Вопросы формирования рыночной экономики стран СНГ в переходный период тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Вопросы формирования рыночной экономики стран СНГ в переходный период"

На правах рукописи

РГБ ОД

Койчуева Мэрии Тураровна

ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ СТРАН СНГ в ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП)

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 2000

И

Работа выполнена в Центре экономических и социальных реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

Научный руководитель -

профессор

Ореховская М. Я

кандидат экономических наук.

Официальные оппоненты:

Рахимов Р. К., академик Академии Наук Республики Таджикистан, доктор экономических наук, профессор.

Алиева Г. Ш.. кандидат экономических наук, доцент.

Ведущая организация - Институт экономики Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан

Защита состоится: 2 июня 2000 г. в 13.00 часов.

на заседании Специализированного Совета 065. 01. 03

по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Таджикском Государственном Национальном Университете по адресу:

7340^5, г. Душанбе, проспект Рудаки 17. в зале Заседаний Ученого Совета. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ТГНУ. Автореферат разослан^7 апреля 2000 г.

Ученый секретарь совета, профессор ^'»¿^ . Мамадназарбеков М. Н.

450-®,О

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы. Осуществление реформ в странах СНГ в 1991-1999 годы по времени совпали с экономическим кризисом во всем постсоветском пространстве, что наложило негативный отпечаток на процесс реформирования. Не мог не повлиять отрицательно на этот процесс и политический распад СССР, резко ослабивший экономические связи между республиками. К сожалению, руководителям новых государств не хватило «доброй воли» сохранить единое экономическое пространство. Реформа осуществлялась в условиях отчаянной борьбы с кризисом, политических «баталий» внутри каждой страны и политических интриг между государствами. Нередко проблемы реформы, по сути, отодвигались на третий-четвёртый планы в ряду государственных решений.

Кроме того, если первоначально к разработке концепций и программ экономического реформирования привлекались учёные, специалисты, представители широких кругов интеллектуальной общественности, то затем, постепенно, властные структуры разработку и обкатку проблем реформирования больше стали замыкать на себе, все меньше прислушиваясь к мнению специалистов. В недостаточной степени учитывался и мировой опыт экономических реформ.

И, вероятно, по этим причинам (реализация реформ в неблагоприятных экономических и политических условиях, игнорирование мнения учёных и неучет конструктивного мирового опыта) реформирование осуществлялось с ошибками и реальные позитивные результаты в экономике незначительны.

Реформа ещё датеко не завершена. Ещё многое предстоит сделать. Надо и можно ещё устранить допущенные просчёты. Можно сделать дальнейшие шаги реформ более осмысленными и позитивно результативными.

Поэтому существенно важно проведение соответствующих научных исследований в области реформ.

Степень разработанности проблемы. В первые годы реформы (19911999 гг.) исследования в этой области в Центральноазиатских странах были довольно ограниченными. В ряду тех, кто в эти годы довольно активно публиковался в Кыргызстане можно отметить академика Койчуева Т.. членов-корреспондентов Купуева П.. Орузбаева А., докторов экономических наук

Кумскова В.. Кумскову Н., Идинова К.. Мусаеву Ж.. Мусакожоева Ш.. Турсунову С., профессоров Гусева К. Б.. Ореховскую М. Я. И других. Среди авторов-ученых других стран Центральной Азии, которые плодотворно работали в области проблем экономической реформы, можно отметить академиков Кошанова А.. Рахимова Р.. членов-корреспондентов Асророва И.. Каюмова Н.. Сатыбалдина С.. Хикматова А., докторов экономических наук, профессоров Арынова Е.. Ахророву А.. Жоломанова Р.. Есентугелова А.. Кенжегузина М.. Комилова С., Разыкова В.. Расулева А. и других. Интенсивно ведутся исследования по различным аспектам реформ в России, но в Кыргызстане не было исследования, которое бы дало теоретический анализ начальном)' этапу переходного периода.

Цель исследования - это изучение мирового опыта экономических реформ, извлечение из него уроков для собственных реформ, критическое переосмысление процесса реформирования в странах СНГ. выделение особенностей осуществления реформ, оценка и выбор необходимых реально возможных, научно обоснованных решений по возрождению экономики, формированию действительной рыночной среды и реальному достижению социальной ориентированности экономики.

Проанализирован мировой опыт реформ: КНР и НИС. латиноамериканских стран и Испании. Турции, восточноевропейских стран. Рассмотрены особенности проведения, роль государства и самого общества в осуществлении реформ. Показаны сложности, негативы и пути, как они преодолевались. Извлечены уроки, которые полезны для стран СИГ.

Охарактеризован курс реформ и рассмотрены особенности перехода в странах СНГ. Отражены и общие «черты» характерные для стран СИГ перед реформами. Проанализированы состояния экономик и причины их обусловившие. Отражено влияние отрицательного «наследия» командного режима, экономического кризиса и просчетов в процессе реформирования.

На примере Кыргызстана выявлены условия и факторы негативного влияния на экономику и определены факторы, благоприятствующие экономическому росту.

Предлагаются конкретные предложения по устранению ошибок в реформировании и углублению и совершенствованию этого процесса, чтобы

оздоровить заметно экономику и достичь большей стабилизации и устойчивости в ее движении.

Объект исследования - экономика стран СНГ, процесс экономического реформирования.

Теоретической и методологической базой явился накопленный творческий капитал классиков экономических теорий, ученых и специалистов, плодотворно работающих в области реформ, освещенный в научной литературе большой опыт стран мира в проведении реформ и опыт стран СНГ в последнее десятилетие XX века, а также концептуальные, программные конституционные документы стран СНГ и выступления их руководителей.

Научная повнзна и теоретическая значимость. В Кыргызстане настоящая диссертация - первая самостоятельная работа, в которой отразился критический анализ мирового опыта экономических реформ и на его фоне экономических реформ в странах СНГ.

Сделан основополагающий вывод, что теоретической основой экономической реформы служит только синтез накопленных теоретических ценностей различных научных школ, заслуживших признания Временем. Это «теория плюрализма».

Определены следующие принципиальные методологические принципы при осуществлении и исследовании реформ: во-первых, исходить их факта сосуществования научных теорий: во-вторых, учитывать историю и уровень развития страны, менталитет и культуру народа; в-третьих, признавать возможность альтернативного подхода к реформам.

Раскрыты сущностные развития понятий «рыночная экономика», «открытая экономика», «свободная экономика», что существенно важно: для определения экономических механизмов движения экономики в первом случае, характера связей с внешним миром во втором и для отражения формы существования модели развития и целевой направленности в третьем случае.

Цель экономической реформы определена как триединая задача обеспечения и дееспособности государства управлять экономикой, подъема экономики и повышения уровня жизни населения. О позитивности реформы, подчеркивается, надо судить не по самому процессу реформирования, а по результатам.

Дается научно обоснованное понимание устойчивости экономического роста. Это существенно важно для того, чтобы определить основные условия, которые обеспечивают устойчивость экономики н по которым можно будет производить реальные оценки.

