АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ (НА ПРИМЕРЕ АНДИЖАНСКОЙ ОБЛАСТИ УЗБЕКИСТАНА) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ (НА ПРИМЕРЕ АНДИЖАНСКОЙ ОБЛАСТИ УЗБЕКИСТАНА)"

Л- 3/423

На правах рукописи СУЛТАНОВ Мансурбек

АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ (на примере Андижанской области Узбекистана)

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1996

Работа выполнена в Высшей школе управления агропромышленного комплекса и агробизнеса МСХП РФ.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Мазлоев В. 3.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Грачев В. А., кандидат экономических наук, профессор Иванов А. С.

Ведущая организация — Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН.

Защита диссертации состоится . . 1996 г.

в часов на заседании диссертационного. совета

К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева. •

Адрес: 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА.

Автореферат разослан . . . 1996 г.

Ученый секретарь диссертационного совета — • кандидат экономя*

доцент

В. Н. Солопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Проводимая с 1987 года в СССР, а затем в странах СНГ экономическая реформа позитивных экономических результатов не дала. Причин тому, как известно, много. Это политическая нестабильность, непоследовательность, фрагментарность в осуществлении реформ. В полной мере сказанное относится и к аграрному сектору экономики. Кампании по переводу всех сельскохозяйственны* предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование, арендизация, фермеривация и приватизация не явились тем чудом, которое бы моментально разрешило накопившиеся проблемы и резко повысило эффективность сельского хозяйства.

В настоящэе время продолжается ухудшение экономической ситуации во всех странах СНГ, которую можно характеризовать как глубокий кризис. Повсеместно происходит падение объемов производства, дестабилизация продовольственного рынка, прогнозируется значительный рост безработицы, что еще больше .обострит политическую нестабильность в обществе.

В этих условиях в агропромышленном комаенсе для осуществления экономических преобразований особо важное значение приобретают вопросы разработки эффективных программ реализации процесса перехода к рынку и функционирования многоукладной экономики! Особо веяное значение они имеют для Республики Узбекистан, где достаточно сложная социально-экономическая и демографическая ситуация.

Основными направлениями решения проблемы являются выбор ' конкретных форм собственности и форм хозяйствования на земле, а такав повышение занятости населения и материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличении производства продукции и повышении эффективности. Качественно новые отношения в аграрном секторе, признание наряду с колхозами и совхозами крестьянских хозяйств и их кооперативов как равноправных звеньев единой аграрной экономики требуют обоснования места и границ различных форм. Причем не только новых (фермерских хозяйств, их кооперативов, арендаторов), но и традиционных - колхозов и совхозов.

Теоретические и методологические основы проблемы агарарных пре-

.о. о.о.; ачадемии Инв. Мд

- г -

образований отражены & трудах классиков экономической науки А. Е Чаянова, Е Д. Кондратьева. Е С. Немчинова, С. Г. Струшлииа и современных ученых -ЕЕ Бувдалова, Е Е Буробкпна, а А. Добрынина, А. И. Ешльяно-ва, Е А. Тихонова, С. У. Усианова и многих других.

Вместе с тех, многие аспекты этой актуальной для Ресублики Уз-Секистая проблемы до сих пор изучены недостаточно. Так, евв не выработана единая точка а реши по поводу соотношения ыаяду крупнотоварным и мелкий производством, государственным, кооперативным и частным, а тагавв нет системы экономических отношений в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования. Все вто и обусловило выбор темы диссертационной работы.

Дель и вадачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является комплексное изучение основных направлений аграрной реформы, развития многообравия форм собственности и хозяйствования, их оптимальное сочетание и влияние на повышение трудовой занятости населения.

В соответствии с поставленной целы» определены следувщде основные вадачи:

- рассмотреть теоретические основы многоукладной аконокики в сельском хозяйстве;

- проанализировать и обобщить опыт проведения аграрных реформ в странах с аналогичным социально-экономическим и этническим укладом:

- изучить основные формы хозяйствования и определить их оптимальное сочетание;

- разработать меры по повышению уровня трудовой занятости сельского населения;

- обосновать основные направления аграрных преобразований в Республике Узбекистан.

