Благотворительность как условие формирования социально-ориентированной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Благотворительность как условие формирования социально-ориентированной экономики"

На правах рукописи

УДК 330 ББК 65.01 Б90

БУДАНЦЕВА Светлана Викторовна

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТАМБОВ 2010

004602005

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

ЯКУНИНА Инна Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

КОЛМАКОВ Алексей Николаевич

кандидат экономических наук, доцент ЛОСКУТОВА Марина Владимировна

Ведущая организация: Орловский государственный

институт экономики и торговли

Защита состоится 15 мая 2010 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина и на официальном сайте http://tsu.tmb.ru.

Автореферат разослан 14 апреля 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Степмчева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Построение социально-ориентированной экономики в качестве одной из ключевых целей и задач предполагает обеспечение благосостояния населения, которое и является основным приоритетом при формировании и реализации государственной политики. Однако, постановка и решение этой проблемы исключительно на основе государственных мер и усилий в Российской Федерации вряд ли возможны. Это связано, прежде всего с тем, что социально-экономическая ситуация в современной России детерминирована целым рядом неблагоприятных факторов, в том числе, увеличением социальной дифференциации, ростом численности социально незащищенных групп населения, которые нуждаются в помощи. Социальная поддержка населения может и должна быть оказана не только посредством реализации различных мер со стороны государства, но и в виде помощи оказываемой бизнесом и обществом.

Именно благотворительность, рассматриваемая в большинстве работ как оказание материальной помощи бедным или как механизм перераспределения финансовых ресурсов между его собственниками (индивидами, институциональными субъектами) и их потребителями, может служить действенным инструментом преодоления социальной напряженности, повышения социальной защищенности граждан, что, наряду с осуществляемой государством социальной политикой, может стать основой для формирования социально-ориентированной экономики.

Однако, благотворительная деятельность предполагает не только одностороннюю активность со стороны общества и бизнеса, ее развитие и результативность осуществления во многом зависят от того, насколько государство и институты гражданского общества смогут обеспечить развитие системы обратных связей, которая позволит не только координировать усилия в необходимых направлениях, но и будет формировать условия для реализации интересов субъектов благотворительной деятельности, что необходимо для ее развития, выступающего условием формирования социально-ориентированной экономики.

Отмеченное усиление роли благотворительности в современной России, а также необходимость поиска путей к ее развитию как основы повышения благосостояния населения и обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Теоретические основы теории построения социально-ориентированной экономики заложены в классических работах Бентама И., Ланге О., Маркса К., Мюллера-Армака А., Мюрда-ля Г., Ойкена В., Парето В., Пигу А., Роулза Дж., Сена А., Сид-жвика Г., Хайека Ф., Шумпетера Й., Эрроу К., Эрхарда JI. и др.

Значительный вклад в разработку данной проблемы внесли и российские ученые: Антосенков Е.Г., Анчишкин А.И., Бузля-ков Н.И., Воронцов В.П., Галазова С.С., Гребенников В.Г., Гринберг P.C., Даниэльсон Н.Ф., Заславская Т.И., Инша-ковО.В., Кашников Б.Н., Кряжев В.Г., Львов Д.С., Маме-дов О.Ю., Пчелинцев О.С., Ржаницына Л.С., Римашевская Н.М., Рубинштейн А.Я, Шаталин С.С. и др.

Исследованию проблемы бедности в России и поиску подходов к их решению посвящены труды Бунина И.М., Горшкова М.К., Иноземцева В.Л., Князева Ю.К., Ларионова И.К., Луч-кинойЛ.С., Лыгиной Н.И., Михалкиной Е.В., Радченко В.И., Родионовой Н.В., Ройка В.Д., Садкова В.Г., Суховского A.B., Тихоновой Н.Е., Турунцева Е.И.

При исследовании исторических, теоретических и практических аспектов развития благотворительности автор опирался на фундаментальные труды Апресяна Р.Г., Боханова А.Н., Бу-рышкинаП.А., ДумовойН.Г., БредлиДж., Георгиевского П.И., Дмитриева М.Н., Красноперова Е.И., Линденмайера А., Лафар-га П., Рэнсела Д., Ключевского В.О., Мчедлова М.П., Мюнстер-берга Э., Скубневского В.А., Старцева A.B., Фролова А.Ю., Шмоллера Г. и др.

Изучением особенностей генезиса благотворительной деятельности в России занимались Антонович И.В., Аристова Н.Г., Беляева Н.Ю., Власов П.В., Волгин H.A., Гордин В.Э., Городецкая И.Е., Дегальцева Е.А., Кадомцева C.B., Лешков В.Н., Лос-ский И.О., Максимов Е.Д., Нещеретний П.И, Ракигский Б.В., Ржаницына Л.С., Сущинская М.Д., Темникова Л.А., Ульяно-

ва Г.Н., Фирсов М.В., Фомин Э.А., Харькова Е.П., Хорева Л.В., Храпылина Л.П., Чикадзе Е.З., Щапов Я.Н. и др.

Однако, несмотря на значительное число работ по вопросам исследования благотворительности и становления социально-ориентированной экономики, как названных ученых, так и других исследователей, недостаточно раскрыта роль благотворительности в обеспечении согласованной реализации экономических интересов социальных субъектов в современном обществе, не определены направления ее развития, с учетом требований социально-ориентированной экономики и ограничений, обусловленных сложившимися кризисными условиями.

Необходимо отметить, что в настоящее время сформировались предпосылки и приобрели особую актуальность проблемы теории и практики развития благотворительной деятельности, что и предопределило цель исследования, его задачи и содержание.

Цель диссертации состоит в теоретическом обосновании и разработке направлений совершенствования благотворительной деятельности, как условия построения социально-ориентированной экономики.

Исходя из поставленной цели, в работе решались следующие задачи:

• уточнить сущность благотворительности как экономического явления;

• раскрыть роль и место благотворительности в системе социально-экономических отношений современного общества;

• выявить факторы, препятствующие развитию благотворительной деятельности в современной России;

• выявить ключевые условия и сложившиеся в России предпосылки для развития социально-ориентированной экономики;

• в рамках поиска направлений развития благотворительности в России разработать механизм осуществления благотворительной деятельности и выявить наиболее проблемные сегменты ее реализации;

• выделить направления совершенствования системы обратных связей в сфере благотворительности, выступающего не-

обходимым условием ее совершенствования в рамках развития социально-ориентированной экономики.

