Бюджетирование безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Бюджетирование безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте"

На правах рукописи

ПАВЛОВА ВЕРА ЛЬВОВНА

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Специальность 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск 2006

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» (СГУПС)

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Чернов Евгений Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Давыдов Анатолий Вячеславович кандидат экономических наук, доцент Бажутин Иван Сергеевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Сибирская государственная

геодезическая академия»

Защита состоится «29 » декабря 2006 г. в /7 часов на заседании диссертационного совета К223.008.01 в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» (НГАВТ) в ауд. 227 по адресу: 630099 г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 33, НГАВТ. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «НГАВТ».

Автореферат разослан »

МЛЗрАлш г.

Ученый секретарь __ ^

диссертационного совета / Ю.В. Турищев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Железнодорожный транспорт относится к числу отраслей материального производства с повышенной опасностью труда, поэтому на железных дорогах вопросам обеспечения безопасности труда всегда придавалось особое значение.

Последнее десятилетие отличается активизацией деятельности по совершенствованию системы управления охраной труда. Принятие законов Российской Федерации об основах охраны труда и обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, положений об аттестации рабочих мест по условиям труда, о сертификации работ по условиям безопасности, об обучении специалистов по управлению охраной труда оказало положительное влияние на состояние безопасности труда.. Уровень общего производственного травматизма на предприятиях открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») в 2005 году по отношению к 2001 году снизился на 33 процента, уровень смертельного травматизма - на 41 процент.

Усилилось внимание к экономическим проблемам безопасности труда. В немалой степени это связано со становлением рыночной экономики, в которой большое значение имеет применение стоимостных показателей при оценке результатов работы. В предложениях, поступающих от различных организаций, неоднократно ставился вопрос о разработке и внедрении экономических методов стимулирования работодателей к улучшению условий труда

Необходимость затрат на обеспечение безопасности труда обусловлена требованием обязательного выполнения работодателями государственных норм и правил по охране труда. Согласно статье 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, должно осуществляться в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов. Однако объем инвестиций, обусловленный этим нормативом, очевидно недостаточен, так как уровень травматизма в ОАО «РЖД» остается по-прежнему высоким.

Следовательно, совершенствование процесса бюджетирования затрат на охрану труда является актуальной проблемой.

Целью выполненных исследований является разработка методики бюджетирования безопасности трудовых процессов.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

1.Определена значимость затрат на обеспечение безопасности труда работников без причинения ущерба в экономической деятельности предприятий.

2. Определена система стоимостных показателей и установлено их влияние на повышение производительности труда и увеличение прибыли.

3. Выполнен системно-экономический анализ безопасности трудового процесса на Западно-Сибирской железной дороге (ЗСЖД).

4. Выявлены элементы затрат по обеспечению выполнения нормативных требований по условиям труда.

5. Установлена зависимость снижения расходов, связанных с производственным травматизмом, на выплату компенсаций за работу во вредных условиях труда, компенсаций морального вреда и утрату трудоспособности работника.

6. Разработана методика бюджетирования прямых затрат на обеспечение безопасных условий труда.

Объектом исследования является состояние безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте.

Предметом исследования является зависимость величины затрат на обеспечение безопасности трудовых процессов от уровня производственного риска.

Теоретической и методической основой исследования являются достижения науки и практики современного мирового и отечественного опыта государственного регулирования железнодорожного транспорта в аспекте управления безопасностью труда экономическими методами.. Значительный вклад в изучение экономических проблем совершенствования управления охраной труда внесли такие ученые как В.Д. Роик, Е.В. Белокосова, С.Н. Павлов, Н.Г.Чумаченко, А.И. Амоша, К.И. Попсуенко, Е.Д. Чернов, А.Е. Башев, В.Г. Давыдов, Л.М. Хорецкая, Э.В. Петросянц, В.А. Рябец и другие. В их работах освещены вопросы планирования мероприятий по охране труда, экономической мотивации, и стимулирования улучшения условий и охраны труда, страхования от несчастных случаев на производстве и т.д. Однако, вопросы бюджетирования затрат на обеспечение безопасности труда не получили достаточно глубокого изучения.

Для решения указанных задач использованы следующие методы исследований: анализ и обобщение научных разработок и нормативных документов по изучаемым вопросам; системно-экономический анализ условий и безопасности труда, который включает определение функциональной сущности трудового процесса и его безопасности, факторно-экономический анализ влияния производственного риска на уровень безопасности труда, аттестацию рабочих мест в части условий труда; методы математической статистики; методы динамического программирования - при разработке перспективного планирования затрат на охрану труда; методы теории управляемых случайных процессов — при разработке текущего планирования затрат на охрану труда; методы теории риска - при определении величины расходов на охрану труда в зависимости от уровня производственного риска.

Научная новизна:

- предложено включить в структуру бюджетирования основной деятельности предприятий бюджет безопасности трудовых процессов для повышения качества учета, планирования, анализа и контроля расходования средств на улучшение условий и охраны труда;

- разработана методика перспективного и текущего планирования затрат на основе теории управляемых случайных процессов и метода динамического программирования;

- получена математическая модель выбора оптимального варианта расходования средств на развитие системы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов;

- предложена поэлементная структура бюджета безопасности трудовых процессов;

- разработана методика определения реально необходимой величины элементов затрат в соответствии с предложенной структурой в зависимости от фактического и проектируемого уровней производственного риска.

Практическая значимость работы. Использование результатов выполненных исследований в практической деятельности железных дорог по обеспечению безопасности труда позволит:

- определить с достаточной точностью объем затрат предприятия на улучшение условий и охраны труда;

повысить качественный уровень анализа, учета и планирования

расходов;

- сократить материальные затраты, связанные с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью;

- поднять эффективность системы управления охраной труда.

Реализация работы. Методика определения величины затрат в

зависимости от уровня производственного риска применяется в практической деятельности ОАО «Сибпромжелдортранс» при планировании расходов на мероприятия по охране труда. Теоретические и практические положения, разработанные в диссертации, используются в лекционном курсе и при проведении практических занятий по дисциплине «Экономика безопасности труда» в ФГОУ ВПО «СГУПС».