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования были взяты сельскохозяйственные предприятия, арендные коллективы, личные подсобные хозяйства сельского населения, перерабатывайте предприятия и торгово-закупочные организации Республики Узбекистан Более глубокие и детальные исследования проводились в Андижанской области, на материалах которой научались общие закономерности и тенденции развития форм хозяйствования, процессы формирова-

ния экономических отношений межяу товаропроизводителями различных форм собственности и хозяйствования.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой явились труды классиков экономической науки, работы современных экономистов-аграрников во исследуемой теме, разработки научно-исследо-вателъских учреядвшЛ, ааконодатедькые и нормативные акты Республики Узбекистан. ■ ,

В диссертащш применялись различные методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экспериментальный, фи ее выполнении использовались данные . годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, торгово-закупочных организаций, предприятий перерабатывающей лромыоленности, материалы первичного учета, данные государственных органов статистики Республики Уебекистан и Андижанской области, союеа кооператоров, разработки научно-исследователъскихорганиваций. . : Научная новивна исследований состоит в следующем:

- проведено комплексное изучение тенденций и факторов аграрных преобрааоваямй и уточнена»* теоретическая сущность в специфических увотш Увбекистава;

- обоснована онотема вааимосвяви форм собственности, хозяйствования к ааиятости населения в условиях малоземелья » аграрной пере-наоелеквостя; ''"-.'*-•.*■>■..'

■ - определена эффективность арендных: . отношений ери различных формах собстяевости; -

предложив система ывр по дальнейшемуукреплеида ирупнотовар-ного сельсюховяЯствеявого проввводства.^

Цнманческая авачимость работы состоит в том, что теоретические выводи и аналмв опыта хоаяйствования в малоземельном регионе могут слуасть основой дм раажнтия дальнейшее исследований в области реформ ■ яваимосанае*проблем ваяятостянаселения с проблемами земельно* собственности и мюгоукладно* акономки в аграрной сфере народ'' огёпмыр полошяяя диссертации использовались в практической работе по реввкпна личных подсобных ховяЛств населения, внедрению ннутрихоаяНетвениого арендного подряда, при организации промышленных

и подсобных производств в сельской честности. Автор лично принимал участие в проведении всех этих работ в Андижанской области.

Апробация & реализация результатов исследования Основные рекочен лации по направлениям аграрных реформ и повышению занятости населения неоднократно докладывались в органах управления области и республики, публиковались в печати. Мероприятия района по развитии личных подсобных хоаяйств и подсобных предприятий колхозов и совхозов одобрены облагропромсоюзом Андижанской области.

Работа состоит ив введения, трех глав и заключения, списка пспольаованной литературы и приложений. Работа наложена на стра* цах машинописного текста, содержит таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы, степень ивученности проблемы, сформулированы цели и вадачи исследования, определены научная новизна и практическая ценность работы.

§ первой главе "Сущность и содержание развития многоукладной акономики а агропромышленном комплексе" раскрыты диалектика функционирования аграрной сферы развитых стран и опыт аграрных реформ, формирования многоукладной экономики При атом особое внимание обращено на сельское хозяйство Китая и Турции

Во второй главе "Состояние сельского хозяйства республики па современной этапе" проанализировано социально-экономическое положения в аграрном секторе республики, рассмотрены теоретические аспекты пройдены нанято .ти и их специфика для конкретных условий.

В третьей главе "Основные направления совершенствования аграрии« политики Узбекистана" проанализированы основные направления этой политики, роль и место личных подсобных хоаяйств населения, колхозов и совхозов в ее реализации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Создание содружества независимых государств породило новые уьливия развития производительных сил на значительной части мирового п тва. В специфических условиях республик с ограниченностью а*-иельи ) водных ресурсов и перенаселенностью, в настоящее время попавших в разряд развивающихся стран, переход на рельсы рыночных отношений должен «Увеличить дальнейшей повышение трудовой и эконоыи-

ческой активности предприятий и организаций, колхозов и госхо - bob, всех тружеников в работе по стабилизации народного хозяйства.

