Взаимодействие малых и крупных предприятий как фактор активизации развития ресурсно-ориентированных регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие малых и крупных предприятий как фактор активизации развития ресурсно-ориентированных регионов"

На правок рукописи

( \ --- /

Альхимович Игорь Николаевич

с. — -

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МАЛЫХ И КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК ФАКТОР АКТИВИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ РЕСУРСНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ РЕГИОНОВ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выполнена в Северо-Западной академии государственной службы

Научный руководитель - кандидат географических наук,

доцент Засядь-Волк Владимир Валентинович

Научный консультант - доктор экономических наук,

профессор Бабкина Людмила Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Кроливецкий Эдуард Николаевич

кандидат экономических наук,

доцент Самодуров Александр Александрович

Ведущая организация Государственная полярная академия

Защита состоится 28 июня 2005 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета К502.007.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, В. О., Средний пр., д. 57, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии государственной службы.

Автореферат разослан «^^ » « » 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Чубинская-Надеждина С. В

*ЪЧЩ0 Г 3 9 О 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В современной практике хозяйствования существует вполне четко очерченная проблема ресурсно-ориентированных регионов, связанная со спецификой имеющихся в регионах ресурсов. С одной стороны, ряд регионов опираются в своём развитии на эффективные ресурсы, имеющие, в том числе, экспортное значение (нефть, газ, редкие и драгоценные металлы и т. д.). С другой стороны, есть ряд регионов, где имеющиеся ресурсы (лесные и земельные ресурсы, строительные материалы) могут составить базу активизации развития их экономики при определённых условиях, включающих в себя, в том числе целенаправленное управленческое воздействие государства. К данной группе регионов относится Архангельская область, с преимущественно сырьевой направленностью отраслей промышленности. По некоторым оценкам экспертов, доля природно-эксплуатирующих отраслей в объеме промышленного производства области колеблется в пределах 70-85 %. Один из путей активизации хозяйственного комплекса таких регионов состоит в обеспечении эффективного взаимодействия всех составляющих его элементов, в том числе малых и крупных предприятий.

Стабилизация экономики региона и её развитие в значительной мере зависят от решения проблем активизации промышленной деятельности, увеличения объёмов и качества выпускаемой продукции. Важнейшую роль в этом процессе призваны сыграть малые предприятия как основной и непременный элемент рыночной системы. Малые предприятия, создавая условия для эффективного участия в преобразованиях широких масс населения, способствуют оздоровлению социально-экономической ситуации. Особенную значимость данные процессы приобретают в условиях ресурсно-ориентированных территорий, где низок уровень производственной и рыночной инфраструктуры. Экономика здесь вмонтирована на локальные

!. КА 1АЯ

ресурсы, которые используются крупными предприятиями. Малые предприятия не имеют сколько-нибудь значимых ресурсов и возможностей для эффективного развития. Региональная политика крупных хозяйствующих субъектов во многом не соответствует целям развития ресурсно-ориентированного региона и возникает проблема в сопряжении региональной политики хозяйствующего субъекта с политикой конкретного региона в решении общих проблем. В этих условиях одним из выходов, является взаимодействие малых и крупных предприятий. Данное взаимодействие возможно на основе хозяйственного партнерства территориальных органов управления и предприятий. Это обеспечивает более эффективное использование ресурсов. Сотрудничество власти и бизнеса позволит оживить экономику таких регионов, создать новые факторы развития, сократить отток населения, лучше решать муниципальные проблемы.

Малые предприятия на уровне территорий испытывают существенное влияние со стороны внешней среды, основными элементами которой являются крупные предприятия и государство. Решение задачи повышения экономической результативности функционирования малых предприятий, тормозится отсутствием эффективного механизма сотрудничества малых и крупных предприятий в ресурсно-ориентированных регионах. Создание благоприятных условий для развития малых предприятий при взаимодействии основных участников рыночных процессов обуславливает актуальность и значимость исследований в области разработки соответствующих управленческих, организационных и экономических решений. Важное место здесь занимает разработка механизма взаимодействия малых и крупных предприятий в ресурсно-ориентированных регионах.

Степень научной разработанности проблемы. В области функционирования малых предприятий в мировой и отечественной экономике создан достаточно прочный фундамент трудами российских и зарубежных ученых. Среди имеющихся исследований следует выделить работы

Л. Абалкина, В. Афанасьева, Т. Алимовой, А. Аузана, А. Блинова, Л. Бляхмана, А. Виленского, Б. Ичитовкина, Н. Гиманова, А. Когута, М. Лапуста, Д. Львова, А. Крутика, А. Муравьева, А. Орлова, В. Савченко, Г. Столбова, Е. Чеберко, В. Чекмарева, Ф. Шамхалова, А. Шулуса и др. В зарубежных исследованиях значительна роль работ П. Бассетти, Р. Барра, П. Друкера, Т. Оуэна, Р. Пайпса, М. Питерса, А. Рибера, Р. Хизрича, В. Хойера, А. Хоскинга, Й. Шумпетера и др.

Проведенный анализ показал, что некоторые вопросы, связанные с разработкой механизмов управления развитием малых предприятий не нашли пока достаточно полного отражения в литературе и нуждаются в углубленном комплексном исследовании. В первую очередь это относится к исследованиям проблем, связанных с перспективным взаимодействием малых и крупных предприятий в ресурсно-ориентированных регионах. Это обстоятельство обусловило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Целью исследования является обоснование создания эффективных механизмов взаимодействия малых и крупных предприятий в условиях ресурсно-ориентированных регионов.

Для достижения указанной цели автор ставит перед собой следующие задачи^

1. Выявить особенности функционирования и проблемы развития малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах.

2. Определить возможные методы воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на условия и результаты функционирования малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах.

3. Обобщить отечественный и зарубежный опыт взаимодействия малых и крупных предприятий.

4,Определить перспективные направления активизации развития экономики Архангельской области на основе взаимодействия малых и крупных предприятий

5. Выявить рациональные формы взаимодействия малых и крупных предприятий в Архангельской области.

6. Разработать организационный механизм территориального регулирования взаимодействия малых и крупных предприятий в Архангельской области.

Объектом исследования выступают малые предприятия и их роль в активизации развития ресурсно-ориентированных регионов.

Предметом исследования являются формы и методы эффективного территориального взаимодействия малых и крупных предприятий.

Методология и основные методы исследования. Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, исследования факторов экономического развития региональных комплексов, условий функционирования предприятий. В диссертации применялись методы научного обобщения, системного анализа, социологических обследований, экспертных оценок. Автор рассматривает малые предприятия и направления их развития как важную составную часть функционирования экономики ресурсно-ориентированных регионов, их политической и экономической системы. Исследование опирается на анализ различных статистических материалов, нормативных актов и документов, характеризующих практику организации взаимодействия малых и крупных предприятий.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1 Определены принципы, перспективные формы, а также механизмы взаимодействия малых и крупных предприятий, задачи, решаемые на основе данного взаимодействия в условиях ресурсно-ориентированных регионов.

2. Определены направления, по которым может происходить активизация развития региона на основе эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий.

3. Выявлены рыночные возможности малых предприятий в реализации ресурсно-ориентированного потенциала крупных предприятий, в том числе при решении различных проблем развития ресурсно-ориентированных регионов.

4. Уточнено и развито, применительно к ресурсно-ориентированным регионам, понятие политики хозяйствующего субъекта в регионе, показаны направления сочетания политики хозяйствующего субъекта и политики муниципального образования,

5. Предложены рекомендации по стимулированию развития региональных рынков на базе использования фактора взаимодействия малых и крупных предприятий.

6. Даны предложения по разделению предметов ведения, полномочий и задач регулирования развития малых предприятий между региональными и муниципальными органами в условиях реформы местного самоуправления.

Практическая значимость исследования:

1. Предложен механизм взаимодействия малых и крупных предприятий на основе регулирующей роли органов государственного управления, что может служить основой создания в ресурсно-ориентированных регионах эффективно работающих ассоциаций малых предприятий и крупного бизнеса.

2 Разработана схема взаимодействия предприятий комбинированного производства на ресурсной базе успешно функционирующего крупного предприятия, которая может быть использована для выбора стратегии развития малых предприятий в различных муниципальных образованиях ресурсно-ориентированных регионов.

