Закономерности и формы развития агропромышленной интеграции на локальном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лякина, Мария Анатольевна

В в е д е н и е . з

Глава I. АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК ФОРМА ОБОБЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВШХ

РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА

Глава П. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ

ИНТЕГРАЦИИ НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ

§ I. Формирование районного АПК - основное направление развития агропромышленной интеграции на локальном уровне

§ 2. Становление единой сельскохозяйственной сферы комплекса - характерная черта районного АПК

Глава Ш. РАЙОННЫЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК

ФОРМА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ.

§ I. Территориальные формы организации процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции

§ 2. Создание районных агропромышленных объединений и развитие социально-экономической структуры агропромышленной сферы общественного производства . III

3 а к л ю ч е н и е

Диссертация: введение по экономике, на тему "Закономерности и формы развития агропромышленной интеграции на локальном уровне"

Для общества развитого социализма характерны глубокие изменения, происходящие в аграрном секторе его экономики. Они связаны с качественно новым этапом в развитии цроизводственных связей сельского хозяйства с промышленностью - агроцромышленной интеграцией, что находит различные формы проявления: от формирования . народнохозяйственного агроцромышленного комплекса /НАПК/ до создания предцриятий и объединений, в рамках которых непосредственно сочетается цроизводство и цромышленная переработка сельскохозяйственных продуктов,

О масштабности современного уровня развития агроцромышленной интеграции говорит хотя бы тот факт, что стоимость основных производственных фондов народнохозяйственного агроцромышленного комплекса /НАПК/ цревысила ТО млрд.рублей и составляет более тридцати цроцентов всех цроизводственных фондов в народном хозяйстве. В НАПК занято 40% работающих. Конечная продукция этого комплекса дает около 1% товарооборота.1^ Как отмечал в своем выступлении на Всесоюзном экономическом совещании по цроблемам агроцромышленного комплекса /26-27 марта 1984 г./ Генеральный секретарь ЦК КЮС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко ".высокоразвитый эффективно функционирующий агроцромышлен-ный комплекс является необходимым условием дальнейшего повышения материального благосостояния народа, роста эффективности всего народного хозяйства".

1) З.Нуриев Агроцромышленный комплекс: итоги и очередные задачи. Экономика сельского хозяйства 1984 г., №3, с.4

2) Черненко К.У. Народ и партии едины. Избранные речи и статьи.-I М.: Политиздат, 1984, с.423.

Развитие процессов АПИ цредставляет собой кониретную форму, составную часть интеграционных процессов, которые являются характерной чертой экономики развитого социализма, а формирующийся НАПК цредставляет собой структурное звено единого народнохозяйственного комплекса страны.

АПИ развивается на основе глубоких изменений в цроизводите-льных силах всего общества, его аграрной сферы, что обусловливает совершенствование не только организационных, но и производственных социально-экономических отношений, в первую очередь развитие отношений общественной социалистической собственности на средства производства. Агропрамышленная интеграция является плодотворным этапом в решении проблемы преодоления существенных различий между городом и деревней, в развитии социально-экономической однородности нашего общества.

Глобальность социально-экономических преобразований, происходящих в рамках цроцесса предопределяют актуальность его исследования.

Особое значение анализ закономерностей и особенностей экономических отношений сельского хозяйства и промышленности в условиях развитого социализма приобретает в связи с цринятием майским /1982 года/ Пленумом ЦК КЮС Продовольственной црограммы, в которой в качестве одного из основных условий ее реализации рассматривается достижение согласованного, сбалансированного функционирования НАПК. Решение этой задачи предполагает развитие эффективных форм производственных связей сельского хозяйства и цро-мышленности на всех уровнях экономики.

Особая роль в этом процессе отводится развитию агропромышленных связей в первичном звене НАПК, формированию низовой агропромышленной структуры, на которой будет строиться все межотраелевое здание комплекса. В связи с этим политэкономическоб исследование закономерностей и особенностей развития процессов АПИ на низовом, локальном уровне представляет наибольшую актуальность.