В этом деле выделяются две крупные проблемы, требующие теорвти-. ческих и практических проработок для условий среднеазиатского региона. Это проблема выбора конкретных форм собственности и хозяйствования на эемле и определения путей повышения занятости населения и ма-. .термальной заинтересованности работников сельского хозяйства в наращивании производства продовольствия и сырья для промышленности, что должно обеспечить экономическую независимость новых суверенных госу-. дарств.

В настоящее время в современной аграрной политике ряда государств СНГ признано целесообразным открыть широкую дорогу различным формам хозяйствования на селе: колхозам и госховам,'агрокомбинатам и агрофирмам, кооперативам и арендным предприятиям, - подсобным хозяйствам предприятий и организаций, фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам граждан. Проводится работа по раздаче земель в частную собственность.

Новый взгляд на аграрный сектор как многоукладную экономику, признание наряду с колхозами и госхозами крестьянских хозяйств и их кооперативов как равноправных звеньев единой аграрной экономики требуют обоснования места и границ различных социально-экономических форм. Причем не только новых ( фермерских хозяйств, их кооперативов, различных арендных коллективов), но традиционных - колхозов и госхозов. Проблема эта не надуманная. Логически возникает вопрос: "Коль скоро перестройка дала жизнь новым формам хозяйствования, то что будет со старыми традиционными, какова их судьба?" Взвешенный ответ яа данный вопрос позволит избежать крайностей в его решении на практи-йб. А крайности могут быть. Сейчас бытует широкий разброс мнений: or полного неприятия фермерских хозяйств до признания их как главной, определяющей социально-экономической формы хозяйствования на земле. Ни то. ни другое,: думается, неприемлемо. Поэтому поиск оптимальных путей развития сельского хозяйства в конкретных условиях каждого региона представляется весьма актуальным.

Ш нашвму мнению, яригНаине права граждан на пожизненное наследуемое владение земельным участком, права выхода с ним из колхозов.

г0сх080в и других формирований, их неделимости при ведении крестьянского хозяйства, платности землепользования практически создают условия для образования юлкой земельной собственности крестьян. В отличив от юридической собственности на аешш при капитализме, которая наделяет собственника властью, нам, вероятно, следует воздер-явться от раздачи аешш до тех пор, пока экономические отношения не создадут условий для извлечения иг нее земельной ренты или других доходов. Законодательством для владельцев вемель сельскохозяйственного назначения должна предусматриваться обязательность их постоянного и эффективного использования. Использование земель не по целевому назначению, нерациональная эксплуатация земельного участка, вы-раадшумся для вемель сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности нижа нормативного (по кадастровой оценка) служит основанием для прекращения права владения и пользования^ ими.

Поэтому, на наш взгляд, дальнейшее развитие аграрной теории и разработка рекомендаций по применении различных форм хозяйствования на.вемле должно осуществляться с учетом опыта мировых, отечественных и собственных аграрных систем, о учетом особенностей демографии, природопользования, экологии и других факторов. Не случайно Президент Узбекистана И. А. Каримов отмечал: "Шжно ли опрометчиво, бев оговоров принять законы о вемле и собственности в нашей республика, если в условиях ограниченности поливных площадей и оазисов, а самое главное - нехватка водных ресурсов, испокон веков существовали коллективные. общинные формы владения землей и водой. И это служило гарантией от социальных потрясений, от братоубийственных распрей, от кровопролития".

Одной из особенностей среднеазиатского региона является специфичность формирования доходов населения, особенно сельского, где высокий удельный вес занимают доходы от личного подсобного хо1 рийствя. По данным бюджетных обследований, доходы от личного подсобного хозяйства в среднем на семьи колхозника Андижанской области составили в 1990 году 1069 рублей или 20,52 от всех денежных поступлений Если учесть, что средний размер закрепленных ва ними приусадебных участков составлял 0,13 га. то в расчете на 1 га посевов и посадок этот доход составлял 8146 рублей или был почти в 3 раза

Таблица 1

Показатели развития животноводства в личных подсобных хозяйствах веселения Республики Узбекистан (на 1.01.1995 г., тыс. голов)

Показатели 1966 г. 1971 Г. 1976 Г. 1981 г. 1990 г. 1994 Г.

