Денежно-кредитная система развивающихся стран и проблемы ее развития (на примере САР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Денежно-кредитная система развивающихся стран и проблемы ее развития (на примере САР)"

ги

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА им.Г.В.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

ЕУХАССУН ЯССЕР

ДЕШНО-КРГДКТНАЯ СИСТЕМА РАЗВЯВАВДХСЯ СТРАН И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ (на примере САР)

Специальность 08.00.10 - Фиивнои, денежное обращение

и кредит

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата гконог.ачесюпс паук

Москва - 1991

? // ■') V „ ' / ¡\ \/

Габоха выполнена на кафедре денежного обращения, финансов и кредита Московского Ордена Трудового Краоного Знамени инстк-тугэ неродного хозяйство иуснл Г.В.Плеханова

- доктор экономических наук, профессор Корнеева Р.В.

- доктор экономических наук, профессор Пашковский Е.С. кандидат экономических наук, доцент Ноокова И.Я.

- Институт Востоковедения Академии наук СССР

Защита состоится " " о £ 1991 г. б /} ^чао. на заседании специализированного-Совета К 063.62.02 по приоук-дешго ученой степени кавдвдата экономических наук в Московском Ордена Трудового Красного Знамени института народного хозяйства имени Г.В.Плеханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., 28.

С диссертациёй-кожно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан " 6 " 0.^ 1991 года.

•Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

Ученей секретарь

специализированного

Совета

л.Я.Каршагика

.V.» я

СД!'ЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ?АБОМ ^■т.'-ел 5

геотаций ыгсуалулость т?уч. Опит развития освсбодишихся стран свидетельствует о тс?.!, что достижение политической независимости является лпкь первый этапе.'; з длительной борьбе за подлинное освобождение. Икенпо поэтому в современных условиях в центре внимания сгран, дсбивигосся политической свободы, основная задача - достижение с.'коно:,шческой независимости. В рамках этой задачи молодые государства предпринимают усилия по обеспечению увеличения темпов развития экономики.

Ваязым компонентом экономической самостоятельности является укрепление денерю-кр-здитпой системы страны, так как она оказывает определяющее влияние на организация денежного оборота, улучшение структуры производства, установление и укрепление оптимальных пропорций в экономика, способствуют увеличению накоплений в хозяйстве и доходов населения.

Создание национального хозяйства, не зависимого от капиталистического мирового рынка, ликвидация экономической отсталости и устранение последствий колониального господства требуют о* развиваются стран огромных уоплай. Им необходимы лля развития промышленности, сельского хозяйотва и транспорта большие материальные п ^епелные средства, которыми эти страны не располагают. Недостаточный объем внутренних накоплений вынудцает молодые государства прибегать к внешним источзгдам финансирования программ экономического развития. Существующая структура внешнеэкономических сгязей предполагает прежде всего заимствование необходимых средств в канотгутотичасхих странах, которые иопользуют »то для получения дополнительных доходов.

Слот развития освободившихся стран свидетельствует о том, что пока существует неравноправие ъ экономических отношениях меж-

ду развитыми кшютояЕсга и развивающийся странами воегда

будет сеущоостзовать охак-свг.. Е.шэрвалвоткчоог.ок -екоплуатацай. Имеизвйоя оавт ошзюомсяшсго разгаткя мояэднх государств такаа позазкваех, что преклуцестванасш разватие экспортных отраслей пе приведет освободавашзся страна к успеиному реиешю стоячах перед нсып вкоаошческих и социальных проблем.

Однако, следует отметить, что упорная борьба о иностранным капиталом, укрепление эконог/гчсизк позлцай государственного сектора, проведение аграрной реформы, индустриализация сдоообегвуат •интенсивному прогрессу в оконокеко независимых государств.

Основные черты соцЕально-окоиомпчзокого развития Сирая определяются тем, что. в течение 400 лет она находилась под игом 0с~ ганской империи, в начала 20 века иод колопЕаль'-тм господстьоц Фрашщк. Поэтому Сирийская Арабская Республика ке имела самсотоя-тельной денежно-кредитной системы.

Политическую независимость Сирия полумгла 17 апрзля 1943 год-Багпоа место в оков отческой политике правягих кругов Сврлг закя-лх мероприятия по формаровгаив денЗзио-кррдатаой свотекв.

Е начале 60-х годов вгз баьковскЕэ и страховав учдамдошю ъ Сирии была взяти пед контроль государства. Ко ото но пзмэьмо качественно экожтческув октуы&а в стране. Развито око:ю:.лкк С\Р, в 70-х-80-х годи; свидетельствует о недостаточном еспользоепнии дспегао-крэдитного мгханаз:га, а'такхе о пслЕлсд,га к развитии $"оркзцаонных процессов.

