Земельные отношения и эффективность землепользования в рыночных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Земельные отношения и эффективность землепользования в рыночных условиях"

На правах рукописи

Мухамадияров Ильмир Минуллович

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (на материалах Республики Башкортостан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

0ренбург-2004

Диссертационная работа выполнена на кафедре организации аграрного производства ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Галиев Тимергазы Арсланович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Тришин Николай Алексеевич кандидат экономических наук, доцент Загиров Фарваз Загитович

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

«Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» РАСХН

Со

Защита состоится « У » и^СбЩ 2004 г. в // часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.051.05 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный аграрный университет» по адресу: 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет».

Автореферат разослан « 9 » 'Л 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Хг

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Земля является основой существования и жизнедеятельности человека, она - главное средство производства в сельском хозяйстве, от эффективного ее использования во многом зависит благосостояние общества. Одно из главных назначений земли - обеспечить потребности населения в сельскохозяйственных продуктах и перерабатывающей промышленности в сырье. По подсчетам ученых, из сопоставления прироста населения мира, оценки потерь пашни в результате эрозии, засоления, строительства, возможного роста урожайности и с учетом того, что на земном шаре сейчас около 1 млрд. человек голодает, в мире ежегодно нужно вводить в сельскохозяйственный оборот около 40 млн. га новых земель.

В России, Республике Башкортостан за последние годы большие площади земель сельскохозяйственного использования выходят из оборота. Наблюдается снижение плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур, так как вынос питательных веществ из почвы не восполняется количеством вносимых органических и минеральных удобрений. Ежегодно площадь полностью нарушенных земель в России увеличивается примерно на 1Э0 тыс. га, из них рекультивируется менее 20 %. К антропогенным причинам выбытия земель из сельскохозяйственного использования прибавляется выбытие по естественно-природным причинам: эрозии, засоления почв.

В условиях аграрного кризиса, выразившегося в резком спаде производства и обнищании сельского населения, вопросы сохранения земельных ресурсов и рационального их использования приобретают особую значимость. Земельная реформа, проводимая в ходе экономических реформ 90-х годов, не обеспечила надлежащего решения этих проблем, наоборот, привела к деградации, снижению продуктивности земельных ресурсов, а в последующем к разрушению потенциала сельскохозяйственных предприятий. _

НОС НЛШЮИМЫМЯ

МММОТСКА

Преобразования в экономической системе России по переходу на рыночные отношения не сопровождались в важнейшей ее составляющей -сельском хозяйстве - созданием экономических, организационно-правовых, социальных основ новых земельных отношений, призванных обеспечить сохранность и эффективное использование земельных ресурсов.

Исследования, проведенные нами в процессе выполнения диссертационной работы, направлены на поиск путей восполнения этого пробела в конкретных условиях региона - Республике Башкортостан, в чем выражается актуальность темы нашей работы.

Проблемам земельных отношений посвящен ряд работ как зарубежных, так и отечественных ученых.

Экономические проблемы землепользования исследовали наши отечественные экономисты - аграрники: A.B. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, В.А. Добрынин, В.В. Милосердов, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, Е.С. Строев, М.И. Козырь, A.A. Варламов, А.П. Зинченко, A.A. Шутьков, М.И. Такум-бетов, B.C. Шаманаев, М.А. Гендельман, А.Е. Булатов, П.С. Шевченко, И.А. Минаков, Н.Я. Коваленко, Н.В. Комов, A.B. Петриков, Г.В. Кулик, И.Г. Ушачев, В.Я. Узун, Г.А. Романенко, А.Э. Сагайдак, H.A. Тришин, P.C. Гайсин, В.К. Нусратуллин, P.P. Яруллин и др.

Однако пути решения проблем эффективного землепользования, рекомендуемые ранее, не в полной мере соответствуют современным условиям. Рыночная экономика обуславливает необходимость новых подходов к выработке понятия и содержания земельных отношений, совершенствования их нормативно-правовой базы и государственного регулирования.

Актуальность выбранной темы диссертационной работы обусловила ее структуру, цель и задачи исследования.

Тема диссертации соответствует пункту 15.31 паспорта специальностей ВАК.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных направлений повышения эффективности использования земельных угодий Сельскохозяйственных предприятий и некоторых во' | ц. .

просов концепции земельных отношений в новых экономических условиях. В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

- уточнить сущность земельных отношений и эффективности использования земли в новых экономических условиях;

- исследовать отечественный и зарубежный опыт развития земельных отношений;

- определить степень влияния основных факторов на эффективность использования земельных ресурсов;

г

- моделировать оптимальную структуру производства и сочетание отраслей в увязке решения проблем использования земель на примере

, хозяйств административного района;

- определить основные направления повышения эффективности использования земли в условиях рыночной аграрной экономики.

Объектом исследования являются экономическая, социальная и юридическая сферы земельных отношений.

Предмет исследования составляют проблемы повышения эффективности использования земель в рыночных условиях на примере сельскохозяйственных предприятий крупной зоны интенсивного земледелия Республики Башкортостан.

Информационное обеспечение работы составили данные первич-« ной документации, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий,

сводных годовых отчетов районов, материалов Госкомстата РБ, Госком-ь зема РБ, нормативно-справочные материалы, специальная, справочная и периодическая литература по теме исследования, а также материалы, собранные в результате личных исследований автора.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической и аграрной науки, ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития земельных отношений. Решение поставленных в диссертации задач осуществлялось на основе экономико-статистических методов анализа исходных данных и их обработки с помощью ПЭВМ. В

процессе сбора, обработки и анализа информации применялись монографический, аналитический, экономико-математический, статистические (массовое наблюдение, группировка, многофакторный корреляционно-регрессионный анализ) и другие методы исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- уточнено понятие «земельные отношения» в рыночной аграрной экономике;

- на основе использования корреляционно-регрессионных моделей разработаны рекомендации по повышению эффективности использования земельных угодий сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе учета факторов» влияющих на урожайность культур: балла бонитета пашни; структуры посевных плошацей; фондооснащенности; трудообеспеченносги, доли затрат на удобрения; производственных затрат на 1 га посева;

- предложена оптимальная структура производства в сельскохозяйственных предприятиях, обеспечивающая увеличение выхода продукции с единицы земельной площади на 35-40 процентов на примере административного района республики;

- выработаны конкретные рекомендации но формированию земельных отношений, которые нашли отражение в законе Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», принятом в 2004 году: по минимальному и максимальному размеру угодий в собственности граждан, порядку изъятия земель ввиду ненадлежащего использования, налогообложению земельных сделок, квалификации иным требованиям к собственникам земельных угодий.

