Адаптация агропромышленной сферы к трансформационным процессам в экономике: инвестиционная составляющая тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Адаптация агропромышленной сферы к трансформационным процессам в экономике: инвестиционная составляющая"

На правах рукописи

МАМИЕК Людмила Алиевна

АДАПТАЦИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ СФЕРЫ К ТРАНСФОРМАЦИОННЫМ ПРОЦЕССАМ В ЭКОНОМИКЕ: ИНВЕСТИЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство); управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп - 2005

Диссертация выполнена на кафедре финансов и кредита Майкопского государственного технологического университета

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Куев Аморбий Исмагилович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Федорук Павел Сергеевич

кандидат экономических наук, Керашев Анзаур Асланбекович

Ведущая организация: Кубанский государственный

технологический университет

Защита состоится « 1С » декабря 2005 г. в часов на заседании

диссертационного совета К 212.001.03 по экономическим наукам в Адыгейском государственном университете по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 183.

Автореферат разослан « Ш • ноября 2005 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского 18, диссертационный совет, ауд. 406-а.

Ученый секретарь

диссертационного совета <~//~' Л

кандидат экономических наук, доцент \Jt-USt% / Н.И. Пшиканокова

^Ы. 23&7363

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные условия развивающейся системы рыночных отношений в России характеризуются продолжающимися трансформационными преобразованиями во всех сферах и отраслях экономики. Особенности их протекания состоят в возрастающей степени конкурентности, поликом-понентности и сложной взаимозависимости факторов внешнего окружения хозяйствующих субъектов. Рыночный смысл идеологии управления базовыми отраслями современной российской экономики актуализирует необходимость целенаправленного поиска адекватных сложившимся экономическим условиям методов и механизмов развития агропромышленного комплекса, как одной из основных сфер общественного производства.

Рыночно-трансформационные видоизменения экономики, а также необходимость реализации структурных приоритетов экономики АПК, требуют соответствующей финансовой поддержки инициируемых решений. Важнейшей причиной наблюдаемого сегодня резкого снижения объемов агропромышленного производства, сокращения экономического потенциала АПК, явилось отсутствие четко обозначенной, адекватной условиям функционирования сельских товаропроизводителей финансовой политики. В настоящее время остро ощущается недостаточная эффективность механизмов и методов решения задач по созданию предпосылок для важнейших экономических преобразований — оздоровления инвестиционного климата и обеспечения доходности аграрного сектора. Решение комплекса обозначенных выше проблем приобретает особую значимость для Республики Адыгея — региона, характеризующегося высокой степенью разбалансированности экономики, продолжающимся разрывом связей между сырьевыми базами и переработкой, а также между переработкой и сбытом, диспропорциональностью социально-экономического воспроизводственного процесса в целом.

В связи с этим, актуальным является проведение исследования, направленного на теоретическое осмысление и разработку стратегических императивов системного регулирования развития агропромышленной сферы в контексте включения аграрного сектора в систему рыночных отношений, а также на определение и обоснование рациональных пропорций между государ-

Р0С н 1 ^Л.ПАЯ ■>

ственными и рыночными регуляторами осуществления планируемых трансформаций.

Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса в современных условиях изложены в работах М. Коробейникова, А Н. Семина, С. Пилиева, Е. Чиркова, И. Хицкова, Н. Коваленко, Р. Костина, А. Корелина, А. Голованова, 3. Дмитриенко, М. Лишанского, И. Масловой и др.

Особенности и проблемы рыночной модернизации российской аграрно-промышленной сферы исследованы в трудах О. Бело-крыловой, А. Гордеева, Р. Гумерова, А. Емельянова, А. Никонова, И. Солдатовой, И. Старикова, Л. Усенко, И. Ушачева и др.

Мезоэкономическим детерминантам развития АПК посвящены работы В. Гарькавого, Н. Кетовой, В. Кузнецова, В. Овчинникова, А.Тамова и др.).

Общетеоретические вопросы инвестирования исследовались в трудах зарубежных авторов: В. Беренса, С. Брю, К. Макконнелла, А. Тоффлера, Р. Слоу, С. Фишера и др.

Методологические основы исследования динамики инвестиционной деятельности рассматриваются в трудах отечественных экономистов: В. Гальперина, Т. Ждановой, В. Косова, А. Лившица, И. Липсица, Г. Овчаренко, В. Шандакова.

Анализ монографий и периодических изданий по проблематике диссертации показал, что вопросы формирования системно-целостного представления о механизме и методах многоцелевой поддержки субъектов АПК региона остаются недостаточно изученными, что обусловливает выбор автором темы научного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе и обосновании мер по развитию основных направлений экономической поддержки сельскохозяйственного производства в регионе.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:

— исследовать содержание и специфику агропромышленного комплекса как объекта инвестирования в контексте рыночных трансформаций, проанализировать существующие механизмы кредитования сельскохозяйственных предприятий;

— выявить макроэкономические и региональные детерминанты трансформации системы управления региональным АПК;

— определить место и роль государственной поддержки в финансировании аграрного сектора;

— выявить на основе анализа зарубежного опыта финансирования аграрного сектора возможности его использования для совершенствования кредитно-финансовой системы отечественного АПК;

— провести диагностику финансового состояния предприятий АПК с целью идентификации вектора инвестиционного развития Республики Адыгея;

— рассмотреть теоретико-концептуальные основы и возможности реализации кластерного подхода к развитию агропромышленной сферы Республики Адыгея;

— развить основные направления развития государственного регулирования инвестиционных процессов в АПК.

Объектом исследования выступает агропромышленная сфера, а также инвестиционные процессы в АПК на мезоуровне.

Предметом исследования являются методы и модели управления инвестиционной деятельностью в агропромышленной сфере, а также механизмы управления развитием АПК региона.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам реализации трансформационных преобразований в экономике АПК, исследования ученых по проблемам управления инвестиционными процессами в сельском хозяйстве, а также законодательные и нормативно-правовые акты государственных органов Российской Федерации и ее субъектов (в частности, Республики Адыгея).

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались системный подход, методы экономического и логического анализа, анализа микро- и мезоэкономической динамики, экономико-математического моделирования, статистического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, материалов специализированных исследовательских компаний, а также интернет-

ресурсов и авторских исследований диссертанта (экспертного опроса сельхозтоваропроизводителей).

Концепция диссертационного исследования основывается на рассмотрении агропромышленной сферы как сложной системы, эффективное развитие которой в условиях рыночных трансформаций возможно на базе действенного кредитно-финансового механизма, сформированного на принципах государственного регулирования и саморегулирования, стимулирования и протекционизма сельхозтоваропроизводителей.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

1. Проблема реализации устойчивого развития агропромышленного комплекса, как одного из наиболее капиталоемких секторов экономики, который не может функционировать без высоких темпов и значительных масштабов накопления капитала, имеет причинно-следственную связь с решением инвестиционной проблемы, являющейся ключевой для экономики аграрных регионов не только на ближайшие годы, но и на перспективу.

2. Для отраслей АПК, прежде всего сельского хозяйства и пищевой промышленности, характерны такие особенности, как резко выраженная сезонность производства, а для сельского хозяйства также и несовпадение по времени рабочего периода с полным циклом воспроизводства и зависимость конечных результатов от природных и биоклиматических факторов. В совокупности данные принципиальные особенности существенно влияют на колебания структуры оборотного капитала сельскохозяйственных предприятий в течение года и предопределяют необходимость организации специальной системы методов и механизмов, нивелирующих данные тенденции посредством развития систем государственного субсидирования, банковского кредитования и системы страхования от стихийных бедствий и неблагоприятных временных периодов.

3. Трансформация системы управления региональными АПК на основе разграничения функций и реализации методов стратегического планирования и программирования требуют соответствующего изменения подходов в распределении бюджетных средств. В настоящее время средства региональных аграрных бюджетов распределяются по двум основным направлениям: непос-

редственно в производственную систему (предприятия АПК) и на поддержку соответствующего состояния внешней среды (сельской местности). Обострение конкурентной борьбы, развитие процессов интеграции в АПК и постепенное насыщение товарных и сырьевых рынков, приводят к тому, что сельскохозяйственным предприятиям все труднее сохранять и улучшать рыночные позиции. Основой формирования и эффективной реализации стратегических преобразований в развитии агропромышленного комплекса региона является маркетинговый мониторинг и, соответственно, адекватная маркетинговая стратегия развития АПК мезоуровня.

