Африка южнее Сахары: финансово-кредитные механизмы стабилизационной и структурной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Африка южнее Сахары: финансово-кредитные механизмы стабилизационной и структурной политики"

институт держи россиЗсш авдиш паук

На правах рукописи

СШЭПЬ 0ЛАДВЛЕ САНДИ АФР1КА ттв САХАРЫ: ФШШШ!ОВО-КРЕДОТШЕ

мшниаm стабилизационной и структурной полижи

Специальность 08.00.17 - Экономика развивающихся

стран

Автореферат диссертация на оовокаявэ ученой степени оаадйдэта эконоаи-чеохюс наук

Иоскаа 1992

Работа выполнена в Институте Африки РАН.

Научный руководитель Официальные оппонента

Ведущая организация

- доктор экономических наук, профессор Ю.М.ОСИПОВ

- доктор экономических наук, профессор С.А.ЕШШНЯК

- кандидат экономических наук

Л.П.КлШНША

- Научно-исследовательский институт Министерства финансов РФ

Защита диссертации состоится " "_ 1992 г.

на заседании Специализированного Совета Д 003.13.01 Института Африки РАН по адресу: 103001, Москва, ул.Алексея Толстого, д.30/1.

С диссертацией ыокно ознакомиться в библиотеке Института Африки РАН.

Автореферат разослан " "_ 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета Д 003.13-01

кандидат экономических Езда г . ; С. И. КУЛЬКОМ

/■ I г I

/ i / ' ' >

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В Африканском регионе заметно набирает силу тенденция отказа от этатистской идеологии развития. На смену подходам, преимущественно отдававших предпочтение госсобственности, административному вмешательству в экономику и централизованному управлению ресурсами, выдвигаются более гибкие варианты либерально-рыночного толка. Б данном контексте весомо повышается актуальность исследования роли и места финансово-кредитных инструментов экономической политики в реализации новых реформаторских установок*). Объектом разработки этой важной проблематики нами выбраны страны южнее Сахары (как относительно специфически-целостная группа). В рамках поставленной в диссертации цели главное внимание уделялось:

- осмыслению истоков кризиса и причин общего поворота африканских стран к стратегиям рыночно-ориентированного развития;

- рассмотрению процесса стабилизации и структурной корректировки бюджетных расходов;

- характеристике тенденций и перспектив реорганизации государственного сегмента хозяйства на рыночно-коммерциализиро-ванных основах;

- оценке (с точки зрения эффективности) изменений в налоговой и кредитно-денежной политике;

- анализу сдвигов в механизмах регулирования внешнего долга и международного финансово-экономического содействия программам реформ в Субсахарской Африке.

Концептуальная основа исследования опирается на взвешенно осмысленные (с учетом новых тенденций) разработки теории и практики переходного развития освободившихся стран, представленные в трудах: С.Бессонова, М.Волкова, 1.Гончарова, Ан.Громыко, А.Динкевича, А.Левковского, Г.Мирского, Э.Обминского, Л.Рейснера, Н.Симонии, Г.Смирнова, В.Шейниса, Г.Широкова, А.Эльяноеэ, В.Яшкина и др. Пристальное внимание также уделялось материалам дискуссий по вопроса!., реформирования экономики СНГ. Особую ценность для углубленного понимания проблематики

х^0пыт реформаторской деятельности в Африке, равно ка:с п других оегионах '"третьего мира", монет оказаться небесполезным и для стран СНГ, закладывающих фундамент социального рыночного хозяйства.

диссертации имели исследования: Г.Ануловой, В.Баскина, С.Бы-линяка, Ю.Осипова, Г.Рощша, Э.Рябияиной, Е.Уразовой, А.Чеху-това, С.Шаталова; коллективные монографии сотрудников Института Африки РАН. Наконец, освоен довольно широкий круг англоязычной литературы по профилю темы. Информационно-аналитическая база исследования - ежегодники, справочники, бюллетени, документы и другие публикации ШКТАД, ЭКА, МВФ и МБРР, национальная статистика африканских стран.

Научная новизна и прикладная значимость исследования определяется результатами, получениями соискателем и сделанными на их основе рекомендациями. Они обобщены во П-ой (содержательной) части реферата. По мнению автора, наиболее актуальные и важные положения диссертации могут представить интерес для практических ведомств и организаций, найти применение в исследовательской и педагогической деятельности ряда ведущих академий и институтов, использоваться в процессе подготовки специалистов по зарубежной экономике и международному сотрудничеству.

