Демографическое измерение российского малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Демографическое измерение российского малого предпринимательства"

На правах рукописи

Орлов Роман Александрович

Демографическое измерение российского малого предпринимательства

Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография; предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выполнена в Институте социально-политических исследований Российской академии наук

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Рязанцев Сергей Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Половинкин Петр Дмитриевич

кандидат экономических наук Галецкая Раиса Анатольевна

Ведущая организация: Российская государственная экономическая академия им. Г.В.Плеханова

Автореферат разослан <3^ » 2005 г.

Защита диссертации состоится « (? » октября 2005 г. в 14 часов на заседании Диссертационного Совета Д.002.088.02. при Институте социально-политических исследований РАН.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН по адресу: 117259, Москва, ул. Кржижановского, д.24/35, к.5

л

Ученый секретарь Совета п / л^у

кандидат экономических наук /(л^7 / Л.В.Макарова

\\6\Ъ

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Степень развития малого предпринимательства (МП) является одним • из важнейших индикаторов успешности проводимых в России рыночных реформ. Осуществление социально-экономической модернизации возможно лишь при оформлении соответствующего субъекта: достаточно широкого слоя людей, активность которых реализуется в сфере предпринимательской деятельности различного уровня. Один из уровней - малое предпринимательство - это не только составная часть высокоразвитой экономики, залог экономической и социальной стабильности общества, но и путь к преодолению многих демографических и социальных проблем. Малое предпринимательство обеспечивает занятость миллионам людей, сокращает безработицу, снижает уровень бедности, дает людям чувство уверенности в собственных силах. По официальным оценкам в сфере малого предпринимательства в России работают 19,5 млн. человек (2003 г.), что составляет 30,4 % от занятого населения.

Малый бизнес обладает способностью быстрой адаптации к постоянно изменяющейся экономической конъюнктуре и тем самым заполняет пустовавшие в плановой экономике ниши, без которых невозможно функционирование современного общества и хозяйства. Мелкое производство, торговля и общественное питание, предоставление всевозможных услуг населению (бытовых, транспортных, консалтинговых, образовательных, рекреационных и др.), вовлекают в свою сферу и обеспечивают работой людей различных демографических характеристик: возраста, пола, уровня образования и профессиональной подготовки.

В странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство занимает самостоятельное важное место в процессе общественного воспроизводства. Оно дает, например, в странах Евросоюза более 60 % суммарной стоимости ВВП и имеет реальную базу для собственного воспроизводства в виде необходимой инфраструктуры и эффективной и отлаженной системы государственной поддержки.

В России, переживающей период трансформации, малый бизнес находится в стадии становления. Еще не отработаны или отсутствуют законы, создающие необходимые условия для деятельности малых предприятий. Российское малое предпринимательство, если судить по отношению к нему государства, является пока не столько неотъемлемой частью экономической структуры и хозяйственного механизма страны, сколько средством выживания и сохранения социальной идентификации огромных слоев населения, что неизбежно сопровождается крупными экономическими и социальными издержками. Реальным ориентиром предпринимательского успеха населения, занятого в сфере малого

предпринимательства, у нас является личная мотивация и повседневный кропотливый и интенсивный труд с целью достижения достаточно среднего по меркам всего общества уровня обеспеченности.

В предлагаемой работе сектор малого предпринимательства рассматривается в соответствии с международной статистической практикой, предполагающей включение в его состав как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей - физических лиц. Критерии отнесения предприятий к «малым» установлены Федеральным законом № 88-ФЗ от 1995г., они подробно рассматриваются в первой главе диссертации.

Цель настоящего исследования заключается в определении демографических параметров населения, занятого в малом предпринимательстве.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

-уточнить определение понятия «малое предпринимательство»;

-вычленить структуру малого предпринимательства в России;

-дать количественную оценку численности населения, занятого в малом бизнесе;

-представить население, занятое в малом бизнесе в демографическом измерении;

-проанализировать особенности социального самочувствия работников малого бизнеса;

-оценить трудовой потенциал малого предпринимательства в современной России и рассмотреть факторы, сдерживающие рост занятости населения в данной сфере экономики.

Объект исследования - население, занятое в сфере малого предпринимательства в России.

Предмет исследования - социально-демографические характеристики населения, занятого в сфере малого предпринимательства в России, их особенности и факторы, сдерживающие рост занятости населения.

Теоретико-методологической основой диссертации являются труды ученых, посвященных исследованию демографического развития России и проблемам занятости населения. Это работы Алексеевой А., Былова В., Галецкой P.A., Кабалиной В., Малеевой Т., Новицкого А.Г., Половинкина П.Д., Радаева В.В., Римашевской Н.М., Рыбаковского Л.Л., Рыбкиной Р., Рязанцева C.B., Тихомирова Н.П. Непосредственно занятости в сфере малого бизнеса посвящены работы таких авторов, как Акимов О.Ю., Алимова Н.Е., Блинов А.О., Буев В.В., Бурганова Э.Ф., Герчиков В., Гимпельсон В., Грайфер В.И., Даниленко М.А., Иванова Л.И., Колесникова

И.В., Надеин-Раевский В.А., Обыденнова Т.Б., Тихонова Н.Е., Фадеев В.Ю., Чепуренко А.Ю., Шестоперов О.М., Ясин Е.Г. и другие.

Источники информации:

Основу информационной базы диссертационного исследования составили данные официальных изданий государственной статистики, в том числе сборники «Демографический ежегодник России» за 1997-2004 гг., «Социально-экономическое положение России», «Малое

предпринимательство в России» за 2003 и 2004 гг., материалы ежеквартальных обследований Госкомстата РФ по проблемам занятости, а также выборочные обследования Госкомстата РФ деятельности индивидуальных предпринимателей (начатые с 2001 г.). Источником информации служат также материалы Федеральной налоговой службы, данные Ресурсного центра малого предпринимательства, Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ, ежегодные доклады «Российское обозрение малых и средних предприятий», материалы специальных исследований, проведенных рядом научных институтов и центров опросов общественного мнения, данные общественного объединения «Опора России», представляющего интересы малого бизнеса и др. Для сравнения российской ситуации с положением в других странах использованы статистические данные по ряду европейских стран и США.

На сегодня в России отсутствует устоявшаяся система статистического учета населения, занятого малом предпринимательстве, что не дает возможности детально сопоставить статистические данные за ряд лет. Это затрудняет анализ оборота рабочей силы, состава и структуры занятости, соотношения между различными категориями занятых, уровня заработной платы, условий труда и других характеристик, отражающих состояние и динамику демографического состояния и социально-трудовых отношений в \ секторе малого предпринимательства. Кроме того, официальная статистическая информация не всегда полностью отражает реальные явления и процессы, происходящие в сфере малого предпринимательства, поскольку определенная их часть находится «в тени». В этой связи источником информации могут служить экспертные оценки ученых, специалистов, практиков, требующие к себе взвешенного, критического отношения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнены методические принципы статистического наблюдения населения, занятого в секторе малого предпринимательства. Показано, как отсутствие единой системы учета влияет на различия в оценках численности и доли занятых;

- определена структура (отраслевая, региональная) и социально-экономические показатели развития малого предпринимательства в России. Обосновано, что для анализа реальной картины деятельности в сфере малого бизнеса необходимо использовать не только данные официальной государственной статистики, но и неофициальные экспертные оценки;

- уточнена оценка численности населения, работающего в малом бизнесе. По официальным данным (без учета «теневой» занятости) она составляет 19,5 млн. человек или 30,4% занятого населения (2003 г.);

- на примере стагнации средней численности занятых на одном предприятии показано, что в России не существует тенденции перехода мелких предприятий в средние, и что в российском малом предпринимательстве доминирует микробизнес;

- доказано, что социально-экономические условия не способствуют большему вовлечению населения в малый бизнес. Темпы роста производства в малом бизнесе, превышающие темпы роста занятых, свидетельствуют о трудоинтенсивном пути развития малого предпринимательства;

- население, занятое в малом бизнесе, представлено в демографическом измерении:

проанализированы его возрастные, половые, образовательные и квалификационные характеристики. Показано, что типичный представитель малого предпринимательства - это человек в самом активном трудовом возрасте 25-44 лет. Мужчины (как и в Европейских странах) численно преобладают: среди российских индивидуальных предпринимателей их 53%, на малых предприятиях их 74%. Показано, что уровень квалификации фактически занятых работников на большинстве малых предприятий выше «уровня квалификации рабочих мест»;

-отражены особенности социального самочувствия работников малого бизнеса, и рассмотрены факторы, сдерживающие рост занятости населения в данной сфере. Показано, что население, работающее в малом бизнесе, в социальном отношении защищено слабо. Подтверждено, что наиболее «проблемными» для малого бизнеса, наряду с вопросами судебно-правовой защиты и доступа к ресурсам, являются вопросы взаимоотношений

с властями, налоговыми органами, чиновничеством. Сделан вывод о том, что без разрушения административного произвола в отношении малого бизнеса уровень занятости в данной сфере повышаться не будет.

