Благотворительность как специфический вид перераспределения экономических благ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Благотворительность как специфический вид перераспределения экономических благ"

На правах рукописи

УДК 33 ББК 65 2/4-94 4 44

ЧЕПУРОВ Федор Альбертович

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ КАК СПЕЦИФИЧЕСКИЙ ВИД ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ БЛАГ

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2007

003061138

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ, ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент

KOJIMAKOB Алексей Николаевич

кандидат экономических наук, профессор ОСАДЧАЯ Татьяна Геннадьевна

Московский государственный институт Ведущая организация: электроники и математики (технический

университет)

Защита состоится 7 июля 2007 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 261 01 при Тамбовском государственном университете им Г Р Державина по адресу г Тамбов, ул Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им Г Р Державина и на официальном сайте http/ tsu tmb ru

Автореферат разослан 5 июня 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Экономическое развитие России характеризуется существенными трансформациями в политической и социально-экономической сферах К таким трансформациям можно отнести увеличение числа населения, проживающего за чертой бедности, пострадавших от стихийных и техногенных бедствий, недостаточное финансирование со стороны государства науки, образования, здравоохранения и т д Все это приводит к поиску и совершенствованию иных, негосударственных форм поддержки социально-экономической сферы В свете этого, особого внимания требует детального изучения такой феномен российского общества, как благотворительность

Сейчас необходимы не только срочные социальные меры со стороны государства, но и воскрешение забытых российских традиций, направленных на оказание благотворительной помощи, развитие меценатства и поддержку образования, науки, культуры со стороны наиболее богатых слоев населения Научный интерес к проблеме благотворительности постоянно растет, возникает потребность в научном описании и осмыслении этого сложного явления -его экономических основ, современных форм, перспектив развития, так как благотворительность затрагивает глубинные основы существования человеческих сообществ

Этические принципы российского предпринимательства всегда предполагала социальную ориентированность бизнеса на помощь наиболее нуждающимся слоям населения Об этом свидетельствует история российской благотворительности, которая имеет глубокие экономические и нравственные корни Она служит хорошим ориентиром для современных российских миллионеров и спонсоров, которые еще не в полной мере осознали всю объективную необходимость такого рода деятельности и свою ответственность за все происходящее в обществе

Все это обусловливает актуальность исследования благотворительности в современном обществе

Степень разработанности темы исследования.

В научной литературе отсутствуют исследования, объектом которых являются природа и сущность благотворительности как экономического явления Вместе с тем, имеются работы, посвященные отдельным проблемам благотворительности, которые осуществляют ученые из разных областей знания Так, исследование данного феномена ведется экономистами, историками, философами и т д

Степень разработанности теоретических основ благотворительности характеризуется отражением ее фундаментальных аспектов в трудах ученых Р Апресян, Дж Бредли, В Герье, М Дмитриева, Е Красноперова, А Лин-денмайер, П Лофарг, Д'Оссонвиль, Д Рэнсел, Э Мюнстерберг, Э Фомин, Г Шмоллер и др Анализу конфессиональных направлений развития благо-

творительности, посвящены труды П Георгиевского, П Дерябина, А Забелина, В Ключевского, М Мчедлова, И Петропавловского и др

Изучением особенностей зарождения и возникновения благотворительности в России занимались И Антонович, П Власов, И Гордина, Е Дегаль-цев, Е Максимов, П Нещеретний, Г Ульянова, М Фирсов, Е Харькова, Л Хорева, Я Щапова и др

Анализу различных форм благотворительности, например, частной благотворительности, посвящены труды А Боханова, П Бурышкина, П Власова, Н Думовой, А Фролова, В Скубневского, А Старцева и др

Исследованию сущности и функций благотворительных организаций посвятили свои работы такие авторы, как С Андреев, В Воронков, Н Казакова, С Константинова, Е Ляховецкая, Л Мельниченко, М Макальская, В Фомин, Е Чикадзе и др

Большое теоретическое значение имеют также труды представителей отечественной школы изучения потребностей и потребления - Б Мочалова, Межирова, В Соколова и др

Существующие исследования генезиса негосударственной социальной поддержки касаются благотворительности, филантропии, меценатства - важных форм такой поддержки, но отличающихся от спонсорства и по мотивации, и по технологии

Практика спонсорства на протяжении всего XX века активно развивалась за рубежом, основными источниками начальных сведений по методологии и практическим технологиям спонсорства стали переводные работы и зарубежные публикации Ж -П Бодуана, Б Доки, Ф Котлера, С Катлипа, А X Сентера, С Секорда и др В работах этих ученых проблемы спонсорства исследовались не как самостоятельный предмет, а в контексте маркетинга, РИ

Методологический анализ спонсорства, попытки привнести эту социальную практику в общую систему маркетинга и менеджмента компаний, в том числе в систему управления имиджем компании изучались М Кордон-ским, Ю Любашевским, А Щербаковым и др

Однако в работах названных авторов и других специалистов недостаточно исследованы вопросы благотворительной деятельности в процессе реформирования российской экономики, принципы деятельности благотворительных организаций, перспективы развития экономических основ благотворительной деятельности в России и ее регионах

Необходимо отметить, что в современных условиях появились новые предпосылки для дальнейшего исследования проблем теории, методологии и практики благотворительной деятельности, чему и посвящена данная работа Актуальность и практическая значимость этой проблемы предопределили цель исследования

Научная гипотеза работы заключается в научном предположении о том, что благотворительность в рыночной экономике является специфическим видом перераспределения благ, и эффективность функционирования

благотворительности определяется формами регулирования ее деятельности При этом используются косвенные методы экономического регулирования, учитывающие особенности организационно-правовых форм благотворительных организаций

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении экономических основ благотворительной деятельности в России на современном этапе и обосновании благотворительности как специфического вида перераспределения благ

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения в диссертационной работе следующих задач, отражающих логические ступени авторского анализа

• определить понятие благотворительной деятельности в контексте теории экономических благ,

• выявить сущность экономических аспектов благотворительной деятельности в российской экономике,

• установить теоретические и практические особенности благотворительной деятельности в России,

• провести ретроспективный анализ экономических отношений благотворительности в России,

• выявить основополагающие принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике,

• определить социально-экономическую значимость деятельности благотворительных организаций и разработать рекомендации по повышению эффективности их деятельности

Предмет и объект исследования.

Объектом исследования является благотворительная деятельность в российской экономике

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе осуществления благотворительной деятельности

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по вопросам экономической специфики благотворительной деятельности благотворительных организаций и спонсорства, выявления сущности экономических аспектов благотворительности в российской экономике

В работе использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления В исследовании применялись общенаучные методы и приемы анализ научной литературы, нормативно-правовых документов, анализ архивных документов, историко-сравни-тельный анализ, научная абстракция, анализ и синтез, сравнение, индукция и

дедукция, метод отрицания и метод аналогий, системный подход, традиционные методы группировки, обобщения

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1 2 Микроэкономическая теория Теория экономики благосостояния Паспорта ВАК РФ специальности 08 00 01 — Экономическая теория

Информационно-эмпирической базой исследования послужили нормативные и законодательные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Тамбовской области, материалы периодической печати, средств массовой информации Эмпирическая база исследования представлена аналитическими материалами по изучению благотворительности, опубликованными в российских и региональных периодических изданиях и статистических сборниках, нормативно-правовыми актами в области благотворительности, архивными документами

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании содержания категории благотворительность как специфического вида перераспределения экономических благ, доказано, что регулирование деятельности благотворительных организаций способно повысить эффективность реализации социально-экономической политики в современных условиях хозяйствования