3. Сформулированы основы создания на муниципальном уровне системы поддержки малых предприятий со стороны крупных хозяйствующих субъектов.

4. Сформулированные в работе новые направления поддержки малых предприятий могут стать основой методики для разработки более совершенного нормативно-правового обеспечения регулирования их развития.

Апробация диссертации Основные положения данной диссертации обсуждались на конференциях, проводимых в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга и Архангельской области, а также изложены в ряде публикаций автора.

На основе методических подходов, разработанных в диссертации, подготовлены и реализуются спецкурсы государственных служащих, руководителей законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и представителей малых предприятий Котласа, Коряжмы и других населённых пунктов Архангельской области.

Результаты диссертационной работы были использованы для оптимизации производственно-сбытовой деятельности конкретных малых предприятий - ювелирного завода ЗАО «Усольские эмали», ООО «Котлас-холдинг». Материалы диссертации использовались в работе муниципальных органов г. Котлас в области создания инфраструктуры взаимодействия малых и крупных предприятий.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, грех глав, заключения, списка литературы, включающего 130 названий.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, охарактеризована степень ее разработанности в научной литературе. Определены цели, задачи, объект и предмет исследования. Конкретизированы теоретические и методологические основы. Сформулированы выносимые на защиту положения, полученные автором результаты, их научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий» рассматриваются тенденции взаимодействия государства и предпринимательских организаций на современном этапе развития экономики. Определяется место крупных предприятий в системе государственного управления развитием малых предприятий. Предложенный организационный механизм взаимодействия малых и крупных предприятий на уровне региона и территорий позволяет более полно использовать ресурсный потенциал, как крупных предприятий, так и территорий в целом.

Исследован имеющийся опыт взаимодействия малых и крупных предприятий, выявлены его основные организационные формы. Раскрывается сущность и содержание взаимодействия крупных и малых предприятий, формулируются принципы организации такого взаимодействия

Построение эффективных организационных форм взаимодействия компаний продолжается на протяжении последнего столетия. В мировой практике сложились разнообразные типы интеграции предпринимательских организаций, различающиеся в зависимости от целей сотрудничества, характера хозяйственных отношений между их участниками, степени самостоятельности входящих в объединение предприятий.

На основе анализа теоретических исследований и хозяйственной практики в диссертации излагаются подходы к организации взаимодействия крупных и малых предприятий в современных условиях Основной

акцент автор делает на определяющей роли в процессе взаимодействия государства как субъекта рыночных отношений, формирующего соответствующие организационно-правовые условия.

Крупные предприятия представлены как элемент внешней среды функционирования малых предприятий и источник необходимых ресурсов, поскольку у государства на современном этапе развития отсутствуют финансовые средства на эффективную поддержку малых предприятий. При исследовании традиционных подходов к организации поддержки малых предприятий, в которых они были бы эффективны, возникает необходимость развития и выявления новых направлений, адаптированных к современным условиям развития экономики Примечательно, что вновь возникающие на уровне территорий формы взаимодействия не вытесняют предшествующие формы взаимодействия предприятий, а дополняют их. Происходит увеличение многообразия форм взаимодействия. Характер взаимосвязей между предприятиями становится всё более сложным и разнообразным. Здесь важно учитывать возможность кооперации взаимодействующих структур.

В условиях становления рыночных отношений в России стали формироваться разнообразные виды взаимодействия предприятий. В отечественной и зарубежной практике накоплен опыт деятельности различных форм объединений, которые наряду с явными преимуществами имели и определённые недостатки Например, частичное или полное подчинение деятельности малого предприятия крупной структуре и др. Изменение форм собственности повлияло на существующие объединения. Но потребность активного взаимодействия не исчезла, а обострилась в связи с возрастающей конкуренцией. Таким образом, опьн создания форм взаимодействия малых и крупных предприятий свидетельствует о постоянном их изменении и совершенствовании с учётом условий и целей, стоящих перед предприятием, регионом, страной.

Необходимость создания новых форм взаимодействия малых и крупных предприятий наиболее актуальна для небольших муниципальных образований и городов, предприятия которых не могут по различным причинам входить в крупные образования (концерны, холдинги и т. д.). Данные предприятия, оказавшись в условиях реформирования самостоятельными и потеряв отраслевые связи, вынуждены диверсифицировать продукцию, а значит создавать новые производства, осваивать прогрессивные технологии и т. д. В то же время крупное, достаточно узкоспециализированное производство так же диверсифицирует свою продукцию, изыскивает пути повышения эффективности функционирования в условиях динамично меняющейся внешней среды. Крупные предприятия, должны активно реагировать на рыночные изменения и применять новые методы организации производства и технологии, осваивать новые виды товаров и услуг, создавая новые рынки. Указанные свойства предполагают наличие основных характеристик современного предприятия. Прежде всего, это ориентация на всемерное удовлетворение потребительских запросов, предпринимательский тип поведения, внедрение инноваций в процессы организации производства и управления, рисковый характер деятельности, гармонизацию соотношения частных и общественных интересов, реализацию личностного творческого потенциала. Взаимодействие крупного предприятия с малыми позволит создать жизнеспособную систему с указанными свойствами и характеристиками.

Рассматривая предприятия, находящиеся в одном городе и территории, как совокупность возможных для взаимодействия на новой интеграционной основе производительных систем или их элементов, можно найти сочетание этих элементов взаимодействия с определённой целью при определённых условиях. Возникает возможность нового подхода к организации производства, направленного на создание интегрированного производства крупного и малого предприятий. Данное направление

взаимодействия предприятий вбирает в себя преимущества специализации, потому что при её реализации учитываются специализации отдельного предприятия. Направление учитывает преимущества концентрации, так как усиливает в отдельном предприятии выпуск однородной продукции или услуги. Таким образом, взаимодействующие предприятия приобретают все преимущества процессов кооперации, комбинирования, специализации и концентрации.

Обосновывая преимущества взаимодействия, следует отметить, что в рамках конкретного территориального образования (города, района и т. д.) на различных предприятиях имеются отдельные прогрессивные технологические процессы, уникальные технологии, позволяющие в совокупном использовании изготовить необходимую продукцию, которую не может произвести отдельное предприятие. Взаимодействие малых и крупных предприятий на региональном и территориальном уровнях важно с точки зрения стимулирования производства на данных предприятиях, а также выпуска и реализации конкурентоспособной продукции.

Целью взаимодействия малых и крупных предприятий является обеспечение процессов производства на основе принципов, соблюдение которых будет способствовать получению преимуществ каждому взаимодействующему предприятию Эю принципы первоочередного материального и инструментального обеспечения; приоритетности изготовления изделий и предоставления услуг в рамках взаимодействия; соблюдения и контроля качества; создания единой организационно-информационной базы; участия в работе каждого предприятия и взаимодействие специалистов высокой квалификации; соблюдение самостоятельности предприятий, входящих во взаимодействующую структуру. Малые предприятия, получая доступ к необходимым ресурсам, снимают проблему использования ограниченных бюджетных средств на их поддержку.

Следовать перечисленным принципам необходимо с применением новых методов и направлений управления: прогнозирования и планирования, маркетинга, внедрения прогрессивных технологий. Таким образом, необходимо и целесообразно создание эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий на основе гибкости, эффективности, экономической самостоятельности отдельных предприятий, централизации и координации управления, объединения производственных процессов, сбыта, эксплуатации, сервисного обслуживания.

Во второй главе «Комплексная оценка деятельности малых предприятий и форм их взаимодействия с крупными при решении проблем развития ресурсно-ориентированных регионов» изложены результаты исследования состояния малых предприятий региона. На примере Архангельской области выявлены региональные факторы, оказывающие влияние на условия функционирования малых предприятий и определяющие перспективные направления их развития. Данные факторы указывают на неравномерность развития малых предприятий в различных территориальных образованиях. Это определяет необходимость в осуществлении внешнего регулирующего воздействия со стороны государства, направленного на создание равных и благоприятных условий для развития малых предприятий в регионе. Изложены результаты исследований и раскрыты основные тенденции развития малых предприятий региона (Архангельской области.). Определяются факторы, влияющие на их развитие, дана оценка существующей системы поддержки малых предприятий на федеральном и региональном уровнях, определены перспективы её совершенствования.