Работа апробирована в Секторе финансово-экономических проблем Института Африки РАН и рекомендована к защите на соискание степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.17 - "Экономика развивающихся стран".

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, статистачесдого приложения (таблицы), источников и библиографии.

П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЖСЛЕДОВАЕШ I.

Добившись политической самостоятельности, правящие силы многих африканских стран (немало под влиянием сомнительных концепций "стартового рывка") сделали преимущественно ставку на административную силу государства. Во главу угла была поставлена политика активного стягивания ресурсов (в том числе путем перетачки доходов из сельского хозяйства) на цели форсированного создания госсектора, как базы ускоренной индустриальной трансформации структур, генетически унаследованных от колониального прошлого.

Однако кизнь оказалась сложнее; она мало вписывалась в

жесткие конструкций и схемы этатнстски-ориентированного регулирования. Игнорирование закономерностей стадиальной переходности и критериев экономической рациональности, сковывая импульсы рыночной инициативы, провоцировало углубление макроэкономических диспропорций и падение эффективности использования внутренних и внешних ресурсов. По кзрз гипертрофированного разбухания госсектора усиливался отрыв квазимонополистических, административно-бюрократических его структур от ключевых потребностей обширных зон традиционного производства, все более приходивших в упадок. .

Деградация деревни, сопровождаемая массовым отходничеством "лишних ртов" в города, маргинализация и люмпенизация населения, усугубляемая сверхбыстрыми темпами рождаемости и расширением безработицы - все это, повышая опасность стресса социальной напряженности, стимулировало внушительное увеличение бкзджетных затрат на покрытие растущего продовольственного импорта и субсидирование цен основных потребительских товаров. Одновременно увеличивался объем дотаций государственным предприятиям и средств на содержание раздутых управленческих служб.

Опорные механизмы дефицитно-инфляционных в своей основе моделей развития были окончательно дестабилизированы катастрофическим (в начале 80-х годов) обвалом мировых цен на рынках традиционного сырья, резким сокращением чистого притока внешних ресурсов и свертыванием прямых иностранных инвестиций. Основной массив стран Субсахарской Африки оказался в тисках беспрецедентного по своим масштабам и последствиям кризиса.

На фоне разочаровывающих итогов заметно усилился поиск новых подходов, более соответствующих реалиям переходного развития Африки. В середине 80-х годов в рамках ООН были согласованы и одобрены контуры реформистской платформы действий. Вкратце ее суть сводится к следующему:

- осуществление макроэкономической (финансовой) стабилизации как основы рыяочно-ориентированных реформ;

- структурная корректировка хозяйственного процесса (ориентация на комплексное обустройство деревни, развитие аг-ропромышленности, трудоемкого среднего и мелкого производства,

адаптация экспортной базы к сдвигам в мировом хозяйстве); _

- расширение ареала рыночной экономики (приватизация и коммерциализация части госсобственности, перенос акцепта преимущественно на экономические стимулы и регуляторы предпринимательства , децентрализация методов управления ресурсами, формирование инфраструктуры внутреннего рынка).

2.

Одним из ключевых элементов антикризисной политики является упорядочение государственных расходов. С начала 80-х годов в африканских странах,наиболее последовательно соблюдавших рекомендации МВФ, затраты на капиталовложения и текущие потребности были в среднем уменьшены на 25-30$. Однако в последнее время этот процесс все более сталкивается с осложнениями. Так, сокращение дотаций госпредприятиям сдерживается медленными темпами реорганизации. В то же время продолжение свертывания бюджетных инвестиций (в тем числе необходимых для реконструкции и перепрофилирования действующих объектов), чревато отрицательными последствиями в долгосрочной перспективе.

Опасное для правящих режимов нарастание общественной напряженности все чаще вынуждает власти притормаживать (а порой и приостанавливать) ранее оговоренные темпы сокращения и ассигнования на социальные нужды (образование, здравоохранение), субсидирование потребления малообеспеченных групп населения и т.п.). На динамику расходов также заметно влияют непрогнозируемые обстоятельства (засухи и другие форсмажорные потрясения). Наконец, без внешней поддержки очень нелегко уменьшить затраты на обслуживание внешнего долга (в 80-х годах в странах южнее Сахары только на оплату процентов ушло почти втрое больше финансовых средств).