Социально-экономическая значимость и научная актуальность разработки цроблем АПИ привлекают к ним пристальное внимание советских экономистов. Среди множества исследований, посвященных вопросам АПИ, формированию НАПК в первую очередь следует отметить работы Н.П. Александров а, И.Д.Афадасенко, И.И.Бодйла, Л.А. Варениковой, М.М.Макеенко, В.Н.Овчинникова, Е.И.Оглоблина, В.А.Тихонова, Л. В.Никифоров а. Ими осуществлен подход к исследованию АПИ как социально-экономической категории, глубоко цроана-лизированы социально-экономические и материальные предпосылки формирования в условиях развитого социализма НАПК.

В экономической литературе большое количество работ посвящено рассмотрению отдельных агропромышленных формирований - АПП и АПО в качестве первичного уровня в развитии цроцассов агропромышленной интеграции.

В современных условиях с развитием индустриализации, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, с расширением спектра его производственных связей с промышленными подразделениями происходит становление локальных /районных/ агропромышленных комплексов. В процессе своего развития и организационного оформления они приобретают функции первичного звена НАПК.

Этот процесс нашел свое отражение в экономической литературе. Наибольший интерес, на наш взглцц, представляют работы следующих авторов: группы ученых Института экономики АН Латвийской ССР под руководством А.Кальныньша /А.Калнынын. А.Бондарс, А.Пека

Районное агропромышленное объединение Рига 1976 г.; Аграрно

1. цромышленный комплекс: совершенствовшие управления /отв.ред. А.А.Калныньш Рига, 1981 г. Аграрноцромышленный комплекс. Совершенствование хозяйственного механизма. Рига 1982 г. Структура служб РАЮ. Рига, 1983 г./, сотрудников отдела оптимизации межотраслевых связей в АПН Института Экономики Украинской ССР под руководством А.Онищенко /АПК: цроблемы развития и оптимального функционирования. Киев., 1976; Проблемы оптимизации межотраслевых связей; Киев, 1976; Оптимизация аграрных и АПК, Киев 1978, А.Онищенко Межхозяйственная кооперация в сельском хозяйстве, Во-цросы экономики 1979, № 2; Агропромышленный комплекс республики: проблемы организации и оптимизации цроизводства /Отв.ред.А.Онищенко/, Киев 1982 г., работыИУшачева, М.Бронштейна, Ю.Краснопо-яса, А.Сингура и других.

В этих работах на большом фактическом материале показан процесс развития как внутриотраслевых, так и межотраслевых связей сельского хозяйства на локальном уровне; обосновано положение о том, что ведомственная, отраслевая система управления отраслями, входящими в НАПК, црепятствует развитию межхозяйственных связей в сельском хозяйстве, тормозит цроцесс совершенствования его межотраслевых отношений; исследованы возможности концентрации на уровне сельского административного района цредцриятий и организаций системы цроизводственного технического и технологического обслуживания сельскохозяйственного цроизводства, развития здесь адпных предцриятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья; доказана необходимость создания полноцравного органа уцравления ^ не только всей сельскохозяйственной сферой, но и РАПК в целом.

Вместе с тем цроблемы развития АПИ и межхозяйственного кооперирования на локальном уровне являются наименее разработанными во всей совокупности вопросов, связанных с развитием экономических отношений сельского хозяйства и промышленности. Зачастую оцределение районных АПК сводится к перечислению расположенных на данной территории предцриятий соответствующей отраслевой направленности, а развитие межотраслевых связей на данном уровне отрывается от тех преобразований, которые происходят здесь в самом сельскохозяйственном цроизводстве. Так, например, достаточно расцространенным является цредставлание о том, что территориальное единство РАПО является результатом многоотраслевого развития сельскохозяйственного цроизводства, цротивопоставленив данных объединений отраслевым специализированным АПО. При этом вторые рассматриваются как более высокая форма развития АПИ на данном уровне. И, наконец, проблемы агропромышленной интеграции на локальном уровне рассматриваются цреимущественно в плоскости развития организационно-экономических отношений, совершенствования системы оперативного управления как сельскохозяйственным цроиз-водством, так и всем локальным АПК в целом. Работы, в которых исследование данных процессов производилось бы в плане анализа развития производственных, социально-экономических отношений, анализа становления здесь первичного звена всей агропромышленной сферы общественного производства практически отсутствуют.

Недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость названных выше проблем цредоцределили выбор темы и основные направления исследования.

Целью исследования явилось политэкономическое рассмотрение закономерностей и особенностей развития агропромышленной интеграции на локальном уровне. Достижение этой цели вызвало необходимость:

- проанализировать социально-экономическую сущность агропромышь ленной интеграции в условиях развитого социализма;

- выделить первичный уровень в ее развитии, исследовать объективные цредпосылки формирования районного АПК, степень его развития, характерные черты и особенности этого цроцесса;

- проанализировать развитие территориальных форм организации процессов АПИ и межхозяйственного кооперирования на локальном уровне, вплоть до РАПО;

- исследовать РАПО как социально-экономическую форму развития РАПК, определить его место в цроцессе агроцромышленной интеграции, наметить основные перспективы его развития.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КШС, материалы съездов партии и пленумов ЦК КШС, постановления ЦК КШС по актуальным проблемам коммунистического строительства.

Информационная база. Политико-экономические выводы в диссертации сделаны на основе широкого обобщения материалов статистических сборников ЦСУ СССР и периодической печати, анализа трудов советских ученых-экономистов, разрабатывающих различные аспекты развития агропромышленной интеграции.

Научная новизна работы состоит

- в рассмотрении АПИ как формы обобществления социалистического производства, социально-экономического цроцесса, в рамках которого цроизойдет слияние двух форм общественной социалистической собственности на средства производства в единую общенародную;

- в обосновании вывода о формировании на локальном /районном/ уровне агропромышленного комплекса, в котором осуществляется первичный, относительно завершенный цроцесс агроцромышленного производства;

- в определении структуры производственных связей, развивающихся в процессе становления сельскохозяйственной сферы локального АПК, в рассмотрении этого процесса определяющим как степень развития, так и особенности структуры производственных связей комплекса в целом;

- в обосновании, в процессе исследования форм территориальной организации АПИ и межхозяйственной кооперации, положения о том, что РАПО представляет собой закономерный этап и вместе с тем новую, более высокую форму развития этого процесса;

- в конкретизации механизма процесса слияния двух форм общественной социалистической собственности на средства производства в связи с функционированием РАПО.

Обоснованные в диссертации положения и выводы могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам развития локальных агропромышленных комплексов. Ряд материалов и выводов, содержащихся в работе, используется в курсе политической экономии,, темах 27: "Общественная собственность на средства производства", I

39: "Особенности хозрасчетных отношений в сельском хозяйстве" и 43: "Экономические закономерности постепенного перерастания социализма в коммунизм".

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лякина, Мария Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев процесс агропромышленной интеграции, мы определили его как форму обобществления производства в условиях развитого социализма, новый этап в развитии производственно-экономических связей промышленности и сельского хозяйства, кото1 рый возникает на основе качественных изменений в производственных силах сельского хозяйства - внедрения в его основные отрасли системы машин. В современных условиях степень развития межотраслевых связей сельского хозяйства такова, что они становя тся необходимым условием функционирования здесь средств производства, получения конечного продукта из сельскохозяйственного сырья. Сельскохозяйственное производство превращается в составную часть более широкого процесса агропромышленного производства и воспроизводства.

Интенсификация производственно-экономических связей с промышленностью ведет к ликвидации автономности сельского хозяй1 ства, к формированию новой сферы общественного производства -народнохозяйственного АПК. Таким образом, агропромышленная интеграция выражается в ликвидации такой формы общего разделения труда как деление на сельскохозяйственную и промышленную сферы общественного производства. Этот процесс основывается на развитии частного разделения труда: углубление производственных связей между промышленностью и сельским хозяйством приводит к преобразованию обеих сторон выделяются новые специализированные 1 отрасли производства как промышленные, так и сельскохозяйственные, усиливаются интеграционные связи между ними.

Составляющим звеном этих преобразований является развитие единичной формы общественного разделения труда, которое лежит г в основе становления нового первичного звена всей агропромышленной сферы общественного производства.