Объектом исследования выступает благотворительность как специфическое социально-экономическое явление.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе развития благотворительной деятельности, как условия построения социально-ориентированной экономики.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных исследователей, по проблемам становления социально-ориентированной экономики и развития благотворительности, как одного из условий формирования социальной составляющей современной рыночной экономики.

Методологическую основу диссертационной работы составляет подход к исследованию благотворительности с позиции выявления экономических интересов социальных субъектов различной степени общности, системный и интеграционный подходы к изучению благотворительной деятельности как инструмента становления и развития социально-ориентированной экономики; использование методов индукции и дедукции, сравнительного анализа и синтеза, теоретического моделирования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы научных и научно-практических конференций, посвященных проблемам благотворительной деятельности в России; публикации в научно-практических изданиях и периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также материалы сети Интернет.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту I. Общая экономическая теория - 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; теория экономики благосостояния; формирование экономической политики (стратегии)

государства специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта ВАК РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании благотворительной деятельности как формы согласования экономических интересов государства, бизнеса и общества, развитие которой служит условием построения социально-ориентированной экономики, а также в разработке направлений совершенствования механизмов благотворительности в России.

1. На основе изучения существующих подходов к определению благотворительной деятельности и ее рассмотрения с позиции теории экономических интересов, благотворительность определена, как форма достижения согласованности экономических интересов социальных субъектов в национальном хозяйстве или его подсистемах, выступающая инструментом обеспечения граждан необходимым объемом общественных благ и услуг в соответствии с принципами социальной справедливости, которые формируют основу социально-ориентированной экономики.

2. Обосновано, что в современных условиях происходит усиление роли благотворительной деятельности, обусловленное изменением ее места в системе социально-экономических отношений общества. Благотворительность выступает не просто средством материальной помощи бедным, но и элементом механизма обеспечения необходимого уровня и качества жизни населения. И, как следствие, в условиях трансформации социально-экономических отношений национального хозяйства по пути усиления роли человека и его интеллектуального потенциала, выступает определяющим фактором его экономической эффективности.

3. На основе исследования состояния и динамики благотворительности в современной России, выделены факторы, препятствующие выполнению ею необходимой роли в условиях формирования и закрепления социально-ориентированной экономики: отсутствие единой государственной политики содействия благотворительности (не сформирована стимулирующая налоговая политика со стороны государства, отсутствует достаточная нормативно-правовая база в данной сфере); низкая социаль-

ная активность граждан, усиливаемая недоверием к благотворительным организациям и сообществам; низкий уровень развития инфраструктуры благотворительной деятельности.

4. Разработан механизм осуществления благотворительной деятельности, отражающий систему и последовательность построения взаимосвязей субъектов благотворительности в процессе достижения согласованной реализации экономических интересов всех ее участников. Выделены наиболее проблемные сегменты в ее реализации: 1) формирование у потенциального благотворителя потребности в осуществлении благотворительной деятельности; 2) обоснование экономической целесообразности привлечения общественных организаций и структур в качестве субъектов инфраструктурного обеспечения; 3) контроль над целевым использованием средств.

5. Разработаны направления совершенствования системы обратных связей в сфере благотворительности: развитие социальной рекламы, развитие инфраструктуры содействия массовому распространению благотворительности (в том числе, активизация общественных и некоммерческих организаций в решении вопросов по обеспечению прозрачности их деятельности для благотворителей, содействие бизнесу в формировании долгосрочных стратегий и программ). Реализация данных направлений будет способствовать повышению мотивации со стороны потенциальных благотворителей и институционализации благотворительной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в углублении теоретических представлений о благотворительной деятельности в контексте общей направленности развития национального хозяйства России по пути становления социально-ориентированной экономики, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию системы обратных связей в сфере благотворительности, реализация которых будет способствовать формированию адекватных механизмов развития благотворительности, как условия перехода к социально-ориентированной экономике.

Основные научные положения и выводы автора мотуг послужить основой для дальнейшего исследования процессов развития благотворительной деятельности в России и построения на этой основе социально-ориентированной экономики.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:

1) исследование категории благотворительность с позиции ее рассмотрения как формы согласованной реализации экономических интересов социальных субъектов позволяет уточнить роль и место благотворительной деятельности в системе социально-экономических отношений общества;

2) анализ современного состояния и наиболее проблемных сегментов развития благотворительности в России составляет теоретическую основу для формирования системы мер по ее развитию, как одного из условий перехода страны к социально-ориентированной экономике;

3) теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе и преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика социальной сферы».

Апробация результатов диссертационного исследования.

Теоретические положения и результаты диссертационной работы были изложены на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, на научных и научно практических конференциях разного уровня, получили положительную оценку и были опубликованы.

Теоретические разработки и выводы диссертационной работы использованы при разработке курсов лекций и семинарских занятий, а также в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» и спецкурса «Экономика социальной сферы» в Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 16,9 п. л. (авторский объем - 6,9 п. л.), в

том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 2,2 п. л., авторский объем - 2,2 п. л.), одна монография (общий объем -13,0 п. л., авторский объем - 3,0 п. л.).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование построено по проблемно-тематическому принципу и имеет следующую структуру:

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Сущность благотворительности как экономического явления

1.2. Роль и место благотворительной деятельности в системе социально-экономических отношений общества

1.3. Развитие благотворительной деятельности в России ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Социально-ориентированная экономика России: условия и предпосылки формирования

2.2. Благотворительная деятельность: механизм осуществления и направления развития

2.3. Совершенствование системы обратных связей в сфере благотворительности как необходимое условие ее развития.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во-первых, уточнено содержание благотворительности, которая обоснована как форма согласования экономических интересов государства бизнеса и общества.