Правительство распублагд провело ряд шрещлжцй, направленных на совзрзенстзевание крздахао-девеяной сгемгп стракк, однако до ссг пор многие вопросы оотатаоь нерешенными. Так, попрпмзр, финансирование к крздатокшаа государственного сектора ос^щзотв-ЛЯ81СЯ по стлркк форшм е вв отхетает в полной ыаро необходима«

трзбс^алзяы, нздостагоязо г.эдстоя багковоннЗ контроль за работой предприятий частного и государственного сектора, но з полную мзру работают епелпалзенроваяные банки, увелзчеяаэ государственных рао-ведет к ут-^ллчонга денежной массы в обращения и следоштель-по к зогн^гота ада са товары, ухудшению ¡шзпенпого урсгпя трудя-

Бзз rinrs нзиог-знноо говори о необходимости ооутгостзлонзл нопэнянх ПГЭОбраЗОВЗПНЙ Л КрОДИТЕО-двеожной ноликкэ föpm, ШвЛ-адй особо важное значение в условиях роста иястай годолзвнзости колсдах государств я угостотавзя уелокЛ п;кыой?ЛЕИИ2я гтзда-тои шшвряалиотпчесюпа стр^яша. Это, э свою очередь, и прадо-прздвлгшо выбор адторои данной -roifii даоеертацзз.

Государственное зпаченяэ экоксяшаской самостоятельности и актуальное» вошхяая оффсгппггоста фуяадспярокшзя денегно-крс-дятясЗ сясггеяй! СДР, а sqeso отоу/мгезз ваучшвс исследований по разсягараЕааяеЯ ярсбхеяз з согргкегtxtx усяогзях гаределили цель а вадзча дггссертецЕзявого вмяедогагм.

Вопросам, пооеящснзыи раз;гятяв я преобразованиям в денэкно-яредитпо5Ьояотвмэ я вопросам инфляция поовящены труды ученых СССР: Жалобова В.Н., Звоновой Е.А., Соннова D.M., Уткина Э.А. и др., а гакаа труды ученых арабских стран Зеки Р., Сапд А., Мурся Ф. и оцрийскях учете эконокастсзг Азя Е., Далале А., Сайд Хаоан М., Шараф К. я др.

В работах стих авторов исследованы проблеш инфляции о раз-еишюещхоя отрасах, анаяззяруется соотояеиэ денежного обращения а кредита^ дается хараггтэрзотЕза кредитных а валютных отношений рйзЕявзетцЕоя отрав f расомстрози нута ооБвршвнстзозаняя денехно-кредатнкг ответзаий в этих отравах.

Целью диссертационной работн является разработка предлозее-

Л-*"1 совершенствований денехшо-кредктной системы и финансовой политики САР, способствующей решению экономических проблем стран!

Для достижения поставлонной цели в диссертации были сформулированы и частично реыеиы следующие задачи:

- раскрыта необходимость укрепления национальной денежно-кредитной системы в развивающихся странах;

- уточнена сущность денежно-кредитной системы САР на современном этапе развития экономики страны;

- определены основные направления развития денекной я кредит ной политики САР;

- раскрыты объективные причины и намечены тенденции совершен ствования денежно-кредитной системы САР;

- разработаны рекомендации по повышении эффективности функци нирования денежно-: дитной системы САР.

Обт.йктдм дисс анионного исследования является денежно-кредитная с::сте:.'л Сирийской Арабской республики.

Предметом исследования - закономерности и тенденции функционирования денежно-кредитной системы Арабских стран на примере САР !,!стодологнчсской основой данного исследования является труды классиков марксизма-ленинизма по вопросам экономических, финансовых отношений, документы и решения Партии Арабского Социалистического возрождения (ПААС) и Сирийского правительства, материалы Министерства финансов и Министерства экономики и внешней торговли СА.Р, Центрального банка САР, центрального статистического бюро Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении организационно-экономических направлений совершенствования кредитной (денежной) системы развивающихся стран, и в час. пости Сараи, реализация которых позволит решить проблему денежного обращения и денежной системы.

Более конкретно научная новизна заключается в следующем:

- даны рекомендации по снижению инфляционного гнета с учетга современного состояния экономики САР;

- впервые проведено глубокое и всестороннее исследование денежной системы Сирии;

- предложены пути стабилизации денежного обращения в САР:

- впервые проанализирована деятельность кредитной системы САР за 70-е и 80-е годы;

- даные рекомендации по совершенствованию принципов деятельности банковской системы;

- предложена новая структура банковской систем в Сирии.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что она

направлена на решение актуальных и конкретных задач, стоящих перед денежно-кредитной системой САР. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего совершенствования деятельности Центрального банка и специализированных банков, а также работы Министерства финансов и Министерства экономики и внешней торговли САР.

