Воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства в системе регионального АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства в системе регионального АПК"

На правах рукописи

зил

КОМИССАРОВА Ольга Григорьевна

ВОСПРОИЗВОДСТВО КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК (на примере Курганской области)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2007

003068829

Диссертационная работа выполнена на кафедре бухгалтерского учета и аудита Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Курганской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель■

доктор экономических наук, профессор Сёмин Александр Николаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Федоров Михаил Васильевич

Ведущая организация

кандидат экономических наук, доцент Яшин Евгений Юрьевич

ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «24» мая 2007 года в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 220 067 01 при Уральской государственной сельскохозяйственной академии в зале Ученого совета по адресу 620075, г Екатеринбург, ул К Либкнехта, 42, корпус 1

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии, с авторефератом - в библиотеке и на сайте Уральской государственной сельскохозяйственной академии (www usaca ru)

Автореферат разослан « 20 » апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

И А Норин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Трудно переоценить значение подготовки кадров, тем более квалифицированных для любой отрасли народного хозяйства Но особую актуальность представляют сегодня проблемы воспроизводства квалифицированных кадров для системы агропромышленного комплекса и особенно его второй сферы -сельского хозяйства

Рыночная система хозяйствования потребовала совершенствования, как состава так и структуры трудового потенциала агропромышленного комплекса Управленческие кадры и специалисты агропромышленного комплекса сегодня должны не только обладать знаниями технологий производства и переработки сельхозпродукции, но и в совершенстве владеть агромаркетингом, финансовым менеджментом, то есть теми дисциплинами, которые являются определяющими для успешного функционирования в конкурентной среде

По ряду экспертных оценок спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов и разрушения производственного потенциала, но, в первую очередь, из-за отсутствия квалифицированных кадров в отрасли, их недостаточного воспроизводства

В области наблюдается сокращение сельхозпредприятий, уменьшение пашни и посевных площадей, а также количество работающих в них рабочих и специалистов В период с 1990 по 2005 годы сокращение сельхозпредприятий произошло на 11,9% Количество же в них работающих за этот период произошло на 75%

Неблагополучная ситуация сложилась с обеспечением сельхозпредприятий руководителями и главными специалистами Численность руководителей сельхозпредприятий уменьшилась за тот же период на 11,9%, а главных специалистов на 56,3% Просматривается тенденция роста занимаемых должностей специалистами со средним профессиональным образованием В 2005 году высшее образование имели-64,2%, руководители со средним специальным образованием-25,6%, 10,2% составляли практики За этот же период главных специалистов с высшим образованием было 48,7%, 40,9% со средним образованием и 10,4% составляли практики

Особую тревогу вызывает низкий уровень трудоустройства и закрепляемое™ молодых специалистов в сельском хозяйстве, в то время как дополнительная потребность сельского хозяйства в кадрах

специалистов за счет выпускников аграрных образовательных учреждений в целом по России удовлетворяется на 10-12%, а по Курганской области в 2005 году закрепляемость молодых специалистов составила 2,1%

Такое состояние кадрового потенциала не могло не сказаться негативно на положении в сельскохозяйственном производстве Аграрные преобразования 90-х годов XX века выявили значительное число нерешенных проблем, серьезных недостатков и упущений в системе воспроизводства квалифицированных агрокадров, управлении и регулировании этого процесса

Актуальность выбранной темы исследования определяется еще и тем, что реализация основных направлений агропродовольственной политики на 2001-2010 годы, одобренных Правительством РФ, и мер, определенных в постановлении Правительства от 10 февраля 2000 года за №117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса», потребует от ученых-аграрников разработки предложений и рекомендаций по совершенствованию и корректировке кадровой политики в аграрном секторе.

Степень научной разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам подготовки, переподготовки и рационального использования агрокадров, тек проблеме их воспроизводства, которая привела к появлению научных статей, монографий, посвященных различным аспектам кадрового обеспечения агропромышленного комплекса В условиях перехода к рыночной экономике актуализировались исследования, связанные с организацией и управлением первой фазы воспроизводства квалифицированных кадров, т е их подготовкой Не случайно появилось значительное число литературы, посвященной различным аспектам подготовки специалистов, в том числе с высшим образованием.

По проблеме кадрового обеспечения предприятий опубликовали свои труды В А. Садовничий, Н Н Филиппов, А П Курбатов, А.Н Сёмин, Н К. Долгушкин, Ю С. Абрамов, Ю А Захаров, Л С. Тарасе-вич Известны работы и зарубежных экономистов, среди которых К. Маркс, А. Пигу, М Фридман, А. Лаффер, Д ж. Кейнс

При всей значимости этих работ, для успешного решения многочисленных проблем воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, необходимо проведение глубоких комплексных

исследований с учетом региональных особенностей Все это определяет актуальность темы диссертации

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в разработке основных направлений совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами и создании методики оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для организаций АПК

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи

- изучить и проанализировать развитие воспроизводственных процессов в отраслевой системе формирования и использования квалифицированных кадров,

- уточнить понятия «трудовые ресурсы», «кадры», «квалифицированные кадры» применительно к особенностям воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства Сформулировать понятие «трудовые ресурсы», «квалифицированные кадры сельского хозяйства»,

- изучить социально-экономические условия воспроизводства квалифицированных кадров для АПК, выявить тенденции и факторы, влияющие на эффективность использования агрокадров,

- разработать и апробировать методику оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для организаций АПК,

- разработать концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования,

- предложить основные направления совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются состояние, особенности, комплекс факторов и условий воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства

Объектом исследования стали квалифицированные кадры сельского хозяйства Российской Федерации в целом, АПК Уральского федерального округа, а также аграрные образовательные учреждения и научные организации области

Методологической и теоретической основой исследования послужили концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального об-

разования страны, программы и прогнозные разработки государственных органов власти, а также самих предприятий

Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, графического и экспертного методов исследования Информационное обеспечение исследования: монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Курганского областного комитета государственной статистики, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Правительства Курганской области, методические материалы образовательных учреждений, данные анкетных опросов, личные наблюдения авторов Научная новизна исследования:

