Активизация сферы рекреационных услуг в системе обеспечения занятости населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Активизация сферы рекреационных услуг в системе обеспечения занятости населения"

На правах рукописи

Яхъяев Ханбула Магомедович

АКТИВИЗАЦИЯ СФЕРЫ РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность: 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством (экономика труда; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Краснодар 2009

003473195

Работа выполнена на кафедре экономической теории, экономики и управления Института экономики, права и гуманитарных специальностей

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Вукович Галина Григорьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Задорожная Людмила Ивановна

кандидат экономических наук Симонян Гарник Айкарамович

Ведущая организация: Саратовский государственный

технический университет

Защита состоится «29» мая 2009 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 по экономическим наукам при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Автореферат разослан «29 » апреля 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Л""

доктор экономических наук, профессор /^^Г4" С.Н. Трунин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Применяемые в условиях финансово-экономического кризиса методы формирования и исполнения программ развития сферы рекреационных услуг не всегда действенны. Используемая на практике модель развития рекреационной сферы не полностью адекватна структуре и функциям действующей системы управления этим сегментом рынка, что обусловлено различной ведомственной подчиненностью подкомплексов рекреационного комплекса: туризм подчинен Министерству по спорту, туризму и молодежной политике РФ, санаторно-курортный комплекс -Министерству здравоохранения и социальной политики РФ и т.д.

Вместе с тем современному тренду экономического развития присущи проблемы в системе занятости трудовых ресурсов. Ускоренная реализация мероприятий, ориентированных на сбалансированность предложения рабочей силы и спроса на нее, востребована в регионах рекреационной направленности в контексте сезонного характера занятости трудовых ресурсов на этих территориях. Развитие сферы рекреационных услуг становится здесь ключевым направлением обеспечения занятости населения, что особенно актуально в условиях социализации трансформационной экономики РФ. Кризисный характер глобальной экономики, проявляясь и в социально-трудовой, и в рекреационной сферах на макро-, мезо- и микроуровнях, обусловливает необходимость поиска и внедрения новых подходов и методов к формированию механизмов управления факторами-доминантами, среди которых при уточнении инструментария активной политики занятости населения в первую очередь правомерно учитывать рекреационную специфику занятости трудовых ресурсов.

В современных условиях регулирующая роль государства не всегда эффективна: действия рекреационных структур не скоординированы, отсутствует системно-целостный подход к использованию потенциала сферы рекреационных услуг как института, обеспечивающего рост занятости населения региона. Краснодарский край занимает первое место в ЮФО по привлечению инвестиций в перспективные масштабные проекты, предполагающие ввод высокотехнологичных рабочих мест и подготовку соответствующих специалистов. В рекреационной сфере Краснодарского края заняты более 110 тыс. чел. или 8% работающих. Поскольку Сочинская рекреационно-олимпийская зона Краснодарского края интенсивно аккумулирует потенциал экономического развития, постольку вопросы, связанные с оптимизацией взаимодействия сфер рекреации и занятости позиционируются в этом регионе как приоритетные.

Недостаточная разработанность теоретико-методических и практических

аспектов интеграции занятости населения и сферы рекреационных услуг требует активизации научного обоснования данного процесса и обусловливает актуализацию темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим проблемам регулирования занятости трудовых ресурсов посвящены труды следующих зарубежных авторов: А.Б. Аткинсона, В. Верма, Д. Джой-Метгьюза, Дж.М. Кейнса, Ф. Котлера, А. Маслоу, Д. Меггисона, Ф. Мехрана, Д. Рикардо, А. Смита, Дж. Стиглера, М. Сюрте, Р. Хуссманиса, Й. Шумпетера и др.

Ключевые аспекты эволюции занятости населения освещены в работах

A. Ананьева, Т. Бабушкиной, А. Бузгапина, М.С. Буланова, H.A. Волгина, М.Х. Гарсия-Исер, В. Гимпельсона, П.В. Журавлева, Р.И. Капелюшникова, С.А. Карташова, А. Колганова, Р.П. Колосовой, А.Э. Котляра, М.Н. Ку-лапова, Н.К. Луневой, АЛ. Мазина, Г.Г. Меликьяна, Н.Г. Митрофанова, Б.Ч. Муртозаева, Ю.Г. Одегова, Т. Ратниковой, Г.Г. Руденко, С. Рязанцева, С.Н. Трунина, Р.Д. Эренберга и др. Однако предлагаемые авторами подходы отражают не весь спектр проблем социально-трудовых отношений трансформационной экономики России.

Вопросы повышения эффективности развития сферы рекреационных услуг рассматриваются в работах И.Л. Балабанова, Ф.И. Балабанова, Н.Л. Безруковой, A.M. Ветитнева, А. Глазунова, М.А. Жуковой, Т.А. Ирисовой,

B.М. Козырева, Г. Кравченко, A.C. Кускова, О.В. Лысиковой, А.Г. Мезенцева, Е. Ополченовой, А.Н. Полухиной, Н. Савоярова, В. Хрякова, В.Н. Шарафутдинова, B.C. Янкевича и др. Несмотря на интерес к проблеме взаимодействия сфер рекреации и занятости, многие аспекты данной интеграции остаются недостаточно изученными. Вместе с тем эволюция социально-трудовых и рекреационных отношений в России постоянно * ставит перед исследователями новые вопросы. Актуальность и объективная необходимость системно-целостного исследования и комплексного решения теоретических, методических и прикладных проблем активизации взаимодействия сферы рекреационных услуг и системы занятости населения предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретико-методических основ и практических рекомендаций активизации взаимодействия сферы рекреации и системы занятости населения.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- охарактеризовать содержание, принципы и эволюционность ключевых теорий занятости населения и его рекреационного обслуживания, уточнить и обновить понятийный аппарат указанных теорий;

- исследовать специфику движения трудовых ресурсов в рекреационной сфере;

- выявить характерные признаки и оценить взаимодействие системы занятости и сферы рекреационных услуг;

- уточнить и дополнить формы интеграции сфер рекреации и занятости населения;

- определить сложившиеся тенденции в системе занятости населения рекреационного региона, выявить основные проблемы и разработать возможные сценарии активизации развития рекреационной сферы как эффективного направления обеспечения занятости трудовых ресурсов;

- диагностировать методы разработки и реализации принятия управленческих решений по формированию эффективной политики занятости в зонах рекреационной направленности;

- предложить методический инструментарий оценки рекреационных и трудовых ресурсов и определить потенциал развития сферы рекреационных услуг на базе достижения оптимальной занятости населения;

- определить возможности активизации деятельности рекреационных предприятий в контексте обеспечения занятости населения и разработать соответствующие предложения.

Объект диссертационного исследования - сферы рекреации и занятости населения Краснодарского края.

Предмет исследования - совокупность социально-трудовых отношений, складывающихся в сфере рекреационных услуг по поводу управления активизацией занятости населения.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости, анализа форм и методов ее регулирования в рекреационном регионе и влияния сферы рекреационных услуг на систему занятости населения; работы отечественных и зарубежных специалистов в областях экономики труда и сферы услуг, которые рассматривают проблему активизации соединения рыночных механизмов рекреационной сферы с целью обеспечения занятости населения.

Методологической основой диссертационного исследования выступают диалектический и пространственно-временной подходы, традиционные методы дедуктивного и индуктивного, структурно-функционального и компаративного анализа, а также методы экономико-статистических сбора и обработки информации, абстрактно-логических суждений, экспертных оценок, экстраполяции и сценарного прогнозирования.