Экономический анализ благотворительной деятельности, как правило, предполагает ее рассмотрение как оказание безвозмездной помощи (материальной и денежной) нуждающимся лицам и организациям, обеспечение людей благами и услугами за счет благотворителя1. В ФЗ РФ «О благотворительной дея-

1 Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: Изд. Дом «ИНФРА-М», 2007.

тельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки1.

Однако, исследование благотворительности как явления социально-экономической жизни общества не может базироваться, на ее рассмотрении лишь как формы перераспределения финансовых ресурсов, поскольку предполагает не только рассмотрение самого явление, но и требует поиска его сущностного содержания, причин и предпосылок его возникновения.

В основе деятельности любого субъекта социально-экономической жизни общества лежит стремление к реализации своих экономических интересов, которые служат проявлением объективных экономических отношений складывающихся в обществе. Благотворительная деятельность будет носить устойчивый характер, если в своей основе она формирует условия для реализации экономических интересов, не только потенциальных благополучателей,.но и благотворителей.

В диссертационном исследовании выделено 5 групп социальных субъектов - носителей экономических интересов в сфере благотворительности:

Г-государство.

Б-бизнес.

{- высокообеспеченное население, -малообеспеченное население. - институты гражданского общества.

На рис. 1 представлена система экономических интересов государства, бизнеса и общества, вступающих во взаимодействие в процессе осуществления благотворительной деятельности.

1 Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЭ (ред. от 30.12.2008) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // www.consultant.ru

В данном контексте благотворительность выступает не просто как помощь малоимущему населению, но как форма гармонизации экономических интересов всех ее участников, и, что приоритетнее всего, государства и общества. Это проявляется в повышении социального статуса не только благотворителей, но и государства в целом, в снижении социальной напряженности, в сохранении и воспроизводстве научного потенциала страны, в воспитании работников нового «интеллектуального» типа, в сохранении генофонда нации.

Таким образом, благотворительность это форма достижения согласованности экономических интересов социальных субъектов в национальном хозяйстве или его подсистемах, выступающая инструментом обеспечения граждан необходимым объемом общественных благ и услуг в соответствии с принципами социальной справедливости, которые формируют основу социально-ориентированной экономики.

Во-вторых, обосновано, что в современных условиях происходит усиление роли благотворительной деятельности, обусловленное изменением ее места в системе социально-экономических отношений общества, а также трансформацией этих отношений.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 Президент РФ Дмитрий Медведев отметил: «Задачей государства считаю создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений»1. Такое отношение к роли общества в решении глобальных национальных задач в современных условиях более чем оправдано. Прежде всего, это связано с: социализацией экономических отношений, обусловленной изменением роли и места человека в системе социально-экономических отношений в обществе.

1 wvvw.krernlin.ru

- реализация базовых потребностей (для малоимущего населения);

- снижение расходов на социальную сферу или их перераспределение в соответствии с наиболее проблемными сегментами;

- создание условий для реализации потребностей людей, находящихся на попечении в социальных организациях,

- повышение уровня общественного благосостояния.

снижение уровня социальной напряженности;

- повышение уровня благосостояния населения, как основа расширенного воспроизводства человеческого и интеллектуального капитала.

ИНФРАСТРУКТУРА

- повышение социального статуса субъектов, осуществляющих благотворительную деятельность;

- повышение статуса компании в обществе;

- повышение прибыли компании в результате проведения благотворительных акций за счет роста объемов продаж;

- укрепление гражданственности и национального самоопределения;

рост доверия к компании;

снижение уровня социальных проблем.

-обеспечение единства и сплоченности коллектива компании.

'.V- -Ч-' г-:-; ? 'V

' ' Г

ч/: ' - ■,

Рис. 1 Система экономических интересов государства, бизнеса и общества в сфере благотворительности

В современной экономике приоритетное значение приобретает личность как творческий, высокоинтеллектуальный субъект. Именно знания и интеллектуальные способности человека (интеллектуальный капитал) предопределяют его ценность в современном обществе. А соответственно, перед государством стоит задача обеспечить условия для достижения высокого индекса человеческого развития, решение которой предполагает усиление роли социальной составляющей государственной политики, обеспечения социальной справедливости, как залога воспроизводства человеческого капитала на высоком качественном уровне.

Однако, решение подобных вопросов только усилиями государства вряд ли возможно. Именно в сложившихся социально-экономических условиях возрастает роль благотворительности, которая становится не просто проявлением филантропии граждан, но и необходимым условием преодоления социальных проблем. Так, в России по данным Федеральной службы государственной статистики численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 21,1 млн. чел. (15,0% от общей численности населения)1. А это означает, что обеспечение социальной поддержки малоимущего населения (а кроме того, необходимо отметить, что в помощи зачастую нуждаются и социальные учреждения, и люди, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации), обеспечение доступности образования и набора необходимых социальных благ и услуг, требует дополнительных благотворительных отчислений со стороны частных структур.

Именно формирование основы для удовлетворения не только базовых потребностей человека, но и потребностей в самоутверждении, саморазвитии и получении новых знаний, которое является не просто достаточным, но уже необходимым условием развития экономики страны, и определяет необходимость трансформации благотворительности в устойчивую систему

1 По данным Федеральной службы государственной статистики (данные приведены на первое полугодие 2009 года).

экономических отношений, развитие которой должно стать результатом совместных усилий государства, бизнеса и общества.

В-третьих, раскрыта специфика развития благотворительности в современной России и выделены факторы, препятствующие выполнению ею необходимой роли в условиях формирования и закрепления социально-ориентированной экономики.

Состояние благотворительности в современной России вряд ли можно назвать удовлетворительным, поскольку, несмотря на то, что в Москве и регионах действует значительное количество российских и зарубежных благотворительных фондов и организаций (табл. 1), по современным оценкам общий ежегодный объем пожертвований в России достигает 1,5 млрд. долларов, в то время как в США ежегодный объем только помощи другим странам составляет 11,43 млрд. долларов1.

Таблица 1

Число благотворительных общественных объединений и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации, _на 1 января 2009 г.2____

Всего зарегистрировано

Благотворительные общественные организации 1700

Благотворительные общественные движения 3

Благотворительные общественные фонды 2720

Благотворительные общественные учреждения 1

Благотворительные фонды 4571

Кроме того, по данным опросов общественного мнения 55% россиян вообще ничего не знают о деятельности благотворительных организаций в России.

