Аграрные преобразования в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Аграрные преобразования в условиях перехода к рынку"



На правах рукописи

СУЛТАНОВ Мансурбек

АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ (на примере Андижанской области Узбекистана)

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1996

Работа выполнена в Высшей школе управления агропромышленного комплекса и агробизнеса МСХП РФ.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Мазлоев В. 3.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, 'профессор Грачев В. А., кандидат экономических наук, профессор Иванов А. С.

Ведущая организация — Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН,

Защита диссертации состоится . 1996 г.

в часов на заседании диссертационного совета

К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА.

Автореферат разослан . . . 1996 г.

Ученый секретарь диссертационного совета — кандидат экономиче "

доцент

Солопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Проводимая с 1987 года в СССР, а затеи в странах СНГ экономическая реформа позитивных экономических результатов не дала. Причин току, как известно, много. Это полит и-. ческая нестабильность, непоследовательность, фрагментарность в осуществлении реформ В полной мере сказанное относится и к аграрному сектору экономики. Кампании по переводу всех сельскохозяйственных предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование, арендизация, фермеризация и приватизация не явились тем чудом, которое бы моментально разрешило накопившиеся проблемы и резко повысило зффеютге-ность сельского хозяйства.

В настоящее время продолжается ухудшение экономической ситуации во всех странах СНГ, которую южно характеризовать как глубокий кризис.. Повсеместно происходит падение объемов производства, дестабили-вация продовольственного рынка, прогнозируется значительный рост безработицы, что еще больше обострит политическую нестабильность в обществе.

В этих условиях в агропромышленном комлексе для осуществления экономических преобразований особо важное вначение приобретают вопросы разработки эффективных программ реализации процесса перехода к . рынку и функционирования многоукладной экономики. Особо важное вна-. чение они имеют для Республики Узбекистан, где достаточно сложная социально-экономическая и демографическая ситуация.

Основными направлениями ре пения проблемы являются выбор конкретных форм собственности и форм хозяйствования на земле, а тага» повышение занятости населения и материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличении производства продукции и повышении эффективности. Качественно новые отношения в аграрном сек-.торе, признание наряду с колхозами и совхозами крестьянских хозяйств и их кооперативов как равноправных звеньев единой аграрной экономики требуют обоснования места и границ различных форм. Причем не только новых (фермерских хозяйств, их кооперативов, арендаторов), но и традиционных - колхозов и совхозов.

Теоретические и методологические основы проблемы агарарных пре-

образований отраззэш в трудах кяааскков акошиачосгоЯ пауки Л. В. Чаянова, н. Д. Кондратьева. В. С. Еоычкюоа, С. Г.Сгрумгшша и соврештки ученых - П. Н. Вуздалова, II Н. Буробгаша, Е А. Яэбршпша, АII Емельянова. Е А. Тихонова, С. У. Ус Панова и многих другшг.

Шесте с ген, многие аспекты этой еетуалькой дня Ресубдики Узбекистан проблемы до сих пор пасена недостаточна. Ток, ешр по вьфа-Сотпиа единая точка грзлш по поводу соотноеэния иоэду крупнотозар-иим и мелкиы производством, государственным, ■ кооперативным и част-пш, а такю нет системы экономических откосоннй в условиях ивогооб-разия фору собственности и хозяйствования. Всо его и обусловило' выбор темы диссертационной работа

Цель н вадачи исследования. Целью настйяпрй диссертационной работы является комплексное нзучеииэ осаозшя направлений аграрной реформы, развития многообразия форы собственности-и хоаяНствоьаша, их оптимальнее сочетай» и вдшнио на повыЕэшга трудовой еашгаостн населения. „

.' в соответствии с поставленной цэльв определены адздугсцю ссгав-иш аадачи:

- рассмотреть теоретические основн многоукладной вконоынкн а сельской хозяйстве;

- проанализировать и обобщить ошхг проведения аграриш реформ » странах с аналогичным социально-экономический и атшиескаы ушадоы;

- изучить основныз 4орш хозяйствования и определить их оптимальное сочетание;

разработать шры по побьеюшш уроаш! трудовой ¡занятости сельского населения;