Наиболее существенными, содержащими научную новизну, результатами являются следующие положения

Дано авторское определение понятия «благотворительность» в контексте теории экономических благ Благотворительность трактуется как комплекс мероприятий институциональных субъектов и частных лиц по оказанию материальной (финансовой, натуральной и др) помощи нуждающимся, который обеспечивает общественную ответственность компании (бизнеса) перед различными социальными и экономическими группами общества (региональное сообщество, федеральная и региональная власти, персонал компании, инвесторы и др ), это добровольная, бескорыстная, целенаправленно организованная деятельность физических и юридических лиц (в том числе благотворительных организаций)

Выявлена сущность экономических отношений благотворительной деятельности в российской экономике Доказано, что по своей экономической сущности благотворительность представляет собою перераспределение денежных и материальных ресурсов частных собственников, которые располагают ими сверх своих потребностей, в пользу тех членов общества, кто такими ресурсами не располагает и крайне нуждается в обеспечении своего существования В основе благотворительности лежит мотивация как совокупность обстоятельств, побуждающих отдельную личность или компанию совершать акт благотворительного пожертвования и отчуждения благ

Проведение анализа экономических отношений благотворительности в России позволило выявить причинно-следственный цикл благотворительности Доказано, что для осуществления благотворительности необходима ор-

ганизация полного цикла благотворительности, основную роль в которой играют посредники (благотворительные организации), ресурс, предоставляемый донором, благотворительная организация трансформирует в экономическое благо и доставляет этот продукт целевой группе - объекту благотворительной деятельности

Определены основополагающие принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике К ним относятся принцип равноправия всех членов общества, минимума благотворительной деятельности, адресности, правовой обеспеченности благотворительности, стабильности благотворительной деятельности, управляемости системой благотворительности, научной обоснованности системы благотворительности, информационной достаточности, эффективности функционирования благотворительных организаций

Установлена социально-экономическая значимость деятельности благотворительных организаций В макроэкономическом аспекте благотворительность - это независимый от государства механизм перераспределения частных благ в интересах осуществления общественно полезных программ Благотворительные блага могут при этом принимать любую форму финансовую (денежную), человеческую, символическую, интеллектуальную, материально-техническую (вещную)

Разработаны рекомендации по повышению социально-экономической эффективности деятельности благотворительных организаций Характеристиками основных экономико-организационных рекомендаций развития благотворительной деятельности являются совершенствование законодательства по регулированию благотворительной деятельности, осуществление государственной поддержки благотворительных фондов (снижение налоговой нагрузки, предоставление различного рода льгот, создание благоприятных условий для получения услуг, предоставляемых государством), поддержка со стороны различных фондов (Пенсионного фонда, Фонда медицинского страхования и др), банков

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость исследования заключается в том, что оно развивает и значительно пополняет теоретико-методологическую базу изучения благотворительности посредством установления принципиальных особенности благотворительной деятельности в России, раскрытия значимости основных идей социально-экономической деятельности благотворительных организаций Основные положения, выводы и рекомендации, предложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти и управления при разработке комплекса экономико-организационных мер, направленных на эффективное развитие благотворительных организаций федерального и регионального уровня, организацию их деятельности в различных социально-экономических сферах жизни общества

Практическую значимость имеют.

- проведенный анализ основополагающих принципов деятельности благотворительных организаций в российской экономике, который может послужить аналитической и информационной основой для разработки конкретных мероприятий, направленных на развитие института благотворительности и спонсорства,

- разработанные рекомендации по повышению социально-экономической эффективности деятельности благотворительной организации могут быть применены для дальнейших исследований в области разработки корпоративных спонсорских стратегий, а также для решения проблем более эффективного внедрения благотворительности в условиях рыночной экономики

Апробация диссертационной работы

Основные положения и результаты исследований были изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на научных конференциях разного уровня Они нашли отражение в 4 статьях общим объемом 1,8 п л (авторский объем 1,8 п л)

Теоретические положения исследования и практические рекомендации использованы при разработке методических пособий и рекомендаций, спецкурсов по проблемам благотворительности и спонсорства, а также в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» и «Микроэкономика» в ТГУ имени Г Р Державина (что подтверждено справкой о внедрении)

Предложенные диссертантом рекомендации по повышению социально-экономической эффективности деятельности благотворительной организации приняты к использованию Благотворительным фондом поддержки населения г Тамбова и Тамбовской области имени И П Савинкова, что также подтверждено справкой о внедрении

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, освещена научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна и практическая значимость работы

Глава 1 «Благотворительность в России: экономическая основа функционирования»

Первый параграф первой главы «Трактовка благотворительной деятельности в контексте теории экономических благ».

Блага - это средства, благодаря которым удовлетворяются потребности людей Классификация благ отличается большим разнообразием Во всех развитых странах экономика состоит из двух взаимосвязанных и дополняющих друг друга сфер производства, направленных на получение благ материального, где создается продукт в материально-вещественной форме и нематериального, где создаются духовные, нравственные и иные ценности Существует множество критериев, на основе которых выделяют различные виды благ(рис 1)

Рис. 1. Классификация благ'

Таким образом, если рассматривать благотворительность в контексте теории экономических благ, то ее можно выделить в виде специфического вида перераспределения благ Причем отнести ее можно как к материальным экономическим благам, так и нематериальным

С другой точки зрения благотворительность - это механизм перераспределения финансовых ресурсов между его собственниками (индивидами, институциональными субъектами) и их потребителями В отличие от бюджетно-налогового, данный механизм является инструментом прямого и адресного перераспределения финансовых средств При определенных условиях этот механизм может являться более эффективным, поскольку изначально сопряжен с меньшими удельными издержками доведения ресурса до конечного потребителя, чем механизм налоговый Важно также, что действие данного механизма обусловлено волеизъявлением донора

1 По методике А В Сидоровича дополненной автором

Правовой статус благотворительности закреплен Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»1 Однако само слово «благотворительность» дает основание для широкого истолкования соответствующего ему понятия, под которое в настоящее время подводятся самые разные по содержанию и форме виды социальной и экономической деятельности

С понятием «благотворительность», на наш взгляд, следует соотносить добровольную, бескорыстную, целенаправленно организованную деятельность юридических и физических лиц по оказанию материальной (финансовой, натуральной и др ) помощи или поддержки конкретным физическим лицам, группам лиц, организациям

Основные функции благотворительности заключаются в следующем

1 Экономическая — обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективных особенностей жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе Восполнение недостатков функционирования рыночных механизмов

2 Социальная - снятие социальной напряженности путем выравнивания уровня жизни, поддержки самых обездоленных слоев населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях жизни Восполнение перекосов общественных отношений, приводящих к отходу не по своей воле отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности, что ограничивает их возможность потребления общественных благ и самореализации, одновременно - воздействие на общественное мнение

3 Политическая - реализация механизмов обратной связи населения и властных структур Формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане в силу объективных причин не способен отстаивать свои права

Для определения и характеристики основных форм благотворительности необходимо выделить характеристики благотворительности2 К ним относятся субъект благотворительности, т е тот, кто осуществляет благотворительную деятельность, объект благотворительности, т е тот, кому оказывается благотворительная помощь, масштаб благотворительной деятельности, мотивы благотворительной деятельности, т е то, что побуждает в ней участвовать, духовные основы благотворительной деятельности, т е идеологические, морально-этические, религиозные источники благотворительности, организационно-экономические формы благотворительности