1 www.miloserdiefund.ru

2 На основе данных Минюста России

Несмотря на относительную положительную динамику благотворительной активности, в обществе, тем не менее, отсутствует доверие, как благотворительным организациям, так и социальным структурам, нуждающимся в помощи. Отсутствуют действенные и наглядные механизмы, способные выступать индикатором целевого расходования средств.

Низкая активность средств массовой информации, государственных структур, реализующих социальную политику, а также сложные социально-экономические условия в стране, также во многом предопределяют проблемы в сфере благотворительности.

В соответствии с вышесказанным, можно выделить ряд факторов, препятствующих развитию благотворительности в России и ее соответствию целям построения социально-ориентированной экономики:

• не сформирована единая государственная политика содействия благотворительности, что проявляется в отсутствии стимулирующей налоговая политика со стороны государства, в несовершенстве нормативно-правовой базы в данной сфере;

• слабая социальная активность граждан в сочетании с низким уровнем жизни, усиливаемая недоверием к благотворительным организациям и сообществам, обусловленный негативным опытом в постсоветский период (благотворительность существовала, как способ легализации доходов);

• низкий уровень развития инфраструктуры благотворительной деятельности, в том числе недостаточность ее освещения в средствах массовой информации.

В-четвертых, разработан механизм осуществления благотворительной деятельности, отражающий систему и последовательность построения взаимосвязей субъектов благотворительности в процессе достижения согласованной реализации экономических интересов всех ее участников.

Благотворительная деятельность носит сложный многосубъектный характер, предопределяющий специфику взаимодействия субъектов благотворительности, их вступления в эти взаимодействия в процессе достижения согласованной реализации экономических интересов.

В большинстве исследований благотворительность рассматривается как односторонняя активность благотворителя (бизнес-структуры или частного лица) в отношении объекта благотворительности (благополучателя). Однако, на наш взгляд благотворительность предполагает взаимодействие, как минимум двух субъектов (благотворитель - благополучатель), а в большинстве случаев и многостороннюю активность, причем в зависимости от вида субъекта и формируется тот или иной механизм взаимодействия (рис. 2).

Государство выступает специфическим субъектом благотворительной деятельности, который не участвует непосредственно в ее осуществлении, однако опосредованно, путем формирования нормативно правовой и социально-экономической основы для ее осуществления, предопределяет характер ее развития.

Специфика частной и корпоративной благотворительности проявляется, прежде всего, при определении мотивов и ресурсов для ее осуществления.

Для бизнес структур, как правило, более действенными являются экономические (улучшение имиджа компании, рост доверия со стороны инвесторов и партнеров, рост продажи при проведении благотворительной акции и т.д.), а не социальные мотиваторы, приоритетные для частного лица (повышение социального статуса, альтруизм и т.д.).

Таким образом, в процессе осуществления благотворительной деятельности особая роль принадлежит благотворительным организациям (которые еще в недостаточной степени реализуют ее в современной России), поскольку в их функции входит аккумуляция и перераспределение средств из различных источников в наиболее проблемные сферы, а также контроль над их расходованием (что особенно важно в случае отчислений со стороны частных лиц).

Наиболее проблемными сегментами в механизме реализации благотворительной деятельности можно считать:

1) формирование у потенциального благотворителя потребности в осуществлении благотворительной деятельности;

Государство

БЛАГОТВОРИТЕЛЬ

Бизнес

1. Мотивы вступления во взаимодействие

•3 О

Анонимная благотворительность - не

имеет под собой экономической основы, как правило, носит случайный единовременный характер, либо предопределяет характер жизнедеятельности человека.

Активная агитационная деятельность

2. Определение способа реализации благотворительного процесса и его осуществление

I

3. Контроль процесса и результата расходования средств

Благотворительная организация (неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация)

Объект социо-культурной сферы

Перераспределение средств благотворителей в пользу конкретных благополучателей

Частное лицо

1. Мотивы вступления во взаимодействие

2. Выделение собственных материальных ресурсов или денежных средств, волонтерская деятельность

3. Контроль процесса и результата расходования средств

(крайне редко) _

Частное лицо

БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЬ

Рис. 2 Механизм осуществления благотворительной деятельности

2) обоснование экономической целесообразности привлечения общественных организаций и структур в качестве субъектов инфраструктурного обеспечения;

3) контроль над целевым использованием средств.

В-пятых, определены направления совершенствования системы обратных связей в сфере благотворительности.

Под системой обратных связей в сфере благотворительности в диссертационном исследовании понимается система отношений, формирующихся по инициативе благополучателей, общественных организаций и государства, направленных на активизацию и институционализацию благотворительной активности со стороны компаний-доноров и частных благотворителей.

По данным исследования «Благотворительность в условиях экономического кризиса», в рамках которого проводился on-line опрос представителей 36 коммерческих организаций, по мнению опрошенных, сохранению и развитию благотворительности в условиях кризиса будет способствовать именно совершенствование внешних условий для ее осуществления (рис. 3).

В данном контексте, помимо формирования и развития системы налоговых льгот (ключевое звено) субъектам благотворительного процесса, можно предложить следующие направления по развитию системы обратных связей в сфере благотворительности:

Со стороны государства:

• совершенствование законодательной базы благотворительной деятельности в части расширения спектра целей ее осуществления, формирования благоприятных условий для ее развития, отработка механизмов защиты от злоупотреблений и нецелевого использования средств;

• упрощение процедуры предоставления благотворительной помощи, как физическим лицам, так и со стороны частных лиц;

• формирование институциональной базы развития социальной рекламы, как особого вида рекламной деятельности.

Со стороны некоммерческих общественных организаций, фондов и т.д.:

Налоговое стимулирование благотворительной деятельности компаний

Публичная поддержка со стороны государства

Возможность представления благотворительной деятельности компаний в СМИ

Распространение информации об успешных антикризисных стратегиях, возможности проф. общения

Раскрытие компаниями информации о своей благотворительной деятельности в рамках конкурсов на лучшую практику, рэнкингов и пр.

