Воспроизводство в неформальном секторе экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воспроизводство в неформальном секторе экономики"

На правах рукописи □и^»4--

Полынцев Тимур Викторович

Воспроизводство в неформальном секторе экономики: особенности и направления ограничения

Специальность^ 08.00.01-Экономическая теория 1 .Общая экономическая теория. 1.1 Политическая экономия (Структура и закономерности развития экономических отношений; воспроизводство общественного и индивидуального капитала; эффективность общественного производства)

Автореферат 1 9 НОЯ 2009

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Саратов - 2009

003483481

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Колядин Николай Петрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Герасимова Валентина Владимировна, кандидат экономических наук, доцент Манахова Ирина Викторовна.

Ведущая организация:

Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого

. Защита состоится 1 декабря 2009 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д.212.241.02 при ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по адресу: 410003, г: Саратов, • ул. Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд. 843.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет».

Сведения о защите и автореферат размещены на сайте Саратовского государственного социально-экономического университета: http:www.seun.ru

Автореферат разослан «30» октября 2009 года.

Ученый секретарь .

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

Н.С. Яшин

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Происходящие перемены в российском обществе в ходе рыночных преобразований сопровождаются нарастанием множества проблем в общественной жизни, требующих своего разрешения. К числу наиболее сложных и нерешенных следует отнести проблему воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики. Она напрямую связана с практической деятельностью государственных институтов по ограничению негативных проявлений, обусловленных неформальной экономической деятельностью.

Как экономическое явление неформальная экономика представляет собой не регулируемую государственными финансовыми и налоговыми органами деятельность субъектов направленная на использование ресурсов общества в целях увеличения собственного дохода. Невероятный рост неформальных экономических отношений в большинстве стран мира за последние 25-30 лет свидетельствует о том, что все большая часть экономических отношений оказывается не охваченной законными отношениями, не укладывается в легальные рамки. Для России актуальность проблем неформального сектора еще более высока, поскольку современная российская экономика отличается нестабильностью, трансформацией сложившихся институтов и макроэкономических пропорций, резкими структурными сдвигами. Все это происходит на фоне социально-экономического кризиса. Будущее состояние российской экономики во многом будет определяться степенью эффективного государственного противодействия неформальной экономической дея-. тельн'ости.

Механизм воздействия на неформальную экономическую деятельность является важной частью хозяйственного механизма общества. Через него сдерживается действие негативных факторов и предотвращается перетекание ресурсов из легального сектора в нелегальное производство, нейтрализуются предпринимательские и финансовые риски, усиливается контроль за нелегальной деятельностью со стороны государства и общества. Для формирования системы эффективного контроля над неформальным сектором необходимо комплексно проанализировать экономические и институциональные факторы, условия, механизмы воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

Одной из причин выбора темы исследования послужило то, что в отечественной экономической литературе трудно найти другую проблему, степень изученности которой настолько несопоставима с масштабы экономиче-. ского явления. Все это и предопределило выбор темы и направления настоящего- исследования.

Степень разработанности проблемы. Исторически и логически исследования неформальной экономики' начались с изучения неформального сектора развивающихся стран. Наибольшую известность получила работа К. Харта, посвященная изучению структуры занятости в Гане. Предтечей ■ исследований неформального сектора послужили идеи дуальной экономики Дж. Бойка и К. Гиртца. Внимание исследователей привлекли формы занятости, гарантирующие выживание вне организованного рынка труда.

Огромное влияние на дальнейшие исследования оказала книга перуанского экономиста Эрнандо де Сото «Другой путь». Де Сото показал, как действия нескольких правительств его страны вынуждали население игнорировать законы, которые мешали людям удовлетворять свои потребности. Эта книга во многом переложила ответственность за существование неформальной экономики с неразвитости местных жителей на неразвитость государст-венньпс и социальных институтов в обществе.

Значительное влияние на развитие теории неформальной экономики оказали также работы Рональда Коуза «Теория прав собственности» и Г. Беккера «Преступление и наказание; экономический подход».

В советской экономической науке и экономической практике всплеск интереса к неформальной экономической деятельности был отмечен в 80-е годы XX века. Изучению ее посвятили свои работы Т. Корягина, С. Глинкина С. Головнин, О. Крыштановская, Г. Синилов, Д. Пешко, В. Дадалко, Н. Гаджиев и другие.

Значительный вклад в научную разработку современных проблем неформальной и теневой экономики вносят российские ученые-экономисты: Барсукова С.Ю., Гимпельсон В.Е., Глинкина С.П., Исправников В.О., Косалс JI.T., Куликов В.В., Латов Ю.В., Нуреев P.M., Радаев В.В., Тамбовцев В.Л., Тимофеева Л.М., Титов В.Н. и другие.

Таким образом, в отечественной и зарубежной экономической литературе ■ проблемам неформальной экономики уделяется определенной внимание. Однако в экономической литературе нет специальных работ, посвященных исследованию процессов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

Анализ этой актуальной и сложной проблемы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, потому' что позволяет осуществить научное обоснование системы мероприятий по регулированию экономический отношений в неформальном секторе экономики.

Целыо данной работы является раскрытие процессов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

В соответствии с поставленной целью в диссертации:

- выяснены содержание и структура неформального сектора экономики;

- выявлено место неформального сектора в экономической системе;

- обоснованы особенности воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике;

- выявлены экономические факторы воспроизводства неформальной экономики;

- обоснованы институциональные факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике;

- проанализированы основные тенденции воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики;

- сформулированы предложения по сокращению масштабов неформальной экономики России.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено по - специальности 08.00.01 "Экономическая теория" паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 "Политическая экономия" (структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; фазы общественного воспроизводства, взаимосвязь его материально-вещественных и стоимостных факторов; воспроизводство общественного и индивидуального капитала; эффективность общественного пройз-' водства; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур).

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе выступает неформальный сектор экономической системы. Предметом- диссертационного исследования являются экономические отношения в неформальном, секторе экономики.

Рабочая гипотеза: в диссертации обоснована идея о наличии объективных причин и условий существования неформального сектора в любой экономической системе. Исходя из этого, осуществлен анализ факторов, особенностей и тенденций воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики. Это позволяет конкретизировать и развить тео-. рию неформальной экономики и разработать систему мер по целенаправленному регулированию неформальной экономической деятельности.

. Теоретическая и методологическая основа исследования. Теорети-' ческой базой исследования служат работы отечественных и зарубежных уче-. ных-экономистов по проблемам институциональной экономики, теневой и неформальной экономики, государственному регулированию экономики, экономической политике государства и др.

В диссертационном исследовании реализованы системный, диалектический и' институциональный подходы к анализу проблемы. В работе применены сравнительный, эмпирический и абстрактный методы экономического ■ исследования, методы статистического анализа: графики, таблицы, группировки, сравнения.

Информационную базу исследования составили официальные документы- Правительства РФ; законодательные, нормативные акты различных уровней и ветвей государственной власти; материалы Госкомстата РФ; данные периодической печати и размещенные в Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими положениями. ..

