Анализ изменения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Анализ изменения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов"

На правах рукописи

Голушко Евгения Владимировна

I

АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОД ВЛИЯНИЕМ АНТРОПОГЕННЫХ ФАКТОРОВ (на материалах Кавказских Минеральных Вод)

Специальность: 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь — 2006

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гладилин Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Белоусов Анатолий Иванович

кандидат экономических наук, доцент Соляников Алексей Владимирович

Ведущая организация: Северо-Кавказский государственный

технический университет

Защита состоится « марта 2006 г. в¿_часов на заседании диссертационного совета К 220.062.01 при ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета.

А.

Автореферат разослан «_» февраля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Гвоздиков А. В.

доовА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Взаимоотношения природы и общества (экологические отношения) предъявляют особые требования к системе отношений между людьми внутри самого общества, то есть к системе общественных отношений. Появление в природной среде новых компонентов, вызванное деятельностью человека или какими-либо природными явлениями, определяется как загрязненность. Антропогенное загрязнение — результат деятельности человека, и в настоящее время общая мощность его источников во многих случаях превосходит мощность естественных.

Глобальное загрязнение атмосферного воздуха сказывается на состоянии природных экосистем, особенно на зеленом покрове нашей планеты. Только на территории нашей страны общая площадь лесов, пораженных промышленными выбросами, достигла 1 млн га.

Кроме загрязнения среды, антропогенное воздействие выражается в истощении природных ресурсов биосферы. Огромные масштабы использования природных ресурсов привели к значительному изменению ландшафтов в некоторых регионах. Ежегодно добывается (извлекается из геосферы) около 100 млрд. т руды, топлива, минеральных удобрений.

Необходимость ресурсосбережения — одно из важных экологических требований, обусловливающих процесс экологизации экономики. Как известно, при производственном потреблении природных ресурсов в конечной продукции оказывается лишь около 2% затрачиваемых ресурсов. Все остальное идет в отходы. Отходы образуются также при потреблении и использовании конечной продукции: изношенные, пришедшие в негодность изделия, упаковочные материалы, пищевые отходы и т. д.

Последовательное проведение программы ресурсосбережения подводит вплотную к созданию замкнутых технологий и формированию производства по принципу экологических систем, функционирующих в режиме ресурсного самообеспечения (промышленные экосистемы). Важнейшей составляющей технологической перестройки производства на принципах ресурсосбережения является сокращение производственного водопотребления. Общество пока еще не готово к массовому цедездодщхзодадде» технологии.

БИБЛИОТЕКА 1

Но уже существуют достаточно совершенные схемы оборотного водоснабжения.

Мероприятия по охране и воспроизводству природной среды требуют значительных затрат материальных и денежных средств. Достаточно сказать, что стоимость очистных сооружений на промышленных предприятиях группы Кавказских Минеральных Вод составляет порой 30—40 и даже 50% от стоимости самих предприятий. В рамках экономики природопользования экономический анализ по методу затрат-результатов обладает определенной спецификой.

Вся история становления экологии свидетельствует о важности и постоянном интересе исследователей к оценке антропогенного воздействия на окружающую среду, что подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические исследования антропогенного воздействия на окружающую среду приобрели особую актуальность в условиях бурного развития научно-технического прогресса (60-е годы XX в.) и активизации природоохранной деятельности в мировой экономике с середины 70-х годов XX в. Этой тематике посвящены работы таких зарубежных авторов, как Р. Шуберт, М. Ли-бих, Н. Розенберг, Ф. Реймерс, J. Manahan, И. Шелфорд и другие.

Заметный вклад в изучение данной проблемы внесли отечественные ученые — исследователи природоохранной деятельности: JI. Г. Мельник, Л. К. Пиния, А. Н. Тихонов, С. К. Сергеев, А. В. Бельков, Л. Бжи-лянская, В. Г. Ивахник, Е. Н. Богачев, Б. И. Скурыдин, Г. В. Ильяхин-ская, С. А. Кузнецова и другие.

В тоже время в экономической литературе не в полной мере освещаются вопросы по изучению антропогенной нагрузки на окружающую среду и развитию природоохранной деятельности. Недостаточная разработанность вопросов финансирования и организации взаимодействия структур в экологической сфере экономики предопределили выбор данной темы диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей научных работников (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством, п. 12.6 - «Анализ изменения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов» Паспорта специальностей научных работников (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организации природоохранной деятельности. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность диссертационного исследования:

— рассмотреть теоретические основы форм и способов анализа антропогенных воздействий на окружающую среду, а также современную институциональную структуру природоохранной деятельности на различных уровнях власти;

— провести анализ антропогенной нагрузки на экосистемы региона и функционирования природоохранных структур, обосновать направления их модернизации и дальнейшего развития;

— усовершенствовать методику количественной и качественной экологической оценки антропогенных факторов, а также моделирования экологической цены объектов природопользования;

— разработать методические рекомендации по совершенствованию расчетов тарифов страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств.

Предметом исследования являются эколого-экономические процессы, происходящие в особо охраняемом курортном регионе КМВ в условиях возрастающей антропогенной нагрузки.

Объектом исследования являются экологические системы региона КМВ и структуры природоохранной деятельности.

Теоретической и методологической базой исследования послужили результаты исследований отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методические и практические пособия, законы, принятые Федеральным Собранием РФ.

В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, сравнительный, графический и аналитический, экономико-математический методы и методы системного анализа.