4. В современных условиях одним из наиболее адекватных вариантов развития аграрного комплекса в регионе является формирование экономических кластеров. Решение проблемы вывода АПК Республики Адыгея на траекторию устойчивого роста требует проведения структурно-организационных преобразований, основным направлением которых на среднесрочную перспективу должно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети. Основным препятствием к формированию «точек экономического роста» в Республике Адыгея является недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов.

По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».

1. Управленческие воздействия, направленные на наращивание инвестиционного потенциала АПК обусловливают необходимость мобилизации всех возможных источников инвестиций, как внутренних, так и внешних. Их анализ показывает, что активному использованию внутренних источников предшествуют процессы интенсификации функционирования кредитно-финансовой системы поддержки сельскохозяйственных предприятий и реализации ресурсных возможностей государственного бюджета.

2. Кредитование сельскохозяйственных предприятий на общих условиях не обеспечивает возврат заемных средств в установленные сроки, в результате чего в отрасли сложился крайне неблагоприятный инвестиционный климат, сопровождающийся дальнейшим оттоком из нее финансовых ресурсов. В данном контексте

необходима организационно оформленная государственная специализированная система сельскохозяйственного кредита, учитывающая специфику отрасли и сочетающая в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств.

3. В основу формирования региональной инвестиционной стратегии развития АПК и детализирующих ее тактик должен быть положен мониторинг инвестиционных процессов в регионе, который необходимо рассматривать в единстве двух основных взаимосвязанных между собой компонентов: механизма диагностирования и комплекса нормативов, индексов, ориентиров развития АПК региона. Эффективно сформированная и функционирующая система мониторинга регионального АПК обеспечивает решение трех взаимосвязанных задач: выявление информационных взаимосвязей между социально-экономическими показателями, характеризующими состояние и тенденции развития АПК региона; определение вида связи между параметрами внутренних и внешних факторов сельскохозяйственного производства; совершенствование информационных отношений между всеми субъектами, взаимодействующими в экономико-производственной системе АПК региона.

Научная новизна диссертационного исследования определяется развитием теоретико-модельного представления направлений формирования рыночной инфраструктуры инвестиционных процессов в региональном АПК.

Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

1. Определена и обоснована необходимость интенсификации рыночного механизма хозяйствования в региональном АПК с целью увеличения производства сельхозпродукции на основе сочетания рычагов и инструментов государственного и рыночного регулирования и широкого делегирования управляющих полномочий региональным и муниципальным органам управления.

2. Осуществлено позиционирование АПК в системе координат мезоэкономики, позволившее выявить наличие конфликтов целей, возникающих при несогласованности интересов субъектов АПК и целевых установок на мезоуровне, что обусловливает необходимость усиления роли региональных органов управления, на-

правления деятельности которых должны быть разграничены в контексте выполнения ими оперативных и стратегических задач развития регионального АПК.

3. Предложен механизм управления системой финансирования сельскохозяйственных предприятий и организаций Республики Адыгея, основывающийся на гибком сочетании инструментов государственного регулирования и саморегулирования, действие которых проявляется в формировании вертикально и горизонтально-интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшей организацией максимально полного производственного цикла производства и переработки сельхозпродукции и формированием единой сбытовой сети.

4. Обосновано использование кластерного подхода для развития агропромышленной сферы Республики Адыгея, основанного на эффективном использовании имеющихся «точек роста» аграрной экономики, воздействие на которые с помощью инвестиций позволит управлять становлением и развитием технологической цепи производства, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, обеспечивая мультипликативный эффект в АПК региона в целом.

По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».

1. Сформирована теоретико-модельная конструкция системы государственной поддержки агропромышленной сферы, разработаны направления совершенствования инвестиционного процесса в АПК;

2. Разработана технологическая схема сельскохозяйственного кредита, учитывающая специфику отрасли и сочетающая в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств;

3. Предложена система мониторинга регионального АПК обеспечивающая решение трех взаимосвязанных задач: выявление информационных взаимосвязей между экономическими показателями, характеризующими состояние и тенденции развития АПК региона; определение вида связи между параметрами внутренних и внешних факторов устойчивого развития регионального АПК; совершенствование информационных отношений между хозяй-

ствующими субъектами АПК региона и структурой отраслевого управления.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные концептуальные и методические выводы, а также апробированный инструментарий могут быть использованы в мезоэкономической системе управления для разработки программ развития регионального АПК, а также в процессах и организационных процедурах поддержки развития предприятий АПК.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2002—2005 гг.).

Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 5 работах общим объемом 3,75 пл.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 166 источников, приложений. В диссертации 15 таблиц, 20 рисунков. Общий объем работы составляет 172 страницы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования и ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны.

В первой главе диссертации «Тенденции формирования регулирующих воздействий на трансформационные процессы в АПК: инвестиционная компонента» — проведено исследование экономического содержания и специфики агропромышленного комплекса как объекта инвестирования, выявлены сложившиеся тенден-

ции рыночных преобразований АПК России; рассмотрена эволюция моделей и механизмов организации сельскохозяйственного кредитования.

Проведение комплексного исследования современного состояния российского аграрного рынка в тесном сопряжении с особенностями, принципами и методами трансформации экономических отношений позволяет говорить о критическом состоянии агропромышленного комплекса страны, что обусловлено углубляющимся дисбалансом продовольственного рынка, а также нереализуемым в должной мере ресурсным потенциалом агропромышленного производства регионов. Для эффективного функционирования и развития агропромышленной сферы необходимо комплексное решение совокупности организационных, экономических, земельных и социальных проблем, структурная перестройка отрасли, ее интенсификация и внедрение новейших достижений науки и техники.

Принципиальным моментом является формирование регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и перераспределение функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней. Важнейшая особенность этого механизма — превращение инвестиционных ресурсов в полноценный товар, что потребует: ускоренного развития в аграрной сфере соответствующей рыночной инфраструктуры (рынка ценных бумаг и ссудного капитала, лизинга, собственных инвестиционных банков и компаний); восстановления и развития прочных хозяйственных связей между всеми субъектами инвестиционного процесса на основе взаимной выгоды и материальной ответственности за выполнение взаимных обязательств; формирования новых субъектов процесса инвестирования на базе цивилизованного предпринимательства.

Современный переходный период российской экономики актуализирует применение системного подхода к формированию инвестиционной политики в аграрном секторе. О необходимости комплексного подхода к реформированию сельского хозяйства свидетельствует и опыт стран с переходной экономикой, уделяющих значительное место инвестиционному процессу. Прежде всего, надо обеспечить на государственном уровне формирование благоприятной, «экономически эквивалентной» рыночной среды, в которой экономика становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвес-

тиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая и иностранный капитал. Это в значительной степени может быть достигнуто в результате внедрения нового, адекватного рыночной системе экономического механизма хозяйствования, учитывающего специфику сельского хозяйства.

Проведенное исследование статистических и аналитических данных, представленных в научных источниках позволило определить, что на сегодняшний день в качестве основного источника финансирования инвестиций предприятий и организаций сферы АПК выступают собственные средства, а именно амортизационные отчисления и прибыль. Данный вывод подтверждает исследование инвестиционных процессов в Республике Адыгея. Проведенное обследование крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий пищевой промышленности позволило идентифицировать основные источники финансирования инвестиций (рис. 1).

Промышленность

Сельское хозяйство

□ Прибыль

□ Амортизация VI *

В Кредиты банков

□ Прочие займы Ш / 4

■ Лизинг и аренда & ■|Г #

■ Выпуск акций .Зг Щ* щ

■Бюджетное финансирование Ч-

□ Целевые государственные т ■ДО

программы 0 10 20 30 44

□ Иностранные источники

□ Прибыль □ Амортизация

■ Кр сайты банков Г——1

□ Прочие займы г

■Лизинг и аренда

■ Выпуск акций

■ Бюджетное финансирование « «

□ Целевые государственные программы О Иностранные источники

0 10 20

Рис. 1. Источники финансирования инвестиций на сельскохозяйственных предприятиях и организациях Республики Адыгея в 2004 г.*

Согласно представленным данным максимальная доля предприятий в сельском хозяйстве Республики Адыгея, использовавших амортизационные отчисления для финансирования инвестиций составила 18%; доля предприятий, использовавших прибыль для финансирования инвестиций — 5%, а кредиты банков по опросам предприятий в сельском хозяйстве использовали 10% сельскохо-

* Составлено автором в ходе исследования

зяйственных предприятий. В контексте определения причин, приведших к сокращению доли собственных вложений респонденты назвали распределение прибыли на текущее потребление, снижение доли амортизационных отчислений, резкое сокращение государственной поддержки, высокий уровень налогообложения доходов и другие негативные явления.