Общее состояние предприятий характеризуется падением показателей их эффективности. Сопоставляя уровни производства по отраслям промышленности, следует отметить, что в области, как и в целом по стране, темпы роста наблюдаются в основном у крупных предприятий ресурсной направленности.

В качестве главных особенностей развития малого бизнеса в регионе автор выделяет его отраслевую асимметрию (доминирование торговли и сферы услуг), привлечение региональных ресурсов и использование местных рынков сбыта, а также недостаточное использование основных фондов. Большое влияние на структуру малого бизнеса в регионе, по мнению автора, оказала приватизация, способствовавшая, в большей степени, развитию малых предприятий в сфере торговли и услуг.

Проведено исследование возможностей внедрения перспективных форм взаимодействия малых и крупных предприятий. Анализируя причины необходимости создания интегрированного производства, следует отметить, что их основа лежит в кризисе промышленного производства. Динамика спада промышленного производства в различных отраслях свидетельствует о структурном кризисе. Снижение негативных последствий указанного кризиса в различных сферах, особенно социальной (занятость населения, уровень жизни и т. п.), произойдет за счет создания условий для появления конкурентоспособных товаропроизводителей и их адаптации к рынку. Это позволит провести определённые изменения в промышленной политике региона в рамках представленных федеральным законодательством прав и полномочий, и может способствовать оказанию воздействия на процессы формирования промышленной политики страны. Основой активизации региональной экономики должно стать эффективное использование природных, трудовых ресурсов, а также ресурсов крупных предприятий. Добиться этого можно созданием благоприятных условий для взаимодействия малых и крупных предприятий. При этом достигаются следующие результаты: растёт переработка природных ресурсов, более полно используются трудовые ресурсы, повышается их мобильность. В условиях кризиса АПК взаимодействие малых и крупных предприятий позволяет более успешно развиваться агропромышленным структурам и является одним из факторов восстановления и создания местных рынков.

Взаимодействие малых и крупных предприятий создает местные центры роста, которые способны укреплять экономическую базу новых муниципальных образований в процессе реформы МСУ. При этом увеличится количество предприятий, и будут создаваться инфраструктурные элементы, способствующие появлению новых возможностей для социального развития в местностях с низкой плотностью населения.

Рассматривая динамику среднего уровня загрузки производственных мощностей крупных предприятий, становится видно, что внутренний рынок позволяет активно развивать экономику области, но загрузка имеющихся мощностей мала. В то же время на предприятиях различных отраслей сохранилось по отдельным технологическим пределам достаточно прогрессивное оборудование, которое соответствует современным требованиям, обеспечивающим высокое качество продукции. Но на предприятии оно не может доминировать, так как на нём выполняется лишь часть совокупного производственного процесса. Если учесть, что и на иных предприятиях муниципального образования имеется также прогрессивное оборудование по другим технологиям, то возможно формирование взаимодействия малых и крупных предприятий для производства высокотехнологичной продукции с использованием прогрессивного оборудования этих предприятий. Таким образом, проанализировав положение малых предприятий и возможностей его развития в регионе, следует отметить, что резервы во всех областях деятельности имеются, и для их наиболее полного использования необходимо искать новые организационные формы взаимодействия между крупными и малыми предприятиями. Такими формами могут стать уже зарекомендовавшие себя с положительной стороны франчайзинг, лизинг, венчурное финансирование, субподряд. Данные формы, по мнению автора, позволят в полной мере обеспечить эффективную деятельность промышленных предприятий на территории области на основе механизмов взаимодействия малых и крупных предприятий.

I '

' В третьей главе «Обоснование организационно-экономических

: мероприятий по созданию механизма взаимодействия малых и крупных предприятий в условиях ресурсно-ориентированного региона» предлагаются направления усиления регулирующей роли региональных и местных органов управления в развитии интеграционных процессов между малыми и крупными предприятиями. Обоснованы эффективные формы и методы взаимодействия крупного и малого бизнеса в условиях ресурсно-ориентированных регионов севера России.

По мнению автора, важно производить оценку предприятий, включаемых в систему взаимодействия, и их тщательный анализ как изнутри, так и с позиции конкурентов, поставщиков и партнёров. Проводя анализ, необходимо давать оценку всем подразделениям предприятия с позиции состояния и уровня организации производства. Для разработки заключения о включении предприятия в систему взаимодействия производства необходимо дать количественную и качественную характеристику всем процессам, проходящим в нём, а также оценить степень совместимости и адаптации структуры предприятия и процессов взаимодействия Для выбора предприятий представляется целесообразным использовать три критерия- качество, сроки изготовления и затраты.

Расчёт должен производиться эмпирическими и теоретическими методами в отношении малого предприятия, функционирующего в качестве элемента системы взаимодействия: поставки продукции в виде комплектующих, реализация готовой продукции, обслуживание после продажи и т. д. При этом исследуются затраты на аналогичные операции крупного предприятия в уже существующих, либо намечаемых направлениях деятельности.

Анализ проектов взаимодействия предлагается проводить достаточно глубоко, с привлечением специалистов разных профилей: инженеров, технологов, юристов, финансистов, специалистов других областей. На

первом этапе анализа возможности взаимодействия необходимо определить, можно ли реализовать проект производственными мощностями, имеющимися в наличии? На следующем этапе происходит сопоставление полученных данных с требованиями заказчика, сравниваются сроки выполнения задания и его ориентировочная стоимость. Если заказчика устраивают параметры выполнения задания по выбранным малым предприятиям, начинается дальнейшая проработка задания: распределение этапов реализации проекта по выбранным предприятиям, заключение с ними договоров на выполнение работ, формирование маршрутов движения комплектующих и готовой продукции, планирование движения финансовых потоков.

В работе формулируется концепция функционирования организационного механизма взаимодействия малых и крупных предприятий как эффективного средства регулирования развития малого предпринимательства. Осуществлено обоснование рекомендаций по основным направлениям поддержки малых промышленных предприятий, рассматриваются формы взаимодействия с ними.

Существуют факторы, оказывающие влияние на условия взаимодействия малых и крупных предприятий региона. Это, прежде всего, наличие производственной и социальной инфраструктуры. Производственный потенциал определяется регулирующим воздействием со стороны государства, направленным на создание благоприятных условий развития взаимодействия малых и крупных предприятий. При этом федеральные органы власти определяют общие подходы и методы регулирования деятельности взаимодействующих предприятий, выражающиеся в разработке федеральной стратегии их развития, в совершенствовании нормативно-правовой базы формирования благоприятных условий производственной и инвестиционной деятельности, проведении единой финансово-кредитной политики Региональные и местные органы власти и управления, реализуя

меры законодательного, исполнительного и контролирующего характера, действующие одновременно с рыночным механизмом, осуществляют развитие новых производственно-экономических систем в направлении эффективного использования региональных ресурсов с целью интенсификации социально-экономического развития территории.

Перечисленные направления деятельности, по мнению автора, могут бьггь эффективно реализованы в рамках организационного механизма взаимодействия малых и крупных предприятий. Данный механизм представляет собой элемент территориальной системы социально-экономического развития города как органическое единство новых методов управления, техники и технологии. Главной особенностью этой системы является способность к саморегуляции, реализующейся через наличие обратной связи. Наличие обратной связи позволяет скорректировать цели регионального развития взаимодействующих предприятий согласно текущей экономической конъюнктуры и макроэкономических колебаний, а также установить приоритетность выполнения поставленных задач. На местном уровне возможно принятие наиболее эффективных решений для стимулирования и координации развития взаимодействия малых и крупных предприятий и максимизации отдачи от затраченных ресурсов с цепью комплексного воздействия на городское хозяйство.

В диссертации представлена базовая модель формирования организационного механизма управления развитием взаимодействия малых и крупных предприятий в масштабах муниципальной экономики (на примере г. Котласа Архангельской области). В её основе лежит реализация концепции информационно-ресурсного развития местного производства в увязке с возможностями территориального управления.

Предлагается создание единой городской информационно-ресурсной системы, обеспечивающей процессы экономического и социального развития города, промышпенности и взаимодействия малых и крупных пред-

приятий путём формирования комплексной инфраструктуры их развития на основе организационного механизма взаимодействия малых и крупных предприятий (рис. 1.).

