Воспроизводство высококвалифицированных специалистов и его совершенствование в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воспроизводство высококвалифицированных специалистов и его совершенствование в Российской Федерации"

п(Б Q^ n г ; п?

/ I Ulf

ГОНЧАРОВА Оксана Михайлозна

ПОСПГО'ШОДСГШ) И.КЯКОКШШШЩГП'ОВЛЯЕК СПЕЦИАЛИСТОВ " И ЕГО СОВЕГШЖГОООЛМЕ ff ГССШПСГОЙ «ЩЕРЛЩЯ1

Специальность 03.00.01 - Политическая-згамя

Л В т;о Р Е О Е Р Л Т

. диссертации па соискагт ученой стопе];:! • кандидата злопснэтесют наук

* I

Всроися '

На правах рукописи

v -

Ра2рта вилолнена на кафедре экономической теории Воронежской кг/дарственной архитектурно-строительной академик.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор • ГлуховА.Д.-

0£;ишаиные оппоненты академик АГН, доктор экономических-

наук, профессор Пуляев В.Т.;

' .кандидат экономических наук, доцент ' Куршювич B.C.

Ведуцая организация - Воронежская государственная

техножи ическая академия

Защита состоится 25 апреля .1937 г. в 14.00 часов ча заседании диссертационного Совета Д. 063.48.03 по.присуждению ученой степени доктора экономических паук при Воронежском, государственном университете по адресу: 394693, г; Воронеж, Университетская площадь, 1.

С диссертацией мокко ознакомиться в.. научной библиотеке Воро-кезккого государственного университета.

Автореферат разослан '¡¿в" 1997 г.

Учений секретарь диссертационного СоЕета кандидат'Ьконоиичестш наук, у.

доцент Ml/taMf^ Т.Д.Роыащенко

ОВЙДЧ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность, темы нсслэдовашш предопределена самим содержанием категории "высококвалифицированные специалисты", той особой ролью, которую они играют в народном хозяйстве, в конечном итоге определяя уровень научно-технического развития и экономический рост страны, ее культурный и интеллектуальный потенциал, обеспечивав основы безопасности и здоровья нации.

Формирующаяся е России рыночная экономика и современный этап ПТП усиливают существующие и предъявляют ряд *<овых требований как к( самим'специалистам, так и к процессу их воспроизводства. Одна!® реакция на эти требования со стороны слстеп высшего образования, выступающей основным 'звеном воспроизводства высококвалифицированных специалистов, запаздывает'. Подготовка специалистов нуждается з значительном совершенствовании,.а также прогнозировании с целью научного предвидения и соответствующей корректировки количественных и качественных- параметров данного воспроизводственного процесса. При stom само прогнозиоование в сбою очередь требует формирования принципиально иного по сравнению с существовавиим в условиях плановой . экономики механизма, прежде всего-в определении потребности народного хозяйства в специалистах и на этой основе масштабов, структуры и 'качества их подготовки в высшей школе. '"_''.

Необходимость теоретической разработки 'отмеченных моментов и практических предложений' по их ' реализации делают актуальной тему исследования. ''.■„'

, Степень разработанности проблема. Теоретические основы, воспроизводства Еысококвалифицк. званных специалистов глубоко исследованы'л работах ряда отечественных ученых: в.А.Кашка, Е.Н.Жильцова, В.Е.Комарова, Л.А.Комарова, В-.Г. Костакоза. Л.Э.Котляра, II.П. Литвякопа, МЛГ.Скаржинского,'' С.Г.Струми лна, Е.В.Чуткерашвяли. В их трудах ,4как и работах других авторов, широко рассмотрены вопросы подготовки специалистов системой вксиего образования, естественно, применительно к условиям плановой' экономики и суще ;твовавиим реалиям.

однако изменившаяся социально-экономическая обстанов!^ в России потребовала новых разработок в сфере воспроизводства рабочей силы, вбобще, и высококвалифицированных специалистов, в частности. Такие разработки уке находят свое отражение,, в том числе в трулах В.Т.Пу-дяева, Г.С.Вечкалова, И.С.Шариюва, В:^.Буланова и других.

На Западе воспроизводство висококвалифниироьаиних смзциалисг1~ч рассматривается преимущественно в рамках теории "челозеч'есксго капитала". Основные ее моменты-изложены в трудах- -Т.Шульца, Г.Беккера,

Г.Джонсона, Д.Минцера, М.Блауга. В области эффективности образования, в том числе высшего, и его связи с экономическим ростом следует особо отметить исследования Э.Денисона. -

Цель исследования. В работе поставлена цель' исследовать особенности процесса воспроизводства высококвалифицированных специалистов в условиях формирующихся в России рыночных отношений и предложить основные направления его совершенствования. В соответствии о намеченной целью поставлены следующие задачи: •

- обосновать критерий высококвалифицированных специалистов,, показать их роль в условиях рыночной экономики;

- систематизировать показатели, характеризующие высококвалифицированных специалистов с количественных и качественных позиций;

- раскрыть сущность процесса воспроизводства высококвалифициро-вашых специалистов, его фазы и место в общей системе воспроизводства в условиях' становления рыночной экономики в России;

- определить подходы к оценке экономической эффективности. под- ' готовки и использования специалистов;

- провести с непроизводственных позиций социально-эконок-чческую зтапиэацию развития системы высшего образования в России и охарактеризовать современное состояние отечественной высшей иксы;

- показать необходимость и разработать основные направления со' _ ертенствования воспроизводства высококвалифицированных специалистов; • -

- вскрыть сущность и экономическое значение гуманнь.дни высшее образования, предложить пути ее углубления; ■

- рассмотреть общие подходы, объекты и сроки прогнозирования-развития высшего образования, адаптировать и апробировать методы социально-эк .юмичесшго. прогнозирования применительно к системе подготовки специалистов в современных условиях РФ. '

.Объект ксследогашш - процесс воспроизводства ' высококвалифицированных специалистов и его особенности в Российской Федерации.