Практическую значимость работы автор также видит в том, что результаты исследований и сделанные на их основе еыводы и предложения помогут:

- создать благоприятные условия стабилизации национальной экономики САР;

- определить основные направления снижения инфляционного давления на экономику страны;

- улучшить работу банковской системы САР за счет внедрения новой структуры банков и определения принципов ее деятельности;

- определить ведущую роль денежно-кредитной политики в рациональном использовании денеяно-фшаксовшс реоурооз страны;

- выделить главенствующую роль и место государства в руко-

водотва г соущеотвлеплЕ керосряятяй по совершенствованию кредитной СНОТО!^ 3 Серии.

(игообвпг.в к игс'ЖШ1. 'Разработанные в диссертационной работе нредлсгзнЕД к рехоасвдатз/ проалн епробецкю в Коксульта-цконно-вксаертном цекгра "Метод" цри Ленинградской исполкома городского Совета народных депутатов и были использованы для разработки ТЭО и подготовки экспертных заключений по вопросам создания зон соЕместного предпринимательства, формирования концепций организации фондовой биржи з Денкнграде, особенностям Блихно-Бостотаого ринка и васпортно-игаортных операций.

Центр научно-технических кослодований для перевода кксст-ранной литературы при Дамасском университете предполагает перевод диссертации на арабский язык и Есподьговада проведанккх в диссертации доследований для соверзенстБования работы кредитных учреждений и решения проблем денежно-кредитных отношений в развевающихся странах.

Основные положения диссартсцй ;дскладикалиоь на научно-практической конференции "Хозрасчет выосего учебного заведения в условиях перестройки хозяйственного механизма" (сентябрь- 1990г., г.&лшнов).

Сттуупг.з а об-ь«,« работа. Диссертация изложена не страницах казшописного Текста. Состоят из введения, Э-х глав, зато-чония, ктнога литературы и 32 таблиц.

Структура диссертации представлена в таблице I.

Структура диссертационной работы

Таблица I

Наименование глав ! Наименование параграфов |табдацСТВ°

Введение Глава I.

Место денежного обращения и кредита з обеспечении экономической самостоятельности раЕвивагаркоя стран

Глава П.

Анализ денежного обращения и денежной системы САР и пути его стабилизации

1.1. Укрепление денек-лого обращения и кредита как оскови экономической самостоятельности национальной эконсмлки

1.2. Особенности денежно-кредитной системы развивающихся стран

2.1. Характеристика развития современной денежной системы САР

2.2. Анализ причин инфляции в экономике Сирии и ее экономические последствия

2.3. Основные направления стабилизации экономики САР в современных условиях

12

Глава Ш.

Кредитная система Сирии, проблемы ее развития и пути ее дальнейшего совершенствования

Зячтзчяж'С

Список лптерзтури. Приложение.

3.1. Общие чертн кредитной системы Сирии

3.2. Анализ существующей кредитной системы САР

3.3. Основные пути дальнейшего соверсенствовакля кредитной системы САР

14

- е -

Основное содержание диссертации

В работе рассматриваются следующие проблемы:

групп? проблем связана о анализом особенностей денежного обращения и кредита, их рользд обеспечении экономической самостоятельности развив&щихоя стран. Развитие денежно-1федитной системы в странах Арабского Востока находится под воздействием шеснсго и внутреннего влияния.

Внесшее влияние характеризуется тем, что развивающиеся страны, являясь частью международных денежно-кредитных отношений, продолжают оставаться в системе мирового капиталистического хозяйства и подвергаются постоянному его давлению.

Все это в конечном счете приводит к тому, что экономика развивающиеся стран имеет во многом несамостоятельный, периферийный характер.

Капиталистические страны, субсидируя развивающимся странам инвестиции, под предлогам финансирования национальной промышленности, на деле проводит политику увелйчеаия масштаба дефицита ресурсов этих стран. Политика частных инвестиций приводит к развитию протекционизма, который делает внутренний рынок развиващихся стран прибыльный для иностранного капитала.

Являясь частью международных финансовых отношений, денежно-кредитные системы разБивающихся'стран подвержены процессу инфляции, механизм которой складывается из ряда факторов: во-первых, роста бюджетных дефицитов и интенсификации системы дефицитного '¡/•шагоирования ; во-вторых, усиления различных диспропорций в системе общественного производства в этих странах, что сопровождается нарушениями в соотношении опроса к предложения и росток цен ; в-третьих, усиления внесших факторов инфляция.

Внутреннее, состояние развития денежно-кредитной системы развивающихся стран характеризуется экономической отсталостью, слабим развитием промылленнооти, сельского хозяйства, транспорта, дефицитом материальных и денежных ресурсов, недостаточным объемом внутренних накоплений.

В преодолении отрицательного влияния внешних и внутренних факторов значительную роль долина сыграть денежно-коедитная система.