Практическая значимость результатов исследования. Предложения по регулированию земельных отношений на региональном уровне, сохранению продуктивности и повышению эффективности использования земельных угодий, модели оптимизации производственной структуры (сочетания отраслей) при их реализации на практике сельскохозяйствен-

ными товаропроизводителями призваны способствовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса. Выводы и предложения по результатам исследования представляют практический интерес для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий как Республики Башкортостан, так и соседних с ней регионов, в частности, Уральского экономического региона Российской Федерации. Рекомендации использованы в законодательно]! практике Республики Башкортостан в области зе-мегтьных отношений (в диссертации имеется справка Законодательного собрания Республики Башкортостан о внедрении разработок).

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на международной конференции «Проблемы и перспективы развития АПК регионов России» (Уфа, 7002 г.), Уфимской секции 5-й Международной научно - практической конференции «Финансовое оздоровление предприятий АПК» (Москва - Уфа, 2001 г.), международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в В'ГО> ((18-20 февраля 2003 г.). - Уфа, 2003), секции «Социально - экономическое развитие села и организация сельскохозяйственного производства» ХЫ научно - практической конференции (ЧГАУ, 2002 г.), научной конференции сотрудников экономических факультетов, посвященной 70-летию БГАУ «Экономические и социальные проблемы развития АПК на рубеже XXI века>> (Уфа, 2000 г.), республиканской конференции к Аграрная реформа П. А. Столыпина и современность» (Уфа, 2002 г.), республиканской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов: Аграрная наука в XXI веке ((21-22 мая 2003 г.).-Уфа, 2003).

Основные положения диссертации опубликованы в 10 работах общим объемом 1,9 п. л.

Объем и струюура работы. Диссертация общим объемом 147 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, заюпоче-

ния, библиографии, содержит 23 таблицы, 4 рисунка и 9 приложений. Список использованной литературы включает 167 источников.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Земельные отношения и проблемы землепользования» рассматриваются сущность аграрных и земельных отношений, теоретические вопросы эффективного землепользования с учетом особенностей земли как средства производства. Исследован зарубежный опыт регулирования земельных отношений.

Вторая глава «Земельные реформы и эффективность использования сельскохозяйственных угодий» посвящена изучению земельных отношений в России, Республике Башкортостан, исследованию проблем важнейшей составляющей аграрной реформы - земельной реформы, ее последствий и влияния на эффективность использования земли в рыночных условиях. Приведен анализ структуры и эффективности землепользования в Республике Башкортостан, рассмотрены различные подходы и показатели оценки эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

В третьей главе «Развитие земельных отношений в рыночных условиях» научно обоснованы пути решения проблемы повышения эффективности землепользования в условиях рынка. Уточнены принципы и методы регулирования земельных отношений, предложены рекомендации по введению рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Выявлены факторы и определены количественные параметры их влияния на эффективность использования земель, предложена модель оптимизации производственной структуры и сочетания отраслей для хозяйств административного района.

В выводах и предложениях даются обобщающее заключение о результатах исследования, конкретные предложения по их применению на практике.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Специфика земельных отношений и эффективность использования земли

В аграрном секторе экономики России эффективность использования земли во многом предопределяется сложившейся в этой сфере специфической системой аграрных отношений, взаимообусловленных и взаимосвязанных земельными отношениями. Понятие «аграрный» означает в переводе с латинского «а^апш» - земельный.

Земельные отношения включают в себя большой круг вопросов: формы собственности и хозяйствования, отношения хозяйственного использования земли, рынок земли, цену земли, ренту, налог на землю, управление земельными ресурсами, способы и методы регулирования земельных отношений, разграничение федеральных и муниципальных земель, а также средств, поступающих от оборота земли, в том числе от аренды.

Существуют различные определения земельных отношений. С юридической точки зрения земельные отношения трактуются как совокупность общественных отношений, возникающих в связи с распределением, использованием и охраной земель. С экономической - как отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей как основным средством производства или пространственным базисом размещения различных производственных объектов. Кроме того, под земельными отношениями также понимают систему административных, правовых, организационных мер и мероприятий по обеспечению владения, рационального использования и охраны земель.

Мы считаем, что земельные отношения представляют собой в современных условиях экономические, социальные, организационно-управленческие, юридические и иные нормы, правила, регламентирующие характер использования земли как особого средства производства и специфического товара в обороте.

В основе земельных отношений лежат отношения собственности в соответствии с характером, изменениями, развитием которых происходит

трансформация земельных отношений, что наглядно видно из практики зарубежных стран и из исторического опыта России. Поэтому в разных странах, на различном историческом этапе их развития в зависимости от экономических, социально-политических, нациоштьных, природнс-климатических факторов земельные отношения имеют свою специфику.

Отличительной чертой сложившихся в России земельных отношений является отсутствие четкой правовой характеристики собственности на землю, используемую в аграрном производстве. В советском законодательстве земля рассматривалась лишь как объект пользования на бессрочное время. При этом мало внимания уделялось проблемам повышения эффективности использования земли сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Между тем в системе земельных отношений эффективность использования земли занимает важное место и являете* неотделимой от ее рационального использования.

Понятие рационального использования земли шире и включает в себя понятие эффективное использование, которое является необходимой предпосылкой первого. Между «рациональным» и «эффективным» существует причинно-следственная связь. Эффективность выступает результатом процесса действия, а эффективность использования - следствием рационального использования. Оба понятия являются содержанием одной проблемы, не могут рассматриваться одно без дру -ого, и применительно к использованию земли органически взаимосвязаны. Отсутствие «рациональности» с точки зрения всей совокупности аспектов использование земли по существу сводит на нет совокупную «эффективность» использования земли. В то же время обществу небезразличны и результаты использования земли, то есть эффективность. Без рационального нет необходимого результата (совокупной эффективности), без эффективности использования нет смысла в пользовании землей.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов и должна разрабатываться российская модель регулирования земельных отношений с учетом их специфики.

и

Основу этой модели, по нашему мнению, должно составлять прежде всего становление рыночного оборота сельскохозяйственных земель, преследующее цель регулирования отношений собственности на землю. Технологическим решением, обеспечивающим эффективность новых земельных отношений, станет набор научно-обоснованных практических мер и приемов. Разработке и обоснованию наиболее значимых из них посвящены наши исследования.