В исследовании определен состав основных элементов территориальной системы управления социально-экономического развития города, рассмотрены возможности повышения эффективности ее функционирования и построена функционально-организационная схема муниципальной инфраструктуры поддержки и развития малых предприятий с участием крупных предпринимательских структур (с внедрением в неё уже существующих элементов).

Указанный организационный механизм как интеграционная структура может включать организации, способствующие эффективному достижению цели его функционирования. Прежде всего, это бизнес-инкубаторы, консалтинговая фирма, технологический парк и др., обеспечивающие решение задач в создании эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий.

Организационные структуры органов местной власти и управления

Региональные органы власти

Государственные министерства и ведомства

Администрация I Котласа Информационные и ресурсные отделы МО

Цели и задачи местного самоуправления

Дополнительные цели, задачи и функции

Отдел экономического развития «территориальный механизм взаимодействия малых и крупных предприятий»

Взаимодействующие структуры

Рис.1 Место территориально! о механизма взаимодействия малых и крупных предприятий в системе управления соииалы-го-зконочичсским развитием города

Процессы взаимодействия малых и крупных предприятий представляются наиболее актуальными в рамках комбинированного производства на основе территориального механизма. Здесь представляется важным определение головной организации данного процесса в двух вариантах. Первый вариант - это когда в качестве организатора выпуска продукции в рамках комбинированного производства выступает крупное предприятие, задействованное в структуре совместного производства. Ему предоставляются определенные полномочия по руководству и контролю процессом производства продукции. Второй вариант - когда в качестве головной организации выступает сторонняя организация. Основной проблемой при создании комбинированного производства и выбора управляющего органа, в частности, является необходимость в постоянной связи с предприятиями-участниками данного процесса, т. к. нужно иметь обновляемую информацию о наличии (состоянии) технологических переделов и их загрузке. Эту проблему можно решить, предъявив предприятиям требования по созданию или совершенствованию унифицированной информационной системы. В нашем случае большинство предприятий, работающих в рамках комбинированного производства, - это предприятия целлюлозно-бумажной промышленности, ранее функционирующие в одной отрасли с едиными требованиями к документообороту и оформлению технической документации,

Другой вариант - это коммерческий заказ, который является либо следствием работы отдела маркетинга, либо возникает как потребность какой-либо ор1анизации в продукции, которая может быть выпущена на мощностях совместного производства. В дальнейшем возможно рассмотрение заказов из-за пределов области, но это только после того, как деятельность комбинированного производства в регионе будет доведена до оптимального уровня.

При расстановке приоритетов среди вышеописанных разновидностей заказа предпочтение должно отдаваться муниципальным заказам, т. к.

одной из целей комбинированного производства является обеспечение региона необходимой продукцией. На рис. 2 представлена схема взаимодействия малых и крупных предприятий в процессе комбинированного производства.

Рис 2 Схема взаимодействия субъектов комбинированного производства I - готовая продукция. 2 - лены и; 3 - заказ, 4 - готовая технология, 5 - оборудование, деньги, 6 - оборудование 7 - комплектующие, 8 - консулыации

При получении заказа необходимо выяснить, какой из двух критериев для заказчика наиболее важен - сроки выполнения или его стоимость. После получения заказа он направляется в отдел проектирования, оценки и моделирования, где специалисты делают маршрутную карту разработки полученного заказа, (если готовой не было), т. е. формируют набор необходимых технологий. Затем, в зависимости от требований заказчика и набора необходимых технологий, должен осуществляться отбор предприятий, на

которых находятся данные технологические переделы, а также моделируется процесс производства продукции с учетом различных критериев.

В случае создания нового продукта, к комбинированному производству могут быть привлечены разрабатывающие организации и участники данного производства В этом случае возможен процесс разработки с ориентацией на предполагаемых участников комбинированного производства. Таким образом, с одной стороны возможен подбор участников комбинированного производства под имеющуюся разработку, а с другой, учет возможностей участников при разработке изделия.

На последующем этапе сформированная заявка передается координатору проекта, который распределяет задания по предприятиям согласно поданной заявке и в дальнейшем осуществляет контроль за прохождением проекта по всем этапам жизненного цикла. Далее заявка попадает на предприятие На предприятии может быть назначен специалист, отвечающий за внешнюю интеграцию. Он может быть специалистом производственного отдела, которому поручается (возможно, дополнительно) координационная работа по проекту. Данный объем работ потребует дополнительной мотивации сотрудника. Процесс производства в рамках комбинированного производства осуществляется по принципам взаимодействия, описанным в первой главе данной работы. Во время прохождения процесса производства на каком-либо предприятии или его подразделении осушествпяется контроль качества производимой продукции. Данную работу проводит специалист отдела контроля качества, который находится при головной организации, или привлеченные специалисты, имеющие соответствующий сертификат и контролирующие качество на протяжении всего процесса производства продукции в рамках комбинированного производства. На завершающем этапе происходит отгрузка готовой продукции заказчику со склада одного из предприятий.

В работе подчёркивается необходимость усиления внимания к функционированию и развитию малых предприятий со стороны государства и общества, как эффективному инструменту, способствующему выходу России на мировую арену в качестве высокоразвитой индустриальной страны. Важно при этом использовать отечественный и зарубежный опыт регулирования взаимодействия малых и крупных предприятий. В работе делается вывод о том, что программа составлена с учётом важнейших аспектов и проблем регулирования развития малых предприятий на основе взаимодействия с крупными предприятиями, в активизации развития ресурсно-ориентированных регионов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Уровень развития малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах малых предприятий (в частности, в Лрхашельской области) крайне низок. Активность малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах в основном реализуется в отраслях обслуживания, в торговле, т. е. в сфере обращения. Отмечается существенная отраслевая асимметрия в развитии малых предприятий. Эффективность деятельности таких малых предприятий снижается. У малых предприятий, работающих в других сферах, как правило, нет стартового капитала для развития, нет доступа к необходимым ресурсам, в т. ч. недвижимости. Для малых предприятий Архангельской области характерен низкий уровень развития производственной базы. В основном, это до сих пор полукустарные. примитивно оборудованные производства, для которых характерно нерациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

2. В целом в ресурсно-ориентированных регионах не работают финансово-кредитные механизмы поддержки малых предприятий, поскольку у основной массы данных предприятий отсутствуют необходимые

гарантии и бухгалтерская отчетность. Финансово-кредитные организации представляют собой филиалы головных предприятий, которые расположены в других, более развитых регионах, и часто не заинтересованы в создании эффективно действующих производств.

3. В ресурсно-ориентированных регионах отсутствует гибкое законодательство, на основе которого возможно адекватное регулирование малых предприятий Нормативно-правовая база Архангельской области в этой сфере имеет незавершённый характер, поэтому её воздействие на соответствующую сферу нестабильно.

4. Основным направлением воздействия территориальных органов управления на развитие малых предприятий является создание нормативных и организационных условий для их функционирования совместно с крупными предприятиями (на той или иной территории). Предлагается создание механизма государственного регулирования взаимодействия малых и крупных предприятий. Представленная базовая модель формирования механизма управления совместным развитием малых и крупных предприятий на примере г Котласа Архангельской области использует концепцию информационно-ресурсного развития местного производства, учшы-вающую возможность обратной связи при реализации поставленных задач развития Основой организационного механизма является единая городская информационно-ресурсная система, формирующаяся за счёт создания общей городской инфраструктуры. Таким образом, в процессе исследования выявлена необходимость перехода от этапа разрозненной поддержки малых предприятий к этапу единой комплексной поддержки с использованием ресурсов крупных структур и созданием эффективной инфраструктуры взаимодействия

5. В результате обобщения зарубежного и отечественного опыта выявлены основные тенденции взаимодействия малых и крупных предприятий. Первоначально процесс отделения малых предприятий от круп-

ных инициировался снизу, предприятия стремились выйти из-под опеки государства, получить большую экономическую самостоятельность и свободу в маневрировании средствами. Сегодня процесс создания малых фирм идет сверху. Структура, в которой участвуют несколько предприятий, более устойчива к воздействиям внешней среды, а также имеет больше возможностей по выживанию в кризисных ситуациях. В российской практике, в отличие от зарубежной, существует тенденция к подчинению деятельности малого предприятия крупному, что приводит к потере малым предприятием конкурентных преимуществ.