Сделан важный теоретический вывод, что универсальный, рыночный механизм саморегулирования экономики не исключает необходимость и целесообразность государственного вмешательства в экономику, которое экономической политикой, социальными ориентирами и правовыми актами содействует реализации экономических и социальных целей общества.

Проанализированы общее и особенности переходов стран СНГ к экономической реформе, выявлены допущенные просчеты в процессе осуществления реформ, причины их обусловившие - факторы негативного воздействия, указаны условия и факторы, которые могут содействовать достижению позитивных результатов. Открытость экономики и интеграция рассматриваются как существенные факторы экономического подъема.

Теоретически верно аргументированным является обобщение, что на переходном этапе от тоталитарной экономики к свободной наиболее приемлемой является многоукладность и соотношение различных укладов зависит от исторического опыта и традиций хозяйственной жизни, менталитета населения, его экономического сознания и экономической психологии, культуры и моральных постулатов.

Обоснованы подходы к выбору моделей экономического развития. Подчеркнута мысль, что каждая страна должна сделать свой выбор, ибо не может копировать чужую модель. Определена теоретическая модель Кыргызской Республики.

Практическая значимость диссертации связана с тем, что теоретические обобщения могут быть полезны для практического переосмысления хода реформ, переоценки пройденного пути и внесения корректив в концепцию, стратегию и политику реформ в дальнейшем.

Диссертация может быть активно использована в качестве учебного пособия для студентов экономических факультетов при изучении экономической теории, либо может служить как текст специального курса «Мировой опыт реформ и формирование рыночной экономики в СНГ в переходный период (начальный этап)».

Публикация и реализация результатов исследования: результаты доложены на Ученом Совете Центра Экономических и Социальных Реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Опубликована индивидуальная монография «Формирование рыночной экономики в переходный период» объемом в 5,1 п.л., в которой практически отражено все содержание диссертации и которая может быть использована в качестве учебного пособия в вузах и представляет интерес для научных кругов и экономических структур как теоретический анализ процесса реформ. Она уже сейчас Бишкекским государственным институтом коммерции и экономики используется как учебное пособие. Кроме монографии опубликованы 3 статьи.

Информационная база: статистические и прогнозные данные, материалы о социально-экономическом развитии стран СНГ (в большей мере Кыргызской Республики) и реформах в них.

Структура работы:

Введение

Глава I. Мировой опыт реформ и его уроки

1.1. О методологии подхода к реформируемой постсоветской экономике.

1.2 Модель реформы в Китайской Народной Республике и новых индустриальных странах.

1.3. Латиноамериканский и испанский выбор путей развития

1.4. Турецкая модель смешанной экономики

1.5. Центрально- и восточноевропейское решение проблем реформ

Глава II Реформы в странах СНГ и вопросы обеспечения их

действенности

II. 1. Курс реформ в странах СНГ

11.2. Особенности перехода к рынку стран СНГ

11.3. Условия и факторы негативного влияния на экономику (на примере Кыргызстана)

11.4. Факторы, благоприятствующие экономическому росту (на примере Кыргызстана)

11.5. Интеграция - важный фактор подъема экономики .

Заключение.

Основное содержание диссертации.

Мировой опыт реформ и его уроки.

1. В условиях сохранения коммунистической системы и командного режима управления экономикой, под диктатом идеологии государственной собственности, о полноценном использовании мирового опыта реформ не могло быть и речи.

Теория и мировой опыт рыночных реформ оказались не заранее изученными обстоятельно и востребованными для использования, а потому как осваивались на ходу и «извлеченные» уроки запаздывали и ошибки в проведении реформ были достаточными.

С образованием независимых государств и демократизацией социально-экономической жизни всякие идеологические и командные «запреты» на изучение мирового опыта реформ полностью исчезли и информация, в этом плане стала гораздо широкой и доступной. Публикации научных трудов зарубежных авторов неизмеримо возросли. При анализе происходящих реформенных процессов в странах СНГ и выборе соответствующих решений ценные положения научных трудов зарубежных ученых несомненно играют свою конструктивную роль в виде теоретических и методологических посылок, мировой опыт реформ будет способствовать выбору обоснованных решений.

2. Объектом пристального внимания ученых, специалистов, политиков стали стратегия и тактика экономических реформ в Китае, результаты которых впечатляющи и проходят для общества менее болезненно.

В литературе сложилось мнение, что реформистский путь Китая - путь постепенный, градуалистский. а путь России и многих стран СНГ (в том числе Кыргызстана) - либеральный.

Но если о постепенности или либеральности реформ судить не по скоропалительным, компанейским, шоковым решениям и мерам, а по результатам, то можно придти к выводу что либеральная реформа проводилась не в России и других странах СНГ, а в Китае.

Китайская модель реформы, которая избрала «постепенный» и последовательный ввод рыночных отношений в государственную экономику, широко представляя хозяйственную самостоятельность государственным

предприятиям в самых разнообразных жизнеспособных формах и формируя миогоукладность провинций, городов, автономных районов, либерализуя внешнеэкономические связи на основе концепции многоступенчатой и многослойной открытости (СЭЗы. РТЭР. ОПЭР, ЮР, ЗРВТ. ЗСБТ). доказала свою жизнеспособность и эффективность поразительными результатами. Китайская «постепенность» поистине дала либеральную экономику.

На проведение рыночных реформ в разных странах не могут не влиять исторические особенности развития стран, традиции и менталитета народов. И это обстоятельство определяет те или иные оттенки реформ в разных странах.

В восточноазиатских странах именно государство стало фактически мозговым центром, который обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста...

Выделяются две модели развития в Восточной Азии. «Северная» принята Японией. ПИС (новыми индустриальными странами) I эшелона (за исключением Гонконга). Она предусматривает институциональные механизмы, государственное влияние, консультативные органы между правительством и предпринимателями. «Южная модель» принята НИС южной части. Она предполагает либерализацию, макроэкономическое управление, либерализацию торговли, внешнеэкономическую либерализацию. И «северная», и «южная» модели учитывали конкретные ситуации в конкретный период и сыграли свою позитивную реформирующую роль, хотя и не смогли и не могли быть универсальными на все времена.

3. Во многих латиноамериканских странах 80-е годы стали периодом «коренных экономических преобразований, главные элементы которых -реформа хозяйственного механизма (в первую очередь политика либерализации) и структурная перестройка».

Ортодоксальный подход избрали Чили и Боливия, а гетеродоксный -Аргентина и Бразилия. В Мексике «после трех неудачных попыток ортодоксальной стабилизации в начале десятилетия, в 1987 г. была разработана и осуществлена программа, сочетающая жесткое дефляционное регулирование с гетеродоксными мерами в отношении цен и доходов, а также внешнеэкономической либерализации».

Аргентина и Бразилия в начале 90-х годов тоже применяли и тот. и другой подходы. Это приводит к выводу, что не может быть универсальною

экономическая политика, пригодная для всех стран, даже если макроэкономические проблемы и обусловившие их причины могут совпадать. Для выбора конкретных методов стабилизации решающее значение имеют специфические условия каждой страны.

Опыт этих стран подтверждает, что «глубинной идеей рыночного хозяйства является здоровая конкуренция различных типов предприятий, их взаимодействие и взаимодополняемость; с социальной точки зрения наиболее благоприятна максимально дифференцированная структура производства, где каждый может выбрать для себя наиболее благоприятный вид деятельности.