Аграрные реформы 90-х годов и изменения в структуре землепользования

В истории России было предпринято несколько аграрных реформ, но ни одна из них не отличалась законченностью проводимых преобразований и не способствовала повышению эффективности использования земель. Реформа 90-х годе в также не была до конца продумана и вследствие этого не достигла своей цели. В Республике Башкортостан, в отличие от других регионов России, земельная реформа, по сути и не была проведена, произошли лишь изменения в землепользовании в связи с появлением новых форм землепользователей.

До реформы осно иными производителями сельскохозяйственной продукции были колхозы и совхозы, в ходе ее появились новые организационно-правовые формы сельскохозяйственные производственные кооперативы, акционерные общества, товарищества, государственные и муниципальные предприятия, фермерские хозяйства и др.

По состоянию на 1 января 2004 года в республике действуют 4703 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 582,8 тыс. га земель, в среднем на одьо хозяйство 123,9 га. Надежды, возлагавшиеся на фермерство, не оправдались. Фермерские хозяйства пока, в основном являются экспериментальной формой организации и ведения сельскохозяйственного производства и занимают незначительную долю в общем объеме товарной продукции.

В процессе реформ значительно возросла роль личных подсобных хозяйств в аграрном секторе экономики, общая площадь сельскохозяйст-

венных угодий в которых составляет 148,4 тыс. га, что на 29,6 тыс. га больше, чем в 1990 году. Средний размер его по республике составляет 0,27 га. Наибольший удельный вес в общей площади земель занимают сельскохозяйственные производственные кооперативы - 70,4 процента.

За последние годы в основном решена задача перераспределения земель с целью обеспечения условий для равноправного развития всех форм хозяйствования. Однако в связи с отсутствием необходимой законодательной базы не произошло наделение работников сельскохозяйственных предприятий правами собственности на земельные доли; переход земель к эффективно хозяйствующим землепользователям осуществляется медленно; реорганизованные сельскохозяйственные предприятия не смогли повысить продуктивность земель, ибо она оставалась в государственной, муниципальной, в подавляющем большинстве коллективной собственности.

Земельные отношения в Республике Башкортостан требуют дальнейшего совершенствования, так как они практически не изменились: нет никакого оборота, рынка земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процессы реформирования в целом протекали крайне медленно. На государственном уровне отсутствуют четкая и обоснованная концепция, программы и планы реализации земельной политики, четко не определены полномочия органов, ответственных за проведение земельной реформы. Она коснулась в основном земель сельскохозяйственного назначения, при этом не решен коренной вопрос - повышение эффективности использования земель.

Земельные отношения особую остроту приобретают в настоящее время, когда в результате реформ большие площади земель сельскохозяйственного назначения вышли из оборота, практически пустуют, зарастают сорной растительностью, мелколесьем. В этой связи рассмотрим структуру землепользования в динамике (таблица 1).

Таблица 1 - Динамика землепользования за годы реформ

(Республика Башкортостан, 1990-2003 гг.) (тыс. га)

Годы Земли, используемые землепользователями, занимающимися с.-х. производством в том числе *) Отклонение к 1990 г., (+,-)

СХП К(Ф)Х ЛПХ

1990 7208,5 7064,9 0,0 143,6 0

1995 7231,8 5878,4 84,1 202,5 -1043,5

1998 7220,0 5858,2 105,9 190,6 -1053,8

1999 7210,3 5800,4 122,6 234,1 -1051,8

2000 7205,2 5732,2 146,4 229,0 -1100,9

2001 7192,4 5626,0 219,1 226,3 -1137,1

2002 7180,5 5441,2 345,7 225,5 -1196,1

2003 7164,1 5171,3 536,8 230,5 -1269,9

*) СХП - сельскохозяйственные предприятия; К(Ф)Х - крестьянские (фермерские) хозяйства; ЛПХ - личные подсобные хозяйства.

Как видно из данных таблицы 1, в 1990 году вся площадь земель находилась в пользовании сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, а к 2004 году она уменьшилась на 1269,9 тыс. га. Это значит, что 17,6 процента пригодных для сельскохозяйственного использования земель заброшено. В сельскохозяйственных предприятиях в 2003 году по сравнению с 1990 годом площадь сельскохозяйственных угодий снизилась на 1893,6 тыс. га, что составляет 26,8 процента.

Сложившееся положение можно объяснить не только выбытием деградированных, крутосклонных, эродированных и каменисто-щебнистых участков из сельскохозяйственного использования, что тоже имеет место.

Заброшены земли по существу из-за отсутствия их хозяина. Это по большей части ничейные земли обанкротившихся, развалившихся колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в составе которых имеются тучные пахотные черноземы, продуктивные серые лесные и другие виды почв. Представляется, что сегодня необходимо произвести ревизию этих заброшенных земельных массивов и, разработав экономический механизм возврата пригодных для сельскохозяйственного использования земель в хозяйственный оборот, наметить программу восстановле-

ния объемов производства сельскохозяйственной продукции дореформенного уровня. Безусловно, интенсификация производства, рост на этой основе урожайности культур, продуктивности жиеогных остается важным фактором увеличения производства продукции сельского хозяйства. Однако только за счет этого фактора, по нашему мнению, невозможно достичь на первых порах уровень достигнутых ранее показателей и обеспечить продовольственную безопасность региона.

Основные направления повышения эффективности использования земли

Наши исследования по выявлению основных направлений повышения эффективности использования земли, наработке конкретных предложений проведены на материалах 314 хозяйств прецуральской степной зоны Республики Башкортостан.

Первое направление - это определение оптимального размера хозяйств по площади землепользования. Методом группировок хозяйств вышеупомянутой зоны по площади сельскохозяйственных угодий мы получили 9 групп. Выяснилось, что в каждой группе имеются хозяйства как с высокими, так и низкими значениями показателей деятельности. При более детальном рассмотрении можно констатировать, что хозяйства с площадью сельскохозяйственных угодий от 3000 до 5000 га имеют бота; высокие показатели, чем хозяйства остальных групп. В частности, один из показателей эффективности использования земли ■ окупаемость реализованной продукции - в данной группе оказалась наибольшей - 98,0 процента, хотя средний балл бонитета почв в этой группе составил 68,4, что меньше, чем в группах с площадью сельскохозяйственных угодий от 5000 до 15000 га и выше, чем в группах до 3000 га и свыше 15000 га. Товарная продукция на 100 га сельскохозяйственных угодгй также больше, чем в остальных группах, не считая группу с площадью сельскохозяйственных угодий до 1000 га. Что касается натуральных пока" ателей сельскохозяйственной продукции, выраженной в отношении к площади земельных угодий, здесь необходимо отметить два момента.