Теоретическая и ыотодалогическая основа диссертации. Диссерта-'цил написана на основе работ отечественных и зарубежных ученых, Законодательства РФ в с$ере высшего образования, материалов научных и научно-практических «егздупароднах и российских конференций, периодической печати.

Методологической основой диссертации явились диалектический метод, методы абстрагирования■ц'обобщи А, аналогий и сравнений, анализа и синтева, моделирования,- стати$тики и граф- ческого изображения. Прогновирование развития высшего образования основано на г.^име-

- 5 - ' -

нении методов простой и многоступенчатой экстраполяции, нормативного, экспертных оценок, моделирования. При построении компьютерной модели "Качество выпускника" использованы экономико-математические методы.

Информационной базой исследований послужили официальные статистические материалы по народному хозяйству России и некоторых' зарубежных стран, отчетные и архивные данные вузов-г.Воронежа, областного центра занятости, областного комитета государственной статистики.

Научная новизна диссертации состоит в следующем: обоснован критерий высококвалифицированных специалистов, выявлена их роль в условиях рыночной экономики;

систематизированы показатели, характеризующие высококвалифицированных специалистов с количественных' » качественных..позиций, предложен синтезированный показатель наличия и использования специалистов; . ■ ;

- углублена теорта воспроизводства высококвалифицированных специалистов на. основе органической свяёи с общи процессом воспроизводства, дана-развернутая характеристика фаз, места и особенностей воспроизводства специалистов в' РФ; . .' ч

- уточнены прямые и предложен ряд косвенных методов для определения экономической эффективности" воспроизводства специалистов;

- проведена социально-экономическая этапизацкя развития системы высшего образования в. России с позиций гапроизсодства специалистов и дана характеристика современному состоянию отечественной высшей школы;. ' ' . ;

7 выявлены основные направления ' адершенствования воспрЪизводс-тва высококвалифицированных социалистов, в рамках которых предлоле-. но осуществление конкретных мер;

■ : составлена' и . исследована Иомпьтерная-модель "Качество выпускника" для выяснения факторов, влиявших на качество выпускаемых специалисте, я направлений его поЕыщения; .. '

1 показаны необходимость, сущность й экономическое значение гуманизации высшего образования, пути ее углубления;

- даны методологические основы прогнозирования применительно к системе подготовки специалистов д учугом требований формирующейся в России рыночной экономики, предложена »гамплекспая модель системы высшего образования для целей прогнозирования.

Тооретичосвая и практическая аначпмость робога. Теоретические выводы работы, в том числе в отношении государственного регулирования, повышения качества и усиления гуманизации высшего образовании,

• - б -

могут быть использованы государствеярыми органами при совершенствовании законодательной базы системы высшего образования, а также при' . формировании бюджета и обосновании увеличения финансирования высшей школы. Положения, характеризующие изменение функций и роли высококвалифицированных специалистов в народном хозяйстве, целесообразно было бы учесть при .составлении и корректировке их профессиограмм.

Практические рекомендации по совершенствованию структуры и качества воспроизводства высококвалифицированных специалистов, усиле-их гуманитарной подготовки в вузах,-использованию для зтйххцелей передового отечественного и зарубежного опыта, предложения в области прогнозирования подготовки специалистов высшей школой предназначены •для вузов и руководящих структур в сфере высшего образования. В этом плане интерес может вызвать предлагаемая в диссертации методика построения компьютерной модели "Качество выпускника" для использования' вузами при выявлении факторов, влияющих на качество выпускаемых специалистов, и направлений его повышения, при совершенствовании ' • учебного процесса, а также при прогнозировании некоторых параметров ' выпускников. ' ...

Теоретические обобщения и практические выводы диссертации при. ..лшмы для дальнейшего углубления исследований данной проблемы.

Ря;; положений диссертационной работы может быть использован в процессе преподавания основ экономической теории, менеда ента и дру п:.ч экономических курсов в учебных заведениях.

Апробация н внедрение результатов исследования. По теме исследования автором опубликовано.11 работ общим объемом 4,4 п.л;, из них два - в со .вторстве. Личное участие автора составляет 3,5 п.л.

Основные теоретические положения и практические результаты диссертации доложены на 2-й . Всероссийской студенческой конференции "Экономика страны - переход к рынку" (Воронеж, 1991); Международной конференции "Переходная экономика: закономерности,'модели, перспективы" (Москва, 19Э5), конференции академии гуманитарных наук (Воронеж, ■ 1995), региональной межвузовской научной конференции (Воронеж, 4995), областной научно-практической конференции в Липецке (1995), ежегодных отчетных научных конференциях Воронежской государственной архитектурно-строительной академии (ВГАСА) и проблемных семинарах кафедры экономической теории ВГАСА.

Автор принял участие в выполнении двух грант з по'заказу адми- " нистрации Воронежской области:"' "Воспроизшдство трудовых рес\.сов, состояние, подготовка у переподготовка, перспективная потребность" (1994) я "Высшая школа Воронежской области:' состояние и перспективы

. - 7 - •

развития".'(1995). Разработанные автором рекомендации нашли пршене-~ ние в практике работы ВГЛО/Ч '

Положения, штсси'ше -на завдпу:

' '- критерий и роль Еисококзамфицированиых специалистов в условиях рыночной экономики; .