Вместе с тем трудности оздоровления и структурной корректировки бюджета (в русле новых подходов) обусловлены не только объективными факторами. Занимая важные позиции в эшелонах власти, этакратия и военно-полицейские чины не заинтересованы в радикальном упорядочении ассигнований на содержание госаппарата и финансирование армии. По-прежнему в немалом числе африканских стран только прямые военные расходы поглощают от 3 до Ъ% их ВНП, а в ряде политически и этнически нестабиль-

ных государств (Чад, Судан, Эфиопия, Сомали, Мозамбик, Ангола и др.) еще больше. На Африку, которая является наименее развитым регионом мира, приходится тем не менее свыше 1/3 всех поставок вооружений в страны "третьего мира". Между тем только сокращение военных затрат на 25-30/! позволило бы, по нашей оценке, уже вскоре подтянуть долю ассигнований на сельское развитие до 1/4 всего объема бюджета (этот целевой ориентир специально оговорен в документах ЭКА)Х^.

3.

Пока что в целом можно говорить лишь о частичном решении проблемы упорядочения и структурной корректировки государственных расходов. В то же время почти отсутствует видимый пр гресс в области реформирования налогового механизма. По всь;.^ Субсахарскому региогу средняя норма налогообложения колеблется на отметке конца 70-х годов (около 20$ ВВП), а во многих (особенно наименее развитых) странах не превышает 12-155? ВВП или даже опустилась еще ниже.

Беспрецедентный спад производства значительно ослабил бюджетную базу стран региона, в особенности потенциал налогообложения внешней торговли, - традиционно ведущий в них источник государственных доходов. Перспективы на восстановление прежних позиций Субсахарской Африки в мировом хозяйстве крайне проблематичны - особенно для стран, не располагающих нефтью, газом и другими уникальными ископаемыми. Расширение налогового потенциала тайне сдерживается замедленным размыванием полунатуральных массивов африканской экономики а трансформацией общинных форм собственности; очень слаба правовая база обложения капитала и имущества. Оставляет желать лучшего профессиональная компетентность фискального аппарата, к тому же нередко зараженного вирусом коррупции (только из-за недоплаты налогов казна многих африканских стран ежегодно теряет от 1/3 до 1/2 потенциально возможного их сбора).

И все же при всех специфических обстоятельствах в немалом числе африканских стран имеются определенные резервы расшире-

Решение проблемы военных расходов в Африке во многом зависит от коллективных (на международном уровне) акций'пс контролю за вооружениями.

ния бюджетной базы - прежде всего за счет рационализация методов подоходно-поимущественного налогообложения. Однако проекты таких реформ зачастую блокир.уются огакратией и другими влиятельными консервативными франкциями общественных сил. В большинстве стран южнее Сахары на верхушку общества (около 10% населения) приходится до 1/3 и выие личных доходов, тогда как на самых бедних (40-60$) - не более 10-15$. Понятно: процесс "денатурализация" африканского хозяйства стимулирует имущественное расслоение. Но, судя по фактам, он сопровождается в регионе не столько ростом сбережений, пускаемых на цели производственного накопления, сколько раздуванием амбициозного потребления элиты, вложением денег в драгоценные металлы, недвижимость и другие предметы роскоши (в некоторых африканских странах, например, вся внешняя задолженность примерно равна суммам на зарубежных счетах высокопоставленных представителей номенкратурной прослойки).

Заметно недооблагается (применение относительно "мягких" ставок подоходного налога) и преобладающая часть так называемых средних слоев населения. Здесь также в определенной степени преобладают внеэкономические соображения, стремление властей обеспечить себе важный эшелон политической поддержки. На наш взгляд, назревшей трансформации налогового механизма в первую очередь способствовали бы:

- введение более прогрессивной икаль; обложения личным подоходный налогом средних и особенно высоких доходов и заработков;

- установление расчетных нормативов обложения оборота розничной торговли, капитала и собственности (земельных участков, строений, домовладений, наследуемого или передаваемого

в дар имущества);

- упорядочение налоговых и других льгот с целью более рационального распределения и эффективного использования ресурсов (главным образом ориентация на поддержку производства в традиционном секторе и других приоритетных сферах хозяйства);

- повышение таможенных и акцизных ставок на импортные и другие товары непервой необходимости (особенно предметы роскоши, а также тарифов на услуги при сопутствующем субсидировании

цен на узкий круг основных продуктов;

- упрощение и унификация налогового законодательства, стандартизация правил ведения счетов юридических лиц, укрепление штатов финансовых а аудиторских (контрольных) слухб, ужесточение административно-уголовных санкций за злостную неуплату налогов.