Практическая значимость и апробация работы. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке социально-экономической стратегии развития страны на ближайшую перспективу с учетом расширения сферы малого предпринимательства как экономического ресурса общества. Предложенные в диссертации уточненные принципы статистического наблюдения сферы малого бизнеса позволят решить методическую проблему сопоставления, устранить разночтения в оценке численности и социально-демографических характеристик российского населения, занятого в сфере малого предпринимательства. Основные положения и выводы диссертационного исследования апробировались на научных семинарах аспирантов ИСПИ РАН и на V Всероссийской научно-практической конференции представителей малого предпринимательства (Москва, 2005).

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. В тексте диссертации 27 таблиц и 14 диаграмм.

Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы его цели и основные задачи, методологические основы, научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Население, занятое в малом предпринимательстве, как экономический ресурс современного общества» начинается с определения понятийного аппарата исследования и с уточнения категории «малое предпринимательство».

Круг субъектов малого предпринимательства определен Федеральным законом № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и включает три категории субъектов (Диаграмма 1): малые предприятия (юридические лица) (МП); предпринимателей (физических лиц) без образования юридического лица (ПБОЮЛ); крестьянские (фермерские) хозяйства (КфХ).

Диаграмма 1. Структура хозяйствующих субъектов в России

Малыми предприятиями, по данному закону, признаются коммерческие организации, средняя численность работников которых не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Хотя законодательно категория субъектов малого предпринимательства включает три указанные формы предпринимательства, часто эксперты, говоря о развитии малого бизнеса в России, имеют в виду лишь одну его категорию - первую, а именно малые предприятия -юридические лица. Это искажает общую оценку деятельности сферы малого предпринимательства.

Не способствует получению однозначной информации в целом по сектору малого предпринимательства и российская государственная статистика. В соответствии с законодательством она разрабатывает информационные ресурсы по малым предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, крупным и средним предприятиям (без

' Например, те предприятия и организации, которые по масштабу нельзя отнести к крупным и средним, и в то же время они не подпадают под категорию субъектов малого предпринимательства, в частности, по критерию структуры уставного капитала.

внутренней разбивки). Органы статистики не получают отчетность от индивидуальных предпринимателей - физических лиц (ПБОЮЛ), и весь сектор учитывается в экономике посредством досчетов до полного круга учета всех субъектов хозяйствования.

Для сравнения в главе приводятся размерные категории предприятий, используемые в других странах, где система статистического учета основывается на возможности получения результатов деятельности хозяйствующих субъектов в зависимости от числа занятых. В отличие от российского законодательства, во всех европейских странах и США, как правило, при анализе экономической деятельности малое и среднее предпринимательство (МСП) объединено в одну группу. Гибкий способ организации статистического наблюдения позволяет вести мониторинг за каждой размерной группой, разрабатывать дифференцированную политику и отслеживать эффективность принятых решений для любой из размерных групп. Широко используется понятие малых и средних предприятий, причем к этой категории относятся как предприятия - юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

Согласно уточненным Европейской Комиссией в 2003 г. критериям, которые носят для стран Евросоюза рекомендательный характер, размерные группы определяются следующим образом: микропредприятия - менее 10 занятых, предел объема оборота и баланса - 2 млн. евро; малые предприятия -10-49 занятых, предел объема оборота и баланса -10 млн.; средние предприятия - от 50 до 249 занятых, при обороте до 50 млн. и с балансом предприятия до 43 млн. евро;

Важно отметить, что занятыми считаются: работники данного предприятия, внештатные сотрудники, собственники-менеджеры, партнеры, участвующие в деятельности предприятия и получающие финансовое вознаграждение от этого предприятия.

В диссертации подчеркивается важность официального признания однозначных критериев выделения размерных групп предприятий, что могло бы обеспечить грамотный сравнительный анализ их деятельности и способствовать проведению конкретной адресной политики в отношении определенных групп субъектов экономической деятельности.

Специальный раздел первой главы посвящен генезису малого предпринимательства в России. Упоминается, что в нашей стране малое предпринимательство в советское время возродилось в период НЭПа, затем было законодательно свернуто большевистским правительством. Последним ударом по зачаткам частнопредпринимательской инициативы были меры,

предпринятые уже в годы хрущевской «оттепели» по сокращению личных приусадебных хозяйств и ликвидации кооперативных артелей.

Вплоть до начала 90-х годов предпринимательство в СССР считалось уголовно наказуемым деянием и было объектом морального осуждения. Понятия «кустарь-одиночка», «ремесленник», «спекулянт», «лавочник» носили однозначно негативную окраску.

Попытка возрождения частного предпринимательства была предпринята в эпоху перестройки через арендные отношения, индивидуальную трудовую деятельность и новые кооперативы. Важнейшую роль в развитии арендных отношений сыграл Закон СССР «О госпредприятии (объединении)» (1987 г.). В работе рассматриваются основные этапы развития малого предпринимательства, начиная с принятия этого закона и до настоящего времени.

В настоящее время, несмотря на декларируемый с 1999 г. рост российской экономики, статистические показатели не дают оснований говорить о том, что малый бизнес развивается достаточно быстрыми темпами — как по числу зарегистрированных МП, по доле в ВВП страны, так и по численности занятых. И это один из признаков внутреннего неблагополучия за общими макроэкономическими показателями. Это свидетельствует о том, что государственная политика по отношению к сектору малого бизнеса нуждается в фундаментальном пересмотре.

В заключительном разделе первой главы «Социально-экономические показатели развития малого предпринимательства в России»

анализируются как объективные, так и субъективные показатели. Основным, интересующим нас, показателем развития малого предпринимательства, является динамика числа занятых в рассматриваемом секторе экономики. Этот показатель подробно рассматривается во 2 главе. Из-за существующей системы статистического наблюдения за субъектами малого предпринимательства, число наемных и неоплачиваемых семейных работников в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица можно оценить лишь косвенно, по данным обследования населения по проблемам занятости. Программа обследования населения по проблемам занятости наряду с формальной учитывает и неформальную занятость и свидетельствует о постепенном увеличении числа занятых в 2002-2003 гг. По данным официальной статистики в 2002 г. в сфере малого предпринимательства работало 16 941,1 тыс. человек или 25,7% от занятого населения, в 2003 г. 19 548,8 тыс.человек или 30,4%.

В параграфе на основе официальной статистики малого предпринимательства — при всем ее обусловленном объективными факторами несовершенстве - делаются следующие выводы:

- отраслевая структура малых предприятий в последние годы не претерпевает резких изменений — основная часть малого предпринимательства по-прежнему концентрируется в сфере услуг, прежде всего в торговле и общественном питании; более того, можно отметить тенденции к росту относительной роли данного сегмента малого бизнеса;

- объемы производства продукции (работ и услуг), благодаря трудоинтенсивному пути развития МП, восстановились после резкого спада в

1998 г., и динамично ежегодно увеличиваются. В 2003 г. по сравнению с

1999 г. объем продукции (работ, услуг) в миллиардах рублей возрос почти в 4 раза;

- темпы роста производства в малом бизнесе значительно превышали темпы роста занятых, то есть увеличение объемов происходило за счет увеличения производительности труда, и, следовательно, росла эффективность функционирования субъектов малого предпринимательства.

- эффективность хозяйственной деятельности МП несколько выше, чем на более крупных предприятиях как в целом по народному хозяйству, так и по основным отраслям производственной и непроизводственной сфер.

Официальные статистические показатели развития малого бизнеса в России, как уже отмечалось, не могут охарактеризовать его деятельность в полном объеме, поскольку некоторая его часть находится «в тени», и оценить эту часть если и возможно, то только на основе субъективных оценочных показателей, опросов специалистов, экспертов.

Исходя из экспертных оценок и данных ряда опросов предпринимателей, проводившихся в последние годы РНИСиНП, ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», НИЦ ГУ-ВШЭ и др., можно сделать вывод о том, что общая доля теневого оборота по грубым подсчетам составляет от 31 % до 42% фактического оборота. Эти и другие субъективные показатели рассмотрены в первой главе.

Вторая глава «Демографические особенности занятости населения в сфере малого предпринимательства».