- теоретические основы воспроизводства .высококвалифицированных специалистов, его фя-ы и.мссто в общей системе воспроизводства в ус-' ловиях формирующихся в России рыночных отношений;

- 'методы определегап зксзсмячестой эффективности воспрсизводс-

«

тьа специалистов;

. - предложения по соверпенствовачлм воспроизводства высококвалифицированных специалистов на основе анализа развития и .современного состояния отечественной.высшей школы; - ■

- компьютерная модель "Качество гыпуашика" для выявления Факторов, определяющих качество выпуасаемых вузами специалистов, .и направлений его повышения; ' 1 •

- социально-экономическая значимость гуманизации высшего образования и система иер по ее углублению;

- методология прогнозирования разттня высшего образование, использование комплексной модели высшей иколн.

: Структура диссертации определена целыо я задачами исследования. Диссертация состоит из введения,. 2-л глав,' содержтттих 5 параграфов, выводов н рекомендаций, списка использованной литература,- вгсгачетцо-го 207 наименований, 4-х приложений.' Тегктозач часть работа выполнена на 190 страницах. . статистический н'фзсЮТескяй материал сгруппирован в-таблицах! . ' ;

' ОСНОПЮЕ СОДЕРЭИГ д РЛШП • - Первая' глава- диссертащг "Теоретические осноеы воспроизводства високоивалифйтфовангаг! сгкдойлпсгов в условиях гшочноЛ'. экошмкя" посвяцена обоснований критерия и псследовапга народнохозяйственной роли 53ысококвалиф1'.ц1!рОВ£!'лш спецг Э.Т.5стсв, ух воспроизт 1СТБУ и его особенностям в условиях Сергг.'ровляня рнйла в России. .

Висококвайфаглрсзашяга специалиста- это особая'группа работников. Анализ цх образовательного уройга,"' характера выполняемых' функций в процессе гр^зсскопаэьпой деятельности-н ее результатов, а .тате сложившегося з зкопомтгаесггой лнх^ратурэ представления позволили предложить критерий' виссдагаа'пфщкровашпи специалистов. По мнению автора, этот критерий лоялен представлять собой едщютпЪ следующих четырех оснотшх празкгцоэв: 1) высокая квалификация, соответс-

а -

твущая стандарту высшего образования и обеспечиваемая, как правило, системой высшего образования; 2) выполнение или способность к выпол-н ли в процессе труда особых функций по проектированию, организации • и обеспечению эффективности производства товаров л услуг в народном хозяйстве, а такг.э иных специфических функций; 3) постоянное накопление знаний,- умений к навыков в проц^се профессиональной деятельности, соответствующей полученной специальности; 4) интеллектуальное ■начало в профессиональной деятельности,, выражающееся'в форме интел- .' актуальной составляющей материальной продукции, собственно интеллектуальной (нематериальной) продукции, определенного сочетания умственного (преобладающего' по важности) и физического труда. Наряду с ■основными признаками . высококвалифицированных специалистов' выделен ряд дополнительных, обеспечивающих более полную информацию отпих, но присущи разним группам .специалистов в разной степени, - широкая /сфера применения способностей, эналм и навыков, высокая динамичность появления новых направлений деятельности; большая пройессио- '' нальиая и моральная ответсггейность; солидный багаж фундаментальных и гуманитарных знаш:й, обусловливавший шеог-ий уровень лбщей культуры; компьютеризация труда;' интернационализация специалистов (создание международных объединений по профессиональным интересам, участие в иирокймасштаоныя' межгосударственных программах» обмен опытом и научно* техничесгамя идеями, совместная их реализация и т.д.); особьл социальный статус. Необходимо подчеркнуть, что, поскольку отдельные из этих признаков характерны ке только для специалистов, но и ' для других групп работников, постольку .совокупность основных и'рсех или • бсльшкнстБ.. дополнительных признаков позволяют судить, о работнике' как о высококвалифицированном специалисте. Следует сказать, что при .наличии общи черт фушацш специалистов сферы производства и сферы . услуг отличаются определенной спецификой. В диссертации подробно рассорены функция.специалистов обеих сфер.

Выявление признаков шеовдквалифицированных специачистов позволило сделать нывод о большой народнохозяйственной'роли данной группы 'работников. Именно .они, являясь интеллектуальной базой, основным со-ввдаодим оломеигом научно-технического прогресса, определяют уровень и Направленна его развитая, .а в конечном итоге - состояние, производственные возможности,и якэномическ 1 рост страны; формируют культурный к. интеллектуальный потенциал общества, в т ч числе в области экономики й политики, его нравственные и духовные устои, оОесш ива-ют.основы безопасности г здоровья наши. . '

Воэ вышеизложенное характерно для развитей экономики любого аи-

- Q - , -

na, однако специфика конкретных экономических отношений? накладывает свой отпечаток на специатистов и их деятельность. Поскольку .в России идет процесс формирования»рыночных отношений, автор обратился.к опыту стран с развитой рыночной экономикой,' Проведенный анализ привел к следующим выводам. Во-первых, рынок значительно усиливает существующие требования к специалистам, особенно в' .отношен"« их качества. Во-вторых, oír выдвигает ряд своих требований, преаде всего в виде выполнения специалистами особых функций:- обеспечения необходимого уровня конкурентоспособности национальной продукции, формирования предпринимательских способностей и предпринимательской среды, обес-" печения эффективного функционирования с-чпальнон сферы, , проявления соцп&лыю-экономической активности' я ответственности. В отношении российских специалистов следует указать, ' что они призваны..стать не только активньмя участниками реформирования экономию!, . но и своеобразным общественным стабилизатором. ;