1. Уточнены понятия «квалифицированные кадры сельского хозяйства» и «воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства» Так, под квалифицированными кадрами в сельском хозяйстве мы понимаем работников трудоспособного возраста, получивших образование в соответствующих учебных заведениях и участвующих в хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Воспроизводство квалифицированных кадров рассматривается нами как сложный процесс непрерывного обеспечения отрасли сельского хозяйства работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций сельского хозяйства

2. Выявлены факторы дестабилизирующего и мотивационного воздействия на каждую из четырех фаз полного цикла воспроизводства квалифицированных кадров Факторы ранжированы по причинам возникновения, по продолжительности и степени воздействия и другим критериям Разработаны рекомендации по ослаблению и устранению их экстремального воздействия

3. Разработана методика оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для сельского хозяйства и апробирована в сельском хозяйстве Курганской области, дана оценка потенциальных возможностей и эффективности агрообразовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для АПК, выявлено влияние профессиональной подготовленности руко-

водителей среднего звена и механизаторов на рентабельность конечной продукции

4 Разработаны научно обоснованные направления совершенствования системы обеспечения сельского хозяйства Курганской области квалифицированными кадрами и механизм закрепления молодых специалистов

Практическая значимость диссертационной работы заключается в оценке сложившейся социально-демографической ситуации (воспроизводства населения и трудовых ресурсов) Курганской области на этапе аграрной реформы и становления рыночных отношений в отрасли, оценке состояния подготовки квалифицированных кадров. Предложена методика оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для сельского хозяйства, которая апробирована в АПК Курганской области и разработаны основные направления совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по диссертации докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическая стратегия преодоления бедности в дотационном регионе» (20-21 октября 2005 года, г Курган), Международной научно-практической конференции «Достижения науки в реализации национального проекта развития АПК» (23-24 марта 2006 года, г Курган), Международной научно-практической конференции «Университеты и современная образовательная политика» (15 декабря 2005 года, г Курган), на Международной научно-практической конференции «Вступление Казахстана в ВТО проблемы и перспективы», (посвященная 80-летию профессора Чужинова ПИ), сентябрь 2006г

Результаты диссертационного исследования были использованы в практической деятельности Департамента сельского хозяйства Курганской области, а также в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов- «Менеджмент», «Мировая экономика», «Экономика сельского хозяйства» (Курганская государственная сельскохозяйственная академия им Т С Мальцева и Уральская государственная сельскохозяйственная академия)

Публикации Автором по теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,35 п л , в том числе авторских - 2,05 п л

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы Работа изложена на 157 страницах, содержит 43 таблицы, 21 рисунок, 16 приложений

Во введении дано обоснование темы исследования, раскрыта его актуальность, сформулированы цели и задачи, теоретические и методологические основы, показана научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных кадров» исследована экономическая сущность воспроизводственных процессов в агропромышленном комплексе, уточнен понятийный аппарат применительно к трудовым ресурсам, кадрам АПК, квалифицированным кадрам сельского хозяйства, исследован зарубежный опыт воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства

Во второй главе «Социально-экономический базис для воспроизводства квалифицированных кадров в Курганской области» дана оценка современному состоянию и организационно-экономическим проблемам воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства Курганской области Рассмотрены вопросы подготовки, переподготовки квалифицированных кадров, разработаны и апробированы методические подходы по оценке кадрового потенциала отрасли сельского хозяйства АПК Курганской области

В третьей главе «Концепция повышения эффективности функционирования системы воспроизводства квалифицированных кадров в АПК» рассмотрены концептуальные подходы подготовки кадров и даны основные направления совершенствования системы обеспечения воспроизводства квалифицированными кадрами в АПК. Проведен корреляционно-регрессионный анализ влияния образования специалистов и механизаторов на рентабельность продукции В заключении обобщены теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Уточнение понятийного аппарата и экономической сущности воспроизводства квалифицированных кадров для агропромышленного комплекса

Термин «воспроизводство» часть исследователей связывают с непрерывным движением, возобновлением, повторением процесса производства и связан он со словом «постоянное возобновление». В других источниках «воспроизводство» трактуется, как — воссоздать, возобновить, повторить в копии «Воспроизводство - непрерывно возобновляющийся процесс в последовательно сменяющихся стадиях, процесс общественного производства

Что касается понятия «трудовые ресурсы», то мы предлагаем свое определение и схему распределения трудовых ресурсов, см рис 1.

Рисунок 1 - Распределение трудовых ресурсов

Уровень развития общества в любой стране в значительной степени определяется состоянием человеческого ресурса, который заключен в составе населения и трудовых ресурсах Основную часть трудовых ресурсов составляет население в трудоспособном возрасте Границы трудоспособного возраста и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяется национальным законодательством и в разных странах неодинаковы

Проведенные нами исследования взаимосвязи и социально-экономической сущности таких категорий, как «трудовые ресурсы», «персонал»», «кадры» и, наконец, «квалифицированные кадры сельского хозяйства», позволили сформулировать ряд определений Так, трудовые ресурсы — это экономическая категория, представляющая собой все трудоспособное население в трудоспособном возрасте Трудовые ресурсы состоят из двух составных частей рабочей силы (экономически активное население), величина которой складывается из численности занятых в экономике и безработных, и экономически неактивного населения, которое способно работать, но в силу различных причин не работает и не желает искать работу

Квалифицированные кадры сельского хозяйства - это лица трудоспособного возраста, которые получили аграрное образование в соответствующих учебных заведениях и участвующих в хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий

Содержание и факторный анализ процесса воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства

Сменяющиеся стадии можно охарактеризовать как фазы воспроизводственного процесса в целом Фазу мы рассматриваем как зафиксированный момент, это стадия воспроизводственного процесса.