В сфере малого предпринимательства по формальным официальным оценкам (без учета теневой занятости) в 2003 г. работало 19,5 млн. человек, что составляло 30,4% занятого населения. (Таблица 1).

Таблица 1. Общая структура занятости в секторе малого предпринимательства России в 2002-2003 гг., в тыс. чел. и % от занятого населения.

2002 г. 2003 г.

тыс.чел % от занятого населения тыс.чел. % от занятого населения

Малые предприятия 7 976,1 12,1 8 227.8 12,8

КфХ 333,0 0,5 489,0 0,8

ПБОЮЛ 8 632,0 13,1 10 832,0 16,8

Всего 16 941,1 25,7 19 548,8 30,4

Источник: Госкомстат РФ, обследование ноябрь 2002г., декабрь

2003г.

Из-за неналаженности статистического учета работников, занятых предпринимательством без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и в крестьянских фермерских хозяйствах, эта цифра не отражает всего объема включенного в сферу малого бизнеса населения и является заниженной. Кроме этого неучтенной является т.наз. «теневая» или неформальная занятость, которая по оценкам экспертов составляет 20-30 % от формальной.

Анализ численности занятых на одном предприятии, свидетельствующих о среднем размере предприятий показал, что 55% всех малых предприятий имеют не более 5 работников. Относительно более крупные малые предприятия с числом работников 13-15 человек функционируют в промышленности, строительстве, на транспорте. Самые мелкие предприятия, в среднем по 4 работника на каждом, заняты общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка.

По данным специального выборочного обследования индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной торговле, проведенного Госкомстатом РФ в 2004 г.2 у 85% предпринимателей было в среднем занято от 1 до б человек, у 14% - от 7 до 30 человек, у 1% - более 30 человек. В целом 64% индивидуалов в своей торговой деятельности использовали труд наемных работников. Каждый пятый обследованный предприниматель работал самостоятельно или привлекал к работе членов семьи. В целом они дополнительно обеспечили работой 248 тысяч наемных работников. Их оформление в основном осуществлялось на договорной основе (86% - по трудовым договорам-контрактам, 9% - по договорам гражданско-правового характера и только 5% их них привлекались на основе устной договоренности, причем наиболее часто такой подход практиковался на рынках (18%).

2 Обследование Госкомстата РФ, август 2004 г..

12

Если брать не только сферу торговли, а малое предпринимательство в целом, то только 10% российских МП имеют более 25 работников. В промышленности, строительстве и на транспорте доля относительно крупных малых предприятий (более 25 работников) несколько выше — 18-20%.

Средний размер малого предприятия, измеряемый численностью работающих на одном МП, не меняется с конца 1990-х годов. Это позволяет сделать вывод о том, что тенденции перехода мелких предприятий в средние не существует. В российском малом предпринимательстве доминирует микробизнес.

Первое место в отраслевой структуре рабочих мест, предоставляемых малыми предприятиями, удерживает сфера торговли и общественного питания: за 1997-2002 гг. ее доля выросла с 28,3% до 38,1%.

О территориальной структуре или распределении работников МП между городом и селом можно судить по данным выборочного обследования Госкомстата РФ (2004 г.), каждый пятый или 20% из попавший в выборку 75,4 тыс. предпринимателей осуществлял свою деятельность в сельской местности.

Данные свидетельствуют об изменении соотношения полной и вторичной занятости, а именно о снижение количественных показателей вторичной занятости. Это отражает положительную тенденцию формирования в малом предпринимательстве устойчивого кадрового состава. На современном этапе бизнес все чаще становится основным местом работы и основным источником доходов для вовлеченных в него людей. В то же время сам факт создания большого числа рабочих мест, привлечения людей на условиях вторичной занятости подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющего дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы.

Структура занятости свидетельствует, что в настоящее время проблема обеспечения рабочими местами в стране пока еще решается за счет крупных предприятий, где трудится 45,7% от общего числа занятых. В Европе крупные предприятия обеспечивают занятость только для З4,2%3. Малое предпринимательство России еще не играет той социальной роли, которую оно выполняет в области занятости в экономически развитых странах. При этом за 2003г. произошло снижение доли рабочих мест, предоставляемых крупными предприятиями на 5,4%. То есть структура занятости постепенно смещается в сторону ее соответствия параметрам традиционно рыночных экономик.

3 "Европейское обозрение МСП", №6

В главе подробно рассматриваются демографические характеристики занятости в малом предпринимательстве, в частности распределение занятых по полу. Доля женщин, занятых на малых предприятиях, сравнительно невелика. По данным Госкомстата 4, в отличие от крупных и средних предприятий, в 2000 г. женская занятость составила 26 % от среднесписочной численности занятых на малых предприятиях. Таким образом, большая часть занятых на российских малых предприятиях (74%) -это мужчины.

Для сравнения: большинство предпринимателей в Европе - также мужчины. В среднем в Европе их доля несколько большая, чем в России и составляет 78 %. Самые низкие показатели женского предпринимательства в Греции, Австрии, Великобритании - порядка 15 %. В то же время достаточно высокие показатели -25 % - в Финляндии, Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, Франции.5

Если анализировать распределение по полу среди ПБОЮЛ, то здесь картина другая. Материалы выборочного исследования по проблемам занятости Госкомстата РФ свидетельствуют о том, что среди предпринимателей - физических лиц мужчины преобладают лишь очень незначительно: в 1999 г. мужчин- предпринимателей - 52%, в 2003 г. - 53% , и в городе их больше, чем в селе.

Если говорить о распределении по возрасту, то среди предпринимателей - физических лиц, по данным Госкомстата РФ, преобладают лица в возрастном интервале 25-44 лет, то есть в самом активном трудовом возрасте. В группе 25-29 лет в 2003 г. их было 13,6%, 3034 года - 13%, 35-39 лет - 13,6%, 40-44 года - 14,7% .

Уровень образования работников малых предприятий характеризуется следующими данными. Примерно треть рядовых работников малых предприятий имеет общее среднее, профессионально-техническое и среднее специальное образование, а 4% - высшее образование. Среди менеджеров среднего звена доля имеющих лишь среднее образование составляет только 20%, а среди высших руководителей - всего 7% имеют среднее образование. Преобладающее высшее образование - техническое, его имеют 40% менеджеров среднего звена и 50% высших руководителей. Высшее экономическое образование имеют около четверти менеджеров и руководителей, высшее юридическое - менее 10%. С точки зрения отраслевых различий, предприятия сферы услуг населению значительно отличаются по типу образования менеджеров среднего звена - среди них

4 Основные итоги сплошного единовременного обследования малых предприятий по результатам работы за 2000 г., Госкомстат России, М. 2001.

5 Журнал «Европа», №8(42), 2004 г.

гораздо меньше имеющих высшее экономическое и гораздо больше - высшее техническое и среднее специальное образование.

Для руководителей малых предприятий в отношении персонала достаточно важным являются практический опыт работы, профессиональные навыки, приобретенные ими в процессе работы на данном предприятии, либо на предыдущем месте работы. Несмотря на то, что персонал российских МП в большинстве своем имеет достаточно высокий уровень образования, востребованность знаний, полученных в высших учебных заведениях, как и в системе профессионального образования, оказывается невысокой. Это объясняется тем, что уровень «квалификации рабочих мест» на ряде МП ниже квалификации фактически занятых работников. Наконец, сам характер деятельности МП, быстрая и частая смена направлений бизнеса, требуют, скорее, «универсальных» работников, способных переключаться с одних производственных функций на другие, чем узкоспециализированных профессионалов.

Востребованность профессиональных знаний, полученных в рамках средних специальных учебных заведений, оказалась несколько выше в производственной сфере (строительстве, промышленности), а также в сфере бытового обслуживания населения и торговле. Квалификация работников, достигнутая в результате практического опыта на предыдущих местах работы, представляется особенно ценной для промышленных и строительных фирм. Показательно, что в сфере бытового обслуживания населения, розничной торговли и общественного питания наличие прошлого опыта чаще оценивается более негативно.

Зависимость оценок от срока функционирования малого предприятия оказалась вполне предсказуемой: владельцы стартующих предприятий давали более высокие оценки практическому опыту работы на предыдущих фирмах. Профессиональные знания, полученные в ходе обучения в высших и средних учебных заведениях, оказывались более ценными по мере «взросления» предприятия.

В сфере бизнес-услуг и туризме профессиональный опыт ценится выше, чем в среднем по остальным видам деятельности. Для отраслей науки и в туризме при оценке рядовых работников существенно большее значение имеет образование и моральные качества, а для руководителей - моральные качества, привычки и образ жизни, а также профессиональный опыт.