Информационно-эмпирической базой исследования служат данные Федеральной службы занятости населения, Департамента Федеральной

государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю, нормативно-правовые акты Департамента курортов Министерства экономического развития и торговли РФ, Департамента по комплексному развитию курортов и туризма администрации Краснодарского края, данные монографических исследований, научных публикаций отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования строится исходя из предположения о том, что вектором поступательного развития системы занятости населения рекреационно-ориентированного региона в современных условиях становится активизация сферы рекреационных услуг.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Занятость в рекреационном регионе представляет собой институт, объединяющий определенные нормы и правила в условиях расширяющегося рыночного пространства за счет диверсификации спектра предоставляемых рекреационных услуг. Фактическая дифференциация участников рынка рекреационных услуг по восприятию и технологиям формирования спроса на рабочую силу и ее предложения не предполагает существования в социально-трудовой сфере единой модели занятости, способной обеспечить пропорциональное распределение трудовых ресурсов как ключевое условие эффективного воспроизводственного процесса.

2. Современные тенденции развития занятости в рекреационной зоне, не учитывающие целевую дифференциацию хозяйствующих субъектов, заинтересованных в обеспечении эффективной стратегии управления равновесием на рынке труда и специфику механизма её реализации не позволяют корректно детерминировать элементный состав системы управления трудовыми ресурсами, характер и порядок взаимодействия формирующих её структур, а также их распределение по критерию выполнения задач институционального, административного и технического характера.

3. Сфера рекреационных услуг, обеспечивая восстановление трудоспособности населения, психофизиологических ресурсов общества, рациональное использование работниками свободного времени, как сектор сферы услуг, обусловливает расширение трудовой занятости, повышение жизненного уровня местного населения; как особая экономическая деятельность - совершенствование социальной инфраструктуры через стимулирование строительства объектов гостеприимства и их заполняемое™, развитие отраслей, связанных с выпуском товаров рекреационного спроса, а также их субституты и комплементы.

4. Ключевым направлением регулирования занятости населения рекреационного региона выступают разработка и содействие созданию и сохранению рабочих мест в объемах и структуре, обеспечивающих нормализацию условий его жизнеобеспечения, поддержание здорового образа жизни, преодоление зависимости от импорта продовольствия и товаров народного потребления, способствующих сохранению и повышению качества человеческого потенциала. Это предполагает активизацию процедур создания новых рабочих мест в рамках рекреационного комплекса (планирование, организацию и контроль), обеспечивающих эффективную занятость населения, обусловленную диверсификацией и повышением качества рекреационных услуг.

5. Противоречивость структурной реорганизации рекреационной сферы обусловливает объективную необходимость сочетания элементов стратегии и антикризисного управления человеческими и природными ресурсами путем разработки стратегии развития территории рекреационной направленности с учетом реализации программ формирования и воспроизводства организационно-экономического механизма долгосрочной занятости населения.

Научная новизна диссертационного исследования в целом состоит в разработке концептуальных подходов и практических рекомендаций по управлению системой занятости трудовых ресурсов через активизацию сферы рекреационных услуг. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

- уточнено понятие «занятость субъектов рынка рекреационных услуг» в части согласования стандартов и ожидаемых потребителем свойств рекреационной услуги через детализацию характеристики рекреационной услуги как объекта управления и нормы, применяемой для однородных услуг с индивидуальной потребительской оценкой, что позволит уточнить и обновить понятийный аппарат экономики труда и экономики рекреационной сферы;

- дана оригинальная трактовка интеграции сферы рекреационных услуг и системы занятости населения, соединяющей материальные и личные факторы и обусловливающей их гармонизацию с учетом расширения рекреационной компоненты рыночного пространства, что позволило сформулировать вывод об усилении значимости свободного времени в воспроизводственном процессе;

- уточнена методика оценки результативности системы занятости населения в сфере рекреационных услуг на основе исчисления изменения заполняемое™ рекреационных предприятий под воздействием политики занятости, ее рентабельности и экономической эффективности в части взаимосвязи и взаимообусловленности целевых альтернатив работников, занятых в рекреационной сфере и удовлетворенности потребителей

рекреационных услуг, что позволит усилить контроль над каждым направлением деятельности работников сферы рекреационных услуг и минимизировать непроизводительные потери в стоимостном и временном выражениях;

- впервые предложен алгоритм расчета социально-экономического эффекта создания новых рабочих мест как основы формирования активной политики занятости за счет диверсификации спектра рекреационных услуг, предоставляемых населению, что позволит осуществлять мониторинг сбалансированности спроса и предложения на рынке труда рекреационно-ориентированного региона;

- разработан механизм активизации мер по обеспечению занятости, базирующийся на сочетании стратегии реализации рекреационных услуг и стратегии эффективного использовании человеческого капитала, что позволит повысить конкурентоспособность трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработанности проблемы исследования. Теоретические выводы и концептуальные положения диссертации включают принципиально новые подходы к проблеме занятости населения в сфере рекреационных услуг, что может служить дальнейшему ее изучению. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке рекомендаций по оптимизации системы занятости населения в Краснодарском крае как рекреационно-ориентированном регионе. Отдельные положения работы могут найти применение в учебном процессе вуза при изучении курсов «Экономика и социология труда», «Рынок труда» и дисциплин специализации по вопросам особенностей управления политикой занятости в рекреационной сфере.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, а также на научных и методических семинарах кафедры экономики труда и управления персоналом Кубанского государственного университета и кафедры экономической теории, экономики и управления Института экономики, права и гуманитарных специальностей. Отдельные положения работы используются при чтении учебного курса «Экономика труда» и дисциплин специализации в Институте экономики, права и гуманитарных специальностей. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 17 печатных работах общим объемом 9,1 пл. (авторский вклад-6,15 п.л.).

Структура и объём работы обусловлены логикой исследования, позволяющей раскрыть обозначенные цель и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 143 источника, и приложения.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, рассмотрена степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, изложены положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны диссертационной работы, обоснована ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Концептуальные подходы к исследованию занятости населения в рыночной экономике» исследована социально-экономическая природа феномена занятости населения, осуществлен обзор основных теорий развития системы занятости населения, представлена эволюция института занятости населения в сфере рекреационных услуг.

Вторая глава «Рынок рекреационных услуг как растущий сегмент современной рыночной экономики» посвящена исследованию основных тенденций развития рекреационного хозяйства России; выявлены особенности функционирования и развития рынка рекреационных услуг на макро- и мезоуровнях; проанализированы сущностные характеристики процесса интеграции рынка рекреационных услуг и сферы занятости населения.

В третьей главе «Стратегический подход к эффективизации политики занятости на основе развития сферы рекреационных услуг» на базе использования методических подходов к моделированию рынка рекреационных услуг как механизма обеспечения занятости населения выявлена доминирующая роль труда в обеспечении эффективности функционирования рынка рекреационных услуг.

В заключении приведены наиболее важные теоретические обобщения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Одним из условий формирования эффективного механизма рынка труда служит мониторинг социально-трудовых отношений. Субъектами занятости выступают трудоспособные граждане, объектами служат их рабочие места. Среди составляющих занятости населения выделим: кооперацию труда на определенном рабочем месте по поводу создания корпоративного работника и вовлечения его в производство, поддержание интеграции между трудовыми ресурсами и материальными условиями на рабочих местах; распределение работников по сферам экономической деятельности и территориальным районам данной деятельности; стимулирование интенсивных и эффективных затрат рабочей силы,

повышающих производительность труда. Охарактеризуем занятость как отражение состояния функционирования рынка рабочей силы в условиях конкретной экономической инфраструктуры. Систему занятости населения и ключевые подходы к ее определению представим на рис. 1.