Сущность воспроизводства квалифицированных кадров вообще, и агропромышленного комплекса в частности, может быть раскрыта при проведении сравнительного анализа воспроизводства в условиях планово-распределительной экономики и современных экономических условиях, см табл 1

Если в период планово-распределительной экономики (до 1990 г ) вопросы воспроизводства квалифицированных кадров находились под пристальным вниманием партийного руководства, то уже в период переходной экономики «человеческий фактор» отошел на второй план, а на первое место были поставлены вопросы приватизации, зе-

мельный передел Главный участник реформ - аграрий остался без должного внимания, в полунищенском состоянии

Таблица 1 - Воспроизводственные процессы подготовки квалифицированных кадров АПК__

В условиях планово-распределительной экономики В условиях развивающейся рыночной экономики

ФАЗА ПРОИЗВОДСТВА

1 Демографическая стабильность (рождаемость превышает смертность) 1 Наблюдаются депопуяяционные процессы

2 Централизованное планирование объемов и структуры трудовых ресурсов 2 Состав и структура квалифицированных кадров формируется под воздействием рынка труда

3 Функционируют государственные образовательные учреждения 3 Наряду с государственными функционируют негосударственные образовательные учреждения

4 Обучение на бюджетной основе 4 Наряду с бесплатным, развивается обучение на коммерческой основе

ФАЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

1 Государственное распределение 1 Свободный выбор места работы, за исключением целевого распределения (договор, контракт)

ФАЗА ОБМЕНА

1 В основном назначение квалифицированных работников на ту или иную должность 1 Конкурс на замещение вакантной должности

2 Трудовые потоки отслеживает государство 2 Движение кадров регулирует рынок труда и занятости

ФАЗА ПОТРЕБЛЕНИЯ

1 Практически полная занятость трудоспособного населения 1 Сравнительно высокий уровень безработицы

2 Уровень заработной платы жестко регламентирован 2 Оплата труда предельными размерами не ограничивается Учитывается совокупный доход

3 Государственная система социального страхования 3 Сокращение льгот социального характера

Воспроизводство квалифицированных кадров осуществляется под воздействием различных факторов На первую фазу воспроизводства квалифицированных кадров отрицательно воздействуют, неблагоприятная демографическая ситуация, низкий уровень качества жизни сельского населения, снижение престижности сельскохозяйственного труда

Основные факторы, влияющие на фазу распределения политика государства в области занятости населения, запросы хозяйствующих

субъектов, действующее законодательство н области распределения выпускников учебных заведений, состояние социальной инфраструктуры села.

Третья фаза, фаза обмена подвержена влиянию таких факторов, как: запросы отрасли, конкурентоспособность профессии, текучесть и Сменяемость кадров.

Четвертая фаза фаза потребления квалифицированных кадров восприимчива к влиянию следующих факторов: возможность повышения квалификаций, создание надлежащих рабочих мест, льготы социального характера, уровень производительности труда, рациональное использование рабочего времени, возможность получения жилья, оптимизация кадрового потенциала.

Сложившаяся за годы реформ социальная структура на селе подошла к пороговым значениям терпимости и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития Сельских территорий. Инфраструктура па селс не отвечает современным требованиям, что сказывается на низкой закрепляемости выпускников.

13эаг г 19»г 13йэг дочг .айг 1эээг гииг явн лкйг етзг. гюог гв»1.

Рисунок 2 - Закрепляемое! ь специалистов па селе

Нами было проведено анкетирование и среди основных вопросов следует выделить: невысокая и нерегулярно выплачиваемая заработ-

ная плата, низкий престиж труда на селе, плохое снабжение населения важнейшими видами продовольственных товаров, неудовлетворительные жилищные условия, отсутствие детских садов, средних школ, недостаточный уровень медицинского обслуживания.

Оценка потенциальных возможностей и эффективности аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для агропромышленного комплекса

В процессе исследования была предложена система показателей оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для сельскохозяйственных предприятий Для того, чтобы проанализировать эффективность работы системы воспроизводства квалифицированных кадров для АПК, нами рассмотрена и проанализирована каждая из четырех ее составляющих фаз Изучая процесс воспроизводства квалифицированных кадров, мы рассмотрели все факторы, влияющие на весь цикл воспроизводства и на его отдельные фазы, выявили ряд показателей, наиболее ярко и конструктивно оценивающих работу системы на каждом этапе С помощью этих показателей мы сможем дать оценку по каждой фазе воспроизводственного процесса, а затем рассчитать единый совокупный показатель эффективности полного цикла воспроизводства квалифицированных кадров, см табл 2

Основные показатели, с помощью которых мы сможем оценить первую фазу воспроизводства квалифицированных кадров, - это потенциал вуза, соответствие образовательного уровня требованиям сельхозпредприятий, интеллектуальный уровень студента

Потенциальные возможности ВУЗа мы оценили из трех составляющих интеллектуальный потенциал профессорско-преподавательского состава (И п ), материальный потенциал высшего учебного заведения (М б) и объем научных и исследовательских изданий, издание монографий, книг, брошюр и учебных пособий сотрудниками академии (Они), он равен:

П в в = И п +М б +О.Н и , (1)

Пвв = (3+4,5+5)/3 =12,5/3 = 4,17 балла

Таблица 2 - Показатели эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров_

Показатель Фазы восп роизводства

подготовка кадров распределение кадров движение кадров потребление кадров

Потенциал вуза (4,17) Закрепляемость выпускников вуза на селе (1) Текучесть кадров в сельхозпредприятиях (5) Повышение квалификации и переподготовка кадров (1)

Соответствие образовательного уровня требованиям сельхозпредприятий (3,86) Уровень обеспеченности квалифицированными кадрами (5) Уровень квалификации кадров (2) Уровень оплаты труда в сельхозпредприятиях 0)

Интеллектуальный уровень студента (3,76) Состояние социальной инфраструктуры села (2,57) X X

Итого по фазе 3,93 2,86 3,5 1

Средний балл 2,82

Вторую фазу — распределение кадров, мы оцениваем из трех составляющих. закрепляемость выпускников на селе (У з в с), уровень обеспеченности кадрами сельхозпредприятий (У о к ), состояние социальной инфраструктуры села (У с.с и с ).