1. Выявлены объективные причины воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики:

неравновесность экономики, осложняющей ситуацию на рынке труда, что стимулирует рост неформальных отношений в области малого предпринимательства и самостоятельной занятости;

- массовая иммиграция из стран «третьего мира», внутренняя миграция из сел в крупные города;

- степень государственного вмешательства в экономику (соотношение между прямыми и косвенными методами регулирования, уровень налогооб- . ложения, масштабы коррупции т.д.);

. - либерализация внешних рынков и обострение конкурентной борьбы (побуждают снижать издержки не только легальными, но и нелегальными способами);

- эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости;

- развитие неформальных услуг и самообслуживания (дорогие услуга. формальной экономики начинают вытесняться более дешевыми услугами неформальной деятельности);

' - несовершенство институциональной системы (высокие налоги, жесткое административное регулирование, недостатки в хозяйственном законодательстве, коррумпированность государственного аппарата, криминализация части экономических отношений).

2. Определены и раскрыты основные функции неформального сектора экономики: экономическая - неформальный, сектор экономики способствует удовлетворению потребностей населения, формированию пропорций общественного воспроизводства; социальная - в кризисные периоды в экономике неформальный сектор обеспечивает работой часть безработных, ослабляя тем самым- социальную напряженность в обществе; политическая - часть получаемого субъектами неформальной экономической деятельности , рентного дохода используется для лоббирования своих интересов, подкупа.представителей власти в целях воспроизводства теневого бизнеса.

3. Обоснованы особенности экономических отношений в неформальной экономике: неофициальный характер экономической деятельности; неэквивалентность рыночных взаимодействий; коррупционный характер отноше- ■ ний; рентоориентированное поведение государственного бюрократического аппарата,. руководителей . и собственников . корпораций, акционерных об- . ществ; неофициальный характер трудовых отношений в неформальной экономике; девиантное поведение российских налогоплательщиков; криминальный характер экономических отношений.

4. Обоснованы позитивные и негативные свойства неформального сектора для развивающейся экономики.

Позитивные: он предоставляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным, позволяет государству экономить на пособиях по безработице, позволяет минимизировать издержки входа в рынок для ма-

лых предприятий, является важным механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности; доходы субъектов неформального сектора составляют элемент совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в рамках формальной экономики.

• Негативные: занятость в неформальном секторе приводит к частичной

• утрате квалификации, профессиональных навыков; в неформальном секторе . затруднен контроль качества товаров и услуг, что может иметь негативные

последствия для потребителей; государство недополучает значительную часть средств, в результате укрывания доходов от налогообложения; снижа-' ется инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность национальной экономики; замедляется переход к инновационной модели, развития общества. В средне- и долгосрочной перспективе эти недостатки могут иметь . серьёзные последствия (криминализацию общества, воспроизводство бедности, деградацию трудового потенциала общества, воспроизводство, нерациональной структуры экономики).

5. Выделены внешние и внутренние институциональные факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике. Внешние факторы отражают характеристики институциональной среды, способствующие распространению неформальных отношений и их институционали-зации: ситуация ценностно-нормативного вакуума, низкая значимость й дуализм правовых норм; высокие трансакционные издержки, сопровождающие легальное совершение сделок; характер властных отношений, складываю-

• щийся между экономическими субъектами и государством на основе принуждения и. насилия со стороны государства; импортирование институтов, предполагающее перенесение' в общество социальной, экономической или политической модели или практики, созданной в ходе иной исторической эволюции или укорененной в ином социальном порядке. Внутренние факторы включают нецелевое использование субъектами экономических отношений. имеющихся формальных институтов (эксплуатация информационной асиммётрии, манипулирование институтами, использование институтов в качестве прикрытия, «подчинение институтов») и формирование новых институтов внутри неформального сектора, обеспечивающих его функционирование и воспроизводство.

6. Обоснованы экономические факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике: более низкие трансакционные издержки в неформальном секторе экономики; высокая налоговая ншрузка; преимущественно фискальный характер налоговой системы; монополизация российской экономики; заинтересованность значительной части'населения в воспроизводстве неформальных экономических отношений. Поэтому легаль-

■ ная деятельность становится все менее привлекательной, а неформальные экономические отношения постоянно воспроизводятся.

7. Вьмвлены тенденции воспроизводства неформального сектора российской экономики:

- изменение масштабов (рост, снижение) неформального сектора экономики в зависимости от объема ВВП на душу населения, удельного веса занятых в государственном секторе и системе государственного управления, уровня безработицы, налоговой нагрузки, инфляции;

- трансформация структуры неформальной экономики (растет удельный вес криминальной и нелегальной составляющей неформальной экономики);

- зависимость масштабов и динамики неформального сектора от степени монополизации экономики и бюрократизации власти;

- самогенерация неформального сектора экономики под воздействием объективных экономических и институциональных факторов;

8. Разработаны показатели и индикаторы, влияющие на масштабы неформального сектора экономики, сформулированы предложения по сокращению неформального сектора российской экономики, ограничению негативных проявлений неформальной экономической деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Настоящая диссертация способствует развитию теории неформальной экономики, обогащая ее содержание исследованием проблем воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе хозяйственной системы. Выводы и предложения, представленные в диссертационной работе, могут составить теоретическую основу для выработки федеральной и региональной экономической • политики, направленной на сокращение масштабов неформальной экономики. Материалы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании курсов: «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Теория регулирования рыночной экономики».

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на международных и вузовских конференциях/По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ (в том числе 2 статьи в журналах, реко-. мендованных ВАК), общим объемом 5,4 п.л.

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена поставленными задачами, целью и логикой исследования. Работа изложена' на 169 страницах основного текста, она включает две главы, пять параграфов, введение, заключение, библиографию. Диссертационная работа содержит таблицы, схемы, рисунки.

П. Основные идеи и выводы, выносимые на защиту

1. Раскрытие сущности, структуры и функций неформальной экономики создает научную основу для определения ее места в экономической системе общества и комплексного анализа процессов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

Неформальная деятельность в настоящее время является неотъемлемой частью экономики любой страны, она приобретает все более широкие мас-■ штабы во всем мире, является одной из острых проблем современности.' В . работе доказано, что в России неформальная экономика представляет огромный сектор, который превращается в самовоспроизводящуюся социально-экономическую систему, скрытую от прямого государственного контроля и ' регулирования.

По' мнению автора, главным критерием, характеризующим «неформальный сектор экономики» как понятие и экономическую категорию, вы. ступает законность, которая имеет несколько аспектов. Во-первых, большинство неформальных предприятий официально не зарегистрированы (не имеют лицензий и т.д.). Во-вторых, это уплата налогов, чего не делают предприятия неформального сектора. В-третьих, нарушения трудового законодательства в области выплаты минимальной зарплаты, пенсионных и страховых платежей, обеспечения техники безопасности и др.). В-четвертых, это нарушение законодательных ограничений деятельности, производителей и продавцов (мер по защите прав потребителей, соблюдение стандартов качества). Наконец, в-пятых, это деятельность, нарушающая Уголовный кодекс РФ.

В работе выявлены и проанализированы основные причины воспроиз-. водства неформального сектора экономики:

• структурный и экономический кризис, осложняющий ситуацию на . рынке труда, которая ведет к росту незаконного малого предпринимательства, самостоятельной занятости и становится питательной средой для воспроизводства неформальных отношений;

• массовая.иммиграция из стран "третьего мира", дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек";

• характер государственного вмешательства в экономику. Сравнительная доля неформальной экономики находится в прямой зависимости от трех па' раметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и

масштабов коррупции;

открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде . всего с производителями стран "третьего мира", побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;

• эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран;

• развитие неформальных услуг и самообслуживания. Дорогие услуги формальной экономики начинают вытесняться более дешевым, неформальным предложением;.