Повышение прозрачности организзций-благополучателей

Возможность воспользоваться проф.

услугами в области разработки, управления и оценки корпоративных благотворительных программ

Другое

О 5 10 15 20 25 30 35 Рис. 3. Инструменты сохранения и развития благотворительности в условиях кризиса (по мнению представителей коммерческих организаций)1

• содействие благотворителям в определении целей и ожидаемых результатов благотворительных программ, и соответствующем отборе потенциальных благополучателей;

« формирование методологического и практического обеспечения системы оценки результатов благотворительной деятельности, в качестве кураторов и внешних экспертов;

• совершенствование инфраструктуры развития массовой благотворительности, как элемент формирования культуры участия в благотворительной деятельности и добровольчестве, как со стороны бизнеса, так и корпоративных структур;

• оказание информационно-консультационной помощи и субъектам благотворительности.

Результатом подобной активности некоммерческих организаций должно стать их участие в реализации благотворительных программ как постоянных полноценных партнеров.

! http://www.cafrussia.ru

Со стороны конечных благополучателей:

• формирование четкой и конкретной заявки на необходимое финансирование (в том числе возможных проектов);

• создание системы оценки результатов (в том случае, когда они не очевидны), как гарантия уверенности бизнеса в обоснованности и эффективности благотворительных расходов.

Реализация предложенных направлений будет не просто способствовать повышению мотивации со стороны потенциальных благотворителей, но и будет формировать условия для трансформации благотворительной деятельности в устойчивый социально-экономический институт, развитие которого выступает необходимым элементом для становления социально-ориентированной экономики и реализации принципа социальной справедливости в современном российском обществе.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Буданцева C.B. Развитие благотворительной деятельности в России / C.B. Буданцева // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Вып. 2 (82). Тамбов, 2010. - 0,8 п.л.

2. Буданцева C.B. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы / C.B. Буданцева // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Вып. 3 (83). Тамбов, 2010.-0,7 п.л.

3. Буданцева C.B. Пути достижения социально-ориентированной рыночной экономики: инструменты и методы / C.B. Буданцева // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 1.-0,7 п.л.

Монографии по теме диссертации:

4. Буданцева С. В. Политическая экономика. Кн. 4. Теоретические аспекты модернизации экономических отношений в социально-культурной и образовательной сферах национального хозяйства России: коллективная монография / под науч. ред. проф. В. М. Юрьева. Часть 3. // Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2010. - 13,0 п.л. (авт. - 3 п.л.).

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

5. Буданцева C.B. Проблемы возрождения процесса благотворительности в России / C.B. Буданцева // Сб. науч. трудов, каф. экономической теории и истории. Вып. 4. 2008. - Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. -0,6 п.л.

6. Буданцева C.B. Благотворительность и бизнес в России / C.B. Буданцева // Сб. науч. трудов, каф. экономической теории и истории. Вып. 4. 2009. - Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. -0,4 п.л.

7. Буданцева C.B. Социально-ориентированная экономика в России / C.B. Буданцева // Сб. науч. трудов, каф. экономической теории и истории. Вып. 1. 2010. - Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. - 0,7 п.л.

Подписано в печать 12.04,2010 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,28. Тираж 100 экз. Заказ № 1243. Издательский дом ТГУ имени Г. Р. Державина. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Буданцева, Светлана Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1. Сущность благотворительности как экономического явления.

1.2. Роль и место благотворительной деятельности в системе социальноэкономических отношений общества.

1.3. Развитие благотворительной деятельности в России.

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Социально-ориентированная экономика России: инструменты и предпосылки формирования.

2.2. Благотворительная деятельность: механизм осуществления и направления развития.

2.3. Совершенствование системы обратных связей в сфере благотворительности как необходимое условие ее развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Благотворительность как условие формирования социально-ориентированной экономики"

Актуальность темы исследования.

Построение социально-ориентированной экономики в качестве одной из ключевых целей и задач предполагает обеспечение благосостояния населения, которое и является основным приоритетом при формировании и реализации государственной политики. Однако, постановка и решение этой проблемы исключительно на основе государственных мер и усилий в Российской Федерации вряд ли возможны. Это связано, прежде всего с тем, что социально-экономическая ситуация в современной России характеризуется целым рядом неблагоприятных факторов, в том числе, увеличением социальной дифференциации, ростом численности социально незащищенных групп населения, которые нуждаются в помощи. Социальная поддержка населения может и должна быть оказана не только посредством реализации различных мер со стороны государства, но и в виде помощи оказываемой бизнесом и обществом.

Именно благотворительность, рассматриваемая в большинстве работ как оказание материальной помощи бедным или как механизм перераспределения финансовых ресурсов между его собственниками (индивидами, институциональными субъектами) и их потребителями, может служить действенным инструментом преодоления социальной напряженности, повышения социальной защищенности граждан, что наряду с осуществляемой государством социальной политикой, может стать основой для формирования социально-ориентированной экономики.

Однако, благотворительная деятельность предполагает не только одностороннюю активность со стороны общества и бизнеса, ее развитие и результативность осуществления во многом зависят от того, насколько государство и институты гражданского общества смогут обеспечить развитие системы обратных связей, которая позволит не только координировать усилия в необходимых направлениях, но и будет формировать условия для реализации интересов субъектов благотворительной деятельности, что необходимо для ее развития, выступающего условием формирования социально-ориентированной экономики.

Отмеченное усиление роли благотворительности в современной России, а также необходимость поиска путей к ее развитию как основы повышения благосостояния населения и обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Теоретические основы теории построения социально-ориентированной экономики заложены в классических работах Бентама И., Ланге О., Маркса К., Мюллера-Армака А., Мюрдаля Г., Ойкена В., Парето В., Пигу А., РоулзаДж., Сена А., СиджвикаГ., ХайекаФ., Шумпетера Й., Эрроу К., Эрхарда JI.