' Федеральный закон от 11 августа 1995 г № 135-ФЭ «О благотворительной деятельности в благотворительных организациях»

2 По методике И В Антонович дополненной и усовершенствованной автором

Соответственно этому можно выделить следующие формы благотворительности семейно-родственную, дружескую, общинную, государственную корпоративную, общественную, религиозную или церковную, частную

Понятие спонсорства законодательно нигде не определено Однако спонсорство - это не просто безвозмездная помощь, как принято считать Это особые экономические отношения, в которых каждая из сторон несет определенные обязанности Спонсорство представляет собой такое вложение материальных средств в какое-либо мероприятие или общественное учреждение (почти всегда бюджетное), имеющее общественную или культурную значимость, которое способствует укреплению имиджа вкладчика, обеспечивает его рекламу

Спонсорская деятельность содействует созданию и укреплению имиджа спонсора, в качестве которого обычно выступают коллективные субъекты -организации, фирмы, предприятия Спонсор, вкладывая деньги в различные проекты, организации образования, искусства, поднимает свой статус в глазах потенциальных клиентов и общества в целом Таким образом, неверно рассматривать спонсорскую помощь в качестве простой благотворительной деятельности, так как, по сути, спонсорство является формой рекламы Субъекту спонсирования оказываются услуги по рекламированию его фирмы или товара, а спонсируемый получает крупную финансовую помощь На современном этапе спонсорская помощь выступает в качестве важного и необходимого источника дополнительного финансирования

Второй параграф первой главы «Сущность экономических отношений благотворительной деятельности в российской экономике».

Если благотворительность представляет собою перераспределение денежных и материальных ресурсов частных собственников, которые располагают ими сверх своих потребностей, в пользу тех членов общества, кто такими ресурсами не располагает и крайне нуждается в обеспечении своего существования То экономическая эффективность представляет собой соотношение затрат и результатов и характеризуется рядом показателей Интегральным показателем эффективности деятельности компании является динамика роста ее стоимости Экономический анализ эффективности благотворительной деятельности состоит

а) в оценке затрат и результатов благотворительности в стоимостной форме,

б) в использовании экономического категориального и методического аппарата для оценки эффективности благотворительности,

в) в использовании благотворительных средств посредством общеэкономических показателей возврата на инвестиции,

г) в анализе изменения стоимости как интегрального показателя развития бизнеса с учетом инвестиций в благотворительные проекты

Результатом благотворительности фирм является комплексный эффект, распределенный во времени и качественно структурированный Целесообразно выделить в нем несколько эффектов (см рис 2)

Благотворительная деятельность фирмы

Социально-экономический

эффект

1

Моральный эффект (получение удовлетворения от дарения)

Финансовый эффект

Рис. 2. Результаты благотворительной деятельности

Остановимся на отдельных аспектах благотворительной деятельности в функционировании предприятия.

Мотивация благотворительности - это совокупность обстоятельств, побуждающих отдельную личность (индивидуальная, или частная, благотворительность) или компанию (корпоративная благотворительность) совершать акт благотворительного пожертвования (благотворительное действие) Мотивация благотворительности обусловлена внутренними потребностями индивида или организации и совокупностью внешних обстоятельств, оказывающих существенное воздействие на принятие «благотворительных» решений

В диссертации обосновано, что к настоящему времени сложились четыре основные мотивационные парадигмы благотворительности (см табл 1)

Таблица 1

Мотивация благотворительности1

Мотивационная парадигма Основные движущие мотивы

Альтруистическая Альтруизм

«Ожидание выгоды» Возможность получения определенных выгод (преимуществ) в результате благотворительности Трактовки категории выгоды достаточно многообразны и варьируются от прямых, реально ощутимых выгод (например, бесплатные экскурсии вследствие пожертвований музеям, маркетинговые преимущества, снижение издержек на рабочую силу, возможное в том случае, если собственник - благотворитель, и т д ) до получения общественного признания, одобрения, благодарности

«Самореализационная» Получение внутреннего удовольствия (удовлетворения) от акта благотворительности

«Социальное участие» Благотворительное пожертвование является средством выражения участия донора в определенной социальной сфере, средством самоидентификации с потребностями других

1 Также данным вопросам посвящены труды Н М Загорулько, О Б Казакова, М С Потапенко

Важным моментом осуществляемой в настоящее время налоговой реформы явился отказ от широкого предоставления налоговых льгот, в том числе льгот корпоративным донорам Основные элементы налоговой политики в отношении благотворительности, регулируемые соответствующими статьями Налогового кодекса РФ состоят в следующем

• отсутствие льгот по налогу на прибыль в связи с благотворительной деятельностью,

• налоговым законодательством предусмотрена возможность предоставления льгот за счет регионального законодательства отдельным категориям налогоплательщиков

Главным фактором роста благотворительности является создание общих благоприятных условий для развития бизнеса, в том числе за счет минимизации общей ставки налога на прибыль, при этом роль налоговых льгот благотворителям вторична В этом смысле концепция налоговой политики - стимулирование бизнеса через общее снижение налогового пресса - может быть оценена как перспективная с точки зрения создания потенциала для заметного расширения корпоративной благотворительности, поскольку через снижение ставки налога закладывается потенциальная возможность укрепления финансовой базы донорства

Российское налоговое законодательство в настоящее время не дает ясного регламента благотворительной деятельности В Налоговом кодексе РФ отсутствуют отдельные статьи, касающиеся благотворительной деятельности, не выделено понятие квалифицированных благополучателей, налоговое регулирование благотворительности не представлено в виде целостной системы, позволяющей комплексно оценивать ее воздействие на развитие мотива-ционного поля российских меценатов

Существует ряд причин слабого развития системы благотворительности и спонсорства в нашей стране Главной причиной является то, что меценатство для России - забытое социально-экономическое явление, так как за почти восьмидесятилетний период существования социалистического государства дореволюционный опыт меценатства был практически полностью утерян Во-вторых, современное состояние экономики нашей страны таково, что организации и предприятия в экономическом плане не готовы к безвозмездному оказанию финансовой помощи Для того чтобы нести такую финансовую нагрузку (изымать без ущерба для основного производства достаточно крупные суммы из оборота для реализации социальных программ) организации и предприятия должны обладать сильным финансовым потенциалом Большинство же отечественных предприятий и организаций в настоящее время не обладают подобными финансовыми возможностями

Глава 2 «Роль благотворительной деятельности в процессе реформирования российской экономики».

Первый параграф второй главы «Теория и практика благотворительной деятельности в России»

Исследование феномена благотворительности началось как философское обоснование милосердия, благотворительности, имеющее несколько взаимодействующих аспектов (религиозный, социально-этический и др ) Это обусловлено тем, что благотворительность имеет давнюю историческую традицию в философских и религиозных идеалах человечества

Основные особенности благотворительности крупных отечественных корпораций отражены на рис 3

Рис. 3 Особенности благотворительности корпораций в РФ

Степень участия государства в благотворительном процессе отмечается преимущественно на региональном и местном уровнях власти Практикуется совместное проведение благотворительных мероприятий, разработка общих программ, создание совместных совещательных органов и др На федеральном уровне отсутствует концептуальный подход к развитию благотворительности, отсутствует какой-либо специальный государственный орган, осуществляющий поддержку благотворительной деятельности в стране Весьма ограниченной является информационная поддержка участников благотворительного процесса со стороны официальных государственных, налоговых и статистических органов Слаборазвитой остается система моральной поддержки участников благотворительной деятельности