Крупный рогатый скот 1331 1647 1713 1907 2319 2367

В X к 1966 г. • 100 124 129 143 174 178

Коровы В £ к 1966 г. 704 828 855 935 1100 1164

100 118 121 133 166 164

Свиньи 13 16 11 14 13 3

В X к 1966 г. • 100 123 70 108 100 100

Овцы и козы 1525 1891 2056 2483 3269 3119

В г к 1966 Г. 100 131 135 163' 214 206

Число хозяйств, не

имевдих скота 258 210 222 266 306

В X к 1966 г. 100 81 86 103 118

Удельный вес хо-

зяйств, не имеющих

скота. % 24 18 18 18 19

Таблица 2

Группировка колхозов, совхозов и шжховяйственных предприятий Андижанского облагропромсоюза по уровню рентабельности производства в 1894 году

Покаватели

Колхозы Со*» кооператоров Всего В т. ч.:

- хлопководческие

- 0в0щ8-

водческие

- садово-виноградарские

- животноводческие

- пчелосовхоз

<- межхоа-предприятия

Всего

х08-в

89

45 134

117 3

11

.2 1 13

убыт.

Вт.ч. с рентабельностью

ДО 10 X

хоа-в 11.4

г

13

27

4.4 8.7

13

11.1

7.7

10-20*

х08-в

эо.з о

Эб

42

20.0 26.9

32 2

1 1

27.4

66.7

9.1 60.0

63.8

20-30Х

х08-в

47.2

12 " 64

47.2

26,7

40.3

50 1

2 1

42,7 33.3

18.2 60.0

38.6

более ЗОХ

хоз-в

22 31

22

10.1

48.9 23.1

18.8

72.7 100

больше, чем продуктивность колхозных и совхозных полей.

Следует отметить, что и в показателях развития животноводства в личных подсобных хозяйствах населения Узбекистана имеет место положительные тенденции. За анализируемый период численность поголовья крупного рогатого скота здесь возросла на 78, коров - на 64, овец и коз - на 1052. Вэ столь значительно возросло число хозяйств, не иЬю-иаих скота, их удельный вес сократился на б пунктов (табл. 1).

Тем не менее, при проведении аграрных реформ должна учитываться складывавшаяся десятилетиями колхозно-совхозная структура сельскохозяйственного производства, в основном обеспечивав пня решение продовольственной проблемы и занятости населения. Между тем, в настоящее время высказывается много критики в адрес этих хозяйств, ввучат требования об их немедленном роспуске и разделе семейных угодий на крестьянские и Фермерские хозяйства, несмотря на наличие существенных недостатков в деятельности последних, на что указывалось выл».

Следует отметить, что на протяжении ряда лет. несмотря на ухудшение экономической ситуации в сельском хозяйстве, вызванное объективным ростом материальных затрат на производство и приобретение основных фондов колхозов и совхозов, неизменностью государственных закупочных цен, рядом неурожайных годов и прочими негативными явлениями. многие трудовые коллективы области сумели сохранить стабильную экономику. 00 зтом, наример, свидетельствует их задолженность агропроьАанку по долгосрочным и отсроченным ссудам, которую на начало 1486 года имело 140 сельскохозяйственных предприятий на общую сумму всего в 20.6 млн.руб. В 1989 году в хозяйствах области широко стали внедряться различные формы аренды. По итогам 1089 года убыточных колхозов и совхозов в области не было, 45 хоаяйств вели производственную деятельность, не пользуясь кредитами банка, то есть фактически раОотали в режиме самофинансирования. Другие хозяйства с/Свслрчили полностью возвратность полученных кредитов банка.

ООгективную характеристику экономического состояния госхозов и колхоз в облнетного агропромышленного союза дает их группировка по уровню рентабельности производства, которая характеризуемся следующими данными (табл. 2).