Если говорить о социальной структуре населения, вовлеченного в сферу малого предпринимательства, то она чрезвычайно пестра и сложна и является определенным горизонтальным срезом самых различных социальных слоев и групп обществ. Эти люди - мелкие предприниматели в обрабатывающей и добывающей промышленности, строительстве, ремесленники, мелкие розничные торговцы, владельцы мелких предприятий

в сфере обслуживания, владельцы средств транспорта, занимающиеся частным извозом, работники мелких страховых контор и фирм по операциям с недвижимостью. Относительно новыми категориями населения, вовлеченного в сферу малого предпринимательства, стали представители творческих или свободных профессий: работники небольших юридических контор, частнопрактикующие юристы и адвокаты, владельцы и работники небольших медицинских учреждений и частнопрактикующие врачи, работники художественных и архитектурных мастерских и т.д. Специфический слой общества представляют специалисты, работающие в сфере новейших информационных технологий: компьютерщики, программисты, менеджеры, которые по сути своей деятельности оказываются собственниками «овеществленных» знаний и навыков, приносящих им доход.

Таким образом, во второй главе уточнены количественные данные о населении, вовлеченном в сферу малого предпринимательства в России. Рассмотрены отраслевая и региональная структура занятости. Проанализированы другие виды структуры занятости: полная и вторичная; по категориям персонала - руководителей высшего звена, менеджеров среднего уровня, рядовых работников. Анализируются демографические особенности работников: структура по полу и возрасту. Дано описание уровня образования работников малых предприятий и оценена востребованность их базовых и профессиональных знаний. Рассмотрены предпочтения малых предприятий в выборе формы повышения квалификации работников.

Третья глава посвящена вопросам социального самочувствия работников малого бизнеса, тому, как само население, занятое в сфере малого предпринимательства оценивает

степень своей социальной защищенности, социальных гарантий и перспектив, а также уровень безопасности своего бизнеса, защиты от действий криминалитета и различных силовых структур. В данном разделе мы предприняли вторичный анализ данных социологических и социально-экономических исследований, проведенных рядом институтов и исследовательских центов, в том числе НИЦ ГУ-ВШЭ, ВЦИОМ, РНИСиНП и др.

Население, занятое в сфере малого предпринимательства - это основа формирующегося в России среднего класса, который должен быть опорой общества. От благополучия и социального самочувствия этой части населения в значительной степени зависит устойчивость социального строя и, в целом, государства.

Материалы главы свидетельствуют о том, что объективно работники МП в социальном отношении защищены слабее, чем работники крупных, особенно бывших государственных предприятий. Наем на работу

происходит в основном по личной рекомендации, условия труда и социальные гарантии фиксируются в формах и на уровне, которые часто не отвечают требованиям трудового законодательства. Предлагая работникам существенно более низкие социальные гарантии (прежде всего в области оплаты больничных листов и ежегодного отпуска, а также продолжительности рабочего времени), наниматели все-таки в большинстве случаев соблюдают устные договоренности, достигнутые при найме. А респонденты в подавляющем большинстве случаев либо просто не информированы о своих правах, либо готовы рассматривать свой уровень оплаты труда как компенсацию за «недополученные» социальные гарантии.

Занятость на МП характеризуется интенсивной ротацией персонала на существующих рабочих местах: за год кадровый состав 2/3 обследованных МП обновлялся как минимум на одну треть.

Рост доли малого предпринимательства в экономике страны достигается за счет интенсификации труда, экономические условия не способствуют значительному роста занятости и большему вовлечению населения в данную сферу. Согласно суждениям экспертов, в значительной части регионов России сформировалась ситуация, когда именно тот уровень власти, который ближе всего к малому бизнесу, менее всего готов помогать его развитию. Причины заключаются в урезании налоговых полномочий регионов (которые, в свою очередь, стремятся компенсировать недостаток средств использованием фискальных возможностей местного уровня власти). В результате складывается такое положение, когда местные власти не имеют стимулов для поощрения развития малого предпринимательства, включая стартующие фирмы, ибо все потенциальные преимущества от ускорения развития МП проявятся не скоро, а плоды их - в виде роста налоговых поступлений - достанутся вышестоящим уровням власти.

Наряду с позицией местных властей и налоговым климатом, более важным ограничителем вовлечения населения в малое предпринимательство является отсутствие у людей стартового капитала. Лишь примерно 1/3 экспертов наряду с этим указала на низкий платежеспособный спрос - хотя от региона к региону значимость данного фактора оказалась весьма различной: в депрессивных регионах (Иваново) она была существенно выше, чем в относительно устойчиво развивающихся или стабильных (Московская, Ленинградская, Пермская обл. и др.).

Фактором, сдерживающим рост занятости населения в малом бизнесе является также незащищенность этой сферы деятельности от насилия, исходящего от криминалитета, правоохранительных органов и ряда силовых структур.

Оценивая общую ситуацию в российском бизнесе, четыре пятых предпринимателей говорят о рэкете, как реальном явлении (79 %). Руководители малых предприятий реже склонны обращаться в милицию, чаще пытаются обойтись собственными силами или привлечь легальные

охранные структуры. В то же время, они часто вынуждены прибегать к услугам криминальных группировок.

В России сформировался достаточно развитый рынок защитных услуг: государственные силовые структуры (ФСБ, МВД); охранные агентства, образованные бывшими офицерами государственных силовых структур; легальные охранные агентства, образованные криминальными группировками; нелегальные группировки. Эти структуры фактически конкурируют друг с другом в разделе сфер влияния и платежеспособной клиентуры. Наемные охранные подразделения и криминальные «крыши» поставляют информацию, сопровождают крупные сделки, контролируют соблюдение деловых обязательств, разрешают спорные ситуации. Спектр их услуг постепенно расширяется. Происходит также сближение, а иногда и срастание с криминальным миром государственных силовых структур, которые начинают пользоваться аналогичными методами. Мы подчеркиваем, что это не означает тотальной криминализации правоохранительных органов. Формируется гибкая система неформальных связей государственных и «окологосударственных» органов с нелегальными структурами.

Обеспечение безопасности сопряжено для бизнеса с неизбежными дополнительными издержками. Добровольно-принудительная «крыша» обходится предпринимателю в 5-15% доходов, но сумма может существенно возрастать, особенно если в дополнение к обеспечению безопасности (т.е. защите от посягательств других силовых группировок) силовые структуры вкладывают в дело свой капитал.

По данным исследований, о наличии специальных расходов на охрану бизнеса заявили более половины руководителей малых предприятий (55%), две трети из них (37%) считали эти издержки незначительными для своего предприятия, а для одной трети (18%) - они были весьма существенными. Причем малые предприятия вынуждены нести бремя подобных издержек заметно чаще, нежели крупные хозяйственные структуры.

При этом, чем «моложе» предприятие, тем больше у него подобных издержек. Таким образом, расходы на защиту бизнеса становятся неотъемлемой частью хозяйственных затрат.

Материалы исследований на малых предприятиях в целом свидетельствуют об определенной стабильности «ставок» в теневых взаимоотношениях малого бизнеса с криминалом. В 1999г. малые предприятия выплачивали «крышам» 5,13% от среднемесячной выручки, в 2000 г. — 4,51%, в 2001 г. — 4,72%, в первые четыре месяца 2002 г. — 4,41%.6 При этом уровень выплат «крышам» малого бизнеса в сфере

6 См. подробнее: Налогообложение малого предпринимательства (законодательная и правоприменительная практика в России и регионах,

торговли снижается интенсивнее, чем уровень выплат в сфере промышленности. Данные интервью с предпринимателями подтверждают также сокращение зон открытого насилия по сравнению с началом 90-х гг., обусловленное тем, что произошел раздел зон влияния, и конфликты возникают преимущественно на границах этих зон. Кроме того, повысилась ответственность предпринимателей за безопасность бизнеса и личную безопасность; во многих сферах деятельности закончилась эпоха «быстрых» денег, которые притягивают криминальные структуры; криминальные структуры начали вливаться в легальные и полулегальные сегменты рынков, что предполагает более цивилизованные формы делового и силового взаимодействия.

В результате фактическое применение насилия себя постепенно исчерпывает. Но это говорит не об исчезновении криминала, а об изменении характера криминализации бизнеса: противостояние сменяется взаимопроникновением. Это не дает права говорить о сплошной криминализации рынка, поскольку, во-первых, она захватила далеко не все его сегменты, а во-вторых, происходит частичное преобразование криминального бизнеса в легальное предприятие. Некоторые эксперты справедливо усматривают в этой размытости границ между предпринимательством и криминалом множество опасностей для формирующейся деловой этики бизнеса.