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены, рассмотрены и одобрены на региональной научно-практической конференции «Транссиб 99» (Новосибирск, СГУПС, 1999г.); межвузовской конференции «Интеллектуальный потенциал Сибири» (Новосибирск, С£УПС, 2000 г); всероссийской научно-технической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования транспорту -2000» (Екатеринбург, УрГУПС, 2000 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы Транссиба на современном этапе» (Новосибирск, СГУПС,2001 г.); всероссийской научно-технической конференции «Новые технологии и технические решения в охране труда» (Новосибирск, СГУПС, 2002 г.); заседании научно-методической комиссии железнодорожных ВУЗов России по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» (Екатеринбург, УрГУПС, 2004 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ, в том числе в электронном периодическом издании «Социально-экономические и

технические системы», который включен ВАК в перечень рецензируемых научных журналов и изданий. Общий объем печатных работ - 1,53 печатного листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 110 источников и содержит 150 страниц машинописного текста, 15 рисунков и 34 таблицы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулирована цель и определены задачи исследования, указаны объект, предмет, методика, научная новизна, практическая ценность, реализация и апробация исследований, степень изученности проблемы, структура и объем работы.

В первой главе рассмотрены сущность бюджетирования и вопросы организации планирования прямых затрат железных дорог на обеспечение безопасности труда, приведены наиболее распространенные методы прогнозирования и методика текущего и перспективного планирования затрат на создание системы защиты работников от опасных и вредных производственных факторов.

Бюджетирование - это процесс разработки и формирования плановых бюджетов, являющихся инструментом финансового планирования, прогнозирования и контроля за деятельностью компании и ее структурных подразделений. Основной целью бюджетирования является обеспечение компании и ее подразделений необходимыми как по объему, так и по структуре денежными средствами. Для достижения этой цели должны быть: установлены объекты бюджетирования; разработана система операционных и финансовых бюджетов; произведены расчеты соответствующих показателей бюджетов, необходимого объема денежных ресурсов, величины внешнего и внутреннего финансирования и выявлены резервы их дополнительного привлечения; осуществлен прогноз доходов, расходов и капитала компании. Общая структура бюджетирования' основной деятельности ОАО «РЖД» приведена на рис.1.

Очевидно, что рост и развитие ОАО «РЖД» во многом определяется притоком новых инвестиционных идей. Одной из таких является организация научно обоснованного бюджетирования безопасности трудовых процессов, которое будет эффективно способствовать коренному улучшению условий и охраны труда, устойчивому снижению уровня1 производственного травматизма, а следовательно росту производительности труда и увеличению прибыли компании. 1

В контексте проблем экономики охраны труда важно определить значимость затрат на мероприятия по охране труда в общих расходах предприятий. Расчеты показывают, что доля затрат на обеспечение . безопасности труда в затратах на производство и реализацию продукции составляет лишь 1,4 %. Объем затрат на охрану труда, очевидно, недостаточен,

Рис.1. Структура бюджетирования основной деятельности ОАО «РЖД»

а его увеличение с целью повышения уровня безопасности труда является вполне реальной возможностью.

Управление затратами в любой социально-экономической системе должно базироваться на научном прогнозировании, текущем и перспективном планировании. В практике управления затратами наибольшее распространение получили следующие методы прогнозирования: методы экспертных оценок, методы обработки пространственных, временных и пространственно-временных совокупностей; методы ситуационного анализа; методы пропорциональных зависимостей показателей.

Методика принятия управленческих решений на текущий момент, основанная на теории марковских процессов, позволяет управлять случайными величинами, возникающими в вероятностном поле. Деятельность по охране труда - не что иное, как вероятностное поле, где много случайных событий. Согласно этой теории поведение объектов может быть полностью описано, если. известна матрица переходных вероятностей системы из состояния в состояние. Система защиты представлена матрицей состояний и соответствующей ей матрицей доходов, зависящих от данного состояния при отсутствии управления и при к-ой стратегии управления (рис.2)

М- Р1\ Ра • Рц • •• % № г® •• № •• №

Рт РЫ2 • А')

7/1- т т 12 •• П2 •• ■м- И? Я! и? г 22 •• Плг (к) ••• Г2ЛГ

Ъп ,(«> гщ „(«> гыг (*) •• Гни

Рис.2. Матрицы переходных вероятностей состояний и доходов системы

Выбор оптимальных решений по управлению системой защиты зависит от времени эксплуатации объекта и осуществляется рекуррентным методом, когда количество шагов п сравнительно невелико, и итерационным методом, когда п представляет собой значительную величину.

Рекуррентный метод принятия управленческих решений заключается в поиске максимального из значений среднего дохода.

Определить средний доход за п шагов при использовании к-го управленческого решения можно по рекуррентной формуле:

У'=1

лг

где / = 1, 2,N1 п = 1, 2, 3,.... д средний одношаговый доход.

Максимальное значение у,{л) определяет оптимальное из к управленческих решений.

При итерационном методе принятия управленческих решений, на текущий момент объект управления функционирует неограниченное по продолжительности время, при котором число шагов п достаточно большое. В уравнение (1), вместо vt{ri) подставим значение, соответствующее большей величине п. Получим систему линейных уравнений, которую можно решить, определив относительные веса V,. Полученные значения относительных весов, используются для определения улучшенных (оптимизированных) управленческих решений.

При этом критерием максимизации будет служить выражение:

Дальнейший поиск оптимальных решений сводится к вычислению весов V, с помощью системы уравнений и определению таких управленческих решений, которые позволяют максимизировать выражение (2). Процесс оптимизации продолжается до тех пор, пока полученные наилучшие решения по управлению не повторятся два раза подряд, они и принимаются за оптимальные.

При перспективном (стратегическом) планировании необходимо решать одну из следующих задач: приспособление действующей системы защить1 к изменениям внешних условий (новый производственный процесс или его частичная модернизация); приспособление действующей системы защиты к изменениям внутренних условий (низкие эффективность, надежность или экономичность системы защиты).

Оптимальная политика финансирования вырабатывается с помощью модифицированного метода динамического программирования,

предложенного Дж. Кеттелем. Суть метода состоит в том, что определяются мажорирующие последовательности, которые согласно принципу оптимальности Р. Беллмана и оптимальной функции Г. Блэка и Ф. Прошана являются оптимальными стратегиями, определяющими, зависимость надежности системы защиты от расходов при оптимальном их распределении между подсистемами.