• несовершенство институциональной системы, проявлением чего явились: а) высогае налоги и жесткое административное регулирование; б) коррумпированность государственного аппарата; в) давление криминальных групп, вынуждающих иметь неучтенные доходы для оплаты их услуг; г) неадекватность институциональной среды, при которой преимущества легальности ставятся под сомнение.

• вступление ряда стран в транзитный период, следствием чего, стали: несоответствие легальной йнституциональной системы потребностям нового этапа развития общества; стремительная приватизация, повлекшая неконтролируемые возможности обогащения за счет неформальных (неправовых) . действий; экономический и социальный кризис в виде инфляции, высоких

налогах, снижения уровня жизни, безработицы, относительно низких рисках обнаружения нерегистрируемой или противоправной деятельности. ■

• "модернизационные рывки" как способ сокращения отставания от лидеров. Направление, намеченное для ускоренной модернизации, обеспечивается особым институциональным форматом с ослаблением прежних формальных требований. Однако локальное ослабление механизма принуждения передается всей системе, результатом чего является деформализацйя экономики.

В научной литературе пока нет единства в определении структуры неформальной экономики. В диссертации разработана авторская трактовка • структуры неформальной экономики (рис.1).

Легальная неформальная деятельность осуществляется по инициативе субъекта. В нее входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой и скрытые от налогообложения.

К нелегальным относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг, а также те, кто не имеет права заниматься данным видом деятельности (например, врачи или юристы, работающие без лицензии). К нелегальным предприятиям неформального сектора относится и подсектор домохозяйств, занятых в производстве товаров и услуг с целью получения доходов.

Криминальная деятельность нарушает уголовный кодекс РФ, она на. правлена против личности и имущества (грабеж, рэкет, воровство, терро-pизMj взяточничество и др.).

Таким образом, неформальная экономика многолика: это бартер, уклонение от налогообложения, обход и нарушение таможенных правил, нелегальное трудоустройство, получение вторичных доходов в государственном секторе, завышенная оценка товаров, поиск дополнительных заработков, отмывание «грязных денег» в легальном секторе, обналичивание, коррупция и другие виды деятельности.

Место неформального сектора в экономике характеризуют также функции, которые он выполняет. В диссертации выделены и проанализированы три основные функции неформальной экономики. Назначение эконо-■■ мической функции состоит в удовлетворении части потребностей населения и формировании пропорций общественного воспроизводства (например, между спросом и предложением, прежде всего товаров первой необходимости). ' Социальная функция проявляется в том, что в период кризиса, когда растет армия безработных, неформальный сектор обеспечивает работой часть безработных, ослабляя тем самым социальную напряженность в обществе. Даже в относительно благоприятных условиях развития экономики он обеспечивает часть населения дополнительным доходом, снимая тем самым остроту противоречия между стоимостью рабочей силы и се ценой, способствует уменьшению разрыва в доходах между бедными и богатыми. С другой стороны, для этого сегмента экономики характерны социальное бесправие занятых в ней, игнорирование работодателем требований техники безопасности др. В работе доказывается, что, по мере развития неформальной экономической активности вширь и вглубь, стремительно возрастает роль политической функции. Суть ее заключается в том, что часть получаемого субъектами от неформальной экономической деятельности дохода используется в коры. стных целях» в том числе для подкупа представителей власти в целях сохра-. нения и преумножения теневого бизнеса, лоббирования своих интересов в органах власти всех уровней, продвижения во власть и реализации других планов.

Таким образом, неформальный сектор экономики занимает особое место в экономической системе и выполняет присущие ему специфические

функции. Воспроизводство экономических отношений в этом секторе экономики осуществляется под воздействием совокупности объективных причин и условий.

Основными объектами теоретического анализа в работе выступают виды предпринимательской деятельности в этом секторе, результаты процесса производства в натуральном и денежном выражений, продукт труда и его движение от производства к конечному потребителю и др. К субъектам системы экономических отношений неформальной экономики относятся все основные участники экономической жизни общества.

2. Проведенный автором компоративистский анализ формального и неформального секторов экономики; специфики неформального сектора в развитых, развивающихся и транзитивных экономических системах позволил выявить особенности экономических отношений в нефор-' мальном секторе экономики России.

По мнению автора, воспроизводство неформальной экономики включает в себя воспроизводство экономических и производственных отношений, экономического поведения субъектов неформальной экономической деятельности. Эти понятия образуют систему, элементы которой взаимодействуют между собой, взаимодополняют друг друга. Производственные отношения часто отождествляют с экономическими отношениями, употребляя эти термины как идентичные. Представляется, что экономические отношения шире производственных, так как возникают и по поводу вещей (материальное производство) и по поводу услуг (нематериальное производство). Экономическое же поведение является конкретной формой проявления и воспроизводства экономических и производственных отношений. Под экономическим поведением понимается всякое действие, отражающее осмысленное . (осознанное) решение человека по поводу удовлетворения собственных материальных потребностей и связанное в мотивационном плане с реализацией необходимости экономии энергии, времени и средств в процессе общественного воспроизводства материальных благ.

Изучение научной литературы и структуры неформальной экономической деятельности позволили выделить следующие особенности экономических отношений (и соответственно, экономического поведения субъектов) в неформальной экономике.

1. Неофициальный характер экономических отношений в этом секторе экономики. Поэтому неформальную экономику в самом общем виде определяют как совокупность видов экономической деятельности, которые по тем или иным причинам не учитываются государственной статистикой, не охватываются налогообложением и не включаются в ВВП.

2. Неэквивалентность рыночных взаимодействий (трансакций), Неэк-' Бивалентные обмены — сделки, в ходе которых заведомо и целенаправленно

искажаются стоимостные пропорции, занижаются (завышаются) цены на товары и услуги, обмениваются акции разной степени ликвидности, выдаются кредиты под заведомо завышенные (или заниженные) проценты и т.д.

3. Коррупционный характер отношений. Коррупция как неформальный экономический институт — это продажа должностных правомочий, имеющая место, как в государственном, так и в частном секторе экономики, это контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью злоупотребления позицией ради частной выгоды. Коррупция воспроизводится • при многочисленных контактах частного сектора с государственной властью.

Основной, причиной коррумпированности властных структур является избыточное регулирование экономики. Наиболее пораженными являются государственные структуры, связанные с рассмотрением и решением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, создания и регистрации коммерческих организаций, лицензирования, квотирования внешнеэкономической деятельности, распределения государственных заказов, проведения операций с земельными фондами, приема и продвижения по государственной службе.

Таким образом, проявления коррупционных отношений весьма разнообразны, они пронизывают не только государственные и политические институты общества, но и экономический базис. В современной России коррумпированность органов власти и управления, по оценке специалистов, стала главным тормозом экономических преобразований.