Б диссертации раскрыта роль и значение денежно-кредитной системы в развитии производительных сил, улучшении структуры производства, установлении оптимальных пропорций в экономике, росте национального дохода, увеличении накоплений в хозяйствах, доходах населения, решении социально-экономических задач.

Особое место в рабсте занимает анализ сущности проблем становления и развития денежно-кредитных отношений в странах Арабского Воотока.

В работе рассматриваются три основных этапа развития экономя*» ческой независимости отран арабского региона.

На первом этапе (1918-1951 гг.), который ознаменовался ли ль юридическим признанием самостоятельности арабских государств, были образованы первые самостоятельные финансовые учреждения. Однако, национальная валюта отсутствовала, а денежно-кредитные системы находились в зоне влияния английского стерлинга, французского франка и др. иностранной валюты.

Второй этап (1952-1969 гг.), ознаменованный переплетением антиколониальных выступлений с провозглашением антвкапиталиотя-чесгсих идей и социалистической ориентации в ряде стран, образованием новых политических режимов революционной демократии, обусловил расширение сети национальных, в том числе центральных банков

и введения сгааостояг&аъьоН национальной валюты, основанной на золотовалютных резервах овоих стран.

Зги события в сблг.отк денежных отношений н кредита бшш пер-ыыа кагсми за 8кошиичос:;у{з нсзазиоиыооть охран Арабского Востока. Важнейшим политическим аспектом этого вопроса стал тот факт, что политическое руководство этим процессом осуществляла политическая власть, которая использовала дененю-кредитную систему на только для регулирования процесса экономического развития, но и для решения социальных задач.

Со вторым этапом начала освободительного движения в арабских странах связано создание самостоятельной банковской системы.

В ряде стран Арабского региона бшш созданы эмиссионные (центральные) банки, осуществляющие эмисс&кассовые операции и влияющие на деятельность коммерческих банков. Национализация банков обеспечила правительству крупные финансовые ресурсы, которые инвестировались в экономику.

Третий этап, начавшийся в 70-х годах,характеризуется противоречивыми тенденциями в развитии "Денезшо-крвдитных процесоов. С одной сторона, заверыилось создание центральных банков во всех арабских странах, сделан значительный шаг вперед в упорядочении национальной денежной системы стран, ослаблены позиции иностранного капитала.

С другой стороны, денеккая-ойстема арабских стран перехивает кризис, анфяяцямгдее процессы, таг. как будучи ьтянутой в реахя она подчерхена экономическому и финансовому гризису. Характеризуя состояние современной банковской системы раз?.: х-лг'дихоя стран, рассмотрены -гри группы стран:

1 - государства, где полностью национализованы банки (Сирия) - смешанная система, пр ч домширувдяа влиянг.к налиональ-

- II -

пого каплтала$Ал.тар, Ливия, Йемен) ;

3 - страны, в которых банковская систрма функционирует в режиме свободной экономики, где позиции частного иностранного капитала очень сильны (Египет, Саудовская Аравия, Ливан, Омен, ОАЭ, Кугейт, т^е. з основном нефтедобвкающие страны - крупнейшие экспортеры нефти).

Обеспечение экономической независимости развивакцихся стран невозможно без проведения ими систематической самостоятельно;'! валютной политики, которая в настоящее время имеет не только большее экономическое значение, но и слуяит ванным рычагом для решения политических вопросов.

Валютная политика млеет принципиальное значение для совершенствования экономики отих стран: твердая национальная валюта и ее рациональное использование дает возможность противостоять экономическому неоколониализму, является вакным средством борьбы о внутренней реакцией, мешающей проведению национальных преобразований.

Вместе с тем современное валютное положение развивазеешхея стран характеризуется тем, что национальная валюта"находится в щшзисном состоянии. Пермонентная инфляция в капиталистическом мире не могла не сказаться на денежно-кредитном состоянии развивающихся стран. Первые признаки инфляции наблюгались в конце 60-х - начале 70-х годов. Сейчас инфляционный процесс захватил практически все страны Ближнего Востока и привел к падеш:м покупательной способности валюты. Это в основном вызвано падением цен на нефть на мировом рынке. Одной из форм давления на платой:^, баланс этих стран является протекционизм, в частности, таможенные тапк&ы. Они ограничивают и сдержизиот вывоз рзделлй, по ко-торш освободившиеся страны достигли высокой конкуректоспособ-

Рассмотрение указанных проблем позволяет стеяать ¿¡ьшод о том, что состояние денежного обращения находится в непосредственно^' связи с денекно-кредитнол политикой, осуществляемой государством в г;лрме регулирования денежного обращения и денек-чо? полип::;::. Нэ всех стадиях общественного воспроизводства экономически" процесс в развивающихся странах подвергается воздействию оо стороны государства, которое осуществляет свое влияние тзроз ¡г-шшеоваэ, крецятше, валютные и др. рыч&ги. Вследствие этого, государство располагает возможностью в определенных условиях усиливать ту или иную функцию для целенаправленного вмешательства в оконокачэскиЗ процесс. До настоящего времени расширение базы 1 ооукэрствешюго воздействия сдерживалось обострением циклических н структурных кризисов в центрах мирового капиталистического хозяйства и политическими факторами, которые заметно ограничивали возможности национального финансово-кредитного механизма страшл.