Весьма важным позитивным подходом в аграрной политике является

отказ от немедленного расформирования колхозов и ссехозсз. переход на путь их гостепенной трансформац,:»« а кооператива косгератлаов, ассоциации арендаторов, крестьянских и фермерских хсзч?ств. Объективность и актуальность данного положения подтверждается приведенным выше аналиаом работы предгртаТ1'!5 государственной и коллективной форм собственности, а такие высокой эффективностью применения внутрихозяйственного арендного подряда ьо мног.пс хозяйства« региона, в том числе и в Андижанской области, где эта работа в широких масштабах ведется с 1989 года. Аренда, как показывает опыт, мочит р^яить многие проблемы в сельском хозяйстве.

Первый опыт работы передовых арендных хозяйств убедительно доказал перспективность данного направления совершенствования производственных и распределительных отношений на селе В 1930 году в 32 колхозах и совхозах области была внедрены цеховая структура организации производства, в 58 - чековая система внутрихозяйственных расчетов. На аренду перешло 260 агроучастков и отделений совхозов и колхозов. 1885 коллективов полеводческих бригад Работавшими на арендном подряде 22,8 тыс. самостоятельных, сеыейньгх ии индивидуальных звеньев обрабатывалось свыше 170 тыс. га или 55Х всех посевов и посадок. 174 га земель было передано в виде опыта в свободную аренду. Арендным подрядом было охвачено 42.2Х крупного рогатого скота, 35Х скота молочно-товарных ферм, 62,23 овцепоголовья (108).

Данные о переводе колхозов и совхозов и их подразделений на внутрихозяйственный арендный подряд приведены в тайллце 3.

Осуществленное за короткий срок внедрение внутрихозяйственного арендного подряда в колхозах» совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях области позволило добиться суиественных положительных результатов в производственной деятельности, выполнения государственного заказа и договоров по поставкам сельскохозяйственной продукции. При этом была достигнута главная цель проводимой работы -обеспечено дальнейшее повышение материальной заинтересованности работников сельского хоаяйства. рядовых колхозников и рабочих совхозов в достижении высоких конечных результатов

В интересах увеличения продовольствия и кормов в иелом по области плошали посевов хлопчатника баа изменения плана хлопкоззгото-

Таблица З

Внедрение арендного подряда в сельском хозяйстве Андиианской области (1994 г.)

Показатели Всего посевных площадей, га поголовья, гол Заключено договороров на арендный подряд Всего закреплено за арендаторами, га X

бригад самостоятельные. семейные и инд. звенья

кол-во га (год) кол-во га(гол)

Растениеводство всего Віл хлопководство зерноводство в т. ч. кукуруза на аерно овощеводство бахчеводство картофеле водство кормовые культуры садоводство виноградарство прочие Животноводство крупный рогатый скот в т. ч. молочно-товарная ферма мелкий рогатый скот 109181 1385 97388 22828 170661 267999 86, в

179769 27836 14929 8318 4117 - 1518 71072 11755 4354 441 167456 44230 253092 1179 17 6 В4 4 1 31 71 18 79 43 - 20 72177 4779 1549 2734 542 313 10253 4552 508 132 49702 13390 38427 12488 1712 1096 2103 875 447 3534 1062 1294 121 174 84 848 92587 18353 9985 3806 3047 701 46150 3494 3147 229 20970 6496 119130 164764 23132 11534 2540 3589 1014 56406 9046 3147 .361 70672 19886 257557 91.8 83.1 78.8 78,6 87.2 66.8 79.4 77.0 72.1 81.9 42.2 45,0 62.2

- п -

Таблица 4

Экономические показатели колхозов, соша кооператоров медэсозяйственных а других сельскохозяйственных предприятий Андижанской области в 1994 г.

Показатели 1993 Г. В среднем за 1989-1993 1994 г. 1994 г. В X К

1993 г. средним за 1093-1994 г

Реализация продукции. 679.1 666,0 734.4 108,1 110.2

млн. руб.