В заключении данного раздела отмечено, что, хотя для характеристики высококвалифицированных спецнатистов существует целый ряд показателей, стройной их сштеш фактически еще пэ сложилось. Имеющиеся показатели нуждаются в расширении и гоорсктировке в свяби о кардинальными изменениями .социально-экономической обстановки в стра-•да и.непрерывно'развивающимся HTIÍ. Все это особенно естуааьпо накануне' предстоящей Всероссийской переписи населения, посгашсу имеется возможность на основе предложенных показателей получить достоверную информационную базу для репами- вопросов воспрсизродства' трудовых ресурсов, вообще, и вцсшоквалифицирозанпнХ специалистов, в частности. Показатели, характеризующие вьюошшаяфщкровашшх спецяалис-тов, 'по мнению автора, целесообразно систематизировать- следующим образом. -Презде всего предлагается их . азделоть иа две группы:' количественные и качественные, внутри' каждой иа групп выделяются три подгруппы показателей: .для лиЦ, кмгкизях Еысгсее образование; для спе- -циатистов, занятых в народном; хозяйстве; для неработакют специалистов, ¡зарегистрированных службами с иштостк. В диссертацг • все многообразие количествёмшх и- качественный пасазателей рассматривается применительно к ¡идяой иэ названии подгрупп. Своеобразным синтезирующим показателем наличия и использования специалистов является оф- . феютфность их деятельности,' рассматриваемая далее и как результат воспроизводственного процесса. ■ ■-.'.'

Лав зкопомическуп'характеристику 'самой категории высскоквалиф'*-^ дарованных специалистов, ' автор пересел к.исследовании теоретических вопросов их воспроизводства, ,

Исходя из оощей сущности понятия воспроизводства, под последним применительно к высококвалифицированным специалистам следует лони-м^ь процесс непрерывного возобновления, постоянного повторения их производства.. Однако воспроизводство специалистов, являясь относительно самостоятельным процессом внутри общественного воспроизвело* тва, вместе с тем органически присутствует в каждой из его составляющих: - воспроизводстве совокупного общественного продукта (СОП) в той или иной форме, рабочей силы и производственных отношений. .

Взаимосвязь и ' взаимообусловленность мекду воспроизводством. СОП и высококвалифицированных специалистов выглядит следующим образом: - с одной стороны, величина и структура СОП в известной мере определяют-•ся влияниемспециалистов, являются результатами их труда, свидетельствуют об .' эффективности их использования и степени насыщенности ими экономики; с другой : casi СОИ служит источником воспроизводства спе-.-циалистов, предъявляет требование к их числу, структуре и качеству, определяет'народнохозяйственную потребность в них. Дополнчтельно воспроизводство высо/юквал^.чцированньи специалистов можно рассматривать с точки зрения воспроизводства интеллектуального продукта общества. Тогда воспроизводство специалистов можно определить как про. .;есс непрерывного формирования .и совершенствования их интеллектуаль-'ного потенциала с цель» эффективного осуществления.профессиональной деятельности, результатом которой выступает в нреобладг щей степени интеллектуальная продукция. .

Воспроизводству высококвалифицированных специалистов присущи все основные черты воспроизводства рабочей силы. Следовательно, с общих позк лй, воспроизводство специалистов, как и других работай-' ков, представляет собой процесс' непрерывного восстановления и поддержания их физических сил и умственных способностей, постоянного возобновления и повышения профессиональной квалификации,' роста обра* . аоват&ьяого уровня. Бее это предполагает обеспеченность работника жизненными средствами для существования его'самого, его семьи и средства/и для получения'й совериенствоваиия квалификации. Однако 'при этом для подготовки высококвалифицированных специалистов требуются большие затраты'!! более длительный временной лаг, чем для других групп'работников. .-•'.■'

Анализируя взаимосвязь между ю 1роиэводством специалистов и производственных отношений следует заметить, что -оследине, как известно,- это отношения ыовду.людьми по поводу производства, ргопределения, обмена и потребления продукта. Отсюда необходимость'нссле-. док алия воспроизводства специалистов с точки ереиия его фаз. Приме-

" - -11 - ■ . ■. . • нителыю к специалистам фазовые срезы - производство, распределение, обмен и потребление : рассмотрены в диссе; гации. ■

Обе щение вышеизложенного позволило, сделать, выеод, . что воспроизводство высококвачи4 :ц,ированннх специалистов, являясь ^азягой. составной частью общественного воспроизводства в целом, , представляет собой процесс, направленный на непрерывное, удовлетворение.в них количественных и качественных потребностей народного хозяйства.

В то ме Еремя необходимо подчеркнуть, что-наряду с' народнохозяйственной следует различать • индивидуальную потребность в гисаем образовании, то есть хелание личности повисит- свой образовательной • уровень. Поскольку совпадение этих потребностей практически невозможна, то задача государства - полностью покрыть народнохозяйственную и по мере возможностей - величину превшення (при наличии такового) индивидуальной над народнохозяйственной. На. основе данного положения долкны применяться разные подходы к финансироЕ'англ шеяего образования. Формам подготовки специалистов в ву:.ач и т.п. • •

После рассмотрения теоретических основ-воспроизводства-высококвалифицированных специалистов излагаются особенности его осуществления в условиях формирования рынка в, РФ. '

Показано, что в'этой связи особенно остро встает проблема экономической эффективности подготовки я использования специалистов, ибо высшее образование является вданекким источником экономического роста. Для оценки-эффективности деятельности высококвалифицированных специалистов обычно применят методы, основанные "преимущественно на приросте национального дохода (ИД), вызванном влиянием специалистов. Такой подход использован о.Г.Сгрутшишм. В.Л.Трапезниковым, В.А.Уд-шшым и другими. Это справедлив?, учитывая Содьвую роль 1$ в развитии народного хозяйства любой страны.