Пэр=Узмс+Уокк+Усс.ис (2)

Пэр =1+5+2,57=8,57/3=2,86 балла

Фазу обмена рассмотрим через такие показатели текучесть кадров (У т.к ), уровень квалификации кадров в сельхозпредприятиях (У к.к ) Показатель эффективности фазы обмена квалифицированных кадров равен:

Пэо = Утк + Укк (3)

П е о = 5+2=7/2=3,5 ( балл)

Четвертую фазу - потребление кадров рассмотрим через следующие показатели повышение квалификации и переподготовка кадров (П к п к ) и уровень оплаты труда (У о т )

П э потр = П к п к. + У о т (4)

Пэ.потр =1+1=2/2=1 (балл)

Для того чтобы оценить эффективность подготовки квалифицированных кадров для сельского хозяйства, необходимо просуммировать полученные результаты по следующей формуле

Эпкк =Пэп + Пэр + Пэо + Пэ потр (5)

Э п к к .= 3,93+2,86+3,5+1/=11,29/4=2,82 (балла) На основании таблицы 3 в работе сделали выборку по ряду показателей. произведено продукции на 100 г сельхозугодий, урожайность зерновых, ц/га, рентабельность, (объем совокупности - 24 района, а у нас выборка по 114 предприятиям области) 114, это объем совокупности, п - оптимальное количество групп, по формуле-1 = хшах-хгот/п

Таблица 3 - Кадровое обеспечение сельскохозяйственных предприятий Курганской области за 2005 год __

Районы Руководители Главные специалисты Руководители среднего звена Механизаторы

всего, чел | с высшим образованием, от общего числа, чел доля руководителей с высшим образованием от общего числа, % всего, чел | с высшим образованием, чел дота специалистов с высшим образованием от общего числа, % всего, чел имеющие высшее образо-! вание, чел имеющие среднее образование, чел всего, чел доля механизаторов, имеющих квалификацию 1,2 класса, %

Кетовский 15 14 93 53 43 81 52 17 27 296 72

Шадринский 23 19 82 77 41 53 60 2 18 432 63

Куртамышский 15 8 53 53 32 60 62 4 50 349 57

Каргапольский 22 14 63 66 44 66 52 7 21 304 94

Пегуховский 21 11 52 35 12 34 40 2 17 236 62

Сафакульевский 12 8 66 33 20 60 30 1 24 157 48

Частоозерекий 6 2 33 13 7 53 26 - 10 73 63

На основе выборки провели группировку по признаку - руководители и главные специалисты с высшим образованием. На основе группировки построена аналитическая таблица 4, показывающая полученный результат от уровня образования руководителей и специалистов. Пришли к выводу, чем выше квалифицированные кадры на предприятии, тем более высокие будут результаты деятельности предприятия Как видно из таблицы 4, распределение хозяйств по группам неравномерно. Преобладают хозяйства со средней долей руководителей и специалистов 60,3%,те от 51,9 до 62,2%

Таблица 4 - Влияние уровня образования руководителей и главных специалистов на показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий в 2005 году_

Группы по доле руководителей и главных специалистов с высшим образованием, % Число хозяйств Показатели, характеризующие деятельность предприятий районов

произведено продукции на 100 га, тыс р урожайность, ц /га рентабельность, %

41,1-51,8 27 145,2 12,8 -5,4

51,9-62,6 50 153,6 9,8 6,75

62,7-73,4 22 240,6 10,5 15,9

73,5-84,2 15 400,9 11,45 19,3

Итого 114

На основе данных таблицы 5 в работе был проведен корреляционно-регрессионный анализ в программе (^айБЦка» влияния профессиональной подготовленности руководителей среднего звена, имеющих высшее и среднее специальное образование и механизаторов, имеющих квалификацию 1 и 2 класса на рентабельность продукции

Таблица 5 - Влияние профессиональной подготовленности руководителей среднего звена и механизаторов на рентабельность продукции, 2005г

Районы и предприятия Производительность продукции на 100 га, тыс р Урожайность зерновых, ц/га 1 Рентабельность, % Руководители с высшим образованием, чел Главные специалисты с высшим образованием, чел Руководители среднего звена имеющие высшее и среднее образование, чел Механизаторы имеющие квалификацию 1 и 2 класса, чел

Кетовский

СПК «Зауралье» 1343,321 14,8 -1 1 9 11 53

СПК «Невский» 598,462 14,6 34 1 5 5 26

ООО «Ильинка» 420,117 10,1 53 1 4 4 30

ООО» Тополя» 663,06 12,8 15 1 8 8 30

СПК «Сибиряк» 253,724 10,8 -53 0 2 2 12

Шадринский

СХК «Исеть» 394,6 12,7 38 1 8 4 21

ЗАО «Знамя» 416,666 11,6 31,6 1 3 5 23

ООО «Октябрь» 470 17 45,7 1 6 3 36

ООО «Раздолье» 457,264 11,2 23,7 1 10 5 21

ООО «Чаши» 603,127 12 32,8 0 12 6 51

1 продолжение табл. 5

Куртамьн неким

ОАО «Березовом 2 69,67 Я 14,7 10 0 з1 3 12

ООО «Знамя» 313.112! 8.8 2 0 3 3 25

ООО «Зауральем 263,125 12,6 8 1 2 2 14

ООО «Калин окское» 378,639 16,1 15 I 6 6 29

ОАО «Зерно Зауралья» 197,284 10,7 -13 0 3 3 8

Каргапольский

ЗЛО «Миа<й» 257,8321 13,7 561 1 5 3 7

ООО «Истоки 121565 14,6 -9 1 7 5 11

ЗЛО «Луч» 286,069 10,7 -24 0 3 2 ¡0

ЗАО «Северное» 270,942: 16,К -3 0 5 4 5

СПК «Горькон- ский» | 4 8 2,5931 12,4 6 1 7 5 20

! [етухозский

СПК-(Внкторвя» 103,42 14.5 -56 1 3 2 10

: К/э «РаэдольШ 26,001 8 -46 0 1 1

ООО «Жидкове-с кое» 60,437 10,7 -9 1 1 0 п

К/т им Гагарина 82,646 И,4 ......1| о 2 1 6

ООО «Матас» 248,235 10,1 б! | 9 7 4

Сафа кул ье иск и й

СПК «Колос» 71,529 9,6 -21 1 3 2 10

С11К «Дуслыю) 46,283 183,5 8,5 -51 0 2 1 5

ООО «Азамат» 12 7 1 5 4 6

СПК «Бахарево» 60.078 6,8 -65 0 4 3 3

СПК «Искра» 28,076 6,8 5 0 1 0 3

Частоозерский

СПК «Аннона» 250,235 11,551 -8 1 4 4 10

ЗЛО «Восток» 421,922 ¡4.6 33 1 4 4 28

ОАО «Спутн ик» 26,938 6,941 -50 0 1 1 1

ЗЛО Щолговское» 96,65 3 12,6 -25 0 1 1 7

* Рассчитано автором поданным Департамента сельского хозяйства Курганской области

Для этого проанализировали 34 хозяйства Курганской области, я результате чего получили данные, представленные на рисунке 3.