Рис. 1. Ключевые подходы к определению занятости населения (составлен соискателем)

. Природа занятости в сфере рекреационных услуг характеризуется особенностями в структуре и характере труда: сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки, неполная занятость и др. Ключевой проблемой в рекреационной индустрии остаются низкие гибкость и маневренность труда. Доля низкооплачиваемых, частично занятых и временных работников по сравнению с другими секторами экономики здесь высока, что обусловливает нерегулярность рабочего времени, недостаток работы и низкую надежность доходов. Сезонность предоставления рекреационных услуг ведет к сезонному характеру занятости работников рекреационной сферы, что порождает неравномерное распределение рабочего времени (сверхурочные в сезон и слабая загруженность персонала в межсезонье) и, как следствие, неполный рабочий день и высокую текучесть кадров. Особенностью использования трудовых ресурсов в рекреационной сфере выступает широкое применение частичной занятости. В рекреационной сфере постоянно присутствует группа работников, занятых неполный рабочий день, а также нанимаемых на сезонную или разовую работу. Специфической чертой занятости в указанной сфере остается увеличение количества нелегально работающего персонала.

Роль персонала в рекреационной сфере особенно значима, так как здесь основным товаром выступает услуга, а качество рекреационных услуг непосредственно зависит от профессионализма и качества работы персонала. Развитие современных технологий предоставления рекреационных услуг требует от специалистов, занятых в этой отрасли, постоянного обновления знаний, умений, навыков и профессионально важных качеств, а также создает ранее не существовавшие места приложения труда. Конкурентоспособность рекреационных предприятий во многом определяется качественным составом сотрудников, что связано не только с их квалификацией, но и с самоотдачей, творческим подходом, с которыми они выполняют свои обязанности; кроме того, потенциал для продвижения по карьерной лестнице на рекреационных предприятиях выше.

Лидирующее положение Кубани в рейтингах инвестиционно-привлекательных регионов обусловливает научный интерес к управленческим технологиям в социально-трудовой сфере в целом и в сфере рекреационных услуг, в частности. Число рекреационных предприятий в 2007 г. составило 744 ед. и общий объем доходов предприятий рекреационного комплекса Кубани достиг 22,6 млрд. р. (табл. 1).

Таблица 1

Динамика развития рекреационной сферы Краснодарского края*

Показатели Годы

2003 2004 2005 2006 2007

Число рекреационных предприятий - всего 1002 1113 1152 1372 1414

в том числе:

санаторно-курортные организации 205 212 230 221 220

организации отдыха 597 630 577 534 511

турбазы 40 27 16 14 13

Число гостиничных предприятий 160 144 159 381 439

Число туристских фирм, охваченных обследованием - - 170 222 231

Число мест размещения - всего, тыс. мест 200,9 200,6 200,1 179,9 180,5

Численность обслуженных рекреационными предприятиями, тыс. чел. 1757,0 1861,6 1804,0 1811,8 1772,4

Доходы рекреационных предприятий - всего, млн р. 11982 13873 16349 19910 22579

в том числе от предоставленных услуг, млн р. 11458 12484 12643 15690 18114

Расходы эксплуатации рекреационных предприятий -всего, млн р. - - 16673,1 18882,7 22592,9

♦Составлена соискателем по: Курортно-туристический комплекс Краснодарского края. 2001-2007 гг. Краснодар, 2008; Оценка масштабов туризма и его влияния на экономику Краснодарского края: Аналитическая записка. Краснодар, 2008.

Ключевым направлением оптимизации социально-трудовых отношений в Краснодарском крае в условиях финансово-экономического кризиса выступает эффективизация взаимосвязи системы занятости населения и рекреационной сферы (табл. 2).

Таблица 2

Динамика численности персонала предприятий рекреационной сферы в Краснодарском крае, тыс.чел.*

Организация Годы

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Гостиницы и рестораны 50721 53963 61431 60541 54382 59329

Из них

гостиницы 4564 4952 6531 5983 5633 4615

прочие места для временного проживания 31898 34273 38328 38590 35684 39209

рестораны 14259 14738 16572 15968 13065 15505

Предприятия по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта 23961 27864 31254 33423 33618 34811

Санаторно-курортные предприятия 38580 43330 39915 42736 44062 46936

Из них:

санатории и пансионаты с лечением 28667 34340 32430 31386 31819 31753

детские санатории 4012 2545 3260 3622 4232 7150

Организации отдыха 18688 17893 19914 14954 14116 12785

Из них:

дома отдыха, пансионать отдыха 9942 10344 8447 8341 8031 6604

базы отдыха, кемпинги 8746 7549 11467 6613 6085 6181

Туристские базы 3882 2520 1363 1021 784 694

'Составлена соискателем по: Курортно-туристический комплекс Краснодарского края. 2001-2007 гг. Краснодар, 2008; Оценка масштабов туризма и его влияния на экономику Краснодарского края: Аналитическая записка. Краснодар, 2008.

При разработке мер по обеспечению занятости населения следует учитывать наличие внутренних резервов сферы рекреационных услуг для изменения социально-экономической конъюнктуры. Рынок труда в рамках рекреационного рыночного пространства способствует обеспечению эффективного воспроизводственного процесса в случае, когда сложившиеся социально-экономические условия ему соответствуют. Последние же зависят от стартового уровня развития экономической системы и функционирования локальных воспроизводственных циклов, определяющих пространственно-временной каркас трудовых и рекреационных ресурсов. Высокий удельный вес неквалифицированных работников (около 80 %) в сфере рекреационных услуг обусловливает непопулярность рабочих мест в ней (особенно в гостиничном и ресторанном секторах) и вызывает необходимость привлечения иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, обостряет социальные и демографические противоречия. Кроме того, привлечение сторонних трудовых ресурсов приводит к чрезмерному увеличению численности автохтонного населения и, следовательно, к увеличению давления на рекреацию.

Автор трактует рекреацию как форму рационального использования свободного времени, направленную на восстановление и развитие физических, духовных сил человека, затрачиваемых в процессе труда. По мнению соискателя рекреационный комплекс включает рекреационные ресурсы, оздоровительные и лечебные учреждения, туристские организации и их материальную базу, а также предприятия и организации, обеспечивающие высокий уровень и комфортность отдыха и восстановление здоровья (транспорт, связь, предприятия бытового, гостиничного, торгового и спортивного обслуживания). Социально-экономическая сущность рекреации определяется исходя из сущности и предназначения свободного времени, его связи с рабочим временем. С этих позиций рекреационные мероприятия, проводимые в свободное от работы время и в режиме рабочего дня, интерпретируются соискателем, с одной стороны, как фактор воспроизводства рабочей силы, с другой - как инструмент роста производительности труда, а эффективизация использования рекреационных ресурсов способствует снижению

заболеваемости и сокращению потерь по временной нетрудоспособности работников.

Определение социально-трудовой функции сферы рекреационных услуг предполагает изучение воспроизводства населения и формирования трудовых ресурсов в региональных условиях, что включает выявление закономерностей и особенностей, тенденций и факторов, определяющих их. Степень проявления социально-трудовой функции рекреации зависит от региональных особенностей воспроизводства населения и использования трудового потенциала, обусловленных социально-культурными, экономическими и демографическими факторами. Трансформацию сферы рекреационных услуг характеризующуюся противоречивыми процессами, представим на рис. 2.

Соискатель полагает, что решать проблемы повышения удовлетворенности потребностей рекреанта соответствующими услугами необходимо с выявления и удовлетворения нужд персонала рекреационных предприятий. Поскольку удовлетворенность потребителей рекреационных услуг зависит от работы контактного персонала, постольку актуализируется оценка эффективности его работы.

По мнению соискателя, значение производительности труда в сфере рекреационных услуг недооценивается.