Осуществление реформ, идущих в данном направлении, позволило бы, как лам представляется, в не тек уже отдаленной перспективе заметно повысить в африканских странах фискальную эффективность налогового механизма без нанесения ущерба важным направлениям рыночного предпринимательства. Конечно, такая постановка вопроса предполагает действенную модификацию (в духе демократизации) политических институтов власти.

4.

Согласно наметкам МВФ, процесс финансовой стабилизации должен был в целом уменьшить бюджетный дефицит в странах Суб-сахарской Африки: примерно с 1% их ВВП в первой половине 80-х годов до 3,3$ в 1992 г., что в принципе является экономически приемлемым показателем для региона. Однако, судя по всему, приближение к данному ориентиру будет отодвинуто на более продолжительный срок. В этой связи малореалистичяо ожидать заметного сдерживания денежной эиасси я, обращаемой на покрытие дефицита, а следовательно, и весомого торможения темпов инфляции (в 80-х годах средний ее уровень в Субсахарской Африке колебался на отметках 20-30$ в год, а в некоторых странах - Заире, Замбии, Нигерии, Судане, Танзании, Гане - был еще выые).

Внушительные темпы необеспеченного прироста наличной денежной массы создают основу для разбухания и кредитной эмиссии коммерческих банков. Это существенно ограничивает влияние монетарной политики на инфляционный процесс. Вместе с тем, идущее в регионе повышение (под давлением МВФ) ставок учетного и ссудного процентов (в немалом числе стран до 20-30^ и выше) чревато серьезными последствиями. В условиях структурных и иных ограничителей конкуренции политика "дорогих денег" скорее оборачивается не рационализацией кредита, а общим торможением экономической активности, не говоря уке о реальной опасности вымывания из сферы организованного денежного рынка мелко- и

среднемасштабного бизнеса. Судя по опыту, не существует и заметной позитивной корреляции между ростом ставок по депозитам и увеличением сбережении, особенно в обстановке ожидания новых витков дороговизны.

Надо трезво взглянуть на вещи. Переход к либерально-рыночным формам кредитных отношений пока не может осуществляться' в африканских странах без сопутствующих гибких амортизаторов дефляционной монетарной политики (применение шкалы подвижных, дифференцированно-целевых процентных ставок, субсидирование их из фондов структурной стабилизации, в том числе по линии МВФ и МБРР).

Взвешенный подход необходим и к вопросу о либерализации количественного регулирования кредитных потоков. В странах Африки, где еще далеко не сформировался костяк рыночной инфраструктуры и его финансовые механизмы, поспешый отход от политики избирательного "рационирования" денеулых ресурсов был бы чреват усилением спекулятивного использования ссудного капитала. Одними лишь монетарными регуляторами невозможно ослабить и кланово-фаворитные связи в кредитной сфере (в Африке - это типичное явление). Речь, таким образом, идет не об ущемлении рыночной инициативы, а о разумной корректировке кредитных отношений в русле приоритетных направлений развития.

Наконец, важно повысить ответственность контрольных органов за совладение денежной дисциплины. В этой связи представляется целесообразным установление предельных нормативов (на уровне 2-3$ ВВП) эмиссионного кредитования бюджетного дефицита и предприятий госсектора. Разумеется, реализация такой ограничительной меры может быть обеспечена только при условии реальной независимости центрального банка.

5.