4. Рентоориентированное поведение государственного бюрократического аппарата, а также руководителей и собственников монополий, корпораций, акционерных обществ. Условиями возникновения такого поведения являются ослабление формальных политических и экономических властных институтов; монополизация властных функций, позволяющая осуществлять внерыночное присвоение рентных доходов. «Рентные интересы» экономических агентов приводят к систематическому воспроизводству «теневых рентных отношений», при которых рентные доходы образуются, присваиваются и распределяются в неформальном секторе экономики.

5. Неофициальных характер трудовых отношений в неформальной . экономике. Занятость в неформальном секторе характеризуется рядом черт, типичных для всех стран с рыночной экономикой. Во-первых, она не регистрируется и не учитывается официальной статистикой в полном объеме. Во-вторых, многие из занятых в этом секторе имеют незначительный капитал, их уровень производительности труда и доходов крайне низок. В-третьих, большая часть производителей практически лишена выхода на организованные рынки, доступа к ус. лугам кредитных учреждений, современным технологиям, формальному образованию и профессионально-техническому обучению. Наконец, занятые в этом секторе (в первую очередь «нелегалы»), как правило, находятся вне сферы действия системы социальной защиты, трудового законодательства и норм охраны труда.

Распространение неформальных трудовых отношений влечет серьезные негативные последствия:

- они экономически, политически и культурно ослабляют государство и уменьшают шансы на успешный переход к новой экономике;

— они подрывают авторитет закона и веру граждан в возможность справедливого решения вопросов через правоохранительную систему;

- они замедляют формирование современной деловой этики, ведут к

■ криминализации целых сегментов экономики, тормозят рост иностранных инвестиций в Россию;

- они усиливают и персонифицируют социальную дифференциацию общества.

6. Девиантное поведение российских налогоплательщиков. К сфере деви-антного поведения юридических и физических лиц следует отнести, совокупность разнообразных поведенческих проявлений (установок, действий, поступков), связанных с той или иной степенью отрицания требований налогового законодательства. Основным проявлением девиантного поведения является заслонение различных категорий населения от уплаты налогов.

К числу распространенных способов уклонения от налогов следует отнести: неучтенный наличный оборот денежных средств; занижение суммы совокупного годового дохода; недостоверное отражение в учете затрат, связанных с предпринимательской деятельностью; сокрытие фактических объемов произведенной продукции, оказанных услуг товарооборота.

Представляется, что налоговая политика, имеющая свои собственные принципы, может быть эффективным макроэкономическим инстру-

■ ментом воздействия на неформальные экономические отношения. В работе раскрыты недостатки налоговой политики государства, приведшие к стремительному уходу экономики в «тень»: чрезмерно высокий уровень налогообложения, преимущественно фискальный, а не стимулирующий характер налоговой системы.

По мнению автора, действие объективных причин, приводящих к деви-антному поведению налогоплательщиков, влияние факторов, способствующих усилению субъективной мотивации девиантных поступков, можно существенно минимизировать. Главным направлением противодействия деви-антному' поведению физических и юридических лиц является оптимизация

■ налоговой нагрузки на бизнес, преодоление фискальной направленности налогообложения, дальнейшее совершенствование налогового законодательства

7. Криминальный характер экономических отношений. Структура криминальных отношений включает следующие элементы:

— традиционная уголовная преступность в экономической сфере - общеуголовная преступность против собственности граждан как форма внеэкономического перераспределения доходов (грабеж, кражи, рэкет, мошенниче-

• ство и др.);

— экономическая преступность - это противоправное извлечение доходов посредством использования экономических отношений;

- организованная преступность - это совокупность преступньк действий, совершаемых любыми устойчивыми группами, объединившимися для систематического совершения преступлений в целях извлечения прибыли.

Для выявления тенденций и особенностей воспроизводстба неформального сектора российской экономики важен сравнительный анализ (по разным критериям) неформальной экономики в различных типах экономических систем и стран (табл.1). : Л

Таблица 1

Характеристика неформального сектора экономики в различных странах*

Критерии Развитые страны Развивающиеся страны Страны с переходной экономикой

Субъекты неформальной экономики Частные и очень мелкие компании; маргинальные рабочие. Мелкие компании в трудоемких отраслях; бедные, сельские рабочие, перемещающиеся в город, лица с низким уровнем образования. гусоводигош феяприягай, «теневики-хозяйственники», коррумпированные представители власщлжещхдаринимаге-ли, представители преступных группировок, семья, отдельный рабогаик

Причины неформальной экономики 1) Миграционные процессы; 2)развитне субконтрактных технологий организации производства и торговли; 3)полигиха, направленная на ослабление профсоюзного движения; 4)возросшая конкуренция со стороны стран третьего мира. 1) Экономическая отсталость, незавершенная индустриализация; 2) принадлежность к экономической периферии; 3) неадекватность рынка труда запросам формальной экономики. 1)Струкгурные изменения в экономике, ведущие к изменениям на рынке труда; 2)Развигие идеологии государства всеобщего благоденствия; 3)Коллапс социалистической системы, вступление стран в транзитный период; 4)Тесная взаимосвязь официальной и неофициальной экономики.

Отрасль развития неформальной экономики Сфера услуг; традиционные отрасли индустриальной экономики. Строительство; производство одежды; розничная торговля. Производственная и посредническая деятельность; челночная Торговля, бартерные сделки.

" * Разработана автором

Данные нашей таблицы свидетельствуют о том, что в развитых странах по сравнению с развивающейся экономикой отсутствуют многие факторы и условия воспроизводства неформальной экономики; ограничен перечень сфер и отраслей, в которых присутствует неформальная деятельность и круг агентов, вовлеченных в различные виды неформальных экономических отношений.

3. Осуществленная в диссертации научная разработка экономических факторов воспроизводства неформального экономики имеет большое значение для формирования и реализации мер прямого и. косвенного регулирования экономического поведения субъектов неформальной деятельности, направленных на сокращение размеров неформального сектора российской экономики. .

Ученые, работы которых посвящены проблемам неформальной экономики, рассматривают данный аспект проблемы с различных позиций, формулируют и оценивают влияние на нее не только социально-экономических, но также правовых и политических факторов. Этот подход, на наш взгляд, является наиболее продуктивным, так как позволяет системно и достаточно все-

сторонне рассмотреть их влияние на «поведение» неформального сегмента экономики.

Среди экономических факторов воспроизводства неформальной экономики, определяющих ее масштабы и тенденции развития, выделены следующие: налоговая нагрузка, объем ВВП на душу населения, масштабы безработицы, роль государства и госсектора в современной смешанной экономике, монопольная структура экономики, противоречия в системе экономических интересов субъектов хозяйствования.

Основным, общим для всех типов экономических систем, фактором развития неформальной экономики западные специалисты называют «нало-. говый прессинг». Уровень общей налоговой нагрузки, равный 33% ВВП, считается критическим, его превышение провоцирует девиантное поведение экономических субъектов, приводит к сокращению налоговых поступлений в государственный бюджет. Возникает своего рода институциональная ловушка. Необходимость выполнения социальных функций государства, сохранения сложившегося уровня общественных расходов побуждает государство увеличивать налоги на легальный бизнес, что приводит к растущей привлекательности неформального сектора. Налоги на легальную деятельность распространяются прежде всего на крупный и крупнейший легальный бизнес, где ограничены возможности уклонения от уплаты налогов. Поскольку • крупный бизнес является основным источником доходов государства, он, . используя политическое лобби, стремится уменьшить налоговое бремя, добиться для себя различных экономических привилегий и налоговых льгот. Если эта тактика приводит к успеху, то происходит ограничение конкуренции и создается искусственная среда для функционирования легального сектора.