Во второй главе освещена функциональная сущность трудового процесса, условий и безопасности труда, приведены результаты факторно-экономического анализа безопасности труда и аттестации соответствия рабочих

у=1

(2)

мест правилам и нормам охраны труда на предприятиях Западно-Сибирской железной дороги.

При оценке условий и безопасности труда на рабочем месте анализируются социально-гигиенические и психофизиологические факторы, пожаро- и взрывоопасность производимых работ, наличие и состояние средств защиты от опасных и вредных производственных факторов, соответствие средств индивидуальной защиты установленным нормам. Если на рабочем месте фактические значения хотя бы одного из вредных факторов превышают гигиенические нормативы, то условия труда относят к вредным или опасным. Важной характеристикой труда является его тяжесть, напряженность и вредность. Совокупность факторов, воздействующих на работоспособность и здоровье человека в процессе труда, называют условиями труда. В зависимости от условий труд подразделяют на шесть категорий тяжести.

Проведенные .исследования показали, что, несмотря на совершенствование инфраструктуры железнодорожного транспорта, наблюдается рост количества отказов в работе различных технических обустройств, увеличивая тем самым потенциальную зависимость работника от производственного риска.

Для оценки состояния и условий безопасности работы автором выбран метод системного анализа.

Главная цель системного анализа - обозначить, что объем финансовых средств, израсходованных на мероприятия по достижению максимально возможного снижения уровня производственного риска, соответствует ожидаемому уровню безопасности труда.

Западно-Сибирская железная дорога является одной из крупнейших магистралей страны, на предприятиях которой трудятся около 100 тыс. человек. В процессе анализа состояния условий и безопасности труда на предприятиях дороги установлено, что в 2005 году по отношению к 2003 году объем затрат на мероприятия по охране труда увеличился в 1,5 раза, количество случаев производственного травматизма сократилось в 1,2 раза, смертельного травматизма - в 3,3 раза.

Несмотря на наметившуюся направленность к снижению, уровень производственного травматизма все еще высок. В 2005 году на ЗСЖД произошло 50 несчастных случаев, связанных с производством, в том числе 3 случая со смертельным исходом. Зарегистрировано 9 случаев профессиональных заболеваний. На мероприятия по охране труда израсходовано в 2005 году 520,7 млн.руб. Распределение финансовых средств по основным видам затрат приведено на рис.3. Убытки дороги, связанные с производственным травматизмом, составили 3528 тыс.руб.

В результате анализа определены следующие факторы травмирования работников: воздействие .движущих деталей, предметов, обрабатываемых изделий и т.п. - 17 случаев; падение на поверхности - 7 случаев; дорожно-транспортные происшествия - 4 случая; хулиганские действия посторонних

■ 191,5

■ Мероприятия по снижению травматизма и выводу рабтников из опасных зон

■ Мероприятия, обеспечивающие улучшение условий труда

□ Обеспечение работников необходимой спецодеждой

Рис.3. Диаграмма распределения финансовых средств на мероприятия по

охране труда

лиц — 3 случая; поражение электротоком - 3 случая; падение с высоты — 2 случая; прочие - 8 случаев.

Причинами производственного травматизма являются: несовершенство или нарушение технологического процесса — 17 случаев; неудовлетворительная организация работ - 15 случаев; личная неосторожность пострадавшего - 9 случаев; выполнение работ, не связанных с основной профессией - 3 случая; прочие - 6 случаев.

На приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты дорогой израсходовано 191,5 млн.руб. Досрочно из-за низкого качества списано спецодежды на сумму 3,8 млн.руб. Неудовлетворительно организована работа по стирке и чистке спецодежды.

Несмотря на большое количество вводимых вновь и реконструированных санитарно-бытовых помещений, обеспеченность ими в отдельных хозяйствах дороги недостаточна.

Проводимая на предприятиях ЗСЖД аттестация рабочих мест на соответствие нормам и правилам безопасности труда, является одним из действенных методов решения задачи снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Однако по состоянию на 31.12.2005 аттестовано лишь 56,4 % от общего количества рабочих мест на дороге. Остальные аттестованы условно.

Проведенный системно-экономический анализ безопасности трудового процесса на объектах Западно-Сибирской железной дороги позволяет сделать следующие выводы. Основными факторами травмирования работников являются: воздействие движущихся машин и механизмов, падение с высоты, поражение электрическим током, воздействие экстремальных температур и др. Наиболее часты случаи травмирования работников следующих профессий: машинист, монтер пути, осмотрщик-ремонтник вагонов и др. Основные причины несчастных случаев — нарушение технологического процесса неудовлетворительная организация производственных работ, личная неосторожность пострадавших. Выявлены недостатки в обеспеченш

работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), также нарушаются сроки эксплуатации и хранения СИЗ. Одной из объективных причин неудовлетворительного состояния безопасности труда является, очевидно, недостаточное финансирование этой важной составляющей производственного процесса.

В третьей главе изложены результаты анализа существующих методик планирования затрат на охрану труда на железнодорожном транспорте, приведены основные положения теории производственного риска, классификация затрат на охрану труда, методика бюджетирования расходов на охрану труда по элементам затрат, методические рекомендации по улучшению условий и охраны труда на железнодорожном транспорте, система бюджетного планирования и бюджетирования процедур.

В системе ОАО «РЖД» планирование затрат на мероприятия по охране труда осуществляется на основе «Рекомендаций по планированию затрат на мероприятия по охране - • труда для железных дорог», «Методических рекомендаций по определению экономической и социальной эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда», «Методики учета затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на железнодорожном транспорте», утвержденных еще в бытность Министерства путей сообщения РФ. Анализ указанных нормативных документов показал, что с их использованием можно решать лишь вопросы планирования затрат частного характера. Так, например, в «Рекомендациях...» приведены нормативы затрат на мероприятия при капитальном ремонте и капитальном строительстве технических средств. Ни один из этих нормативных документов не определяет с достаточной полнотой структуру затрат, связанных с охраной труда, методы расчета их величины и оптимизации, не рассматривает планирование затрат как одну из важных функций системы управления охраной труда.