В современных условиях развертывания кризисной спирали актуален вопрос трансформации рекреационного спроса, предопределяющей структуру рекреационных учреждений и их размещение с учетом количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов региона. Рекреационный регион в данном контексте представляет собой систему, состоящую из природных и культурных комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала, органа управления и рекреантов, каждый элемент которой характеризуется определенной емкостью, устойчивостью, комфортностью, разнообразием и привлекательностью. Выбор г. Сочи местом проведения зимней Олимпиады - 2014 инициировал всемирную известность не только г. Сочи и Красной Поляны, но и Краснодарского края, что обусловливает долгосрочный интерес бизнес-сообщества к развитию рекреационной инфраструктуры региона и гарантирует Азово-Черноморскому побережью статус рекреационного центра мирового уровня. Отдых в рекреационной зоне увеличивает среднегодовую производительность труда на 0,3 %, что в масштабах Краснодарского края соответствует дополнительной прибыли на сумму в 150 млрд р. в год. Активный отдых способен предупредить ущерб, складывающийся из недопроизведенной продукции, расходов на лечение и выплаты пособий. В первый месяц после активного отдыха в период отпуска производительность труда возрастает на 25 %, а через 6 месяцев соответствует прежнему уровню.

Активизация международных процессов обмена информацией и специалистами для иностранного туризма

Расширение возможностей материального обеспечения рекреационных предприятий, появление дополнительных рабочих мест

Активизация ценового механизма регулирования спроса и предложения на рынке рекреационных услуг

Диверсификация конкурентных преимуществ рекреационных предприятий

Снижение нагрузки на госбюджет в

условиях глобального финансово-экономического кризиса

Рост конкуренции между рекреационными предприятиями

(а:

Позитивные

0

Увеличение альтернатив потребительского выбора

Эффекты трансформации сферы рекреационных услуг в Краснодарском крае в 1998-2008 гг

Утрата позиций ■ на рынке иностранною

Р|Ч1-Ч11

11мя1ииш.1е

1181

Стихийное (яцвитие сферы

с

Ги-гриышч

М1ЛИИИ11^КИ\

\ilVI в слиырнях.

Роп. и', -ч • ч1 ч< 1 .1и.[\.и<.к1иьн1.1\ рсчрьсццьи'ныч Г1рик1ий в ча^'.чыи £.>,1 и ,1

ж

( 1111/'чии К.! II. и. 1 IV.Upc.UUIOIilit.14 >1 IV!

Чрезмерная коммерциализация обслуживания на рекреационный;- '

II]' ■ 111рИ)1[ЦЯ4

¡М гтиь <111.1 1 кии 11' и., гоюркь ы^ин.м!« ив реьр-- и тпнти ^чри

Рис. 2. Эффекты трансформации сферы рекреационных услуг в Краснодарском крае в 1998-2008 гг. (составлено соискателем)

Емкость сферы рекреационных услуг на Кубани проиллюстрируем с помощью табл. 3.

Таблица 3

Ключевые характеристики сферы рекреационных услуг Краснодарского края в 2002-2007 гг., млн р.*

Наименование Годы

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Всего,

Платные услуги населению, всего 33120 43307 55601 74197 87159 91573

Из них:

туристские 522 617 816 1020 1107 1189

санаторно-оздоровительные 1193 1358 1564 2118 2812 3025

услуги гостиниц и аналогичных средств размещения 2573 3378 4795 6392 7636 8151

услуги физической культуры и спорта 56 69 122 171 227 283

услуги культуры 572 834 836 1106 1239 1273

% к итогу

Платные услуги населению, всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Из них:

туристские 1,6 1,4 1,5 1,4 1,3 1,3

санаторно-оздоровительные 3,6 3,1 2,8 2,9 3,2 3,0

услуги гостиниц и аналогичных средств размещения 7,8 7,8 8,6 8,6 8,8 9,1

услуги физической культуры и спорта 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3

услуги культуры 1,7 1,9 1,5 1,5 1,4 1,3

''Составлена соискателем по: Курортно-туристический комплекс Краснодарского

края. 2001-2007 гг. Краснодар, 2008; Оценка масштабов туризма и его влияния на экономику Краснодарского края: Аналитическая записка. Краснодар, 2008.

Исследования, проведенные соискателем на рекреационных предприятиях базового эксперимента в Краснодарском крае, позволили сформулировать следующий вывод: чем дольше сохраняются отношения между продавцом и потребителем рекреационной услуги, тем выше лояльность клиента и производительность труда обслуживающего его работника. В этом контексте правомерно рассматривать производительность работника рекреационного предприятия как индикатор удовлетворенности рекреанта.

Исследование вопросов активизации деятельности рекреационных предприятий Краснодарского края позволяет констатировать следующее:

- рекреационный бизнес характеризуется сезонностью функционирования, сезонная заполняемость составляет в среднем 80 %;

- основной причиной низкой заполняемости рекреационных структур остается несоответствие цен уровню услуг, отсутствие гибкой системы тарифов, направленной на снижение стоимости путевок в несезон;

- в структуре себестоимости снижается удельный вес минеральных лечебных ресурсов, при этом их цена возросла более чем в два раза, одновременно снижается энергоемкость услуг, что свидетельствует о снижении качества лечебных и прочих услуг;

- формируется эффект упущенной выгоды рекреационных предприятий по объемам реализации путевок корпоративным клиентам.

Опишем влияние сферы рекреационных услуг на занятость населения, анализируя ключевые характеристики рекреационного комплекса Краснодарского края (табл. 4).

Таблица 4

Персонал специализированных средств размещения в Краснодарском крае

в 2007 г. (чел.)*

Наименование Все организации в том числе:

санаторно-курортные предприятия организации отдыха туристские базы

Среднеспнсочная численность работников -всего 60415 46936 12785 694

в том числе:

администраторов 1773 1066 679 28

менеджеров 582 437 144 1

портье 339 276 63 -

горничных 5010 3615 1315 80

врачей 2287 2041 241 5

среднего медицинского персонала 5629 5183 434 12

работников общественного питания 10644 7746 2754 144

Средняя численность совместителей и работающих по договору 3690 2170 1509 11

Численность работников, привлекаемых к работе в сезонный период 16660 7382 9093 185

*Составлена соискателем по: Курортно-туристнческин комплекс Краснодарского края. 2001-2007 гг. Краснодар, 2008; Оценка масштабов туризма и его влияния на экономику Краснодарского края: Аналитическая записка. Краснодар, 2008.

Используя местную фактологическую базу, отметим, что определять влияние сферы рекреационных услуг на социально-трудовые показатели развития Краснодарского края достаточно сложно ввиду отсутствия официальной методики соответствующих расчетов, которые предполагают наличие надежных административных источников информации, организацию и проведение крупномасштабных статистических работ (экономических переписей коллективных средств размещения, выборочных статистических обследований домашних хозяйств по их участию в рекреации, анкетных опросов рекреантов на выезде и т.д.). Учитывая вышеупомянутое, определим динамику и структуру занятости трудоспособного населения в рекреационной сфере на основе анализа комплекса факторов, отражающих влияние сферы рекреационных услуг на текущее и перспективное состояние сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. С одной стороны, проведенный анализ статистических данных свидетельствует о положительной динамике занятости в Краснодарском крае в части эффективно функционирующей рекреационной сферы (рис. 3).

'I 5

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Годы

* Гостиницы и рестораны И - Санаторно-курортные предприятия

Организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

Рис. 3. Динамика численности работников предприятий рекреационной сферы в Краснодарском крае (составлено соискателем)

С другой, - анализ ситуации и тенденций на рынке труда служит важным информационным компонентом для оценки перспективных потребностей рекреационной сферы в рабочей силе. Динамичной модели социально-экономического развития рекреационных территорий должна соответствовать адаптивная система профессионального образования,

быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать в высоко конкурентной рекреационной среде. Прогнозирование баланса спроса и предложения рабочей силы в сфере рекреационных услуг выступает ключевым элементом механизма управления кадровым потенциалом рекреационного региона, существенной составляющей эффективной модели организационно-экономического интеграции систем профессионального образования, занятости и рекреационного обслуживания населения (рис. 4).