Однако, по миелии автора, наряду этим целесообразно использовать показатель прироста.валового национального продукта (ВНП), в России - валового внутреннего продукта (ВВП), что.соответствует-существующей в мире и Формирующейся в России системе национальных- учетов. Тем более, что ВВП (ВНП) включает в себя всо .продукцию как в сфере производства, та[< и в сфере услуг. Расчеты экономической эффективности деятельности специалистов в этом случае удобнее осуцест1 ' влять с помощью своеобразной производственно.; функции, что.подробно р^-смотрено в диссертации. Как показывает практика подобных расчетов, в СШД 10,6% прироста ЕШП обусловлено релью образования, в,первую очередь высшего) и 28,6% - обдам приростом знаний.

Помимо прямых, предлагается шире использовать косвенные методы

- 1г -

оценки эффективности труда специалистов. В' производственной сфере -такие, как ■ технико-экономические параметры проектов: технологичность, надежность, экономический эффект, рентабельность, срок окупаемости и др.. Кроме того, о степени эффективности труйа.'специалистов свидетельствует грамотный проектный анализ, вьйор альтернативных проектов и,издержек, рациональность решения, принятого на основе анализа инвестиций и их доходности,и"г.п. Эти показатели применимы в хтноиении специалистов как производственной, так и непроизводственной сфер. Однако для определения эффективности деятельности специалистов непроизводственной сферы целесообразно использовать и специфически!, показатели соответствуют отраслей: к примеру, для вдраво-

■ охранения - снижение уровня заболеваемости населения, для образования -■ повышение образовательного уровня населения и т.п. •

Во' второй главе "Состояние, пути совершенствования и перспективы развития пд' уговки- высококвалифицированных специалистов в РФ" проведен анализ развития и современного состояния, воспроизводства

- высококвалифицированных специалистов в России, на основе которого

■ .выработаны меры по совершенствованию этого процесса, даны подходы к 'прогнозированию развития 'высшего образования. '

. Ча основе обобщения опубликованных исследовательских работ и ' обширной статистической -информации предложена этапизация развития российской высшей школы в XX' веке,' согласно которой выделено семь этапов и дана их социально-экономическая характеристика. .Анализ ло-, каэателей деятельности отечественной высшей школы на протяжении те- -куцего , столетия-привел к следуюдуш вывс. зм. Дореволюционный период развития системы высшего образования в России характеризовался зна-*-. чителышм' ростом -выпуска специалистов при малых абсолютных показателях. Но ,ы.-роЕ^я война и послевоенная разруха существенно затормозили-этот рост. В-послеоктябрьский период- до середины 80-х годов-в целом id.is.so место, устойчивое увеличение выпуска высококвалифицированных -специалистов, разумеется, включая' тяжелые годы гражданской войны и.

- последующей разрухи, & тада.е Велнкдй-Отечественной войны с огромными материальными и лодс;аг.я лотерями. Однако в обоих ¡случаях довоенный . уровень развития высшей пксши был восстановлен быстрыми темпами и

. получил дальнейшее 'развитие. О достигнутых успехах в развитии высшего образования, е частгюсти, красноречиво свидетельствует, увеличение , количественных показателей. Так, ■ с 1916. года до середины 80-х годов . число вузов в России выросло в 7 , студентов в 34, профессорско-преподавательских кадров - в 40 раз. Общая численность высококвалифицированных специалистов, ^занятых в народном хозяйстве,' увеличилась' за .

•рассматриваемый период з 42 раза, .составив в 1.905 г. 7938 тыс.чел., или 10Х от общего числа работников. Вмест. с тем в области подготовки спец .алисгов г'острились накопившиеся существенные недостатки: Еыпуск кадров без учет . реальной-потребности в них, что часто приво-• дшю к нерациональному их использованию; запаздывание реакции высшей школы на.требования НТП, особенно по новым и новейшим направлениям; неоднородное качество подготовки специалистов по различным специальностям и формам;.. устаревший, нуждающийся в уточнении планово-прогнозный механизм. , ' •

С середины 80-х годов были предприняты нг 'оторые меры по совер-шенствовашю высиего образования, направленный на устранение названных и других недостатков. Среди таких мер - гуманитаризация- высшего образования, упорядочение учебно-производственной практики, «вменения в организации самой системы'1 высшего, образования. Однако'ощутимых результатов предпринятые шаги яе дали. Назрело понимание'необходимости многоступенчатой системы подготовки специалистов. Реформирова-■ ние всего социально-экономического уклада в стране в 90-х годах потребовало коренного реформирования высшей, аколи.

В отношении современного состояния системы подготовив высококвалифицированных специалистов в России, необходимо сказать, что в середине SO-x ' годов по сравнении с серединой 80-х темпы роста численности выпускаемых специалистов были снижены, но абсолютная величина ежегодных выпусков оставалась достаточно высокой. С учетом сокращения общего числа работников народного хозяйства ' это обеспечило •высокий уровень численности высококвалифицированных специалистов, занятых в народном хозяйстве,, который по сравнений с серединой 80-х годов даже вырос в 1,0 раза в абсолютном и в 1,7 раза в относительном выражении, составив 18661 тис.чел., или 18,1% от общего числа занятых. Тагам образом, потенциал отечественной выспей сколы в деле подготовки специалистов остается довольно высоким.