В настоящее время в .нашей стране законодательно признано право производственной деятельности при наличии риска для работающих. Учитывая это обстоятельство и то, что по мнению многих зарубежных специалистов уровень риска является наиболее объективным показателем производственной опасности, встал вопрос о целесообразности определения величины затрат на охрану труда с учетом этого показателя.

Традиционная концепция безопасности труда базируется на категорическом требовании-- • обеспечить безопасность работающих, не допустить никаких аварий. Однако, как показывает практика, обеспечить нулевой риск работника в современных производственных системах невозможно. Поэтому на современном этапе развития производства концепция абсолютной безопасности была отвергнута и принята концепция приемлемого (допустимого) риска. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и является компромиссом между уровнем производственной безопасности и возможностями ее достижения. Прежде всего нужно иметь ввиду, что затрачивая чрезмерные средства на повышение уровня безопасности труда, возникает опасность

сокращения инвестиций в социальную сферу. Суммарные затраты на развитие систем обеспечения производственной безопасности и социальной сферы при определенном соотношении будут минимальными. Это обстоятельство необходимо учитывать при выборе риска, с которым общество вынуждено мириться. В некоторых странах приемлемые риски устанавливаются законодательно. Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели на производстве обычно считается 10"6 в год, очень малым - 10"8 в год. Концепция приемлемого риска в нашей стране пока не востребована. Более того, некоторые специалисты подвергают ее критике, усматривая в ней антигуманный подход к проблеме безопасности труда. На самом деле, приемлемые производственные риски на 2-3 порядка "строже" фактических.

Затраты предприятия, связанные с охраной труда (Еот), с точки зрения их назначения, возникновения, экономического содержания, удобства учета и анализа целесообразно разделить на пять групп: 1) затраты на создание систем защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов (Ес])\ 2) затраты на льготы и компенсации за работу в опасных и вредных условиях (Еяк); 3) затраты на возмещение материального ущерба, возникшего в результате отказа системы защиты (Е^); 4) затраты на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Естрах)\ 5) затраты на создание:" стабилизационного фонда по охране труда (Есфонд). ^

Более подробная характеристика расходов приведена на рис.4.

Определить величины ЕДК и Естрах несложно, так как размеры и порядок этих выплат регламентируются законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами по охране и безопасности труда. Расходы Е^ при планировании затрат на охрану труда можно прогнозировать, используя методы теории вероятностей и математической статистики. Определение издержек на льготы и компенсации связано с некоторыми проблемами методологического характера, касающимися изучения фактического влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работающих. При назначении льгот и компенсаций необходимо иметь ввиду, что уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, определяясь мерой опасности и вредности производства, зависит также от возрастного состава работников, состояния их здоровья, уровня медицинского обслуживания, климатических условий, в которых трудится работник, и других факторов.

В затратах на обеспечение безопасных и безвредных условий труда Еа значительная доля приходится на создание средств защиты работников от неблагоприятных произврдственных факторов. Создание этих средств реализуется как в ходе модернизации существующих технологических процессов, так и на этапе внедрения новых, более совершенных технологий. Причем, какая-то часть израсходованных материальных ресурсов направлена на повышение эффективности производства, другая — на обеспечение безопасности труда. Однако из общих затрат на модернизированные и вновь

на создание систем защиты опт опасных и вредных производственных факторов, Е„

- содержание службы охраны труда;

• обучение работников

правилам безопасности

труда;

-проведение

предварительных и

периодических медицинских

осмотров;

- обеспечение спецодеждой и другими средствами индивидуальной зашиты;

- оснащение рабочих мест коллективными средствами защиты работников от опасных и вредных производственных факторов;

- создание системы санитарно-бытового обслуживания;

- профилактическое обслуживание и ремонт средств защиты от опасных и вредных производственных факторов.

на льготы н компенсации за работу в опасных и вредных условиях, Е„

- надбавки к заработной плате;

• обеспечение дополнительного отпуска;

- лечебно-профилактическое -питание;

- сокращенный рабочий день;

- обеспечение надбавки за совмещение рабочих мест.

на возмещение материального ущерба, возникшего в результате нарушения норм и правил безопасности труда, Е»у

• восстановление поврежденных при авариях сооружений, оборудования, материалов;

- доплаты до среднего заработка пострадавшим от несчастных случаев на производстве и при временном переводе на более легкую работу;

- обучение вновь принятых работников вместо пострадавших на производстве;

- оплату сверхурочных работ, связанных с ликвидацией последствий аварий;

- возмещение морального ущерба пострадавшим на производстве;

- переквалификацию пострадавших в случае частичной утраты трудоспособности.

на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Е^.,

В соответствии с законом РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ работодатель '■'

выплачивает страховые взносы согласно страховым тарифам с учетом скидки или надбавки на тариф.

на создание стабилизационного фонда по охране труда, Е^

Перспективное развитие охраны труда за счет средств фонда, формируемого от прибыли предприятия.

Рис.4. Классификация расходов, связанных с охраной труда

введенные в эксплуатацию средства производства часть затрат, связанная с обеспечением безопасности труда, не выделяется, а следовательно, не учитывается. Но выделять ее необходимо для определения фактической величины затрат на охрану труда.

Очевидно, что при достаточно высоком уровне безопасности труда на предприятии снижается количество случаев травматизма и профессиональных заболеваний, уменьшаются расходы на льготы и компенсации, становится ниже размер страхового взноса по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Другими словами, затраты Еа находятся в обратной зависимости от затрат Елк,Е«у и Естрах, то есть возрастание Еа должно сопровождаться снижением Ел„ Е^ и Естрах.

Затраты ЕСф0нд предназначены для создания стабилизационного фонда развития охраны труда. Этот фонд формируется из ежегодных отчислений от прибыли, и его размер определяется финансовыми возможностями предприятия.

Затраты предприятия на создание системы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов /- го уровня риска, ЕС)(0, можно представить следующим выражением: ^

. (3)

где ЕсотО) - затраты на содержание службы охраны труда предприятия; ЕмоО) — затраты на предварительные и периодические медицинские осмотры работников предприятия; . , ,

ЕОб(0 - затраты на обучение безопасным методам и приемам труда работников, работающих в опасных и вредных условиях; *

ЕсшО) - затраты на приобретение и использование средств индивидуальной защиты работников;

ЕсаО) - затраты на оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты работников;

ЕСПоО) - затраты на содержание системы пррфилактического обслуживания и ремонта стандартных комплектов средств коллективной защиты; ЕсбоСО - затраты на создание системы санитарно-бытового обслуживания работников предприятия.