Анализ экономической литературы показал, что в научной дискуссии нет единого мнения о благотворительности Основные разногласия сводятся к следующему В отношении субъектов благотворительности существуют две полярные точки зрения Одни считают, что к благотворительности относится практически любая социальная защита населения, то есть субъектом

благотворительности в их представлении выступают не только частные лица и общественные организации, но и государство1

Сторонники другой точки зрения полагают2, что всякая деятельность государства по оказанию помощи населению является социальной политикой и не может считаться благотворительной Субъектами благотворительности могут выступать только частные лица и общественные организации

Между этими полюсами существует средняя позиция, согласно которой необходимо различать, из каких фондов осуществляются те или иные акции государственных структур К благотворительной следует относить только ту помощь, которую государство оказывает из внебюджетных фондов

Роль государства в условиях рыночной экономики, базирующейся на частной собственности, сводится к созданию целенаправленных условий для бпаготворительной деятельности, поскольку приток частных пожертвований содействует реализации социальных программ, обычно финансируемых из бюджета Частные благотворительные организации и фонды принимают участие в конкурсах и тендерах на получение для себя государственных грантов Все это приводит к формированию внутри развитых гражданских обществ устойчивого сектора благотворительных организаций, которые отслеживают социально-экономическую ситуацию в обществе

Ряд благотворительных организаций осуществляет давление на сознание людей, привлекает инвестиции для своих социальных проектов, а также добровольцев-волонтеров для работы по оказанию помощи нуждающимся людям на безвозмездной основе При этом благотворительные организации выступают посредниками между жертвователями и благополучателями, обеспечивая тем самым функционирование прозрачного и эффективного механизма перераспределения материальных и общественных благ

Второй параграф второй главы «Генезис экономических отношений благотворительности в России».

В данном параграфе диссертационного исследования проведен ретроспективный анализ экономических отношений благотворительности в России начиная с 60-70-х гг XIX в Исследованы объективные и субъективные предпосылки развития меценатства, его функции Рассмотрена система благотворительности и составляющие ее компоненты В своем историческом смысле благотворительность в России слова стала возрождаться на рубеже 80-90-х гг XX в и развивается до сих пор достаточно неравномерно Тем не менее, сектор благотворительности, называемый также «третьим» сектором экономики, с 1995 г увеличился в России в 6-8 раз3 По данным Федерального комитета по статистике на начало 2005 г в стране действовало около 500 тысяч организаций, зарегистрированных в соответствии с законом РФ как благотвори-

1 См труды Р Апресяна, Э Фомина и др

2 См труды М Дмитриева, Е Красноперова и др

3 Россия в цифрах - 2005 Статистический сборник Федеральная служба государственной статистки М , 2005

тельные, в которых занято около 2 % трудоспособного населения, причем на добровольных началах Ежегодно эти организации привлекают из внебюджетных источников в виде разного рода пожертвований около 15 млрд руб , фантов и иных целевых поступлений Они направляются на оказание целевых услуг почти 20 млн человек, которые в них остро нуждаются

Однако следует учесть, что современная российская благотворительность развивается как стихийный и никем не регулируемый процесс, протекающий без большого внимания и поддержки со стороны государства Все это привело к тому, что благотворительность в стране развита слабо, поскольку состоятельные слои общества еще недостаточно осознали и поняли саму объективную необходимость ее развития в современном российском обществе Благотворительные ресурсы в условиях почти повсеместной коррумпированности зачастую используются не по назначению Все это значительно сдерживает развитие благотворительности в России и оказывает на данный процесс негативное воздействие (см рис 4)

Рис. 4 Влияние негативных факторов на процесс благотворительности

Сегодняшний этап развития благотворительного сектора характеризуется объединительными тенденциями Существуют такие объединительные тенденции и среди благотворительных организаций Так, в 2000 г создан Союз благотворительных организаций России (СБОР), Федеральная комис-

сия по благотворительной деятельности, Национальный благотворительный банк, Совет по благотворительности при Президенте СБОРом разработан проект Национальной программы развития благотворительности в России на период 2001-2010 гг

Глава 3 «Современное состояние и перспективы развития экономических основ благотворительности в России».

Первый параграф третьей главы «Принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике».

Корпоративная благотворительность — это благотворительная деятельность юридических лиц - корпорации, фирмы, предприятия, которую они осуществляют через посредников - благотворительные организации путем пожертвований денег, услуг или товаров Кроме того, корпоративный благотворитель может непосредственно помогать конкретным людям или группам, предоставляя бесплатно свое имущество, учреждая и руководя корпоративным фондом, финансирующим благотворительные программы В России благотворительность носит в основном корпоративный характер, ее осуществляют крупные банки и финансовые группы

В соответствии с 7-й статьей ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»1 благотворительные организации создаются в формах общественных объединений, фондов, учреждений и иных формах, предусмотренных федеральным законом для благотворительных организаций Фонд - это финансовый институт, специально предназначенный для проведения благотворительных проектов Благотворительный фонд, который предоставляет безвозвратный целевой финансовый ресурс или грант реализует свои как явные, так и неявные, часто далеко идущие политические или идеологические цели

Назначение создаваемых благотворительных организаций помогать и государству, и обществу, быть посредником между ними, между бизнесом и нуждающимися гражданами, организациями, объединениями

В последнее десятилетие федеральными властями принят ряд законов2, регламентирующих деятельность организаций и объединений этого сектора общества, что позволяет узаконить формально-правовую основу его деятельности Благотворительные общественные объединения располагают некоторыми условиями и средствами для реализации своей деятельности получают определенные социальные заказы от властей (с соответствующим финансированием), пользуются льготами при аренде помещений, получают организа-

1 Федеральный закон от 11 августа 1995 г № 135-ФЭ «О благотворительной деятельности в благотворительных организациях»

2 Федеральные законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О свободе совести, религиозной деятельности и религиозных организациях»

ционную и информационную помощь со стороны государственных и муниципальных структур, им разрешена и коммерческая деятельность

Таким образом, для осуществления благотворительности необходима организация полного цикла благотворительности, основную роль в которой играют посредники, без них имеющиеся в обществе ресурсы альтруизма не могут быть обращены в благо (рис 5) К посредникам в благотворительности относят исполнителей и поставщиков, которые формируют благотворительные ресурсы, производят благотворительные продукты и доставляют их до целевого потребителя-благополучателя Наиболее важным и массовым посредником в данном цикле является благотворительная организация, у которой осуществление благотворительности является основной целевой функцией и общественной миссией Ресурс, предоставляемый донором, благотворительная организация трансформирует в конкретное благо

блага, удовлетворяющие социально-экономические потребности ^ общественного характера,

^ блага, удовлетворяющие индивидуальный интерес хозяйствующих субъектов

Рис. 5 Схема полного цикла благотворительной деятельности

Благотворитель-жертвователь или донор являются источниками благотворительного ресурса, тогда как посредник - благотворительная организация осуществляет управление данным ресурсом, а получатель блага использует или потребляет продукт благотворительного назначения Благотворитель-посредник управляет не собственными ресурсами, а реализует волю жертвователя, руководствуясь миссией благотворительной организации или ее уставный целями Посредник отвечает также за эффективность функционирования всего благотворительного цикла Он обеспечивает низкий уровень издержек благотворительности и точность доставки продуктов благотворительности целевым благополучателям

При этом благотворительная организация представляет собой особый вид посредника, который выделяется только для того, чтобы установить условия и порядок получения льгот на основании своего участия в благотворительной деятельности Государство должно установить, при соблюдении каких условий участники благотворительной деятельности пользуется льготами и привилегиями

