Деловая оценка руководителей и специалистов предприятий АПК в условиях антикризисного управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Клюшина, Ирина Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК

1.1 Анализ экономического кризиса АПК

1.2 Система антикризисного управления 30 предприятиями АПК на региональном уровне

1.3 Кадровое обеспечение антикризисного управления

ГЛАВА 2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ ОЩЖШтеига^ЕЛЕЙ И

СПЕЦИАЛИСТОВ ****** "

2.1 Сущность и методологические основы деловой оценки руководителей и специалистов

2.2 Профессиональные качества работников 73 управления

2.3 Анализ существующих методов и методик оценки 88 работников управления

ГЛАВА 3 ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ 111 (АТТЕСТАЦИИ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК УСЛОВИЯХ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1 Требования, критерии и технология аттестации 111 руководителей и специалистов предприятий АПК в условиях антикризисного управления

3.2 Экспериментальная методика оценки (аттестации) 127 руководителей и специалистов предприятий АПК

3.3 Сравнение экспериментальной методики с новыми 141 технологиями аттестации

Диссертация: введение по экономике, на тему "Деловая оценка руководителей и специалистов предприятий АПК в условиях антикризисного управления"

Актуальность исследования. Сельское хозяйство переживает экономический кризис - результат многочисленных просчетов, допущенных в развитии этой важнейшей сферы производства. Трудности и проблемы в аграрном секторе сегодня связаны также с инфляцией, ценовым диспаритетом, ослаблением государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, резким удорожанием кредитных ресурсов.

В агропромышленном комплексе Новгородской области экономическое положение также можно назвать кризисным. Последние годы явно просматривается устойчивая тенденция снижения валового производства. В 1998 году спад производства по сельскому хозяйству Новгородской области составил к уровню 1997 года 11%, а в 1999г. - 3%. Из-за кризисных явлений в экономике пострадали и растениеводство, и животноводство. Затронул кризис и пищевую отрасль области. Она теряет свои былые позиции, объемы производства снижаются до критического минимума. Соответственно усиливается внешняя зависимость потребительского рынка.

В результате крайне ухудшилось финансовое положение сельскохозяйственного производства, состояние которого на данный момент можно охарактеризовать как критическое. В 1999 г. убыточными признаны 80% хозяйств. Размер убытка 115 млн. рублей (197 хозяйств). Получили прибыль от хозяйственной деятельности 55 хозяйств на сумму 24 млн. руб. Основной убыток дает животноводство. Постоянно снижается уровень рентабельности. По всей хозяйственной деятельности он составил в 1999 году -20%. Из-за отсутствия средств свертываются работы по поддержанию производственного потенциала отрасли. Осложняют положение неплатежи.

Важное значение агропромышленного комплекса и его современное состояние требуют, чтобы возможно быстрее были найдены средства изменения негативных тенденций на основе глубокого реформирования отрасли.

Это требует, прежде всего, выявления и анализа причин данного состояния Российского АПК. Главная причина кризиса это устранение государства от контроля за субъектами рынка. В настоящее время происходит изменение взглядов на рынок как систему свободного предпринимательства и саморегулируемый механизм. Сложившаяся же в ЛПК ситуация свидетельствует о назревшей необходимости усиления государственного присутствия в экономике.

Исторический опыт всех развитых стран свидетельствует о том, что обеспечить стабильность продовольственного рынка можно только при наличии мощной многоканальной системы государственного регулирования аграрного сектора экономики.

В целом, сложившаяся на сегодняшний день в стране ситуация не позволяет говорить об устранении отмеченных объективных причин кризиса в ближайшей перспективе. Поэтому необходимо обратить особое внимание на разработку и реализацию мобилизационных мер, направленных на полное использование всех видов ресурсов на региональном уровне - уровне областей, районов и особенно отдельных предприятий. Как показывает опыт, совокупность таких мобилизационных мер позволяет не только выживать в условиях кризиса, но и способствует некоторым позитивным изменениям.

Система антикризисного управления АПК охватывает все уровни и сферы деятельности и направлена на устранение или ослабление негативного влияния на экономику отрасли как внешних (объективных), так и внутренних (субъективных, поддающихся изменению на низовом уровне) причин кризиса. Антикризисное управление в более узком смысле — это система мобилизационных мер, осуществляемых на региональном уровне и направленных на устранение субъективных причин, за которые отвечают местные органы управления и сами предприятия. Антикризисное управление требует антикризисных управляющих. Было бы грубейшей ошибкой связывать решение проблем только с подготовкой специальных «антикризисных (внешних) управляющих».