В программах рыночно-ориентированных реформ заметное место отводится разгосударствлению собственности. Однако динамика этого процесса в Субсахарской Африке существенно отстает от согласованных с МВД и МБРР графиков (на начало 90-х годов приватизацией было в целом затронуто не более 10% африканских госпредприятий). Расширение ареала рыночной реорганизации государственного сегмента хозяйства сдерживается:

- в целом слабым финансово-экономическим и- .организационным потенциалом частного африканского сектора (для местной буржуазии также характерны тяготение к уже освоенным сферам

и формам бизнеса - нередко посредиическо-спекулятивного, -традиционно-консервативная этика и психология;

- узостью базы инвестиционного кредита и крайне низким, за редким исключением (Нигерия , Кения, Зимбабве), развитием рынков ценных бумаг (фондовых бирж и финансовых компаний-посредников) ;

- недостаточной активностью иностранных инвесторов (во многом из-за усиления нестабильности в обширных зонах африканского региона);

- зачастую незаинтересованностью хозноменклатуры (директоров госпредприятий) в "растаскивании" казенного (фактически находящегося под ее "опекой") имущества;

- слабой организационно-правовой базой приватизации и недостатком специалистов данного профиля;

- нехваткой средств, необходимых для поддержки приватизационного процесса и смягчения его социальных последствий (финансирование программ трудоустройства и переквалификации, пособия увольняемым и т.д.).

Отсутствие во многих африканских странах подходящих условий для ускорения темпа "большой" приватизации диктует целесообразность промежуточных действий. На нынешнем этапе в центр внимания скорее всего надо поставить реформы, содействующие коммерциализации крупных госпредприятий, т.е. постепенному, их переключению на формы управления, близкие к рыночным механизмам. Такая тактика реформ, разумеется, (там, где для этого подготовлена почва), не исключает акционирования предприятий (путем передачи части принадлежащих им активов в частные руки или в коллективную собственность персонала предприятий), а также поощрения использования арендных форм предпринимательства, заключения контрактов на управление, привлечения на долевой основе иностранных компаний к перепрофилированию малоэффективных предприятий.

Короче говоря, осуществление "большой" приватизации предполагает создание соответствующих предпосылок, в том числе

разработку спектра законодательных и других мер, препятствующих образованию на базе приватизации квазимонополистических структур в частном секторе. В конечном счете процесс реорганизации госсобственности должен ориентироваться не на получение сиюминутных выгод, а содействовать расширению среды конкурентоспособного рыночного хозяйства и устойчивому повышению его общей эффективности.

6.

Трудности реализации новых стратегических подходов во многом обусловлены яегаттвньм влиянием на африканскую экономику и финансы внешних факторов. Технологическая перестройка, проводимая в центрах индустриального мира,снижает ресурсоемкое« их производства. Этому процессу нередко сопутствует ужесточение протекционизма, опбенно в торговле готовыми изделиями.

Я хотя меры стимулирования экспорта (девальвация национальных валют, либерализация закупочных цен на вывозимые продукты тропического земледелия, предоставление предпринимателям дополнительных льгот) облегчают в какой-то степени адаптацию африканского хозяйства к структурным сдвигам в международном разделении труда, они,конечно,же не могут радикально нейтрализовать последствия глобальных тенденций. Так, лишь для того, чтобы приостановить падение доли в мировом экспорте (с нынешних 1,2$), Африке южнее Сахары необходимо увеличить в текущем десятилетии темп вывоза своей продукции до 5-6$ В год. Даже по сверхоптимистичным прогнозам, такое представляется маловероятным для преобладающего числа стран региона. Не удается пока (в том числе из-за политических противоречий) заметно активизировать и процессы торгово-экономической интеграции на региональном и субрегиональном уровнях.

Наконец, возможности финансирования жизненно необходимого импорта подрываются "отстегиванием*ча^ти экспортной выручки (до 25-30$ и выше) на обслуживание внешних долггч.

Понятно, что в столь сложной ситуации весьма трудно, а скорее всего невозможно, рассчитывать на полнокровную реализацию программных реформ без вееомоп. подкрепления их ресурсами из внешних источников. Так, согласно оценкам, чтобы поднять в

1л

Африке шнее Сахары к 2000 г. норму реального накопления (инвестиций) до 25% ВВП (минимально необходимых для обеспечения 4-5-процентного экономического роста) потребуется ежегодное увеличение гуда валового притока внешних ресурсов (главным образом в форме льготной помощи развитию) почти в 1,Г раза ^больше, чем в конце 80-х годов - около 9,7 млрд.долл. (обязательства) .