6. Разработаны предложения по созданию организационного механизма взаимодействия предприятий. Крупные предприятия в муниципальных образованиях являются на сегодняшний день наиболее реальными инвесторами и базой для создания и успешного функционирования малых предприятий. Органы власти при этом должны разрабатывать и внедрять организационно-правовые условия для сотрудничества и взаимодействия малых и крупных предприятий с использованием всего потенциала форм и методов, накопленных в современной практике хозяйствования. Это, прежде всего, внедрение форм взаимодействия крупных и малых предприятий, хорошо зарекомендовавших себя за рубежом: франчайзинг, субконтракт, лизинг, венчурное или рискованное финансирование Следующим направлением является создание рынка производственных и технологических услуг, комплектующих элементов готовой продукции как метода взаимодействия и внедрения перспективных разработок По мнению автора, активное участие региональных органов управления в развитии взаимодействия малых и крупных предприятий может осуществляться по различным направлениям: создание механизма гарантированного участия малых предприятий, взаимодействующих с крупными в реализации государственного заказа, как на федеральном, так и на региональном уровнях, создание территориальных народно-хозяйственных комплексов способст-

вующих включению малых предприятий в цепочку «производство - переработка - реализация»; вовлечение малых предприятий в развитие производства инновационной продукции совместно с крупными компаниями, работающими на территории и за пределами региона; развитие системы государственной поддержки малых предприятий как важного элемента внешней среды Взаимодействие малых и крупных предприятий может осуществляться в рамках межотраслевых народно-хозяйственных комплексов, создание и функционирование которых позволит усилить интеграционные процессы между малыми и крупными предприятиями. Важным условием повышения функционирования взаимодействующих предприятий в комплексе является появление предпосылок для прогнозирования и планирования Прогнозирование даст возможность определить целесообразность дальнейшего усиления интеграционных процессов, совершенствования экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами различных отраслей внутри комплекса, внедрения и изменения организационных форм хозяйствования.

Исходя из поставленных задач, автор предлагает создать нормативно-правовое обеспечение и существенно доработать уже имеющиеся документы для эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий. В этом отношении важно учитывать и применять зарубежный и отечественный опыт с адаптацией его к конкретным условиям хозяйствования. Также необходимо, по мнению автора, направить основные ресурсы на развитие и создание условий для перехода предприятий из сферы обращения в производственную сферу. Здесь крайне важно принятие законов, создающих условия для развития малых предприятий в сфере производства общественно-значимых товаров и услуг в эффективном взаимодействии с крупными предприятиями.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Альхимович И. Н. Роль фонда поддержки предпринимательства на примере города Котласа // Современные аспекты экономики. - СПб.,

2002. №25.-0.1 п. л.

2. Альхимович И. Н. Большие надежды на малый бизнес // Современные аспекты экономики. - СПб., 2002. № 25. - 0.1 п.л.

3. Альхимович И. Н. Место, роль и функции государства в развитии малых предприятий // Аспирантский сборник- «Государственная служба и государственное управление в России: состояние и перспективы развития». - СПб.: СЗАГС, 2003. - 0.8 п. л.

4. Альхимович И. Н. Предпринимательство в России. История. Место и роль в социально-экономической системе // Сборник научных трудов: «14 международные Ломоносовские чтения». - Архангельск.: Г1ГУ, 2002. - 0.4 п. л.

5 Альхимович И. Н Местное самоуправление и малые предприятия в России, проблемы и перспективы развития, отечественный и зарубежный опыт // Сборник научных трудов: «14 международные Ломоносовские чтения» - Архангельск.: ПГУ, 2002. - 0.5 п л.

6 Апьхимович И. Н Малые предприятия и мы: значение основные направления исследования // Современные аспекты экономики. - СПб.,

2003. № 34,-0.4 п л.

7 Альхимович И. Н Правовая среда функционирования малых предприятий в России: состояние, перспективы развития // Современные аспекты экономики. - СПб., 2003. № 35. - 0.5 п. л.

8. Альхимович И Н Малые предприятия Архангельской области: состояние, перспективы развития // Современные аспекты экономики. -СПб., 2003. №36.- 0.8 п л.

9. Альхимович И.Н. Малые предприятия в Архангельской области: состояние, перспективы развития // Материалы межвузовской научной конференции: «Малый город: экология, образование, наука, культура». -Архангельск: АГТУ, 2003. - 0.5 п. л.

10. Альхимович И. Н. Малые предприятия: значение в современных условиях развития, критерии отнесения // Материалы межвузовской научной конференции- «Малый город: экология, образование, наука, культура». - Архангельск: АГТУ, 2003. -0.8 п. л.

РНБ Русский фонд

2007г4 1390

Подписано в печать 22 05 2005 Формат 60х84|,](| Печать офсетная Уел п л 1,8 Тираж 100 экз

Отпечатано с готовых диапоштивов в АОЗТ типография «Дизайн» 191028, Санкт-Петербург ул Моховая, д 26

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Альхимович, Игорь Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАЛЫХ И КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

1.1. Место и роль территориальных органов управления в развитии малых предприятий.

1.2. Экономическая оценка условий функционирования малых предприятий.

1.3 Значение взаимодействия малых и крупных предприятий в развитии территорий.

1.4 Исследование отечественного и зарубежного опыта взаимодействия малых и крупных предприятий.

ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ И ФОРМЫ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С КРУПНЫМИ

ПРИ РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ РЕСУРСНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ РЕГИОНОВ

НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ).

2.1. Общее состояние, место и роль малых предприятий в хозяйственной системе области.

2.2 Анализ форм взаимодействия малых и крупных предприятий и оценка направлений их совместного развития.

2.3 Участие региональных и местных органов управления в активизации взаимодействия малых и крупных предприятий.

ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАЛЫХ И КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В

УСЛОВИЯХ РЕСУРСНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО РЕГИОНА.

3.1. Направления деятельности региональных и местных органов управления в реализации интеграционных процессов между малыми и крупными предприятиями.

3.2. Эффективные формы и методы взаимодействия малых и крупных предприятий в условиях ресурсно-ориентированных регионов Севера России.

3.3 Организационная структура взаимодействия малых и крупных предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие малых и крупных предприятий как фактор активизации развития ресурсно-ориентированных регионов"

Опыт развития индустриальных стран и практика некоторых российских регионов свидетельствует о важной и всеобъемлющей роли малых предприятий в жизни общества. Переход России на новые направления хозяйствования в рыночных условиях способствовал повышению внимания к предпринимательской деятельности и, в особенности, к малым предприятиям. В связи с трудностями, сложившимися на переходном периоде, данный сектор имеет первостепенное значение в становлении и развитии цивилизованных рыночных отношений в стране. При создании государством благоприятных условий в правовой, экономической и административной сферах, малые предприятия могут успешно решать многие социально-экономические проблемы, при этом, они не противостоят крупным предприятиям, а активно могут с ними взаимодействовать, повышая эффективность деятельности.

Мировой опыт показывает, что в условиях социально-экономических трудностей и кризиса можно добиться эффективного экономического роста путём оказания помощи и содействия развитию малых предприятий. Поддержка малых предприятий по всем необходимым направлениям является важным условием нормального развития региона и муниципальных образований. Поскольку возможности реальной поддержки этого сектора экономики в регионе ограничены, ведущей целью государственной политики должно стать выявление и учет всех факторов, благотворно влияющих на развитие малых предприятий на уровне территорий.

Стабилизация экономики региона и её конкурентоспособность в значительной мере зависят от решения проблем активизации промышленной деятельности, увеличения объёмов и качества выпускаемой продукции. Важнейшую роль в этом процессе призвано сыграть малые предприятия как основной и непременный элемент рыночной системы. Особенную значимость процессы регулирования развития малых предприятий приобретают в условиях ресурсно-ориентированных регионов, где низок уровень развития производственной инфраструктуры. Наряду с этим, территории имеют в наличии значительные потенциальные резервы, это природные ресурсы, квалифицированные специалисты и производственные площади. Взаимодействие малых и крупных предприятий в едином интеграционном процессе путем развития совместных форм организации производства может стать основным фактором экономического развития территорий.