Нэ данном этэпе развития экономики развивающиеся страны, решзя трудную проблему накопления, гТннансирозэнкя, повышения темпов роста отрасле" народного хозяйства рекают одновременно и вопроси, связаннее с преодолением разобщенности региональных и межотраслевых связей, исчезновения замкнутости воспроизводственных д-клоа и прп;пзв2пвя в будущем структура хозяйства в систему, позволякпук кятегнропэть в обща народном масштабе процесс внутреннего ¡'л хоплепил.

Одни:: из пэкяе^'ивх согол в экономическом сотрудничестве роз-.,.,хсл СТроК является 1рпгй!ше к экономическому объединению.

ас«'* трудностях, сопутствуьлпх интеграции, развнвэпппхея, в ч-'.-.-гс;?:',, '¡рабских «грэя, яатсгрзцгоятП процесс при активно" "епрп-ля::::'с" рол:: государства способен дать благоприятные перс-гвктэтш для т:"о;':;:;;егТ'1я торгево- хозяЛствоккс-го гззиУОцеЛствия.

Таким образом ускорение социально-экономического прогресса станет возможным лишь на путях расширения государственного вмешательства в экономическое развитие, применения методов плано-' вого регулирования, наращйвазыя масштабов государственного накопления.

Вторая груша проблем связана с анализом денежного обращения и денежной системы САР. Здесь дана характеристика деленной системы и денежного обращения Сирии, определещ их особенности. Рассмотрены проблемы информации в экономике САР, приведены основные показатели, характеризующее инфляционные процессы, исследованы причины инфляции и ее социально-экономические последствия. Определещ пути стабилизации экономики и денежной системы Сирии в современных условиях.

До 1919 года функции государственного банка Сирии (эмиссионного центра) выполнял "Банк Сирии и Ливана" и только после за- " воевания Сирией независимости эмиссией денег стал заниматься Центральный банк САР. Денежная единица Сирии - сирийский фунт.

В настоящее время в обращении находится два вида денежных знаков баккогы и нонеты. В Сирии монеты любого достоинства'не имеют хождения в связи с утратой покупательной способности. Поэтому, по нашему мнению, необходимо проведение денежной реформы и изменение масштаба цен.

Денежная масса в САР состоит из наличных денег и вкладов до востребования.

В настоящее время лимит эмиссии денежных знаков опроде-ляетоя законодательством, а важнейлшм источником увеличения денежной тссц в обращении являются государственные займы. Увеличение госзаймов привело к возникновении в стране инфляционных

яв тег.:::;, иеизбегаалс в связи с тем, что правительство формирует процесс социально-экономического развития страны с помощью де-пцк'пгого финансирования.

мк изучения инфляционных явлений в развивающихся странах, в частности Сирии автором шбраны следующие основные показатели, характеризующие инсллдионний процесс: индекс оптовых цен, ивдекс розничных цен, динамика дефлятора цен валового национального продукта.

Еа период исследования с 1980 по 1988 год ивдекс оптовых цен поднялся па 491/», т.е. увеличился почти в 5 раз. Б основном для индексации используются государственные оптовые цены, не отражайте обще!': характеристики изменений оптовых цеп на все товары.

Для анализа изменения цен используется и индекс розничных цен. Но индекс потребительских цен, основывается на официальных розничных ценах, которые часто не отражают фактические цены, реально управляющие спросом и предложением, способствующие развитию черного рынка и ослабляющие контроль государства над' установленными ценами на товары.

Кроме того существует только два индекса розничных цен, от-раглюцих подъем розничных цен в городах Дамаске и Алеппо. Рынки ;:-:с другая городов и деревзнь не охватываются этит-щ ценами. Цены в деревнях шие цен в городах из-за слабого контроля за ними, кроме того деревня несет издергки за перевоз товаров, изготовлен-н_>: цеп'-'рами производства.

Поэтому для пзучьлия измене »¡кя цен предпочтение отдается косеошл;,;у индексу, отраЕаэде:1у цсш на все товары и услуги котх-обктельские, посреднические, производственные, он включает оптовче х розничные цена. Индекс дозатор цен валового наадо-

нального продукта (ЕНП) отражает рост цен (со 100 в 1980 году он вырос до 315,6 в 1988 г., т.е. увеличился более чем в 3 раза.

Исследованы важнейшие причины, влиякцие на рост инфляции в Сирии.

К ним относятся роот народонаселения, политика дефицитного финансирования, несоответствие между денежной массой и товарной массой, импортируемая инфляция, неэффективная налоговая системл.