Шея в своей основе глубокие изменения в производительных силах всего общества,АПИ является социально-экономическим процессом и в качестве такового затрагивает не только организационно-экономические,; но и другие, более глубокие стороны производственных отношений, в первую очередь, отношения собственности на средства производства. С процессом АПИ связывается новый этап в прогрессивном развитии общественной социалистической собственности,: которое происходит в направлении становления единой общенародной формы собственности.

Одной из наиболее ярких форм производственно-экономических связей сельского хозяйства и промышленности является развитие агропромышленной интеграции на локальном уровне. Здесь производственные связи складываются между близлежащими сельскохозяйственными предприятиями по линии производственно-технического и технологического обслуживания сельскохозяйственного производства, в сфере заготовки и переработки сельскохозяйственного сырья. В их основе лежит концентрация и специализация сельскохозяйст- . венного производства.

Производственные связи, выделенных выше направлений, в определенной степени замыкаются на районном уровне. Это происходит в силу того, что здесь складываются условия для создания крупного индустриального производства в сельском хозяйстве /на основе совместных усилий всех или большинства предприятий, расположенных в рамках данной территории/, в отраслях перерабаты-' вающей промышленности, условия для концентрации в эффективных формах системы агросервиса.

Выделенная система производственных связей ведет к формироп ванию единого в рамках всей территории процесса агропромышленного производства, развитие которого лежит в основе становления локального АПК. Таким образом, формирования локального АПК представляет собой новый этап в обобществлении агропромышленного производства, результат углубления общественного характера -на всех его стадиях и в первую очередь в сельском хозяйстве.

В современных условиях локальный АПК находится на начальных этапах становления. Это проявляется в недостаточной степени разн и По вития "послесельскохозяиственных стадии агропромышленного производства в несогласованности в функционировании внутри- и меж-! сферных экономических связей на локальном уровне. Вместе с тем, производство того или иного вида сельскохозяйственной продукции во все большей степени выходит за рамки компетенции отдельного сельскохозяйственного предприятия и представляет собой результат совместных усилий всех звеньев районного АПК. Степень развития производственных связей в комплексе такова, что их координации I невозможно достигнуть в условиях относительной экономической обособленности отдельных колхозов, совхозов, промышленных предприятий, которые выступают в качестве звеньев комплекса. Дальнейшее его развитие, формирование в его рамках единого производственного целого возможно лишь на основе усиления планового руководства этим процессом, одним из элементов которого является организационное оформление комплекса.

Для того, чтобы определить форму организации производства, < которая наиболее полно отражала бы систему взаимосвязей, составляющих основу РАПК, в работе сделана попытка выделить их структуру, общее направление развития в рамках всего комплекса. Для этого наиболее подробно анализируются производственные связи, складывающиеся в сельскохозяйственной сфере комплекса.

На основе анализа особенностей развития и взаимодействия различных форм специализации сельскохозяйственного производства делается вывод о том,, что углубление общественного характера сельскохозяйственного производства в рамках локального АПК проявляется в формировании здесь единой сельскохозяйственной сферы комплекса. Она характеризуется:

- комбинированным характером производства. В рамках РАПК чрезвычайно редки случаи моноотраслевого типа функционирования сельскохозяйственного производства. Оно развивается в нескольких отраслях, что вызвано особенностями сельского хозяйства как сферы деятельности, непосредственно связанной с биологическими процессами выращивания живых организмов; I

- тесными межотраслевыми взаимосвязями,, усиливающимися с углублением специализации производства. В результате развития этих взаимосвязей выделяется основная, ведущая отрасль производства в данном регионе; производства во всех остальных отраслях взаимосвязаны с ней, их функционирование подчинено получению максимума эффекта в отрасли специализации.

Такая система формируется на основе развития процессов межхозяйственной кооперации, когда появляется возможность для создания крупных индустриальных производств не только в основных,, но и в побочных отраслях сельского хозяйства.

Таким образом, РАПК развивается на основе не многоотраслевого сельскохозяйственного производства, которое характеризуется простым сосуществованием отраслей, а специализированной системы таковых, которая отличается высокой степенью взаимосвязей между звеньями.