Мы исходим из понимания антикризисного управляющего, соответствующего выше приведенному содержанию антикризисного управления, и распространяем термин «антикризисный» на всех эффективно работающих руководителей, обеспечивающих рациональное использование имеющихся возможностей и способных вести хозяйство в условиях кризиса.

Решающее значение для спасения реформ имеет подбор, расстановка, современная профессиональная подготовка и повышение квалификации сельскохозяйственных кадров всех уровней и звеньев, формирование у каждого руководителя и специалиста АПК современного научного управленческого мышления. Учитывая роль руководителя как лидера, как никогда ясным становится нахождение и выдвижение талантливых организаторов.

Аграрная экономика сейчас остро нуждается в притоке не только знающих, но и одаренных, творческих, оригинально мыслящих и нравственно состоятельных людей. Перечисленным качествам нельзя научиться в отличие от качеств, связанных с наличием у работника определенных знаний и навыков. Какие-то из них являются личностными свойствами человека, другие - продуктом его воспитания. Разрешить данную проблему призвана оценка руководителей и специалистов, позволяющая выявить качества, так необходимые сегодня менеджерам, для осуществления антикризисного управления как отдельно взятым предприятием, так и отраслью.

Теоретические и практические аспекты кадровой работы, а в частности проблема модели руководителя и его оценки, изучались многими учеными. Впервые о важной роли кадров управления и наличии определенных личностных требований к управленческим работникам заявили в начале XX века основоположники науки управления Ф. Тейлор и А. Файоль.

В дальнейшем эти исследования были продолжены как за рубежом (JI. Якокка, М. Биркенбиль, Б. Швальбе, X. Швальбе и др.), так и у нас в стране. Важное значение, в этой связи, имеют труды известных ученых С.Л. Рубинштейна, Л.И. Ушанского, З.И. Уткина, Ф.Ф. Аунапу, А.Г. Ковалева, Г.Х. Попова, Л.И. Меньшикова, A.M. Омарова, Г.Г. Воробьева, Р.Л. Кричевского, В.К. Тарасова, С.В. Шекшня, С.Д. Мартынова, Н.С. Пасунько, Н.А. Папулова, А.В. Горбунова, В.А. Ковалева, Ф.В. Зиновьева, П.В. Никифорова, П.В. Смекалова и других.

Тем не менее, многие методологические и методические аспекты оценки кадров управления остаются дискуссионными вопросами, требующими более глубокого изучения и уточнения. Требуют уточнения: понятие самой модели работника управления, классификация качеств работника и, прежде всего, разграничение таких понятий как способности, навыки и умения. Недостаточно разработаны вопросы, связанные с формированием математического аппарата при оценке; несовершенен используемый на практике субъект оценки и недостаточно демократична процедура аттестации (часто руководитель единолично оценивает аттестуемого работника); невысока в целом ее эффективность и полезность. Это, в свою очередь, затрудняет эффективное использование работ по профориентации будущих руководителей и специалистов, профотбору, подготовке и переподготовке кадров управления, а, следовательно, и всю работу с резервом.

Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность проблемы определили выбор темы исследования.

Цель исследования — уточнение теоретических основ деловой оценки работников в сфере управления, обоснование методологических и методических аспектов оценки руководителей и специалистов в условиях антикризисного управления, обоснование и разработка научно-обоснованной методики оценки работников управления предприятий АПК.

Задачи исследования:

- обобщить и проанализировать основные причины кризисного состояния экономики, важнейшие требования и условия выхода из сложившейся ситуации и на этой основе определить приоритетные антикризисные меры по рациональному использованию внутрихозяйственных ресурсов;

- оценить современный уровень обеспеченности кадрами управления предприятий АПК, их способность, качества и эффективность работы в кризисной ситуации;

- определить сущность и методологические основы деловой оценки работников АПК в сфере управления, разработать рекомендации по усовершенствованию профессиональной модели антикризисного управляющего;

- разработать и обосновать рекомендации по усовершенствованию методики оценки (аттестации) руководителей и специалистов предприятий АПК.

Проблема исследуется на материалах Новгородской области, представленных в динамике. При решении отдельных вопросов методологического характера использовались также сведения об общих тенденциях развития агропромышленного комплекса и материальной сферы производства в целом.