Важным элементом в обеспечении безопасности бизнеса могло бы стать укрепление государственных силовых структур. Есть основания полагать, что в последние годы государственные силовые структуры и патронируемые ими легальные охранные фирмы, действующие на коммерческих началах, постепенно вытесняют криминальные группировки из многих привлекательных рыночных ниш.

Со второй половине 1990-х гг. происходит рост противоправного влияния правоохранительных органов на бизнес в целом и на малый бизнес, в частности. Возникает такое понятие, как «милицейская крыша». Появляется и активно распространяется практика «заказов» («возбуждений» и «прекращений» уголовных дел по реальным и мнимым преступлениям по заказам конкурентов). Отдельные структуры правоохранительных органов и «силовые начальники» становятся частью бизнес-процессов, формальными и неформальными «собственниками» бизнеса, обеспечивая, с одной стороны, его безопасность и с, другой стороны, экономически уничтожая конкурента.

Не способствуют нормальной работе малого бизнеса и гиперактивность многочисленных контролирующих органов. По данным ВЦИОМ, налоговики сейчас доставляют малому бизнесу даже больше

реформа налогообложения малого бизнеса). М.: Информационно-консультационный центр «Бизнес-Тезаурус», 2002.

проблем, чем милиция. Если в 2004 г. 52% коммерсантам чаще всего приходится "решать проблемы" с милицией, а налоговики были на девятом месте (5%). В 2005 г. налоговики отмечены как главный источник проблем для 40,2% малых предпринимателей, санитарно-эпидемиологический надзор больше всего досаждает 21,7%, а милиция - только 17,5%. Отмечены также Управление государственной противопожарной службы ГУВД, экологическая милиция МВД и Управление по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП). Согласно данным опроса, мнимые и реальные нарушения (в среднем 4 раза за год в расчете на обследованное предприятие) вьивляли участковые милиционеры. В 48,5% случаях эти нарушения не были официально зарегистрированы. «Нерегистрация» нарушений означает достижение консенсуса обеими сторонами.

Не меньшие трудности для работников малого бизнеса представляют взаимоотношения с властями. По данным ВЦИОМ в 2005 г.7, как на наиболее «проблемные», бизнесмены указали именно на отношения с властями, наряду с вопросами судебно-правовой защиты, доступом к ресурсам, неравными конкурентными условиями. В частности, чиновников обвиняют в преференциях одним компаниям и игнорировании интересов других. Половина респондентов свидетельствует, что в их регионе есть отрасли, доступ в которые искусственно затруднен. Чиновники противодействуют предпринимателям даже чаще, чем криминальные элементы. Так периодически сталкиваются с криминальными угрозами в свой адрес 48,7% опрошенных, с противоправными действиями милиции - 58,2%, а "гражданских" чиновников - 67,7%.

Таким образом, работников российского малого бизнеса сейчас в большей степени беспокоит не проблема улучшения качества производимой продукции и услуг, не проблема повышения профессионального уровня и квалификации занятого персонала. Главное для него - выжить и сохранить бизнес в общих неблагоприятных условиях.

7 Результаты социологического исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) "Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ"( март-апрель 2005 г.). Исследование проведено совместно с общероссийской организацией малого бизнеса "ОПОРА России", опрошено 4350 предпринимателей в 79 из 89 субъектов РФ методом личного интервью по формализованной анкете. Документ состоял из 75 вопросов по 8 показателям бизнес-климата. Квоты респондентов одинаковы везде, кроме Москвы, где, учитывая локализацию бизнеса, квота увеличена.

Коррумпированность силовых и правоохранительных структур в сочетании с широкой возможностью использования ими различных форм воздействия на малые предприятия — как законных, так и «неформальных», делает их фактором угрозы для малого бизнеса.

В третьей главе рассмотрены также и вопросы субъективных оценок трудового потенциала малого предпринимательства в России. Количественная оценка трудового потенциала развития малого предпринимательства в России и примерный социально-демографический портрет желающих создать свою собственную фирму дается с привлечением данных всероссийского исследования РНИСиНП. По этим данным примерно 5% населения можно рассматривать как слой потенциальных предпринимателей в самом широком смысле этого слова — в отличие от более узкого, конкретно предполагающего наличие не только желания, но и соответствующих способностей и возможностей.

Если бы планы этих потенциальных предпринимателей удалось реализовать, то это способствовало бы увеличению занятости, созданию новых рабочих мест. Согласно оценке опрошенных, они могли бы создать сначала не менее 5 новых рабочих мест, а к концу первого пятилетия существования фирмы - утроить численность занятых и довести ее до 18-20 человек. При этом, правда, надо принимать во внимание, что стартовавшие МП часто прекращают свое существование — почти 3/4 из них закрывается в течение первых 4 лет после начала деятельности.

При создании новых предприятий главную трудность, по оценкам респондентов, представляет решение проблемы финансов. Основными источниками финансирования являются при этом традиционно личные и семейные сбережения, банки играют незначительную роль. Расширению финансовой базы стартового предприятия пока главным образом содействует лишь социальный капитал самого предпринимателя, наличие у него разветвленных личных связей и отношений. Опрос показывает, что брать взаймы и одалживать деньги приходится значительной части предпринимателей, причем наличие дружеских каналов финансирования, по-видимому, позволяет делать это на беспроцентной основе.

Административные барьеры на входе в рынок (регистрация, лицензирование и т.п.) значительной трудности для начинающих предпринимателей не представляют, зато наличие или отсутствие возможности пользоваться административным ресурсом для ослабления давления со стороны контрольно-проверяющих органов уже после начала хозяйственной деятельности — важный фактор успеха, либо неуспеха стартовавшего бизнеса. Таким образом, успешный предприниматель сегодня в России должен в первую очередь уметь ладить с властью, налаживать контакты с «нужными людьми», а вовсе не разбираться в логистике, маркетинге или управлении персоналом. Следовательно, без разрушения административного произвола в отношении действующих

предпринимателей, уровень занятости в сфере малого бизнеса повышаться не будет.

Субъективные оценки перспектив развития малого

предпринимательства были получены в ходе опроса участников V Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Развитие малого предпринимательства как фактор ускоренного роста экономики». Мнения участников исследования - экспертов, хорошо знающих реальное положение малого бизнеса, свидетельствуют о неудовлетворенности представителей малых предприятий развитием малого бизнеса в стране (85%), только пятая часть опрошенных считает, что условия для развития МБ в 2004 г. по сравнению с предыдущим годом улучшились, для большинства (57%) - они остались прежними, а для 13% - даже ухудшились. Крайне низко эксперты оценивают уровень действенности государственных решений по развитию МБ: 72% дают низкую и нулевую оценку и 21% -среднюю.

При этом, вопреки всему, эксперты настроены оптимистично и полагают, что в ближайшие два года вклад малого предпринимательства в экономику страны будет возрастать (66%, в т.ч. 7% - «значительно возрастет») и говорят о некоторой возможной тенденции выхода малого бизнеса «из тени» (46 %), при этом, однако, ровно столько же в это не верят. Главное в их ответах - абсолютная убежденность в том, что без интенсивного развития малого предпринимательства невозможно уменьшить уровень бедности в стране (88%).

Сравнивая ситуацию с малым предпринимательством в России с положением как в сложившихся рыночных и более успешных переходных экономиках, так и в странах «третьего мира», можно сделать вывод о том, что малое предпринимательство в нашей стране находится на начальной стадии развития и далеко не достигло пределов вовлечения населения в свою сферу. Важнейшей причиной этого является дефицит не только внятной политики в отношении малого предпринимательства, но и сколько-нибудь осмысленной политики в отношении частнопредпринимательского сектора экономики вообще.

В заключении диссертации сформулированы выводы и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Орлов P.A. Малое предпринимательство как ресурс современной России. М., 2004, 2,3 п.л.

2. Орлов P.A. Социальное самочувствие работников малого бизнеса. М., 2005, 1,2 п.л.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орлова Романа Александровича

Демографическое измерение российского малого предпринимательства

Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография, предпринимательство)

Научный руководитель: доктор экономических профессор

Рязанцев Сергей Васильевич

Изготовление оригинал-макета Орлов Роман Александрович

Подписано к печати Заказ № 13756 Тираж 50 экз.

23

РНБ Русский фонд

2007-4 11613

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Орлов, Роман Александрович

Введение

Глава 1. Население, занятое в малом предпринимательстве как экономический ресурс современного общества

1. Проблемы статистического наблюдения населения, занятого в малом предпринимательстве

2. Генезис малого предпринимательства в России.

3. Социально-экономические показатели развития малого предпринимательства в России.