Важнейшим направлением поддержки функционирования агропромышленного комплекса как в Республике Адыгея, так и в целом в России может стать стимулирование инвестиционной активности в агропромышленной сфере и повышение ее эффективности, что требует на государственном уровне решения следующих задач: координации перехода от полного бюджетного финансирования инвестиционных программ и проектов к долевому участию в их реализации; осуществления приоритетного финансирования разработок и внедрения инновационных технологий.

Несмотря на продолжающееся в процессе реформирования развитие форм государственного регулирования и методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности в сфере АПК, требует совершенствования кредитно-финансовый механизм управления агропромышленным комплексом, способный расширить инструментарий государственного регулирования развития АПК. Следует отметить тот факт, что его состояние в современных условиях можно охарактеризовать как недостаточно соответствующее современным требованиям развития агропромышленной сферы.

Продолжают сокращаться выделяемые средства на поддержание и развитие материальной базы АПК, в том числе, и развитие социальной инфраструктуры, вследствие отсутствия у предприятий АПК возможности (в силу объективных причин) инициировать необходимые инвестиционные мероприятия, а государство (федеральные и региональные бюджеты) проводит их не системно и в недостаточных объемах.

Выявлено, что для решения проблем развития сельского хозяйства и сферы его обслуживания необходимо создать действенный кредитно-финансовый механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и саморегулирования, стимулирования и протекционизма товаропроизводителей с учетом мирового опыта и особенностей развития сельскохозяйственного производства Российской Федерации.

В наиболее общем виде основные составляющие кредитно-финансового механизма представлены на рис. 2.

Инвестирование агропромышленной сферы через кредитно-финансовый механизм не носит на сегодняшний день системного характера. Ее многочисленные элементы законодательно не оформлены, а, следовательно, не могут служить товаропроизводителям четкими ориентирами на будущее. В настоящее время разноплановые меры поддержки АПК применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (например, антимонопольных), а основной эффект от их применения распространяется в основном не на агропромышленную сферу, а на смежные с ней

Хозяйственный механизм АПК

I

Финансово-кредитный механизм АПК

механизм управления кредитными отношениями

совокупность форм и методов организации финансовых

отношении

Совокупность методов по рациональному использованию основного и оборотного капитала предприятий и ссудного капитала банков;

Совокупность условий использования и погашения заемных средств и банковских ссуд

совокупность форм и методов использования финансовых рычагов ( санкции, ставки и др.)

совокупность форм и методов использования экономических нормативов; различного рода санкций и стимулов, обеспечивающих распределение общественного продукта и национального дохода

г £ к

Рис. 2. Основные составляющие финансово-кредитного механизма в АПК

монополизированные отрасли (дотации на минеральные удобрения, товарные кредиты и т.д.).

При этом малоэффективными оказываются как сами формы поддержки, так и их применение в условиях нерешенности многих других проблем экономического развития.

Приоритетными целями государственной поддержки в области совершенствования финансово-кредитной политики в АПК должно стать стимулирование повышения эффективности производства, структурная перестройка и адаптация товаропроизводителей к деятельности в новой рыночной среде, развитие инфраструктуры рынка, поддержка стратегически важных производств и объектов, создание условий для нормальной конкуренции на внешнем и внутреннем рынках, что предопределяет необходимость использования комплекса соответствующих инструментов и методов, представленных на рис. 3.

Таким образом, в результате комплексного исследования отечественного опыта кредитования были выделены следующие принципиальные условия, необходимые для организации эффективного

Государственная поддержка финансово-кредитной политики в ЛПК

Цели:

£ Б

Ч

а й

2 3

|г

X 'X ж

*ч§ с а ?

<55

¡13

ье = \

¡М

ая ж л

I ъ

£ ?

■II

Методы:

прямая бюджетная поддержка товаропроизводителей АПК

осуществление безвозвратных государственных капитальных вложений

конкурсное размещение возвратных капитальных вложений, среди хозяйствующих субъектов, участвующих в программе

размещение краткосрочных и долгосрочных кредитов под льготные проценты

Выдача товарных долгосрочных и кратко* срочных кредитов товаропроизводителям АПК под залог их продукции

Рис. 3. Целевые ориентиры государственной поддержки финансово-кредитной политики в АПК и методы их реализации

кредитного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Федерации:

1. Создание сети альтернативных и специализированных банков для устранения монополии кредитных учреждений, усиления конкуренции и, как следствие, снижения стоимости кредитных ресурсов.

2. Предоставление банковской системой целого комплекса услуг, приемлемых для сельскохозяйственных предприятий: лизинг, факторинг, страхование и др.

3. Организация системы гарантирования сельскохозяйственным товаропроизводителям получения доходов посредством выдачи кредитов под залог сельскохозяйственной продукции;

4. Обеспечение льготного кредитования со стороны государства, осуществляемое тремя способами — через компенсацию разницы в процентах непосредственно производителям, через предоставление льготного кредита банкам и через предоставление налоговых льгот инвесторам.

Во второй главе — «Теоретические основы управления трансформационными процессами в агропромышленном комплексе региона» выявлены макроэкономические и региональные детерминанты формирования системы управления региональным АПК; исследованы стратегические приоритеты трансформации системы управления АПК мезоуровня; обосновано применение маркетингового мониторинга и стратегии развития АПК мезоуровня; представлено концептуальное обоснование применения кластерного подхода для развития агропромышленной сферы Республики Адыгея.

Вектор социально-экономических трансформаций российской экономики, а также императивы будущих трансформаций, предопределяют необходимость скорейшей адаптации АПК, в том числе регионального, к рыночным условиям хозяйствования, что невозможно без существенных изменений в содержании системы управления этим важнейшим сектором российской экономики. Основным звеном в системе обеспечения формирования и эффективной реализации стратегии развития агропромышленного комплекса должны стать органы управления на региональном уровне, деятельность которых по реализации оперативных и стратегических задач развития данной сферы следует разграничить.

Задачи по обеспечению бесперебойного и эффективного годового хозяйственного цикла должны решать функциональные под-

разделения управления АПК, имеющие в своем распоряжении определенные финансовые ресурсы (оперативный бюджет) и строящие работу на основе оперативных планов. В данном контексте основная цель оперативного управления - получение положительного эффекта в краткосрочном периоде от реализации намеченных стратегических программ и проектов. '' Подразделения стратегического управления должны ориентиро-

ваться на ту или иную политику развития регионального АПК, за' ложенную в таких документах, как концепции и целевые програм-'' мы. В данном контексте с учетом ограниченных финансовых ресурсов в основу преобразований регионального АПК может быть положена стратегия дифференцированного развития, суть которой заключается в том, что имеющиеся инвестиции концентрируются и направляются на формирование «точек роста», а также обеспечение интегративного эффекта от вложенных средств и осуществленных мероприятий. Основой данного типа стратегии является эффект от концентрации финансовых ресурсов на предприятиях, в отраслях и сферах деятельности АПК, в которых в силу их специфики и наиболее благоприятных условий он будет максимальным.

Трансформация системы управления региональными АПК на основе разграничения функций и освоение методов стратегического планирования и управления требуют соответствующего распределения бюджетных средств. В данном контексте средства региональных аграрных бюджетов распределяются по двум основным направлениям: непосредственно в производственную систему (предприятия АПК) и на поддержку соответствующего состояния внешней среды (сельской местности). В каждом из названных направле-' ний формируются оперативный и стратегический бюджеты (рис.4).

^ Таким образом, оперативная часть регионального бюджета дол-

жна распределяться относительно равномерно между предприяти-* ями АПК и сельскими административными районами с некото-

) рым приоритетом в выделении средств тем из них, которые рас-

' положены в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В то же время средства, предназначенные на цели развития, концентрируются в тех предприятиях и в тех сферах деятельности, где от них будет получен максимальный эффект.

В контексте рассмотрения стратегических вопросов организации системы управления региональным АПК представляется целесообразным идентифицировать ее важнейшие элементы,

Стратегия развития регионального АПК

И ЕЙ =

Распределение бюджетных средств

в производственную

систему (предприятия АПК)

на поддержку состояния внешней среды (сельской местности)

— \

к зё

X *

и II

развитие кооперации хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств

Стратегический бюджет поддержки

м я а ■ 5

* А 2 I 2 " 1 к ■И

9 * * X Г? £ ® а

1 &2 ? в X £

I §.5 = ? з еС о

3 О С

Финансовое обеспечение процесса хозяйственного годового оборота:

- снабжение средствами производства;

- обеспечение сбыта; - помощь в выполнении сезонных работ и др.