- обосновать осиовнш направления аграрных нреобразовашй в Республике Узбекистан. '

Объест исследования. В качество объекта диссертационного исследования С или взяты сельскохоаяйстЕенныэ предприятия, арендной коллективы, личные подсобные хозяйства сельского населения, перерабатывавшие предприятия и торгово-вакупочные организации Республики Увбе-кистан. Бздее глубокие и детальные исследования проводились в Андижанской области, на материалах которой изучались общие • 8акономер-ности к тенденции развития форм хозяйствования, процессы фориирова-

- з -

кия экономических отногазшй неуду товаропроизводителями различннх

форм СОбСТВСНПОСТИ в ХОВЯЙСТЕОВаШЯ.

Ш12ЛМ ксоледовмтя. Теоретичесгой и ^топологической основой яенлись труди гелазсикоа з!-сопо!■ псIсой науки, работы современных огл-, пошетов-зграрнякоа по геслэдуеюЯ тенэ, рззработга! лзучио-исследо-ветельсгак учрегсгопкО, ргадкодатеяьниэ я норчатизныэ еоты Республика , Узбекистан.

3 диссертации пртггггт'плкоь" различмга гатоди экономических исследования: шнографпесгай, абстрекгпо-логический. экономике-статистический, оиспершодталь&гя. При ее выполнении использовались даинкэ годовмс отчетов сэльскахозяйственних предприятия» торгово-за!?упочтлс' оргштаациЛ, предгтрнпягй порзрсйатгаасг.эй 'про»даг4!пгостл, кчтериагн первичного -учета, данккэ государстпаншж органов статистгот Республики Уйбсю:стол ?! Андигатгегой области, союза кооператоров, разработки игучпо-иссгэдевэдраьс'ла оргашгааодЛ

ГЗШШЛ. Е2ИИ2Е иес.гадопзго'й состоит п следутттмс

- проведало швякговов впу«еше тенденций и Факторов аграрных преобразовать и уточнена'тоорзтпческая сухость в спецв&гееетвд усгговтах Узбекистана;

- обоснована сготеет, згзаашевдзи форм собственности, хозяйство-пззяа и вмятости гесэхэшш а услскмх цалозешлья я аграрной перенаселенности; -

- опрздэхзпз зйэкгивпоеть арендных отнопекий при различных Лэршх собствепостп;

- прздяизпа ссстегз !.*гр по дальЕЗйгэму укреплекгзэ крупнотовар-пого сзгъсгзохозяСсТЕаппаго прЬкзБодетва.

ПЬастичзскэа вепчкмость работы состоит в тем, что теоретические тзоды н сягшз опыта хозяйствования в малоземельном региона могут слуггггь оспоеоЗ для рзэвятдо дальнейгга исследований в области ре-ферм а воакшссязеЯ проблэи еапзтооти населения с проблемами земель-шзЗ собственности а шюгоукгадаой экономики в аграрпой сфэра народ-дога хозяйства.

Основные похогэняа диссертация использовались в практической работа со рззаэтца личных подсобных хозяйств населения, внедрению саутряхоэядстгэшяго ерввдгого подряда, при организации промышленных

и иодсоОиих производств в сельской местности. Автор лично принимал участие в проведении всех этих работ в Андижанской области.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные рекомендация по направления« аграрных реформ и повышению аанягосги населения неоднократно докладывались в органах управления области и республики, публиковались в печати. Мероприятия района по развиткю личных подсобных хозяйств и подсобных предприятий колхозов и совхо-йов одобрены оОлагролромсошом Андижанской области.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на странах машинописного текста, содержит таблиц.

Во введении обоснована актуальность теиы, степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены научная новизна и практическая ценность работы.

2 первой удаве "Сущность и содержание развития многоукладной 8кономики в агропромышленном комплексе" раскрыты диалектика функцио-ипрования аграрной сферы развитых стран и опыт аграрных реформ, формирования многоукладной экономики. При этом особое внимание обращено иа сельское' хоаяйство Китая и Турции.

Во второй главе "Состояние сельского хозяйства республики на современном этапе" проанализировано социально-экономическое положение в аграрном секторе республики, рассмотрены теоретические аспекты проблемы занятости и их специфика для конкретных условий.