В процессе исследования применялись различные методы раскрытия сущности изучаемой проблемы: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, матричный, метод экспертных оценок, прогнозный метод, метод эксперимента, социологические и психологические методы (анкетирование, интервьюирование, наблюдение, тестирование).

Основные источники информационного обеспечения исследования: материалы плановых и статистических органов управления и кадровых служб АПК, статистические сборники текущей информации, годовые отчеты предприятий АПК, научные отчеты, диссертационные работы, методики и рекомендации по изучаемым вопросам, непосредственные наблюдения, материалы социологических опросов и тестирования.

Объект исследования: система кадрового обеспечения предприятий АПК регионального уровня.

Предметом исследования являются закономерности, тенденции, организационно-экономические условия и факторы, влияющие на процесс оценки руководящих кадров и механизм ее осуществления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в обобщении и уточнении теоретических и методологических основ и методов оценки кадров управления, обосновании важности данной проблемы в условиях антикризисного управления.

В рамках этих направлений впервые разработаны или получили дальнейшее развитие следующие положения:

- существенно уточнены понятия и содержание кризисной ситуации и антикризисного управления предприятиями АПК, выявлены тенденции, условия и факторы антикризисного управления;

- на основе обобщения и анализа основных причин кризисного состояния АПК Новгородской области определены приоритетные антикризисные меры по рациональному использованию внутрихозяйственных резервов;

- разработаны методологические и методические аспекты оценки руководителей и специалистов АПК с учетом мирового и отечественного опыта;

- усовершенствованна методика оценки (аттестации) руководителей и специалистов, уточнена профессиональная модель руководителя, способного осуществлять руководство предприятиями АПК в кризисной ситуации.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что усовершенствована ранее разработанная и апробированная на ряде предприятий Новгородской области методика оценки (аттестации) руководителей и специалистов предприятий АПК, позволяющая предприятиям АПК значительно эффективнее осуществлять подбор и расстановку управленческих кадров и тем самым более эффективно осуществлять управление производством в условиях кризиса. Научные разработки, выводы и рекомендации, а также технология и методика, содержащиеся в диссертации, могут служить основой для дальнейшего улучшения работы с кадрами и исследований в области кадрового обеспечения АПК.

Основные положения данного исследования докладывались и получили одобрение на международной и региональных научно-практических конференциях и семинарах, опубликованы в виде статей и учебно-методических рекомендаций. Полученные автором результаты прикладного характера использовались работниками агропромышленных предприятий Новгородской области, подтверждены соответствующими документами о внедрении. Материалы диссертации были использованы автором при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам менеджмент и управление деловыми коммуникациями.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планами научно-исследовательских работ Института экономики и управления НовГУ им. Я. Мудрого по теме «Кадры и кадровая политика АПК в условиях перехода к рынку».

Публикации: Основные положения диссертации изложены автором в статьях, общее количество которых составляет 10 наименований.

Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, приложений и списка литературы из 183 источников. Она изложена на 196 страницах машинописного текста (вместе с приложениями), включает 19 таблиц и 7 рисунков, в которых отражены необходимые для расчетов информационные данные, а также показатели, полученные в процессе самого диссертационного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клюшина, Ирина Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По основным результатам выполненного диссертационного исследования представляется возможным сформулировать вполне определенные выводы. К числу важнейших из них следует отнести следующие:

1. Аграрная экономика России находится в глубоком кризисе, который проявляется в падении объемов производства продукции и снижении ресурсного потенциала отраслей. Аналогичные процессы происходят в АПК Новгородской области.

2. Ситуация, сложившаяся в АПК, свидетельствует о назревшей необходимости усиления государственного регулирования, без него «свободный рынок» превращается в арену реализации спекулятивных интересов, идущих вразрез как с интересами общества, так и с интересами агропромышленного комплекса.

3. Сложившаяся на сегодняшний день политическая и социально -экономическая ситуация в стране не позволяет говорить об оперативном устранении отмеченных объективных причин кризиса. Необходимо обратить особое внимание на систему мобилизационных мер, направленных на рациональное использование всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и т.п.) на региональном уровне - уровне областей, районов и отдельных предприятий.

Разработка и реализация мобилизационных мер, направленных на полное использование внутрихозяйственных резервов, является приоритетным направлением антикризисного управления. Антикризисное управление должно быть направленно на стабилизацию неустойчивых ситуаций, повышение управляемости и иметь опережающую, предотвращающую кризис направленность.