4. Турецкая модель смешанной экономики предполагает, что «главной [1елыо государства в развитии экономики должно быть обеспечение стабильности, т.е. сохранение порядка и безопасности, охрана прав государства и граждан. Если государство и занимается непосредственно экономической деятельностью, то в основном лишь в сфере инфраструктуры. Как собственность государства следует рассматривать леса, водные ресурсы, минеральные богатства и источники энергии. Однако их развитие и разработка могут быть переданы частным лицам. В принципе, подчеркивалось в программе, государство не должно заниматься промышленной и торговой деятельностью.

5. Рыночные механизмы, которые на Западе складывались естественным путем на протяжении столетий, в посткоммунистических государствах необходимо было создать в короткие строки. Поэтому они стали продуктом не естественноисторического процесса, а возникли в результате «социальной инженерии», основным действующим лицом которой стало государство. Государство в лице законодательной и исполнительной власти создало необходимую базу фундаментальных юридических норм переходной и рыночной систем, состоящую из пяти основных элементов: определение и защита прав собственности: контрактные отношения; порядок начала и завершения хозяйственной деятельности; обеспечение конкурентной среды; специфические для переходного периода процедуры формирования рыночных нмуществ.

В целом анализ причин, «породивших» реформы в мире, показывает, что потребность в них возникает тогда, когда сложившаяся и действующая государственная организация экономики, управления ею не способствуют росту

экономики, а начинают служить его тормозом. И реформы проводились в разных странах с различными политико-экономическими укладами, т.е. реформы - не «удел» одних лишь стран СНГ.

Мировой опыт показывает, что такой сложный живой организм, как экономика, нуждается в гибком, динамичном механизме регулирования, который импульсирует стимул к действию, ответственность за действия, результативность действий и достижение цели. Таким «естественным» механизмом, «трогающим» и «естество» (желание, психологию, сознание) человека, и его социальную сущность, является рыночный, мировой опыт, признанный универсальным.

Однако рыночный механизм ни в коей мере не может отменить значение и необходимость государственного управления экономикой (другое дело -какими методами), государственного сектора экономики, если есть общество и коль существует государство и если оно хочет сохраниться таковым, служа гарантом существования нации и ее независимости. Государственный сектор в экономике может успешно адаптироваться к рынку.

Многоукладность в экономике обеспечит более устойчивое развитие экономики. Судить о позитивности социальной и экономической эффективности надо не по процессу реформирования, а по результатам реформ.

Реформы в странах СНГ н вопросы обеспечения их действенности.

1. В Конституциях всех независимых стран (после распада СССР) отражена демократическая и социальная направленность экономических преобразований.

После распада СССР новые образовавшиеся государства оказались перед решением проблем, имеющих много общего (реформирование, борьба с кризисом и т.д.), но экономические возможности каждого были разные, хотя все попали под экономический кризис. В период нового политического становления и политическая ситуация в новых государствах стала складываться по-разному. И это не могло не сказаться на реформах.

В Беларуси реформы в стране начали проводиться лишь с 1993 г.. причем медленными темпами и более мягкими методами, чем в России. В целом за 1991-1997 годы экономика Беларуси развивалась нестабильно, а экономические преобразования проводились неравномерно.

Казахстан был одним из государств, в котором руководство страны за реформы взялось довольно решительно: в 1991-1996 годы проводилась бесплатная приватизация, в 1994-1996 годы разгосударствление осуществлялось посредством продажи объектов на аукционах. Она проходила по трем направлениям: массовая приватизация, малая приватизация и приватизация по индивидуальным проектам.

Россия, казалось бы. решительно взяла курс на экономические реформы. 11о глубокий экономический кризис, криминализация и коррупция в обществе, вооруженные конфликты в стране, внутриполитическая борьба в верхах, резкий спад уровня жизни населения, ошибки в проведении реформ затруднили и затрудняют их осуществление.

В Туркменистане базовым принципом построения модели социально-экономического развития страны является ведущая роль государства, призванного объединить интересы всех участников процесса реформирования и обеспечить непротиворечивость стимулов их деятельности.

Только 1994 год можно считать началом реального реформирования экономики на Украине, которое, переживая спады и подъемы, продолжается и по настоящее время.

В Узбекистане в основу формирования устойчивой социально ориентированной рыночной экономики заложено пять... ключевых принципов, на которых базируется политика переходного периода: полная деидеологизация экономики: роль государства как главного реформатора в сложный переходный период; «строительство» всего процесса обновления и прогресса на правовой основе; с учетом демографической ситуации и уровня жизни осуществление упреждающих сильных мер по социальной защите; взвешенное, продуманное, поэтапное формирование новых экономических рыночных отношений.

В особенности экономический кризис, его быстрое нарастание и усилие новых государств по «борьбе» с ним внесли хаотичность, неорганизованность и непоследовательность в процесс реформ в странах СНГ. Хотя основные составляющие реформы правильно определены (приватизация, экономическая свобода, рыночные механизмы, либерализация внешних связей), конкретная реализация задач стала проводиться с ошибками (что связано с рыночной безграмотностью общества в целом и соответствующих государственных

структур). В 'зависимости от ситуаций не стали вводиться продуманные и необходимые коррективы, гибкие механизмы регулирования реформы.

Экономические реформы в странах СНГ еще не привели к экономическому оздоровлению.

Таблица I

Индексы основных показателей экономического роста (спада) стран СНГ ( %). _

Республика Валовый внутренний продукт 0998 г. к 1991 г.) Объём промышленной продукции (1997 г. к 1991 г) Объем сельскохозяйственной продукции 11997 г. "к 1991 г.) Объём капиталовложений (1997 г к 1991 г )

Азербайджан 50 43.0 50.0 196.0

Армения 70 51.0 112,0

Беларусь 81 73,0 75,0 42.0

Грузия 46 25.0 108,0 34,0

Казахстан 69 51,0 52,0 13,0

Кыргызстан 66 52,0 86.0 45,0

Молдова1 58 46.0 68.0 15.0

Россия 61 53,0 67,0 28,0

Таджикистан" 52 33,0 55.0

Узбекистан 91 111,0 88,0 66,0

Украина 45 51,0 67,0 21,0

В среднем по СНГ 60 52,0 67,0 29,0

1 1993 = 100

2 1992 = 100

2. Первой, уникальной особенностью перехода стран СНГ к рынку является тот факт, что этот переход сопровождается отходом от абсолютной всеобъемлющей государственной собственности и формированием многоукладной экономики, в которой есть место частной, коллективной и государственной формам собственности.

Вторая особенность экономической реформы, связанной с переходом к рынку, заключается в том, что идет не просто экономическая реформа, не затрагивающая политическую основу государства, а происходит смена общественно-экономической формации.

Третья особенность перехода к рынку стран СНГ связана с тем, что распалось единое государство, в состав которого входили нынешние независимые страны СНГ. страны Прибалтики (Латвия, Литва, Эстония).