Оперативный бюджет поддержки

Рис. 4. Составляющие стратегического и оперативного бюджетов реализации стратегии развития регионального АПК

основными из которых являются: мониторинг предприятий АПК; нормативно-правовое регулирование деятельности; совершенствование финансово-экономического механизма управления агропромышленным комплексом; информационное обеспечение деятельности предприятий АПК; стимулирование инновационной деятельности субъектов хозяйствования АПК региона; подготовка и переподготовка кадров.

Специфика агропромышленного комплекса, заключающаяся в необходимости взаимодействий различных субъектов хозяйствования для их эффективного развития, накладывает определен-

ные требования на организацию системы маркетинга, которая должна стать основой обеспечения долгосрочных и многоаспектных связей между производителями, поставщиками и покупателями продукции агросферы.

Эффективное развитие и формирование «точек экономического роста» в региональном АПК возможно при более тесном взаимодействии перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными, формирующими их сырьевую зону при использовании соответствующей концепции маркетинга — маркетинга взаимодействий. Данная концепция позволяет активно задействовать коммуникативную составляющую во всех видах маркетинговой политики (товарной, ценовой, распределительной, договорной, коммуникационной), что обеспечивает формирование долговременных, устойчивых связей для установления взаимовыгодных отношений с покупателем и другими рыночными субъектами, участвующими в сделках.

Формирование «точек роста» в АПК тесно связано с формированием стратегических альянсов (союзов), позволяющих более полно использовать производственные мощности, расширять ассортимент выпускаемой продукции, создавать новые рабочие места, повышать качество сырья и снижать его себестоимость.

В контексте исследования проблем адаптации российского регионального АПК к современным рыночным трансформациям принципиально важным моментом является идентификация современного финансового состояния предприятий и организаций агропромышленной сферы региона в тесном сопряжении с вектором стратегических императивов развития АПК мезоуровня.

Современные преобразования российской экономики принципиально изменили условия деятельности предприятий Республики Адыгея. Основными отраслями экономики, повлиявшими в 2003 году на общее ухудшение финансового состояния крупных и средних предприятий в Республике Адыгея, стали именно промышленность (пищевая) и сельское хозяйство, являющиеся бюджетообразующими отраслями экономики.

Динамика убыточных предприятий в Республике Адыгея, представленная в таблице 1, свидетельствует о том, что в 2004 году сохранилось трудное финансовое положение промышленных и с/х предприятий республики, так за 2004 год в промышленности было 50,0% убыточных, что на 2,1 процентного пункта ниже, чем в

2003 году. Велика доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве - 76,2%, в 2004 году, что на 15,6 процентного пункта больше, чем в 2003 году.

Таблица 1

Динамика убыточных предприятий в Республике Адыгея в 1996—2004 гг.*

1996 г 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Количество убыточных предприятий воего, единиц 272 362 363 358 288 244 245 272 283

в том числе:

промышленность 46 70 67 62 54 57 64 61 48

сельское хозяйство 52 93 97 96 69 60 66 77 96

* Рассчитано автором по данным Государственного комитета статистики РА

Высокие темпы инфляции и низкая платежная дисциплина в народном хозяйстве Республики Адыгея осложняют формирование на предприятиях необходимых финансовых ресурсов для производственного и финансового развития, о чем свидетельствует соотношение собственных и заемных оборотных средств предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства в 2001-2004 гг. Основным источником заемных средств сельскохозяйственных предприятий в 2001— 2004 гг. являлась кредиторская задолженность - ее доля в общей сумме источников собственных и заемных средств выросла с 40,0% в 2001 году до 51,0% в 2004 году. В пищевой промышленности наблюдается неустойчивость кредиторской задолженности (табл. 2).

Помимо банковских кредитов и использования кредиторской задолженности одним из источников, направленных на финансирование развития сельского хозяйства и промышленных предприятий Республики Адыгея, являются субсидии, выделяемые из государственного бюджета для уменьшения негативного влияния диспаритета цен и вывода аграрной сферы РА из кризиса.

В целом, положение дел в аграрном секторе, особенно на фоне других сфер экономики республики, продолжает оставаться крайне сложным, о чем можно судить исходя из проведенного выше анализа и данных таблицы 3.

!

Таблица 2 Соотношение собственных и заемных средств, %

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Собственные и приравненные к ним средства

Промышленность 40,9 43,7 46,2 39,5

Сельское хозяйство 52,8 46,9 40,8 31,3

Банковский кредит

Промышленность 16,3 15,9 38,5 21,3

Сельское хозяйство 6,2 8,6 17,3 22,8

Кредиторская задолженность

Промышленность 39,5 33,2 27,1 32,4

Сельское хозяйство 40,0 42,1 46,7 51,0

Таблица 3

Отдельные показатели социально-экономического развития Республики Адыгея (за январь—декабрь 2004 года)

Показатели млн. руб. 2004 г. в % к 2003 г.

Объем промышленной продукции 1675,2 120,6

Продукция сельского хозяйства 487,4 96,7

Инвестиции в основной капитал 464,9 98,1

В качестве главной причины кризиса сельскохозяйственного производства в Республике Адыгея можно назвать, прежде всего, слабую инвестиционную поддержку агропромышленного комплекса. В данном контексте необходима разработка мер постепенного улучшения финансового положения отдельных предприятий и республиканских финансов в целом, что должно составлять стратегию деятельности Правительства Республики Адыгея. Кроме того, необходима продуманная инвестиционная политика и стратегия привлечения инвестиций на территорию.

Необходимость и актуальность применения кластерного метода для развития АПК Республики Адыгея, в частности привлечения

инвестиций в агропромышленный комплекс, обусловлена тем, что агропромышленный комплекс Республики Адыгея по объемам производства превышает все остальные секторы экономики, вместе взятые, и является ключевым с позиции потребительского рынка и инвестиционного потенциала. Решение проблемы вывода Республики Адыгея на траекторию устойчивого роста требует проведения серьезных структурно-организационных преобразований, основным направлением которых на среднесрочную перспективу должно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети, что позволит более полно использовать имеющийся потенциал, позволит в существенной мере решить как проблему восстановления нарушенных производственных связей, так и создание новых сетей сотрудничества внутри кластеров.

Интересы и положительные эффекты для администрации региона

т

Интересы и положительные эффекты для микроэкономических субъектов хозяйствования

- увеличение количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы,

- кластер - удобный инструмент для взаимодействия с бизнесом,

- снижается зависимость от отдельных бизнсс-

1 руин,

- появляются основания для диверсификации экономического развития территории

- улучшается кадровая инфраструктура,

- появляется инфраструктура для

исследований и разработок,

- снижаются издержки,

- появляются возможности для более успешного выхода на международные рынки и др.

Рис. 5 Преимущества кластера для местной администрации и микроэкономических бизнес-структур региона

Региональное экономическое развитие на основе стимулирования кластеров предполагает инициативу и совместные усилия бизнеса и администраций (рис. 5).

Роли, которые должны играть администрации и бизнес при развитии отраслевых кластеров разные, но взаимодополняющие.

Роль администрации может состоять в поддержке и инициировании процессов активации кластеров, так как региональные администрации практически всегда сильно вовлечены в деятельность бизнеса. В то же время, бизнес часто оказывает сильное влияние на администрацию. В данном контексте особенно важно участие администрации в кластерных совещаниях и принятии решений, касающихся развития кластеров.

Высокоэффективный способ стимулирования кластеров со стороны администрации — использование целевых программ развития, которые могут оказать существенное влияние на развитие кластера. Администрация может проводить активную работу в построении взаимодействия между различными субъектами развития кластера, а также заниматься урегулированием различных вопросов кластера между другими уровнями власти.

В третьей главе — «Формирование экономической инфраструктуры развития инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе» исследованы элементы государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса; выявлены и обобщены существующие подходы к определению границ государственного регулирования инвестиционных процессов в АПК и разработаны направления совершенствования государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса.

Формирование и становление экономической системы, основанной на принципах саморегулирования развития, предопределяет принципиальную трансформацию роли государства, которое в данном случае превращается в главный координирующий орган функционирования всей хозяйственной системы.