£опЛ::пиг. ,55767ЭМ Р.1= .ШООЁН А'^изьеД Н1- ,266555:» ич.оози. зга.Егсвг (Я гэс-ичее:

Н| Ёгг - ЕЬ. Ёгг, о1 вгтл е ОС г = 131) к®®

ПНЕЗЯЗЯ -л.этм е.ггапсз -2,75512 .005733

XI

.020Е71

Рисунок 3 - Влияние профессиональной подготовленности руководителей среднего звена и механизаторов на рентабельность продукции в 2005 году

Из данного анализа можем записать уравнение вида Y = 1 08Х] + 1 22Х2 - 23 77

Из этого уравнения следует, что при увеличении количества руководителей среднего звена с высшим и средним образованием на 1 человека рентабельность увеличивается на 1,08%, а при увеличении механизаторов, имеющих квалификацию 1 и 2 класса на одного человека, уровень рентабельности увеличится на 1,22%, свободный член уравнения (-23,77) показывает, чему будет равна рентабельность, если Xi и Х2 будут равны нулю

Далее в работе был проведен корреляционно-регрессионный анализ зависимости рентабельности продукции от уровня профессиональной подготовки руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий Курганской области

Анализ проведен на основании таблицы 5 с использованием программы «Excel» Были получены следующие результаты Функция рентабельности (таблица 6), характеризуется уравнением вида у=-3 1,3+24,5xi+3,7x2i

где Xi-руководители с высшим образованием, человек, х2- главные специалисты с высшим образованием, человек Анализируя уравнение, видим, что при неизменном количестве главных специалистов с высшим образованием, увеличение количества руководителей с высшим образованием на I человека влечет за собой увеличение уровня рентабельности в среднем на 24,5%, а увеличение количества главных специалистов с высшим образованием на 1 человека при том же количестве руководителей способствует росту рентабельности в среднем на 3,7% Так как фактор ai больше фактора то можно заключить, что большее влияние на уровень рентабельности оказывает количество руководителей с высшим образованием

Оценим полученное уравнение регрессии с помощью показателя множественной корреляции и коэффициента детерминации Коэффициент корреляции показывает тесноту связи между фактором и результатом Коэффициент детерминации показывает долю влияния выбранных факторов на изменение результативного признака

Расчеты показали, что коэффициент корреляции равен 0,59 Из этого следует, что связь между результативным признаком и признаками-факторами заметная Коэффициент детерминации равен 0,35

Таблица 6 - Результаты корреляционно-регрессионного анализа влияния профессиональной подготовленности руководителей и главных специалистов на рентабельность продукции

ВЫВОД ИТОГОВ

Регрессионная статистика

Множественный Я 0,595324696

Я-квадрат 0,354411494

Нормированный

И-квадрат 0,312760623

Стандартная

ошибка 26,82535788

Наблюдения 34

Дисперсионный анализ

с//7 МБ Р Значимость Я

Регрессия 2 12246,29599 6123,147997 8,509101557 0,001133221

Остаток 31 22307,59459 719,5998256

Итого 33 34553,89059

Коэффициенты Стандартная ошибка статистика Р-Значение

У-пересечение Переменная X1 Переменная X 2 -31,30431648 24,54433166 3,699079784 9,025165489 10,2666384 1,78487583 -3,468558722 2,390688237 2,072457771 0,001558855 0,023076281 0,04662685

К£Л и в ншк в

—-V, ..........———.......——---,------—

♦ *

__ ♦

« -20

♦

ЬуввнБга;—>—«в-,;)'--»^------

*

.:..:.•■: ....................•.._■■,..:. ___.... .Л:

-во

, ' • " . г ¿1 >• х V:: ' ■■

Главные специалисты с высшим образованием, чел.

Рисунок 4 - Аналитическое выравнивание зависимости рентабельности от образования главных специалистов

Следовательно, изменение уровня рентабельности на 35,4% зависит от количества имеющихся руководителей и главных специалистов с высшим образованием

Оценим значимость уравнения множественной регрессии с помощью Р-критерия Фишера Так как фактическое значение Р -критерия при Ь=0,05 (5% уровень значимости) превышает табличное, то уравнение статистически значимо

На основании данных провели аналитическое выравнивание зависимости рентабельности от образования главных специалистов (рис 4)

Выводы и предложения

1. На процессы воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства значительное влияние оказывают условия жизнедеятельности сельского населения Необходимо не только улучшение состояния социальной сферы села, решение жилищных вопросов, но и в первую очередь, требуется государственная поддержка и субсидирование сельского хозяйства

2 Для того, чтобы сельское хозяйство не испытывало недостатка в высококвалифицированных специалистах, необходимо создать такую систему подготовки кадров, при которой в аграрные учебные заведения будут поступать молодые люди, заранее определившиеся с выбором профессионального пути Ставка должна быть сделана на тех, кто хочет работать в сельском хозяйстве, стать конкурентоспособными специалистам, умеющими и желающими организовать эффективное сельскохозяйственное производство, преобразить село, обеспечить условия труда и отдых своих односельчан В сельских школах следует организовать работу по профориентации школьников

3 В ходе реализации Программы «Социальное развитие села до 2010 года» в Курганской области с 2000 года существует целевой набор в Курганскую государственную сельскохозяйственную академию за счет средств областного бюджета Из проведенных исследований наблюдается сокращение целевых мест, поэтому мы предлагаем сохранить, а в дальнейшем увеличить количество студентов, обучающихся по целевому набору.

4 Не менее важным направлением в развитии сельских территорий, являются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности

Курганской области, в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года», утвержденной постановлением Курганской областной Думы от 28 октября 2003 года №2568

5 Следующим направлением совершенствования системы подготовки квалифицированных кадров является образование агроклассов в сельских школах, в которых школьники подобраны таким образом, что они по собственному желанию в дальнейшем будут поступать в сельскохозяйственные учебные заведения, а по окончании трудиться в системе агропромышленного комплекса.