Причиной созревавшей еще в недрах СССР идеи о необходимости реформирования экономики была её хроническая, если не сказать постоянная, неэффективность. Однако запоздалость идеи реформ, а также нерешительность.

половинчатость в выработке политики реформирования и отсутствие реальных шагов в этом направлении привели к тому, что реформа опоздала -неэффективная экономика «разразилась» глубоким, системным экономическим и политическим кризисом.

3. В странах СНГ формально сложилась многоукладная экономика, в которой преобладающая роль уже принадлежит негосударственному сектору.

Но самое главное, конечно, впереди - это чтобы эта многоукладная экономика заработала взаимосвязано, взаимодополняемо и взаимозамещаемо. продуктивно и качественно. А пока экономика стран СНГ не может выйти из кризисного состояния.

Так, в Кыргызстане, в 1998 г. ВВП составил 65,9% уровня 1991 г.. а если сравнение вести с года введения национальной валюты (с 1993 г.), то 90,6% уровня 1993 г. Если ВВП в сомах переводить в ВВП в долларах (в курсах соответствующих лет), то получаем в 1998 г. ВВП в долларах составил лишь 25.9% уровня 1993 г.. что характеризует обесценение сома по отношению к доллару. В «международном стандарте», как видим, Кыргызстан, к сожалению, пока ничего не значит.

Экономика продолжает переживать трудное время. Некоторое улучшение в 1996-1997 гг. сменилось угрожающим ухудшением в 1998 г. Валовый внутренний продукт Кыргызской Республики в текущих цеиах в 1998 г. по сравнению с 1997 г. возрос на 10.4%. Эги 10,4% характеризуют рост стоимостной «величины» ВВП. В сопоставимых ценах ВВП возрос на 1.8%. что характеризует реальный физический рост ВВП. Рост «цены» ВВП говорит не столько об улучшении общественной полезности благ и соответственно «обусловленном росте» стоимости ВВП, сколько об уменьшении выпускаемых благ и отсутствии (или сокращении) средств для их производства и «порожденном» в соответствии с усилением дефицитности повышении «цены» ВВП. В 1998 г. по отношению к 1997 г. экономическая ситуация ухудшилась чем в 1997 г. по отношению к 1996 г.

Производительность труда (валовый внутренний продукт в расчете на 1 работника производственной сферы), в 1991 г. в Кыргызстане составила 72.3 сома (в сопоставимых ценах); в ¡992 г. - 60,3 сома; в ¡993 г. - 69.6 сома; в ¡994 г. - 65.9 сома; 1995 г. - 77.2 сома (началось повышение); в 1996 г. - 85.8 сома; в 1997 г. - 84.9 сома, в 1998 г. - она понизилась до 78.1 сома, или на 8%. Как

видим, динамика производительности труда достаточно убедительно показывает самые тяжелые годы кризисного периода (1992-1994 гг.). признаки некоторого оживления (1995-1997 гг.) и угрозу повторного ухудшения экономической ситуации (1998 г.).

По причине того, что имеющиеся производственные мощности используются не полностью (они в основном простаивают), фондоотдача производства невысокая. Так. в 1995 г. в расчете на 1 ООО сомов производственных основных фондов фондоотдача составила 2.46 сома: в 1996 г. - 2.74 сома; в 1997 г. - 2,12 сома: в 1998 г. - 1.92 сома. Невысокая, к тому же с 1997 г. ее снижение продолжается.

Капитальные вложения в 1998 г. ещё больше сократились. Объем капитальных вложений в 1998 г. составил лишь 53,3% уровня 1997 г. Особенно катастрофически сократились капитатьные вложения в промышленность и строительство. Капитальные вложения в эти отрасли в 1998 г. соответственно составили 22.0% и 39.5% уровня 1997 г.

В 1998 г. в общей сумме капитальных вложений на долю государственной собственности приходилось 39,5%, коммунальной - 6,4% и частной - 54,1%, но в частной - большую часть составляют иностранные вложения. Силы своих частников еще слабы, государство уже не имеет ресурсы, а иностранное вливание стало «осторожным», сокращаемым. Финансовые ресурсы экономического роста уменьшаются.

Платежный баланс республики за 1996-1998 гг. показывает сильную зависимость республики от внешнего рынка, от импорта. В 1996 г. импорт превысил экспорт в 1.47 раза, в 1997 г. - в 1.02 раза, в 1998 г. - в 1,4 раза. Некоторое снижение импорта в 1997 г. по сравнению с 1996 г. можно обеспечить не столько ростом собственного производства, сколько недостаточно высоким спросом населения и препятствиями «челночному» импорту, когда для «челночников» он стал менее выгодным, и слабая их часть отошла. Не наблюдается устойчивого роста экспорта. Если в 1997 г. против 1996 г. заметен рост экспорта (в 1.19 раза), то в 1998 г. он меньше объема 1996 г. на 0.7%. объема 1997 г. - на 15%.

Платежный баланс также показывает неустойчивость внешних источников финансирования. Если 1997 г. прямые инвестиции по сравнению с 1996 г. увеличились в 1.8 раза, то в 1998 г. протай 1997 г. они увеличились на

1.2 раза. В 1997 г. против 1996 г. иностранные кредиты госсектору увеличились в 1.3 раза, а в 1998 г. против 1997 г. уменьшились на 6%. Резко уменьшились кредиты частному сектору. Если в 1996 г. они составили 203.3 млн. долларов, то в 1997 г. - 12.9 млн. долларов, в 1998 г. - 8.1 млн. долларов США. Частный сектор еще слаб и не завоевал доверия, и государство не принимает эффективные и действенные механизмы поддержки частного сектора перед иностранными партнерами.

Ухудшение экономики обусловило снижение уровня жизни. В 1998 г. средняя заработная плата в целом по народному хозяйству составила 789.3 сома и по сравнению с 1997 г. возросла на 16.0° ó. Потребительские цены на все товары и услуги увеличились на 18.4%. в том числе на продовольственные товары - на 17.4%, па непродовольственные товары - на 15,2%, на платные услуги - на 29.7%. Минимальный потребительский бюджет в целом за 1998 г. составил 799.27 сома, или увеличился на 15.7%. Минимальный годовой потребительский бюджет больше годовой средней заработной платы на 1.3%.

Какие же факторы так негативно влияют на экономику, что она не может выйти из экономического кризиса, в котором оказалась?

Во-первых, в процессе реформирования экономики и осуществления приватизации, к сожалению, производство «сломано». Этой «поломке» содействовал и экономический кризис. Производственные мощности практически все используются или не полностью, или полностью простаивают.

Во-вторых, советская техника и технология никогда не отличались прогрессивностью, новизной, производительностью. Их отличительной чертой была отсталость, устарелость. Сейчас они изнашиваются, а средств для их обновления современными лучшими образцами нет.

В-третьих, экономика страдает и потому, что по инерции сказывается прежняя изолированность экономики в советское время от мирового экономического сообщества и отсюда трудная адаптация к открытой экономике. Кроме того, ещё не «сложились» стабильные экономические партнеры в дальнем зарубежье.