Исследование эволюции отечественного и зарубежного опыта государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса позволяет сделать вывод о том, что систему регулирования и стимулирования его развития следует строить на основе применения методов программно-целевого планирования развития АПК, позволяющих системно учитывать с одной стороны, региональные условия и особенности его функционирования, с другой — стимулировать приоритетные направления развития сельскохозяйственного производства, исключать непроизводительные затраты. Доминантная роль государства в данном контексте заключается в обеспечении процессов разработки и эффективной реализации социально-экономических целевых программ и проектов, расширения их сети.

Для определения различных направлений и методов воздействия на потенциал агропромышленного комплекса, нацеленных на его развитие и совершенствование в тесном сопряжении с условиями перехода АПК на принципы саморазвития, необходимо, прежде всего, обеспечить на государственном уровне формирование благоприятной, «экономически эквивалентной» рыночной среды, в которой экономика становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая и иностранный капитал. В контексте необходимости комплексного подхода к решению проблем АПК, а также создания и эффективного задействования рыночного механизма хозяйствования, работающего на ускоренное увеличение производства сельхозпродукции, необходимо формирование регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и перераспределение функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней. Принципиальная особенность данного механизма - превращение инвестиционных ресурсов в полноценный товар, а доминантными условиями, обеспечивающими динамичное функционирование данного механизма, должны быть:

— ускоренное развитие в аграрной сфере соответствующей рыночной инфраструктуры (рынка ценных бумаг и ссудного капитала, лизинга, собственных инвестиционных банков и компаний);

— восстановление и развитие прочных хозяйственных связей между всеми субъектами инвестиционного процесса на основе взаимной выгоды и материальной ответственности за выполнение взаимных обязательств;

— формирование новых субъектов процесса инвестирования на базе цивилизованного предпринимательства.

Рыночный механизм распределения инвестиционных ресурсов предполагает изменение соотношения бюджетных и внебюджетных источников капиталовложений в сторону увеличения доли банковских и прочих инвестиций, которые пойдут в сельское хозяйство и другие отрасли АПК, а также в развитие социальной инфраструктуры в сельской местности при условии выгодности их вложения. Формирование такого механизма в АПК необходимо осуществлять поэтапно, концентрируя усилия на следующих

направлениях: стабилизация экономики, проведение конструктивных реформ, структурная перестройка с реализацией принципа социальной защиты населения. Однако сферу использования инвестиций не следует ограничивать только инфраструктурными отраслями, а направлять их на основе применения принципов совместного финансирования инвестиционных проектов, возвратности и окупаемости вложенных средств в те производства, которые способны принести максимальную выгоду и стать гарантом будущего экономического роста.

В качестве одного из приоритетных направлений совершенствования государственного регулирования и поддержки развития АПК является механизм государственных лизинговых операций в агропромышленной сфере, так как в существующем виде он стимулирует монополизм поставщиков соответствующих видов ресурсов, ухудшает их качество, вызывает рост цен на них и т.д.

Особая роль в развертывании инвестиционного процесса в агропромышленной сфере принадлежит бюджету. Любые действия государства в рыночной экономике опосредуются финансовыми инструментами, которые по широте охвата регулируемых объектов и значимости носят универсальный характер. Многие из них не оказывают прямое воздействие на инвестиционный процесс. В данном контексте, одной из мер по увеличению инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики исключительно важную роль должен играть процесс трансформации сбережений домохозяйств и хозяйствующих субъектов в прямые производственные инвестиции.

В современных посткризисных условиях экономического развития с целью повышения инвестиционной активности в аграрном секторе необходим поиск принципиально новых рычагов воздействия на экономику, одним из которых может стать создание сети региональных земельных банков.

Создание земельных банков и формирование устойчивой кредитной базы способны содействовать экономическому росту АПК, появлению рыночно-ориентированного коллективного собственника, инвестиционных и финансовых ресурсов, поощрению предпринимательской активности.

Стабилизацию кредитно-финансовой системы и ее дальнейшее более эффективное функционирование необходимо связывать не только с совершенствованием непосредственных механизмов

кредитования и финансирования сельских товаропроизводителей, но и с перестройкой банковской и финансовой систем, обслуживающих село.

В современных трансформационных условиях важно обеспечить взвешенный переход России на путь разумного протекционизма, что должно включать в себя широкий спектр мер таможенных тарифов, компенсационных сборов и акцизов в тесном сопряжении • с мерами по прямому субсидированию сельского хозяйства.

В заключении приведены наиболее существенные теоретические и прикладные результаты диссертационного исследования, * использование которых позволит совершенствовать механизм управления системой высшего образования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1) Мамиек Л.А. Вопросы совершенствования системы кредитования аграрного сектора / Л.А. Мамиек «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов», / Сборник научных трудов студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых МГТУ, Майкоп Изд-во ООО «Качество», 2004. — 0,2 п.л., авторских 0,2 пл.

2) Мамиек Л.А. Инвестиционная составляющая регулирования регионального агропромышленного комплекса / В.И. Зарубин (материалы к проблемным лекциям для студентов), Майкоп: Изд-во МГТУ, 2005. — 2 пл., авторских 2 пл.

3) Мамиек Л.А. Кластерный подход к развитию агропромышленного комплекса Адыгеи / Л.А. Мамиек «Экономика и технологии» №1 / Сборник научных трудов МГТУ, Майкоп: Изд-во МГТУ, 2005. - 0,25 пл., авторских 0,25 п.л.

4) Мамиек Л.А. Проблемы формирования эффективной кредитной системы по обслуживанию сельского хозяйства / Л.А. Мамиек сборник научных трудов МГТУ, посвященный 10-ю МГТУ, Майкоп: Изд-во МГТУ, 2004. — 0,125 пл., авторских 0,125 п.л. *

5) Мамиек Л.А. Новая парадигма государственной поддержки и регулирования деятельности в АПК: инвестиционный аспект / Л.А. Мамиек «Рубикон», / спец. выпуск, №37 - Ростов-на-Дону, изд-во НМЦ «Логос», 2005. — 0,6 пл., авторских 0,6 пл.

МАМИЕК Людмила Алневна

АДАПТАЦИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ СФЕРЫ К ТРАНСФОРМАЦИОННЫМ ПРОЦЕССАМ В ЭКОНОМИКЕ: ИНВЕСТИЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Автореферат

ИД Ní> 03580 от 19.12.2000 г. ПД N¡> 10-10002 от 20.03.2001 г.

Сдано в набор 10.11.05. Подписано в печать 11.11.05. Формат бумаги 60x84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Уел печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 279. ООО «Качество», 385000, г. Майкоп, ул. Крестьянская, 221/2, тел: (8772) 57-09-92.

РНБ Русский фонд

2007-4 2338

3 О AHB ¿006

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамиек, Людмила Алиевна

Введение

Содержание

Глава 1. Тенденции формирования регулирующих воздействий на 12 трансформационные процессы в АПК: инвестиционная компонента.

1.1. Определение специфики агропромышленной сферы как объекта 12 инвестирования.

1.2. Исследование условий и механизмов кредитования как формы 27 инвестирования в АПК.

1.3. Мировой опыт организации сельскохозяйственного кредитования.

Глава 2. Теоретические основы управления трансформационными 62 процессами в агропромышленном комплексе региона.

2.1. Стратегические приоритеты трансформации системы управления 62 региональным АПК.

2.2. Диагностика финансового состояния предприятий АПК 75 Республики Адыгея.

2.3. Обоснование необходимости применения кластерного подхода для 96 развития агропромышленной сферы Республики Адыгея.

Глава 3. Формирование экономической инфраструктуры развития инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе.

3.1.Определение приоритетов государственной поддержки и регулирования деятельности в АПК: инвестиционный аспект.

3.2. Направления совершенствования государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Адаптация агропромышленной сферы к трансформационным процессам в экономике: инвестиционная составляющая"

Актуальность темы исследования. В контексте развивающейся в настоящее время в России системе рыночных отношений, характеризуемой продолжающимися трансформационными преобразованиями во всех сферах и отраслях экономики, с имманентно присущей ей высокой конкурентностью среды, сложностью, поликомпонентностью и взаимозависимостью факторов внешнего и внутреннего окружения хозяйствующих субъектов, динамизмом их изменения, принципиально новое содержание вкладывается в идеологию управления базовыми отраслями современной российской экономики, в частности агропромышленным комплексом, что актуализирует необходимость целенаправленного поиска адекватных сложившимся условиям российской рыночной модернизации методов и механизмов совершенствования системы управления агропромышленной сферой как одной из основных сфер общественного производства.