Значительный вклад в разработку данной проблемы внесли и российские ученые: Антосенков Е.Г., Анчишкин А.И., Бузляков Н.И., Галазова С.С., Гребенников В.Г., Гринберг P.C., Заславская Т.И., Иншаков О.В., Кашников Б.Н., Кряжев В.Г., Ленин В.И., Львов Д.С., Мамедов О.Ю., Пчелинцев О.С., Ржаницына Л.С., Римашевская Н.М., Рубинштейн А .Я, Шаталин С.С.

Исследованию проблемы бедности в России и поиску подходов к их решению посвящены труды Бунина И.М., Горшкова М.К., Князева Ю.К., Ларионова И.К., Лучкиной Л.С., Лыгиной Н.И., Михалкиной Е.В., Радченко В.И., Ракитинского Б.В., Родионовой Н.В., Ройка В.Д., Садкова В.Г., Суховского A.B., Тихоновой Н.Е., Турунцева Е.И.

При исследовании исторических, теоретических и практических аспектов развития благотворительности автор опирался на фундаментальные труды Р. Г. Апресяна, А. Н. Боханова, П. А. Бурышкина, Н. Г. Думовой, А. Ю. Фролова, В. А. Скубневского, А. В. Старцева

Дж. Бредли, П. И. Георгиевского, М. Н. Дмитриева, Е. И. Красноперова, А. Линденмайер, П. Лофарг, Д. Рэнсел, В. Ключевского, М. Мчедлова, Э. Мюнстерберг, Э. Фомина, Г. Шмоллера и др.

Изучением особенностей генезиса благотворительной деятельности в России занимались И. Антонович, П. Власов, И. Гордина, Е. Дегальцев, Ключевский В.О., Е. Максимов, П. Нещеретний, Соловьева С.М., Лосский Н.О., Щапов Я.Н., Лешков В.Н., Максимов Е.Д., Тойнби А.Д., Г. Ульянов, М. Фирсов, Е. Харькова, Л. Хорева, Я. Щапова, Кадомцевай С.В., Ржаницына Л.С., Храпылина Л.П., Ракитский Б.В., Волгин H.A., Аристов Н.Г., Городецкая И.Е., Беляева Н.Ю., Фомин Э.А., Чикадзе Е.З., Темникова Л.А. и др.

Однако, несмотря на значительное число работ, как по вопросам исследования благотворительности, так и становления социально-ориентированной экономики, как названных ученых, так и других исследователей недостаточно раскрыта роль благотворительности в обеспечении согласованной реализации экономических интересов социальных субъектов в современном обществе, не определены направления ее развития, с учетом требований социально-ориентированной экономики и ограничений, обусловленных сложившимися кризисными условиями.

Необходимо отметить, что в настоящее время сформировались предпосылки и приобрели особую актуальность проблемы теории и практики развития благотворительной деятельности, что и предопределило цель исследования, его задачи и содержание.

Цель диссертации состоит в теоретическом обосновании и разработке направлений совершенствования благотворительной деятельности, как условия построения социально-ориентированной экономики.

Исходя из поставленной цели, в работе решались следующие задачи:

• уточнить сущность благотворительности как экономического явления;

• раскрыть роль и место благотворительности в системе социально-экономических отношений современного общества;

• выявить факторы, препятствующие развитию благотворительной деятельности в современной России;

• выявить ключевые условия и сложившиеся в России предпосылки для развития социально-ориентированной экономики;

• в рамках поиска направлений развития благотворительности в России разработать механизм осуществления благотворительной деятельности и выявить наиболее проблемные сегменты ее реализации;

• выделить направления совершенствования системы обратных связей в сфере благотворительности, выступающего необходимым условием ее совершенствования в рамках развития социально-ориентированной экономики.

Объектом исследования выступает благотворительность как специфическое социально-экономическое явление.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе развития благотворительной деятельности, как условия построения социально-ориентированной экономики.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных исследователей, по проблемам становления социально-ориентированной экономики и развития благотворительности, как одного из условий формирования социальной составляющей современной рыночной экономики.

Методологическую основу диссертационной работы составляет подход к исследованию благотворительности с позиции выявления экономических интересов социальных субъектов различной степени общности, системный и интеграционный подходы к изучению благотворительной деятельности как инструмента становления и развития социально-ориентированной экономики; использование методов индукции и дедукции, сравнительного анализа и синтеза, теоретического моделирования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы научных и научно-практических конференций, посвященных проблемам благотворительной деятельности в России; публикации в научно-практических изданиях и периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также материалы сети Интернет.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту I. Общая экономическая теория - 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; теория экономики благосостояния; формирование экономической политики (стратегии) государства специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта ВАК РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании благотворительной деятельности как формы согласования экономических интересов государства, бизнеса и общества, развитие которой служит условием построения социально-ориентированной экономики, а также в разработке направлений совершенствования механизмов благотворительности в России.

1. На основе изучения существующих подходов к определению благотворительной деятельности и ее рассмотрения с позиции теории экономических интересов, благотворительность определена, как форма достижения согласованности экономических интересов социальных субъектов в национальном хозяйстве или его подсистемах, выступающая инструментом обеспечения граждан необходимым объемом общественных благ и услуг в соответствии с принципами социальной справедливости, которые формируют основу социально-ориентированной экономики.

2. Обосновано, что в современных условиях происходит усиление роли благотворительной деятельности, обусловленное изменением ее места в системе социально-экономических отношений общества. Благотворительность выступает не просто средством материальной помощи бедным, но и элементом механизма обеспечения необходимого уровня и качества жизни населения. И, как следствие, в условиях трансформации социально-экономических отношений национального хозяйства по пути усиления роли человека и его интеллектуального потенциала, выступает определяющим фактором его экономической эффективности.

3. На основе исследования состояния и динамики благотворительности в современной России, выделены факторы, препятствующие выполнению ею необходимой роли в условиях формирования и закрепления социально-ориентированной экономики: отсутствие единой государственной политики содействия благотворительности (не сформирована стимулирующая налоговая политика со стороны государства, отсутствует достаточная нормативно-правовая база в данной сфере); низкая социальная активность граждан, усиливаемая недоверием к благотворительным организациям и сообществам; низкий уровень развития инфраструктуры благотворительной деятельности.