Научная новизна исследования определяется получением следующих теоретических и практических результатов, определяющих научную новизну и являющихся предметом защиты:

— сформулированы основные положения и принципы функционирования механизма экологической защиты особо охраняемого эколого-курортного района КМВ, заключающиеся в разработке региональной экологической политики, основанной на комплексном осуществлении и рациональном распределении функций между различными видами систем (экономической, финансовой, государственного экологического мониторинга и контроля, экологической экспертизы), внедрении инновационных разработок в природоохранную деятельность, формировании общественного экологического сознания;

— разработана логическая модель обеспечения экологической безопасности региона, обеспечивающая сбалансированное развитие производительных сил и сохранение оптимального уровня экологического состояния окружающей природной среды;

— предложены рекомендации по совершенствованию структуры и системы государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, содержащие модели формирования оценок ресурсов с использованием социологических опросов;

— обоснована методика моделирования коэффициента страхового тарифа страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств на основе дискриминантного анализа.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают методическую и нормативную базу по организационно-экономическому построению региональной природоохранной деятельности. На фактическом материале реализована задача оптимизации расчета экологической цены объектов природопользования и коэффициента страхового тарифа страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств.

Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других регионах страны, а также в учебном процессе вузов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и были одобрены на научных конференциях: «Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития» (СтГАУ, Ставрополь, 2004 г.),

«Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России» (СтГАУ, Ставрополь, 2004 г.).

Публикации. По теме исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1,2 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка основной использованной литературы и приложений. Работа изложена на 172 страницах машинописного текста, содержит 31 таблицу, 9 рисунков, 3 приложения, 218 источников.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, раскрывается степень ее изученности, формулируются цели и задачи, определяются объект, предмет, база и методы исследования, излагается научная новизна и апробация диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы экономических отношений в природопользовании» обосновываются научные подходы к системному исследованию современного состояния природной среды, определяются приоритетные направления в совершенствовании государственного регулирования природоохранной деятельности, рассматриваются задачи статистического изучения загрязнения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов.

Во второй главе «Эколого-экономическая характеристика Ставропольского края» анализируется экологическая обстановка в регионе и районе Кавказских Минеральных Вод, изучается влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения, оценивается уровень государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В третьей главе «Совершенствование экономического механизма природопользования» обосновываются подходы к повышению эффективности экономического механизма природопользования, оптимальным методам государственного регулирования, определяются векторы его совершенствования. Предлагаются экономико-математическое моделирование коэффициентов страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств и модель формирования экологической цены объектов природопользования.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения, изложены практические рекомендации по их использованию, реализация кото-

рых может положительно сказаться на совершенствовании природоохранной деятельности с целью ликвидации последствий антропогенной нагрузки на экосистемы региона КМВ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Вся история становления экологии и развития науки о ней свидетельствуют о важности и постоянном интересе исследователей к оценке антропогенного воздействия на окружающую среду.

Строительство и эксплуатация промышленных предприятий, добыча полезных ископаемых привели к серьезным нарушениям природных ландшафтов, загрязнению почвы, воды, воздуха различными отходами.

В настоящее время общая мощность источников антропогенного загрязнения во многих случаях превосходит мощность естественных. Так, природные источники окиси азота выбрасывают 30 млн т азота в год, а антропогенные — 35—50 млн т; двуокиси серы соответственно, около 30 млн т и более 150 млн т. В результате деятельности человека свинца попадает в биосферу почти в 10 раз больше, чем в процессе природных загрязнений.

Установлено, что при производственном потреблении природных ресурсов в конечной продукции оказывается лишь около 2% затрачиваемых ресурсов. Отходы образуются также при потреблении и использовании конечной продукции: изношенные, пришедшие в негодность изделия, упаковочные материалы, пищевые отходы и т.д. Проблема утилизации отходов становится год от года все острее.

Экологическая деятельность, то есть деятельность, связанная с охраной и воспроизводством природной среды, не может рассматриваться за рамками экономической сферы. Это особый вид хозяйственной деятельности, который, как любая производственная деятельность, требует текущих капитальных затрат и может оцениваться с точки зрения экономических результатов. Специфика экологической деятельности заключается в ее конечном продукте. Таковым является улучшение качества окружающей природной среды, достижение чистоты и экологического равновесия. Далеко не все в этом результирующем продукте может быть оценено в деньгах, и потому,

с точки зрения экономики, экологическая деятельность часто представлялась убыточной. То, что для такой окупаемости нужно как минимум представление результатов в денежном выражении, осложняет применение традиционной методики по расчету экономической эффективности проводимых мероприятий.

С одной стороны, предотвращенный ущерб — есть основной экономический результат природоохранной деятельности, однако, нужно иметь в виду, что природоохранные мероприятия способны улучшать и сами производственные показатели, т. е. возможен непосредственный прирост дохода предприятия или группы предприятий от улучшения производственных результатов благодаря проведенным природоохранным мероприятиям.

В настоящее время, в связи с развитием рыночных отношений в России, когда главным мерилом эффективности хозяйственной и всякой иной деятельности становится прибыль, к сожалению, экологические заботы иногда отходят на второй план.

В этих условиях организация рационального природопользования под патронажем государства — одно из важных условий развития экономики. Этот процесс уже идет полным ходом во многих странах мира. Предприятия, осуществляющие свою деятельность в соответствии с принципами рационального природопользования, имеют целый ряд преимуществ и выгод. Они снижают свои издержки за счет ресурсосбережения, повторной утилизации и продажи побочных продуктов и отходов производства, а также за счет минимизации платы за ресурсы и загрязнение окружающей среды. При этом возможен рост доходов за счет более высоких цен на экологически чистую продукцию, более высокой конкурентоспособности и т. д.

К сожалению, в России в последние годы платежи за загрязнение на фоне реального экономического ущерба практически полностью утратили свое значение. Ежегодный ущерб, наносимый загрязнением окружающей среде, оценивается в целом по стране в 230—250 млрд руб., а плата за загрязнения, вносимая природополь-зователями, составляет всего около 2,5 млрд руб. Причем расходы на природоохранные мероприятия в федеральном бюджете на 2005 год были заложены в объеме 1,2—1,3 млрд руб. Это процесс весьма негативен, поскольку затрагиваются экологические интересы населения

России, в частности, прав на благоприятную окружающую среду, декларированных статьей 42 Конституции РФ.