С одной стороны, производство того или иного вида сельскохозяйственной продукции зависит, безусловно, от специализации хозяйств. Как известно, крупные хозяйства специализируются, в основном, на производстве растениеводческой продукции, и, естественно, в них производство продукции растениеводства на единицу площади оказывается больше, чем в других хозяйствах.

С другой стороны, в хозяйствах до 1000 га рассматриваемые показатели вопреки этому утверждению оказались выше, что, видимо, объясняется большей напряженностью труда, интенсивностью производства. Но в этих хозяйствах окупаемость товарной продукции получается низкой, что связано с низкой товарностью производимой продукции и высокой ее себестоимостью.

Таким образом, по результатам наших исследований, в хозяйствах группы с земельной площадью от 3000 до 5000 га достигается наибольшая эффективность использования земли.

Вместе с тем, мы отмечаем, что на эффективность использования земли и на этой основе увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции оказывает влияние множество и других факторов.

Второе направление - выявление влияния на эффективность землепользования некоторых других, наиболее существенных на наш взгляд факторов. Для этого выполнен множественный корреляционно-регрессионный анализ данных хозяйств указанной выше зоны Республики Башкортостан год по широкоизвестной программе «81а^ка» на ПЭВМ. Результативным признаком у, в качестве зависимой переменной, принята урожайность зерновых культур. Исследование проводилось на базе многофакторного уравнения регрессии линейной зависимости.

В качестве факторов, влияющих на урожайность зерновых культур, были взяты следующие показатели (независимые переменные): X] - баллы бонитета пашни;

х2 - доля посевов зерновых культур в общей посевной площади, %; х3 - фондооснащенность, тыс. руб. на 100 га с.-х. угодий;

х4 - трудообеспеченность, человек на 100 га сельскохозяйственных угодий;

х5 - доля затрат на удобрения в производственных затратах, %;

Хб - производственные затраты на 1 га посева, тыс. руб.

В результате факторы по степени влияния на урожайность зерновых культур расположились в следующем порядке: г,х6 = 0,619; гУх1 = 0,455; Гух2 = -0,356; Гух5 = 0,309; = 0,191; гу.<4 = 0,174 Факторы фондоосна-щенность и трудообеспеченность были исключены в ходе анализа ввиду низких значений их парных коэффициентов корреляции.

Для урожайности зерновых уравнение регрессии имеет вид:

У= 3,425 + 0,322х, - 0,382 х2 + 0,242 х5 +-6,235 >.6.

Подставив фактические значения параметров в данное уравнение, найдены расчетные значения урожайности зерновых в типичных хозяйствах этой зоны по площади сельскохозяйственны < угодий, уровню материально-технической обеспеченности, производствгпных затрат (таблица 2).

Таблица 2 - Расчетная урожайность зерчовых культур (по выбороч -

ным хозяйствам Предуральской зоны Республики Башкортостан)

Хозяйства Административные районы Урожайность, ц с 1 га Отклонения к уровню 2002 г., (+.-)

фактическая (2002 г.) расчетная

СХК им Кирова Альшеевский 18,2 23,9 +5,7

СПК «Родина» Бижбулякский 17,9 20,5 +2,4

ТВ «Емельянов и К» Бижбулякский 16,5 18,8 +2,3

ООО «Алексеевское» Бижбулякский 20,0 24,5 +4,5

СПК «Урняк» Буздякский 21,7 26,8 +5,1

СПК им. Кирова Благоварский 20,8 22,1 -1,3

СПК «Сигнал» Буздякский 33,4 27,0 -6,4

СХК «Октябрь» Чишминский 50,5 36,5 -14,0

ДП «Арово» Чишминский 48,3 41,2 -7,1

СПК «Дема» Федоровский 27,8 24,6 -3,2

Так, в СХК им. Кирова Алыпеевского, СГОС «Родина», ТВ «Емельянов и К», ООО «Алексеевское» Бижбулякското районов недостаточно полно используют резервы для повышения урожай-юсти зерновых, в то время как в СПК им. Кирова Благоварского, СПК «Сигнал» Буздякского,

CXfC «Октябрь», ДП «Арово» Чишминского и СПК «Дема» Федоровского районов имеющиеся резервы используются достаточно интенсивно.

Исследования также показали, что для повышения эффективности использования земли необходимо первостепенное внимание уделять оптимизации производствен шх затрат на 1 га посева, увеличению доли удобрений в производственных затратах, повышению фондооснащенно-сти и трудообеспеченности при некотором уменьшении доли зерновых в площади посева. Кроме того, в хозяйствах предуральской степной зоны имеются и другие резервы увеличения производства сельскохозяйственной продукции, прежде всего, за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель, которые вышли из сельскохозяйственного использования.

Для повышения эффективности использования земли большое значение имеет определение: оптимальной структуры производства и сочетания отраслей на уровне каждого конкретного хозяйства. Используя экономико-математическую модель оптимизации сочетания отраслей и специализации производства ("на практике ее часто называют моделью оптимизации производственной структуры сельскохозяйственного предприятия), можно определи гь состав и размер главной, основных и дополнительных отраслей хозяйства; производственную структуру предприятия, посевные площади культур; поголовье скота и т. д. Нами построена экономико-математическая модель по материалам 24 хозяйств Бижбулякско-го района. В качестве целевой функции принят максимум прибыли на 100 га сельскохозяйственна угодий. В экономико-математической модели каждое хозяйство представлено отдельными блоками, которые соединены в единую связующим звеном.

В результате решен и? задачи на основе указанной модели с помощью пакета прикладных программ «SIMPLEX» динамика производства продукции выглядит в следующем виде (таблица 3).

Из данных таблицы видно, что в структуре производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах района в проекте возможны значительные изменения. Валовое производство зерновых культур в стоимостном выражении к 2007 году достигнет 10505 тыс. руб., что составит 96,2

процента от уровня дореформенного 1990 года; подсолнечника возрастет на 53,5 процента; сахарной свеклы достигнет 95 процентов от уровня 1990 года.