Население в Сирил растет более быстрыми темпами, по сравнению с темпами роста экономических ресурсов. Зто влияет на рост дороговизны жизни, особенно пищевых продуктов и потребительских товаров. С этил связан и быстрый рост цен.

В связи о ускорением процесса экономивского развития и растущпш потребностями государства в расходах на оборону и нужды безопасности требуются значительные денежные средства. В связи с тем, что теша роста тционального дохода незначительны и не могут покрыть потребности государства в денежных ресурсах. Поэтому Сирия, как и многие развивакгдиесл страны, прибегает к дефицитному финансированию, выражающемуся в чрезмерной [е.чежной эмиссии и чрезмерном банковском кредитовании. Нами ¡ыло проанализировано изменение денежной массы в обращении : валового национального продукта (ВНП), а такзе рассчитав рирост денежной массы и ВНЛ за 1Э70-1988 годы.

При среднем приросте денежной массы за анализируемый рриод до' 23$, прирост ЫШ в текущие ценах составил 20,8%, в сопоставимых ценах.:с 1980 году 3,8/».

Несбалансированность структуры инвестиций и платежеспособного спроса ведет к превышению спроса над предложением и последующему расстройству денежного обращения в результате роста цен.

Чрезмерное банковское кредитование проявляется через покрытие части расходов за счет займов, предоставляемых государству, отраслям гос.сектора и другим секторам Центральным банком и специализированными банками. Задолженность государства с 1980 по 1988 года возросла почти в 5 раз, е в экономических секторах увеличилась за это же время в 2 раза.

Та же картина наблюдается и по задолженности государства специализированным банкам. С 1980 по 1988 год она возросла более чем в 6 раз и задолженность экономических секторов в 3,5 раза. Выпуск этих займов резко увеличил денежную массу в обращении и необоснованном спросе, что, в свою очередь повлияло на рост цен.

Несмотря на то, что Сирия сельскохозяйственная страна, в последнее время наблюдается уменьшение доли участия сельского хозяйства в составе национального дохода.

Ежегодный средний прирост сельскохозяйственной продукции в 1980-1990 годах составил всего 0,5%. При том, что сектор объединяет более 40$ населения и производит 20$ совокупной продукции.

/

Замедление развития, переживаемого сельскохозяйственным сектором в последние десятилетия, обусловлено рядом проблем. Важнейшими из них являются отсутствие программы обновления аграрного сектора, незначительный удельны?! вес государственного сектора в этом секторе (около 5%), раздробленность сельскохозяйственной собственности, рост стоимости средств производства для сельского хозяйства, отсталость производительных сил, неэффективная эксплуатация земельчих и водных богатств, незначительные финансовые ресурсы для аграрного сектора, недостатки в ценовой политике.

Все это отрицательно сказывается на производстве сельскохозяйственной продукции, ее предложение не удовлетворяет постоянно растущий спрос как на продукты для населения, так и для прокушенных нужд. Это вызывает рост цен и усиление, инфляции.

В промышленности более 75$ принадлежит государственному сектору. На это не способствует производства продукции.

Так за период с 1900 по 1990 годы средний прирост промышленного производства составил всего 1,4$. Неполное использование производственных мощностей, потери и низкий коэффициент использования сырья приводят к увеличению затрат, что приводит к росту цен.

Из-за несоответствия между реальной массой производимой продукции и фактической массой расходов растет инфляция. Это в свою очередь приводит к потерям и скрытой безработице. Промышленность не удовлетворяет нужды внутреннего рынка и оказывается неспособной конкурировать на внешних рынках.

К основным факторам импортируемой инфляции можно отнести внешнюю торговлю, т.к. цены на импортируемые товары усиливают инфляционные процессы в стране.

Нами было проанализировано развитие экспорта п импорта и расчитан торговый баланс.

За анализируемый период о 1970 по 1988 годы наблюдался дефицит торгового баланса. Наибольший дефицит наблпдался в 1931, 1983 и в 1987 годах он вырос по сравнению с 1970 годом соответственно в 19 раз, в 17 раз и в 21 раз.

Причиной импортируемой инфляции является и контрабанда материальных и денежных ресурсов за грмшту с&чзаннач с дефицитом товарного потребления, низкими процентными ставками по вкладам в долларах и инвалюте, недоверием к социально-экономическим

преобразованиям (и как следствие вывоз финансовых ресурсов).

Налоговая система в Сирии имеет существенные недостатки, а именно она не даег необходимого количества денег для финансирования правительственных затрат, не споообна воздействовать на направление вложения средств, экономическую активность предприятв и отраслей в целом.

го

Недостаточные мобилизационные возможности налдЬой системы вынуддамт государство занимать средства в банках без всякого покрытия, что приводит также к росту инфляции.