Векторы применения результатов прогнозирования потребности предприятий рекреационной сферы в рабочей силе

Органы государственной службы занятости

Учащиеся общеобразовательных

Органы исполнительной власти региона

Органы законодательной власти региона

Предприятия рекреационной сферы

Учреждения начального профессиональ ного образования

Специалисты и эксперты в области профессионального образования

Применение результатов

мониторинга при согласовании объемов и профилей подготовки

работников для рекреационной сферы

Определение профессий, пользующихся спросом на рынке труда рекреационно-ориентированного региона

Определение профессий,

не пользующихся спросом на рынке труда рекреационно-ориентироеанного региона

Выявление профессий, по которым переподготовка не ведется

Рис.4 Блок-схема прогнозирования потребности рекреационных предприятий в рабочей силе (составлен соискателем)

Анализ сферы рекреационных услуг Краснодарского края послужил основой для формирования принципов авторской абрисной концепции активизации данной сферы как эффективного направления обеспечения занятости населения (рис. 5).

Создание региональных рекреационных холдингов с интеграцией функций крупных, средних и мелких рекреационных предприятий для нивелирования сезонной неравномерности и обшей ценовой стратегии

Систематическое повышение квалификации

персонала рекреационных предприятий

У

Формирование

фонда компенсации неравномерности сезонных затрат

Разработка системы стимулирования персонала рекреационных предприятий, ориентированной на

преимущественный учет количественных и качественных показателей сбыта рекреационных услуг

___Р^

\ /

Ключевые принципы

активизации сферы

рекреационных услуг

как эффективного

направления

обеспечении занятости

/ \

У

Выбор оптимальной . целевой ценовой

стратегии, ориентированной 1 на различные категории

потребителей услуг _

Нивелирование сезонности

Учет всех форм и

видов рекреационных услуг

Выравнивание качества оказания специализированных услуг для различных средств размещения; определение специализированных маркетинговых функций в общей структуре управления рекреационными предприятиями

Рис. 5. Блок-схема абрисной концепции активизации сферы рекреационных услуг в контексте обеспечения занятости населения (составлен соискателем)

Итак, в современных условиях вектор активизации сферы рекреационных услуг в системе занятости населения ориентирован на:

- развитие различных форм социального партнерства; совершенствование координации действий территориальных органов службы занятости, органов местного самоуправления, учреждений

профессионального образования и работодателей, в том числе предоставляющих рекреационные услуги;

- внесение в разрабатываемые региональные и отраслевые программы разделов, предусматривающих создание новых рабочих мест рекреационной направленности;

- поддержку малого бизнеса по предоставлению рекреационных услуг;

- консолидацию финансовых средств для реализации мероприятий по содействию занятости населения в рекреационном комплексе;

- увязку объемов подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального и дополнительного профессионального образования с потребностями рекреационного комплекса Краснодарского края;

- аккумулирование усилий региональных властей, инвесторов, владельцев и руководителей предприятия, меценатов для оптимизации взаимосвязи сферы рекреационных услуг и системы занятости населения ;

- переход на контрактную систему найма работников вследствие реорганизации служб рекреационных предприятий, что позволит значительно сократить число неэффективных рабочих мест.

Результаты диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что учет потенциала активизации сферы рекреационных услуг в системе занятости населения открывает перспективы для развития теорий социально-трудовой и рекреационной направленности, а также прикладных исследований, отвечающих актуальным вопросам активизации сферы рекреационных услуг как механизма обеспечения занятости населения. Таковы основные концептуальные выводы, полученные в ходе разработки подходов к обеспечению занятости населения и ее адекватному позиционированию в рыночном пространстве рекреационных услуг.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Яхъяев Х.М. Диалектика рекреационных ресурсов и рекреационных потребностей И Наука Кубани-2004: Матер, науч.-практ. конф. Краснодар, 2004. 0,2 п.л.

2. Яхъяев Х.М. Особенности воспроизводственных процессов в рекреационных зонах // Наука Кубани-2004: Матер, науч.-практ. конф. Краснодар, 2004. 0,4 п.л.

3. Яхъяев Х.М. Некоторые аспекты управления безопасностью туристско-рекреационной индустрии // Наука Кубани-2005: Матер, науч.-практ. конф. Краснодар, 2005. 0,2 п.л.

4. Яхъяев Х.М., Бухтаяров A.A. Экономический механизм рынка труда в зонах рекреационной направленности // Инновационная концепция

развития экономики Краснодарского края: Матер. VII регион, науч.-практ. конференции. Краснодар, 2006. 0,3 п.л. (авт. - 0,15).

5. Яхъяев Х.М. Диверсификация рекреационных потребностей: тенденции и перспективы // Инновационная концепция развития экономики Кубани: Матер. XV регион, науч.-практ. конф. Краснодар, 2007. 0,4 п.л.

6. Яхъяев Х.М. Проблемы менеджмента рекреационных зон // Человек и ноосфера. Научное наследие В.И. Вернадского. Глобальные проблемы современной цивилизации: Матер. Междунар. науч. конф. Пенза, 2007. 0,2 пл.

7. Яхъяев Х.М. Проблемы рационального природопользования в условиях переходной экономики России // Инновационная концепция развития экономики. Кубани: Матер. XV регион, науч.-практ. конф. Краснодар, 2007. 0,2 п.л.

8. Яхъяев Х.М. Специфика менеджмента рекреационного сектора в условиях экологической нестабильности // Современные наукоемкие технологии. 2007. №11.0,2 пл.

9. Яхъяев Х.М., Бухтаяров А.А Рекреационные механизмы как встроенные стабилизаторы в системе социально-трудовых отношений // Инновационная концепция развития экономики Краснодарского края: Матер. VII регион, науч.-практ. конференции. Краснодар, 2006. 0,3 п.л. (авт.-0,15).

10. Яхъяев Х.М. Управление рекреационными услугами путем коммуникационного моделирования // Экономическое развитие региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Волгоград, 2007. Вып. 8. 1,5 п.л.

11. Яхъяев Х.М., Вукович Г.Г. Влияние экологического фактора на рыночное взаимодействие в зонах рекреационной направленности // Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2007. Ч. 2. 0,2 п.л. (авт. 0,1 пл.).

12. Яхъяев Х.М., Вукович Г.Г. Потенциал индустрии туризма и его развитие в рекреационных регионах // Инновационная концепция развития экономики Кубани: Матер. XV регион, науч.-практ. конф. Краснодар, 2007. 0,4 п.л. (авт. - 0,2 пл.).

13. Яхъяев Х.М., Вукович Г.Г. Проблемы коммуникационного моделирования в контексте диверсификации рекреационных услуг II Социум и власть. 2007. № 2. 1,4 пл. (авт. -0,7 пл.).

14. Яхъяев Х.М. Проблемы кадрового менеджмента и особенности их регулирования в рекреационных системах // Инновационная концепция развития экономики Краснодарского края: Матер. VII регион, науч.-практ. конференции. Краснодар, 2006. 0,3 пл..

15. Яхъяев Х.М., Трунин С.Н., Вукович Г.Г. Воспроизводство устойчивых эколого-экономических систем путем использования инновационных технологий обслуживания населения // Экономика: теория и практика. 2007. № 13. 1,8 п.л. (авт. - 0,8).

16. Яхъяев Х.М., Хижняк О.Б. Проблемы занятости трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности // Аудит и финансовый анализ. 2009. № 1. 0,5 п.л. (авт. - 0,25).