Затраты на содержание службы охраны труда в течение периода Г - Есот(1),

могут быть определены по следующей формуле: хр

где Псот - численность работников службы охраны труда (определяется по методике Министерства труда Российской Федерации);

Ср- средняя стоимость одного рабочего дня работника службы охраны

труда;

/р - продолжительность рабочего дня. Полученная по формуле (4) величина затрат отражает только затраты на содержание службы охраны труда по существующей технологии и соответствующий ей уровень производственного риска. При обновлении или усовершенствовании

технологии данной формулой невозможно будет учесть произошедшие изменения в уровне производственного риска. Поэтому в формулу (4) необходимо внести соответствующие изменения, а именно: ввести значения производственного риска допустимого и проектируемого (Л,).

Величина производственного риска /-го уровня является новой переменной, не имеющей аналога в охране труда. Ее включение в формулы расчета расходов диктуется необходимостью связать затраты на охрану труда с реальными результатами деятельности предприятия в области охраны труда. К сожалению, в настоящее время нет готового рецепта как эту идею можно было бы реализовать, поэтому предлагается использовать следующий подход:

- все операции по выполнению функций службы по охране труда стандартизировать по блокам;

- каждому блоку присвоить соответствующий уровень (величину) производственного риска;

- за нормативный уровень (величину) производственного риска принять достигнутый в настоящее время.

Примером такого стандартизированного блока является методика расчета численности служб охраны труда, разработанная для условий достигнутого уровня производственного риска, который можно принять за нормативный.

С учетом изменений формула (4) примет следующий вид:

Е^М-П^С , (5)

*рК! К1 )

где Л, (Г) - фактически достигнутый уровень производственного риска в течение времени Т;

^еот(Т) - производственный риск 1-го уровня в течение времени Т, соответствующий /-му стандарту численности службы охраны труда.

Формулы расчета различных видов затрат на охрану труда приведены в табл.3.

Результаты расчета затрат на охрану труда по предлагаемой методике показали, что для достижения нормативного уровня Производственного риска ЛДТ)— 10"4 фактические ежегодные расходы ЗСЖД, определяемые нормативом отчислений от суммы годовых эксплуатационных расходов, должны быть в среднем увеличены в 8 раз.

Для установления единообразия в бюджетировании затрат на охрану труда и других бюджетов основной деятельности ОАО «РЖД» приведена «Методика заполнения форм бюджетного планирования и контроля ОАО «РЖД». При планировании и контроле затрат используют Положение «О составе и методике формирования показателей операционных и финансовых бюджетов ОАО «РЖД», и «Методику сбора фактической информации об исполнении бюджетов в ОАО «РЖД». Образцы бюджетных форм приведены в «Альбоме форм бюджетного планирования и контроля ОАО «РЖД».

Бюджетное управление финансами и ресурсами складывается из следующих процедур: бюджетное планирование, контроль исполнения планов, анализ исполнения бюджетов, регулирование: корректирующие действия,

Таблица 3 - Формулы расчета затрат на охрану труда в зависимости от уровня производственного риска

Наименование затрат Расчетная формула Расшифровка обозначений

1. Затраты на создание систем защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов /-го уровня риска, Еа(\): а) на содержание службы охраны труда в течение периода Т - Есот(0 б) на . проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в течение периода Т - ЕмоО) в) на обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, в течение периода Т- Е^О) г) на приобретение и использование средств индивидуальной защиты работников от вредных и опасных факторов в течение периода Т- ЕааО). „ „ „ ТЯ„СГ) ^сотКЧ-^сот^р „а»,-,. 1рК1 К1 ) Обозначения см. на с. 15-16 СшГ стоимость медицинского осмотра одного работника /-ой профессии; -количество работников /-ой профессии; х} - время между смежными медицинскими осмотрами, установленные для /-ой профессии; Кл (Г) -фактический (достигнутый) уровень производственного риска в течение времени 7*; - величина производственного риска /-го уровня в течение времени Т, соответствующая /-му стандарту медицинского осмотра; п-количество рабочих профессий на предприятии. - стоимость обучения одного работника /-ой профессии; время между очередными сроками обучения работника /-ой профессии по безопасным методам труда; К*(Г) - величина производственного риска /-го уровня в течение времени Т, соответствующая /-му стандарту обучения;/!- количество рабочих профессий на предприятии. См - стоимость одного стандартного комплекта индивидуальных средств защиты для работника /-ой профессии;^ - периодичность обновления стандартного комплекта индивидуальных средств защиты для работника /-ой профессии; Я,00 (Г) - величина производственного риска /-го уровня в течение времени Т соответствующая /-му стандартному комплекту средств индивидуальной защиты.

Продолжение табл.3

оо Наименование затрат Расчетная формула Расшифровка обозначений

д) на обеспечение работников коллективными средствами защиты от опасных и вредных производственных факторов в течение периода Т - Еса(0- е) на содержание системы профилактического обслуживания и ремонта стандартных комплектов коллективных средств защиты, в течение времени Т- Ес„о0). ж) на санитарно-бьгговое обслуживание в течение периода Т- ЕсбоГО- £«,(<)= R"(T) ÍXc«, ¿1С.,— i-i г~, ; • - —i. ж- я lU ) /-1 Л^/ - количество рабочих мест, которое оборудуется к-м стандартным комплектом % коллективных средств защиты;^- стоимость стандартного комплекта коллективных средств защиты; т - количество групп рабочих мест, оборудуемых к- м стандартным комплектом коллективных средств защиты;./?/"(Г)- величина производственного риска 1-го уровня в течение времени Т, соответствующая /-му стандартному комплекту коллективных средств защиты. С^ - стоимость профилактического обслуживания к- го стандартного комплекта коллективных средств защиты; т^ - интервал времени между смежными моментами начала профилактического обслуживания ¿-го стандартного комплекта коллективных средств защиты; СЛ - стоимость аварийного ремонта к-го стандартного комплекта коллективных средств защиты; Р^Дг^) - вероятность отказа ¿-го стандартного комплекта коллективных средств защиты за время т^. Себ0) - стоимость одного стандартного комплекта санитарно-бьггового обслуживания для работника /-ой профессии; Л46"* (Г)- величина производственного риска /-го уровня в течение времени Т, соответствующая /му стандарту санитарно-бьггового обслуживания работников предприятия; п -количество рабочих профессий..