Для предотвращения инфляционных явлений необходимо в Сирии проводить следующую экономическую политику.

Создать условия для увеличения объема производства товаров и услуг. Это являемся одни.; из основных условий сбалансирования спроса и предложения.

Интенсивное разштие сельского хозяйства также имеет валное значение как для обеспечения населения продуктами, фабрики сырьем и производства продукции на экспорт.

Это даст положительные результаты как в сбалансировали и спроса и предложения, так и для улучшения торгового баланса страны.

Для интенсивного развития сельского хозяйства необходимо создать стимулы крестьянству для лучшего использования земли, средств труда, улучшить ценовую политику, способствующую повышению жизненного уровня крестьян, изменение банковской политики, предоставление льгот в кредитовании сельскохозяйственного производства, лучшее использование специалистов-аграрников, создание необходимой инфраструктура на селе.

Для интенсивного развития промышленного сектора необходимо

повысить производительность мощностей и использование их в полной мере, повыопть квалификацию рабочих, в связи о усложнением техники и оборудования, покончить со скргтой безработицей, полнее использовать выделяемые денежные ресурсы, найти моральные и материальные стимулы для улучшения труда, увязать темпы роста производительности труда с темпами роста заработной платы.

Все эти меры должны привести к увеличению производства продукции как для нужд экономики страны, так и для увеличения экспорта продукции. Для предотвращения импортируемой инфляции необходимо развитие производства на экспорт, что возможно при улучшении характеристик экспортых товаров, повышения их конкурентоспособности на Енешних рынкам снижение стоимости их производства, учаотие во всех международных выставках, заключение выгодных торговых соглашений привлечение частного сектора в сотрудничестве с государственным к участию в увеличении экспорта.

Для выравнивания торгового баланса необходимо также уменьшить импорт, за счет улучшения его структуры, прекращение ввоза товаров-заменителей, имеющихся на внутреннем рынке, лучшее, более эффективное использование ввозимого сырья, запчастей и т.п., принятие эффективных мер для борьбы с контрабандой и усиления контроля за валютными операциями, способствующими получению доходов.

Правильное проведение денежной и финансовой политики также способно повлиять на снижение инфляционного гнета.

Денежная политика должна быть направлена на достижение равновесия между товарными и денежными потоками. Необходимо определение полного объема кредита, улучшение его структуры, направление в наиболее полезные сферы экономики, воздействие на процесс кредитования через политику цены процента с капитала.

Финансовая политика должна способствовать улучшению налоговые обложения.

Кроме того средством, получившим большое значение в обуздании инфляции, является способность финансовой политики понизить правительственные расходы, особенно потребительские. Это и снижение задолженности государства центральному банку и банку для внешней торговли и прекращение практики ввделения кредитов для финансирования бюджета и снижение административных расходов.

Все эти мероприятия должны положительно повлиять на общий уровень цен, сдерживать дефицит и покончить с инфляционным гнетом.

Третья группа проблем посвящена кредитной банковской оис-теме САР, ее развитию и дальнейшему совершенствованию. В работе да!' исторический аспект развития кредитной системы САР, определены основные этапы ее развития, выявлены ее особенности', рассмотрена современная банковская структура и дана оценка ее эффективности с учетом специфики ооциально-экономичеокого развития страны, а также предложены рекомендации по реорганизации структуры банковской системы и определены основные направления совершенствования деятельности банков.

Свершившаяся в марте 1963 г. революция и приход к власти Партия Арабского Социалистического Возрождения положили начало нового этапа в развитии Страны, в частности большие изменения произошли в развитии кредитно-башовской системы. Это объясняется национализацией всех банков и реорганизацией банковской системы на основе укрупнения банков путем их влияния и специализации. В результате чего в Сирии сложилась следующая схема банковской системы:

Анализ структуры и деятельности кредигжмЗанковсяой сисгел позволил сделать вывод о том, что основной недостаток этой сист ш заключается в том, что она не спсообствует характеру соврзме ных социально-экономических процессов, которце появились в Сира после национализации и возникновения крупного государственного сектора и которые привели к повышению роли государства в управлении национальной экономикой. Напомним, что данная структура возникла на основе Денежно-Банковского Закона 1953 г. и создана Центрального Банка как посреднический инструмент для реализации интересов иностранного капитала и национальной бурзуазии. Поэто: необходима реоргашзация банковской структуры в соответствии с новыми социально-экономическими задачами. Для этого мы предлагаем провести следующие мероприятия:

1. Четкое определение границ и масштабов государственных интересов, Это особенно важно учитывать при использовании банко: ской системы для покрытия дефицита государственного бюджета.

По нашему мнению такую политику 11адо ограничивать и прибегнуть к ней толь-со в исключительных случаях.

2. Ликвидировать Денежно-Кредитный Совет, потерявший в Современных условиях смысл своего существования, в связи с тем, что та функции, из-за которых он был создан перестали существовать.