17. Яхъяев Х.М., Хижняк ОБ, Вукович Г.Г. Структурные трансформации занятости трудовых ресурсов // Аудит и финансовый анализ. 2009. № 2.0,6 п.л. (авт. - 0,2).

Автореферат

Яхъяев Хайбула Магомедович

АКТИВИЗАЦИЯ СФЕРЫ РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Подписано в печать 24.04.2009. Формат 60х84'/16. Бум. тип. № 1. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 150 экз. Заказ №644 от 28.04.09

350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 Центр «Универсервис», тел. 219-95-51.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Яхъяев, Хайбула Магомедович

Введение.

1. Концептуальные подходы к исследованию занятости населения в рыночной экономике.

1.1. Социально-экономическая природа феномена занятости населения.

1.2. Ретроспективный обзор основных теорий развития системы занятости населения.

1.3. Эволюция института занятости населения в зонах рекреационной направленности.

2. Рынок рекреационных услуг как растущий сегмент современной рыночной экономики.

2.1. Исследование основных тенденций развития рекреационного хозяйства России.

2.2. Особенности функционирования и развития рынка рекреационных услуг на мезоуровне.

2.3. Исследование сущностных характеристик процесса интеграции рынка рекреационных услуг и сферы занятости населения.

3. Стратегический подход к эффективизации политики занятости на основе развития сферы рекреационных услуг.

3.1. Методические подходы к моделированию рынка рекреационных услуг как механизма занятости населения.

3.2. Доминирующая роль труда в обеспечении эффективности функционирования рынка рекреационных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Активизация сферы рекреационных услуг в системе обеспечения занятости населения"

Актуальность темы исследования. Применяемые в условиях финансово-экономического кризиса методы формирования и исполнения программ развития сферы рекреационных услуг не всегда действенны. Используемая на практике модель развития рекреационной сферы не полностью адекватна структуре и функциям действующей системы управления этим сегментом рынка, что обусловлено различной ведомственной подчиненностью подкомплексов рекреационного комплекса: туризм подчинен Министерству по спорту, туризму и молодежной политике РФ, санаторно-курортный комплекс - Министерству здравоохранения и социальной политики РФ и т.д.

Вместе с тем современному тренду экономического развития присущи проблемы в системе занятости трудовых ресурсов. Ускоренная реализация мероприятий, ориентированных на сбалансированность предложения рабочей силы и спроса на нее, востребована в регионах рекреационной направленности в контексте сезонного характера занятости трудовых ресурсов на этих территориях. Развитие сферы рекреационных услуг становится здесь ключевым направлением обеспечения занятости населения, что особенно актуально в условиях социализации трансформационной экономики РФ. Кризисный характер глобальной экономики, проявляясь и в социально-трудовой, и в рекреационной сферах на макро-, мезо- и микроуровнях, обусловливает необходимость поиска и внедрения новых подходов и методов к формированию механизмов управления факторами-доминантами, среди которых при уточнении инструментария активной политики занятости населения в первую очередь правомерно учитывать рекреационную специфику занятости трудовых ресурсов.

В современных условиях регулирующая роль государства не всегда эффективна: действия рекреационных структур не скоординированы, отсутствует системно-целостный подход к использованию потенциала сферы рекреационных услуг как института, обеспечивающего рост занятости населения региона. Краснодарский край занимает первое место в ЮФО по привлечению инвестиций в перспективные масштабные проекты, предполагающие ввод высокотехнологичных рабочих мест и подготовку соответствующих специалистов. В рекреационной сфере Краснодарского края заняты более 110 тыс. чел. или 8% работающих. Поскольку Сочинская рекреационно-олимпийская зона Краснодарского края интенсивно аккумулирует потенциал экономического развития, постольку вопросы, связанные с оптимизацией взаимодействия сфер рекреации и занятости позиционируются в этом регионе как приоритетные. Недостаточная разработанность теоретико-методических и практических аспектов интеграции занятости населения и сферы рекреационных услуг требует активизации научного обоснования данного процесса и обусловливает актуализацию темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим проблемам регулирования занятости трудовых ресурсов посвящены труды следующих зарубежных авторов: А.Б. Аткинсона, В. Верма, Д. Джой-Меттьюза, Дж.М. Кейнса, Ф. Котлера, А. Маслоу, Д. Меггисона, Ф. Мехрана, Д. Рикардо, А. Смита, Дж. Стиглера, М. Сюрте, Р. Хуссманиса, Й. Шумпетера и др.

Ключевые аспекты эволюции занятости населения освещены в работах А. Ананьева, Т. Бабушкиной, А. Бузгалина, М.С. Буланова, Н.А. Волгина, М.Х. Гарсия-Исер, В. Гимпельсона, П.В. Журавлева, Р.И. Капелюшникова, С.А. Карташова, А. Колганова, Р.П. Колосовой, А.Э. Котляра, М.Н. Кулапова, Н.К. Луневой, A.JI. Мазина, Г.Г. Меликьяна, Н.Г. Митрофанова, Б.Ч. Муртозаева, Ю.Г. Одегова, Т. Ратниковой, Г.Г. Руденко, С. Рязанцева, С.Н. Трунина, Р.Д. Эренберга и др. Однако предлагаемые авторами подходы отражают не весь спектр проблем социально-трудовых отношений трансформационной экономики России.

Вопросы повышения эффективности развития сферы рекреационных услуг рассматриваются в работах И.Л. Балабанова, Ф.И. Балабанова, Н.Л. Без-руковой, A.M. Ветитнева, А. Глазунова, М.А. Жуковой, Т.А. Ирисовой, В.М. Козырева, Г. Кравченко, А.С. Кускова, О.В. Лысиковой, А.Г. Мезенцева, Е.

Ополченовой, А.Н. Полухиной, Н. Савоярова, В. Хрякова, В.Н. Ша-рафутдинова, B.C. Янкевича и др. Несмотря на интерес к проблеме взаимодействия сфер рекреации и занятости, многие аспекты данной интеграции остаются недостаточно изученными. Вместе с тем эволюция социально-трудовых и рекреационных отношений в России постоянно ставит перед исследователями новые вопросы. Актуальность и объективная необходимость системно-целостного исследования и комплексного решения теоретических, методических и прикладных проблем активизации взаимодействия сферы рекреационных услуг и системы занятости населения предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретико-методических основ и практических рекомендаций активизации взаимодействия сферы рекреации и системы занятости населения.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- охарактеризовать содержание, принципы и эволюционность ключевых теорий занятости населения и его рекреационного обслуживания, уточнить и обновить понятийный аппарат указанных теорий;

- исследовать специфику движения трудовых ресурсов в рекреационной сфере;

- выявить характерные признаки и оценить взаимодействие системы занятости и сферы рекреационных услуг;

- уточнить и дополнить формы интеграции сфер рекреации и занятости населения;

- определить сложившиеся тенденции в системе занятости населения рекреационного региона, выявить основные проблемы и разработать возможные сценарии активизации развития рекреационной сферы как эффективного направления обеспечения занятости трудовых ресурсов;

- диагностировать методы разработки и реализации принятия управленческих решений по формированию эффективной политики занятости в зонах рекреационной направленности;

- предложить методический инструментарий оценки рекреационных и трудовых ресурсов и определить потенциал развития сферы рекреационных услуг на базе достижения оптимальной занятости населения;

- определить возможности активизации деятельности рекреационных предприятий в контексте обеспечения занятости населения и разработать соответствующие предложения.

Объект диссертационного исследования - сферы рекреации и занятости населения Краснодарского края.