Ё третьей главе "Основные направления совершенствования аграрной политики Узбекистана" проанализированы основные направления этой политики, роль и место личных подсобных хозяйств населения, колхозов И совхозов в ее реализации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ .

Создание содружества независимых государств породило новые условия развития производительных сил на значительной части мирового пространства. В специфических условиях республик с ограниченностью вещ?льни водных ресурсов и перенаселенностью, в настояшэе 'вреда попавших и разряд развивающихся стран, переход на рельсы рыночных отношений должен обеспечить дальнейшее повышение трудовой и экономи-

- б -

ческой активности предприятий и организаций, колхозов и госхо зов, всех тружеников в работе по стабилизации народного хозяйства.

В этом деле выделяются две крупные проблемы, требующие теорети ческих и практических проработок для условий среднеазиатского региона. Это проблема выбора конкретных форм собственности и хозяйствования на земле и определения путей повышения занятости населения и ма .териалыгой заинтересованности работников сельского хозяйства в наращивании производства продовольствия и сырья для промышленности, что должно обеспечить экономическую независимость новых суверенных государств.

В настоящее время в современной аграрной политике ряда государств СНГ признано целесообразным от1фыть широкую дорогу различии?! форма).! хозяйствования на селе: колхозам и госхозам, агрокомбшттам н агрофирмам, кооперативам и арендным предприятиям, подсобным хозяйствам предприятий и организаций, фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам гравдгч. Проводится работа по раздаче земель я частную собственность.

Новый взгляд на аграрный сектор как многоукладную экономику, признание наряду с колхозами и госхозами крестьянских хозяйств и их кооперативов как равноправных звеньев единой аграрной экономики требуют обоснования места и границ различных социально-экономических форм. Причем не только новых ( фермерских хозяйств, их кооперативов, различных арендных коллективов), но традиционных - колхозов и госхозов. Проблема эта не надуманная. Логически возникает вопрос: "Коль скоро перестройка дала жизнь новым формам хозяйствования, то что будет со старыми традиционными, какова их судьба?" Взвешенный ответ па данный вопрос позволит избежать крайностей в его решении на практика А крайности могут быть. Сейчас бытует широкий разброс мнений: от полного неприятия фермерских хозяйств до признания их как главной, определяющей социально-экономической формы хозяйствования на земле. Ни то, ни другое, думается, неприемлемо. Поэтому поиск оптимальных путей развития сельского хозяйства в конкретных условиях каждого региона представляется весьма актуальным.

По нашему мнению, призйаяие права граждан на пожизненное наследуемое владение земельным участком, права выхода с ним из колхозов.

госхозов и других формирований, их неделимости при ведении крестьянского хозяйства, платности землепользования практически создают условия для образования мелкой земельной собственности крестьян. Б отличив от юридической собственности на sévira при капитализме, которая наделяет собственника властью, нам, вероятно, следует воздержаться от раздачи веыли до тех пор, пока экономические отношения 'не создадут условий для извлечения из нее земельной ренты или других доходов. Законодательством для владельцев зешдь сельскохозяйственного назначения должна предусматриваться обязательность их постоянного и аффективного использования. Использование еэмель не по целе-' воыу назначению, нерациональная эксплуатация земельного участка, выражающаяся для веыель сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности ниже нормативного (по кадастровой оцэнко) сдукит основание« для прекращения права владения и пользования ими.

Поэтому, на пая взгляд, дальнейшее развитие аграрной теории и разработка рекомендаций по применению различных форы хозяйствования на.земле должно осуществляться с учетом опыта мировых, отечественных и собственных аграрных систем, с учетом особенностей демографии, природопользования, экологии и других факторов. & случайно Прэви-дент Узбекистана И. А. Кариюа отмечал: "Шшю ли опромэгчийо, бев оговоров принять законы о земле и собственности в нашей республике, если в условиях ограниченности поливных площадей и оазисов, а саше главное - нехватка водных ресурсов, испокон веков существовали код-лективные. общинные формы владения землей и водой. И это служило гарантией от социальных потрясений, о? братоубийственных распрей, от кровопролития".