Обобщение и анализ отечественного и зарубежного опыта благотворительности позволили выделить основные принципы благотворительности1

Принцип равноправия всех членов общества при участии в благотворительной деятельности, который исключает национальную, этническую, политическую и религиозную дискриминацию граждан, беженцев и лиц без гражданства

Принцип минимума благотворительной деятельности, который предусматривает такой ее объем, который позволяет удовлетворять базовые потребности благополучателей на социально приемлемом уровне, а также предоставление минимума материального возмещения убытков от чрезвычайных обстоятельств, стихийных и техногенных бедствий Этот принцип необходим для обеспечения социально приемлемого уровня жизни благополучателя

Принцип адресности — оказание конкретной благотворительной помощи нуждающимся группам и слоям населения в соответствии с пожеланиями самих благотворителей

Принцип правовой обеспеченности достигается благодаря действующим законодательным и нормативным актам, которые регулируют сферу благотворительности

Принцип стабильности благотворительный деятельности обеспечивается благодаря наиболее полному и целенаправленному использованию поступающих из всех источников средств

Принцип управляемости системой благотворительности, который, обеспечивается за счет четкого разграничения функций, полномочий, ответственности и ресурсного обеспечения самых различных организаций, осуществляющих благотворительную поддержку как за счет частных лиц, так и отдельных организаций

' По методике Н В Казаковой дополненной и усовершенствованной автором

Принцип научной обоснованности системы благотворительности предполагает использование теоретических, методических, экспериментально апробированных механизмов и технологий, доказавших на практике свою эффективность в решении практических проблем благотворительности

Принцип информационной достаточности обоснования и сопровождения благотворительных акций, позволяющий встроить благотворительную деятельность в систему социальной политики и в рыночную экономику

Принцип эффективности функционирования благотворительных организаций, обеспечивающий доступность предоставляемых благ нуждающимся слоям населения на основе способности благотворительной организации четко выявлять и реализовать свои уставные функции

Совокупность выделенных принципов благотворительности позволяет определить его роль в современном обществе

Второй параграф третьей главы «Социально-экономическая значимость деятельности благотворительных организаций и рекомендации по повышению эффективности их функционирования».

В целом предмет и формы современной благотворительной помощи, которыми благотворители и благополучатели могут пользоваться при осуществлении благотворительной деятельности можно представить в виде таблицы 2

Таблица 2

Формы предоставления благотворительной помощи

Ресурс Форма благотворительности

Финансовый (денежный) - перечисление денег на счет благополучателя в виде разового благотворительного взноса, - регулярные денежные перечисления (ежемесячные, ежеквартальные и т д ), - взносы в виде ежемесячных отчислений со счета в банке, - сбор денежных средств среди сотрудников организации, - льготы и скидки на товары и услуги для организации-благополучателя, - включение в цену товара доли на благотворительные цели, - оплата текущих расходов благотворительной организации, - завещание личных денежных средств, - финансирование благотворительных программ «под ключ» и пр

Человеческий - оплата труда привлеченных в благотворительную организацию работников, - выполнение работ силами работников организации-благотворителя (ремонт помещения могут сделать работники фирмы), - добровольческий (волонтерский) труд и пр

Символический - письма поддержки, рекомендательные, гарантийные письма и прочие формы ходатайств, - общественная (публичная) поддержка, продвижение, и пр

Интеллектуальный - консультационная профессиональная поддержка (юридическая, бухгалтерская, организационная и пр ), - разработка рекламных кампаний, - информационная поддержка, и пр

Материально- 1ехнический (вещный) - передача (в том числе списанного) имущества мебель, транспорт, оргтехника и пр , - передача продуктов питания, товаров, расходных материалов, - предоставление помещений, - организация сбора вещей среди сотрудников организации, - завещание личного имущества и пр

В результате исследования выявлено, что самым стабильным источником финансирования на сегодняшний день является использование грантов от благотворительных фондов (иностранных и отечественных) до 56 % около 15 млрд руб , а также участие в благотворительных акциях зарубежных компаний1 На втором месте находится бюджетное финансирование (федеральное, региональное, местное) На третьем месте - самофинансирование, но, к сожалению, современные российские благотворительные организации еще не научились зарабатывать самостоятельно Самым нестабильным источником являются пожертвования бизнеса и частных лиц

Развитие благотворительной деятельности неотделимо от общего социально-экономического развития страны в целом и отдельных ее регионов Без изменения ситуации и необходимых реформ в других сферах нельзя рассчитывать на улучшение ситуации в благотворительном секторе

К задачам развития благотворительности на данном этапе можно отнести совершенствование законодательства, установление культурной преемственности истории и современного развития, подготовка кадров, формирование доверия, борьба с использованием благотворительности в качестве источника теневых доходов (создание на предприятии системы управления рисками возникновения теневых доходов, формирование системы учета и контроля выполнения договорных обязательств, делегирование полномочий по меценатству и благотворительности специальному подразделению, совершенствование работы службы экономической безопасности), развитие системы частных пожертвований и добровольчества, расширение внеэкономического стимулирования со стороны государства

Главная стратегическая цель благотворительности - это стремление общества, благотворителей и посредников помочь нуждающимся людям получать приемлемый уровень удовлетворения потребностей как первого, так и второго уровня, если они сами не в состоянии это сделать, и тем самым обеспечить реализацию общепринятых и социальных прав человека Данная об-

1 Россия в цифрах - 2005 Статистический сборник Федеральная служба государственной статистки М , 2005

щая цель реализуется путем достижения конкретных подцелей, к которым автор относит следующие

• улучшение материального положения малообеспеченных слоев населения и социальная помощь,

• оказание помощи в преодолении последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, а также предотвращение несчастных случаев,

• укрепление мира, дружбы и согласия между различными народами и национальностями в целях предотвращения социальных, региональных межнациональных и религиозных конфликтов,

• укрепление престижа семьи и брака в обществе,

• профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния общества,

• развитие физической культуры и спорта, финансовая поддержка национальных сборных команд для участия в международных соревнованиях,

• экологическая защита окружающей природной среды и животного мира,

• реставрация на добровольных началах, охрана и содержание природных и исторических заповедников и памятников, зданий, сооружений, мест захоронений

Таким образом, для интенсификации благотворительности нужно приветствовать вхождение известных и уважаемых государственных и общественных деятелей в наблюдательные советы благотворительных организаций Государственная поддержка благотворительности должна развиваться в следующих направлениях

• расширение участия благотворительных организаций в реализации государственных социальных программ с целью повышения их роли в социальной политике общества и в создании системы социального партнерства,

• открытие и постоянное расширение доступа благотворительных организаций к государственному бюджетному финансированию,

• моральное поощрение благотворительности путем гласности и создания благоприятного общественного мнения,

• создание благоприятных условий для получения услуг, предоставляемых государством,

• использование экспертного потенциала участников благотворительного процесса для лучшего использования ресурсов жертвователей,

• разработка специальных и адресных мер для укрепления третьего сектора экономики и повышения его доли в валовом национальном продукте

В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1 Чепуров, Ф А К вопросу об экономической сущности явления «благотворительность» /ФА Чепуров // Вестн Тамб ун-та Сер Гуманитарные науки Вып 5(49) 2007 Тамбов Изд-во ТГУ им Г Р Державина - 0,5 п л

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

1 Чепуров, Ф А Экономический аспект благотворительности / Ф А Чепуров // Сборник трудов кафедры экономической теории Вып 3 Тамб гос ун-т им Г Р Державина Тамбов, 2006 - 0,3 п л

2 Чепуров, Ф А Спонсорство как дополнительный источник финансирования вузов /ФА Чепуров // Сборник трудов кафедры экономической теории Вып 4 Тамб гос ун-т им Г Р Державина Тамбов, 2006 - 0,3 п л

3 Чепуров, Ф А Анализ социально-экономической деятельности благотворительных организаций /ФА Чепуров // Социально-экономические явления и процессы 2006 № 3-4 Тамб гос ун-т им Г Р Державина Тамбов 2006 - 0,7 п л

Подписано в печать 25 05 2007 г Формат 60x84/16 Объем 1,33 п л Тираж 100 экз Заказ № 1156 Бесплатно 392008, Тамбов ул Советская, 190 г Издательство ТГУ им Г Р Державина

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чепуров, Федор Альбертович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

1.1. Трактовка благотворительной деятельности в контексте теории экономических благ.