Таблица 3 - Производство продукции в хозяйствах Бижбулякского

района Республики Башкортостан (в сопоставимых ценах 1994 года)

Факт Проект на 2007 г. к

1990 г. 2002 г. 2005 г. 2007 г. 1990 г.,

Продукция тыс. в%к тыс. в%к тыс. в % к тыс. в%к %

руб. итогу руб. итогу РУ6- итогу руб. итогу

Зерно 10925 18,1 6068 19,2 8042 19,4 10505 19,6 96,2

Сахарная свекла 3722 6,2 1991 6,3 2695 6,5 3537 6,6 95,0

Подсолнечник 838 1,2 664 2,1 953 2,3 1286 2,4 153,5

Прочая продукция 11370 18,9 5594 17,7 8042 19,4 11309 21,1 96,1

Растениеводство, всего 26855 44,6 14316 45,3 19733 47,6 26637 49,7 99,2

Скот и птица 13881 23,1 6795 21,5 7794 18,8 8575 16,0 61,8

Молоко 10096 16,7 5309 16,8 7006 16,9 9165 17,1 90,8

Прочая продукция 4868 8,1 2686 8,5 3565 8,6 4663 8,7 95,8

Животноводство, всего 28845 47,9 14790 46,8 18365 44,3 22403 41,8 77,7

Прочие отрасли 4580 7,6 2497 7,9 3358 8,1 4556 8,5 99,5

Всего 60280 100 31603 100 41455 100 53594 100 88,9

В производстве продукции животноводства также прогнозируется рост: в 2007 году по сравнению с 1990 годом валовое производство мяса скота и птицы составит 61,8 процента, против 48,9 процента в 2002 году, молока - 90,8 процента и 52,6 процентов соответственно.

В проекте прогнозируется незначительное увеличение доли зерна во всей продукции растениеводства. Доля продукции животноводства в стоимости всей валовой продукции составит в 2007 году 41,8 процентов против 47,9 процентов в 1990 году.

Перспективные объемы производства сельскохозяйственной продукции в районе приведут к желаемым изменениям в экономических показателях производства продукции (таблица 4).

Таблица 4 - Динамика эффективности использования земли на перспективу (Бижбулякский район, Республика Башкортостан)

Показатели Факт Проект на Проект 2007 г. в%к

1990 г. 2002 г. 2005 г. 2007 г. 2002 г. 1990 г.

Производство на 100 га пашни, ц - зерна 930,3 696,4 923,0 1205,6 173,1 129,6

- сахарной свеклы 560,5 465,8 583,3 686,6 147,4 122,5

- подсолнечника 21,3 45,3 48,8 54,4 120,1 255,5

Производство на 100 га с.-х. угодий, ц - скота и птицы 28,1 16,2 20,7 25,5 156,8 90,7

- молока 156,9 98,0 123,9 179,0 182,5 114,1

Прибыль на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб. 45,7 25,1 29,4 37,2 148,4 81,4

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что прогнозные объемы производства, исчисленные нами при помощи пакета прикладных программ «Simplex», характеризуются высоким уровнем эффективности использования земли. Так, производство на 100 га пашни зерна в 2007 году возрастет на 73,1, подсолнечника - на 20,1, сахарной свеклы - на 47,4 процентов от уровня 2002 года, к уровню же 1990 года подсолнечника -255,5, сахарной свеклы 122,5 процента.

Производство продукции животноводства тоже значительно возрастет. Однако, по производству мяса достижение уровня 1990 года выходит за пределы 2007 года. Аналогичная ситуация складывается с показателем прибыли в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий.

Стратегическим направлением повышения эффективности землепользования является разработка и реализация новой концепции земельных отношений в новых экономических условиях. Основу ее должны составлять принципы, которые признаны во всем мире и связаны с составляющими элементами, сущностью земельных отношений.

Закон РФ от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения, предельные размеры и требова-

ния к местонахождению земельных участков т земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с Конституцией РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72). Некоторые из субъектов РФ, в том числе Республика Башкортостан, приняли собственные законы об обороте земель сп льекохозяйстиенного назначения, в основу которых положен российский закон.

В законе Республики Башкортостан «О регулировании земельчых отношений в Республике Башкортостан» учтено наше предложение об ограничении минимального размера вновь образуемых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения. 50 гектарами. Это будет способствовать, по нашему мнению, вовлечению в сельскохозяйственное производство новых товаропроизводителей, с одной стороны, и препятствовать чрезмерному дроблению земельных участков, с другой. Указанное ограничение не должно распространяться на случаи выдела участка для ведения личного подсобного хоз*йства или осуществления крестьянского хозяйства в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей исгтользсванте земельных участков меньших размеров, нежели указано в законе.

В качестве дополнений и изменений к указанному закону нами внесены следующие предложения:

1. Установить верхние пределы площади земли, находящейся в частной собственности, дифференцировав по прирсдно-климатическим зонам. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности гражданина и его близких родственников не может быть более чем 5 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах административно-территориалъюго деления. При >"ом, если собственник или его близкие родственники имеют в собственности земли сельскохозяйственного назначения в других административных районах, данное ограничение определяется исходя из среднеарифметический площади общего размера земель сельскохозяйственного назначения в указанных районах.

2. Применить в законе пункт о единонаследии, то есть при передаче земельного участка в наследство определяется один главный наследник, а остальным таследникам выплачивается компенсация.

3. Земельный участок может быть изъят принудительно у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования. Предлагается определить одним из пунктов «ненадлежащего использования земли» снижение с е продуктивности на 30 % по сравнению со средним значением выхода продукции с одного гектара за предыдущих 5 лет.

4. Введение налога на продажу земельных участков в зависимости от периода, прошедшего между куплей и продажей и от разницы в стоимости купли и продажи, гго нашему мнению, будет препятствовать спекуляции, не ограничивая при этом земельный оборот. Данный пункт нам видится следующим образом: например, при продаже земли при владении ей до I года установить 100 процентный налог на доходы, полученные от продажи земли; при продаже земли при владении ей от 1 до 2 лет налог установить в размере 80 ггроцеятов; при владении от 2 до 5 лет - 60 процентов; от 5 до 10 лет - 40 процентов; свыше 10 лет - налог снизить до 30 процентов. Если при продаже земельного участка цена продажи колеблется до 50 процентов от ры ючкой величины, размер налога на операцию купли-продажи исчислять не от заявленной продавцом и покупателем суммы сделки, а ориент ируясь на сложившиеся рыночные цены на землю.