2. Расходы предприятия на расследование и ликвидацию последствий несчастных случаев и профессиональных заболеваний в течение периода Т - Е^р) Е (/) = ÍC +С W Л"(Г) Сржс.. * средние расходы на расследование несчастного случая на производстве; С^ - средние расходы на ликвидацию последствий несчастного случая на производстве; И- среднесписочное количество работников на производстве; Я,'У(Т) - величина производственного риска /-го уровня в течение времени Т, соответствующая 1-му стандарту расследования и ликвидации последствий несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Наименование затрат Расчетная формула Расшифровка обозначений

3. Затраты предприятия на льготы и компенсации работникам за работу в опасных и вредных условиях труда в течение времени Т - N) - количество работников предприятия, имеющих право на /-ые льготы и компенсации; - расходы на выплату у'-ых льгот и компенсаций работникам предприятия за период времени Т для случая /-го уровня профессионального риска; п - количество рабочих профессий предприятия, имеющих право на льготы и компенсации.

4.3атраты предприятия на социальное страхование от несчастных случаев на производстве в течение периода Т - Естрах, п N} - количество работников предприятия, подвергающихся у'-му уровню производственного риска; С^- расходы на выплату страховых взносов за работников, подвергающихся производственному риску /-го уровня; п -количество рабочих профессий предприятия, подвергающихся производственному риску /-го уровня.

направленные на устранение отклонений фактических показателей от плана или пересмотр плановых показателей.

При бюджетировании процедур, связанных с безопасностью труда рекомендуется использовать систему отчетности и контроля аналогичную другим видам бюджетов основной деятельности железных дорог.

В заключении по результатам исследования сделаны следующие выводы:

1) Установлено, что доля затрат на охрану труда в общих затратах на производство и реализацию продукции в среднем по основным отраслям промышленности и транспорт;' составляет 1,4 % и может быть увеличена без нежелательных экономических'последствий.

2) С целью усиления контроля и повышения качества учета за расходованием средств на охрану труда предложено включить в структуру бюджетирования основной деятельности железнодорожных предприятий бюджет безопасности трудовых процессов.

3) На основе теории управляемых случайных процессов и метода динамического программирования разработана методика перспективного и текущего планирования затрат на создание систем защиты от опасных и вредных производственных факторов. Применение методики позволяет получить .математическую модель затрат и выбрать оптимальный вариант расходования денежных средств.

4) Факторно-экономический анализ состояния безопасности труда на ЗСЖД показал, что объем затрат на охрану труда недостаточен, поскольку уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости хотя и имеет тенденцию к снижению, но остается неудовлетворительным.

5) Для удобства анализа, учета и планирования расходуемых средств предложена поэлементно-структурная классификация, охватывающая все виды затрат предприятия, связанных с охраной труда.

6) Для определения потребного объема денежных средств разработана методика определения величины' затрат по каждой классификационной группе расходов в зависимости от существующего и проектируемого уровней производственного риска. Практическое использование методики позволит с необходимой точностью определить величину затрат, провести достоверный анализ их влияния на экономические показатели производственной деятельности предприятия и разработать план поступательного развития охраны труда, исходя из реальных финансовых потребностей и возможностей предприятия.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1 .Царенко В.Л. К разработке оптимальной стратегии планирования средств на охрану труда.// Транссиб-99: Сб. тезисов докладов региональной научно-практической конференции./ СГУПС.-Новосибирск, 1999. — С.58.

2. Царенко В.Л. Пути решения задачи стратегического планирования средств на охрану трудаУ В.Л.Царенко, Д.В.Каргин // Интеллектуальный потенциал Сибири: Сб. тезисов докладов Новосибирской межвуз. науч. студ.конференции / СГУПС.-Новосибирск,2000.-С.47-48.

3. Царенко В.Л. Применение экономико-математических методов в планировании расходов на охрану труда // Фундаментальные и прикладные исследования транспорту- 2000: Труды Всероссийской научно-технической конференции в 2-х частях / УрГУПС.- Екатеринбург, 2000.-Ч.2.-С.244-245.

4. Царенко В.Л. Методология планирования мероприятий по охране труда и установление' величины расходов !>ц их осуществление // Новые технологии — железнодорожному транспорту: подготовка специалистов, организация перевозочного процесса, эксплуатация технических средств: Сборник науч. статей с междунар. участием в 4-х частях / ОмГУПС,-Омск,2000.-ч.2.-С.73-74.

5. Царенко В.Л. О необходимости создания методики оптимального планирования средств на охрану труда // Новые технологии -железнодорожному транспорту: подготовка специалистов, организация перевозочного процесса, эксплуатация технических средств: Сборник науч. статей с междунар. участием в 4-х частях / ОмГУПС.-Омск,2000.-ч.2.-С.75-76.

6. Царенко В.Л. Зарубежный опыт социального страхования от несчастных случаев на производстве // Актуальные проблемы Транссиба на современном этапе. Тезисы науч.-практ. конференции / СГУПС.- Новосибирск,

2001.-С.135-136.

7. Царенко В.Л. Планирование расходов на охрану труда И Новые технологии и технические решения в охране труда: Тезисы Всероссийской науч.-техн. конференции / СГУПС.- Новосибирск, 2002.-С.8-10.

8. Царенко В.Л. О некоторых аспектах государственной политики в области охраны труда и социального страхования от несчастных случаев на производстве // Новые технологии и технические решения в охране труда: Тезисы Всероссийской науч.-техн. конференции / СГУПС.- Новосибирск,

2002.-С.44-48.

9. Царенко В.Л. Планирование и оптимизация расходов на охрану труда в условиях рыночной экономики // Проблемы безопасности жизнедеятельности на железных дорогах и в транспортном строительстве: Сб.науч. трудов / СГУПС.-Новосибирск, 2003.- С.71-78.