На фоне деградации природной среды актуализировалась задача экономической оценки используемых в производстве ресурсов: земель, лесов, вод, недр, атмосферного воздуха. Суть этой задачи состоит в исчислении денежного выигрыша, который получает производитель от включения природных ресурсов в хозяйственный оборот.

Для анализа состояния окружающей среды и решения вышеперечисленных задач имеется система статистических показателей окружающей среды и использования природных ресурсов. В ее основу положены методологические принципы, которые, во-первых, обеспечивают комплексный подход к описанию состояния соответствующих компонентов окружающей среды, отражению факторов и действий, влияющих на их изменение в количественном и качественном выражении, и наконец, к учету мер и затрат на охрану и защиту окружающей среды. Во-вторых, во всех случаях, когда это возможно, используется балансовый метод оценки объемов природных ресурсов, их использования и восстановления, что имеет особо большое значение при решении задач экономического учета в системе национальных счетов (СНС).

Система статистических показателей окружающей среды основана на существующих правовых нормах, установленных российским законодательством в области окружающей среды, постановлениях правительства, а также рекомендациях международных организаций (Конференции европейских статистиков ЕЭК ООН, ГОНЕП и др.).

К научно-техническим нормативам относятся нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС), а также технологические, строительные, градостроительные нормы и правила, содержащие требования по охране окружающей природной среды. В основу установления научно-технических нормативов положен следующий принцип: при условии соблюдения этих нормативов предприятиями региона содержание любой примеси в воде, воздухе и почве должно удовлетворять требованиям санитарно-гигиенического нормирования.

Для избранного в качестве объекта исследований Ставропольского края характерны все основные проблемы антропогенного воздей-

ствия на окружающую среду, что и в России, однако имеются и региональные особенности.

Интенсивное освоение территории Ставропольского края, усиление антропогенных нагрузок на окружающую природную среду способствуют развитию негативных явлений в агроэкосистемах региона. Преобладающей категорией в составе краевого земельного фонда, на которую приходится более 92% от общей площади земель Ставропольского края, являются земли сельскохозяйственного назначения. Основную часть земель этой категории на площади 6023,5 тыс. га, или 98,55% от их площади, использовали в соответствии с их основным производственным назначением — д ля ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Другую менее значительную часть земель сельскохозяйственного назначения на площади 88,8 тыс. га, или 1,45% от их площади, составили земли фонда перераспределения земель (таблица 1).

Таблица 1 — Распределение земельного фонда края по угодьям (тыс. га.) (в среднем за 2000—2004 гг.)

№ Состав земель 2000 2004 Разница 2004-2000 (+,-)

площадь, тыс. га УД-вес, % площадь, тыс. га УД-вес, % тыс. га %

1 Сельскохозяйственные угодья 5658,1 92,64 5661,5 92,62 +3,4 -0,02

2 Несельскохозяйственные угодья 449,2 7,36 450,8 7,38 +1,6 +0,02

2 1 В стадии мелиоративного назначения 31,6 0,52 32,5 0,53 +0.9 +0,01

2.2 Лесные земли 3,5 0,06 3,5 0,06 0 0

23 Под древесно-кустарниковой растительностью 128,4 2,1 129,0 2,11 +0,6 +0,01

24 Под водой 67,7 1,11 68,0 1,11 +0,3 0

25 Земли застройки 39,7 0,65 39,9 0,65 +0,2 0

26 Под дорогами 80,3 1,31 79,2 1,30 -1,1 -0,01

2.7 Болота 26,8 0,44 26,9 0,44 +0,1 0

2.8 Нарушенные земли 1,7 0,03 1,5 0,03 -0,2 0

2.9 Прочие земли 69,5 1,14 70,3 1,15 +0,8 +0,01

Итого 6107,3 100 6112,3 100 +5,0 0

Одним из главных достояний региона являются минеральные воды. Здесь эксплуатируются 10 участков и месторождений минеральных

вод. На них пробурено более 350 скважин, техническое состояние которых вызывает тревогу. Кроме того, в последнее время объемы работ по ремонту и реконструкции сети, за небольшим исключением, значительно сокращены.

У основного недропользователя — РЭО «Кавминкурортресурсы» -в эксплуатации находится 10 месторождений минеральных вод и их участков с общими эксплуатационными запасами 10,6 тыс. м3/сут. Эксплуатационные водоотборы по этим месторождениям начиная с 1991 г. постоянно сокращались за счет сокращения потребления минеральных вод с 5,1 тыс. м3/сут. до 2,0 тыс. м3/сут.

Результаты обследований и проверок показывают различные нарушения, фиксируемые в первых зонах санитарной охраны курортов: приватизация жилого фонда, подлежащего выводу из зон санитарной охраны; размещение объектов торговли, сдача в аренду помещений санаторных комплексов под хозяйственную деятельность.

Анализ состояния атмосферного воздуха в г.г. Кисловодске, Пятигорске, Минеральные Воды производится по данным около 10 тысяч наблюдений за концентрациями 7 вредных веществ: пыль, сернистый газ, растворимые сульфаты, двуокись азота, окись азота, сажа, бенз(а)пирен. В г.г. Кисловодске, Пятигорске, Минеральные Воды комплексная оценка загрязнения атмосферного воздуха по величине ИЗА5 определяется как низкая.

К ведущим загрязнителям атмосферного воздуха относятся предприятия и подразделения трубопроводного транспорта общего пользования, химической и нефтегазовой отраслей, вклад которых в выбросы загрязняющих веществ составляет 13,6%, 11,2%, 13,5% соответственно. По данным отраслям за исследуемый период наблюдается снижение валовых выбросов, что обусловлено не только выполнением природоохранных мероприятий, но, в основном, сокращением объемов производства и добычи. В целом по краю произошло сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу только за 2003 год на 3,13 тыс. тонн.

Контроль уровня загрязнения атмосферного воздуха осуществляется в пяти городах края по 13 загрязняющим аэрозольным компонентам атмосферы. Динамика загрязнения воздушного бассейна на территории Ставропольского края за исследуемый период представлена в таблице 2.