1.2. Сущность экономических отношений благотворительной деятельности в российской экономике.

Глава 2. РОЛЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Теория и практика благотворительной деятельности в России.

2.2. Генезис экономических отношений благотворительности в России.

Глава 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.

3.1. Принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике.

3.2. Социально-экономическая значимость деятельности благотворительных организаций и рекомендации по повышению эффективности их функционирования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Благотворительность как специфический вид перераспределения экономических благ"

Актуальность темы исследования.

Экономическое развитие России характеризуется существенными трансформациями в политической и социально-экономической сферах. К таким трансформациям можно отнести увеличение числа населения, проживающего за чертой бедности, пострадавших от стихийных и техногенных бедствий, недостаточное финансирование со стороны государства науки, образования, здравоохранения и т. д. Все это приводит к поиску и совершенствованию иных, негосударственных форм поддержки социально-экономической сферы. В свете этого, особого внимания требует детального изучения такой феномен российского общества, как благотворительность.

Сейчас необходимы не только срочные социальные меры со стороны государства, но и воскрешение забытых российских традиций, направленных на оказание благотворительной помощи, развитие меценатства и поддержку образования, науки, культуры со стороны наиболее богатых слоев населения. Научный интерес к проблеме благотворительности постоянно растет, возникает потребность в научном описании и осмыслении этого сложного явления - его экономических основ, современных форм, перспектив развития, так как благотворительность затрагивает глубинные основы существования человеческих сообществ.

Этические принципы российского предпринимательства всегда предполагали социальную ориентированность бизнеса на помощь наиболее нуждающимся слоям населения. Об этом свидетельствует история российской благотворительности, которая имеет глубокие экономические и нравственные корни. Она служит хорошим ориентиром для современных российских миллионеров и спонсоров, которые еще не в полной мере осознали всю объективную необходимость такого рода деятельности и свою ответственность за все происходящее в обществе.

Все это обусловливает актуальность исследования благотворительности в современном обществе.

Степень разработанности темы исследования.

В научной литературе отсутствуют исследования, объектом которых являются природа и сущность благотворительности как экономического явления. Вместе с тем, имеются работы, посвященные отдельным проблемам благотворительности, которые осуществляют ученые из разных областей знания. Так, исследование данного феномена ведется экономистами, историками, философами и т. д.

Степень разработанности теоретических основ благотворительности характеризуется отражением ее фундаментальных аспектов в трудах ученых: Р. Апресян, Дж. Бредли, В. Герье, М. Дмитриева, Е. Красноперова, А. Линденмайер, П. Лофарг, Д'Оссонвиль, Д. Рэнсел, Э. Мюнстерберг, Э. Фомин, Г. Шмоллер и др. Анализу конфессиональных направлений развития благотворительности посвящены труды П. Георгиевского, П. Дерябина, А. Забелина, В. Ключевского, М. Мчедлова, И. Петропавловского и др.

Изучением особенностей зарождения и возникновения благотворительности в России занимались И. Антонович, П. Власов, И. Гордина, Е. Дегальцев, Е. Максимов, П. Нещеретний, Г. Ульянова, М. Фирсов, Е. Харькова, Л. Хорева, Я. Щапова и др.

Анализу различных форм благотворительности, например, частной благотворительности, посвящены труды А. Боханова, П. Бурышкина, П. Власова, Н. Думовой, А. Фролова, В. Скубневского, А. Старцева и др.

Исследованию сущности и функций благотворительных организаций посвятили свои работы такие авторы, как С. Андреев, В. Воронков, Н. Казакова, С. Константинова, Е. Ляховецкая, Л. Мельниченко, М. Макальская, В. Фомин, Е. Чикадзе и др.

Большое теоретическое значение имеют также труды представителей отечественной школы изучения потребностей и потребления - Б. Мочалова, Межирова, В. Соколова и др.

Существующие исследования генезиса негосударственной социальной поддержки касаются благотворительности, филантропии, меценатства важных форм такой поддержки, но отличающихся от спонсорства и по мотивации, и по технологии.

Практика спонсорства на протяжении всего XX века активно развивалась за рубежом, основными источниками начальных сведений по методологии и практическим технологиям спонсорства стали переводные работы и зарубежные публикации Ж.-П. Бодуана, Б. Доки, Ф. Котлера, С. Катлипа, А. X. Сентера, С. Секорда и др. В работах этих ученых проблемы спонсорства исследовались не как самостоятельный предмет, а в контексте маркетинга, PR.

Методологический анализ спонсорства, попытки привнести эту социальную практику в общую систему маркетинга и менеджмента компаний, в том числе в систему управления имиджем компании изучались М. Кордонским, Ю. Любашевским, А. Щербаковым и др.

Однако в работах названных авторов и других специалистов недостаточно исследованы вопросы благотворительной деятельности в процессе реформирования российской экономики, принципы деятельности благотворительных организаций, перспективы развития экономических основ благотворительной деятельности в России и ее регионах.

Необходимо отметить, что в современных условиях появились новые предпосылки для дальнейшего исследования проблем теории, методологии и практики благотворительной деятельности, чему и посвящена данная работа. Актуальность и практическая значимость этой проблемы предопределили цель исследования.

Научная гипотеза работы заключается в научном предположении о том, что благотворительность в рыночной экономике является специфическим видом перераспределения благ, и эффективность функционирования благотворительности определяется формами регулирования ее деятельности. При этом используются косвенные методы экономического регулирования, учитывающие особенности организационно-правовых форм благотворительных организаций.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы заключается в выявлении экономических основ благотворительной деятельности в России на современном этапе и обосновании благотворительности как специфического вида перераспределения благ.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения в диссертационной работе следующих задач, отражающих логические ступени авторского анализа:

• определить понятие благотворительной деятельности в контексте теории экономических благ;

• выявить сущность экономических аспектов благотворительной деятельности в российской экономике;

• установить теоретические и практические особенности благотворительной деятельности в России;

• провести ретроспективный анализ экономических отношений благотворительности в России;

• выявить основополагающие принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике;

• определить социально-экономическую значимость деятельности благотворительных организаций и разработать рекомендации по повышению эффективности их деятельности.

Предмет и объект исследования.

Объектом исследования является благотворительная деятельность в российской экономике.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе осуществления благотворительной деятельности.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по вопросам экономической специфики благотворительной деятельности благотворительных организаций и спонсорства, выявления сущности экономических аспектов благотворительности в российской экономике.