Планирование комплексного развития ресурсоориентированных регионов в период их становления исходило из предпосылок участия в территориальном разделении труда в качестве поставщиков сырья. Основное значение приобретало материальное производство с высокой концентрацией мощностей и специализацией, что привело к преобладанию на территориях моногородов и населенных пунктов, созданных вокруг ресурсного предприятия. Именно к данной группе регионов относится Архангельская область, представляя собой регион, отличительным признаком которого является преимущественно сырьевая направленность отраслей промышленности. В результате со временем произошел разрыв межотраслевых производственных связей и сокращение затрат на модернизацию, что явилось причиной потери стабильных рынков, неэффективного использования ресурсов и, как следствие, снижение объемов продукции и уровня ее конкурентоспособности. В сложившейся ситуации существенно возрастает роль инновационного потенциала, которым обладают малые предприятия.

Существует вполне четко очерченная проблема ресурсно-ориентированных регионов связанная со спецификой имеющихся в этих регионах ресурсов. С одной стороны, ряд регионов опирается в своём развитии на эффективные ресурсы, имеющие в том числе экспортное значение (нефть , газ, редкие и драгоценные металлы и т.д.) С другой стороны, есть ряд регионов где имеющиеся ресурсы (лесные, земельные ресурсы) могут составить базу для активизации развития региональной экономики. Это произойдет при определённых условиях, включающих в себя целенаправленные управленческие воздействия государства в том числе на взаимодействие молах и крупных предприятий.

Ориентиры роста развитых регионов в современных условиях сосредоточены на создании научного, информационного и инновационного потенциалов, позволяющим выходить на новые рубежи прогрессивного развития. Эта группа регионов отличается высоким уровнем развития малых предприятий, особенно в научной и промышленной сферах. Ресурсно-ориентированные регионы имеют слабо диверсифицированные региональные и локальные хозяйства, поэтому вынуждены ориентироваться не на прогрессивное развитие, а на обеспечение приемлемого уровня жизни населения. Активность малых предприятий здесь в основном направлена в сферу обслуживания и торговли, поскольку средства производства и интеллектуально-экономический потенциал сосредоточен на крупных предприятиях, в своем большинстве, ресурсно-сырьевой направленности. Возникает необходимость налаживания сотрудничества крупных и малых предприятий в изменении сложившихся тенденций и создании предпосылок прогрессивного развития территорий. В этих условиях формирование организационно-экономических и правовых условий, способствующих развитию малых предприятий, функциональные возможности которых позволили бы реализовывать механизм взаимодействия крупных и малых предприятий, является одной из первоочередных задач в формировании политики на таких территориях.

Малые предприятия испытывают существенное влияние со стороны внешней среды, основными элементами которой являются крупные предприятия и государство. Создание благоприятных условий для развития малых предприятий при взаимодействии основных участников рыночных процессов обуславливает актуальность и значимость исследований в области разработки эффективных управленческих, организационных, экономических решений и механизма государственного регулирования развитием малого предпринимательства с участием крупных предприятий, сочетающих территориальные и отраслевые интересы.

На заседании Госсовета России была рассмотрена и, в основном, одобрена Концепция государственной политики поддержки и развития малых предприятий в стране. 2005 год должен стать годом, завершения создания целостной системы развития малых предприятий с переносом центра тяжести на региональный уровень. Конкретные меры по реализации концепции заключаются в оптимизации законодательной базы функционирования малых предприятий, в снижении налогов и упрощении налогообложения, в кредитной, информационной поддержке, упрощении договоров аренды. Эффективность реализации программы в ресурсно-ориентированных регионах существенно повысится за счет создания условий для сотрудничества малых и крупных предприятий и возобновление функционирования межотраслевых народнохозяйственных комплексов.

При анализе механизмов развития малых предприятий автор использовал отечественный и зарубежный опыт. В постановке и решении рассматриваемых в исследовании проблем учтены труды российских и зарубежных учёных, нормативно-правовая база.

Целью исследования является обоснование создания эффективных механизмов взаимодействия малых и крупных предприятий в условиях ресурсно-ориентированных регионов.

Для достижения указанной цели автор ставил перед собой следующие задачи:

1. Выявить особенности функционирования и проблемы развития малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах.

2. Определить возможные методы воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на условия и результаты функционирования малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах.

3. Обобщить отечественный и зарубежный опыт взаимодействия малых и крупных предприятий.

4. Определить перспективные направления активизации развития экономики Архангельской области на основе взаимодействия малых и крупных предприятий.

5. Выявить рациональные формы взаимодействия малых и крупных предприятий в Архангельской области.

6. Разработать организационный механизм территориального регулирования взаимодействия малых и крупных предприятий в Архангельской области.

Объектом исследования выступают малые предприятия и их роль в активизации развития в ресурсно-ориентированных регионах.

Предметом исследования являются формы и методы эффективного территориального взаимодействия малых и крупных предприятий.

Научная новизна работы заключается в следующем.

1. Определены принципы, перспективные формы, а также механизмы взаимодействия малых и крупных предприятий, задачи, решаемые на основе данного взаимодействия в условиях ресурсно-ориентированных регионов.

2. Определены направления, по которым может происходить активизация развития региона на основе эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий

3. Выявлены рыночные возможности малых предприятий в реализации ресурсного потенциала крупных предприятий, в том числе при решении различных проблем развития ресурсно-ориентированных регионов

4. Уточнено и развито, применительно к ресурсно-ориентированным регионам, понятие политики хозяйствующего субъекта в регионе, показаны направления сочетания политики хозяйствующего субъекта и политики муниципального образования.

5. Предложены рекомендации по стимулированию развития региональных рынков на базе использования фактора взаимодействия малых и крупных предприятий.

6. Даны предложения по разделению предметов ведения, полномочий и задач регулировании развития малых предприятий между региональными и муниципальными органами в условиях реформы местного самоуправления.

Практическая значимость исследования.

1. Предложен механизм взаимодействия малых и крупных предприятий на основе регулирующей роли органов государственного управления, что может служить основой создания в ресурсно-ориентированных регионах эффективно работающих ассоциаций малых и крупных предприятий.

2. Разработана схема взаимодействия предприятий комбинированного производства на ресурсной базе успешно функционирующего крупного предприятия, которая может быть использована для выбора стратегии развития малых предприятий в различных муниципальных образованиях ресурсно-ориентированных регионов. малых предприятий в различных муниципальных образованиях ресурсно-ориентированных регионов.

3. Сформулированы основы создания на муниципальном уровне системы поддержки малых предприятий со стороны крупных хозяйствующих субъектов.

4. Сформулированные в работе новые направления поддержки малых предприятий могут стать основой методики для разработки более совершенного нормативно-правового обеспечения регулирования их развития.

Разработанный автором организационный механизм государственного регулирования взаимодействия малых и крупных предприятий, может служить основой для создания данной структуры в регионе. Механизм включает совокупность этапов по созданию процессов взаимодействия малых и крупных предприятий с использованием принципов, разработанных автором, что позволяет решить различные проблемы, связанные с адаптацией предприятий и властей региона к новым условиям рыночных отношений, а также повысить конкурентоспособность продукции предприятия, удовлетворить потребности региона и территорий в необходимой продукции. Некоторые положения исследования были использованы при подготовке и реализации «Программы поддержки малого предпринимательства на 2000-2001гг. в г. Котласе», а также при создании «Котласского городского фонда поддержки предпринимательства».

В качестве информационной базы в работе были использованы данные первичных источников - это мнения экспертов, лиц, занятых в сфере предпринимательства и государственного управления. В качестве данных вторичных источников использовались научные исследования, монографии, статистические отчёты, публикуемые в периодической печати; а также материалы, содержащиеся в сети INTERNET; аналитические материалы и доклады Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленных палат, департаментов и отделов поддержки малых предприятий, комитетов и отделов, организаций, занимающихся вопросами предпринимательства, материалов съездов предпринимателей малых предприятий, состоявшихся в Москве, а также другие источники, в том числе, средства массовой информации.

Материалы диссертации могут быть использованы в научной и практической разработке направлений активизации промышленного производства ресурсного региона на основе взаимодействия малых и крупных предприятий. Основные положения данной диссертации обсуждались на конференциях, проводимых в высших учебных заведениях Архангельской области, а так же изложены в ряде публикаций автора.

Осуществляется обучение государственных служащих, руководителей законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и предпринимателей Котласа, Коряжмы и других населённых пунктов Архангельской области.

Результаты диссертационной работы были использованы для оптимизации производственно-сбытовой деятельности и повышения эффективности функционирования в целом ювелирного мини - завода ЗАО

Усольские эмали», а так же в создании и развитии спортивно-оздоровительного клуба «Витязь» в г. Котласе.