4. Разработан механизм осуществления благотворительной деятельности, отражающий систему и последовательность построения взаимосвязей субъектов благотворительности в процессе достижения согласованной реализации экономических интересов всех ее участников. Выделены наиболее проблемные сегменты в ее реализации: 1) формирование у потенциального благотворителя потребности в осуществлении благотворительной деятельности; 2) обоснование экономической целесообразности привлечения общественных организаций и структур в качестве субъектов инфраструктурного обеспечения; 3) контроль над целевым использованием средств.

5. Разработаны направления совершенствования системы обратных связей в сфере благотворительности: развитие социальной рекламы, развитие инфраструктуры содействия массовому распространению благотворительности (в том числе, активизация общественных и некоммерческих организаций в решении вопросов по обеспечению прозрачности их деятельности для благотворителей, содействие бизнесу в формировании долгосрочных стратегий и программ). Реализация данных направлений будет способствовать повышению мотивации со стороны потенциальных благотворителей и институционализации благотворительной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в углублении теоретических представлений о благотворительной деятельности в контексте общей направленности развития национального хозяйства России по пути становления социально-ориентированной экономики, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию системы обратных связей в сфере благотворительности, реализация которых будет способствовать формированию адекватных механизмов применения благотворительности в качестве инструмента перехода к социальноориентированной экономике.

Основные научные положения и выводы автора могут послужить основой для дальнейшего исследования процессов развития благотворительной деятельности в России и построения на этой основе социально-ориентированной экономики.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:

• исследование категории благотворительность с позиции ее рассмотрения как формы согласованной реализации экономических интересов социальных субъектов позволяет уточнить роль и место благотворительной деятельности в системе социально-экономических отношений общества;

• анализ современного состояния и наиболее проблемных сегментов развития благотворительности в России составляет теоретическую основу для формирования системы мер по ее развитию, как одного из инструментов перехода страны к социально-ориентированной экономике;

• теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе и преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика социальной сферы». ч

Апробация результатов диссертационного исследования.

Теоретические положения и результаты диссертационной работы были изложены на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, на научных и научно практических конференциях разного уровня, получили положительную оценку и были опубликованы.

Теоретические разработки и выводы диссертационной работы использованы при разработке курсов лекций и семинарских занятий, а также в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» и спецкурса «Экономика социальной сферы» в Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 26,9 п. л. (авторский объем - 6,9 п. л.), в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 2,2 п. л., авторский объем — 2,2 п. л.), одна монография (общий объем — 23,0 п. л., авторский объем — 3,0 п. л.).

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Буданцева, Светлана Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате написания диссертационной работы автор сделал следующие выводы:

Во-первых, благотворительность определена как форма согласования экономических интересов государства бизнеса и общества.

Экономический анализ благотворительной деятельности, как правило, предполагает ее рассмотрение как оказание безвозмездной помощи (материальной и денежной) нуждающимся лицам и организациям, обеспечение людей благами и услугами за счет благотворителя. В ФЗ РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Однако, исследование благотворительности как явления социально-экономической жизни общества не может базироваться, на ее рассмотрении лишь как формы перераспределения финансовых ресурсов, поскольку предполагает не только рассмотрение самого явление, но и требует поиска его сущностного содержания, причин и предпосылок его возникновения.

В основе деятельности любого субъекта социально-экономической жизни общества лежит стремление к реализации своих экономических интересов, которые служат проявлением объективных экономических отношений складывающихся в обществе. Благотворительная деятельность будет носить устойчивый характер, если в своей основе она формирует условия для реализации экономических интересов, не только потенциальных благополучателей, но и благотворителей.

В диссертационном исследовании выделено 5 групп социальных субъектов — носителей экономических интересов в сфере благотворительности: государство; бизнес; общество (высокообеспеченное население; малообеспеченное население; институты гражданского общества); представлена система экономических интересов государства, бизнеса и общества, вступающих во взаимодействие в процессе осуществления благотворительной деятельности.

В данном контексте благотворительность выступает не просто как помощь малоимущему населению, но как форма гармонизации экономических интересов всех ее участников, и, что приоритетнее всего, государства и общества. Это проявляется в повышении социального статуса не только благотворителей, но и государства в целом, в снижении социальной напряженности, в сохранении и воспроизводстве научного потенциала страны, в воспитании работников нового «интеллектуального» типа, в сохранении генофонда нации.

Таким образом, благотворительность это форма достижения согласованности экономических интересов социальных субъектов в национальном хозяйстве или его подсистемах, выступающая инструментом обеспечения граждан необходимым объемом общественных благ и услуг в соответствии с принципами социальной справедливости, которые формируют основу социально-ориентированной экономики.

Во-вторых, обосновано, что в современных условиях происходит усиление роли благотворительной деятельности, обусловленное изменением ее места в системе социально-экономических отношений общества, а также трансформацией этих отношений.

Обосновано усиление роли общества в решении глобальных национальных задач в современных условиях более чем оправдано. Прежде всего, это связано с социализацией экономических отношений, обусловленной изменением роли и места человека в системе социально-экономических отношений в обществе.

В современной экономике приоритетное значение приобретает личность как творческий, высокоинтеллектуальный субъект. Именно знания и интеллектуальные способности человека (интеллектуальный капитал) предопределяют его ценность в современном обществе. А соответственно, перед государством стоит задача обеспечить условия для достижения высокого индекса человеческого развития, решение которой предполагает усиление роли социальной составляющей государственной политики, обеспечения социальной справедливости, как залога воспроизводства человеческого капитала на высоком качественном уровне.

Однако, решение подобных вопросов только усилиями государства вряд ли возможно. Именно в сложившихся социально-экономических условиях возрастает роль благотворительности, которая становится не просто проявлением филантропии граждан, но и необходимым условием преодоления социальных проблем. Обеспечение социальной поддержки малоимущего населения (а кроме того, необходимо отметить, что в помощи зачастую нуждаются и социальные учреждения, и люди, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации), обеспечение доступности образования и набора необходимых социальных благ и услуг, требует дополнительных благотворительных отчислений со стороны частных структур.