Разрыв и ослабление торгово-экономических связей между бывшими союзными республиками, сокращение сферы сбыта продукции и районов-поставщиков на бывшей территории СССР не сразу и не полностью компенсируются в полном масштабе новыми связями с «дальним зарубежьем».

Анализ темпов роста экспорта-импорта и удельного веса стран СНГ и стран остального мира показывает, что экспортно-импортные ресурсы стран СНГ для «обслуживания» друг друга ещё значительны н надо их не игнорировать, а рационально использовать.

Таблица 2

Темпы роста экспорта-импорта стран СНГ н удельный вес стран СНГ и стран остального мира в обшсм объеме экспортно-импортных операций

| 1997 г. 1998 г. Темпы роста 97/96 Темпы роста 98/97

5лика Всего СНГ ДЗ Всего | СНГ ДЗ Всего I СНГ ДЗ Всего СНГ ДЗ

Экспорт

джан 100 48 52 100 38 62 123.8 130.4 118.1 77,6 61,4 92.8

я 100 41 59 100 36 64 80.1 70,9 87,9 96,1 85.6 103.3

ь 100 74 26 100 73 27 129,2 142,9 101,8 96,1 94.9 99,3

100 57 43 100 55 45 120.5 107 145,2 79,1 76,5 82.6

зн 100 46 53 100 39 61 109,9 93.8 70,4 82,2 128.7 92.1

:тан 100 53 47 100 62 38 119.5 81.2 72,2 85.1 254 99.5

а 100 70 30 100 68 32 109,9 112 105,5 72,4 70,5 76.5

100 19 81 100 19 81 99.7 104.7 81,6 83.7 98.6 84.2

[стан 100 37 63 100 34 66 96.7 82.5 107,7 80,7 76.2 83.3

шстан 100 60 40 100 44.4 39.5 54,5

тан 100 35 65 100 102,2 168.5 84,3

1 100 39 61 100 67 67 98.8 75,4 75,2 88,8 123,6 97.6

Импорт

джан 100 44 56 100 38 62 82.7 103,3 71,4 135,6 115,4 151.7

я 100 33 67 100 25 75 104.3 103,9 104,4 100,4 74,0 113.7

ь 100 67 33 100 65 35 125.2 127.3 121,2 97,9 94,7 104,6

100 36 64 100 36 64 136,9 125.5 144,2 112,2 111,5 112,7

ш 100 54 46 100 47 53 101.4 79,2 151,9 98.6 85,8 113.8

:тан 100 61 39 100 52 48 84.7 89.5 78,1 118,6 101.1 146.5

1 100 52 48 100 43 57 109,3 92,8 135,1 87,4 72,7 103,0

100 26 74 100 26 74 113.1 97,4 120 82,3 79,5 83.3

!стан 100 64 36 100 66 34 112,3 126,1 93,9 102.8 105 98.7

шстан 100 57 43 100 93.5 178,9 57,5

тан 100 27 73 100 93.4 79,1 100,2

100 58 42 100 54 46 97.3 88.4 112,8 85.7 79.9 93,5

Использована статистика стран 1999г.-С. 90-112.

СНГ и расчеты по её данным иг «Экономики СНГ». М. -

В четвертых, на развитие экономики негативное воздействие оказывают деквалификация кадров в условиях вынужденного «безделья» в период

экономического кризиса, отток квалифицированных кадров и умов за границу, отсутствие кадров по новым профессиям, появляющимся в условиях рынка и в соответствии со структурной перестройкой. Не может не сказаться отрицательно па экономике и рыночная экономическая необразованность населения, поскольку эмпирическое, стихийное осознание рынка дорого стоит и обществу, и конкретному человеку.

Нельзя не упомянуть и ещё живую привычку к советскому коллективизму, и надежду на государство и на «того брата», т.е. отсутствие личной ответственности и инициативы.

4. А есть ли потенциальные возможности оздоровления экономики?

Есть!

В частности в Кыргызстане есть, во-первых, ресурсы: сырьевые, гидроэнергетические, водные, территориальные, рекреационные, полноценное и рациональное использование которых, безусловно, даст толчок экономическому росту.

Так, по данным геологической службы, в республике обнаружены промышленные месторождения металлов - золота, редких земель, ртути, сурьмы, олова, вольфрама, серебра, меди, железа, висмута, свинца, цинка, бериллия и др., неметаллов - волластонита, гипса, фарфорового камня, легких наполнителей, облицовочных камней и др., горючих полезных ископаемых -угля, нефти, газа и др. По производству редкоземельных элементов, ртути, сурьмы, урана Кыргызстан занимал ведущее место в СССР.

Во-вторых, наличие производственного потенциала, который может быть «возвращен» в производство. Усилия правительства должны быть направлены на разработку и применение нестандартных мер и усилий на осуществление конкретных целевых задач по каждому предприятию, имеющему важнейшее значение для экономики. Следует четко определиться с каждым из них. провести диагностику на предмет их жизнеспособности, разделить их на три группы: первая - подлежащие ликвидации; вторая -консервации и третья - осуществлению действенных мер по оздоровлению.

Важнейшие, высокоэффективные меры должны быть направлены на оздоровление предприятий легкой промышленности, машиностроения, цветной металлургии, пищевой промышленности. В серьёзной инвестиционной

поддержке нуждается гидроэнергетика, имеющая важнейшее значение для всей экономики страны.

В-третьих, необходим благоприятный экономико-правовой режим для иностранных инвесторов. Пока он противоречивый: то излишне льготный, то неоправданно «снимающий» льготы.

В-четвертых, имеются ресурсы для развития туризма: природно-климатические. культурно-этнографические, историко-археолотические.

В-пятых, потенциал трудовых ресурсов, их общий образовательный уровень, даюшии возможность относительно быстро освоить новые профессии.

В-шсстых, открытость экономики и возможность формирования межгосударственных двусторонних и многосторонних экономических «союзов», создания совместных предприятий и реализации крупных проектов, имеющих не только национальное, но и межгосударственное двустороннее, многостороннее и более широкое международное (региональное, континентальное, мировое) значение.

В-седьмых, сама складывающаяся в мировой экономике атмосфера, когда начинается и осуществляется переход из состояния борьбы за сферы влияния в состояние «борьбы» за создание совместных экономических «зон», за общие сферы влияния.

В-восьмых, все большее стремление национальных экономик к интернационализации.

5. В целом, анализ процесса реформирования в странах СНГ приводит к следующим положениям:

1. Сильная экономика является прочной базой проведения человекоориентированной политики. Амбициозный верх политики над экономикой в странах СНГ погубил её. разорват экономические связи между ними, обусловил падение жизненного уровня населения.

2. Страны СНГ не извлекли достаточные уроки из опыта экономических реформ в мире, чтобы использовать достоинства и избежать их ошибок. Отсюда серьезные промахи в подходах и осуществлении реформ, потеря управляемости экономики. Сегодня страны СНГ ещё не имеют рыночную экономику с адекватной системой управления.