В области функционирования малых предприятий в мировой и отечественной экономике создан достаточно прочный фундамент трудами российских и зарубежных ученых. Среди имеющихся исследований следует выделить работы J1. Абалкина, В. Афанасьева, Т. Алимовой, А. Аузана, А. Блинова, JI. Бляхмана, А. Виленского, Б. Ичитовкина, Н. Гиманова, А. Когута, М. Лапуста, Д. Львова, А. Крутика, А. Муравьева, А. Орлова, В. Савченко, Г. Столбова, В. Ходачека, Е.Чеберко, В.Чекмарева, Ф.Шамхалова, А. Шулуса и др. В зарубежных исследованиях значительна роль работ П.Бассетти, Р.Барра, П.Друкера, Т.Оуэна, Р.Пайпса, М.Питерса, А.Рибера, Р.Хизрича, В.Хойера, А.Хоскинга, Й.Шумпетера и др. Проведенный анализ показал, что некоторые вопросы связанные с разработкой механизмов управления развитием малых предприятий не нашли пока достаточно полного отражения в литературе и нуждаются в углубленном комплексном исследовании. В первую очередь это относится к исследованиям проблем, связанных с перспективным взаимодействием малых и крупных предприятий в ресурсно-ориентированных регионах. Это обстоятельство обусловило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Альхимович, Игорь Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Успех экономического развития России в современных условиях хозяйствования во многом определяется становлением и усилением роли отечественных, малых предприятий. Особенно это актуально на региональном и местном уровнях, где формируется производственно-социальный комплекс, а доля предпринимательского сектора в ВВП, составляет существенную величину.

Провозгласив необходимость защиты и приоритеты развития малых предприятий, государство во многом остается в стороне от их насущных проблем. Ситуация в данном секторе экономики остаётся довольно сложной, особенно это касается предприятий функционирующих в дотационных, ресурсно-ориентированных регионах. Отставание таких регионов от регионов «доноров», оценивается экспертами в несколько десятков лет. Этот отрыв постоянно увеличивается и снижает общие темпы экономического роста в стране. Экономически развитые регионы выходят на более высокие рубежи, приближаясь к уровню развития индустриальных стран. Активность малых предприятий в ресурсно-ориентированных регионах сосредоточена в основном в сфере обращения, поскольку отсутствуют возможности для их доступа к источникам инвестиций и внедрения новых технологий. Крупные предприятия здесь, задавая тон в экономике, оставляют малым предприятиям только часть из имеющихся ресурсов. Данные ресурсы часто попросту не нужны крупной структуре и имеют далеко не самые привлекательные свойства. Малые крупных предприятий, причём сотрудничество малых и крупных предприятий часто носит потребительский и спекулятивный характер со стороны последних. Во многом это связано с существующими правовыми условиями, регулирующими взаимодействие хозяйствующих субъектов. Не смотря на трудности, малые предприятия выживают в тех областях деятельности, которые являются недоступными и нерентабельными для крупных предпринимательских структур. По мнению автора, большинство проблем, особенно в ресурсно-ориентированных регионах, возникают из-за отсутствия механизма взаимодействия органов власти, малых и крупных предприятий. Создание такого механизма позволит эффективно воздействовать на развитие территорий в решении комплекса социально-экономических проблем.

Наряду с негативными факторами сегодняшнего развития малых предприятий ресурсно-ориентированного региона, начинают прослеживаться позитивные тенденции. Это, прежде всего, увеличение количества малых предприятий и усиление за счет этого класса собственников - среднего класса. Происходящие процессы могут быть значительно активизированы со стороны государства, за счет создания благоприятных организационно - правовых условий для повышения уровня активности малых предприятий и участия предпринимателей в решении насущных проблем региона. Для обеспечения благоприятных условий в направлении создания поддержки развития малых предприятий, как важного фактора развития региона, территориальным органам власти необходимо эффективно воздействовать на малые и крупные предприятия с целью налаживания их взаимовыгодного сотрудничества. Особенно актуально данное положение на уровне муниципальных образований, где полностью или частично отсутствуют элементы государственной поддержки малых предприятий. Здесь также наблюдается неэффективное развитие малых предприятий, в следствии низкого развития инфраструктуры их функционирования. Крупные предприятия в муниципальных образованиях являются на сегодняшний день наиболее реальными инвесторами и базой для создания и успешного функционирования малых предприятий. Органы власти при этом должны разрабатывать и внедрять организационно-правовые условия для сотрудничества и взаимодействия малых и крупных предприятий с использованием всего потенциала форм и методов, накопленных в современной практике хозяйствования. Это, прежде всего, внедрение форм взаимодействия крупных и малых предприятий, высокоразвитых за рубежом: франчайзинг, субконтракт, лизинг, венчурное или рискованное финансирование. Следующим направлением является создание местного рынка производственных и технологических услуг, комплектующих элементов готовой продукции как метода взаимодействия и внедрения перспективных разработок. По мнению автора, активное участие региональных органов управления в развитии взаимодействия малых и крупных предприятий может осуществляться в различных формах: создание механизма гарантированного участия малых предприятий взаимодействующих с крупными в реализации государственного заказа как на федеральном, так и на региональном уровне; создание территориальных народно-хозяйственных комплексов способствующих включению малых предприятий в цепочку «производство - переработка -реализация» (создание и функционирование данных комплексов позволит усилить интеграционные процессы между малыми и крупными предприятиями); вовлечение малых предприятий в развитие производства инновационной продукции стратегических интересов в лице крупных компаний, работающих на территории и за пределами региона; развитие система государственной поддержки малых предприятий как важного элемента внешней среды. Взаимодействие малых и крупных предприятий может осуществляться в рамках межотраслевых народно-хозяйственных комплексов. Важным условием повышения функционирования предприятий в комплексе является появление предпосылок для прогнозирования и планирования. Прогнозирование даст возможность определить целесообразность дальнейшего усиления интеграционных процессов, совершенствования экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами различных отраслей внутри комплекса, внедрения и изменения организационных форм хозяйствования.

В качестве примера ресурсно-ориентированного региона автор рассматривает Архангельскую область, где существуют предпосылки, определяющие неравномерность и низкий уровень развития малых предприятий в различных территориальных образованиях. Это вызывает необходимость в осуществлении внешнего регулирующего воздействия со стороны государства, направленного на создание равных и благоприятных условий для развития малых предприятий в регионе. Выявлены главные особенности развития малого бизнеса в регионе: его отраслевая асимметрия (доминирование торговли и сферы услуг), привлечение региональных ресурсов и использование местных рынков сбыта. Экономика региона ориентированна на локальные ресурсы, которые используются немногими крупными предприятиями. Отсутствует доступ малых предприятий к факторам производства. Данная негативная ситуация во многом основывается на недостаточном использовании основных фондов крупных предприятий и отсутствии, конкурентоспособного производства с • участием малых предприятий.

Анализируя причины необходимости создания интегрированного производства в регионе, следует отметить, что их основа лежит в кризисе промышленного производства. Динамика спада промышленного производства в различных его отраслях свидетельствует о структурном кризисе. Снизить негативные последствия указанного кризиса в различных сферах, особенно социальной (занятость населения, уровень его жизни и т.п.), позволит создание условий для появления конкурентоспособных товаропроизводителей и их адаптации к рынку. Данное положение особенно актуально по отношению к крупным хозяйствующим субъектам с соответствующей региональной политикой. Задача органов власти в этом отношении должна основываться на сопряжении главных целей хозяйствующего субъекта с важнейшими приоритетами конкретного региона. Это приведет к определённым изменениям в промышленной политике региона в рамках представленных ему федеральным законодательством прав и полномочий, а при необходимости, окажет воздействие на процессы формирования промышленной политики страны. Добиться всего этого можно путем налаживания эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий в направлении создания конкурентоспособных, региональных производств.