Важным фактором, оказывающим прямое влияние на состояние и тенденции неформальной составляющей экономики, является уровень экономи-. ческого развития страны, и соответственно, показатель доходов ВВП на душу населения. Поэтому масштабы распространения неформальных, экономических отношений в экономически развитых странах на порядок ниже, чем в развивающихся странах и в странах с транзитивной экономикой.

Интерес представляет оценка и влияние на распространение неформальной. экономической деятельности такого фактора, как уровень безработицы. Здесь западными и отечественными учеными. (Исправников В.О., Куликов В.В. и др.) выявлена следующая закономерность - безработица оказывает существенное влияние на рост неформальной составляющей, как правило, в тех государствах, где ее уровень превышает 5% экономически активного населения.

На. тенденции развития неформальной, экономики существенное влия- . ние оказывает такой фактор, как «удельный вес государственного сектора в экономике страны» и степень государственного вмешательства в рыночные отношения. В исторической ретроспективе действует закономерная тенденция постепенного возрастания роли государства в сфере экономики! Это проявляется в неуклонном возрастании размера государственного сектора в на-

родном хозяйстве. В частности, возрастает доля государственной собственности в общем ее объеме, все большим становится удельный вес государственного потребления и государственных расходов в валовом национальном продукте, растет доля занятых в государственном аппарате и на государственных предприятиях. Роль катализатора расширения государственного вмешательства в рыночные отношения выполняют экономические кризисы, современная научно-техническая революция.

Все это приводит к повышению роли распределительной функции го-• сударства, расширению прямых методов управления в государственном и ча-. стном секторах экономики, к избыточному государственному регулированию современной смешанной экономики. В результате резко возрастают возможности оппортунистического поведения основанных участников хозяйственной жизни общества, расширяются масштабы неформальных экономических отношений.

В работе доказано, что объективными экономическими факторами воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике выступают противоречия в системе экономических интересов общества.. К наиболее существенным противоречиям между субъектами хозяйствования отнесены:'.

- частный интерес экономических агентов наносит ущерб экономическим интересам государства как представителя всего общества;

- частный интерес не реализуется вследствие. несовершенства законодательной и нормативно-правовой базы, политических условий и др.;

- частный интерес ущемляется под влиянием криминального фактора;

коллективный интерес перерождается в противозаконные • действия

. против государственного общественного интереса;

- коллективный интерес вступает в противоречие с индивидуальным интересом.

, Таковы основные экономические факторы, оказывающие существенное влияние на масштабы и динамику неформальных экономических процессов в странах со смешанной экономикой. Разумеется, их сочетание в разных государствах различно, отсюда и масштабы неформальной составляющей экономики неодинаковы.

4. Проведенный автором анализ институциональных факторов воспроизводства экономических отношеннй в неформальном секторе экономики позволил раскрыть процессы и механизмы их институцио-нализацин. На этой основе сделаны выводы и предложения по ограничению негативных и регулированию позитивных норм, правил, принципов экономического поведения субъектов неформального сектора российской экономики.

В воспроизводстве экономических отношений в неформальной экономике не менее важную роль играют институциональные факторы. В настоящее время неформальные отношения приобрели характер стабильных устойчивых взаимосвязей, то есть фактически речь может идти об их оформлении

в неформальные экономические институты. По мнению автора, институцио-нализация- неформальной экономики - это закрепление неформального экономического поведения в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и передаваемые следующим поколениям занятых ею субъектов. Пройдя стадию институциона-лизации, неформальные экономические отношения претерпевают качественные изменения: из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо, жесткими правилами, они превращаются в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая имеет внутреннюю организацию и скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения.

Институциональная среда может оказывать непосредственное влияние на неформальное поведение экономических субъектов: ограничивать или способствовать его распространению. Наш анализ характеристик и параметров институциональной, среды, создающей стимулы к неформальной экономической деятельности, позволил выделить следующие факторы:

1. Ситуация ценностно-нормативного вакуума, низкой значимости морали и правовых норм, которая особенно благоприятна для распространения поведения, продиктованного исключительно поиском полезности.

2. Дуализм норм, который предполагает существенное различие в предписаниях относительно контрактов с участниками группы социально близких субъектов и с «чужими». Обязательства по отношению к последним - минимальны,^ первыми же устанавливаются взаимоотношения, основанные на

. взаимности. ■ ' •

3. Высокие трансакционные издержки, сопровождающие легальное совершение сделок.'

4. Характер властных отношений, складывающийся между экойоми-' ческими субъектами и государством на основе принуждения и насилия со

стороны государства.

5. Импортирование институтов, предполагающее перенесение в об. щество социальной, экономической или политической модели или практики,

созданной в ходе иной исторической эволюции или укорененной в ином социальном порядке.

Изложенные характеристики институциональной среды, способствующие воспроизводству экономических отношений в неформальном секторе, являются по отношению к нему внешними. По мнению, автора, подобная институциональная среда неизбежно.будет являться причиной возникновения, распространения и дальнейшей институционализации неформальной эконо-' МИКИ.

Проведенный автором анализ показал, что и внутри неформального . сектора действуют институциональные факторы, способствующие его воспроизводству. Автор относит к ним, во-первых, нецелевое использование имеющихся формальных институтов, во-вторых, формирование новых институтов внутри неформального сектора.

Институты могут быть использованы нецелевым образом, когда мотивы и характер обращения к ним имеют мало общего с предполагаемым назначением и смыслом данных институтов, нецелевое применение институтов многообразно: эксплуатация 'информационной асимметрии, манипулирование институтами, использование институтов в качестве

• прикрытия, «подчинение институтов».

В рамках первого типа злоупотребления институтами неразборчивые в средствах экономические агенты делают вид, что следуют правилам использования институтов, но на самом деле нарушают эти правила к собственной выгоде, пользуясь тем, что такие нарушения остаются безнаказанными. Во втором случае институты используются для оправдания . деятельности, которая формально соответствует «букве» институтов, но при этом не отвечает их замыслу. В третьем варианте институт используется для того, чтобы скрывать в его «тени» неблаговидную, и возможно, противозаконную деятельность. В ситуации четвертого типа' институт ■ оказывается «захваченным» определенной группой интересов, которая превращает его из общественного блага в частный источник ренты.

Таким образом, в рамках неформального сектора экономики возникают и получают развитие внутренние институты, способствующие воспроизводству данных экономических отношений.

Неформальные институты, сформировавшиеся в результате институ-ционализации экономических отношений в неформальном секторе экономики, неоднородны. В их состав входят две основные группы. Первая группа -институты, которые возникли внутри тех или иных легальных структур - политических, правовых, хозяйственных - в ходе реализации экономических ' преобразований. Поэтому сегодня есть все основания говорить о наличии ' «сквозных» неформальных экономических институтов. Такими сквозными (для всех сфер народного хозяйства) институтами неформальной экономики являются: нелегальное производство каких-либо видов продукции, нелегальный сбыт продукции, нецелевое использование бюджетных средств, обналичивание, неофициальные доходы, теневые экспортно-импортные операции, незаконный отток капитала, неформальная занятость, незаконная «оплата» услуг чиновников, коррупция.