Таблица 2 — Динамика загрязнения воздушного бассейна на территории Ставропольского края (%)

Наименование территории 1999 2000 2001 2002 2003

Георгиевск 18,6 11,4 6,0 10,7 3,6

Изобильный - - - 6,7 2,5

Пятигорск 4,0 1,6 2,1 5,0 4,9

Ставрополь 0,4 2,1 2,9 4,4 3,7

Минеральные Воды 14,8 14,9 2,7 1,5 2,1

Из 5 обследуемых городов 3 входят в состав КМВ. Самая понижательная динамика наблюдается в г. Минеральные Воды (14,8% — 1999 г., 2,1 % — 2003 г.). В г. Пятигорске динамика волнообразная с конечным повышением загрязнения воздушного бассейна с 4,0% в 1999 г. до 4,9% в 2003 г. В г. Георгиевске волнообразная динамика заканчивается резким сокращением загрязнения: 18,6% в 1999 г., 3,6% в 2003 г.

Водный бассейн Ставропольского края эксплуатируется различными отраслями экономики, каждая из которых вносит свой вклад в ухудшение экологической обстановки в крае в целом, и особенно в особо охраняемом экологически чистом регионе Кавказских Минеральных Вод. Структура использования воды отраслями экономики на территории Ставропольского края представлена на рисунке 1.

Анализируя диаграмму, представленную на рисунке 1, видим, что 63,4% используемой воды в крае приходится на промышленность. Хотя регион является аграрным, на долю сельского хозяйства приходится лишь 28,4%.

В крае отмечается дефицит подачи питьевой воды, особенно, в теплое время года, как следствие, подача воды в большинстве городов и районов осуществляется по графику. Использование питьевой воды промышленными предприятиями составляет 25—30% от общего количества подаваемой воды. Из городов и районов, входящих в группу КМВ, по химическим показателям воды наилучшая ситуация в г. Пятигорске и Минераловодском районе (0). Самое неблагоприятное положение в Георгиевском районе (24,0), Предгорном (6,8) и г. Ессентуки (5,4). По микробиологическим показателям лучшее положение в г. Пятигорске (0,08), а худшее — в Предгорном районе (6,2).

Прочие 0,02 куб.

0,63°/

Сельское хозяйство

0,9 куб. км, 28,4%

Промышленность 2,01 куб. км, 63,4%

Жилкоммунхоз 0,24 куб. км, 7,57%

Ц Сельское хозяйство Ш Жилкоммунхоз И Промышленность □ Прочие

Рисунок 1 — Структура использования воды отраслями экономики на территории Ставропольского края

Санитарно-химические и микробиологические показатели характеризуют загрязнение не только воды, но и почвы. Основными источниками загрязнения почвы на территории края являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения, применяемые в промышленных масштабах и на личных приусадебных участках ядохимикаты и минеральные удобрения, а также крупные промышленные производства. Из особо охраняемого региона КМВ в «черный«» список попал только г. Же-лезноводск, имеющий 11,6% проб почвы, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Анализ информации о состоянии окружающей природной среды показывает, что уровень ее загрязнения в регионе является высоким.

В 2003 г. валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу составил 83,180 тыс. т. Основная доля загрязняющих веществ пришлась на выбросы автотранспортных средств (70%), предприятия энергетики, трансгаза, нефгегаза, химической промышленности. Среди городов лидерами по загрязнению остаются Ставрополь, Невинномысск, Пятигорск, Георгиевск, Минеральные Воды, Буденновск.

Несмотря на уменьшение в целом массы загрязняющих веществ, воды всех рек края квалифицируются как «умеренно загрязненные», «загрязненные» и «грязные».

Основными негативными явлениями, которым подвержены земли края, являлись эрозия, подтопление, уменьшение содержания гумуса, сбитость пастбищ, оползни, овраги, засоление почв, в восточных районах развивается процесс опустынивания. По оценкам специалистов состояние растительного мира края вызывает тревогу.

Радиационная обстановка на большей части территории края благоприятная. Однако наличие повышенной природной ее составляющей на Юге, в регионе КМВ, где проживает большая часть населения, может привести к ситуациям, требующим принятия незамедлительных мер.

Вышеприведенные выводы, несомненно, указывают на необходимость принятия срочных мер по разработке и внедрению в практику экономического механизма, позволяющего максимально сократить антропогенную нагрузку на экосистему особо охраняемого курортного региона КМВ, оптимизировать эксплуатацию природных ресурсов, рационализировать ликвидацию последствий уже нанесенного ущерба.

На рисунке 2 представлена блок-схема системы государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, обоснованная в ходе проведения диссертационного исследования. Блоки отражают наиболее значимые, на наш взгляд, аспекты государственного регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.

Организация единого комплексного государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды должна базироваться на действующих видах государственного контроля, предполагающих осуществление контрольной деятельности по 11 направлениям, в том числе:

5 направлений — по государственному экологическому контролю (контроль в области охраны атмосферного воздуха, контроль за использованием и охраной земель, контроль в области обращения с отходами производства и потребления, контроль за использованием и охраной биологических ресурсов, контроль за соблюдением требований государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);

3 направления — по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2 направления — по государственному водному контролю; 1 направление — по государственному контролю за состоянием, использованием, охраной, зашитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

Система государственного контроля

Государствен ' ный контроль за геологическим

изучением, рациональным использованием и охраной недр

'Государстве нный\

контроль \ за деятельностью / в области / обращения / с отходами /

'ГосударственныйЧ

кон гроль \ за использованием У уИ охраной водных / ресурсов /

/Государственный / контроль N. за охраной \ атмосферного \ воздуха

Государственный контроль за охраной объектов животного мира и среды их обитания

/ Государственный / контроль \ за исполыова-\ нием и охраной \ земель

/ Государственный^ / контроль / за состоянием, Ч использованием, \ охраной и защитой _ \ лесного фонда

Рисунок 2 — Блок-схема системы государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды

Использование логических и структурных моделей, предложенных в работе, позволит, по нашему мнению, поднять государственное регулирование и поддержку природоохранной деятельности на новый, более высокий уровень, соответствующий реальной действительности и отвечающий повышенным требованиям экологической безопасности особо охраняемого курортного региона КМВ.