3. Если страны СИГ хотят не на словах, а на деле сохранить свой политический союз и углубить экономическое сотрудничество, то:

а) на всем пространстве СНГ друг для друга экономика должна быть открытой, должны быть сняты все таможенные и другие экономические барьеры:

б) необходимо сближать, унифицировать все экономические (налоговые, таможенные, ценовые и другие) законы и создать единые или взаимоприемлемые, скоординированные правила игры:

в) обеспечить свободное движение капитала, товаров и труда:

г) выработать единую ценовую политику для внешних связей со странах!» «дальнего зарубежья» и для связей внутри СНГ;

д) выработать конкретные предложения по созданию совместных предприятий;

е) обеспечить реальную экономическую свободу хозяйствующим субъектам - экономическим партнерам из стран СНГ и не связывать с какими-то политическими целями государств:

ж) разработать и принять перспективный договор долгосрочного сотрудничества.

4. В экономических отношениях с дальним зарубежьем целесообразно выработать единую политику по взаимовыгодным вопросам, но при этом не препятствовать друг другу в установлении экономических и торговых связей с другими странами дозволенными и недозволенными приемами, а отношения со странами дальнего зарубезкья не должны противоречить совместным признанным интересам.

5. Ресурсы, которые благоприятствуют экономическому росту, есть. Но нужны экономические и правовые условия, которые бы стимулировали их вовлечение в производство. Рыночные регуляторы должны быть адаптированы к изменчивым реальным ситуациям. Государственные органы, имеющие отношение к экономике, к сожалению, не располагают отработанным и апробированным набором экономических инструментов. Период плохого ученичества рынку продолж-ается.

Необходимо содействовать оживлению, становлению и развитию внутреннего рынка, защищать и поддерживать собственного производителя и потребителя, при этом стимулируя н экспорт, и импорт.

Заключение. Демократизация общества и создание рыночной экономики стали фундаментальными целями новых постсоветских независимых государств.

Каждая постсоветская страна должна разработать собственную экономическую модель развития, используя мировой опыт, учитывая историю, традиции своей страны, менталитет нации, состояние реальной экономики.

Для Кыргызской Республики приемлема такая теоретическая модель: Экономическая цель демократического общества - это создание многоукладной дееспособной свободной экономики, которая в большей мере должна быть ориентированной и опираться на негосударственную коллективную собственность в самых различных формах (акционерной, кооперативной, общественной, совместной и т.д.), когда большая часть трудоспособного населения имеет свою долю в собственности и сама же непосредственно участвует в производстве, совмещая в себе и собственника, и производителя.

Важно обеспечить устойчивое экономическое развитие - это когда есть потенциал надежности в экономике и в экстремальных ситуациях она сохранит свою дееспособность, самодостаточна и будет нормально функционировать, самообеспечивая рост.

Условия обеспечения устойчивости экономического развития - наличие и развитие производственного потенциала; имеющиеся природные энергетические, сырьевые, материальные ресурсы и их использование; собственные инвестиционные источники и возможности их увеличения и использования; квалифицированные трудовые ресурсы; комплексная взаимосвязь отраслей; расширение и углубление внешнеэкономических связей, не расшатывающих, а, наоборот, качественно улучшающих комплексность экономики страны.

Политическая и социальная цель - это беречь и укрепить гражданское согласие в обществе, не допускать опасного углубления расслоения общества по имущественному положению, социальная поддержка и зашита бедных слоев населения.

Имея такую четкую модель развития, можно будет определять продуманные шаги осуществления реформ и преодоления экономических

трудностей. Рыночные регуляторы нужно умно адаптировать к реальной экономике переходного периода, которую сегодня имеют страны СНГ.

Экономическая политика постсоветского демократического государства должна быть политикой активного действия, пробуждающая предприимчивость, восприимчивость к новациям и экономический патриотизм, ибо «свой дом построим только сами».

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Койчуева, Мэрим Тураровна

Введение.

Глава /. Мировой опыт реформ и его уроки.

1.1. О методологии подхода К реформируемой постсоветской экономике.

1.2. Модель реформы в Китайской Народной Республике и новых индустриальных странах.

1.3. Латиноамериканский и испанский выбор путей развития.

1.4. Турецкая модель смешанной экономики.

1.5. Центрально- и восточноевропейское решение проблем реформ.

Глава //. Реформы в странах СНГ и вопросы обеспечения их действенности.

И. 1. Курс реформ в странах СНГ.

11.2. Особенности перехода к рынку стран СНГ.

11.3. Условия и факторы негативного влияния на экономику (на примере Кыргызстана).

11.4. Факторы, благоприятствующие экономическому росту (на примере Кыргызстана).

11.5 Интеграция - важный фактор подъема экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Вопросы формирования рыночной экономики стран СНГ в переходный период"

Актуальность проблемы. Осуществление реформ в странах СНГ в 1991-1999 годы по времени совпали с экономическим кризисом во всем постсоветском пространстве, что наложило негативный отпечаток на процесс реформирования. Не мог не повлиять отрицательно на этот процесс и политический распад СССР, резко ослабивший экономические связи между республиками. К сожалению, руководителям новых государств не хватило «доброй воли» сохранить единое экономическое пространство. Реформа осуществлялась в условиях отчаянной борьбы с кризисом, политических «баталий» внутри каждой страны и политических интриг между государствами. Нередко проблемы реформы, по сути, отодвигались на третий-четвёртый планы в ряду государственных решений.

Кроме того, если первоначально к разработке концепций и программ экономического реформирования привлекались учёные, специалисты, представители широких кругов интеллектуальной общественности, то затем, постепенно, властные структуры разработку и обкатку проблем реформирования больше стали замыкать на себе, все меньше прислушиваясь к мнению специалистов. В недостаточной степени учитывался и мировой опыт экономических реформ.

И, вероятно, по этим причинам (реализация реформ в неблагоприятных экономических и политических условиях, игнорирование мнения учёных и неучет конструктивного мирового опыта) реформирование осуществлялось с ошибками и реальные позитивные результаты в экономике незначительны.

Реформа ещё далеко не завершена. Ещё многое предстоит сделать. Надо и можно ещё устранить допущенные просчёты. Можно сделать дальнейшие шаги реформ более осмысленными и позитивно результативными.

Поэтому существенно важно проведение соответствующих научных исследований в области реформ.

Степень разработанности проблемы. В первые годы реформы (19911999 гг.) исследования в этой области в Центральноазиатских странах были довольно ограниченными. В ряду тех, кто в эти годы довольно активно публиковался в Кыргызстане можно отметить академика Койчуева Т., членовкорреспондентов Купуева П., Орузбаева А., докторов экономических наук Кумскова В., Кумскову Н, Идинова К., Мусаеву Ж., Мусакожоева Ш, Турсунову С, профессоров Гусева К. Б., Ореховскую М. Я. И других. Среди авторов-ученых других стран Центральной Азии, которые плодотворно работали в области проблем экономической реформы, можно отметить академиков Кошанова А., Рахимова Р., членов-корреспондентов Асророва И., Каюмова Н , Сатыбалдина С., Хикматова А, докторов экономических наук, профессоров Арынова Е., Ахророву А., Жоломанова Р., Есентугелова А., Кенжегузина М., Комилова С., Разыкова В., Расулева А. и других. Интенсивно ведутся исследования по различным аспектам реформ в России, но в Кыргызстане не было исследования, которое бы дало теоретический анализ начальному этапу переходного периода.