Глава 2. Демографические особенности занятости населения в сфере малого предпринимательства

1. Формальная и фактическая занятость в МП.

2. Структура занятости в МП: - полная и вторичная занятость

- по категориям персонала

3. Социально-демографические характеристики работников МП

Глава 3. Социальное самочувствие работников малого бизнеса

1. Социальная защищенность населения, работающего в сфере МП

2. Работники малого бизнеса о факторе насилия: действия криминалитета, правоохранительных и силовых структур

3. Трудовой потенциал и перспективы развития МП в России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Демографическое измерение российского малого предпринимательства"

Актуальность темы исследования.

Степень развития малого предпринимательства (МП) является одним из важнейших индикаторов успешности проводимых в России рыночных реформ. Осуществление социально-экономической модернизации возможно лишь при оформлении соответствующего субъекта: достаточно широкого слоя людей, активность которых реализуется в сфере предпринимательской деятельности различного уровня. Один из уровней - малое предпринимательство - это не только составная часть высокоразвитой экономики, залог экономической и социальной стабильности общества, но и путь к преодолению многих демографических и социальных проблем. Малое предпринимательство обеспечивает занятость миллионам людей, сокращает безработицу, снижает уровень бедности, дает людям чувство уверенности в собственных силах. По официальным оценкам в сфере малого предпринимательства в России работают 19,5 млн. человек (2003 г.), что составляет 30,4 % от занятого населения.

Малый бизнес обладает способностью быстрой адаптации к постоянно изменяющейся экономической конъюнктуре и тем самым заполняет пустовавшие в плановой экономике ниши, без которых невозможно функционирование современного общества и хозяйства. Мелкое производство, торговля и общественное питание, предоставление всевозможных услуг населению (бытовых, транспортных, консалтинговых, образовательных, рекреационных и др.), вовлекают в свою сферу и обеспечивают работой людей различных демографических характеристик: возраста, пола, уровня образования и профессиональной подготовки.

В странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство занимает самостоятельное важное место в процессе общественного воспроизводства. Оно дает, например, в странах Евросоюза более 60 % суммарной стоимости ВВП и имеет реальную базу для собственного воспроизводства в виде необходимой инфраструктуры и эффективной и отлаженной системы государственной поддержки.

В России, переживающей период трансформации, малый бизнес находится в стадии становления. Еще не отработаны или отсутствуют законы, создающие необходимые условия для деятельности малых предприятий. Российское малое предпринимательство, если судить по отношению к нему государства, является пока не столько неотъемлемой частью экономической структуры и хозяйственного механизма страны, сколько средством выживания и сохранения социальной идентификации огромных слоев населения, что неизбежно сопровождается крупными экономическими и социальными издержками. Реальным ориентиром предпринимательского успеха населения, занятого в сфере малого предпринимательства, у нас является личная мотивация и повседневный кропотливый и интенсивный труд с целью достижения достаточно среднего по меркам всего общества уровня обеспеченности.

В предлагаемой работе сектор малого предпринимательства рассматривается в соответствии с международной статистической практикой, предполагающей включение в его состав как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей - физических лиц. Критерии отнесения предприятий к «малым» установлены Федеральным законом № 88-ФЗ от 1995г., они подробно рассматриваются в первой главе диссертации.

Цель настоящего исследования заключается в определении демографических параметров населения, занятого в малом предпринимательстве.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи: -уточнить определение понятия «малое предпринимательство»; -вычленить структуру малого предпринимательства в России; -дать количественную оценку численности населения, занятого в малом бизнесе; -представить население, занятое в малом бизнесе в демографическом измерении; -проанализировать особенности социального самочувствия работников малого бизнеса;

-оценить трудовой потенциал малого предпринимательства в современной России и рассмотреть факторы, сдерживающие рост занятости населения в данной сфере экономики.

Объект исследования - население, занятое в сфере малого предпринимательства в России.

Предмет исследования - социально-демографические характеристики населения, занятого в сфере малого предпринимательства в России, их особенности и факторы, сдерживающие рост занятости населения.

Теоретико-методологической основой диссертации являются труды ученых, посвященных исследованию демографического развития России и проблемам занятости населения. Это работы Алексеевой А., Былова В., Галецкой P.A., Кабалиной В., Малеевой Т., Новицкого А.Г., Половинкина П.Д., Радаева В.В., Римашевской Н.М., Рыбаковского JI.JL, Рыбкиной Р., Рязанцева С.В1., Тихомирова Н.П. Труды названных авторов формируют общую теоретико-методологическую базу, на которой строятся специальные исследования, посвященные различным аспектам изучения демографических и социально-экономических процессов в современный период реформирования России. Общая демографическая ситуация, возможности и направления демографической политики2, проблемы занятости населения России изучались нами на основе трудов ученых, входящих в научные школы профессоров Л.Л.Рыбаковского и Н.М.Римашевской. С социально-демографическими аспектами реформирования в аграрно-промышленном комплексе, проблемами повышения социальной защищенности населения при переходе к рыночной экономике мы знакомились по работам П.Д.Половинкина, В.Е.Шевченко, Шишкина А.Ф.3

Непосредственно занятости в сфере малого бизнеса посвящены работы таких авторов, как Акимов О.Ю., Алимова Н.Е., Блинов А.О., Буев В.В., Бурганова Э.Ф., Герчиков В., Гимпельсон В., Грайфер В.И., Даниленко М.А., Иванова Л.И., Колесникова И.В., Надеин-Раевский В.А., Обыденнова Т.Б., Тихонова Н.Е., Фадеев В.Ю., Чепуренко

A.Ю., Шестоперов О.М., Ясин Е.Г. и другие. Следует отметить, что значительная часть трудов упомянутых авторов посвящена проблемам менеджмента на предприятиях малого бизнеса. Большую помощь в нашей работе оказал коллективный труд ученых Высшей школы экономики (НИЦ ГУ- ВШЭ) «Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее» под общей редакцией Е.Ясина, А.Чепуренко, В.Буева, О.Шестоперова. Книга помимо статистической информации опирается на анализ данных ряда социологических исследований и содержит важные информативные материалы.

Источники информации:

Основу информационной базы диссертационного исследования составили данные официальных изданий государственной статистики, в том числе сборники «Демографический ежегодник России» за 1997-2004 гг., «Социально-экономическое положение России», «Малое предпринимательство в России» за 2003 и 2004 гг., материалы ежеквартальных обследований Госкомстата РФ по проблемам занятости, а также выборочные обследования Госкомстата РФ деятельности индивидуальных предпринимателей (начатые с 2001 г.). Источником информации служат также материалы Федеральной налоговой службы, данные Ресурсного центра малого

1 См.: Занятость населения в стихийной торговле и сервисе. Под ред. С.В.Рязанцева, М., Наука, 2004.

2 Практическая демография. Под ред. Рыбаковского JI.JI, М.,2005; Стабилизация численности населения России (возможности и направления демографической политики), под ред. Кареловвой Г.Н., Рыбаковского Л.Л., М., 2001.

3 Формирование рыночной экономики в АПК / Шевченко В.Е., Шишкин А.Ф., Половинкин П.Д. и др.; Под общ.ред. Шишкина А.Ф.; Воронеж, гос. аграр.ун-т им. К.Д.Глинки. М., 1992; Половинкин П. Д.; Савченко

B.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательства / Санкт-Петербург, ун-т экономики и финансов. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов, 1995. предпринимательства, Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ, ежегодные доклады «Российское обозрение малых и средних предприятий», материалы специальных исследований, проведенных рядом научных институтов и центров опросов общественного мнения, данные общественного объединения «Опора России», представляющего интересы малого бизнеса и др. Для сравнения российской ситуации с положением в других странах использованы статистические данные по ряду европейских стран и США.