Рыночная экологическая цена возникает как готовность людей заплатить определенную сумму за пользование экологическими благами и услугами. При отсутствии реального рынка выявить экологическую цену природного ресурса можно, создав своеобразную модель рынка (квазирынок) методами социологического опроса. Подобный подход использовался нами для денежной оценки лесных ресурсов в одном из муниципальных округов Ставропольского края (Предгорном районе). Предметом оценки был государственный памятник природы — парк г. Пятигорска (далее по тексту ПАРК). Методом опроса были выявлены два момента: готовность ежегодно вносить денежный взнос на сохранение и содержание ПАРКА, а также готовность безвозмездно ухаживать за ПАРКОМ. Последний момент оценивался количеством рабочих дней в году, которые респондент готов был потратить для ухода за ПАРКОМ. Денежная оценка рабочего дня подсчитывалась по средней заработной плате.

Средневзвешенная оценка экологической стоимости ПАРКА первой группы составила 3505,37 руб.; второй группы - 4380 руб. Средняя выборочная экологическая цена ПАРКА составила 3682,83 рублей с человека в год.

Естественно, что полученная оценка напрямую зависит от количества потенциальных пользователей ПАРКА, а также от количества лет, в течение которых ПАРК будет эксплуатироваться.

Предложенная методика позволяет установить стоимость входа в ПАРК в размере всего 10 рублей, но вырученные средства должны непременно расходоваться на экологическую защиту ПАРКА.

При расчетах экономического ущерба рассматриваются в основном только ближайшие во времени и относительно легко прогнозируемые последствия загрязнения среды. Денежная оценка

последствий, которые могут иметь место в отдаленной перспективе, практически невозможна из-за наличия различных факторов неопределенности, недостаточности экологических знаний, возможных ошибок в определении нормы дисконтирования и т. д. Не все поддается учету даже в ближайшей перспективе. Поэтому расчетный экономический ущерб всегда ниже реального. По экспертным оценкам реальный ущерб превосходит расчетный в 1,5—1,7 раза. Причем это только та часть, которая в принципе поддается денежному измерению.

Определение экономического ущерба является комплексной проблемой, в которой обычно участвует множество специалистов — метеорологов, гидрологов, медиков, биологов, социологов, экономистов и т. д. Расчету экономического ущерба предшествует выявление натурального ущерба, то есть определение последствий загрязнения среды в натуральных показателях (потери урожая, повышение заболеваемости населения, сокращение срока службы основных фондов, повреждения зеленых насаждений и т. д.). Для определения натурального ущерба строятся зависимости (чаше всего в виде уравнений регрессии) соответствующих натуральных показателей от уровня загрязнения природной среды.

Ущерб от повышенной заболеваемости населения составляет примерно половину суммарного экономического ущерба от атмосферных загрязнений. В работе нами определена зависимость числа заболеваемости органов дыхания (Мод) на тысячу человек, проживающих в г. Пятигорске, от уровня загрязнения атмосферы. Анализируемыми факторами ху, х2, х3, х4 были взяты: среднегодовые концентрации (мг/м3) пыли, х2 - оксида углерода (СО); х3 — диоксида серы (802); х4 — оксидов азота (N0^ соответственно. В результате проведенного корреляционно-регрессионного анализа было получено уравнение регрессии следующего вида:

Иод = 62,2 + 22,4х, + 22,9х2 + 102,4х3 + 140,5х4.

Адекватность модели проверена по итогам 2003 года. Относительная погрешность составила 1,25%, что является высоким по-

казателем для эколого-статистических моделей. Данную зависимость мы рекомендуем для практического использования.

В диссертации также рассмотрены вопросы экологического страхования. Главная его задача — дополнительное финансовое обеспечение экологической безопасности при соблюдении интересов всех сторон: страховщиков, страхователей и третьих лиц. Особая роль в контроле за поведением страхователя отводится тарифным ставкам по экологическому страхованию. В работе обосновано, что они не могут быть установлены едиными не только по отраслям производства страхователей, но даже и по отдельным предприятиям. То же относится и к лимитам ответственности по принимаемым страховщиком рискам загрязнения окружающей среды.

На основе проведенных исследований в диссертации определено, что аспекты взаимоотношений страховщиков и страхователей в подобных ситуациях требуют моделирования возможных ситуационных решений и разработки соответствующей методической базы. По результатам расчетов, проведенных нами методами дис-криминантного анализа, классифицирующие функции поправочных тарифных коэффициентов имеют вид:

2Х = 0,0603у, +0,0820^+1,9962^ -3,8760;

2г =0,5875^, -2,4110у2 +13,4071^ -16,9141;

2Ъ = -0,0631^ +0,1883^2 +0,6661^ -3,6512.

При определении принадлежности каждого страхующегося к группе риска следует исходить из того, что значение поправочного коэффициента Ъ менее 1 соответствует группе пониженного риска; от 1 до 2 - группе типичного риска; свыше 2 - группе повышенного риска.

Процент правильной классификации объектов является дополнительной мерой различий между группами и ее можно считать наиболее подходящей мерой дискриминации. Точность прогнозных расчетов составила 62,5% по первой группе и 100% — по второй и третьей группам риска.

Применение предложенной методики позволит страховым компаниям осуществлять индивидуальный подход к каждому автовладельцу и с более высокой вероятностью прогнозировать воз-

никновение страховых экологических ситуаций. Материальная заинтересованность каждого автовладельца в чистоте выхлопных выбросов в атмосферу позволит в короткие сроки значительно улучшить качественный состав воздушного пространства курортного региона КМВ.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертационной работе проведено теоретическое и прикладное исследование проблем формирования природоохранной деятельности региона, вопросов связанных с выработкой механизма определения рыночной экологической цены объектов природопользования, разработкой и реализацией государственной природоохранной политики.