В территориальных образованиях основой взаимодействия предприятий должен стать организационный механизм, объединяющий усилия и интересы предпринимателей с органами власти. Основная задача организационного механизма как основы организации - создать инфраструктуру и наладить конструктивное взаимодействие малых и крупных предприятий, поскольку существуют объективные, дополняющие факторы, способствующие их взаимодействию. Это, прежде всего, способность малых предприятий эффективно использовать имеющиеся ресурсы и внедрять нововведения. Крупные предприятия отличает наличие ресурсов в виде площадей, оборудования, высоко квалифицированного персонала и финансовые фонды. Появление организационного механизма, объединяющего экономические потенциалы малых и крупных предприятий в создании конкурентоспособного производства, способствует появлению эффективно функционирующих территориальных, производственных структур. Органы власти региона и территорий, выступая в качестве основного организатора такого механизма, получают эффективные возможности для управления развитием социально-экономической сферы региона и территорий.

В ходе исследования автором сделаны следующие выводы и обоснованы предложения, которые должны способствовать эффективному функционированию малых предприятий и развитию экономики ресурсоориентированных регионов.

1. Уровень развития малых предприятий в ресурсоориентированных регионах (в частности, в Архангельской области) крайне низок. Активность малых предприятий в ресурсоориентированных регионах в основном реализуется в отраслях обслуживания, в торговле, т.е. в сфере обращения. Выявлена отраслевая асимметрия развития малых предприятий непосредственно в Архангельской области. Эффективность деятельности малых предприятий здесь снижается. У малых предприятий, работающих в других сферах, как правило, нет стартового капитала для развития, нет доступа к необходимым ресурсам, в т.ч. недвижимости. Для малых предприятий Архангельской области характерен низкий уровень развития производственной базы. В основном это до сих пор полукустарные, примитивно оборудованные производства, для которых характерно нерациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

2. В целом в ресурсоориентированных регионах, не работают финансово-кредитные механизмы поддержки малых предприятий, поскольку у основной массы данных предприятий отсутствуют необходимые гарантии и бухгалтерская отчетность. Финансово-кредитные организации представляют собой филиалы головных предприятий, которые расположены в других, более развитых регионах, и часто не заинтересованы в создании эффективно действующих производств.

3. В ресурсоориентированных регионах отсутствует гибкое законодательство, на основе которого возможно адекватное регулирование деятельности малых предприятий. Нормативно-правовая база Архангельской области в этой сфере имеет незавершённый характер, поэтому её воздействие на соответствующую сферу нестабильно.

4. Основным направлением воздействия региональных органов управления на развитие малых предприятий является создание нормативных и организационных условий для их функционирования совместно с крупными предприятиями на той или иной территории. Предлагается создание организационного механизма государственного регулирования взаимодействия малых и крупных предприятий. В диссертации представлена базовая модель формирования организационного механизма управления совместным развитием малых и крупных предприятий на примере г. Котласа Архангельской области. В её основе лежит концепция информационно-ресурсного развития местного производства, учитывающая возможность обратной связи при реализации поставленных задач развития. Организационный механизм является элементом единой городской информационно-ресурсной системы, формирующаяся за счёт создания общей городской инфраструктуры. Таким образом, в процессе исследования выявлена необходимость перехода от этапа разрозненной поддержки малых предприятий к этапу единой комплексной поддержки с использованием ресурсов крупных структур и созданием эффективной инфраструктуры взаимодействия.

5. В результате обобщения зарубежного и отечественного опыта выявлены основные тенденции взаимодействия малых и крупных предприятий. Первоначально процесс отделения малых предприятий от крупных инициировался снизу, предприятия стремились выйти из-под опеки государства, получить большую экономическую самостоятельность и свободу в маневрировании средствами. Сегодня процесс создания малых фирм идет сверху. Структура, в которой участвуют несколько предприятий, более устойчива к воздействиям внешней среды, а также имеет больше возможностей по выживанию в кризисных ситуациях. В российской практике, в отличие от зарубежной, существует тенденция к подчинению деятельности малого предприятия крупному, что приводит к потере малым предприятием конкурентных преимуществ.

6. Предлагаются конкретные пути по созданию эффективного взаимодействия предприятий. Крупные предприятия в муниципальных образованиях являются на сегодняшний день наиболее реальными инвесторами и базой для создания и успешного функционирования малых предприятий. Органы власти при этом должны разрабатывать и внедрять организационно-правовые условия для сотрудничества и взаимодействия малых и крупных предприятий с использованием всего потенциала форм и методов накопленных в современной практике хозяйствования. Это, прежде всего внедрение форм взаимодействия крупных и малых предприятий, высокоразвитых за рубежом: франчайзинг, субконтракт, лизинг, венчурное или рискованное финансирование. Следующим направлением является создание местного рынка производственных и технологических услуг, комплектующих элементов готовой продукции как метода взаимодействия и внедрения перспективных разработок. По мнению автора, активное участие региональных органов управления в развитии взаимодействия малых и крупных предприятий, может осуществляться в различных формах: создание механизма гарантированного участия малых предприятий взаимодействующих с крупными в реализации государственного заказа как на федеральном, так и на региональном уровне; создание территориальных народно-хозяйственных комплексов способствующих включению малых предприятий в цепочку «производство — переработка - реализация»; вовлечение малых предприятий в развитие производства инновационной продукции стратегических интересов в лице крупных компаний, работающих на территории и за пределами региона; развитие система государственной поддержки малых предприятий как важного элемента внешней среды. Взаимодействие малых и крупных предприятий может осуществляться в рамках межотраслевых народно-хозяйственных комплексов. Создание и функционирование данных комплексов позволит усилить интеграционные процессы между малыми и крупными предприятиями. Важным условием повышения функционирования предприятий в комплексе является появление предпосылок для прогнозирования и планирования. Прогнозирование даст возможность определить целесообразность дальнейшего усиления интеграционных процессов, совершенствования экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами различных отраслей внутри комплекса, внедрения и изменения организационных форм хозяйствования.

Исходя из сделанных выводов, автор предлагает создать нормативно-правовое обеспечение и существенно доработать уже имеющиеся документы для эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий. В этом отношении важно учитывать и применять зарубежный и отечественный опыт с адаптацией его к конкретным условиям хозяйствования. Также необходимо, по мнению автора, направить основные ресурсы на развитие и создание условий для перехода малых предприятий из сферы обращения в производственную сферу. Здесь крайне важно принятие законов, создающих условия для развития малых предприятий в сфере производства общественно-значимых товаров и услуг в эффективном взаимодействии с крупными предприятиями.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Альхимович И.Н. Роль фонда поддержки предпринимательства на примере города Котласа. // «Современные аспекты экономики».-СПб., 2002. №25.-0.1 п.л

2. Альхимович И.Н. Большие надежды на малый бизнес. // «Современные аспекты экономики». - СПб., 2002. №25. - 0.1 п.л

3. Альхимович И.Н. Место, роль и функции государства в развитии малых предприятий. // Аспирантский сборник. «Государственная служба и государственное управление в России: состояние и перспективы развития». Санкт-Петербург: СЗАГС, 2003, - 0.8 п.л.

4. Альхимович И.Н. Предпринимательство в России. История. Место и роль в социально- экономической системе. //Сборник научных трудов. «14 международные Ломоносовские чтения». Архангельск.: 111 У, 2002. 0.4 п.л

5. Альхимович И.Н. Местное самоуправление и малые предприятия в России, проблемы и перспективы развития, отечественный и зарубежный опыт. //Сборник научных трудов. «14 международные Ломоносовские чтения». Архангельск.: 111 У, 2002. 0.5 п.л

6. Альхимович И.Н. Малые предприятия и мы: значение основные направления исследования. // «Современные аспекты экономики».-СПб., 2003. №34. - 0.4 п.л

7. Альхимович И.Н. Правовая среда функционирования малых предприятий в России: состояние, перспективы развития. // «Современные аспекты экономики».-СПб., 2003. №35. - 0.5 п.л

8. Альхимович И.Н. Малые предприятия Архангельской области: состояние, перспективы развития. // «Современные аспекты экономики».-СПб., 2003. №36.-0.8 п.л

9. Альхимович И.Н. Малые предприятия в Архангельской области: состояние, перспективы развития. // Материалы межвузовской научной конференции. «Малый город: экология, образование, наука, культура». -Архангельск: АГТУ, 2003, -0.5 п.л.

10. Альхимович И.Н. Малые предприятия: значение в современных условиях развития, критерии отнесения. // Материалы межвузовской научной конференции. «Малый город: экология, образование, наука, культура». -Архангельск: АГТУ, 2003, -0.8 пл.