В ходе анализа выделены новые, позитивные для отечественной высшей школы, процессы и язления, в первую очередь такие, как расширение самостоятельности вузов в приеме, студентов^.-- корректировке. Небных планов и программ, планировании.нагрузки. Выспал скола постепенно приспосабливается к рыночным условиям, прежде всего через свою частичную коммерциализацию. Последняя ..дет по трем основным нГ'равлениям: и появление и развитие негосударственных вузов, функ-циониртсвд на принципе платности образования; 2) предоставление в ограниченных масштабах платных оОра&овагельных услуг государственны. ми „узами) 3). коммерческая деятельность вузов, не связанная с их ос-

новноЛ - образовательной -'функцией, (сдача "в аренду .основных фондов, торговля покупными товарами и оборудованием, сделки-но ценным бума' гам и др.). Рынок дал толчок к пояску и развитию новых, перспективных форм вашэюдейсгЕИя медду вузами, наукой и произ-водством; превращению вузов в учебно-научно-производственные центры.'Но, к большому сожалению, общая кризисная обстановка б российской экономике не позволяет "вузам адаптироваться ;( развиваться в условиях рынка, в полной мере используя его возможности ¡1 ресурсы. А они велики. Как известно, в ША ' в 1997 году из федерального бюджета выделяется 53 млрд.долл. ¡¡а образование! них более половины - на высшее. .•

По;'зодя итог .сказанному о современном' состоянии отечественной . системы высшего образования, следует подчеркнуть, что это только начало реформ, 'направленных на ее совершенствование, и что предстоит ею очень многое сделать для того, чтобы подготовка высококвалифици-• / роЕанных' специалистов в выезей школе отвечала-соответствующим коли'. чествешшм и качественным требованиям к ним со стороны рыночной.эко-. ноыики и современного этапа ИТП.

• Исходя из' суцествужщк потребностей формирующейся в России ры-■ • ночкой эшюмики н НТО в диссергацшг рассмотрены основные направления совераенсгБовачия воспроизводства выоококвалифшроваинык специ-■ атлетов. Автор сосредоточил свое внимание на следующих важнейших напразлешвд: 1) структурная перестройка подготовки специалистов; 2) повшекиз их качества; 3) гуманизация высшего образования.

¡3 рамках 'первого направления даэтея предлодения, касающиеся упорядочения структуры подготовки специалистов по различным срезам:

' г' по отраслям и с-ециадьпостям, йревде всего с учетом сохраняю--цегося устойчивого спроса на высококлассных, способных максимально оффективн"1 трудиться в рыночных условиях, работников экономического •' июридического профилей, о специальностей, возникающих на их . стыкс. В этой связи целесообразным является увеличение подготовки кадров по специальности эшршсг-юрист. Кроме того, следует вести ' .подготовку специалистов по новым направлениям .науки и техники, осо-,бенно в области гдапичегчой психологии,.' менеджмента и маркетинга; информгыкл, робототехншеи, микроэлектроники,.биотехнологии и .т.д. Быаато с тем ва счет соответствующих выпусков необходимо поддерживать. должный уровень насыщенности народного хозяйства работниками : трцдщколных специальностей, обеспечивающими основа:функционирования' производственной (добываэдат промышленность, энергетика; машиностроение и/г, п.) и непроизводственной (образование, здравоохранение и т.п.) сфер; ... — ' • ,

i ' - 15 -

- по формам подготовки, в первую очередь в плане сокращения заочного обучения либо'перевода'его на принципиально иной уровень. ' За ориентир в будущем южет быть взят большой позитивный опыт ' Японии, обладающей высокоразв!;:ой системой заочного образования, осуществляемой на базе единой компьютерной сети;

. - по видам вУзов, здесь обосновывается, в частности,- необходимость контроля за созданием и деятельностью негосударственных вузов при обязательном учете их материального и кадрового обеспечения:

' - по территориям. Особенно в сеяэи с регионализацией системы высшего образования. Этот процесс должен г 'ть направлен в первую очередь на устранение внутрирегионального дублирования, в . подготовке * специалистов и обеспечение соответствия их выпуска реальным .запроса,» регионов с учетом специализации последних. Это тем более ваяно для регионов, что они принимают больное участие в финансировании местных вузов Однако'регионы призваны учитывать и федеральные потребности в специалистах с соответствующим решением финансов, л вопросов; ,

- rio полу, особенно в плане разреаения противоречия между объемом подготовки женщин в вузах (50Х и более от выпуска) и их использованием (70-90Х безработных специалистов - женщины). В этой связи подчеркивается важность создания.положительного имиджа женского труда, используя опыт зарубежных стран.

Второе направление соьераенсгвования воспроизводства Еысококва-, лиФчцировашшх специалистов - повышение их качества - сложная и многообразная проблема. Для ее решения существует большое количество общеизвестных мероприятий. Однако, по мнению автора, их следовало бы дополнить таким, как активизация системы послевузовского (последипломного) образования. Смеете с тем нельзя не отметить, что многие из мероприятий, призванных повысить качество специалистов, не осуществляются, не только, из-за недостатка фчнансовкх ресурсов, но и по причине отсутствия действенной системы стимулирования и контроля.

. Для выяснения конкретных факторов, влияющих на качество выпускаемых специалистов, и направлений его совершенствования, автрром составлена и исследована компьютерная экономико-математическая мо-„лль "Качество выпускника". Она основана на реальных данных о выпускниках ВГАСА за 10 лет. В процессе моделирования 8 показателей определены результативными, 14 - факторнымк Наибольшее влияние на к 'ество выпускников по ранжиру оказали такие: объем учебной нагрузки, в том числе аудиторной и обязательной внеаудиторной (коэффициент корреляции (10,0091); объем учебно-производственной .практики. (10,9091); обеспеченность студентов общежитиями (10.8551); общая

*

численность профессорско-преподавательских кадров (10,8531); число кандидатов наук, доцентов (10,8461); обеспеченность студентов учебно-лабораторными площадями (Ш,832!); число преподавателей без ученой степени и звания (10,8311); обеспеченность студентов учебной и научной литературой (10,8021); число докторов ^аук^ профессоров (10,6761). /нализ результатов позволил выявить направления повышения качества выпускников - за счет совершенствования организации и. содержания учебно-производстве..ной практики, . улучшения условий для прокива' чя и учебы в общежитиях, расширения и эффективного использования .имеющейся учеб но-лабораторной базы,., постоянного пополнения и .обновления учебных и научных фондов библиотека. Данные по другим во-■ ронекским вузам' подтвердили ситуация. Следует сказать, . что из-за неблагоприятного Финансового состояния вузов осуществление отмечен- . ных направлений затруднено, но в определенной мере они могут* быть реализованы. •