Рыночно-трансформационные видоизменения экономики, дальнейшее вовлечение АПК России и её регионов в транснациональные хозяйственные связи, регионализация, а также необходимость реализации структурных приоритетов экономики АПК, требуют соответствующей финансовой поддержки инициируемых изменений. Важнейшей причиной наблюдаемого сегодня резкого снижения объемов агропромышленного производства, уменьшения экономического потенциала АПК, явилось отсутствие четко обозначенной, адекватной условиям функционирования сельских товаропроизводителей финансовой политики, отсутствие эффективных механизмов и методов решения задач по созданию предпосылок для важнейших экономических преобразований — оздоровления инвестиционного климата и обеспечения доходности аграрного сектора. Решение комплекса обозначенных выше проблем приобретает особую значимость для Республики Адыгея - региона, характеризующегося высокой степенью разбалансированности экономики, продолжающимся разрывом связей между сырьевыми базами и переработкой, а также между переработкой и сбытом, диспропорциональностью социально-экономического воспроизводственного процесса в целом.

В связи с этим, актуальным является проведение исследования, направленного на теоретическое осмысление и разработку стратегических императивов системного регулирования развития агропромышленной сферы в контексте включения аграрного сектора в систему рыночных отношений, а также на определение и обоснование рациональных пропорций между государственными и рыночными регуляторами осуществления планируемых трансформаций.

Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса в современных условиях изложены в работах М. Коробейникова, А.Н. Семина, С. Пилиева, Е. Чиркова, И. Хицкова, Н. Коваленко, Р. Костина, А. Корелина, А. Голованова, 3. Дмитриенко, М. Лишанского, И. Масловой и др.

Особенности и проблемы рыночной модернизации российской аграрно-промышленной сферы исследованы в трудах Белокрыловой О., Гордеева А., Гумерова Р., Емельянова А., Никонова А., Солдатовой И, Старикова И., Усенко JI., Ушачёва И. и др.).

Мезоэкономическим детерминантам развития АПК посвящены работы Гарькавого В., Кетовой Н., Кузнеца В., Овчинникова В., Тамова А.и др.

Общетеоретические вопросы инвестирования исследовались в трудах зарубежных авторов: В. Беренса, С. Брю, К. Макконнелла, А. Тоффлера, Р. Слоу, С. Фишера и др.

Методологические основы исследования динамики инвестиционной деятельности рассматриваются в трудах отечественных экономистов: В Гальперина, Т. Ждановой, В. Косова, А. Лившица, И. Липсица, Г. Овчаренко, В. Шандакова.

Анализ монографий и периодических изданий по проблематике диссертации показал, что вопросы формирования системно-целостного представления о механизме и методах многоцелевой поддержки субъектов АПК региона остаются недостаточно изученными, что обусловливает выбор автором темы научного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе и обосновании мер по развитию основных направлений экономической поддержки сельскохозяйственного производства в регионе.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:

- исследовать содержание и специфику агропромышленного комплекса как объекта инвестирования в контексте рыночных трансформаций, проанализировать существующие механизмы кредитования сельскохозяйственных предприятий;

- выявить макроэкономические и региональные детерминанты трансформации системы управления региональным АПК;

- определить место и роль государственной поддержки в финансировании аграрного сектора;

- выявить на основе анализа зарубежного опыта финансирования аграрного сектора возможности его использования для совершенствования кредитно-финансовой системы отечественного АПК;

- провести диагностику финансового состояния предприятий АПК с целью идентификации вектора инвестиционного развития Республики Адыгея;

- рассмотреть теоретико-концептуальные основы и возможности реализации кластерного .подхода к развитию агропромышленной сферы Республики Адыгея;

- развить основные направления развития государственного регулирования инвестиционных процессов в АПК.

Объектом исследования выступает агропромышленная сфера, а также инвестиционные процессы в АПК на мезоуровне.

Предметом исследования являются методы и модели управления инвестиционной деятельностью в агропромышленной сфере, а также механизмы управления развитием АПК региона.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам реализации трансформационных преобразований в экономике АПК, исследования ученых по проблемам управления инвестиционными процессами в сельском хозяйстве, а также законодательные и нормативно-правовые акты государственных органов Российской Федерации и её субъектов (в частности, Республики Адыгея).

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались системный подход, методы экономического и логического анализа, анализа микро- и мезоэкономической динамики, экономико-математического моделирования, статистического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, материалов специализированных исследовательских компаний, а также интернет-ресурсов и авторских исследований диссертанта (экспертного опроса сельхозтоваропроизводителей).

Концепция диссертационного исследования основывается на рассмотрении агропромышленной сферы как сложной системы, эффективное развитие которой в условиях рыночных трансформаций возможно на базе действенного кредитно-финансового механизма, сформированного на принципах государственного регулирования и саморегулирования, стимулирования и протекционизма сельхозтоваропроизводителей.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

1. Проблема реализации устойчивого развития агропромышленного комплекса, как одного из наиболее капиталоемких секторов экономики, который не может функционировать без высоких темпов и значительных масштабов накопления капитала, имеет причинно-следственную связь с решением инвестиционной проблемы, являющейся ключевой для экономики аграрных регионов не только на ближайшие годы, но и на перспективу.

2. Для отраслей АПК, прежде всего сельского хозяйства и пищевой промышленности, характерны такие особенности, как резко выраженная сезонность производства, а для сельского хозяйства также и несовпадение по времени рабочего периода с полным циклом воспроизводства и зависимость конечных результатов от природных и биоклиматических факторов. В совокупности данные принципиальные особенности существенно влияют на колебания структуры оборотного капитала сельскохозяйственных предприятий в течение года и предопределяют необходимость организации специальной системы методов и механизмов, нивелирующих данные тенденции посредством развития систем государственного субсидирования, банковского кредитования и системы страхования от стихийных бедствий и неблагоприятных временных периодов.

3. Трансформация системы управления региональными АПК на основе разграничения функций и реализации методов стратегического планирования и программирования требуют соответствующего изменения подходов в распределении бюджетных средств. В настоящее время средства региональных аграрных бюджетов распределяются по двум основным направлениям: непосредственно в производственную систему (предприятия АПК) и на поддержку соответствующего состояния внешней среды (сельской местности). Обострение конкурентной борьбы, развитие процессов интеграции в АПК и постепенное насыщение товарных и сырьевых рынков, приводят к тому, что сельскохозяйственным предприятиям все труднее сохранять и улучшать рыночные позиции. Основой формирования и эффективной реализации стратегических преобразований в развитии агропромышленного комплекса региона является маркетинговый мониторинг и, соответственно, адекватная маркетинговая стратегия развития АПК мезоуровня.

4. В современных условиях одним из наиболее адекватных вариантов развития аграрного комплекса в регионе является формирование экономических кластеров. Решение проблемы вывода АПК Республики Адыгея на траекторию устойчивого роста требует проведения структурно-организационных преобразований, основным направлением которых на среднесрочную перспективу должно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети. Основным препятствием к формированию «точек экономического роста» в Республике Адыгея является недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов.

По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».

1. Управленческие воздействия, направленные на наращивание инвестиционного потенциала АПК обусловливают необходимость мобилизации всех возможных источников инвестиций, как внутренних, так и внешних. Их анализ показывает, что активному использованию внутренних источников предшествуют процессы интенсификации функционирования кредитно-финансовой системы поддержки сельскохозяйственных предприятий и реализации ресурсных возможностей государственного бюджета.

2. Кредитование сельскохозяйственных предприятий на общих условиях не обеспечивает возврат заемных средств в установленные сроки, в результате чего в отрасли сложился крайне неблагоприятный инвестиционный климат, сопровождающийся дальнейшим оттоком из нее финансовых ресурсов. В данном контексте необходима организационно оформленная государственная специализированная система сельскохозяйственного кредита, учитывающая специфику отрасли и сочетающая в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств.

3. В основу формирования региональной инвестиционной стратегии развития АПК и детализирующих её тактик должен быть положен мониторинг инвестиционных процессов в регионе, который необходимо рассматривать в единстве двух основных взаимосвязанных между собой компонентов: механизма диагностирования и комплекса нормативов, индексов, ориентиров развития АПК региона. Эффективно сформированная и функционирующая система мониторинга регионального АПК обеспечивает решение трёх взаимосвязанных задач: выявление информационных взаимосвязей между социально-экономическими показателями, характеризующими состояние и тенденции развития АПК региона; определение вида связи между параметрами внутренних и внешних факторов сельскохозяйственного производства; совершенствование информационных отношений между всеми субъектами, взаимодействующими в экономико-производственной системе АПК региона.