Правда, не так давно в соответствии с решениями ведущих стран-доноров, а также в рзмках международных финансовых организаций уже реализованы довольно серьезные акции по разрядке валютно-финансового кризиса - главным образом в менее развитой части Субсахарского региона (списания и другие льготы по обслуживанию официальных долгов). Одновременно расширен объем помощи развитию, включая увеличение сверхдешевнх кредитов по линии МАР. В МБРР я МВФ созданы специальные фонды подчеркни реформ. Пополнены ресурсы грушш Африканского банка развития и ряда других фондов.

Однако получение новых кредитов теперь лсестче увязывается с выполнением программ финансовой стабилизации и структурной корректировки. Ьоэтому в распределении кредитов обнаруживается довольно заметный крен в сторону тех африканских стран, которые наиболее последовательно следуют предписаниям МВФ и МБРР. Такой подход также преследует цель усилить надзор за использованием займов, немалая часть которых наряду с гуманитарной (продовольственной) помощью действительно "испаряется" в коридорах бюрократической власти или оседает в теневом бизнесе.

Возможности дальнейшего увеличения притока внешних ресурсов в страны шнее Сахары станут во многом определяться перспективами нового пополнения ресурсов международных финансовых организаций, а также мотивациями ведумх государств-доноров, в том числе интересами обеспечения коллективной экономической безопасности. По всей вероятности, в политике финансового содействия будет и дальше оказываться предпочтение наименее развитым странам Субсахарского региона. Думается, Запад пойдет навстречу африканским странам и в затянувшихся в рамках ГАТТ переговорах об ослаблении торгово-тамозеннгх тарифов и особенно количественных ограничений. Наконец, потребуются более

весомые коллективные усилия, нацеленные на расширение делового сотрудничества иностранного капитала с Африкой.

X X X .

Сегодня речь должна идти,не о том - надо ли развивать рыночные отношения, а о том, как их развивать. Ведь универсальные законы рыночной экономики "работают" далеко неоднозначно в "национальной" среде. Напомним, что для Африки (особенно Субсахарской ее части) характерны: мозаичный конгломерат производительных сил (вплоть до самых архаичных), крайне узкая (за редким исключением) база собственных накоплений, низкая общественная производительность труда. Медленно меняются исторически сложившийся менталитет преобладающей части населения, социально-общинная психология и традиционные институты. Немалое влияние оказывают этнические и религиозные факторы, приверженность ' к авторитарно-тоталитарным формам политической учзни.

Можно было бы продолжать этот список особенностей. Ясно одно: их нельзя недооценивать в процессе разработки и реализации новых стратегий развития,

И конечно же речь должна идти не об огульном свертывании государственяого вмешательства (саморегулируемых экономик нет нигде), а об изменении его институциональных форм, о переориентации государственного содействия на формирование основ конкурентоспособной "смешанной" экономики, ее рыночной инфраструктуры. Решение этой "сверхзадачи" требует трезвого подхода к_

темпам и срокам стабилизационных реформ, тесной их увязки со структурной политикой, принимать во внимание социальные последствия монетаристских мер.

Растущая во многих африканских странах "усталость" от жестких оздоровительных процедур МВФ и ГЛБРР подталкивает лх к внесению корректив в программы рефорг. Так, всё чаще отстаивается целесообразность перенесения акцента (в тоа числе прл распределении помощи) на "вложения в человека" (образование, здравоохранение, планирование семьи социально-ориентированные субсидии и т.д.), растягивания во времени (до 8-10 лет реформа-ционяого переда), перехода к более гибкой (взаимоувязанной с

общим состоянием экономики) политике регулирования бюджетного дефицита и кредита. Вновь гальванизируется мысль о необходимости органичного взаимодействия между государством и рынком, ибо частный сектор нигде, а тем более в слаборазвитом, дезинтегрированном хозяйстве не может успешно развиваться без смычки с адекватно присущими государству функциями и прерогативами (вложения в физическую и социальную инфраструктуру, исследования, наука и технология, селективное (в русле приоритетов) регулирование инвестиций, производства и цен, социально-регулируемое субсидирование прожиточного минимума населения и т.д.).

Чрезвычайно важно незамедлительно ввести в действие всевозможные резервы антикризисного оздоровления африканского хозяйства, а в дальнейшем - укрепить фундамент устойчиво-сбалансированного и динамичного роста. Бесспорно, ускорение в африканском регионе демократически-нацеленных политических преобразований помогло бы заметно расширить социальную поддержку реформ и в итоге повысить активность широких слоев африканского населения в реализации приоритетных задач социально-экономического развития.