Значительное место в диссертации уделено третьему направлению

• совершенствования воспроизводства высококвалифицированных специалис-

• тов "- гуманизации высшего образования. Данная проблема носит глобальный характер и имеет большое социально-экономическое значение. Ее актуальность для России определена многими факторами. Самыми важными из них выявлены следующие:' 1) необходимость преодоления- антигуманных последствий НТО. сказывающихся на экологии и человеке; 2)учет особенностей рыночной экономики, влияющей на изменения в структуре • специалистов, прежде в-его в плане увеличения потребности в работниках,/ владеющих современными гуманитарными .технологиями (имидж, реклама, ц?*лик-ридейшн8 и т.п.). а тачке обостряющей противоречия НТО и социальные проблемы (безработица, криминализация и др.); 3) требования политического характера -и демократизации общества, предполагающие воспитание политической культуры и 1 ражданскойг1 ответственности специалисте?; 4) необходимость повышения .общекультурного и общеобразовательного уровкя рэбсмшнов,- во многом сдерживающего в' его нынешнем состоянии возможности использования новых технологических и социальных решений; . .. ' . Ч :

: Процесс гуманизации высшего образования представлен включающим два основных блока'задач: 1). выпуск собственно специалистов-гуманитариев, особенно владеющих современными гуманитарными и организационными технологиями; 2.) углубление гуманитарной подготовки студентов . всех профилей и формирование у них приведенности идеям гуманизма. Задачи-первого блока были'рассмотрены.в связи с проблемой структурной перестройки . подготовки специалистов. В рамках второго блока -

» . ' • ' - 1? - ■ предложены следующие меры: введение в учебные программы наряду с установившимися основными гуманитарными дисциплинами комплексных гуманитарных курсов, содержащих иные гуманитарные сведения с учетом специфики; профессиональной подготовки „специалистов (к примеру, "Управ-ленческа... гуманитар логия" - специализированный гуманитарный курс, ,адаптированный к нужд-л управленческой деятельности), что особенно важно для студентов технических профилей; издание соответствует^ учебных пособий; углубление экономической, правовой и экологической подготовки студентор с учетом профессиональной специфики; введение государственного экзамена по основам гуманитарных знаний; чтение для' студентов-гуманитариев ознакомительных курсов лекций по техническим и естественнонаучным дисциплинам; а также обес учение благоприятного психологического климата в вузе, ■ превде всего за счет создания и функционирования в каждом вузе ясихологической службы; . усиление гуманитарной .направленности преподавания всех дисциплин, 6 том -числе, путем проведения для преподавателей специальных курсов и семинаров по обр-гуманитарным направлениям, создания в крупных вузовских центрах России университетов культуры для преподавателей. Наконец,, нель-• ёя сбрасывать со счетов саму внутреннюю обстановку в вузе, микроклимат, уровень общения, человеческие отношения, личностный.контакт преподавателей со студентами.

Одна из центральных рассматриваемых в диссертации проблем -прогнозирование развития высшего образования. Ее вачность вытекает из имеющегося в современных условиях и возможного в перспективе дисбаланса мевду подготовкой высококвалифицированных 'специалистов и ре- -альными потребностями в них ринка. Подготовка осуществляется на основе федерального планирования, и в основной, нормированного бюджетного финансирования; а запроси рынка, по существу, носят стихийный характер и не достаточно изучены. Это одна из причин высокого уровня -безработицы спецналистой,. составляющего 10,67, от общего числа безработных в России. '

Вышеизложенное обусловливает . необходимость соответствующих прогнозных разработок в сфере высшего образования._ .В диссертации азваны недостатки механизма прогнозирования,' существовавшего в условиях административно-командной экономики: необъективный характер Ьиявок предприятий на специалистов; слабый учет потребностей в новых и новейших специальностях и др. Переход российской экономики на рыночные отношения потребовал коренного изменения подходов к прогноэи-ро знию развития высшего образования. Прогнозный механизм должен не только преодолеть накопившиеся недостатки, но и учесть особенности

18 - . современного состояния народного хозяйства/

В диссертации подробно изложены общие основы, объекты, сроки и методы прогнозирования применительно к сфере высшего образования с учетом особенностей современных условий Рос ст. Отмечено, что основой для прогнозирования развития высшего образования служит расчет потребности в высококвалифицированных специалистах, базирующийся преэде всего на народнохозяйственном, а также и индивидуальном спросе на высиее образование. Отсюда конституирующим объектом прогнозирования в сфере высшего образования является контингент тудентов. Оптимальным сроком в соврем иных условиях служит период-от 5 до 15 • лет с у^том 5-летнего временного лага подготовки специалистов.

• Детально рассмотрены методы прогнозирования развития высшего образования. На основе обобщения соответствующей информации сделан .вывод, - что наиболее целесообразным для этих целей является применение методов простои и многоступенчатой экстраполяции, нормативного, .экспертных -.ценок, моделирования, в первую очередь экономико-математического. И&ложены сущность каждого метода,, алгоритм, возможности и 'целесообразность применения, достоинства и недостатки, степень точности и границы применимости.

С помощью комплексного использования экстраполяциониых,. нормативного и экспертного методов, ' а также исходя из общероссийской методологии, разработанной Научно-исследовательским институтом высшего образования (1ШИВ0),- проведены расче.ты численности студентов Воронежской области на 2005/2006 уч.г.- порядка 50 тыс. чел. (это уровень 1994/95 учебного года).