5. Земли сельскохэзякствекного назначения должны предоставляться в первую очередь сельским жителям и сельскохозяйственным предприятиям. Отсюда, целесообразно ограничить круг лиц, имеющих право на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения, путем введения требований по стажу работы в сельском хозяйстве, образованию, продолжительности проживания в данной местности, по количественному и возрастному составу семьи, наличию родственных кланов по месту проживания и месту предоставления земельного участка и др.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

I.Земельные отношения в современной России должны регулироваться рынком. Роль государства на рынке земли нам видится в сочетании минимума административного вмешательства и максимума экономического содействия развитию земельного оборота.

2. Наши исследования показывают, что оптимальный размер сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающий наибольшую эффективность использования земли в районах интенсивного земледелия Республики Башкортостан составляет 3000 - 5000 га.

3. Корреляционно-регрессионный анализ, проведенный нами, показал, что основными факторами, влияющими на эффективность использования земли, являются: производственные затраты на 1 га посева; затраты на удобрения; балл бонитета сельскохозяйственных угодий; доля зерновых в площади посева; фондооснащенность; трудообеспеченность. В связи с этим для повышения эффективности использования земли первостепенное внимание надо уделять оптимизации производственных затрат, увеличению в производственных затратах доли затрат на удобрения, повышению фондооснащенности и трудообеспеченности при незначительном уменьшении доли зерновых в площади посева.

4. Одним из перспективных направлений повышения эффективности использования земли является оптимизация производственной структуры хозяйств внутри административного района. Путем постановки и решения оптимизационной модели на примере хозяйств Бижбулякского района республики нами разработана и предложена наиболее эффективная структура производства и выполнена на этой основе прогнозная оценка основных показателей развития сельского хозяйства, приближенная к показателям дореформенного 1990 года.

5. В России, ее регионах необходимо разработать и реализовать государственную программу восстановления больших массивов высокопродуктивных земель, выбывших из хозяйственного оборота в результате непродуманных аграрных реформ, создавших тем самым субъективную базу

ухудшения потенциала увеличения производства сельскохозяйственной продукции в перспективе.

6. Земельный оборот должен четко регулироваться с помощью методов, которые будучи заложенными в региональные законы, должны способствовать повышению эффективности использования земли с учетом экономических, экологических, социальных, организационно-управленческих составляющих принципов регулирования земельных отношений.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Сущность, особенности земельных отношений и пути их совершенствования в РБ // Социально-экономические и экологические проблемы развития Уральского региона. Материалы Республиканской научно — практической конференции. - Сибай, 2ООО. - С. 100-101.

2. Эффективность использования земли в хозяйствах Бижбулякского района // Экономические и социальные проблемы развития АПК на рубеже XXI века. - Уфа. -2000. - С. 23 - 30.

3. Эффективность использования земли на сельскохозяйственных предприятиях различной формы хозяйствования. // Финансовое оздоровление предприятий АПК: Труды НАЭКОР. Вып. 5. Том 3. Часть 1. М.: Изд-во МСХА, 2001. - С. 190-195.

4. Аграрные преобразования и вопросы эффективности использования земли /соавт. Р. Н Сайранов/. // Аграрная реформа П. А. Столыпина и современность. Сборник материалов республиканской научной конференции. - Уфа. - 2002. - С. 54 - 57.

5. Рациональная организация земельных территорий - основной резерв повышения эффективности использования земли // Материалы ХЫ научно-практической конференции. - Челябинск: ЧГАУ, 2002. - 4.1. - С. 131133.

6 Оптимизация земельных территорий - важнейший путь повышения эффективности аграрного производства. П Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса регионов России. Материалы международной научно-практической конференции. Ч 3. Уфа: БГАУ -2002. -С. 110-112.

7. Оптимизация структуры производства и сочетания отраслей в АПК на основе совершенствования землепользования хозяйств Бижбулякского района Республики Башкортостан. // Научные основы функционирования и управления АПК. Научные труды НАЭКОР. Еыл. б- Том 2. М.: Изд-ао МСХА. 2002.-С. 333-339.

8. К вопросу увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции в Республике Башкортостан. П Перспективы развития производства продовольственных ресурсов и рынка продуктов питания: Материалы Международной научно-практической конференции (в рамках VIII специализированной выставки «ПродУрал - 2002»), - Уфа: БГАУ,

2002.-С. 62 - 64.

9. Сравнительная эффективность различных форм хозяйствования. // Аграрная наука в XXI веке. Материалы научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов 21-22 мая 2003 года. - Уфа: БГАУ,

2003.-С. 221-223.

10. Проблемы повышения эффективности использования земель. // Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО. В 2-х частях. Часть 1. - Уфа- БГАУ, 2003. - С. 95 - 97.

Мухамааияров Ильмир Минуллович

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

(иа шаге риал.IX Республики Башкортостан)

Специгшыгссть 08 00.05 - Экономика и управление народа»тм хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, компнексаии - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 27 04 2004 г. Формат 60x84/16. Уел печ л 1,0 Печать оперативная Бумага офсетная Гарнитура Times. З.исаз №2>?Тираж 100 экз.

Типография БГАУ, лицензия Л» 0261 от 10 апреля 1998

450001, г Уфа, ул 50 лет Октября, 34

Оптечатаяо в типографии ЬГАУ

í i

J

» Ш

РНБ Русский фонд

2005-4 5034

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мухамадияров, Ильмир Минуллович

Введение.

Глава 1. Земельные отношения и проблемы землепользования.

1.1 Развитие земельных отношений и эффективность землепользования

1.2 Зарубежный опыт регулирования земельных отношений.

Глава 2. Земельные реформы и эффективность использования сельскохозяйственных угодий.

2.1 Земельные реформы и состояние использования сельскохозяйственных угодий в России.

2.2 Структура и эффективность землепользования в Республике Башкортостан.

2.3 Анализ методологических подходов оценки эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

Глава 3. Развитие земельных отношений в рыночных условиях.

3.1 Проблемы эффективности землепользования в рыночной экономике

3.2 Регулируемый оборот земель как объективная база становления земельных отношений рыночного типа .:.