4. Антикризисное управление требует антикризисных управляющих. В нашем понимании, термин «антикризисный» распространяется на всех руководителей, способных вести хозяйство в условиях кризиса. Другими словами, мы исходим из понимания антикризисного управляющего, соответствующего вышеприведенному содержанию антикризисного управления, как эффективного управляющего, обеспечивающего рациональное использование имеющихся возможностей.

5. Поскольку новые условия хозяйствования требуют формирования адекватного кадрового обеспечения, необходимо более глубоко изучить методологические и организационные элементы формирования кадрового обеспечения АПК, которые в настоящее время недостаточно разработаны.

6. Анализ качественного состава кадров управления показал, что сельское хозяйство области испытывает нехватку руководителей и специалистов, соответствующих квалификационным требованиям по образованию и стажу работы. Переход к рыночным условиям хозяйствования в условиях конкуренции повысил значимость знаний экономно-организационного типа и социально-психологических дисциплин. Из-за их недостатка только 4% руководителей и специалистов считают, что полностью готовы к работе в рыночных условиях.

Повышение профессиональной компетентности работников управления - важная проблема отрасли. Успешная хозяйственная деятельность в кризисных условиях предполагает высокий уровень профессиональной подготовки кадров управления и новое понимание профессиональной компетентности. Нами отмечаются определенные изменения в профессиональном облике управленческих кадров, связанные с приобретением ими знаний, необходимых для выявления и реализации имеющихся на предприятиях резервов.

7. Для преодоления кризиса аграрной экономике нужны не только знающие, но и талантливые, оригинально мыслящие и нравственно состоятельные руководители. Проблема способностей - важнейшей составляющей профессиональной пригодности к управленческой работе -изучена недостаточно. Отсутствие ясного ответа на вопрос, чем отличаются деловые и личные качества и множественность предлагаемых разными исследователями «самых важных» личных качеств, создают много сложности в практической работе с кадрами управления.

8. Автор вносит изменения и дополнения в известный набор качеств, ассоциирующийся с понятием «успешный руководитель» и дает предложения по усовершенствованию модели антикризисного управляющего, вытекающие из опыта ее практического использования в хозяйствах Новгородской области.

9. Деловая оценка - составная часть общего процесса управления кадрами, его важнейший «инструмент». Проведенный в диссертационной работе анализ 24 используемых методов оценки позволил выявить степень их соответствия принципам оценки персонала, определить и количественно измерить преимущества и недостатки каждого из методов.

10. Для систематического, последовательного и эффективного проведения оценки работников управления разработаны и используются разнообразные методики по оценке различных видов деятельности, потенциала, качеств руководителей. Отмечая их достоинства и недостатки, следует обратить особое внимание на методику аттестации руководителей и специалистов как способ периодической оценки качеств работников управления, имеющей «правовой статус».

11. Аттестационные оценки и рекомендации комиссии призваны способствовать более рациональному использованию руководителей и специалистов, повышению эффективности их труда, улучшению подбора и воспитанию кадров, созданию для работников социальных гарантий и т.д. Все это соответствует интересам, как администрации предприятия, так и самих аттестуемых. Однако на практике возможности аттестации используются далеко не в полной мере, многие говорят о ее формальности и малой эффективности. Подтверждают это и данные проведенного исследования. Главная причина такого положения - несовершенство методики аттестации.

12. Определены требования и критерии аттестации руководителей и специалистов АПК в условиях антикризисного управления и проанализирована отвечающая в целом этим требованиям методика, разработанная на кафедре менеджмента и маркетинга, и апробированная в течение ряда лет на предприятиях АПК области.

13. Нами предпринимается попытка внести изменения и усовершенствования в данную методику, которые подсказывает ее практическое использование в течение ряда лет, изучение литературных источников по методологическим, методическим и организационным аспектам оценки:

- внесены изменения в состав оцениваемых качеств (модель работника управления), их группировку;

- в оценочной анкете увеличено количество вариантов описания проявления качеств аттестуемого работника, что облегчает работу экспертов и повышает точность оценки;

- этому же способствует отсутствие в анкете, предлагаемой экспертам, балльной оценки развития качеств, благодаря чему, снижается предвзятость в оценках;

- с учетом того, что значимость качеств неодинакова, оценочные баллы перемножаются на коэффициенты значимости, отражающие рейтинг качества, определенный «Матричным методом».

14. Сравнение экспериментальной методики с известными нам новыми оценочными технологиями показывает, что последние несовершенны и слишком сложны для широкого практического использования в трудовых коллективах.