В рачках рассмотрения методов моделирования предложена логическая комплексная модель системы высшего образования с развертками (субмоделами) всех ее элементов, позволяющая улавливать и'учитывать, все взаимосвязи и сдвиги , при изменении основного прогнозируемого объекта., . . -

Особое внимание уделена описании весьма перспективных экоиоми-. ко-математических моделей и связанных с ними -экономико-математически методов i. Их применение рассмотрено на' конкретном Примере - ранее упомяну.ой компьютерной -экономико-математической модели'"Качество выпускника", поэволйщей прогнозировать техно;, jrrco обучения.

- Следует подчеркнуть, что проблема прогнозирования воспроизводства высокогазадифицированних специалистов в современных условиях .РФ очень сложна:нет реального учета кадров специалистов;' целый ряд хозяйствующих субъектов не ййеет перспектив развития,бизнес-планирование; находятся в зачаточном состоянии; отсутствует нормативная база

определения потребности в специалистах для новых видов предприятий и нуждается в корректировке - для традиционных; неясно выглядят перспективы ¿кономичес1 эго роста; крайне неблагоприятной является демографическая обстановка, характеризующаяся депопуляцией и большой зарубежной, и Еынудценной внутренней миграцией населения.

В этих условиях в прогнозах воспроизводства специалистов должны Сыть приняты во внимание следующие позиции: 1) полное покрытие, ее-., тественного с учетом миграционного сальдо выбытия специалистов за счет соответствукетх выпусков; 2) подготовка специалистов по нор,им . направлениям V! изменение общего спроса на сне!., .алистов, обусловлен"" # ние внедрением Н9ВЫХ технологий и видов предприятий; • 3)- возможный экономический- рост, предусмотренной программой развития страны (на. 1997 г. - 2%). В сложившейся ситуации, в условиях дефицита информации и нестабильности экономию*'" для составления прогнозов подготовки специалистов в качестве ориентиров целесообразно принять устоявшиеся в отечественной практике нормативы их численности, а также нормативы развитых стран, особенно в разрезе специализаций,, форм и размеров хозяйствующих субъектов, разумеется, с учетом российских реалий.

В заключении следует подчеркнуть, что тяжелое положение высшей школы, в первую очередь финансовое,-заметно тормозит ее развитие, не позволяет реализовать в полной мере рассмотренные и другие мероприя-. тия, направленные на совершенствование подготовки специалистов и улучшение состояния гисиего образования.. Таким образом, без действительно весомой лоддерлки высшей школы со стороны государства, прежде всего без значительного увеличения обгешв и упорядочения системы финансирования, крайне затруднены процессы дальнейшего развития и совершенствования выспей сколи, .да к всего воспроизводства высококвалифицированных специалистов.

Основные положения н еыводы диссертации отражены в следуших публикациях автора: .

1. Рынок и проблемы гуманизации образования //Экономика страны переход к рынку,- Тез. докл. на 2-й Всерос. студ. конф., 17-19 ' .

сент. 1991 г. - Воронеж: ВГУ. 1991. - 0,05 п.Л.; ;

2. Воспроизводство- специалистов высшей квалификации //Трудовой потенциал и совершенствование его качественных параметров. - Деп. в ИНИОН РАН 27.07.94, » 49514. - 0,44 п.л.;

3. Теоретико-методологические вопросы изучения гуманизации подготовь- высококвалифицированных специалистов //Там же.О,56 п.л.;

4. Воспроизводство специалистов высшей-квалификации (на-м-тери-. алах Воронежской области) (соавтор Л.а.Глухов) /Лтспроизводстео

Г

трудовых ресурсов, состояние, подготовка, перспективная потребность. - Деп. в ИИИОН РАН 29.03.65, № 50234. - 1,7/0,85 П.Л.;

Ь. Социально-экономические вопросы подготовки высококвалифицированных специалистов в условиях рыночной экономики (соавтор А.Л.Глухов) //Теоретические и практические вопрос^ рыночных отношении и проблемы реформирования экономики: Тез. дом. обл.науч.-иракт. копф. В 2-Х ч. - 4.2. - Липецк, 1995. - 0,12/0,06 п.л.;

6. Планирование подготовки высококвалифицированных специалистов в системе многоуровневого высшего профессионального ооразовапия //Политические и соцкально-э.-ономические проблемы развития России в совреме! ¡ых условиях: история, теория, практика. - Деп. в ШЮН РАН 19-;07.95. № 50614. - 0,44 п.л.;

7. Проблема трудоустройства женщин-выпускниц высших учебных заведений' (на материалах Воронежской области) //Там же. -0,5 п.л.;

8. Висшее образование на рубеже ХХ-ХХ1 вв.: состояние и перспективы развития //Россия на рубеже.XX*! века: Материалы ко.чф. Вып.]. • Вкон.теория. - Воронск: ВГУ, 1995. - 0,12 п.л.;

'8. Необходимость гуманизации и гуманитаризации п^.л'о технического образования //Материалы.48-49'науч.-техн. кон;?. - Воронеж: ВГАСА. 1993. 1 0,12 п.д.;

10. Прогнозирование потребности народного хозяйства в высококвалифицированных спецмадистах//Таы ко. - Воронеж: ВГАСА, 1995. -0,12 п.л.';

. 11. Необходимость и'екокомическая роль гуманизации высшего образования //Гуманитаризация высвего обра-овашш: Тез. рег. ыежвуз.

науч. конф. Секция: Зкгн. теория^- Воронеж: ВГУ, 1996. - 0,2 п.л.. " • >

Ш 0204-и0 от 04.03.02 г. ;Подп.в печ. 17.03.97 г.. Формат 60 х 84 1/16 Уч. -;пд. л.1.0. Ус/.-печ. 1.3.. Тираж 100 <жэ. Заказ X*. 93.

Отпечатано па ротапринте ВГАСА. 39460.), г.Воронеж, ул. 20-летия Октября, 84.