На сегодня в России отсутствует устоявшаяся система статистического учета населения, занятого малом предпринимательстве, что не дает возможности детально сопоставить статистические данные за ряд лет. Это затрудняет анализ оборота рабочей силы, состава и структуры занятости, соотношения между различными категориями занятых, уровня заработной платы, условий труда и других характеристик, отражающих состояние и динамику демографического состояния и социально-трудовых отношений в секторе малого предпринимательства. Кроме того, официальная статистическая информация не всегда полностью отражает реальные явления и процессы, происходящие в сфере малого предпринимательства, поскольку определенная их часть находится «в тени». В этой связи источником информации могут служить экспертные оценки ученых, специалистов, практиков, требующие к себе взвешенного, критического отношения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнены методические принципы статистического наблюдения населения, занятого в секторе малого предпринимательства. Показано, как отсутствие единой системы учета влияет на различия в оценках численности и доли занятых;

- определена структура (отраслевая, региональная) и социально-экономические показатели развития малого предпринимательства в России. Обосновано, что для анализа реальной картины деятельности в сфере малого бизнеса необходимо использовать не только данные официальной государственной статистики, но и неофициальные экспертные оценки;

- уточнена оценка численности населения, работающего в малом бизнесе. По официальным данным (без учета «теневой» занятости) она составляет 19,5 млн. человек или 30,4% занятого населения (2003 г.);

- на примере стагнации средней численности занятых на одном предприятии показано, что в России не существует тенденции перехода мелких предприятий в средние, и что в российском малом предпринимательстве доминирует микробизнес;

- доказано, что социально-экономические условия не способствуют большему вовлечению населения в малый бизнес. Темпы роста производства в малом бизнесе, превышающие темпы роста занятых, свидетельствуют о трудоинтенсивном пути развития малого предпринимательства;

- население, занятое в малом бизнесе, представлено в демографическом измерении: проанализированы его возрастные, половые, образовательные и квалификационные характеристики. Показано, что типичный представитель малого предпринимательства -это человек в самом активном трудовом возрасте 25-44 лет. Мужчины (как и в Европейских странах) численно преобладают: среди российских индивидуальных предпринимателей их 53%, на малых предприятиях их 74%. Показано, что уровень квалификации фактически занятых работников на большинстве малых предприятий выше «уровня квалификации рабочих мест»;

-отражены особенности социального самочувствия работников малого бизнеса, и рассмотрены факторы, сдерживающие рост занятости населения в данной сфере. Показано, что население, работающее в малом бизнесе, в социальном отношении защищено слабо. Подтверждено, что наиболее «проблемными» для малого бизнеса, наряду с вопросами судебно-правовой защиты и доступа к ресурсам, являются вопросы взаимоотношений с властями, налоговыми органами, чиновничеством. Сделан вывод о том, что без разрушения административного произвола в отношении малого бизнеса уровень занятости в данной сфере повышаться не будет.

Практическая значимость и апробация работы. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке социально-экономической стратегии развития страны на ближайшую перспективу с учетом расширения сферы малого предпринимательства как экономического ресурса общества. Предложенные в диссертации уточненные принципы статистического наблюдения сферы малого бизнеса позволят решить методическую проблему сопоставления, устранить разночтения в оценке численности и социально-демографических характеристик российского населения, занятого в сфере малого предпринимательства. Основные положения и выводы диссертационного исследования апробировались на научных семинарах аспирантов ИСПИ РАН и на V Всероссийской научно-практической конференции представителей малого предпринимательства (Москва, 2005).

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. В тексте диссертации 27 таблиц и 14 диаграмм.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Орлов, Роман Александрович

Выводы по третьей главе:

Материалы главы свидетельствуют о том, что объективно работники МП в социальном отношении защищены слабее, чем работники крупных, особенно бывших государственных предприятий. Наем на работу происходит в основном по личной рекомендации, условия труда и социальные гарантии фиксируются в формах и на уровне, которые часто не отвечают требованиям трудового законодательства. Предлагая работникам существенно более низкие социальные гарантии (прежде всего в области оплаты больничных листов и ежегодного отпуска, а также продолжительности рабочего времени), наниматели все-таки в большинстве случаев соблюдают устные договоренности, достигнутые при найме. А респонденты в подавляющем большинстве случаев либо просто не информированы о своих правах, либо готовы рассматривать свой уровень оплаты труда как компенсацию за «недополученные» социальные гарантии.

Рост доли малого предпринимательства в экономике страны достигается за счет интенсификации труда, экономические условия не способствуют значительному роста занятости и большему вовлечению населения в данную сферу. Согласно суждениям экспертов, в значительной части регионов России сформировалась ситуация, когда именно тот уровень власти, который ближе всего к малому бизнесу, менее всего готов помогать его развитию. Причины заключаются в урезании налоговых полномочий регионов (которые, в свою очередь, стремятся компенсировать недостаток средств использованием фискальных возможностей местного уровня власти). В результате складывается такое положение, когда местные власти не имеют стимулов для поощрения развития малого предпринимательства, включая стартующие фирмы, ибо все потенциальные преимущества от ускорения развития МП проявятся не скоро, а плоды их - в виде роста налоговых поступлений - достанутся вышестоящим уровням власти.

Фактором, сдерживающим рост занятости населения в малом бизнесе является также незащищенность этой сферы деятельности от насилия, исходящего от криминалитета, правоохранительных органов и ряда силовых структур.

По данным исследований, о наличии специальных расходов на охрану бизнеса заявили более половины руководителей малых предприятий (55%), две трети из них (37%) считали эти издержки незначительными для своего предприятия, а для одной трети (18%) - они были весьма существенными. Причем малые предприятия вынуждены нести бремя подобных издержек заметно чаще, нежели крупные хозяйственные структуры.

Материалы исследований на малых предприятиях в целом свидетельствуют об определенной стабильности «ставок» в теневых взаимоотношениях малого бизнеса с криминалом. В 1999г. малые предприятия выплачивали «крышам» 5,13% от среднемесячной выручки, в 2000 г. — 4,51%, в 2001 г. — 4,72%, в первые четыре месяца 2002 г. — 4,41%.45 При этом уровень выплат «крышам» малого бизнеса в сфере торговли снижается интенсивнее, чем уровень выплат в сфере промышленности. Данные интервью с предпринимателями подтверждают также сокращение зон открытого насилия по сравнению с началом 90-х гг., обусловленное тем, что произошел раздел зон влияния, и конфликты возникают преимущественно на границах этих зон. Кроме того, повысилась ответственность предпринимателей за безопасность бизнеса и личную безопасность; во многих сферах деятельности закончилась эпоха «быстрых» денег, которые притягивают криминальные структуры; криминальные структуры начали вливаться в легальные и полулегальные сегменты рынков, что предполагает более цивилизованные формы делового и силового взаимодействия.

В результате фактическое применение насилия себя постепенно исчерпывает. Но это говорит не об исчезновении криминала, а об изменении характера криминализации бизнеса: противостояние сменяется взаимопроникновением. Это не дает права говорить о сплошной криминализации рынка, поскольку, во-первых, она захватила далеко не все его сегменты, а во-вторых, происходит частичное преобразование криминального бизнеса в легальное предприятие. Некоторые эксперты справедливо усматривают в этой размытости границ между предпринимательством и криминалом множество опасностей для формирующейся деловой этики бизнеса.

Со второй половине 1990-х гг. происходит рост противоправного влияния правоохранительных органов на бизнес в целом и на малый бизнес, в частности. Возникает такое понятие, как «милицейская крыша». Появляется и активно распространяется практика «заказов» («возбуждений» и «прекращений» уголовных дел по реальным и мнимым преступлениям по заказам конкурентов). Отдельные структуры правоохранительных органов и «силовые начальники» становятся частью бизнес-процессов, формальными и неформальными «собственниками» бизнеса, обеспечивая, с одной стороны, его безопасность и с, другой стороны, экономически уничтожая конкурента.

Не способствуют нормальной работе малого бизнеса и гиперактивность многочисленных контролирующих органов. По данным ВЦИОМ, налоговики сейчас доставляют малому бизнесу даже больше проблем, чем милиция.

45 См. подробнее: Налогообложение малого предпринимательства (законодательная и правоприменительная практика в России и регионах, реформа налогообложения малого бизнеса). М.: Информационно-консультационный центр «Бизнес-Тезаурус», 2002.

Таким образом, работников российского малого бизнеса сейчас в большей степени беспокоит не проблема улучшения качества производимой продукции и услуг, не проблема повышения профессионального уровня и квалификации занятого персонала. Главное для него - выжить и сохранить бизнес в общих неблагоприятных условиях.

Коррумпированность силовых и правоохранительных структур в сочетании с широкой возможностью использования ими различных форм воздействия на малые предприятия — как законных, так и «неформальных», делает их фактором угрозы для малого бизнеса.

В третьей главе рассмотрены также и вопросы субъективных оценок трудового потенциала малого предпринимательства в России. Количественная оценка трудового потенциала развития малого предпринимательства в России и примерный социально-демографический портрет желающих создать свою собственную фирму дается с привлечением данных всероссийского исследования РНИСиНП. По этим данным примерно 5-6% населения можно рассматривать как слой потенциальных предпринимателей в самом широком смысле этого слова — в отличие от более узкого, конкретно предполагающего наличие не только желания, но и соответствующих способностей и возможностей.