Научная новизна диссертационного исследования определяется развитием теоретико-модельного представления направлений формирования рыночной инфраструктуры инвестиционных процессов в региональном АПК.

Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

1. Определена и обоснована необходимость интенсификации рыночного механизма хозяйствования в региональном АПК с целью увеличения производства сельхозпродукции на основе сочетания рычагов и инструментов государственного и рыночного регулирования и широкого делегирования управляющих полномочий региональным и муниципальным органам управления.

2. Осуществлено позиционирование АПК в системе координат мезоэкономики, позволившее выявить наличие конфликтов целей, возникающих при несогласованности интересов субъектов АПК и целевых установок на мезоуровне, что обусловливает необходимость усиления роли региональных органов управления, направления деятельности которых должны быть разграничены в контексте выполнения ими оперативных и стратегических задач развития регионального АПК.

3. Предложен механизм управления системой финансирования сельскохозяйственных предприятий и организаций Республики Адыгея, основывающийся на гибком сочетании инструментов государственного регулирования и саморегулирования, действие которых проявляется в формировании вертикально и горизонтально-интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшей организацией максимально полного производственного цикла производства и переработки сельхозпродукции и формированием единой сбытовой сети.

4. Обосновано использование кластерного подхода для развития агропромышленной сферы Республики Адыгея, основанного на эффективном использовании имеющихся «точек роста» аграрной экономики, воздействие на которые с помощью инвестиций позволит управлять становлением и развитием технологической цепи производства, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, обеспечивая мультипликативный эффект в АПК региона в целом.

По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».

1. Сформирована теоретико-модельная конструкция системы государственной поддержки агропромышленной сферы, разработаны направления совершенствования инвестиционного процесса в АПК;

2. Разработана технологическая схема сельскохозяйственного кредита, учитывающая специфику отрасли и сочетающая в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств;

3. Предложена система мониторинга регионального АПК обеспечивающая решение трёх взаимосвязанных задач: выявление информационных взаимосвязей между экономическими показателями, характеризующими состояние и тенденции развития АПК региона; определение вида связи между параметрами внутренних и внешних факторов устойчивого развития регионального АПК; совершенствование информационных отношений между хозяйствующими субъектами АПК региона и структурой отраслевого управления.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные концептуальные и методические выводы, а также апробированный инструментарий могут быть использованы в мезоэкономической системе управления для разработки программ развития регионального АПК, а также в процессах и организационных процедурах поддержки развития предприятий АПК.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2002-2005 гг.).

Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 5 работах общим объемом 3,175 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 166 источников, приложений. В диссертации 15 таблиц,20 рисунков. Общий объем работы составляет 172 страницы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мамиек, Людмила Алиевна

Заключение

В контексте трансформационных процессов, происходящих во всех отраслях и сферах российской экономики принципиальное значение имеет разработка новых подходов, технологий и механизмов адаптации имеющегося потенциала отдельных секторов к инициируемым преобразованиям.

Проведенное комплексное исследование современного состояния российского аграрного рынка в тесном сопряжении с особенностями, принципами и методами трансформации экономических отношений позволяет говорить о критическом состоянии агропромышленной сферы. Данный вывод обусловлен, прежде всего, углубляющимся дисбалансом продовольственного рынка, а также нереализуемым в должной мере ресурсным потенциалом регионов. Кроме того, одной из наиболее важных экономических проблем является формирование эффективных межотраслевых отношений, обеспечивающих нормальные условия для воспроизводства в агропромышленном секторе экономики (прежде всего, это соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, потребляемую в сельском хозяйстве).

В контексте обеспечения эффективности агропромышленной сферы необходимо комплексное решение организационных, экономических, земельных и социальных проблем, структурная перестройка отрасли, ее интенсификация и внедрение новейших достижений науки и техники. Только в этих условиях возможно задействование рыночного механизма хозяйствования, работающего на ускоренное увеличение производства сельхозпродукции. Такой механизм должен основываться на оптимальном сочетании рычагов и инструментов государственного регулирования, рыночного саморегулирования и широкого делегирования федеральных полномочий региональным и муниципальным органам управления. Кроме того, принципиальным моментов является формирование регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и перераспределение функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней. Важнейшая особенность этого механизма - превращение инвестиционных ресурсов в полноценный товар, что требует инициирования следующих моментов: ускоренное развитие в аграрной сфере соответствующей рыночной инфраструктуры (рынка ценных бумаг и ссудного капитала, лизинга, собственных инвестиционных банков и компаний); восстановление и развитие прочных хозяйственных связей между всеми субъектами инвестиционного процесса на основе взаимной выгоды и материальной ответственности за выполнение взаимных обязательств; формирование новых субъектов процесса инвестирования на базе цивилизованного предпринимательства.

Исторический опыт показывает, что для проведения аграрной реформы, связанной с радикальными изменениями в общественно-политическом развитии общества, необходимы определенные переходные периоды, продолжительность которых зависит от глубины реформирования. Во внимание должны быть приняты обеспечение материально-технических, финансовых и других экономических возможностей государства по поддержке процессов реформирования и их регулированию, при законодательном закреплении этого процесса на основе четких и детальных программ.

Несмотря на продолжающееся в процессе реформирования развитие форм государственного регулирования и методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности в сфере АПК, требуется совершенствование кредитно-финансового механизма управления агропромышленным комплексом, способного обеспечить надежным финансированием аграрный сектор, расширить инструментарий государственного регулирования этого сектора экономики.

На наш взгляд, существующая система государственной поддержки агропромышленной сферы через кредитно-финансовый механизм не носит системного характера. Её многочисленные элементы законодательно не оформлены, а, следовательно, не могут служить товаропроизводителям четкими ориентирами на будущее. В настоящее время разноплановые меры поддержки АПК применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (например, антимонопольных), а основной эффект от их применения распространяется зачастую не на агропромышленную сферу, а на смежные с ней монополизированные отрасли (дотации на минеральные удобрения, товарные кредиты и т.д.). При этом малоэффективными оказываются как сами формы поддержки, так и их применение в условиях нерешенности многих других проблем экономического развития.

Выявлено, что для решения проблем развития сельского хозяйства и сферы его обслуживания необходимо создать действенный кредитно-финансовый механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и саморегулирования, стимулирования и протекционизма товаропроизводителей с учетом мирового опыта и особенностей развития сельскохозяйственного производства Российской Федерации.

Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве России, делает необходимой разработку принципиально новых подходов к кредитно-финансовой политике, соответствующих возрастающей роли государства в регулировании аграрного рынка страны. Современное сельское хозяйство представляет собой особый объект инвестирования. В настоящий момент кредитование его на общих условиях не обеспечивает возврат заемных средств в установленные сроки, в результате чего в отрасли сложился крайне неблагоприятный инвестиционный климат, сопровождающийся дальнейшим оттоком из нее финансовых ресурсов, поэтому необходима организационно оформленная государственная специализированная система сельскохозяйственного кредита, которая должна учитывать специфику отрасли, сочетать в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств.

Устойчивость и стабильность экономики агропромышленного комплекса в целом невозможна без финансовой устойчивости отдельных сельхозпредприятий. В свою очередь, для сохранения финансовой устойчивости агропромышленных предприятий необходимо, чтобы движение их денежных потоков давало, по меньшей мере, возможность рассчитаться с поставщиками, кредиторами, государством. В этой связи необходимо поддерживать платежеспособность, ликвидность и кредитоспособность хозяйствующих субъектов. Однако, вышеперечисленное — это лишь нижний предел требований, которые предъявляются к товаропроизводителям, так как конечная цель хозяйствования агропромышленных предприятий в условиях рынка не избежание банкротства, а получение прибыли, которая позволила бы предприятию осуществлять расширенное воспроизводство.

В ходе проведенного исследования было показано, что уровень финансирования современного АПК недостаточен для решения имеющихся проблем агрорынка, так как до настоящего времени нет эффективного механизма финансирования производства сельскохозяйственной продукции, а применяемые инструменты не обеспечивают нормальное развитие воспроизводственного процесса. Продолжают сокращаться вложения на поддержание и развитие материальной базы АПК, в том числе, и на развитие социальной инфраструктуры, потому что у предприятий АПК нет возможности (в силу объективных причин) произвести необходимые инвестиционные мероприятия, а государство (федеральные и региональные бюджеты) проводят их не системно и в недостаточных объемах.