Цель исследования - это изучение мирового опыта экономических реформ, извлечение из него уроков для собственных реформ, критическое переосмысление процесса реформирования в странах СНГ, выделение особенностей осуществления реформ, оценка и выбор необходимых реально возможных, научно обоснованных решений по возрождению экономики, формированию действительной рыночной среды и реальному достижению социальной ориентированности экономики.

Проанализирован мировой опыт реформ: КНР и НИС, латиноамериканских стран и Испании, Турции, восточноевропейских стран. Рассмотрены особенности проведения, роль государства и самого общества в осуществлении реформ. Показаны сложности, негативы и пути, как они преодолевались. Извлечены уроки, которые полезны для стран СНГ.

Охарактеризован курс реформ и рассмотрены особенности перехода в странах СНГ. Отражены и общие «черты» характерные для стран СНГ перед реформами. Проанализированы состояния экономик и причины их обусловившие. Отражено влияние отрицательного «наследия» командного режима, экономического кризиса и просчетов в процессе реформирования.

На примере Кыргызстана выявлены условия и факторы негативного влияния на экономику и определены факторы, благоприятствующие экономическому росту.

Предлагаются конкретные предложения по устранению ошибок в реформировании и углублению и совершенствованию этого процесса, чтобы оздоровить заметно экономику и достичь большей стабилизации и устойчивости в ее движении.

Объект исследования - экономика стран СНГ, процесс экономического реформирования

Теоретической и методологической базой явился накопленный творческий капитал классиков экономических теорий, ученых и специалистов, плодотворно работающих в области реформ, освещенный в научной литературе большой опыт стран мира в проведении реформ и опыт стран СНГ в последнее десятилетие XX века, а также концептуальные, программные конституционные документы стран СНГ и выступления их руководителей.

Научная новизна и теоретическая значимость. В Кыргызстане настоящая диссертация - первая самостоятельная работа, в которой отразился критический анализ мирового опыта экономических реформ и на его фоне экономических реформ в странах СНГ.

Сделан основополагающий вывод, что теоретической основой экономической реформы служит только синтез накопленных теоретических ценностей различных научных школ, заслуживших признания Временем. Это «теория плюрализма».

Определены следующие принципиальные методологические принципы при осуществлении и исследовании реформ: во-первых, исходить их факта сосуществования научных теорий; во-вторых, учитывать историю и уровень развития страны, менталитет и культуру народа; в-третьих, признавать возможность альтернативного подхода к реформам.

Раскрыты сущностные развития понятий «рыночная экономика», «открытая экономика», «свободная экономика», что существенно важно: для определения экономических механизмов движения экономики в первом случае, характера связей с внешним миром во втором и для отражения формы существования модели развития и целевой направленности в третьем случае.

Цель экономической реформы определена как триединая задача обеспечения и дееспособности государства управлять экономикой, подъема экономики и повышения уровня жизни населения. О позитивности реформы, подчеркивается, надо судить не по самому процессу реформирования, а по результатам.

Дается научно обоснованное понимание устойчивости экономического роста. Это существенно важно для того, чтобы определить основные условия, которые обеспечивают устойчивость экономики и по которым можно будет производить реальные оценки.

Сделан важный теоретический вывод, что универсальный, рыночный механизм саморегулирования экономики не исключает необходимость и целесообразность государственного вмешательства в экономику, которое экономической политикой, социальными ориентирами и правовыми актами содействует реализации экономических и социальных целей общества.

Проанализированы общее и особенности переходов стран СНГ к экономической реформе, выявлены допущенные просчеты в процессе осуществления реформ, причины их обусловившие - факторы негативного воздействия, указаны условия и факторы, которые могут содействовать достижению позитивных результатов. Открытость экономики и интеграция рассматриваются как существенные факторы экономического подъема.

Теоретически верно аргументированным является обобщение, что на переходном этапе от тоталитарной экономики к свободной наиболее приемлемой является многоукладность и соотношение различных укладов зависит от исторического опыта и традиций хозяйственной жизни, менталитета населения, его экономического сознания и экономической психологии, культуры и моральных постулатов.

Обоснованы подходы к выбору моделей экономического развития. Подчеркнута мысль, что каждая страна должна сделать свой выбор, ибо не может копировать чужую модель. Определена теоретическая модель Кыргызской Республики.

Практическая значимость диссертации связана с тем, что теоретические обобщения могут быть полезны для практического переосмысления хода реформ, переоценки пройденного пути и внесения корректив в концепцию, стратегию и политику реформ в дальнейшем.

Диссертация может быть активно использована в качестве учебного пособия для студентов экономических факультетов при изучении экономической теории, либо может служить как текст специального курса «Мировой опыт реформ и формирование рыночной экономики в СНГ в переходный период (начальный этап)».

Публикация и реализация результатов исследования: результаты доложены на Ученом Совете Центра Экономических и Социальных Реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Опубликована индивидуальная монография «Формирование рыночной экономики в переходный период» объемом в 5,1 п.л., в которой практически отражено все содержание диссертации и которая может быть использована в качестве учебного пособия в вузах и представляет интерес для научных кругов и экономических структур как теоретический анализ процесса реформ. Она уже сейчас Бишкекским государственным институтом коммерции и экономики используется как учебное пособие. Кроме монографии опубликованы 3 статьи.

Информационная база: статистические и прогнозные данные, материалы о социально-экономическом развитии стран СНГ (в большей мере Кыргызской Республики) и реформах в них. Ч

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Койчуева, Мэрим Тураровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая реформа прошла только начальный этап и в этот отрезок времени были недостатки в её осуществлении, обусловленные объективными обстоятельствами (распад единого союзного экономического пространства, экономический кризис) и субъективными ошибками властей (искусственное нагнетание или замедление скорости реформ, выбор ложных ориентиров, теоретическая невооруженность, практическая некомпетентность и т.д. и т.п.).

Ориентация на политическую демократию и рыночную экономику нашла поддержку внутри общества во всех странах СНГ и Прибалтики, как и в мировом сообществе. Демократизация общества и создание рыночной экономики стали фундаментальными целями новых постсоветских независимых государств.

В осуществлении экономических реформ изучение и использование мирового опыта имеет громадное значение. И хотя этот опыт использован недостаточно, что вызывает сожаление, ещё есть возможность сделать это. Ведь реформа - не единовременный акт и она ещё продолжается. Важно в дальнейшем не пренебрегать чужим опытом. Лучше поздно, чем никогда.

Каждая постсоветская страна должна разработать собственную экономическую модель развития, используя мировой опыт, учитывая историю, традиции своей страны, менталитет нации, состояние реальной экономики.

Для Кыргызской Республики приемлема такая теоретическая модель: цель демократического общества - это создание многоукладной дееспособной свободной экономики, которая в большей мере должна быть ориентированной и опираться на негосударственную коллективную собственность в самых различных формах (акционерной, кооперативной, общественной, совместной и т.д.), когда большая часть трудоспособного населения имеет свою долю в собственности и сама же непосредственно участвует в производстве, совмещая в себе и собственника, и производителя.