В работе использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В исследовании применялись общенаучные методы и приемы: анализ научной литературы, нормативно-правовых документов; анализ архивных документов; историко-сравнительный анализ, научная абстракция, анализ и синтез, сравнение, индукция и дедукция, метод отрицания и метод аналогий, системный подход, традиционные методы группировки, обобщения.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.2. Микроэкономическая теория: Теория экономики благосостояния Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили нормативные и законодательные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Тамбовской области, материалы периодической печати, средств массовой информации. Эмпирическая база исследования представлена аналитическими материалами по изучению благотворительности, опубликованными в российских и региональных периодических изданиях и статистических сборниках; нормативно-правовыми актами в области благотворительности; архивными документами.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании содержания категории благотворительность как специфического вида перераспределения экономических благ; доказано, что регулирование деятельности благотворительных организаций способно повысить эффективность реализации социально-экономической политики в современных условиях хозяйствования.

Наиболее существенными, содержащими научную новизну, результатами являются следующие положения.

Дано авторское определение понятия «благотворительность» в контексте теории экономических благ. Благотворительность трактуется как комплекс мероприятий институциональных субъектов и частных лиц по оказанию материальной (финансовой, натуральной и др.) помощи нуждающимся, который обеспечивает общественную ответственность компании (бизнеса) перед различными социальными и экономическими группами общества (региональное сообщество, федеральная и региональная власти, персонал компании, инвесторы и др.); это добровольная, бескорыстная, целенаправленно организованная деятельность физических и юридических лиц (в том числе благотворительных организаций).

Выявлена сущность экономических отношений благотворительной деятельности в российской экономике. Доказано, что по своей экономической сущности благотворительность представляет собой перераспределение денежных и материальных ресурсов частных собственников, которые располагают ими сверх своих потребностей, в пользу тех членов общества, кто такими ресурсами не располагает и крайне нуждается в обеспечении своего существования. В основе благотворительности лежит мотивация как совокупность обстоятельств, побуждающих отдельную личность или компанию совершать акт благотворительного пожертвования и отчуждения благ.

Проведение анализа экономических отношений благотворительности в России позволило выявить причинно-следственный цикл благотворительности. Доказано, что для осуществления благотворительности необходима организация полного цикла благотворительности, основную роль в которой играют посредники (благотворительные организации), ресурс, предоставляемый донором, благотворительная организация трансформирует в экономическое благо и доставляет этот продукт целевой группе - объекту благотворительной деятельности.

Определены основополагающие принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике. К ним относятся: принцип равноправия всех членов общества; минимума благотворительной деятельности; адресности; правовой обеспеченности благотворительности; стабильности благотворительной деятельности; управляемости системой благотворительности; научной обоснованности системы благотворительности; информационной достаточности; эффективности функционирования благотворительных организаций.

Установлена социально-экономическая значимость деятельности благотворительных организаций. В макроэкономическом аспекте благотворительность - это независимый от государства механизм перераспределения частных благ в интересах осуществления общественно полезных программ. Благотворительные блага могут при этом принимать любую форму: финансовую (денежную), человеческую, символическую, интеллектуальную, материально-техническую (вещную).

Разработаны рекомендации по повышению социально-экономической эффективности деятельности благотворительных организаций. Характеристиками основных экономико-организационных рекомендаций развития благотворительной деятельности являются: совершенствование законодательства по регулированию благотворительной деятельности; осуществление государственной поддержки благотворительных фондов (снижение налоговой нагрузки, предоставление различного рода льгот, создание благоприятных условий для получения услуг, предоставляемых государством); поддержка со стороны различных фондов (Пенсионного фонда, Фонда медицинского страхования и др.), банков.

Практическая значимость результатов исследования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно развивает и значительно пополняет теоретико-методологическую базу изучения благотворительности посредством установления принципиальных особенностей благотворительной деятельности в России, раскрытия значимости основных идей социально-экономической деятельности благотворительных организаций.

Основные положения, выводы и рекомендации, предложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти и управления при разработке комплекса экономико-организационных мер, направленных на эффективное развитие благотворительных организаций федерального и регионального уровня, организацию их деятельности в различных социально-экономических сферах жизни общества.

Практическую значимость имеют:

- проведенный анализ основополагающих принципов деятельности благотворительных организаций в российской экономике, который может послужить аналитической и информационной основой для разработки конкретных мероприятий, направленных на развитие института благотворительности и спонсорства;

- разработанные рекомендации по повышению социально-экономической эффективности деятельности благотворительной организации могут быть применены для дальнейших исследований в области разработки корпоративных спонсорских стратегий, а также для решения проблем более эффективного внедрения благотворительности в условиях рыночной экономики.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения и результаты исследований были изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на научных конференциях разного уровня. Они нашли отражение в 4 статьях общим объемом 1,8 п. л. (авторский объем 1,8 п. л.).

Теоретические положения исследования и практические рекомендации использованы при разработке методических пособий и рекомендаций, спецкурсов по проблемам благотворительности и спонсорства, а также в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» и «Микроэкономика» в ТГУ имени Г. Р. Державина (что подтверждено справкой о внедрении).

Предложенные диссертантом рекомендации по повышению социальною экономической эффективности деятельности благотворительной организации приняты к использованию Благотворительным фондом поддержки населения г. Тамбова и Тамбовской области имени И.П. Савинкова, что также подтверждено справкой о внедрении.

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Чепуров, Федор Альбертович

Спонсорство, благотворительность повторяют тот путь институционализации, который уже ранее прошла в России реклама [115]. И существуют значительные расхождения во мнениях по поводу того «ядро вокруг которого и формируется, собственно, социальный институт, исторически сложившейся организацией соответствующей социальной деятельности». С этой точки зрения значительный методологический интерес представляет рассмотрение форм спонсорской деятельности в исторической перспективе, процесса их генезиса в нашей стране и за рубежом. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования получены следующие выводы.

Во-первых, дано авторское определение понятия "благотворительность" в контексте теории экономических благ. Благотворительность трактуется как комплекс мероприятий институциональных субъектов и частных лиц по оказанию материальной (финансовой, натуральной и др.) помощи нуждающимся, который обеспечивает общественную ответственность компании (бизнеса) перед различными социальными и экономическими группами общества (региональное сообщество, федеральная и региональная власти, персонал компании, инвесторы и др.); это добровольная, бескорыстная, целенаправленно организованная деятельность физических и юридических лиц (в том числе благотворительных организаций).

Благотворительность в контексте теории экономических благ можно выделить в виде специфического вида экономического блага. Основные функции благотворительности заключаются в следующем:

1. Экономическая — обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективных жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе. Восполнение недостатков функционирования рыночных механизмов.

2. Социальная - снятие социальной напряженности путем выравнивание уровня жизни, поддержки самых обездоленных слоев населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях жизни.

3. Политическая - реализация механизмов обратной связи населения и властных структур.

Во-вторых, выявлена сущность экономических отношений благотворительной деятельности в российской экономике. Доказано, что по своей экономической сущности благотворительность представляет собой перераспределение денежных и материальных ресурсов частные собственников, которые располагают ими сверх своих потребностей, в пользу тех членов общества, кто такими ресурсами не располагает и крайне нуждается в обеспечении своего существования. В основе благотворительности лежит мотивация как совокупность обстоятельств, побуждающих отдельную личное или компанию совершать акт благотворительного пожертвования и отчужден] благ.

Результатом благотворительности фирм является комплексный эффект распределенный во времени и качественно структурированный. В не выделяется несколько эффектов (социально-экономический, моральны финансовый).