Вторую группу составляют неформальные институты, которые возникли в стороне от легальных структур, как бы на чистом месте. Такими институтами являются: "крыша" — орган власти или криминальная группировка, контролирующие деловую активность одной или многих фирм, изымающие определенную долю их прибыли в обмен на представительство интересов в

• органах власти, получение государственных заказов, гарантии занятия опре-. деленной рыночной ниши, дополнительные средства давления на должников,

предоставление гарантий от экспроприации со стороны государства и др.; "откат" - плата за предоставление заказа, кредита, субсидии, субвенции, бюджетной ссуды, гранта. Это выражается в процентах от предоставляемой суммы, с точки зрения формального права является разновидностью корруп-

ции. В основном он характерен для отношений внутри государственного сектора или между государственным и частным секторами экономики, но имеет место и в отношениях между частными фирмами; теневой механизм инвестирования - совокупность социально-экономических факторов, обеспечивающих лоток краткосрочных инвестиций, которые носят латентный характер (руководители стараются их не афишировать). Весьма сложно определить масштаб теневого инвестирования в развитие производства, однако этот механизм является важным элементом жизнеспособности и воспроизводства неформальной экономики.

Таким образом, проблема институционализации неформальной экономики достаточно остро стоит перед российским экономическим сообществом. Теневая экономика в Российской Федерации достигла небывалых раз-. меров и'широты сфер влияния, неформальные отношения приобрели харак-' тер стабильных устойчивых взаимосвязей, что свидетельствует об их институционализации, т.е. закреплении неформального экономического поведения в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и . передаваемые следующим поколениям занятых ею субъектов.

5. Предложения и рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования экономических отношений в неформальном секторе экономики, сокращению масштабов неформального сектора российской экономике, ограничению негативных проявлений неформальной экономической деятельности.

Стратегическая значимость осуществления мер по борьбе с неформальной экономикой обусловлена целым рядом причин.

1. • Разветвленная структура неформальной экономики препятствует .развитию рыночных отношений в-России, снижает уровень благосостояния

населения, способствует обострению социально-экономических проблем.

2. В условиях нарастающих масштабов и темпов глобализации мировой экономики Российская Федерация оказывается за рамками целого ряда

• интеграционных процессов, имея ¡репутацию одной из наиболее коррумпированных стран.

3. Значительные масштабы неформального сектора российской экономики препятствует повышению уровня ее конкурентоспособности.

4. Криминальная составляющая теневой экономики выступает реальной угрозой национальной безопасности страны.

Решение проблем сокращения объемов неформальной составляющей российской экономики зависит от продуманной социально-экономической политики государства. На основе изучения форм и факторов воспроизводства неформальных экономических отношений в работе сформулированы кон' кретные направления государственного воздействия на неформальную эко-' номику:

воздействие на причины и факторы, порождающие неформальные экономические отношения;

- минимизация коррупции и взяточничества;

- борьба с теневыми операциями олигархических структур;

' - укрепление властной вертикали, без чего нельзя с успехом бороться с неформальной экономикой в регионах;

- формирование здоровой, конкурентной среды. В первую очередь речь идет о равной «удаленности» предпринимательства от власти, продуманной налоговой политике, защите собственности и т. д.;

- государственная поддержка среднего и малого бизнеса;

- социально ориентированный бюджет, который способствовал бы снижению уровня вынужденной нелегальной экономики;

- жесткое государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и особенно экспорта российских товаров и услуг, имеющих стратегическое значение.

Экономическая наука разработала ряд индексов, применение которых позволяет выяснить зависимость масштабов и роли неформального сектора от того или иного фактора. По мнению автора, разрабатывая государственную стратегию в отношении неформальной экономики, следует ориентироваться на показатели, влияющие на масштабы распространения нёформаль-■ ной экономики в развитых странах (табл. 2). При этом основным стратегической параметром может быть удельный вес неформальной экономики, не превышающий 10-12% ВВП. Достижение остальных показателей и индикаторов, представленных в таблице, будет способствовать ускорению достижения этого стратегического ориентира. Данные таблицы свидетельствуют о том, что по большинству показателей и индикаторов, которые ограничивают масштабы неформальной экономической деятельности, Россия значительно отстает от развитых стран мира.

Таблица 2.

Соотношение показателей, влияющих на масштабы неформального сектора

экономики в развитых странах и России в 2008 г.*

Наименование показателя Значение показателя в экономически развитых странах Величина показателя в РФ

Удельный вес неформальной экономики в ВВП, % США = 9 - 25-30 .

Объем ВВП на душу населения, долл США ■ США-39650 Великобритания - 35715 Германия- 33160 11861

Удельный вес занятых в государственном секторе и системе государственного управления, % США =15, ЕС = 20 Япония =8, Швеция = 31 34,6

Уровень безработицы (2009 г.), % США-7,5 Великобритания - 6,1 Германия-8,1 7,8 (с учетом скрытой безработицы 13-15)

Уровень налоговой нагрузки, в % к ВВП США-29 ЕС-39,6 34,7

Уровень инфляции, % Великобритания - 3,8 Германия - 2,6 12,9

* Таблица составлена автором по материалам периодической печати, статистических ■ сборников и электронных ресурсов Ьпр://мпууу.ЫоотЬегг.сот: www.lenta.ru; www.rbc.ru и . др. ■

Известно, что стратегия предполагает не только формулировку главной цели, но.и выбор методов и инструментов ее достижения. В связи с гипертрофированными масштабами и структурной разнородностью неформальной сектора экономики необходимо придерживаться, во-первых, комплексного подхода к решению вопроса сокращения его масштабов, во-вторых, дифференцированного подхода к регулированию его отдельных сегментов.

В отношении к легальному сегменту неформальной экономики более предпочтительны косвенные (экономические) методы воздействия, а кто- . чающие совершенствование налогового и трудового законодательства, системы социальной зашиты, подготовки и переподготовки кадров. С. другой стороны, необходимо прямое государственное вмешательство, жесткая реализация принципа диктатуры закона, когда речь идет о злостных нарушениях хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции государственного чиновничества и теневой активности олигархов.

Государство должно взять на себя ответственность за реализацию своего рода воспитательной функции, направленной на укоренение здоровых этических форм в среде российского предпринимательства и корпусе гос-• служащих. Эта проблема должна решаться в тесном сотрудничестве с институтами гражданского общества - профсоюзами трудящихся, организациями предпринимателей, творческими ассоциациями, средствами массовой информации.

Принципиально важной, задачей является определение рационального соотношения между экономическими и административными методами государственного воздействия. Очевидно, что в стратегии борьбы с неформальной деятельностью необходимо сочетать экономический либерализм в формировании конкурентоспособной экономики и политику строгого соблюдения законности. При этом противодействие развитию процесса институцио-нализации теневой экономики должно сопровождаться укреплением формальных институтов, повышением эффективности их функционирования, . созданием таких экономических и правовых условий ведения хозяйственной деятельности, когда «уход в тень» будет нецелесообразен.

Список работ, опубликованных по теме диссертации Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

1. • Полынцев Т.В. Место и роль неформального сектора в экономиче-. ской системе [Текст] /Т.В. Полынцев //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. № 2 (26). С. 187-191. - 0,6 п.л. .