Именно формирование основы для удовлетворения не только базовых потребностей человека, но и потребностей в самоутверждении, саморазвитии и получении новых знаний, которое является не просто достаточным, но уже необходимым условием развития экономики страны, и определяет необходимость трансформации благотворительности в устойчивую систему экономических отношений, развитие которой должно стать результатом совместных усилий государства, бизнеса и общества.

В-третьих, раскрыта специфика развития благотворительности в современной России и выделены факторы, препятствующие выполнению ею необходимой роли в условиях формирования и закрепления социально-ориентированной экономики.

Состояние благотворительности в современной России вряд ли можно назвать удовлетворительным. Несмотря на относительную положительную динамику благотворительной активности, в обществе, тем не менее, отсутствует доверие, как благотворительным организациям, так и социальным структурам, нуждающимся в помощи. Отсутствуют действенные и наглядные механизмы, способные выступать индикатором целевого расходования средств.

Низкая активность средств массовой информации, государственных структур, реализующих социальную политику, а также сложные социально-экономические условия в стране, также во многом предопределяют проблемы в сфере благотворительности.

В соответствии с вышесказанным, можно выделить ряд факторов, препятствующих развитию благотворительности в России и ее соответствию целям построения социально-ориентированной экономики:

• не сформирована единая государственная политика содействия благотворительности, что проявляется в отсутствии стимулирующей налоговая политика со стороны государства, в несовершенстве нормативно-правовой базы в данной сфере;

• слабая социальная активность граждан в сочетании с низким уровнем жизни, усиливаемая недоверием к благотворительным организациям и сообществам, обусловленный негативным опытом в постсоветский период (благотворительность существовала, как способ легализации доходов);

• низкий уровень развития инфраструктуры благотворительной деятельности, в том числе недостаточность ее освещения в средствах массовой информации.

В-четвертых, разработан механизм осуществления благотворительной деятельности, отражающий систему и последовательность построения взаимосвязей субъектов благотворительности в процессе достижения согласованной реализации экономических интересов всех ее участников.

Благотворительная деятельность носит сложный многосубъектный характер, предопределяющий специфику взаимодействия субъектов благотворительности, их вступления в эти взаимодействия в процессе достижения согласованной реализации экономических интересов.

В большинстве исследований благотворительность рассматривается как односторонняя активность благотворителя (бизнес-структуры или частного лица) в отношении объекта благотворительности (благополучателя). Однако, на наш взгляд благотворительность предполагает взаимодействие, как минимум двух субъектов (благотворитель - благополучатель), а в большинстве случаев и многостороннюю активность, причем в зависимости от вида субъекта и формируется тот или иной механизм взаимодействия.

Государство выступает специфическим субъектом благотворительной деятельности, который не участвует непосредственно в ее осуществлении, однако опосредованно, путем формирования нормативно правовой и социально-экономической основы для ее осуществления, предопределяет характер ее развития.

Специфика частной и корпоративной благотворительности проявляется, прежде всего, при определении мотивов и ресурсов для ее осуществления.

Для бизнес-структур, как правило, более действенными являются экономические (улучшение имиджа компании, рост доверия со стороны инвесторов и партнеров, рост продажи при проведении благотворительной акции и т.д.), а не социальные мотиваторы, приоритетные для частного лица (повышение социального статуса, альтруизм и т.д.).

Таким образом, в процессе осуществления благотворительной деятельности особая роль принадлежит благотворительным организациям (которые еще в недостаточной степени реализуют ее в современной России), поскольку в их функции входит аккумуляция и перераспределение средств из различных источников в наиболее проблемные сферы, а также контроль над их расходованием (что особенно важно в случае отчислений со стороны частных лиц).

Наиболее проблемными сегментами в механизме реализации благотворительной деятельности можно считать:

1) формирование у потенциального благотворителя потребности в осуществлении благотворительной деятельности;

2) обоснование экономической целесообразности привлечения общественных организаций и структур в качестве субъектов инфраструктурного обеспечения;

3) контроль над целевым использованием средств.

В-пятых, определены направления совершенствования системы обратных связей в сфере благотворительности.

Под системой обратных связей в сфере благотворительности в диссертационном исследовании понимается система отношений, формирующихся по инициативе благополучателей, общественных организаций и государства, направленных на активизацию и институционализацию благотворительной активности со стороны компаний-доноров и частных благотворителей.

Помимо формирования и развития системы налоговых льгот (ключевое звено) субъектам благотворительного процесса, можно предложить следующие направления по развитию системы обратных связей в сфере благотворительности:

Со стороны государства:

• совершенствование законодательной базы благотворительной деятельности в части расширения спектра целей ее осуществления, формирования благоприятных условий для ее развития, отработка механизмов защиты от злоупотреблений и нецелевого использования средств;

• упрощение процедуры предоставления благотворительной помощи, как физическим лицам, так и со стороны частных лиц;

• формирование институциональной базы развития социальной рекламы, как особого вида рекламной деятельности.

Со стороны некоммерческих общественных организаций, фондов и т.д.:

• содействие благотворителям в определении целей и ожидаемых результатов благотворительных программ, и соответствующем отборе потенциальных благополучателей;

• формирование методологического и практического обеспечения системы оценки результатов благотворительной деятельности, в качестве кураторов и внешних экспертов;

• совершенствование инфраструктуры развития массовой благотворительности, как элемент формирования культуры участия в благотворительной деятельности и добровольчестве, как со стороны бизнеса, так и корпоративных структур;

• оказание информационно-консультационной помощи и субъектам благотворительности.

Результатом подобной активности некоммерческих организаций должно стать их участие в реализации благотворительных программ как постоянных полноценных партнеров.

Со стороны конечных благополучателей:

• формирование четкой и конкретной заявки на необходимое финансирование (в том числе возможных проектов);

• создание системы оценки результатов (в том случае, когда они не очевидны), как гарантия уверенности бизнеса в обоснованности и эффективности благотворительных расходов.

Реализация предложенных направлений будет не просто способствовать повышению мотивации со стороны потенциальных благотворителей, но и будет формировать условия для трансформации благотворительной деятельности в устойчивый социально-экономический институт, развитие которого выступает необходимым элементом для становления социально-ориентированной экономики и реализации принципа социальной справедливости в современном российском обществе.