6 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 года №117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса», предлагаем федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов «Курганская школа управления агропромышленным комплексом» организовать на базе Курганской государственной сельскохозяйственной академии

7 В настоящее время производство, должно диктовать свои условия и требования к выпускаемым специалистам, поэтому оно становится прямым заказчиком для учебных заведений, поэтому вузы должны налаживать долгосрочные связи с сельхозпредприятиями, заключать договора на подготовку молодых специалистов, в которых предусмотрена возможность прохождения практики, стажировок, получение стипендии за счет предприятия

8 С целью оптимизации структуры подготовки кадров в новых экономических условиях необходимо формирование единого образовательного комплекса, включающего профессионально-техническое, среднеспециальное, высшее, последипломное образование

Предлагаем создать центр сельскохозяйственного профессионального образования, стратегической задачей которого является создание системы непрерывного образования кадров, включающей ступенчатую систему подготовки специалистов Основным преимуществом единого образовательного комплекса является концентрация ресурсов, преемственность и скоординированность обучающих программ, большее соответствие содержания образования реальным потребностям

9 Повышение воспроизводства квалифицированных кадров наиболее эффективно в рамках интеграции учебных образований всех уровней, предприятий АПК и органов государственной и муниципальной власти

К сожалению, несмотря на проводимые мероприятия по подготовке специалистов для агропромышленного комплекса области, диспаритет цен не позволяет сельскохозяйственным предприятиям работать стабильно Непривлекательные параметры предлагаемой в АПК работы делают ее неконкурентоспособной в сравнении с другими сферами деятельности и отраслями.

Необходимо вмешательство государства, необходимо субсидирование сельского хозяйства, только в случае достойной заработной платы квалифицированных работников в аграрном производстве и других отраслях народного хозяйства можно повысить профессиональную устойчивость кадров и уровень их мотивации При условии реализации этих предложений в сельскохозяйственных предприятиях Курганской области должна улучшиться ситуация с кадровым обеспечением, что будет способствовать развитию сельского хозяйства

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Комисарова О.Г. Проблемы и пути улучшения кадрового обеспечения АПК // Сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическая стратегия преодоления бедности в дотационном регионе» - Курган КГСХА, 2005 - 0,25 п л

2 Комисарова О.Г. Перспективы развития дополнительного профессионального образования в АПК // Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции «Университеты и современная образовательная политика» — Курган, 2005 - 0,25 п л

3. Комиссарова О.Г. Современное состояние квалифицированных кадров сельского хозяйства Курганской области // Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции «Достижения науки в реализацию национального проекта АПК». - Курган КГСХА, 2006 - 0,17 п л

4 Комиссарова О.Г., Никулина С Н Контроль как элемент механизма управления // Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции «Достижения науки в реализацию национального проекта АПК» - Курган КГСХА, 2006. -0,16 п л (авт -0,08 пл.)

5 Комиссарова О.Г. Роль послевузовского образования в формировании человеческого капитала // Сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции «Стра-

тегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе» - Курган УрО РАН, 2006 - 0,33 п л.

6 Комиссарова О.Г. Дистанционное образование как инструмент повышения качества подготовки и переподготовки кадров АПК // Сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе» - Курган-УрО РАН, 2006 - 0,35 п л

7 Комиссарова О.Г. Переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса // Аграрный вестник Урала. - 2006 - №5 - 0,26 п л

8 Комиссарова О.Г. Проблемы закрепляемое™ молодых специалистов на селе // Экономика сельского хозяйства России — 2006 — №10 —0,25 п л

9 Комиссарова О.Г., Семин А Н., Мурыгин И В. Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса // Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции «Вступление Казахстана в ВТО проблемы и перспективы», посвященная 80-летию профессора ПИ.Чужи-нова - Республика Казахстан, 2006 - 0,33 п л (авт - 0,11 п л )

Подписано к печати 12 04 2007 Формат 60 х 84 1/16 Бумага для множительных аппаратов Печать офсетная Объём 1,0 уел печ л Тираж 100 экз Заказ № 2161 Издательский дом УрГСХА, г Екатеринбург, ул К Либкнехта, 42 Отпечатано в ООО «ИРА УТК», 620075 г Екатеринбург, ул К Либкнехта 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Комиссарова, Ольга Григорьевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных кадров.

1.1 Экономическая сущность воспроизводственных процессов.

1.2 Развитие понятийного аппарата (трудовые ресурсы, кадры, квалифицированные кадры сельского хозяйства).

1.3 Анализ зарубежного опыта воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.

Глава 2. Социально-экономический базис для воспроизводства квалифицированных кадров АПК в Курганской области.

2.1 Социально-экономические условия воспроизводства квалифицированных кадров для АПК.

2.2 Развитие системы непрерывного сельскохозяйственного образования в АПК Курганской области.

2.3 Методика оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для сельского хозяйства и ее апробация в АПК Курганской области.

Глава 3. Концепция повышения эффективности функционирования системы воспроизводства квалифицированных кадров в АПК.

3.1 Принципы построения концепции.

3.2 Концептуальные подходы совершенствования подготовки кадров и механизм их реализации.

3.3 Основные направления совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства в системе регионального АПК"

Актуальность исследования. Трудно переоценить значение подготовки кадров, тем более квалифицированных, для любой отрасли народного хозяйства. Но особую актуальность представляют сегодня проблемы воспроизводства квалифицированных кадров для системы агропромышленного комплекса и, особенно, его второй сферы - сельского хозяйства.

Рыночная система хозяйствования потребовала совершенствования, как состава, так и структуры трудового потенциала агропромышленного комплекса. Управленческие кадры и специалисты сегодня должны не только обладать знаниями технологий производства и переработки сельхозпродукции, но и в совершенстве владеть агромаркетингом, финансовым менеджментом, то есть теми дисциплинами, которые являются определяющими для успешного функционирования в конкурентной среде.

По ряду экспертных оценок спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов и разрушения производственного потенциала, но, в первую очередь, из-за отсутствия квалифицированных кадров в отрасли, их недостаточного воспроизводства.

В области наблюдается сокращение сельхозпредприятий, уменьшение пашни и посевных площадей, а также количество работающих в них рабочих и специалистов. В 1990 году в области насчитывалось 447 сельхозпредприятий, к 2005 году их осталось 394. За 15 лет произошло их сокращение на 11,9%. Количество работающих в 1990 году составляло 138,3 тыс. человек, в 2005 году их осталось только 34,6 тыс. человек, произошло сокращение за эти годы на 75%.