Одной из особенностей среднеазиатского региона является специфичность формирования доходов населения, особенно сельского, где высокий удельный вес ванимаит доходы от личного подсобного хозяйства. По данным бюджетных обследований, доходы от личного подсобного хозяйства в среднем на семью колхозника Андижанской области составили в 1990 году 1069 рублей или 20,5Х от всех денежных поступлений. Если учесть, что средний размер закрепленных аа ними приусадебных участков составлял 0,13 га, то в расчете на 1 га посевов и посадок- этот доход составлял 8146 рублей или был почти в 3 раза

Таблица 1

Показатели развития животноводства в личных подсобных хозяйствах населения Республики Узбекистан (на 1.01.1995 г., тис. голов)

Показатели 1963 г. 1971 г. 1976 г. 1981 г. 1990 г. 1994 г.

Крупный рогатый скот В X к 1666 г. 1331 1647 1713 1907 2319 2367

100 124 129 143 174 178

Коровы В X к 1965 г. 704 828 855 935 1100 11Б4

100 118 121 133 156 164

Свиньи 13 16 11 14 13 3

В 7. к 1966 г. ■ 100 123 70 108 100 100

Овцы и козы 1525 1891 2056 2483 3269 3119

в г к 1866 г. 100 131 135 163' 214 205

Число хозяйств, не

моющих скота 258 210 222 206 305

В % к 1966 г. 100 81 86 103 118

Удельный вес хо-

зяйств, не имеюзях

скота, У. 24 18 18 18 19

Таблица 2

Группировка колхозов, совхозов и к'эдхозпйственных предприятий Аядаюзнского облагропроисовза по уровни рентабельности производства в 1994 году

Показатели Всего хоа-в В 1.4. с рентабельностью

убит. до 10 % 10-20% 20-30% 60Л61 30%

Х03-Б % хоз-в г хоз-в хоз-в X

Колхозы 89 _ 11,4 27 30,3 42 47,2 47,2 9 10,1

Союз коо-

ператоров 45 - 2 4.4 9 20.0 12 25.7 22 48,9

Всего 134 - 13 9.7 ■ 33. 26.9 ' 54 40,3 31 23,1

В т. ч.:

- хлопко- 22

водческие 117 - 13 11.1 32 27,4 БО 42.7 18,8

- овопз- 66.7 33,3

водческие 3 - - - 2 . 1 - -

- садово-

виноградарские 11 - - - 1 - 9.1 2 18,2 8 72,7

- ЯПЕОТНО- 60.0 50,0

Еодческие 2 - - - 1 1 *" -

- пчело- 1 100

совхоз 1 - - - - - - •

межхоз- 53.8 38,5

предприятия 13 - 1 7,7 7 5

больше, чем продуктивность колхозных и совхозных полей.

Следует отметить, что и в показателях развития животноводства в личных подсобных хозяйствах населения Узбекистана имеют место положительные тенденции. За анализируемый период численность поголовья крупного рогатого скота вдесь возросла на 78, коров - на 64. овец и коз - на 1052. Не столь значительно возросло число хозяйств, не имеющих скота, их удельный вес сократился на б пунктов (табл. 1).

Тем не ненее. яри проведении аграрных реформ должна учитываться складывавшаяся десятилетиями колхозно-совхозная структура сельскохо-вяйственного производства, в основной обеспечивавшая решение продовольственной проблемы и занятости населения. Между тем, в' настоящее время высказывается много критики в адрес этих хозяйств, звучат требования об их немедленном роспуске и разделе семейных угодий на крестьянские и фермерские хозяйства, несмотря на наличие существенных недостатков в деятельности последних, на что указываюсь выше.

Следует отметить, что на протяжении ряда лет. несмотря на ухудшение экономической ситуации в сельском хозяйстве, вызванное объективным ростом материальных затрат на производство и приобретение основных фондов колхозов и совхозов, неизменностью государственных закупочных цен, рядом неурожайных годов и прочими негативными явлениями, многие трудовые коллективы области сумели сохранять стабильную экономику. Об этом, наример, свидетельствует их задолженность агропромбанку по долгосрочным и отсроченным ссудам, которую на начало 1986 года имело 140 сельскохозяйственных предприятий на общую сумму всего в 20.6 млн.руб. В 1989 ,году в хозяйствах области широко стали внедряться различные формы аренды. По итогам 1089 года убыточных колхозов и совхозов в области не было, 45 хозяйств вели производственную деятельность, не пользуясь кредитами банка, то есть фактически работали в режиме самофинансирования. Другие хозяйстйа обеспечили полностью возвратность полученных кредитов банка.