3.3 Модель развития сельскохозяйственного производства на основе совершенствования земельных отношений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Земельные отношения и эффективность землепользования в рыночных условиях"

Актуальность темы исследования. Земля является основой существования и жизнедеятельности человека. Она — главное средство производства в сельском хозяйстве, и от эффективного ее использования во многом зависит благосостояние общества. Одна из главных назначений земли — обеспечить потребности населения в сельскохозяйственных продуктах и перерабатывающей промышленности в с^грье. По подсчетам ученых, из сопоставления прироста населения мира, оценки потерь пашни в результате эрозии, засоления, строительства, возможного роста урожайности, с учетом того обстоятельства, что на земном шаре сейчас около 1 млрд. человек голодает, следует, что в мире ежегодно нужно водить в сельскохозяйственный оборот около 40 млн. га новых земель.

В целом ряде стран, в том числе и в России, за последние годы происходит обратный процесс - сельскохозяйственные земли выходят из оборота. Наблюдается снижение плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур. Вынос питательных веществ из почвы не возмещается количеством 9 вносимых органических и минеральных удобрений. Ежегодно площадь полностью нарушенных земель в России увеличивается примерно на 100 тыс. га, из них рекультивируется менее 20 %. К антропогенным причинам выбытия земель из сельскохозяйственного использования прибавляется выбытие по естественно-природным причинам: эрозии, засоления почв.

В этой ситуации обостряется продовольственная проблема. Россия на сегодняшний день является крупным импортером продовольствия, все чаще обсуждается вопрос угрозы продовольственной безопасности страны.

Причиной сложившегося положения дел в сельском хозяйстве является, по мнению ученых, нерешенность аграрного вопроса, вопросов регулирования земельных отношений, повышения эффективности использования земли. В истории России было несколько аграрных реформ, направленных на решение указанных проблем, но ни одна из них ввиду тех или иных объективных и субъективных экономических, социально-политических причин не достигла главного-появления на земле хозяина, собственника, который использовал бы землю рационально и эффективно.

Последняя предпринятая аграрная реформа 90-х годов XX — го столетия направлена на комплексное переустройство производства на основе многообразия форм хозяйствования, собственности на землю и другие средства производства, развития аграрного рынка. В ходе ее земельные преобразования оказали важное влияние на развитие земельных отношений. Большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий приобрела новые организационно-правовые формы. Появились и крестьянские (фермерские) хозяйства, возросло значение хозяйств населения. Однако вопросы о собственности на землю, регулировании земельных отношений, обороте земель сельскохозяйственного назначения еще не нашли своего рационального решения. Как показывает зарубежный опыт, без решения данного вопроса невозможно развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве, повышение эффективности использования земли.

Россия располагает огромными земельными ресурсами — основой национального богатства страны. В условиях аграрного кризиса, выразившегося в резком спаде производства и обнищании сельского населения, вопросы сохранения продуктивности земельных ресурсов и рационального их использования приобретают особую значимость. Земельная реформа, проводимая в ходе общеэкономических реформ, не обеспечила надлежащего решения этих проблем и привела по существу к деградации, снижению продуктивности земельных ресурсов, а в последующем, к разрушению потенциала сельскохозяйственных предприятий. Преобразования экономической системы России, направленные на создание рыночной экономики, не сопровождались в важнейшей ее составляющей - сельском хозяйстве — созданием экономических, организационно-правовых, социальных основ новых земельных отношений, призванных обеспечить сохранность и эффективное использование земельных ресурсов.

Исследование, проведенное нами в ходе выполнения диссертационной работы, нацелено на разработку научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности использования земли в нынешней экономической ситуации на селе.

Проблемам использования земельных ресурсов посвящено большое количество работ зарубежных и отечественных ученых.

Значительный вклад в исследование проблем землепользования внесли наши отечественные ученые: А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, В.А. Добрынин, В.В. Милосердов, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, Е.С. Строев, М.И. Козырь,

A.А. Варламов, А.П. Зинченко, А.А. Шутьков, М.И. Такумбетов, И.А. Минаков, Н.Я. Коваленко, Н.В. Комов, А.В. Петриков, Г.В. Кулик, И.Г. Ушачев,

B.Я. Узун, Г.А. Романенко, B.C. Шаманаев, М.А. Гендельман, А.Э. Сагайдак, А.Е Булатов, П.С. Шевченко, Н.А. Тришин, Р.С. Гайсин, В.К. Нусратуллин, P.P. Яруллин и др.

Вместе с тем, недостаточная разработанность проблемы в условиях рыночной экономики обуславливает необходимость дальнейших исследований по повышению эффективности использования земельных ресурсов. Особую важность приобретает проблема совершенствования нормативно-правовой базы и государственного регулирования земельных отношений.

Актуальность решения проблемы повышения эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы, обусловили ее структуру, цель и задачи исследования.

Тема диссертации соответствует пункту 15.31 паспорта специальностей

ВАК.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является поиск и обоснование путей дальнейшего развития земельных отношений, обеспечивающих повышение эффективности использования земельных угодий сельскохозяйственных предприятий разных форм в рыночных условиях.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи: изучить отечественный и зарубежный опыт развития аграрных отношений; уточнить сущность земельных отношений и эффективности использования земли в новых экономических условиях; определить степень влияния основных факторов на эффективность использования земельных ресурсов; моделировать оптимальную структуру производства и сочетание отраслей в увязке решения проблем использования земель на примере хозяйств административного района; определить основные направления повышения эффективности использования земли в условиях рыночной аграрной экономики.

Объектом исследования являются экономическая, социальная и юридическая сферы земельных отношений.

Предмет исследования составляют проблемы повышения эффективности использования земель в рыночных условиях на примере сельскохозяйственных предприятий крупной зоны интенсивного земледелия Республики Башкортостан.