Абсолютизация частной формы собственности должна быть пресечена и масштабы её развития должны быть ограничены экономическими мерами, принятыми в правовом порядке. Налоговый режим для государственных, не государственных коллективных и частных предприятий по принципиальным походам должен различаться и должен стимулировать формирование демократической экономики, учитывающей традиции, менталитет, экономическое сознание и экономическую психологию общества и реальный уровень его экономической состоятельности и его отдельных слоев, групп, которая служит базой для выбора форм хозяйствования, способных нормально функционировать Налоговый режим, прежде всего, должен стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, негосударственных коллективных и частных форм хозяйствования. Должны быть дифференцированы размеры налогов для малых, средних, крупных и частных предприятий.

Беречь и укрепить гражданское согласие в обществе, не допускать опасного углубления расслоения общества по имущественному положению до того уровня, за которым неизбежно будут «классовые» конфликты. Законодательно нужно будет установить такой верхний предел «обогащения», выше которого собственник не имеет права наращивать свой производственный капитал (основные производственные фонды), чтобы не создавать семейно-клановую монополию в маленькой по территории и численности населения стране. Иначе один семейный клан сможет узурпировать власть и экономику целой страны.

Для бедного слоя населения должны быть установлены не только механизмы социальной поддержки, но и «дотационные», долгосрочные, льготные кредитные рычаги приобщения их к производству, предпринимательству.

Имея такую четкую модель развития, можно будет определять продуманные шаги осуществления реформ и преодоления экономических трудностей.

Как показывает анализ, практически продолжается кризисное состояние экономики (или состояние стагнации), а непривлекательность и отрицательное соотношение экспорта-импорта, отставание в технике и технологии, крайний недостаток инвестиций, отсутствие эффективного управления экономикой и слабость менеджмента не способствуют экономическому подъёму.

В странах СНГ, в частности в Кыргызской Республике, есть условия и факторы, которые могут служить базой экономического роста.

Важная экономическая задача - это достижение устойчивого экономического развития, что, в конечном счете, докажет успех реформ и реализацию поставленных ею целей.

Устойчивое экономическое развитие - это когда есть потенциал надежности в экономике и в экстремальных ситуациях она сохранит свою дееспособность, самодостаточна и будет нормально функционировать, самообеспечивая рост.

Условия обеспечения устойчивости экономического развития - наличие и развитие производственного потенциала; имеющиеся природные энергетические, сырьевые, материальные ресурсы и их использование; собственные инвестиционные источники и возможности их увеличения и использования; квалифицированные трудовые ресурсы; комплексная взаимосвязь отраслей; расширение и углубление внешнеэкономических связей, не расшатывающих, а, наоборот, качественно улучшающих комплексность экономики страны. Важно рационально использовать внешние факторы роста. Необходимо определить приоритеты, показать их значимость не только себе, но и иностранным партнерам и привлечь их капитал на основе взаимовыгодных экономических условий.

Важно достичь управляемости экономики переходного периода, добиться дисциплины управления и исполнения и воспитать соответствующую культуру. Вести эффективную борьбу с коррупцией и криминализацией экономики.

Пора от концептуально-программных подходов к экономике перейти к полноценному овладению рыночными регуляторами экономики и гибко, мобильно их использовать. При этом рыночные регуляторы нужно умно адаптировать к реальной экономике переходного периода, которую сегодня имеют страны СНГ. Нельзя живую экономику «подгонять» под стандартные, умозрительные схемы, какими бы хорошими он не были. Рыночными рычагами переходного периода не могут стать рыночные механизмы развитых рыночных стран Запада, либо механизмы прошедших ранних этапов рыночной системы.

Вооруженная» целью демократического общества и действующими экономическими регуляторами, адекватными требованиям переходного этапа, экономическая политика постсоветского демократического государства должна быть политикой активного действия, пробуждающая предприимчивость, восприимчивость к новациям и экономический патриотизм, ибо «свой дом построим только сами».

Кто же должен отвечать за проводимые реформы и кто должен проводить реформы9

Укоренилось традиционное мнение, что за проводимые реформы отвечает власть, и она же должна проводить реформы. Конечно, власть, наделенная полномочиями управления социально-экономическим развитием страны, несет ответственность за проведение реформы. Но власть при проведении реформы выступает как «теряющая» сторона: отдает собственность и сужает свои властные полномочия, формируя многоукладность в экономике и плюрализм в политике, расширяя демократию в управлении. И поэтому, с одной стороны, осознающая необходимость перемен, а с другой - «воспитавшая» в себе амбиции власти, она может осуществлять реформы внутренне противоречиво, хотя, и призвана осуществлять власть от имени и во имя народа. Власть начинает в определенных масштабах реализовывать свои «корпоративные» цели.

Кто же в большей мере заинтересован в успешных результатах реформы?

Выигрыш от рыночной реформы в экономике прежде всего получают хозяйствующие субъекты, предприниматели, которые, получив экономическую свободу и став собственниками, должны доказать свою дееспособность, извлекать прибыль и лучше жить, чувствовать свою экономическую ответственность перед обществом и государством и исправно платить налоги.

С переходом к рыночной экономике, сужением границ государственной собственности и появлением частных и других негосударственных форм собственности появляются наемные работники, которые не являются собственниками материальных средств производства и то, чем они владеют, это их рабочая сила, личный потенциал дееспособности к труду. Выразителем их общих экономических и социальных интересов перед лицом работодателей становятся организованные самими наемными работниками независимые профсоюзы.

В успешном, качественном и скором реформировании «кровно» должны быть заинтересованы предприниматели и наемные работники и через свои институты - союзы или ассоциации предпринимателей и независимые профсоюзные организации (по отраслевому или региональному признакам) -они должны принимать активнейшее участие в проведении реформ.

И любое государственное решение по тем или иным принципиальным вопросам реформ - будь это на уровне Указа Президента или Постановления Правительства, либо Постановления Жогорку Кенеша - должно быть продуктом согласия государства, Союза предпринимателей и независимых профсоюзов. Между государством, Союзом предпринимателей и независимыми профсоюзами должен быть принят Договор об экономическом сотрудничестве и защите прав государства, предпринимателей и наемных работников, который должен быть утвержден Жогорку Кенешом и принят к действию указом Президента и неуклонно соблюдаться.

Пока в проведении реформ предприниматели, наемные работники и их представители - Союзы предпринимателей и независимые профсоюзы, занимают пассивную позицию. Инициирующим реформы и их проводником остается государство А ведь государственный аппарат может так проводить реформы, чтобы они были выгодны не обществу, а государственному аппарату, государственной бюрократии Потому, может быть, и были большие ошибки в проведении реформ, что не слышно было голоса, не видно было глаза, не задействована сила самих предпринимателей и наемных работников через их союзы и комитеты. Только в выстраданном и выношенном, согласованном решении государства, предпринимателей и работников могут содержаться умные идеи, и выработаны действенные пути их реализации. Обязательно должно быть их движение не встречным, а параллельным и однонаправленным, состязательным, синхронным, в конце пути соединяющимся в реальном результате - обеспечении экономического позитивного результата, содействующего мощи государства, состоятельности предпринимателей, благополучию народа.