Если бы планы этих потенциальных предпринимателей удалось реализовать, то это способствовало бы увеличению занятости, созданию новых рабочих мест. Согласно оценке опрошенных, они могли бы создать сначала не менее 5 новых рабочих мест, а к концу первого пятилетия существования фирмы - утроить численность занятых и довести ее до 18-20 человек. При этом, правда, надо принимать во внимание, что стартовавшие МП часто прекращают свое существование — почти 3/4 из них закрывается в течение первых 4 лет после начала деятельности.

При создании новых предприятий главную трудность, по оценкам респондентов, представляет решение проблемы финансов. Основными источниками финансирования являются при этом традиционно личные и семейные сбережения, банки играют незначительную роль. Расширению финансовой базы стартового предприятия пока главным образом содействует лишь социальный капитал самого предпринимателя, наличие у него разветвленных личных связей и отношений. Опрос показывает, что брать взаймы и одалживать деньги приходится значительной части предпринимателей, причем наличие дружеских каналов финансирования, по-видимому, позволяет делать это на беспроцентной основе.

Административные барьеры на входе в рынок (регистрация, лицензирование и т.п.) значительной трудности для начинающих предпринимателей не представляют, зато наличие или отсутствие возможности пользоваться административным ресурсом для ослабления давления со стороны контрольно-проверяющих органов уже после начала хозяйственной деятельности — важный фактор успеха, либо неуспеха стартовавшего бизнеса. Таким образом, успешный предприниматель сегодня в России должен в первую очередь уметь ладить с властью, налаживать контакты с «нужными людьми», а вовсе не разбираться в логистике, маркетинге или управлении персоналом. Следовательно, без разрушения административного произвола в отношении действующих предпринимателей, уровень занятости в сфере малого бизнеса повышаться не будет.

Субъективные оценки перспектив развития малого предпринимательства были получены в ходе опроса участников V Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Развитие малого предпринимательства как фактор ускоренного роста экономики». Мнения участников исследования - экспертов, хорошо знающих реальное положение малого бизнеса, свидетельствуют о неудовлетворенности представителей малых предприятий развитием малого бизнеса в стране (85%), только пятая часть опрошенных считает, что условия для развития МБ в 2004 г. по сравнению с предыдущим годом улучшились, для большинства (57%) - они остались прежними, а для 13% - даже ухудшились. Крайне низко эксперты оценивают уровень действенности государственных решений по развитию МБ: 72% дают низкую и нулевую оценку и 21% -среднюю.

При этом, вопреки всему, эксперты настроены оптимистично и полагают, что в ближайшие два года вклад малого предпринимательства в экономику страны будет возрастать (66%, в т.ч. 7% - «значительно возрастет») и говорят о некоторой возможной тенденции выхода малого бизнеса «из тени» (46 %), при этом, однако, ровно столько же в это не верят. Главное в их ответах - абсолютная убежденность в том, что без интенсивного развития малого предпринимательства невозможно уменьшить уровень бедности в стране (88%).

Сравнивая ситуацию с малым предпринимательством в России с положением как в сложившихся рыночных и более успешных переходных экономиках, так и в странах «третьего мира», можно сделать вывод о том, что малое предпринимательство в нашей стране находится на начальной стадии развития и далеко не достигло пределов вовлечения населения в свою сферу. Важнейшей причиной этого является дефицит не только внятной политики в отношении малого предпринимательства, но и сколько-нибудь осмысленной политики в отношении частнопредпринимательского сектора экономики вообще.

Заключение.

В представленной диссертации уточнены количественные данные о населении, вовлеченном в сферу малого предпринимательства в России. Рассмотрены отраслевая и региональная структура занятости в малом бизнесе. Проанализированы другие виды структуры занятости: полная и вторичная; по категориям персонала - руководителей высшего звена, менеджеров среднего уровня, рядовых работников. Рассмотрены демографические особенности работников: структура по полу и возрасту. Дано описание уровня образования работников малых предприятий и оценена востребованность их базовых и профессиональных знаний. Рассмотрены предпочтения малых предприятий в выборе формы повышения квалификации работников.

Структура занятости свидетельствует, что в настоящее время проблема обеспечения рабочими местами в стране пока еще решается за счет крупных предприятий, где трудится 45,7% от общего числа занятых. В Европе крупные предприятия обеспечивают занятость только для 34,2%46. Малое предпринимательство России еще не играет той социальной роли, которую оно выполняет в области занятости в экономически развитых странах. При этом за 2003г. произошло снижение доли рабочих мест, предоставляемых крупными предприятиями на 5,4%. То есть структура занятости в России постепенно смещается в сторону ее соответствия параметрам традиционно рыночных экономик.

Материалы диссертации свидетельствуют о том, что объективно работники МП в социальном отношении защищены слабее, чем работники крупных, особенно бьюших государственных предприятий. Наем на работу происходит в основном по личной рекомендации, условия труда и социальные гарантии фиксируются в формах, которые часто не отвечают требованиям трудового законодательства. Существенно более низкие социальные гарантии (прежде всего в области оплаты больничных листов и ежегодного отпуска, а также продолжительности рабочего времени) компенсируются более высоким уровнем оплаты труда.

Рост доли малого предпринимательства в экономике страны достигается за счет интенсификации труда, экономические условия не способствуют значительному роста занятости и большему вовлечению населения в данную сферу.

Одним из факторов, сдерживающих рост занятости населения в малом бизнесе, является незащищенность этой сферы деятельности от насилия, исходящего от криминалитета, правоохранительных органов и ряда силовых структур. Не способствуют нормальной работе малого бизнеса и сверхактивность многочисленных контролирующих органов.

Работников российского малого бизнеса сейчас в большей степени беспокоит не проблема расширения предприятия, привлечения дополнительных кадров, улучшения качества производимой продукции и услуг, не проблема повышения профессионального уровня и квалификации занятого персонала. Главное для него - выжить и сохранить бизнес в общих неблагоприятных условиях.

Коррумпированность силовых и правоохранительных структур в сочетании с широкой возможностью использования ими различных форм воздействия на малые предприятия — как законных, формальных, так и «неформальных», делает их фактором угрозы для малого бизнеса.

Сравнивая ситуацию с малым предпринимательством в России с положением в сложившихся рыночных экономиках, можно сделать вывод о том, что малое предпринимательство в нашей стране находится на начальной стадии развития и далеко не достигло пределов вовлечения населения в свою сферу. Важнейшей причиной этого является дефицит не только внятной политики в отношении малого предпринимательства, но и сколько-нибудь осмысленной политики в отношении частнопредпринимательского сектора экономики вообще.

Если кратко суммировать результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, то они заключаются в следующем:

- уточнены методические принципы статистического наблюдения населения, занятого в секторе малого предпринимательства. Показано, как отсутствие единой системы учета влияет на различия в оценках численности и доли занятых;

- определена структура (отраслевая, региональная) и социально-экономические показатели развития малого предпринимательства в России. Обосновано, что для анализа реальной картины деятельности в сфере малого бизнеса необходимо использовать не только данные официальной государственной статистики, но и неофициальные экспертные оценки;

- уточнена оценка численности населения, работающего в малом бизнесе. По официальным данным (без учета «теневой» занятости) она составляет 19,5 млн. человек или 30,4% занятого населения (2003 г.);

- на примере стагнации средней численности занятых на одном предприятии показано, что в России не существует тенденции перехода мелких предприятий в средние, и что в российском малом предпринимательстве доминирует микробизнес;

46 "Европейское обозрение МСП", №6

- доказано, что социально-экономические условия не способствуют большему вовлечению населения в малый бизнес. Темпы роста производства в малом бизнесе, превышающие темпы роста занятых, свидетельствуют о трудоинтенсивном пути развития малого предпринимательства;

- население, занятое в малом бизнесе, представлено в демографическом измерении: проанализированы его возрастные, половые, образовательные и квалификационные характеристики. Показано, что типичный представитель малого предпринимательства -это человек в самом активном трудовом возрасте 25-44 лет. Мужчины (как и в Европейских странах) численно преобладают: среди российских индивидуальных предпринимателей их 53%, на малых предприятиях их 74%. Показано, что уровень квалификации фактически занятых работников на большинстве малых предприятий выше «уровня квалификации рабочих мест»;

-отражены особенности социального самочувствия работников малого бизнеса, и рассмотрены факторы, сдерживающие рост занятости населения в данной сфере. Показано, что население, работающее в малом бизнесе, в социальном отношении защищено слабо. Подтверждено, что наиболее «проблемными» для малого бизнеса, наряду с вопросами судебно-правовой защиты и доступа к ресурсам, являются вопросы взаимоотношений с властями, налоговыми органами, чиновничеством. Сделан вывод о том, что без разрушения административного произвола в отношении малого бизнеса уровень занятости в данной сфере повышаться не будет.