За годы реформ ухудшился квалифицированный состав рабочих кадров. Численность механизаторов, работающих в сельхозпредприятиях в 2005 году по сравнению с 1990 годом, уменьшилась на 17658 человек (23338 - 5680), или на 75,7%.

Неблагополучная ситуация сложилась с обеспечением сельхозпредприятий руководителями и главными специалистами. Численность руководителей сельхозпредприятий уменьшилась за тот же период на 11,9%, а главных специалистов - на 57,3%. Просматривается тенденция роста занимаемых должностей специалистами со средним профессиональным образованием. В 2005 году из 394 работающих руководителей высшее образование имели - 253 специалиста или 64,2%; руководители со средним специальным образованием -101человек или 25,6%; 40 человек или 10,2% составляли практики. За этот же период главных специалистов фактически работало 1091 человек, из них 531 или 48,7% с высшим образованием, 446 человек или 40,9% составляли со средним образованием и 114 или 10,4% составляли практики.

Особую тревогу вызывает низкий уровень трудоустройства и закрепляемое™ молодых специалистов в сельском хозяйстве, в то время как дополнительная потребность сельского хозяйства в кадрах специалистов за счет выпускников аграрных образовательных учреждений в целом по России удовлетворяется на 10-12%, а по Курганской области в 2005 году закрепляемость молодых специалистов составила 2,1%.

Такое состояние кадрового потенциала не могло не сказаться негативно на положении в сельскохозяйственном производстве. Аграрные преобразования 90-х годов XX века выявили значительное число нерешенных проблем, серьезных недостатков и упущений в системе воспроизводства квалифицированных агрокадров, управлении и регулировании этого процесса.

Актуальность выбранной темы исследования определяется еще и тем, что реализация основных направлений агропродовольственной политики на 20012010 годы, одобренных Правительством РФ, и мер, определенных в постановлении Правительства от 10 февраля 2000 года за №117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса», потребует от ученых-аграрников разработки предложений и рекомендаций по совершенствованию и корректировке кадровой политики в аграрном секторе.

Степень научной разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам подготовки, переподготовки и рационального использования агрокадров, т.е. к проблеме их воспроизводства, которая привела к появлению научных статей, монографий, посвященных различным аспектам кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. В условиях перехода к рыночной экономике актуализировались исследования, связанные с организацией и управлением первой фазы воспроизводства квалифицированных кадров, т.е. их подготовкой. Не случайно появилось значительное число литературы, посвященной различным аспектам подготовки специалистов, в том числе с высшим образованием.

По проблеме кадрового обеспечения предприятий опубликовали свои труды: В.А.Садовничий, Н.Н.Филиппов, А.П. Курбатов, А.Н. Семин, Н.К. Дол-гушкин, Ю.С.Абрамов, Ю.А.Захаров, Л.С.Тарасевич.

Известны работы и зарубежных экономистов, среди которых К. Маркс, А. Пигу, М. Фридман, А. Лаффер, Д.ж. Кейнс.

При всей значимости этих работ, для успешного решения многочисленных проблем воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, необходимо проведение глубоких комплексных исследований с учетом региональных особенностей. Все это определяет актуальность темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в разработке основных направлений совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами и создании методики оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для организаций АПК.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи: изучить и проанализировать развитие воспроизводственных процессов в отраслевой системе формирования и использования квалифицированных кадров; уточнить понятия «трудовые ресурсы», «кадры», «квалифицированные кадры» применительно к особенностям воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Сформулировать понятия: «трудовые ресурсы», «квалифицированные кадры сельского хозяйства»; изучить социально-экономические условия воспроизводства квалифицированных кадров для АПК, выявить тенденции и факторы, влияющие на эффективность использования агрокадров; разработать и апробировать методику оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для организаций АПК; разработать концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования; предложить основные направления совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами.

Предмет исследования. Предметом исследования являются состояние, особенности, комплекс факторов и условий воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства Курганской области.

Объектом исследования стали квалифицированные кадры сельского хозяйства Российской Федерации в целом, АПК Уральского федерального округа (УрФО), а также аграрные образовательные учреждения и научные организации Курганской области.

Методологической и теоретической основой исследования послужили концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования страны, программы и прогнозные разработки государственных органов власти, а также самих предприятий.

Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, эконономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, и экспертного методов исследования.

Информационное обеспечение исследования: монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Курганского областного комитета государственной статистики, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Прави6 тельства Курганской области, методические материалы образовательных учреждений, данные анкетных опросов, личные наблюдения автора.

Научная новизна исследования:

1. Уточнены понятия: «квалифицированные кадры сельского хозяйства» и «воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства». Так, под квалифицированными кадрами в сельском хозяйстве мы понимаем работников трудоспособного возраста, получивших образование в соответствующих учебных заведениях и участвующих в хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Воспроизводство квалифицированных кадров рассматривается нами как сложный процесс непрерывного обеспечения отрасли сельского хозяйства работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций сельского хозяйства.

2. Выявлены факторы дестабилизирующего и мотивационного воздействия на каждую из четырех фаз полного цикла воспроизводства квалифицированных кадров. Факторы ранжированы по причинам возникновения, по продолжительности и степени воздействия и другим критериям. Разработаны рекомендации по ослаблению и устранению их экстремального воздействия.

3. Разработана методика оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для сельского хозяйства и апробирована в сельском хозяйстве Курганской области; дана оценка потенциальных возможностей и эффективности агрообразовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для АПК; выявлено влияние профессиональной подготовленности руководителей среднего звена и механизаторов на рентабельность конечной продукции.

4. Разработаны научно обоснованные направления совершенствования системы обеспечения сельского хозяйства Курганской области квалифицированными кадрами и механизм закрепления молодых специалистов.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в оценке сложившейся социально-демографической ситуации (воспроизводства населения и трудовых ресурсов) Курганской области на этапе аграрной реформы и становления рыночных отношений в отрасли, оценке состояния подготовки квалифицированных кадров. Предложена методика оценки эффективности системы воспроизводства квалифицированных кадров для сельского хозяйства, которая апробирована в АПК Курганской области и разработаны основные направления совершенствования системы обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по диссертации докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическая стратегия преодоления бедности в дотационном регионе» (20-21 октября 2005 года, г. Курган); Международной научно-практической конференции «Достижения науки в реализации национального проекта развития АПК» (23-24 марта 2006 года, г. Курган); Международной научно-практической конференции «Университеты и современная образовательная политика» (15 декабря 2005 года, г. Курган), на Международной научно-практической конференции «Вступление Казахстана в ВТО: проблемы и перспективы», (посвященная 80-летию профессора Чужинова П.И.), сентябрь 2006г.