Новые экономические условия формирующейся рыночной экономики в современной России, постепенный процесс адаптации к ним сельскохозяйственных производителей (всех организационных форм хозяйствования) и банковских структур привели к существенным изменениям в их взаимоотношениях и как следствие — в кредитном механизме. В контексте проведенного исследования было выявлено, что все корректировки, которые необходимо внести в действующую кредитную систему, обслуживающую потребности сельского хозяйства, должны касаться: 1) ее институциональных и качественных изменений, относящихся к организационно-управленческому аспекту банковских структур, 2) оптимизации регулирующей роли

Центрального банка России, 3) собственно кредитного механизма, или оптимального выбора его конкретных инструментов для постепенного выхода аграрного сектора из кризисной ситуации и повышения эффективности производства.

Определено, что проблему источников кредитных ресурсов для сельского хозяйства возможно решить лишь на основе саморазвития, самоорганизации и кооперирования сельскохозяйственных производителей, или с помощью централизованного использования традиционных внутренних источников (земельной ренты, страховых платежей, свободных денежных средств населения).

Происходящие социально-экономические преобразования российской экономики, а также императивы будущих трансформаций, обусловливают очевидную необходимость скорейшей адаптации АПК, в том числе регионального, к рыночным условиям хозяйствования, что невозможно без существенных изменений в содержании системы управления этим важнейшим сектором российской экономики.

В основу формирования региональной инвестиционной стратегии развития АПК и детализирующих её тактик должен быть положен всесторонний мониторинг инвестиционных процессов в регионе, который необходимо рассматривать в единстве двух основных взаимосвязанных между собой компонентов: механизма диагностирования и комплекса нормативов, индексов, ориентиров развития АПК региона.

В соответствии с этим, региональную систему мониторинга АПК можно рассматривать как совокупность процедур и методов, предназначенных для целенаправленного, регулярного сбора, анализа и распределения информации, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, нацеленных на трансформацию фактического состояния данной сферы в целевое, то есть на эффективное развитие АПК региона.

Для достижения целей и решения задач стратегического управления агропромышленным комплексом региона должны разрабатываться три основных направления: построение рациональных структур управления, стратегическое планирование и дифференцированное распределение финансовых ресурсов.

Определено, что основой формирования и эффективной реализации стратегии развития агропромышленного комплекса региона является маркетинговый мониторинг и, соответственно, адекватная маркетинговая стратегия развития АПК мезоуровня. Обострение конкурентной борьбы, развитие процессов интеграции в АПК и постепенное насыщение товарных и сырьевых рынков, приводят к тому, что российским предприятиям все труднее сохранять свои позиции. Применение маркетингового инструментария субъектами АПК позволяет последним приспособиться к постоянно меняющимся условиям внешней среды и минимизировать их зависимость от системы государственного протекционизма.

Поликомпонентное исследование и диагностика финансового состояния предприятий и организаций агропромышленной сферы Республики Адыгея свидетельствуют о большой доле убыточных предприятий в регионе, имеющих просроченную задолженность или находящихся в состоянии банкротства. Кроме того, современная экономика Адыгеи характеризуется высокой степенью разбалансированности, а разрыв связей между сырьевыми базами и переработкой и между переработкой и сбытом за годы реформ увеличился. Особенностью экономических процессов в Республике является то, что она теряет значительные финансовые ресурсы от низкой добавленной стоимости, создаваемой на ее территории. Все вышеперечисленные моменты в значительной мере объясняет нестабильное финансовое положение предприятий, республиканского и местных бюджетов, отток из Республики денежных ресурсов и ее непривлекательность для инвесторов.

Нехватка финансирования как на пополнение оборотных средств путем кредитования, так и на инвестиции в новые проекты является одной из основных причин депрессивного состояния экономики Республики Адыгея.

Все вышеперечисленные моменты в итоге формируют низкую конкурентоспособность регионального хозяйства. Кроме того, дополнительные проблемы с точки зрения конкуренции для Адыгеи создает нахождение внутри Краснодарского края, что проявляется в «перехвате» инвестиций более «сильным» соседом, оттоке финансовых ресурсов, доминировании товаров Краснодарского края на республиканском рынке.

При сложившемся положении Республика Адыгея не может использовать те сильные стороны своей экономики и геоэкономического положения, которые могли бы обеспечить ее устойчивый рост (высокую обеспеченность социальной и инженерной инфраструктурой).

В контексте выхода из данной ситуации было предложено формирование новых организационных структур в ключевых отраслях, что позволит более эффективно использовать имеющийся природно-ресурсный, трудовой и имущественный потенциал, финансовые ресурсы, повысить конкурентоспособность производства. Создание региональных хозяйственных объединений в форме региональных отраслевых кластеров позволит в существенной мере решить как проблему восстановления нарушенных производственных связей, так и создание новых сетей сотрудничества внутри кластеров.

Однако необходимо отметить, что успешному развитию кластеров в проблемных регионах, в частности Республики Адыгея, мешает ряд негативных моментов. Основным препятствием к формированию «точек роста» в Республике Адыгея является недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов. Кроме того, необходимо отметить, что «закрытость» республиканских кластеров может осложнить привлечение внешних инвестиций, одной из причин чего является ограничение возможностей инвестора по контролю над деятельностью предприятий кластера, в том числе в части эффективности использования инвестированных средств.

Доказано, что в современный переходный период российской экономики к формированию инвестиционной политики в аграрном секторе следует подходить комплексно и на системной основе. О необходимости комплексного подхода к реформированию сельского хозяйства свидетельствует и опыт стран с переходной экономикой, уделяющих значительное место инвестиционному процессу.

Прежде всего, надо обеспечить на государственном уровне формирование благоприятной, «экономически эквивалентной» рыночной среды, в которой экономика становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления- основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая и иностранный капитал. Это в значительной степени может быть достигнуто в результате внедрения нового, адекватного рыночной системе экономического механизма хозяйствования, учитывающего специфику сельского хозяйства.

Одной из мер по увеличению инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики является процесс трансформации сбережений домохозяйств и хозяйствующих субъектов в прямые производственные инвестиции.

Важнейшую роль в стимулировании динамичного развития может играть налоговая политика России в отношении аграрного сектора, в реализации которой предлагается учитывать следующие принципы:

- налоги должны способствовать стабилизации экономики и ее структурной перестройке, стимулированию темпов роста производства и его эффективности, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению жизненного уровня населения, увеличению инвестиций в расширенное воспроизводство, созданию благоприятных условий труда и быта работников;

- ведущее место в налогообложении должны занимать не косвенные, а прямые налоги;

- промышленным предприятиям, производящим продукцию для АПК и увеличивающим физические объемы реализации готовой продукции, должны предоставляться налоговые льготы;

- должны быть расширены налоговые льготы на инвестиции, направляемые на внедрение достижений научно-технического прогресса — техническое перевооружение, реконструкцию, расширение, освоение производства и ввод новых мощностей;

- налогом должна облагаться не валовая прибыль (полный доход), а лишь «чистая», то есть с учетом предоставляемых предприятиям и организациям льгот по налогообложению;

- законы о налогах должны быть тесно связаны (особенно налоговые ставки) и не дублировать друг друга;

- следует строго соблюдать единый подход к налогоплательщикам независимо от форм собственности и хозяйствования; устанавливать одинаковые ставки для всех производственных субъектов;

- должны быть определены четкие и устойчивые пропорции в распределении налоговых поступлений между центром, региональными и местными бюджетами;

В то же время система налогообложения должна обладать гибкостью; если существует объективная необходимость, предоставляются льготные условия для приоритетных производств, в товарах которых общество остро нуждается в данный момент.

В современных трансформационных условиях важно обеспечить взвешенный переход России на путь разумного протекционизма, что предполагает включение широкого спектра мер: таможенных тарифов, компенсационных сборов и акцизов в тесном сопряжении с мерами по прямому субсидированию сельского хозяйства.

В целях стимулирования инвестиционной активности в агропромышленной сфере и повышения эффективности на государственном уровне необходимо: - координировать инвестиционные направления путем налогов, кредитов, субсидий;

- перейти от полного бюджетного финансирования инвестиционных программ и проектов к долевому участию в их реализации;

- осуществлять приоритетное финансирование разработок и внедрение инновационных технологий.

Соблюдение вышеперечисленных принципов может стать хорошей основой для формирования механизма долгосрочного финансирования инвестиций в АПК на макро и мезоуровне.