечественного товаропроизводителя, росту доходов работников сельского хозяйства, сохранению и воспроизводству ресурсов, используемых в сельском хозяйстве и тем самым формированию многоукладного сельского хозяйства.