Объективную характеристику экономического состояния госхозов и колхозои облнотного агропромышленного союза дает их группировка по уровню рентабельности производства, которая характеризуется следующими данными (табл. 2);

Весьма .налшым позитивным подходом в аграрной политике является

отказ от немедленного расформирования колхозов и совхозов, переход на путь их постепенной трансформации з кооперативы кооперативов, ассоциации арендаторов, крестьянских и фермерских хозяйств. Объективность и актуальность данного положения подтверждается приведенным выпе анализом работы предприятий государственной и коллективной форм собственности, а также высокой эффективностью- применения внутрихозяйственного арендного подряда ьо многих хозяйствах региона, в том числе и в Андижанской области, где эта работа в широких масштабах ведется с 1989 года Аренда, как показывает опыт, мохэт решить многие проблемы в сельском хозяйстве.

Первый опыт работы передовых арендных хозяйств убедительно доказал перспективность данного направления совершенствования производственных и распределительных отношений на селе. В 1989 году в 32 колхозах и совхозах области была внедрены цеховая структура организации производства, в 58 - чековая система внутрихозяйственных расчетов. На аренду перешло 260 агроучастков и отделений совхозов и колхозов, 1385 коллективов полеводческих бригад. Работающими на арендном подряде 22,& тыс. самостоятельных, семейных ии индивидуальных звеньев обрабатывалось свькае 170 тью. га или 55% всех посевов и посадок. 174 га земель было передано в виде опыта в свободную аренду. Арендным подрядом было охвачено 42,27. крупного рогатого Скота, 3SX скота молочно-товарных ферм, 62,27. овцепоголовья (108).

Данные о переводе колхозов и совхозов и их подразделений на внутрихозяйственный арендный подряд приведены в таблице 3.

Осуществленное за короткий срок внедрение внутрихозяйственного арендного подряда в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях области позволило добиться существенных положительных результатов в производственной деятельности. выполнения государственного заказа и договоров по поставкам сельскохозяйственной продукции. При этом .была достигнута главная цель проводимой работы -обеспечено дальнейшее повышение материальной заинтересованности работников сельского хозяйства, рядовых колхозников и рабочих совхозов в достижении высоких конечных результатов.

В интересах увеличения продовольствия и кормов в целом по области площади посевов хлопчатника без изменения плана хлопкозагото-

Таблица 3

Внедрение арендного подряда в сельском хозяйстве Андижанской области (1904 г.)

Показатели Всего посевных площадей, га поголовья, гол Заключено договороров на арендный подряд Всего закреплено за арендаторами, га 7.

бригад самостоятельные, семейные и инд. звенья

кол-во га (гол) кол-во га( гол)

Растениеводство Всего В т. ч. хлопководство зерноводство е т. ч. кукуруза на зерно овощеводство бахчеводство картофелеводство корыозые культуры садоводство виноградарство прочие Животноводство крупньа'1 рогатый скот в т.ч. молочно-товарная ферма мелкий рогатый скот 109181 1385 97388 22828 170661 267999 86.6

179769 27836 14929 8318 4117 1518 71072 11755 4354 441 167456 44230 253092 1179 17 6 64 А 1 31 71 18 79 43 20 72177 4779 1549 2734 " 542 313 10256 4552 508 132 49702 13300 38427 12488 1712 1096 2103 875 447 3534 1062 1294 121 174 84 848 92587 18353 9985 3805 3047 701 46150 3494 3147 229 20970 649s 119130 164764 23132 11534 2540 3589 1014 56406 9046 3147 361 70672 19886 257557 91,6 83.1 78.8 78,6 87.2 66,8 79,4 77.0 72.1 81.9 42.2 45,0 62,2

- н -

Таблица 4

Экономические показатели колхозов, союза кооператоров межхозяйственных и других сельскохозяйственных предприятий Андижанской области в 1994 г.