Прибыль, млн. руб 126,6 127,7 135.7 107.1 106,2

Уровень рентабельно- 22.6 23.1 22,4 -0.7

сти, X -0.2

Валовая продукция в

сопоставимых ценах

млн. руб. 687.1 665.3 681.4 99.2 102,4

Валовый доход.

млн. руб. 476.0 375.5 533,5 112.0 112.1

Численность работающих

в с/х производстве.

тис. чел. 200,6 202.4 1S6.0 97,7 96.8

Оплата труда, мля. руб. 344,2 341.2 388.2 112,8 113,7

Среднегодовая оплата

труда на 1 работника.

руб. 1600 1488 1704 113,6 114.5

Производительность

труда 1 работника, руб 3426 3287 3480 101.6 106,9

Производство продукции

на 100 га пашни и на-

саждений, тыс. руб. 240 237 250 104.2 105,5

вок были сокрав^кы почти на 10,8 тыс. га, на 6.72 против отчета 1988 года. Тем не менее, собрано 533,8 тыс. т хлопка-сырца, 100,72 к плану. по 29.5 ц с каждого гектара, что на 1.2 ц превышает показатели прошлого года. Удельный вес хлопководческих бригад с урожайностью более 25 ц с 1 га возрос в сравнении с 1983 годом с 74,5 до 82.IX.

Значительно улучшился ряд экономических показателей, возросла оплата труда колхозников и рабочих совхозов, причем не только за счет повышения цен на хлопок и оплаты его на сборе, но и за счет повышения производительности труда, сокращения материально-денежных затрат, о чем свидетельствуют следухяцие данные (табл. 4).

Учитывая изложенное выше/ можно сделать вывод, . что программа аграрных реформ и развития производительных сил в сельском хозяйстве Республики Узбекистан является достаточно обоснованной с точки зрения экономической теории и в значительной мере подкреплена опытом ряда государств,- осуществляющих переход к рыночной экономике. Ее осуществление должно обеспечить достаточно высокую занятость сельского населения и получение ими необходимых доходов и продукции для удовлетворения своих потребностей, а также переход республики на рельсы рыночных отношений без социальных взрывов, в обстановке общественного согласия основных групп населения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Приведенный в работе анализ тенденций развития мирового сельскохозяйственного производства показывает, что мелкие крестьянские и фермерские хозяйства утрачивают свою роль как основные производители сельскохозяйственной продукции, идет процесс концентрации сельскохозяйственного производства в различных формированиях индустриального типа. Учитывая это, можно сделать вывод о"необходимости сохранения таких уже созданных в республике крупных форм хозяйствования на земле, как колхозы, госхозы, птицефабрики, откормочные комплексы и другие хозяйства, которые еще далеко не исчерпали возможности повышения эффективности производства и наращивания сбгемов продовольственной продукции, вносят весомый вклад в развитие инфраструктуры села и обеспечение социальной защищенности сельского населения.

При этом одним из направлений повышения объективности их работы должна стать перестройка внутрихозяйственных структур на принципах аренды и кооперации, псказ-шших свою высокую эффективность. Заслуживает внимания опыт создания акционерных обществ на Сазе колхозов и совхозов с распределением акций среди работников хоаяйства и получением дивидендов из получаемых ими прибылей

2. В условиях региона при ограниченности земельных ресурсов, орошаемом земледелии, требуюпкм огромных затрат на поддержание работоспособности ирригашонно-мелиоративных систем, вовлечение частного землепользования может привести к росту социальной наряженности. конфликтам на этой почве, деградации земель и оросительно-дренажных систем. Взе зто свидетельствует о необходимости сохранения общественной. государственной собственности на землю, особенно в малоземельных староорошаемых регионах с ярко выраженной аграрной перенаселенностью.