10. Чернов Е.Д., Павлова В.Л. Бюджетирование расходов на охрану труда // Социально-экономические и технические системы: Электронное периодическое издание / ИНЕКА, Набережные Челны, №11, октябрь, 2006. С.1-8.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Павлова, Вера Львовна

Введение.

Глава 1 Организация бюджетирования прямых затрат железных дорог на обеспечение безопасности труда.

1.1 Сущность и значение процесса бюджетирования прямых затрат железных дорог на безопасность труда.

1.2 Организация планирования затрат на обеспечение безопасности трудовых процессов.

1.3 Модифицированные методы прогнозирования затрат на обеспечение надежности системы безопасности трудовых процессов.

Глава 2 Системно-экономический анализ безопасности трудового процесса на железнодорожном транспорте.

2.1 Функциональная сущность трудового процесса, условий и безопасности труда.

2.2 Факторно-экономический анализ влияния производственного риска на условия и уровень безопасности труда.

2.3 Влияние аттестации рабочих мест на уровень безопасности труда

Глава 3 Методика бюджетирования расходов на охрану и безопасность труда по элементам затрат.

3.1 Анализ существующих методик планирования затрат на охрану и безопасность труда работников железнодорожного транспорта.

3.2 Определение производственного риска работников в условиях интенсивности перевозочного процесса.

3.3 Взаимосвязь затрат на охрану труда с уровнем производственного риска.

3.4 Методические рекомендации по определению экономической и социальной эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда на железнодорожном транспорте.

3.5 Система бюджетного планирования и бюджетирования процедур.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Бюджетирование безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте"

Железнодорожный транспорт относится к числу отраслей материального производства с повышенной опасностью труда, поэтому на железных дорогах вопросам обеспечения безопасности труда всегда придавалось особое значение.

Последнее десятилетие отличается активизацией деятельности по совершенствованию системы управления охраной труда. Принятие законов Российской Федерации об основах охраны труда и обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, положений об аттестации рабочих мест по условиям труда, о сертификации работ по условиям безопасности, об обучении специалистов по управлению охраной труда оказало положительное влияние на состояние безопасности труда. Уровень общего производственного травматизма на предприятиях открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») в 2005 году по отношению к 2001 году снизился в 1,4 раза, уровень смертельного травматизма - в 1,7 раза.

Усилилось внимание к экономическим проблемам безопасности труда. В немалой степени это связано со становлением рыночной экономики, в которой большое значение имеет применение стоимостных показателей при оценке результатов работы. В предложениях, поступающих от различных организаций, неоднократно ставился вопрос о разработке и внедрении экономических методов стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Один из таких методов создан и в его основу заложен принцип зависимости величины страховых взносов от уровня безопасности труда на предприятии. Однако этот метод пока не дал явных положительных результатов.

Необходимость затрат на обеспечение безопасности труда обусловлена требованием обязательного выполнения работодателями государственных норм и правил по охране труда. Согласно статье 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, должно осуществляться в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов. Однако объем инвестиций, обусловленный этим нормативом, очевидно недостаточен, т.к. несмотря на наметившуюся тенденцию снижения, уровень производственного травматизма в ОАО «РЖД» остается по-прежнему высоким.

Учитывая изложенное, тема настоящей диссертационной работы, в которой решаются задачи, связанные с бюджетироваем затрат на охрану труда, является актуальной и соответствует паспорту специальности 08.00.05-«Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)», пункт 8.11 -«Условия, охрана и безопасность труда».

Целью выполненных исследований является разработка методики бюджетирования безопасности трудовых процессов.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1.Определена значимость затрат на обеспечение безопасности труда работников без причинения ущерба в экономической деятельности предприятий.

2. Определена система стоимостных показателей и установлено их влияние на повышение производительности труда и увеличение прибыли.

3. Выполнен системно-экономический анализ безопасности трудового процесса на Западно-Сибирской железной дороге (ЗСЖД).

4. Выявлены элементы затрат по обеспечению выполнения нормативных требований по условиям труда.

5. Установлена зависимость снижения расходов, связанных с производственным травматизмом, на выплату компенсаций за работу во вредных условиях труда, компенсаций морального вреда и утрату трудоспособности работника.

6. Разработана методика бюджетирования прямых затрат на обеспечение безопасных условий труда.

Объектом исследования является состояние безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте.

Предметом исследования является зависимость величины затрат на обеспечение безопасности трудовых процессов от уровня производственного риска.

Изученность проблемы. Проблема совершенствования управления охраной труда имеет важное значение, так как она непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности. Большой вклад в научные разработки различных аспектов этой проблемы внесли такие ученые как В.Д. Роик, Е.В. Белокосова, С.Н. Павлов, Н.Г.Чумаченко, А.И. Амоша, К.И. Попсуенко, Е.Д. Чернов, А.Е. Башев, В.Г. Давыдов, JI.M. Хорецкая, Э.В. Петросянц, В.А. Рябец и другие. В их работах освещаются вопросы совершенствования планирования охраны труда, экономической мотивации и стимулирования улучшения безопасности труда, страхования от несчастных случаев на производстве и т.д. Однако, вопросы бюджетирования затрат на обеспечение безопасности труда не получили достаточного изучения [1-29].

В системе ОАО «РЖД» планирование затрат на мероприятия по охране труда осуществляется на основе "Рекомендаций по планированию затрат на мероприятия по охране труда для железных дорог", которые утверждены еще МПС России [30] и предназначены для определения величины плановых затрат на мероприятия по охране труда, проводимые при капитальном строительстве, капитальном ремонте и эксплуатации технических средств, оборудования и др. Рекомендации направлены на совершенствование текущего и перспективного планирования.

Согласно этим рекомендациям планирование затрат на мероприятия по предупреждению, обеспечению полного устранения или по частичному снижению отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих предусматривается проводить по направлениям в зависимости от способа определения их величины. При этом затраты на охрану труда должны быть направлены преимущественно на улучшение условий труда в наиболее тяжелые цеха и на участки, где существует опасность травматизма, и прежде всего на предупреждение возможности наезда подвижного состава на работающих, поражения электротоком и профессиональных заболеваний в результате значительных физических усилий и нервной напряженности. Планирование численности работников, для которых улучшаются условия труда, должно осуществляться с учетом реальных возможностей предприятия.