В процессе диссертационного исследования были получены следующие выводы:

1. Оценка правильного использования природного потенциала с учетом антропогенной нагрузки при реализации экологической политики способствует формированию структурированного взаимодействия объектов и субъектов природопользования в региональной экономике. Необходима разработка оптимального экономического механизма природопользования. В этой связи в работе обоснованы основные принципы функционирования механизма экологической защиты особо охраняемого эколого-курортного района Кавказских Минеральных Вод.

2. Исследование выявило количественный рост и качественные изменения антропогенной нафузки на окружающую среду. В связи с этим необходимой является разработка логической модели, где обеспечение экологической безопасности базируется на принципах, соблюдение которых позволяет предупредить возникновение противоречий между развитием производительных сил и экологическим состоянием окружающей природной среды. В диссертации предложена схема построения и структура «компромиссной» модели.

3. Основной регулятивной функцией государства является стимулирование природоохранной деятельности путем развития инфраструктуры, обеспечение ее восприимчивости к достижениям отечественного

го и мирового научно-технического прогресса. В работе предложена усовершенствованная структура механизма государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, отражающая наиболее значимые в современной экономике России аспекты государственного регулирования в области экологии.

4. Экологические системы региона КМВ и структуры природоохранной деятельности являются многомерным и разноплановым объектом исследования. Рынок внес коррективы в стоимостную оценку экологических благ, и существующие методики оценок не в полной мере удовлетворяют требованиям времени. В диссертации доказана необходимость учета социологических оценок в стоимости природных ресурсов и анализе антропогенного воздействия на окружающую среду. На основе предложенной методики способами социологического опроса в работе сконструирована своеобразная модель рынка (квазирынок), где предметом оценки был государственный памятник природы (парк г. Пятигорска), и определена его рыночная экологическая цена.

5. Загрязнение природной среды сказывается на состоянии трудовых ресурсов. Появляются дополнительные расходы на медицинское обслуживание населения и происходят потери продукции. В работе, на основе разработанных корреляционных моделей, определена зависимость числа заболеваемости органов дыхания от уровня загрязнения атмосферы (среднегодовые концентрации (мг/м3) пыли, оксида углерода (СО), диоксида серы (802), оксидов азота (Ж)х)). В регионе КМВ (г. Пятигорск) ущерб от повышенной заболеваемости населения составляет примерно половину суммарного экономического ущерба от атмосферных загрязнений. Полученные зависимости рекомендуется использовать для оценки антропогенного воздействия в общей системе оценок эффективности природоохранной деятельности.

6. Страхование экологических рисков в России находится на неудовлетворительном уровне. В особо охраняемом курортном регионе КМВ загрязненность атмосферы влечет тяжелые последствия как для здоровья граждан, так и для экологической чистоты региона. В городах-курортах автотранспорт занимает одно из ведущих мест в загрязнении атмосферного воздуха, что определяет необходимость постановки и решения задачи создания функциональной модели, позволяющей определять принадлежность любого автотранспортного

средства к одной из групп риска, и в соответствии с этим присваивать соответствующий коэффициент страхового тарифа. На основе расчетов предложено формировать три группы: пониженного риска; типичного риска; повышенного риска. Установлено, что значение поправочного коэффициента Ъ < 1 соответствует группе пониженного риска; при 1 < Ъ < 2 - типичного риска; Ъ > 2 — группе повышенного риска.

Основные положения и результаты диссертационной работы имеют как теоретическую, так и прикладную направленность, применимы при разработке и реализации региона! ьной природоохранной политики, а также могут быть положены в основу дальнейших исследований экологических проблем, разработки и реализации государственной природоохранной политики.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Голушко Е. В. Государственные экологические фонды РФ / Е. В. Г олушко // Сборник научных трудов. — Ставрополь: ЦНТИ,

2003. - 0,25 п. л.

2. Голушко Е. В. Система природоохранных органов РФ / Е. В. Голушко // Сборник научных трудов. — Ставрополь, 2003. — 0,15 п. л.

3. Голушко Е. В. Защита природно-ресурсного потенциала Кавказских Минеральных Вод / Е. В. Голушко // Экономика регионов России : анализ современного состояния и перспективы развития: сборник научных трудов СтГАУ. — Ставрополь,

2004. - 0,2 п. л.

4. Голушко Е.В. Экологический мониторинг, как средство повышения эффективности управления природной средой / Е.В. Голушко // Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития : сборник научных трудов СтГАУ. - Ставрополь, 2004. - 0,3 п. л.

5. Голушко Е. В. Экономический механизм зашиты природной среды от антропогенной нагрузки / Е. В. Голушко // Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России : сборник научных трудов СтГАУ. — Ставрополь, 2004. - 0,3 п. л.

Подписано в печать 20.02 2006. Формат 60x94'/ s. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Усл.печ.л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ 111. Отпечатано в типографии ичцательско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.

jZûQgft

4521 »2- 4 5 2 1

»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голушко, Евгения Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.з

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ.

1.1. Современное состояние природной среды.

1.2. Экологизация экономики: общая характеристика процесса.

1.3. Государственное регулирование природоохранной деятельности.

1.4. Задачи статистического изучения загрязнения окружающей среды.

ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ.

2.1. Общая оценка экологической обстановки в регионе.