Информационное обеспечение работы составили данные первичной документации, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, сводных годовых отчетов районов, материалов Госкомстата РБ, Госкомзема РБ, нормативно-справочные материалы, специальная, справочная и периодическая литература по теме исследования, а также материалы, собранные в результате личных исследований автора.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической и аграрной науки, ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития земельных отношений. Решение поставленных в диссертации задач осуществлялось на основе экономико-статистических методов анализа исходных данных и их обработки с помощью ПЭВМ. В процессе сбора, обработки и анализа информации применялись монографический, аналитический, экономикоматематический, статистические (массовое наблюдение, группировка, многофакторный корреляционно-регрессионный анализ) и другие методы исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- уточнено понятие «земельные отношения» в рыночной аграрной экономике; на основе использования корреляционно-регрессионных моделей разработаны рекомендации по повышению эффективности использования земельных угодий сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе учета факторов, влияющих на урожайность культур: балла бонитета пашни; структуры посевных площадей; фондооснащенности; трудо-обеспеченности; доли затрат на удобрения; производственных затрат на 1 га посева;

- предложена оптимальная структура производства в сельскохозяйственных предприятиях, обеспечивающая увеличение выхода продукции с единицы земельной площади на 35-40 процентов на примере административного района республики;

- выработаны конкретные рекомендации по формированию земельных отношений, которые нашли отражение в законе Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», принятом в 2004. году: по минимальному и максимальному размеру угодий в собственности граждан, порядку изъятия земель ввиду ненадлежащего использования, налогообложению земельных сделок, квалификационным требованиям к собственникам земельных угодий.

Практическая значимость результатов исследования. Предложения по регулированию земельных отношений на региональном уровне, сохранению продуктивности и повышению эффективности использования земельных угодий, модели оптимизации производственной структуры (сочетания отраслей) при их реализации на практике сельскохозяйственными товаропроизводителями призваны способствовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса. Выводы и предложения по результатам исследования представляют практический интерес для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий как Республики Башкортостан, так и соседних с ней регио4 нов, в частности, Уральского экономического региона Российской Федерации. Рекомендации использованы в законодательной практике Республики Башкортостан в области земельных отношений (в диссертации имеется справка Законодательного собрания Республики Башкортостан о внедрении разработок).

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на международной конференции «Проблемы и перспективы развития АПК регионов России» (Уфа, 2002 г.), Уфимской секции 5-й Международной научно - практической конференции «Финансовое оздоровление предприятий АПК» (Моек* ва - Уфа, 2001 г.), международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО» ((18-20 февраля 2003 г.). - Уфа, 2003), секции «Социально - экономическое развитие села и организация сельскохозяйственного производства» XLI научно - практической конференции (ЧГАУ, 2002 г.), научной конференции сотрудников экономических факультетов, посвященной 70-летию БГАУ «Экономические и социальные проблемы развития АПК на рубеже XXI века» (Уфа, 2000 г.), республиканской конференции «Аграрная реформа П. А. Столыпина и современность» (Уфа, 2002 г.), республиканской научно-практической конференции мо* лодых ученых и аспирантов: Аграрная наука в XXI веке ((21-22 мая 2003 г.). -Уфа, 2003). Основные положения диссертации опубликованы в 10 работах общим объемом 1,9 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация общим объемом 147 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включает 23 таблицы, 4 рисунка и 9 приложений. Использовано 167 литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мухамадияров, Ильмир Минуллович

Выводы и предложения

1. Исторический экскурс в области земельных отношений показал, что в России земельный вопрос всегда был сложным и трудноразрешимым. Если в Российской империи главными'недостатками в области земельных отношений были помещичье землевладение, общинное землепользование и низкий уровень аграрной культуры, то в условиях плановой экономики жесткая командно-административная система управления и ограничение самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей сдерживали развитие земельных отношений.

2. Земельные отношения в зарубежных странах весьма разнообразны, имеют свою специфику. Важно отметить, что в них сильна роль государства в регулировании земельных отношений с применением различных методов. Это связано с особенностью земли как ограниченного средства производства и необходимостью повышения эффективности ее использования. Имеют тенденцию увеличения размеры землевладений за счет аренды, повышения роли кооперации: сбытовых, снабженческих, обслуживающих и других, призванных усиливать рыночную силу сельских товаропроизводителей. Считаем, что многое из этого опыта приемлемо и для России.

3. Земельные отношения в современной России должны регулироваться рынком. Роль государства на рынке земли должна заключаться в сочетании минимума административного вмешательства и максимума экономического содействия развитию земельного оборота. Исходя из результатов наших исследований земельных отношений в России и РБ, мы сформулировали основные принципы регулирования земельных отношений:

- обеспечение обязательности в использовании сельскохозяйственных земель по их природному назначению — производству продуктов питания для людей;

- достижение оптимального сочетания форм собственности, владения и пользования землей.

- недопустимость противоречащего закону вмешательства государства, муниципальных органов власти в деятельность граждан и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению землей;

- сочетание регулирования использования земли в качестве природного ресурса, объекта недвижимости и основного средства производства;

- недопущение разрушения плодородной силы земли — этого главного ее качества как основного средства производства;

4. Наши исследования' показывают, что наибольшая эффективность использования земли в основных сельскохозяйственных районах Республики Башкортостан достигается в хозяйствах с площадью сельскохозяйственных угодий от 3000 га до 5000 га.

5. Корреляционно-регрессионный анализ показал, что основными факторами, влияющими на эффективность использования земли, являются: производственные затраты на 1 га посева; затраты на удобрения; балл бонитета сельскохозяйственных угодий; доля зерновых в площади посева; фондооснащенность; трудообеспеченность. В связи с этим для повышения эффективности использования 'земли первостепенное внимание надо уделять применению высококачественных семян, высоких доз удобрений, повышению фондооснащенности и трудообеспеченности, незначительному уменьшению доли зерновых в площади посева.

6. Одним из внутренних резервов повышения эффективности использования земли является оптимизация производственной структуры хозяйств внутри административного района. Путем разработки и решения оптимизационной модели на примере хозяйств Бижбулякского района республики получены: наиболее эффективная структура производства, прогноз объемов производства на 2005 и 2007 год, приближенные к показателям дореформенного 1990 года.

7. В концепции закона о введении оборота сельскохозяйственных земель в Республике Башкортостан считаем целесообразным:

- иностранным гражданам и юридическим лицам предоставлять землю только на правах аренды и только для целевого использования;

- предусмотреть в законе гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), определенной при реорганизации колхозов, совхозов, иных сельскохозяйственных предприятий, право получить землю однократно и бесплатно в размере среденрайоннной доли (пая);

- ввести минимальный размер площади для ведения сельскохозяйственного производства на открытом грунте 50 га;

- ограничить максимальный размер земли, находящейся в частной собственности гражданина или его близких родственников, не более 5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий в границах административно-территориального деления;

- определить «ненадлежащее использование земли» как снижение ее продуктивности на 30 % по сравнению со средним значением за предыдущие 5 лет.