Экономические проблемы охраны труда на современном этапе реформы железнодорожного транспорта все более заметно выдвигаются на первый план. Одним из главных методических аспектов по снижению травматизма и сокращению нерациональных затрат на охрану труда является повышение эффективности управления охраной труда [31].

Методика исследования. Для решения указанных задач использованы следующие методы исследований: анализ и обобщение научных разработок и нормативных документов по изучаемым вопросам; системно-экономический анализ условий и безопасности труда, который включает определение функциональной сущности трудового процесса и его безопасности, факторно-экономический анализ влияния производственного риска на уровень безопасности труда, аттестацию рабочих мест в части условий труда; методы математической статистики; методы динамического программирования - при разработке перспективного планирования затрат на охрану труда; методы теории управляемых случайных процессов - для текущего планирования затрат на охрану труда; теория риска - при определении зависимости величины расходов на охрану труда от уровня производственного риска.

Научная новизна.

1. Предложено включить в структуру бюджетирования предприятий, наряду с другими основными бюджетами основной деятельности, бюджет безопасности трудовых процессов для повышения качества учета, планирования, анализа и контроля расходования средств на улучшение условий и охраны труда.

2. Разработана методика перспективного и текущего планирования затрат на основе теории управляемых случайных процессов и метода динамического программирования.

3. Получена математическая модель выбора оптимального варианта расходования средств на развитие системы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

4. Предложена поэлементная структура бюджета безопасности трудовых процессов.

5. Разработана методика определения реально необходимой величины элементов затрат в соответствии с предложенной структурой в зависимости от фактического и проектируемого уровней производственного риска.

Практическая значимость работы. Использование результатов выполненных исследований в практической деятельности железных дорог по обеспечению безопасности труда позволит определить с достаточной точностью объем затрат предприятия на улучшение условий и охраны труда; повысить качественный уровень анализа, учета и планирования расходов; сократить материальные затраты, связанные с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью; поднять эффективность системы управления охраной труда.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены, рассмотрены и одобрены на региональной научно-практической конференции «Транссиб 99» (Новосибирск, СГУПС, 1999г.); межвузовской конференции «Интеллектуальный потенциал Сибири» (Новосибирск, СГУПС, 2000 г); всероссийской научно-технической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования транспорту -2000» (Екатеринбург, УрГУПС, 2000 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы Транссиба на современном этапе» (Новосибирск, СГУПС,2001 г.); всероссийской научно-технической конференции «Новые технологии и технические решения в охране труда» (Новосибирск, СГУПС, 2002 г.); заседании научно-методической комиссии железнодорожных ВУЗов

России по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» (Екатеринбург, УрГУПС, 2004 г.).

Теоретические и практические положения, разработанные в диссертации, используются в лекционном курсе при изучении дисциплины «Экономические основы безопасности труда» в Сибирском государственном университете путей сообщения.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы из 110 наименований. Общий объем работы составляет 150 страниц основного текста, содержит 15 рисунков и 34 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Павлова, Вера Львовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании исследований по проблеме совершенствования системы бюджетирования безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте получены следующие результаты.

1. Установлено, что доля затрат на охрану труда в общих затратах на производство и реализацию продукции в промышленности и на транспорте весьма незначительна (1,4%) и не играет существенной роли в экономике предприятий. Увеличение объема затрат на охрану труда является вполне реальной возможностью.

2. Факторно-экономический анализ безопасности труда на ЗападноСибирской железной дороге показал, что объем затрат на улучшение условий и охраны труда составил в 2005 году 520,7 млн.руб. За этот период произошло 50 несчастных случаев производственного травматизма (из них 3 закончились смертью пострадавших) и зафиксировано 9 случаев профессиональных заболеваний. По состоянию на 31.12.2005 г. 43,6% рабочих мест на дороге не соответствовали установленным нормам и правилам по охране труда. Одной из основных причин неудовлетворительного состояния охраны труда на предприятиях ЗСЖД является недостаточное финансирование этой важной части трудового процесса.

3. Для повышения качества анализа, учета, планирования и контроля за расходованием средств на охрану труда предложено включить в схему бюджетирования предприятий бюджет обеспечения безопасности трудовых процессов наряду с другими основными бюджетами.

4. Разработана методика перспективного и текущего планирования затрат на создание систем защиты от опасных и вредных производственных факторов с использованием теории управляемых случайных процессов и метода динамического программирования. Применение методики в практической деятельности предприятий позволит получить математическую модель будущих затрат и выбрать оптимальный вариант расходования средств.

5. Для удобства анализа и учета затраты, связанные с охраной труда, предложено разделить на пять следующих групп: первая группа - затраты на обеспечение безопасности труда; вторая группа - затраты, возникающие в результате нарушения норм и правил безопасности труда; третья группа - затраты на льготы и компенсации за работу в опасных и вредных условиях; четвертая группа - затраты на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; пятая группа - затраты на создание стабилизационного фонда по охране труда.

При достижении достаточно высокого уровня безопасности труда на предприятии снижаются затраты, входящие во вторую, третью и четвертую группы, повышается производительность труда и, как следствие, снижается себестоимость перевозочного процесса, возрастает прибыль предприятия. В этом и заключается глубокий экономический смысл и социальная значимость увеличения объемов затрат на повышение уровня безопасности труда.

6. Разработана методика расчета затрат, входящих в первые четыре группы, в зависимости от уровней приемлемого (нормативного) и фактического производственного риска. Концепция приемлемого риска широко используется в мировой науке и практике для оценки производственной опасности и сочетает в себе технические, экономические и социальные аспекты безопасности труда. Расчеты затрат по разработанной методике показали, что уровень нормативного производственного риска, равный для железнодорожного транспорта 10"4, может быть достигнут при условии увеличения затрат на охрану труда в 8 раз. Имея достоверную, научно обоснованную информацию о величине затрат, необходимых для достижения нормативного уровня безопасности труда, руководитель получает возможность осуществить аргументированный прогноз влияния этих средств на экономические показатели работы предприятия и принять правильное управленческое решение.

Включение разработанной методики в систему отраслевых стандартов безопасности труда сделает обязательным ее применение для предприятий, подведомственных ОАО «РЖД».