На наш взгляд, этот момент является принципиальным для пони^ мания сущности локального агропромышленного комплекса, процесса его формирования. Развитие сельскохозяйственной сферы РАПК следует, во-первых, включать в АПИ, во-вторых, относить к основным закономерностям развития интеграции на локальном уровне. На наш взгляд, одинаково неправомерными являются представления о локальном комплексе как о совокупности предприятий соответственной производственной направленности, объединенных лишь территориальной общностью, так и представление о возможности создания эффективных форм межсферных связей на уровне района без преобразования его сельскохозяйственной сферы. Система производственных связей, составляющих основу комплекса, включает'развитие таковых в его сельскохозяйственной сфере, а углубление общественного характера производства в сельском хозяйстве является толчком для развития его межсферных связей.

Выделенная система производственных взаимосвязей, складывающихся в комплексе, определяет следующие характерные черты его \ организационной формы:

- территориальная целостность формирования; Г

- включение в сферу совместной деятельности всех видов сельскохозяйственного производства, распространенных на данной территории.

Всеми этими качествами отличаются районные агропромышленные объединения /РАПО/. Таким образом данные формирования наибольшей степени отражают структуру производственных связей, формирующуюся в комплексе. Именно на основе такого подхода можно правильно определить их роль и место в процессе АПИ.

Являясь формой организации РАПК, РАПО возникают на определенном этапе развития процессов межхозяйственной кооперации и

- 145

АПИ и отражают период становления локальных АПК. В определенном' смысле их "предшественниками" были территориальные сельскохозяйственные объединения,' которые прошли следующие этапы развития:

- формирование объединения на основе нескольких близлежащих /4-8/ хозяйств;

- слияние таких небольших объединений в одно в масштабах сельскохозяйственного района;

- включение в сферу деятельности объединения развитие связей сельскогш хозяйства как с перерабатывающими предприятиями, так и с предприятиями и организациями системы агросервиса.

В создании РАПО отражается процесс углубления непосредственно-общественного характера агропромышленного производства на локальном уровне. , Это проявляется в усилении планового руководства развитием сельскохозяйственного производства в масштабах района, что связано с преодолением ведомственной обособленности государственных сельскохозяйственных предприятий, расположенных в рамках одного района, с включением колхозов в РАПО, с предоставлением , объединению правомочий в сфере развития межхозяйственных производственных связей.

С организацией районных агропромышленных объединений произошли определенные изменения в развитии межотраслевых производственных связей в локальном АПИ. Это проявляется в новых формах использования техники,: межотраслевой кооперации труда в рамках объединения.

Вместе с тем, развитию межотраслевых связей в объединении препятствует ведомственная разобщенность его звеньев в вышестоЧ ящих уровнях АПК. В этих условиях РАПО не в состоянии последовательно проводить единую программу развития всего комплекса.

Современные РАПО следует рассматривать как начальный этап в процессе реорганизации системы управления всего НАПК; Основным направлением развития данной системы, на наш взгляд, должна явиться концентрация распорядительных прав в сферах внутриотраслевых и межотраслевых отношений на локальном уровне в руках РАПО, сопровождаемая сужением ведомственной раздробленности звеньев единого агропромышленного комплекса в вышестоящих уровнях. Эксперимент по реорганизации структуры управления республиканским АПК в Грузинской ССР и Эстонской ССР необходимо рассматривать как плодотворный шаг в этом направлении. Аналогичная реорганизация системы управления агропромышленным производством" необходима и в сфере отношений, развивающихся по линии "производство-переработка" сельскохозяйственного сырья.

Функционирование РАПО отражает основное направление преобразований социально-экономической структуры сельскохозяйственной сферы общественного производства - переход от отдельных колхо-^ зов и совхозов, характеризующихся в различной степени относительной экономической обособленностью в использовании средств производства, к новым межотраслевым первичным звеньям - агропромышленным объединениям районного уровня. Последние в своем развитом виде будут представлять собой первичную производственную ячейку всей агропромышленной сферы общественного производства. , У