2. Полынцев Т.В. Особенности экономических отношений в неформальной экономике. [Текст] /Т.В. Полынцев //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. № 3 (27). С. 58-61.-0,6 п.л.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях

3. Полынцев Т.В. Неформальная экономика и факторы ее развития. [Текст] /Т.В. Полынцев. Саратов: СГСЭУ. 2008. С. 1- 45 . -2,9 п.л. •

4. Полынцев Т.В. Особенности неформальной экономики в различных экономических системах [Текст] /Т.В. Полынцев. //Экономика, Социология. Право: Альманах. Саратов: СГСЭУ. 2009. Вып. 9. С. 21-26. - 0,6 п.л.

5.' Полынцев Т.В. Институциональные факторы воспроизводст-' ва экономических отношений в неформальном секторе экономики [Текст]

/Т.В. Полынцев // Институциональное развитие современной экономики. Вып.4: Сб. науч. трудов /под общ. ред. Ю.А. Кобловой. - Саратов: СГСЭУ, 2009. С. 5-9. - 0,5 п.л. ,

6. Полынцев Т.В. Институциональное регулирование неформальной экономической деятельности [Текст] /Т.В. Полынцев. Материалы

' межд. науч. практ. конф. «Становление и перспективы развития наноиндуст-рии в ноосферной экономике: институциональный аспект». - • Саратов: СГСЭУ, 2009. - 0,2 п.л.

Полынцев Тимур Викторович

Воспроизводство в неформальном секторе экономики: особенности и тепдепции развития

Автореферат

Подписано в печать 29.10.2009 г. Формат 60x84 1/16. Уч. изд. л. 1,35. Тираж 100 экз. Заказ №¿7/7 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, СГСЭУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полынцев, Тимур Викторович

Введение.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА В НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Неформальный сектор в экономической системе.

1.2. Особенности экономических отношений в неформальной экономике.

ГЛАВА II. ФАКТОРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА НЕФОРМАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

2.1. Экономические факторы воспроизводства неформальной экономики.

2.2. Институциональные факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике.

2.3. Тенденции трансформации экономических отношений в неформальном секторе экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Воспроизводство в неформальном секторе экономики"

Актуальность темы исследования. Происходящие перемены в российском обществе в ходе рыночных преобразований сопровождаются нарастанием множества проблем в общественной жизни, требующих своего разрешения. К числу наиболее сложных и нерешенных следует отнести проблему воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики. Она напрямую связана с практической деятельностью правительств по ограничению негативных проявлений, обусловленных неформальной экономической деятельностью.

Как экономическое явление неформальная экономика представляет собой не регулируемую государственными финансовыми и налоговыми органами деятельность субъектов направленная на использование ресурсов общества в целях увеличения собственного дохода. Невероятный рост неформальных экономических отношений в большинстве стран мира за последние 25-30 лет свидетельствует о том, что все большая часть экономических отношений оказывается не охваченной законными отношениями, не укладывается в легальные рамки. Для России актуальность проблем неформального сектора еще более высока, поскольку современная российская экономика отличается нестабильностью, трансформацией сложившихся институтов и макроэкономических пропорций, резкими структурными сдвигами. Все это происходит на фоне социально-экономического кризиса. Будущее состояние российской экономики во многом будет определяться степенью эффективного государственного противодействия неформальной экономической деятельности.

Механизм воздействия на неформальную экономическую деятельность является важной частью хозяйственного механизма общества. Через него сдерживается действие негативных факторов и предотвращается перетекание ресурсов из легального сектора в нелегальное производство, нейтрализуются предпринимательские и финансовые риски, усиливается контроль за нелегальной деятельностью со стороны государства и общества. Для з формирования системы эффективного контроля над неформальным сектором необходимо комплексно проанализировать экономические и институциональные факторы, условия, механизмы воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

Одной из причин выбора темы исследование послужило то, что в отечественной экономической литературе трудно найти другую проблему, степень изученности которой настолько несопоставима с масштабы экономического явления.

Все это и предопределило выбор темы и направления настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Исторически и логически исследования неформальной экономики начались с изучения неформального сектора развивающихся стран. Наибольшую известность получила работа К. Харта, посвященная изучению структуры занятости в Гане. Предтечей исследований неформального сектора послужили идеи дуальной экономики Дж. Бойка и К. Гиртца Внимание исследователей привлекли, формы занятости, гарантирующие выживание вне организованного рынка труда.

Огромное влияние на дальнейшие исследования оказала книга перуанского экономиста Эрнандо де Сото «Другой путь». Де Сото показал, как действия нескольких правительств его страны вынуждали население игнорировать законы, которые мешали людям удовлетворять свои потребности. Эта книга во многом переложила ответственность за существование неформальной экономики с неразвитости местных жителей на неразвитость государственных и социальных институтов в обществе.

Значительное влияние на развитие теории неформальной экономики оказали также работы- Рональда Коуза «Теория прав собственности» и Г. Беккера «Преступление и наказание: экономический подход».

В советской экономической науке и экономической практике всплеск интереса к неформальной экономической деятельности был отмечен в 80-е годы XX века. Изучению ее посвятили свои работы Т. Корягина, С. Глннкина, 4

С. Головнин, О. Крыштановская, Г. Синилов, Д. Пешко, В. Дадалко, Н. Гаджиев и другие.

Значительный вклад в научную разработку современных проблем неформальной и теневой экономики вносят российские ученые-экономисты: Барсукова С.Ю., Ггшпельсон В.Е., Глинкина С.П., Исправников В.О., Косалс Л.Т., Куликов В.В., Латов Ю.В., Нуреев P.M., Радаев В.В., Тамбовцев В.Л., Тимофеева Л.М., Титов В.Н. и другие.

Таким образом, в отечественной и зарубежной экономической литературе проблемам неформальной экономики уделяется определенной внимание. Однако в экономической литературе нет специальных работ, посвященных исследованию процессов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

Анализ этой актуальной и сложной проблемы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, потому что позволяет осуществить научное обоснование системы мероприятий' по регулированию экономический отношений в неформальном секторе экономики.

Целью данной работы является раскрытие процессов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики.

В соответствии с поставленной целью в диссертации:

В соответствии с поставленной целью в диссертации:

• выяснены содержание и структура неформального сектора экономики;

• выявлено место неформального сектора в экономической системе;

• обоснованы особенности, воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике;

• выявлены экономические факторы воспроизводства неформальной экономики;

• обоснованы институциональные факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике; 5

• проанализированы основные тенденции воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики;

• сформулированы предложения по сокращению масштабов неформальной экономики России.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.01 "Экономическая теория" паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 "Политическая экономия" (структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; фазы общественного воспроизводства, взаимосвязь его материально-вещественных и стоимостных факторов; воспроизводство общественного и индивидуального капитала; эффективность общественного производства; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур).

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе выступает неформальный сектор экономической системы. Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения в неформальном секторе экономики.

Рабочая гипотеза: в диссертации обоснована идея о наличии объективных причин и условий существования неформального сектора в любой экономической системе. Исходя из этого осуществлен анализ экономических и институциональных факторов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики. Это позволяет конкретизировать и развить теорию неформальной экономики и разработать систему мер по целенаправленному регулированию неформальной экономической деятельности.