3. Поручить Центральному Банку роль высшего органа управле^ ния денежно-кредитной системой страны и ввести управляющего Центральным банком в Совмин.

4. Преобразование деятельности Центрального банка на основ-трех принципов: планирование, руководство и контроль.

5. Ликвидировать инвалютный комитет, потерявший смысл свое: существования, так как функции, которые он выполняет, должны пе

раходзть а цгнтральноцу банку и создать при центральном банка фонд внешних платежей, который возьмет на себя поставки валюты для внешней торговли и составление ежегодного плана по валютным платежам.

6. Упразднить Государственный Комиссариат банков, в связи' о тем, что вся банковская сиотема стала государствами и ота деятельность является Монополией, государства.

7. Ликвидировать Монетный фонд, так как он выполняет то функция, которые в основном являются прерогативой центрального с5анка.

8. Чз'лсое определение деятельности кандого специализированного банка по отраслям и искютение дублирования атима банками друг друга.

Поэтому аатор считает необходимым не только пересмотреть специализацию банков, ко „и перераспределить функция между шшз в соотвзтстгст о иовшяГтребсЕшшлмл социально-экономического развития САР. Для этого кугко:

а - закрепить аа кокдорчаским банком функцию кредитования внетгаазЕОНоническоЛ торгов.тз а освободить ого от функции кредитования внутренней торговли, которая должна порэдваться бгшку народного кредитования, что будет способствовать ускорению процесса кредитования внешней торговля, расширению Международных банковских связей к укреплении инвалютного фощга j

б - ооаданне шшеопяшшшго банка оконо:ятского развития, аотор:й галзмался бы долгосрочным кредитованием хозяйственных объектов. Это продиктовало тем, что остальные башз на имеет ВОЗЦСЗНОСТП ЗйНКЛаХЬСЯ такой доят-;аьиости>.

Необходгмэ таксе усиление рол: оец;-алаз up о eüjihux банков в стимулировании погагвэшш еффоктизностя отргслой, путем гзл&ого 1;акевркр~",з1'!п провдцтнн'д стлвяагп л друг2?л спояочэтесяак

рычагами совершенствования кредиткой политики.

Для выполнения названных выше мероприятий автор предлагав следующую новую схему банковской системы:

Автор уверен, что для совершенствования кредитно-банковскс системы САР потребует комплексный подход, включащий расширение сферы использования экономических методов управления. Базой дам коренного изменения этой системы должен стать новый денежно-кредитный закон, соответствующий современным условиям и заменяя щий устаревший закон 1953 года.

Существующая банковская система не отвечает насущным требованиям развития страны. Это проявляется в двух основных капра лениях:

- В направлении кредитов

Кредитование различных отраслей экономики характеризуется такими чертами. Наибольший уд.вес кредитов выделяется торговле, он возрос с 67,5$ в 1970 году до 74,4$ в 1988 году, а такая ванная отрасль как промышленность получает только всех кре^ дитных вложений. Наибольший объем кредитов в промышленность

приходился на 1981-1982 годы и по уд.весу был пршерно равен вложениям в торговлю. К 1988 году суммы вложений снизились в 2,3 раза по сравнению с 1982 годом.

Та же картина наблюдается и в сельскбм хозяйстве, Удельный вес кредитов в эту отрасль в 1988 году составлял только 6,9$. За весь период с 1970 по 1988 год уд.вес кредитов в сельском хозяйстве колебался от 3,6 до 7,8$.

Все это отрицательно сказывается на развитии как сельского хозяйства, так и промышленности. Учитывая то, что в Сирии сельское хозяйство является ведущей отраслью необходимо выделять больше кредитных вложений для покрытия необходимых ее потребностей.

Также и ускорение темпов развития промышленности будет способствовать укреплению экономики САР, ее большей самостоятельности а независимости от внешних рынков.

- в структуре банковской системы

Существующая структура банковской системы ие отвечает необходимым требованиям. Центральный банк не имеет реальных прав в управления денежно-кредитной политикой страны и подчиняется нескольким министерствам, .используется только как исполняющий орган, спецбанки не подчиняются непосредственно центральному банку, а подчинены отраслевым министерствам. Поэтому в первую очередь необходимо изменить структуру банковской системы дать Центральному баксу реальные полномочия как высшему органу, управ -ляющему денежно-кредитной системой страны.

Все специальные банки подчинить только центральному банку.

Контроль за деятельностью всех звеньев банковской системы поручить Центральному банку. От этих преобразований будет зависеть банковская политика предоставления кредитов.

Формат 60 х 84, 1/16, объем п.л.

Заказ № /3 екз.

МИНХ им.Г.В.Плеханова Информацзонно-мздагельсетй центр

" Д Ъ Л О " Москва, Стремян:шй пер., 28.