Предмет исследования - совокупность социально-трудовых отношений, складывающихся в сфере рекреационных услуг по поводу управления активизацией занятости населения.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости, анализа форм и методов ее регулирования в рекреационном регионе и влияния сферы рекреационных услуг на систему занятости населения; работы отечественных и зарубежных специалистов в областях экономики труда и сферы услуг, которые рассматривают проблему активизации соединения рыночных механизмов рекреационной сферы с целью обеспечения занятости населения.

Методологической основой диссертационного исследования выступают диалектический и пространственно-временной подходы, традиционные методы дедуктивного и индуктивного, структурно-функционального и компаративного анализа, а также методы экономико-статистических сбора и обработки информации, абстрактно-логических суждений, экспертных оценок, экстраполяции и сценарного прогнозирования.

Информационно-эмпирической базой исследования служат данные Федеральной службы занятости населения, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю, нормативно-правовые акты Департамента курортов Министерства экономического развития и торговли РФ, Департамента по комплексному развитию курортов и туризма администрации Краснодарского края, данные монографических исследований, научных публикаций отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования строится исходя из предположения о том, что вектором поступательного развития системы занятости населения рекреационно-ориентированного региона в современных условиях становится активизация сферы рекреационных услуг.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Занятость в рекреационном регионе представляет собой институт, объединяющий определенные нормы и правила в условиях расширяющегося рыночного пространства за счет диверсификации спектра предоставляемых рекреационных услуг. Фактическая дифференциация участников рынка рекреационных услуг по восприятию и технологиям формирования спроса на рабочую силу и ее предложения не предполагает существования в социально-трудовой сфере единой модели занятости, способной обеспечить пропорциональное распределение трудовых ресурсов как ключевое условие эффективного воспроизводственного процесса.

2. Современные тенденции развития занятости в рекреационной зоне, не учитывающие целевую дифференциацию хозяйствующих субъектов, заинтересованных в обеспечении эффективной стратегии управления равновесием на рынке труда и специфику механизма её реализации не позволяют корректно детерминировать элементный состав системы управления трудовыми ресурсами, характер и порядок взаимодействия формирующих её структур, а также их распределение по критерию выполнения задач институционального, административного и технического характера.

3. Сфера рекреационных услуг, обеспечивая восстановление трудоспособности населения, психофизиологических ресурсов общества, рациональное использование работниками свободного времени, как сектор сферы услуг, обусловливает расширение трудовой занятости, повышение жизненного уровня местного населения; как особая экономическая деятельность - совершенствование социальной инфраструктуры через стимулирование строительства объектов гостеприимства и их заполняемости, развитие отраслей, связанных с выпуском товаров рекреационного спроса, а также их субституты и комплементы.

4. Ключевым направлением регулирования занятости населения рекреационного региона выступают разработка и содействие созданию и сохранению рабочих мест в объемах и структуре, обеспечивающих нормализацию условий его жизнеобеспечения, поддержание здорового образа жизни, преодоление зависимости от импорта продовольствия и товаров народного потребления, способствующих сохранению и повышению качества человеческого потенциала. Это предполагает активизацию процедур создания новых рабочих мест в рамках рекреационного комплекса (планирование, организацию и контроль), обеспечивающих эффективную занятость населения, обусловленную диверсификацией и повышением качества рекреационных услуг.

5. Противоречивость структурной реорганизации рекреационной сферы обусловливает объективную необходимость сочетания элементов стратегии и антикризисного управления человеческими и природными ресурсами путем разработки стратегии развития территории рекреационной направленности с учетом реализации программ формирования и воспроизводства организационно-экономического механизма долгосрочной занятости населения.

Научная новизна диссертационного исследования в целом состоит в разработке концептуальных подходов и практических рекомендаций по управлению системой занятости трудовых ресурсов через активизацию сферы рекреационных услуг. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

- уточнено понятие «занятость субъектов рынка рекреационных услуг» в части согласования стандартов и ожидаемых потребителем свойств рекреационной услуги через детализацию характеристики рекреационной услуги как объекта управления и нормы, применяемой для однородных услуг с индивидуальной потребительской оценкой, что позволит уточнить и обновить понятийный аппарат экономики труда и экономики рекреационной сферы;

- дана оригинальная трактовка интеграции сферы рекреационных услуг и системы занятости населения, соединяющей материальные и личные факторы и обусловливающей их гармонизацию с учетом расширения рекреационной компоненты рыночного пространства, что позволило сформулировать вывод об усилении значимости свободного времени в воспроизводственном процессе;

- уточнена методика оценки результативности системы занятости населения в сфере рекреационных услуг на основе исчисления изменения заполняемое™ рекреационных предприятий под воздействием политики занятости, ее рентабельности и экономической эффективности в части взаимосвязи и взаимообусловленности целевых альтернатив работников, занятых в рекреационной сфере и удовлетворенности потребителей рекреационных услуг, что позволит усилить контроль над каждым направлением деятельности работников сферы рекреационных услуг и минимизировать непроизводительные потери в стоимостном и временном выражениях;

- впервые предложен алгоритм расчета социально-экономического эффекта создания новых рабочих мест как основы формирования активной политики занятости за счет диверсификации спектра рекреационных услуг, предоставляемых населению, что позволит осуществлять мониторинг сбалансированности спроса и предложения на рынке труда рекреационно-ориентированного региона;

- разработан механизм активизации мер по обеспечению занятости, базирующийся на сочетании стратегии реализации рекреационных услуг и стратегии эффективного использовании человеческого капитала, что позволит повысить конкурентоспособность трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработанности проблемы исследования. Теоретические выводы и концептуальные положения диссертации включают принципиально новые подходы к проблеме занятости населения в сфере рекреационных услуг, что может служить дальнейшему ее изучению. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке рекомендаций по оптимизации системы занятости населения в Краснодарском крае как рекреационно-ориентированном регионе. Отдельные положения работы могут найти применение в учебном процессе вуза при изучении курсов «Экономика и социология труда», «Рынок труда» и дисциплин специализации по вопросам особенностей управления политикой занятости в рекреационной сфере.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, а также на научных и методических семинарах кафедры экономики труда и управления персоналом Кубанского государственного университета и кафедры экономической теории, экономики и управления Института экономики, права и гуманитарных специальностей. Отдельные положения работы используются при чтении учебного курса «Экономика труда» и дисциплин специализации в Институте экономики, права и гуманитарных специальностей. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 17 печатных работах общим объемом 9,1 п.л. (авторский вклад — 6,15 п.л.).

Структура и объём работы обусловлены логикой исследования, позволяющей раскрыть обозначенные цель и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 143 источника, и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яхъяев, Хайбула Магомедович

Заключение

Создавая различного рода учреждения, эффективно реализующие государственную политику в сфере занятости, государство определяет законодательный порядок, при котором максимально могут быть достигнуты цели, согласующиеся с тенденциями формирования социального государства, деятельность которого направлена на обеспечение высокого уровня жизни населения.

Достижение в Краснодарском крае наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения выступает важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого трансформируется применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

К направлениям совершенствования государственной политики занятости в Краснодарском крае относится совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения края, в том числе миграции, дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда с помощью психологической помощи, поддержки, переквалификации и дополнительного обучения безработных.

На основании проведённого анализа занятости трудовых ресурсов Новороссийска и прогноза их занятости можно сформулировать вывод о том, что на занятость трудовых ресурсов оказывают воздействие следующие факторы:

- увеличение численности трудовых ресурсов, что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в 1980-е гг.;

- сохранение тенденций превышения спроса на рабочую силу; старения и сокращения кадрового состава профессиональных рабочих, а также сокращения объёмов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров;

- несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса ее предложению; некорректность прогноза потребности рынка рабо чей силы в специалистах определённых профессий и квалификаций и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования;

- низкая конкурентоспособность на рынке рабочей силы отдельных категорий граждан (молодёжи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей.