2.2. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения

2.3. Система мониторинга в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.Ю

3.1. Институционная база охраны окружающей среды и природопользования

3.2. Методы определения экологической цены объектов природопользования

3.3. Экономико-математическое моделирование страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Анализ изменения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов"

Актуальность темы исследования Взаимоотношения природы и общества (экологические отношения) предъявляют особые требования к системе отношений между людьми внутри самого общества, то есть к системе общественных отношений. Появление в природной среде новых компонентов, вызванное деятельностью человека или какими-либо грандиозными природными явлениями (например, вулканической деятельностью), характеризуют термином загрязненность. Различают природное и антропогенное загрязнения. Природное загрязнение возникает в результате естественных причин -извержения вулканов, землетрясений, катастрофических наводнений и пожаров. Антропогенное загрязнение - результат деятельности человека. В настоящее время общая мощность источников антропогенного загрязнения во многих случаях превосходит мощность естественных.

Глобальное загрязнение атмосферного воздуха сказывается на состоянии природных экосистем, особенно на зеленом покрове нашей планеты. Одним из самых наглядных показателей состояния биосферы служат леса, их «самочувствие». Только на территории нашей страны общая площадь лесов, пораженных промышленными выбросами, достигла 1 млн. га. Значительным фактором деградации лесов в последние годы является загрязнение окружающей среды радионуклидами. Так, в результате аварии на Чернобыльской АЭС поражено 2,1 млн. га лесных массивов.

Кроме загрязнения среды, антропогенное воздействие выражается в истощении природных ресурсов биосферы. Огромные масштабы использования природных ресурсов привели к значительному изменению ландшафтов в некоторых регионах. Если на заре цивилизации человек использовал для своих нужд всего около 20 химических элементов, в начале XX века - около 60, то сейчас более 100 - почти всю таблицу Менделеева. Ежегодно добывается (извлекается из геосферы) около 100 млрд. т руды, топлива, минеральных удобрений.

Необходимость ресурсосбережения есть одно из важных экологических требований, обусловливающих процесс экологизации экономики. Как известно, при производственном потреблении природных ресурсов в конечной продукции оказывается лишь около 2% затрачиваемых ресурсов. Все остальное идет в отходы. Отходы образуются также при потреблении и использовании конечной продукции: изношенные, пришедшие в негодность изделия, упаковочные материалы, пищевые отходы и т.д.

Экономия природных ресурсов и снижение показателей ресурсоемко-сти обычно достигается внедрением достижений научно-технического прогресса. Вообще, улучшение качества продукции, обеспечивающее высокие эксплуатационные характеристики и увеличение срока службы, можно рассматривать как один из важных путей ресурсосбережения.

Последовательное проведение программы ресурсосбережения подводит вплотную к созданию замкнутых технологий и формированию производства по принципу экологических систем, функционирующих в режиме ресурсного самообеспечения (промышленные экосистемы). Важнейшей составляющей технологической перестройки производства на принципах ресурсосбережения является сокращение производственного водопотребления. Общество пока еще не готово к массовому переходу на «сухие» технологии. Но уже существуют достаточно совершенные схемы оборотного водоснабжения.

Мероприятия по охране и воспроизводству природной среды требуют значительных затрат материальных и денежных средств. Достаточно сказать, что стоимость очистных сооружений на промышленных предприятиях группы Кавказских Минеральных Вод составляет порой 30-40 и даже 50% от стоимости самих предприятий. В рамках экономики природопользования экономический анализ по методу затрат-результатов обладает определенной спецификой. Значимость факторов окружающей среды, учитываемая при анализе по этому методу, обычно не сводится к чисто финансовой оценке (денежным затратам и денежным доходам), а определяется в масштабах всей экономики. И все же от необходимости сопоставления затрат с результатами уйти нельзя.

Вся история становления экологии свидетельствует о важности и постоянном интересе исследователей к оценке антропогенного воздействия на окружающую среду, что подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические исследования антропогенного воздействия на окружающую среду приобрели особую актуальность в условиях бурного развития научно-технического прогресса (60-е годы XX в.) и активизации природоохранной деятельности в мировой экономике с середины 70-х годов. Этой тематике посвящены работы таких зарубежных авторов, как Р. Шуберт, М. Либих, Н.Розенберг, Ф. Реймерс, J. Manahan, И. Шелфорд и другие.

Заметный вклад в изучение данной проблемы внесли отечественные ученые - исследователи природоохранной деятельности: Л.Г. Мельник, JT.K. Пиния, А.Н. Тихонов, С.К. Сергеев, А.В. Бельков, JI. Бжилянская, В.Г. Ивах-ник, Е.Н. Богачев, Б.И. Скурыдин, Г.В. Ильяхинская, С.А. Кузнецова и другие.

В то же время в экономической литературе не в полной мере освещаются вопросы по изучению антропогенной нагрузки на окружающую среду и развитию природоохранной деятельности. Недостаточная разработанность вопросов финансирования и организации взаимодействия структур в экологической сфере экономики предопределили выбор данной темы диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей научных работников (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п. 12.6. - «Анализ изменения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов» Паспорта специальностей научных работников (экономические науки)

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организации управления природоохранной деятельностью. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность диссертационного исследования:

- рассмотреть современную институциональную структуру системы государственной поддержки природоохранной деятельности на различных уровнях власти;

- провести анализ антропогенной нагрузки на экосистемы региона и функционирования в них природоохранных структур, обосновать направления их модернизации и дальнейшего развития;

- развить методологические положения форм и способов анализа антропогенных воздействий на окружающую среду;

- усовершенствовать методику количественной и качественной экологической оценки антропогенных факторов;

- разработать рекомендации по совершенствованию экономических расчетов повышающего коэффициента страхового тарифа страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств и моделирование экологической цены объектов природопользования.

Предметом исследования являются эколого-экономические процессы, происходящие в особо охраняемом курортном регионе КМВ в условиях возрастающей антропогенной нагрузки.

Объектом исследования являются экологические системы региона КМВ и структуры природоохранной деятельности.

Теоретической и методологической базой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методические и практические пособия, законы, принятые Федеральным собранием РФ.