Главным фактором роста благотворительности является создание общ! благоприятных условий для развития бизнеса, в том числе за счет минимизаций общей ставки налога на прибыль, при этом роль налоговых льп благотворителям вторична. В этом смысле концепция налоговой политики стимулирование бизнеса через общее снижение налогового пресса - мож( быть оценена как перспективная с точки зрения создания потенциала RJзаметного расширения корпоративной благотворительности, поскольку чер< снижение ставки налога закладывается потенциальная возможность укрепление финансовой базы донорства. Российское налоговое законодательство настоящее время не дает ясного регламента благотворительной деятельности. Налоговом кодексе РФ отсутствуют отдельные статьи, касающиеся благотворительной деятельности; не выделено понятие квалифицированны благополучателей; налоговое регулирование благотворительности н представлено в виде целостной системы, позволяющей комплексно оценивать ее воздействие на развитие мотивационного поля российских меценатов.

Существует ряд причин слабого развития системы благотворительности спонсорства в нашей стране. Главной причиной является то, что меценатств< для России - забытое социально-экономическое явление, так как дореволюционный опыт меценатства был практически полностью утерян. Во вторых, современное состояние экономики нашей страны таково, что организации и предприятия в экономическом плане не готовы к безвозмездному оказанию финансовой помощи. Для того чтобы нести такую финансовую нагрузку они должны обладать сильным финансовым потенциалом. Большинство же отечественных предприятий и организаций в настоящее время не обладают подобными финансовыми возможностями.

В-третьих, на основе проведенного анализа экономических отношений благотворительности в России выявлен причинно-следственный цикл благотворительности. Доказано, что для осуществления благотворительности необходима организация полного цикла благотворительности, основную роль которой играют посредники (благотворительные организации), ресурсы, предоставляемый донором, благотворительная организация трансформирует экономическое благо и доставляет этот продукт целевой группе - объект благотворительной деятельности.

Степень участия государства в благотворительном процессе отмечается преимущественно на региональном и местном уровнях власти. Практикуется совместное проведение благотворительных мероприятий, разработка общих программ, создание совместных совещательных органов и др. На федеральном уровне отсутствует концептуальный подход к развитию благотворительности отсутствует какой-либо специальный государственный орган, осуществляющий поддержку благотворительной деятельности в стране. Весьма ограниченной является информационная поддержка участников благотворительного процесс со стороны официальных государственных, налоговых и статистических органов. Слаборазвитой остается система моральной поддержки участников благотворительной деятельности.

В-четвертых, определены основополагающие принципы деятельности благотворительных организаций в российской экономике. К ним относятся принцип равноправия всех членов общества; минимума благотворительности деятельности; адресности; правовой обеспеченности благотворительности, стабильности благотворительной деятельности; управляемости системами благотворительности; научной обоснованности системы благотворительности информационной достаточности; эффективности функционирования благотворительных организаций. Совокупность выделенных принципов благотворительности позволяет определить ее роль в современном обществе.

Однако следует учесть, что современная российская благотворительность развивается как стихийный и никем не регулируемый процесс, протекающий без большого внимания и поддержки со стороны государства. Все это привело к тому, что благотворительность в стране развита слабо, поскольку состоятельные слои общества еще недостаточно осознали и поняли саму объективную необходимость ее развития в современном российском обществе. Благотворительные ресурсы в условиях почти повсеместной коррумпированности зачастую используются не по назначению. Все это значительно сдерживает развитие благотворительности в России и оказывает на данный процесс негативное воздействие.

В-пятых, установлена социально-экономическая значимость деятельности благотворительных организаций. В макроэкономическом аспекте благотворительность — это независимый от государства механизм перераспределения частных благ в интересах осуществления общественно полезных программ. Благотворительные блага могут при этом принимать любую форму: финансовую (денежную), человеческую, символическую интеллектуальную, материально-техническую (вещную).

Сегодняшний этап развития благотворительного сектора характеризуется объединительными тенденциями. Существуют такие объединительные тенденции и среди благотворительных организаций. Так, в 2000 г. создан Совет благотворительных организаций России (СБОР), Федеральная комиссия по благотворительной деятельности, Национальный благотворительный банк, Совет по благотворительности при Президенте. СБОРом разработан проект Национальной программы развития благотворительности в России на период 2001-2010 гг.

В результате исследования выявлено, что самым стабильным источником финансирования на сегодняшний день является использование грантов благотворительных фондов (иностранных и отечественных) до 56 % около 15 млрд. руб., а также участие в благотворительных акциях зарубежных компаний. На втором месте находится бюджетное финансирование (федеральное, региональное, местное). На третьем месте самофинансирование, но, к сожалению, современные российские благотворительные организации еще не научились зарабатывать самостоятельно. Самым нестабильным источником являются пожертвования бизнеса и частных лиц.

В диссертационном исследовании разработаны рекомендации по повышению социально-экономической эффективности деятельности благотворительных организаций. Характеристиками основных экономии организационных рекомендаций развития благотворительной деятельности являются: совершенствование законодательства по регулированию благотворительной деятельности; осуществление государственной поддержки благотворительных фондов (снижение налоговой нагрузки, предоставление различного рода льгот, создание благоприятных условий для получения услуг предоставляемых государством); поддержка со стороны различных фондов (Пенсионного фонда, Фонда медицинского страхования и др.), банков. (

К задачам развития благотворительности на данном этапе можно отнести совершенствование законодательства; установление культурной преемственности истории и современного развития; подготовка кадров, формирование доверия; борьба с использованием благотворительности в качестве источника теневых доходов (создание на предприятии систем управления рисками возникновения теневых доходов; формирование системы учета и контроля выполнения договорных обязательств; делегирование полномочий по меценатству и благотворительности специальному подразделению; совершенствование работы службы экономической безопасности); развитие системы частных пожертвований и добровольчества, расширение внеэкономического стимулирования со стороны государства.

Главная стратегическая цель благотворительности - это стремление общества, благотворителей и посредников помочь нуждающимся людям получать приемлемый уровень удовлетворения потребностей как первого, так и второго уровня, если они сами не в состоянии это сделать, и тем самым обеспечить реализацию общепринятых и социальных прав человека. Данная общая цель реализуется путем достижения конкретных подцелей, к которым автор относит следующие:

• улучшение материального положения малообеспеченных слоев населения, социальная помощь;

• оказание помощи в преодолении последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, а также предотвращение несчастных случаев;

• укрепление мира, дружбы и согласия между различными народами и национальностями в целях предотвращения социальных, региональных, межнациональных и религиозных конфликтов;

• укрепление престижа семьи и брака в обществе;

• профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния общества;

• развитие физической культуры и спорта, финансовая поддержка национальных сборных команд для участия в международных соревнованиях;

• экологическая защита окружающей природной среды и животного мира;

• реставрация на добровольных началах, охрана и содержание природных, исторических заповедников и памятников, зданий, сооружений, мест захоронений.

Для интенсификации благотворительности необходимо приветствовать вхождение известных и уважаемых государственных и общественных деятелей в наблюдательные советы благотворительных организаций. Государственная поддержка благотворительности " должна развиваться в следующих направлениях:

• расширение участия благотворительных организаций в реализации государственных социальных программ с целью повышения их роли в социальной политике общества и в создании системы социального партнерства;

• открытие и постоянное расширение доступа благотворительных организаций к государственному бюджетному финансированию;

• моральное поощрение благотворительности путем гласности и создания благоприятного общественного мнения;

• создание благоприятных условий для получения услуг, предоставляемых государством;

• использование экспертного потенциала участников благотворительного процесса для лучшего использования ресурсов жертвователей;

• разработка специальных и адресных мер для укрепления третьего сектора экономики и повышения его доли в валовом национальном продукте.