Земли должны передаваться колхозам, госхозам, кооперативам, артелям, крестьянским и личным подсобным хозяйствам в постоянное или временное пользование на длительный срок, включая возможность наследования, с взиманием на нужды обдастаа (государства! арендной платы, земельного налога и рентных платежей для реализации программ их мелиорации, социальной защиты населения и других нужд

3. Одним из перспективных Факторов подъема сельскохозяйственного производства является широкое применение внутрихозяйственного арендного подряда, желательно ка семейной основе. 1ункционирование крупных сельскохозяйственных подразделений с развитой инфраструктурой позволит при эффективной помощи государства обеспечить дальнейшее ускорение развития их материально-технической базы на основе современной техники и прогрессивных технологий, обеспечит соадчнив новых рабочих мест, решение назревших социально-культурных проблем села. Внедрение внутрихозяйственного арендного подряда на семейной основе обеспечивает приближение рядовых трудаников к земле и средствам производства, поаволяет добиваться их наиболее эффективного использования.

4. Развитие личных подсобных хозяйств населении, виде^чие дополнительных приусадебных аемель в современных условиях поаволянт

решить сразу несколько проблем. Во-первых, защитить их владельцев от резкого роста цен на продовольствие, поскольку потребляемая ими про-' дукция для них самих ничего не стоит, а повышение рыночных цен позволит получить дополнительный доход для приобретения необходимых товаров. Во-вторых, на этом участке надо построить жилье, что будет стимулировать их владельцев на увеличение производства продукции для получения необходимых средств, й. в-третьих, это обеспечит практически бесплатное создание новых рабочих мест для трудоустройства свободных работников.

- 5. В целях повышения эффективности использования приусадебных земель, увеличения производства продовольствия, обеспечения занятости и социальной защищенности значительной группы сельского насе- , ления следует, на. наш взгляд, законодательно утвердить статуе владельца личного, подсобного хозяйства. Приравнять занятых этим членов семей к работникам., вднятым индивидуальной трудовой деятельностью." выдать им трудовые книжки, предоставить, право на получение пенсий. . пособий по временной нетрудоспособности в других льгот. Одновременно обеспечить учет производимой ими продукции на основе ежегодных деклараций. выплату взносов по социальному страхованию, налогов и других платежей. Это. на наш взгляд, будет способствовать увеличению ( вклада ЛИХ в решение. продоаодьсЕвеиной проблемы, повьоеаию благосостояния и уровня жизни селаекосо. населения. ' . ч •

6. В сельских районах Узбекистана, особенно трудообеспеченных, ускоренными темпами должно! развиваться строительство цехов, филиалов, участков промышленных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Одновременно должно акцентироваться внимали» на опережающем развитии инфраструктуры, сферы социально-культурного и бытового обслуживания, способной без . существенных' материальных затрат обеспечить занятость значительной части населения,

7. Отличительной чертой современного этапа развития сельского хозяйства в большинстве стран является усиление роли государства в регулировании этой сферы. ';

Основные задачи государственного управления развитием сельского хозяйства заключаются в создании условий для эффективного функционирования товарного производствасельхозпродукции, в достижении оба-

лансированности отдельных его сфер и отраслей, поддержании эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями в выравнивании экономических условий хозяйственной деятельности различных товаропроизводителей.

Ш тема исследования опубликованы следующие работы.

1. Абидов К., Додобаев Ю., Султанов М. Основные направления экономической реформы в Андижанской области. Ц. , РАЛ. 1995, б п. д.

2. Лодобаев И., Султанов Ц., Ш пути экономической реформы. Андижан. 1093, 0,3 п. л.

а Лодобаев О, Султанов Л Применяем опыт развитых стран. Андижан. 1995, 1.0 п. д.

4. Кабулов И,, Султанов Ы. Зерновая самостоятельность - залог процветания. Андижан, 1995, 4 п. л.

В. Султанов Ы. Секреты успеха. Ташкент, "Сельская правда", 1994, 0,4 П. л.

в. Султанов Ы. ГЬдарки Андижанских хлеборобов. Ташкент. "Сельская правда", 1994, 0.3 п. л.

7. Иодобаев XI, Султанов Ы. Опыт экономических реформ. Ташкент. Оельокое хозяйство Уебекиотана, 1996. 0,6 п. л.

ОПъсч 1 п 1

Заказ 471

Тираж 100

Типография издательства ЧСХА им К А Тимирязева 127550 Москва И 550 Тимирязевская ул, 44