Результаты диссертационного исследования были использованы в практической деятельности Департамента сельского хозяйства Курганской области, а также в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Менеджмент», «Мировая экономика», «Экономика сельского хозяйства» (Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева и Уральская государственная сельскохозяйственная академия).

Публикации. Автором по теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,35 пл., в том числе авторских - 2,05 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Работа изложена на 157 страницах, содержит 43 таблицы, 21 рисунок, 16 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Комиссарова, Ольга Григорьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На процессы воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства значительное влияние оказывают условия жизнедеятельности сельского населения. Необходимо не только улучшение состояния социальной сферы села, решение жилищных вопросов, но и в первую очередь, требуется государственная поддержка и субсидирование сельского хозяйства. Ухудшение социальной инфраструктуры села выражается в сокращении количества детских дошкольных учреждений, социально-культурных, коммунально-бытовых учреждений в сельской местности, сокращение перечня и ухудшение качества услуг сохранившихся учреждений.

Для того, чтобы сельское хозяйство не испытывало недостатка в высококвалифицированных специалистах, необходимо создать такую систему подготовки кадров, при которой в аграрные учебные заведения будут поступать молодые люди, заранее определившиеся с выбором профессионального пути. Ставка должна быть сделана на тех, кто хочет работать в сельском хозяйстве, стать конкурентоспособными специалистам, умеющими и желающими организовать эффективное сельскохозяйственное производство, преобразить село, обеспечить условия труда и отдых своих односельчан. В сельских школах следует организовать работу по профориентации школьников.

В ходе реализации Программы «Социальное развитие села до 2010 года» в Курганской области с 2000 года существует целевой набор в Курганскую государственную сельскохозяйственную академию за счет средств областного бюджета. Из проведенных исследований наблюдается сокращение целевых мест, поэтому мы предлагаем сохранить, а в дальнейшем увеличить количество студентов, обучающихся по целевому набору.

Не менее важным направлением в развитии сельских территорий, являются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности Курганской области, в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года», утвержденной постановлением Курганской областной Думы от 28 октября 2003 года № 2568.

Сокращение рождаемости в наибольшей степени определено сокращением доходов населения, которое в свою очередь определено значительным сокращением заработной платы. Начисленная заработная плата в сельском хозяйстве в Курганской области, по сравнению с Уральским регионом в целом, составляет 58,7%. Заработная плата в сельском хозяйстве Курганской области, по сравнению с заработной платой в промышленности, составляет 35,7%.

Подготовка современных квалифицированных кадров осложняется де-популяционными процессами и другими факторами дестабилизирующего воздействия. Вместе с тем современное агрообразование направлено на обеспечение смены менталитета аграрного общества, разрушение старых, изживших себя стереотипов. В отличие от недавнего периода директивной экономики, крестьянство сегодня выделяется в особый слой людей, со своей философией, поведением и материальными принципами.

Анализ состояния агропромышленного производства в Курганской области, допустившей спад производственных показателей, позволяет сделать вывод о том, что многие недостатки и упущения являются прямым следствием крайне неудовлетворительной работы по обеспечению его квалифицированными кадрами и, особенно, кадрами руководителей всех уровней и звеньев.

Недостаточно полно учитывается специфика сельскохозяйственных учебных заведений при разработке и внедрении экономического механизма привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Если в большинстве учебных заведений Российской федерации основным товаром являются образовательные услуги, то в учебных заведениях сельскохозяйственного профиля одновременно товаром может являться и сельскохозяйственная продукция, выращенная на опытных, учебных и производственных полях.

В качестве выхода из кризисного состояния, в котором находятся вузы сельскохозяйственного профиля, предлагаем рассмотреть их не только как государственные образовательные учреждения, но и как организации предпринимательского толка, основной целью которых становится финансовое оздоровление, направленное на осуществление образовательной деятельности высокого качества, отвечающего требованиям складывающейся конъюнктуры на рынке труда агропромышленного комплекса.

С целью оптимизации структуры подготовки кадров в новых экономических условиях необходимо формирование единого образовательного комплекса, включающего профессионально-техническое, среднеспециальное, высшее, последипломное образование.

Предлагаем создать центр сельскохозяйственного профессионального образования, стратегической задачей которого является создание системы непрерывного образования кадров, включающей ступенчатую систему подготовки специалистов. Основным преимуществом единого образовательного комплекса является концентрация ресурсов, преемственность и скоордини-рованность обучающих программ, большее соответствие содержания образования реальным потребностям.

Следующим направлением совершенствования системы подготовки квалифицированных кадров является образование агроклассов в сельских школах, в которых школьники подобраны таким образом, что они по собственному желанию в дальнейшем будут поступать в сельскохозяйственные учебные заведения, а по окончании трудиться в системе агропромышленного комплекса.

В настоящее время производство должно диктовать свои условия и требования к выпускаемым специалистам, поэтому оно становится прямым заказчиком для учебных заведений, поэтому вузы должны налаживать долгосрочные связи с сельхозпредприятиями, заключать договора на подготовку молодых специалистов, в которых предусмотрена возможность прохождения практики, стажировок, получение стипендии за счет предприятия.

К сожалению, несмотря на проводимые мероприятия по подготовке специалистов для агропромышленного комплекса области, диспаритет цен не позволяет сельскохозяйственным предприятиям работать стабильно. Непривлекательные параметры предлагаемой в АПК работы делают ее неконкурентоспособной в сравнении с другими сферами деятельности и отраслями.

Необходимо вмешательство государства, которое заключается в субсидировании сельского хозяйства. Только в случае достойной заработной платы квалифицированных работников в аграрном производстве и других отраслях народного хозяйства можно повысить профессиональную устойчивость кадров и уровень их мотивации. При условии реализации этих предложений в сельскохозяйственных предприятиях Курганской области должна улучшиться ситуация с кадровым обеспечением, что будет способствовать развитию сельского хозяйства.