Показатели 1993 Г. В среднем за 1989-1993 1994 Г. 1994 Г. в 7. к

1993 г. средним за 1993-1994 г

Реализация продукции, 679.1 666,0 734.4 108.1 110,2

млн. руб.

Прибыль, млн. руб. 123,6 127,7 135.7 107.1 106,2

Уровень рентабельно-

сти, X 22.6 23,1 22.4 -0,2 -0,7

Валовая продукция в

сопоставимых ценах

млн. руб. 687,1 665,3 881,4 99,2 102,4

Валовый доход.

илн. руб. 47В. 0 375,5 533,5 112,0 112,1■

Численность работающих

в с/х производстве.

тцс. чел. 200,6 202,4 190.0 97.7 93.8

Оплата труда, млн. руб. 344.2 341,2 388.2 112.8 113,7

Среднегодовая оплата

труда на 1 работника,

руб. Производительность 1600 1488 1704 . 113,6 114,5

труда 1 работника, руб 3425 3287 3480 101,6 106,9

Производство продукции

на 100 га паши и на-

саждений, тьи. руб. 240 237 250 104,2 105,5

вок были сокращены почти на 10,8 тыс. га, на б,7Х против отчета 1988 года. Тем не менее, собрано 533,8 тыс, т хлопка-сырца, 100.72 к плану, по 29.5 ц с каждого гектара, что на 1,2 ц превышает показатели прошлого года. Удельный вес хлопководческих бригад с урожайностью более 25 ц с 1 га возрос в сравнении с 1983 годом с 74,5 до 82,1%.

Значительно улучшился ряд экономических показателей, возросла оплата труда колхозников и рабочих совхозов, причем не только за счет повышения цен на хлопок и оплаты его на сборе, но и за счет по-вшюния производительности труда, сокращения материально-денежных затрат, о чем свидетельствуют следующие данные (табл. 4).

Учитывая изложенное выше, можно сделать вывод, что программа аграрных реформ и развития производительных сил в сельском хозяйстве Республики Узбекистан является достаточно обоснованной с точки зрения экономической теории и в значительной мере подкреплена опытом ряда государств, осуществляющих переход к рыночной экономике. Ее осуществление должно обеспечить достаточно высокую занятость сельского населения и получение ими необходимых доходов и продукции для удовлетворения своих потребностей, а также переход республики на рельсы рыночных отношений без социальных взрывов, в обстановке общественного согласия основных групп населения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Приведенный в работе анализ тенденций развития мирового сельскохозяйственного производства показывает, что мелкие крестьянские и фермерские хозяйства утрачивают свою роль как основные производители сельскохозяйственной продукции, идет процесс концентрации сельскохозяйственного производства в различных формированиях индустриального типа. Учитывая это, южно сделать вывод о'необходимости сохранения таких уже созданных в республике крупных форм хозяйствования на земле, как колхозы, госхозы, птицефабрики, откормочные комплексы и другие хозяйства, которые еще далеко не исчерпали возможности повышения эффективности производства и наращивания объемов продовольственной продукции, вносят весомый вклад в развитие инфраструктуры села и обеспечение социальной защищенности сельского населения.

фи этом одним из направлений повышения эффективности их работы должна стать перестройка внутрихозяйственных структур на принципах аренды и кооперации, показавших свою высокую эффективность. Заслуживает внимания опыт создания акционерных обществ па базе колхозов и совхозов с распределением акций среди работников хозяйства и получением дивидендов из получаемых иш прибылей.

2. В условиях региона при ограниченности земельных ресурсов, орошаемом земледелии, требующем огромных затрат на поддержание работоспособности ирригационно-мелиоративных систем, вовлечение частного землепользования может привести к росту социальной наряжеиности, конфликтам на этой почве, деградации земель и оросительно-дренажных систем. Все это свидетельствует о необходимости сохранения общественной, государственной собственности на вемлга, особенно в малоземельных старооропаемых регионах с ярко выраженной аграрной перенаселенностью.