Ключевыми задачами оптимизации политики занятости должны стать в рекреационном регионе остаются и реализация мер по повышению эффективности занятости трудовых ресурсов.

Обоснована необходимость применения статистических методов прогнозирования и вероятностных моделей для анализа занятости трудовых ресурсов, приведены конкретные расчёты; представлены разнообразные модели численности занятых г. Новороссийска.

Разработан организационно-экономический механизм реализации программы занятости населения Новороссийска; рассчитана экономическая эффективность предлагаемой программы создания новых рабочих мест в рекреационной отрасли Новороссийска. Проведенный в работе экономико-математический анализ свидетельствует о конкурентоспособности активной региональной политики создания рабочих мест по сравнению с пассивной политикой выплат пособий по безработице.

Рекреационный комплекс является структурным элементом государственной системы управления, осуществляющим и реализующим его социальную функцию по охране здоровья населения в существующих экономических условиях. Нами определена структура рекреационного комплекса, а также на основании поэлементного анализа взаимодействия предприятий рекреационного комплекса с различными секторами региональной экономики сделан вывод о том, что поступательное развитие рекреационного комплекса способствует приращению социально-экономического потенциала региона, оказывая значительное прямое и опосредованное влияние на его элементы. Одновременно социально-экономический уровень региона обеспечивает условия функционирования, определяет потенциальные возможности и ограничения в перспективном развитии рекреационного комплекса.

Совершенствование системы управления данным комплексом на всех иерархических уровнях позволит наиболее полно реализовать социальную функцию государства. Теоретической основой организации комплексных исследований рекреационного комплекса служит представление о нем как о совокупности взаимодействующих подсистем:

- финансово-инвестиционной составляющей;

- управляющей структуры;

- населения региона;

- предприятий инфраструктуры;

- производственного развития региона;

- природных и культурных комплексов региона;

- рекреационных учреждений;

- обслуживающего персонала;

- групп рекреантов.

В исследовании уточнены проблемы функционирования рекреационного комплекса на региональной основе применительно к Краснодарскому краю, доказано наличие особенностей инструментария решения задач совершенствования управления рекреационным комплексом в данном регионе, показаны значительные противоречия между проводимой в России рекреационной политикой и несовершенством сложившейся системы управления рекреационным комплексом, базирующейся на противоречащих организационно-структурных принципах, выработанных различными ведомствами (министерство здравоохранения, профессиональные союзы, ветви исполнительной власти различных уровней и т.д.).

В работе определены ключевые направления взаимодействия рынка рекреационных услуг и системы занятости региона.

- развитие подотраслевого законотворчества для повышения уровня законодательной базы рекреационного комплекса в контексте обеспечения занятости населения региона;

- решение вопросов формирования региональной системы подготовки кадров для рекреационного комплекса;

- продвижение рекреационных услуг региона на отечественном и международном рынках; создание условий, стимулирующих повышение уровня качества рекреационных услуг и экономическую доходность данной сферы.

В исследовании сформулированы ключевые задачи, решаемые системой регионального управления рекреационным комплексом в части обеспечения занятости населения:

- оценка и анализ информации о социально-экономических процессах, протекающих в рекреационном комплексе, о влиянии их на качество жизни населения региона и функционирование предприятий сопряженных отраслей;

- разработка альтернативных путей развития, направленных на поддержание позитивных тенденций и преодоление негативных последствий функционирования рекреационного комплекса региона, осуществляемая с учетом научно обоснованных прогнозов развития социально-экономической ситуации в рекреационном комплексе и прогнозов состояния внешней среды;

- выбор и увязка конкретного направления развития с соответствующими национальными и региональными приоритетами, потребностями и интересами рекреационного комплекса и населения, а также с объемом и структурой всех видов ресурсов, необходимых для реализации соответствующих мероприятий;

- формирование благоприятного климата для выбранного направления развития рекреационного комплекса, согласованного с другими уровнями управления нормативно-правового пространства;

- создание специализированных институтов для обеспечения устойчивых финансовых потоков в рекреационном бизнесе;

- координация межрегионального взаимодействия рекреационных структур в части оптимизации системы занятости населения;

- корректировка организационной структуры рекреационного комплекса в целях наиболее полного соответствия выбранной технологии управления.

Разработана перспективная организационно-экономическая модель управления рекреационным комплексом региона, состоящая из пяти подсистем, охватывающих соответствующие функциональные области: управления и координации; финансирования; подготовки кадров; реализации рекреационных услуг; инфраструктурных элементов; информационного обеспечения.

Определены направления, и методы прогнозирования занятости населения; представлена система создания и сохранения рабочих мест как составная часть системы прогноза развития регионального воспроизводственного комплекса.

Под рынком рекреационных услуг понимается экономический»механизм купли-продажи рекреационного продукта. Предпринимательские отношения при этом сводятся к возмещению затрат рекреантов и получению прибыли рекреационными предприятиями, а также к удовлетворению платежеспособного спроса рекреантов на основе свободного взаимного соглашения, возмездности, эквивалентности и конкурентности. Именно это и составляет сущностные черты рекреационного рынка.

Оценка рекреационного потенциала является одной из важнейших задач экономики. В этой связи рекреационный потенциал Кубани предлагается характеризовать, используя четыре группы факторов, связанных с базисно-ресурсной оценкой, уникальным географическим расположением курорта, социально-экономическими факторами и экологическими условиями. Максимальной ценностью на курортах Кубани по интегральной оценке обладают спортивный туризм, лечебные процедуры минеральных ванн и грязелечение. В целях дальнейшего развития рекреационного комплекса Краснодарского края следует широко использовать оптимальное сочетание санаторного лечения и туристического бизнеса, при этом санаторно-курортный комплекс должен функционировать с учетом развития его лечебной составляющей. В работе предлагается комплекс мероприятий для решения как медико-социальных задач обеспечения доступной населению и эффективной санаторно-курортной помощи, так и занятости населения.

В рекреационной индустрии инфраструктура занимает особое место. В современных условиях в разряд наиболее актуальных проблем рынка выдвигается разработка комплексной целевой программы развития рекреационных услуг Кубани на базе крупного и малого предпринимательства. В исследовании определен перечень приоритетных инвестиционных проектов по развитию курортно-рекреационного хозяйства края: инженерное обеспечение горно-рекреационного комплекса Красная Поляна; переоснащение современными средствами диагностики санаторно-курортного комплекса Кубани; восстановление и развитие его инфраструктуры; реконструкция и строительство гостиничных комплексов пятизвездочного уровня; создание объектов индустрии развлечений.

В ходе проведенных исследований установлена особая значимость повышения роли занятости на рынке рекреационных услуг. Негативом, отражающим процессами, отражающими слабые стороны политики занятости, остаются устаревшая материальная база, отсутствие нормативного запаса оборотных средств, недостаток капитальных вложений на обновление ресурсной базы, неразвитые многоканальные сферы сбыта путевок и неэффективный менеджмент. В работе предлагается методика оценки конкурентоспособности рекреационной сферы, которая в совокупности учитывает интегральную схему четырех показателей, отражающих индекс темпов прироста объемов продаж рекреационных услуг, производительности труда, а также повышения качества и снижения себестоимости рекреационного продукта.

Для повышения занятости населения в рекреационно-ориентированных регионах необходимо обеспечить гибкое сочетание принципов самофинансирования рекреационных предприятий и действенного рекреационного маркетинга с учетом изучения комплекса проблем адаптации санаториев и туристическим фирм к рынку, вызывающих неэффективность рекреационного бизнеса; исследования связей рекреационных организаций с другими рынками с целью занятия емкой ниши реализации рекреационного продукта; снижения удельных расходов в расчете на единицу рекреационной услуги.