В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, сравнительный, графический и аналитический, экономико-математический методы и методы системного анализа.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- предложена модель механизма экологической защиты особо охраняемого эколого-курортного района КМВ и сформулированы основные принципы его реализации, заключающиеся в разработке и внедрении механизмов экологической политики, формировании нормативной правовой базы, комплексном и рациональном распределении функций между различными видами систем (экономической, финансовой, государственного экологического мониторинга и контроля, экологической экспертизы), внедрении инновационных разработок в природоохранную деятельность, формировании общественного экологического сознания;

- разработана логическая модель, где обеспечение экологической безопасности базируется на ряде принципов, соблюдение которых позволяет предупредить возникновение противоречий между развитием производительных сил и экологическим состоянием окружающей природной среды;

- усовершенствована структура государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, отражающая наиболее значимые, на наш взгляд, аспекты государственного регулирования в области экологии;

- создана своеобразная модель рынка (квазирынок) методами социологического опроса. Подобный подход использовался для денежной оценки лесных ресурсов, предметом оценки был государственный памятник природы - парк г. Пятигорска.

- рассчитана многофакторная корреляционная модель зависимости заболеваний органов дыхания у населения г. Пятигорска в зависимости от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Адекватность модели проверена по итогам 2003 года. Относительная погрешность составила 1,25%, что является высоким показателем для эколого-статистических моделей.

- методами дискриминантного анализа выполнено экономико-математическое моделирование повышающего коэффициента страхового тарифа страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую базу по организационно-экономическому построению региональной природоохранной деятельности.

На фактическом материале реализована задача оптимизации расчета экологической цены объектов природопользования и повышающего коэффициента страхового тарифа страхования экологической ответственности владельцев транспортных средств.

Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других регионах страны.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и были одобрены на научных конференциях: «Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития», СтГАУ, Ставрополь, 2004 г., «Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России», СтГАУ, Ставрополь, 2004 г.

Публикации. По теме исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка основной использованной литературы и приложений. Работа изложена на 172 стр. машинописного текста, содержит 31 таблицу, 9 рисунков, 2 приложения, 218 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голушко, Евгения Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертационной работе проведено теоретическое и прикладное исследование проблем формирования природоохранной деятельности региона, вопросов связанных с выработкой механизма определения рыночной экологической цены объектов природопользования, разработкой и реализацией государственной природоохранной политики.

В процессе диссертационного исследования были получены следующие выводы:

1. Использование природного потенциала в реализации экологической политики способствует формированию структурированного взаимодействия объектов и субъектов природопользования в региональной экономике. В этой связи в работе создана модель механизма экологической защиты особо охраняемого эколого-курортного района КМВ;

2. Исследование выявило количественный и качественный рост антропогенной нагрузки на окружающую среду. В связи с этим нами разработана логическая модель, где обеспечение экологической безопасности базируется на ряде принципов, соблюдение которых позволяет предупредить возникновение противоречий между развитием производительных сил и экологическим состоянием окружающей природной среды;

3. Основной регулятивной функцией государства является стимулирование природоохранной деятельности путем развития инфраструктуры, обеспечение ее восприимчивости к достижениям отечественного и мирового научно-технического прогресса. В работе предложена усовершенствованная структура государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, отражающая наиболее значимые, на наш взгляд, аспекты государственного регулирования в области экологии;

4. Экологические системы региона КМВ и структуры природоохранной деятельности являются очень многомерным и разноплановым объектом исследования. Рынок способен вносить некоторые коррективы в стоимостную оценку экологических благ. Качество окружающей природной среды сродни дефицитному товару. Если его недостаточно, то люди изъявляют желание платить, т.е. природные блага (особенно если они дефицитны) несут в себе потенциальную экономическую стоимость. Сделать экологические блага дефицитными можно, в частности, ограничив к ним доступ людей в условиях государственной либо частной собственности на эти блага. Предметом собственности могут быть, например, леса и парки, пляжи и водоемы, эстетически привлекательные ландшафты и т.д. Методами социологического опроса в работе создана модель рынка (квазирынок), предметом оценки был государственный памятник природы - парк г. Пятигорска. В результате определена рыночная экологическая цена парка.

5. Загрязнение природной среды сказывается также на состоянии трудовых ресурсов. Появляются дополнительные расходы на медицинское обслуживание населения, на оплату бюллетеней больных. Из-за невыходов на работу заболевшего населения происходят потери продукции. Потери происходят и вследствие снижения трудоспособности. В работе определена зависимость числа заболеваемости органов дыхания на тысячу человек, проживающих в г. Пятигорске, от уровня загрязнения атмосферы (среднегодовые концентрации (мг/м ) пыли, оксида углерода (СО), диоксида серы (S02), оксидов азота (NOx)). Заметим, что ущерб от повышенной заболеваемости населения составляет примерно половину суммарного экономического ущерба от атмосферных загрязнений. Адекватность модели проверена по итогам 2003 года. Относительная погрешность составила 1,25%, что является высоким показателем для эколого-статистических моделей.

6. Страхование экологических рисков в России находится на самой начальной стадии. В особо охраняемом курортном регионе КМВ загрязненность атмосферы влечет тяжелые последствия как для здоровья граждан, так и для экологической чистоты региона. В городах-курортах автотранспорт занимает одно из лидирующих мест в загрязнении атмосферного воздуха, что предопределило постановку следующей задачи. По результатам проведенного исследования методом дискриминантного анализа нами рассчитана функциональная модель, позволяющая определять принадлежность любого автотранспортного средства к одной из групп риска и в соответствии с этим присваивать повышающий коэффициент страхового тарифа. Мы предлагаем три группы: пониженного риска; типичного риска; повышенного риска. При определении принадлежности каждого страхующегося к группе риска следует исходить из того, что значение поправочного коэффициента Z менее 1 соответствует группе пониженного риска; от 1 до 2 - группе типичного риска; свыше 2 - группе повышенного риска.

Основные положения и результаты диссертационной работы имеют прикладную направленность и применимы при разработке и реализации региональной природоохранной политики, а также могут быть положены в основу дальнейших исследований экологических проблем, разработки и реализации государственной природоохранной политики.