Земли должны передаваться колхозам, госхозам, кооперативам, артелям, крестьянским и личным подсобным хозяйствам в постоянное или временное пользование на длительный срок, включая возможность наследования, с взиманием на нужды общества (государства) арендной платы, земельного налога и рентных платежей для реализации программ их мелиорации, социальной ватты населения и других нужд.

3. Одним из перспеотивных факторов подъема сельскохозяйственного производства является широкое применение внутрихозяйственного арендного подряда, гкелательно на семейной основе. Санкционирование крупных сельскохозяйственных подразделений с развитой инфраструктурой позволит при эффективной помощи государства обеспечить дальнейшее ускорение развития их материально-технической базы на основе современной техники и прогрессивных технологий, обеспечит создание новых рабочих мест, решение назревших социально-культурных проблем' села. Внедрение внутрихозяйственного арендного подряда на семейной основе обеспечивает приближение рядовых тружеников к земле и средствам производства, позволяет добиваться их наиболее эффективного использования.

4. Развитие личных подсобных хозяйств населения, выделение дополнительных приусадебных земель в современных условиях позволяет

решить сразу несколько проблем Во-первых, защитить их владельцев от резкого роста цеп на продовольствие, посколыгу потребляемая имя продукция для них самих ничего не стоит. а повышение рыночных цзя позволит получить дополнительный доход для приобретения необходимых товаров. Во-вторых, на этом участке надо построить жилье. что будет стимулировать их владельцев на увеличение производства продукции для . получения необходимых средств. К, в-третьих, это обеспечит практически бесплатное создание новых рабочих мест для трудоустройства свободных работников.

■ Б. В целях повышения эффективности использования приусадебных земель, увеличения производства продовольствия, обеспечения ааня-тости и социальной защищенности значительной группы сельского населения следует, на. нан взгляд, законодательно утвердить статус владельца личного, подсобного хозяйства. Цриравнять занятых этим членов сешй к работникам^ занятых! индивидуальной трудоьоа деятельностью, выдать им трудовые кдакки, предоставить право на получение пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других льгот. Однозрамэшю обеспечить учет производимой ими- продукции на основа е&эгодак деклараций, выплату взносов по социальному страхования, налогов и других платежей. Это, на наш взгляд, будет способствовать увеличения вклада ЛПХ в решение продовольственной проблема, повшзядо благосостояния и уровня жизни сельского, населения.

6. В сельских районах Узбекистана, особенно трудообеспечэншх, ускоренными темпами должка развиваться строительство цзхов, фика-лов, участков промиллеиных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Одновременно должно акцентироваться вкиюико на опережавшем развития инфраструктуры, сфера социаяьно^культураого и бытового обслуживания, способной без . существенных" материальных затрат обеспечить занятость значительной части населения.

7. Отличительной чертой современного этапа развития сельского хозяйства в большинстве стран является усиление роли государства в регулировании этой сферы.

Основные задачи государственного управления развитием сельского хозяйства заключаются в создании условий для аффективного функционирования товарного производства сельхозпродукции, в достижении сба-

лансироваяности отдельных его сфер и отраслей, поддержании эквивалентности обмена между сельскш хозяйством и другими отраслям! в выравнивании эданоыичесгах условий хозяйственной деятельности различных товаропроизводителей.

Ео тема исследования опубликованы следующие работы:

1. Абидов К.. Дадобаэв К1 , Султанов Л Основные направления амопомической реформ а Андижанской области. )1 , РАЛ, 1995, 6 п. л. .

2. Додобаев !1, Султанов М., Ш пути экономической реформы. Андижан, 1093. 0,3 п. л.

3. Додобаев 10, Султанов М. Применяем опыт развитых стран. Анди-ал. 1595, 1,0 П. X

4. Кабулов И.. Султанов Ы. Ззрновая самостоятельность - залог процветший. Аядикап, 1095, 4 п. л.

3. Суетаноп И Секреты успеха. Гашсент, "Сельская правда". 1094. 0,4 П. Л.

6. Султанов Н Шдарки Ацдиганских хлеборобов. Ташкент. "Сзльс!гая правда", 1994, 0,3 п. л.

7. Додобаев О,, Султанов 11 Опыт экономических реформ Ташкент. Оэльокоэ хозяйство Узбекистана, 1965, О, Б та. л.