Теоретическая, и методологическая основа исследования. Теоретической' базой исследования служат работы, отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам институциональной экономики, теневой и неформальной экономики, государственному регулированию экономики, экономической политике государства и др. 6

• проанализированы основные тенденции воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики;

• сформулированы предложения по сокращению масштабов неформальной экономики России.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.01 "Экономическая теория" паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 "Политическая экономия" (структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; фазы общественного воспроизводства, взаимосвязь его материально-вещественных и стоимостных факторов; воспроизводство общественного и индивидуального капитала; эффективность общественного производства; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур).

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе выступает неформальный сектор экономической системы. Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения в неформальном секторе экономики.

Рабочая гипотеза: в диссертации обоснована идея о наличии объективных причин и условий существования неформального сектора в любой экономической системе. Исходя из этого осуществлен анализ экономических и институциональных факторов воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики. Это позволяет конкретизировать и развить теорию неформальной экономики и разработать систему мер по целенаправленному регулированию неформальной экономической деятельности.

Теоретическая ш методологическая основа исследования. Теоретической базой исследования- служат работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам институциональной экономики, теневой и неформальной экономики, государственному регулированию экономики, экономической политике государства и др. 6

В диссертационном исследовании реализованы системный, диалектический и институциональный подходы к анализу проблемы. В работе применены сравнительный, эмпирический и абстрактный методы экономического исследования, методы статистического анализа: графики, таблицы, группировки, сравнения.

Информационную базу исследования составили официальные документы Правительства РФ; законодательные, нормативные акты различных уровней и ветвей государственной власти; материалы Госкомстата РФ; данные периодической печати и размещенные в Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими положениями.

1. Выявлены объективные причины воспроизводства экономических отношений в неформальном секторе экономики:

- возникновение экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая стимулирует рост неформальных отношений в области малого предпринимательства и самостоятельной занятости;

- массовая иммиграция из стран «третьего мира», внутренняя миграция из сел в крупные города;

- характер государственного вмешательства в экономику (соотношение между прямыми и косвенными методами регулирования, уровень налогообложения, масштабы коррупции);

- либерализация внешних рынков и обострение конкурентной борьбы (побуждают снижать издержки не только легальными, но и нелегальными способами); эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости;

- развитие неформальных услуг и самообслуживания (дорогие услуги» формальной экономики начинают вытесняться более дешевыми услугами неформальной деятельности);

- несовершенство институциональной системы (высокие налоги, жесткое административное регулирование, недостатки в хозяйственном законодательстве, коррумпированность государственного аппарата, криминализация части экономических отношений).

2. Определены и раскрыты основные функции неформального сектора экономики: экономическая - неформальный сектор экономики способствует удовлетворению потребностей населения, формированию пропорций общественного воспроизводства; социальная - в кризисные периоды в экономике неформальный сектор обеспечивает работой часть безработных, ослабляя тем самым социальную напряженность в обществе; политическая -часть получаемого субъектами неформальной экономической деятельности рентного дохода используется для лоббирования своих интересов, подкупа представителей власти в целях воспроизводства теневого бизнеса.

3. Обоснованы особенности экономических отношений в неформальной экономике: неофициальный характер экономической деятельности; неэквивалентность рыночных взаимодействий; коррупционный характер отношений; рентоориентированное поведение государственного бюрократического аппарата, руководителей и собственников корпораций, акционерных обществ; неофициальный характер трудовых отношений в неформальной экономике; девиантное поведение российских налогоплательщиков; криминальный характер экономических отношений.

4. Обоснованы позитивные и негативные свойства неформального сектора для развивающейся экономики.

Позитивные: он предоставляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным, позволяет государству экономить на пособиях по безработице, позволяет минимизировать, издержки входа в рынок для малых предприятий, является* важным механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности; доходы субъектов неформального сектора составляют элемент совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в рамках формальной экономики.

Негативные: занятость в неформальном секторе приводит к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков; в неформальном секторе затруднен контроль качества товаров и услуг, что может иметь негативные последствия для потребителей; государство недополучает значительную часть средств, в результате укрывания доходов от налогообложения; снижается инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность национальной экономики; замедляется переход к инновационной модели развития общества. В средне- и долгосрочной перспективе эти недостатки могут иметь серьезные последствия (криминализацию общества, воспроизводство бедности, деградацию трудового потенциала общества, воспроизводство нерациональной структуры экономики).

5. Выделены внешние и внутренние институциональные факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике.

Внешние факторы отражают характеристики институциональной среды, способствующие распространению неформальных отношений и их институционализации: ситуация ценностно-нормативного вакуума, низкая значимость и дуализм правовых норм; высокие трансакционные издержки, сопровождающие легальное совершение сделок; характер властных отношений, складывающийся между экономическими субъектами и государством на основе принуждения и насилия со стороны государства; импортирование институтов, предполагающее перенесение в общество социальной, экономической или политической: модели или практики, созданной в ходе иной исторической эволюции или укорененной в ином социальном порядке. Внутренние факторы включают нецелевое использование субъектами экономических отношений имеющихся формальных институтов (эксплуатация информационной асимметрии, манипулирование институтами, использование институтов в качестве прикрытия, «подчинение институтов») и формирование новых институтов 9 внутри неформального сектора, обеспечивающих его функционирование и воспроизводство.

6. Обоснованы экономические факторы воспроизводства экономических отношений в неформальной экономике: более низкие трансакционные издержки в неформальном секторе экономики; высокая налоговая нагрузка; преимущественно фискальный характер налоговой системы; монополизация российской экономики; заинтересованность значительной части населения в воспроизводстве неформальных экономических отношений. Поэтому легальная деятельность становится все менее привлекательной, а неформальные экономические отношения постоянно воспроизводятся.

7. Выявлены тенденции воспроизводства неформального сектора российской экономики:

- изменение масштабов (рост, снижение) неформального сектора экономики в зависимости от объема ВВП на душу населения, удельного веса занятых в государственном секторе и системе государственного управления, уровня безработицы, налоговой нагрузки, инфляции;

- трансформация структуры неформальной экономики (растет удельный вес криминальной и нелегальной составляющей неформальной экономики);

- зависимость масштабов и динамики неформального сектора от степени монополизации экономики и бюрократизации власти;

- самогенерация неформального сектора экономики под воздействием объективных экономических и институциональных факторов;

8. Разработаны показатели и индикаторы, влияющие на масштабы неформального сектора экономики, сформулированы, предложения по сокращению* неформального- сектора российской экономики, ограничению негативных проявлений неформальной экономической деятельности.

Теоретическая- и практическая значимость работы. Настоящая диссертация способствует развитию теории неформальной экономики, обогащая ее содержание исследованием проблем воспроизводства

10 экономических отношений в неформальном секторе хозяйственной системы. Выводы и предложения, представленные в диссертационной работе, могут составить теоретическую основу для выработки федеральной и региональной экономической политики, направленной на сокращение масштабов неформальной экономики. Материалы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании курсов: «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Теория регулирования рыночной экономики».

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на Международных и вузовских конференциях. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ (в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК), общим объемом 5,4 п.л.

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена поставленными задачами, целью и логикой исследования. Работа изложена на 169 страницах основного текста, она включает две главы, пять параграфов, введение, заключение, библиографию. Диссертационная работа содержит таблицы, схемы, рисунки.