Детерминанты конкурентоспособности экономики курортно-рекреационного региона в условиях становления рынка. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Детерминанты конкурентоспособности экономики курортно-рекреационного региона в условиях становления рынка."



На правах рукописи

КОВАЛЕНКО АЛЛА АНАТОЛЬЕВНА

ДЕТЕРМИНАНТЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНКА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владикавказ 2008

003168491

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Научный руководитель

Официальные оппоненты-

Ведущая организация -

доктор экономических наук Катренко Владимир Семенович

доктор экономических наук, профессор Матвеева Людмила Григорьевна;

кандидат экономических наук, профессор Колядин Александр Петрович ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы»

ел

Защита состоится,,^ 2008 г в /Зчас на заседании объеди-

ненного диссертационного совета ДМ 212 248 04 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им К Л Хетагурова» по адресу г Владикавказ, ул Ватутина, 46

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероОсетинский государственный университет им К JI Хетагурова», с авторефератом - на сайте университета www nosu ru

Автореферат разослан JUL 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета, л/7

кандидат экономических наук, доцент М А

Биганова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Конкурентоспособность хозяйственной системы региона в условиях становления рыночной экономики относится к числу проблем, не получивших широкой разработки в отечественной науке Тем более данное утверждение справедливо для территориальных образований, представляющих собой единые курортно-рекреационные комплексы, расположенные в нескольких городах и районах, являющихся полицентрическими агломерациями К таковым в России относится регион Кавказские Минеральные Воды

Разработка данной проблемы актуализируется тем, что практически на протяжении всего ХХ-го века (исключая первые его 17 лет), санаторно-курортная и рекреационная сферы в России развивались как государственные-по форме собственности, системе управления, планирования, финансирования, то есть вне конкурентно-рыночного поля и «открытого» рынка услуг Лишь с началом рыночных преобразований в России возникла необходимость исследования конкурентоспособности курортно-рекреационных территорий, ее оценки, условий реализации, стратегических перспектив

Регион Кавказские Минеральные Воды, обладающий уникальным по своему объему и многообразию сочетанием курортно-рекреационных факторов, в современных условиях столкнулся с проблемой создания и реализации услуг, соответствующих уровню современных требований, то есть достижения конкурентоспособности в самом широком смысле данного понятия - по критериям цена-качество, сбалансированности курортного лечения и рекреации, обеспечения необходимого уровня сервиса и проч Решение данной проблемы, в свою очередь, детерминировано определенными институциональными условиями, отношениями собственности на объекты курорта и рекреации, системой управления, сложившейся в регионе, бюджетно-финансовой составляющей его экономики Эти условия требуют исследования и оценки в аспекте их соответствия стратегической перспективе становления конкурентоспособной экономики региона, тем более в ситуации разработки и принятия правительством территории ряда документов1, определяющих перспективы его развития на период до 2020 года

В условиях реализации национального проекта «Развитие здравоохранения России» формирование конкурентоспособной экономики курортно-рекреационного региона Кавказские Минеральные Воды приобретает ранг приоритетной научной проблемы, которая сегодня лишь начинает осваиваться отечественной экономической наукой и хозяйственной практикой

1 Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды на период до 2020 года

Выявление специфики становления конкурентоспособности экономики регионального курортно-рекреационного комплекса КМВ позволяет раскрыть реальный потенциал российского рынка услуг данной сферы и определить пути его эффективного развития

Степень разработанности проблемы. Современное состояние исследования проблемы конкурентоспособности экономики регионального курортно-рекреационного комплекса можно охарактеризовать как период становления концептуально-теоретических, методологических, рыночных, стратегических подходов к ее решению Теоретические аспекты становления и развития конкуренции нашли отражение в научных трудах ряда выдающихся зарубежных исследователей, в числе которых Дж Гэлбрейт, Ф Котлер, К Маркс, М Портер, Д Риккардо, П Самуэльсон, А Смит, И Шумпетер, Ф Хайек, Э Чемберлин, Ф Эджуорт, а также отечественных ученых А Апишева, Г Беляковой, С Галазовой, Е Горбашко, О Дунаева, Н Калюжновой, В Катренко, И Дашкова, Ю Рубина, Ю Сизова, С Слепакова, В Суворовой, Р Фатхутдинова, Н Федорковой, А Юданова и др

Проблемы региональной экономики исследованы в научных трудах зарубежных ученых, в числе которых К Вуфтер, Л Джеймс, В Джонс, Л Зиман, Э Куклински, Дж Мартин, Р Плат, Дж Ю Стиглиц, Р Хартсхорн, а также отечественных экономистов А Гранберга, А Дружинина, В Игнатова, Т Игнатовой, Н Кетовой, Ю Колесникова, В Лексина, Л Матвеевой, В Овчинникова, О Пчелинцева, Л Ушвицкого, А Тамбиева, С Тяглова, А Швецова и др

Фундаментальные аспекты теории стратегического управления исследованы в трудах ряда зарубежных авторов И Ансоффа, Д Белла, С О Доннела, П Друкера, Г Кунца, М Мескона, А Чандлера, А Шуена, М Фалмера идр

Исследованию сферы услуг в условиях рыночной трансформации и глобализации экономических отношений посвящены работы таких известных исследователей, как Л Абалкин, О Белокрылова, В Видяпин, Э Деминг, О Иншаков, Д Львов, Р Рассел, А Челенков и др

Современным проблемам развития сферы курорта и рекреации посвящены работы А Алавердяна, В Белозерова, Ф Биджиевой, Б Гершковича, Т Григоренко, Д Еделева, Е Ермакова, А Колядина, Е Луневой, А Макарова, В Михайленко, Г Романовой, Е Семенихиной, С Слепакова, И Тарана, И Хрипушиной и др

Следует отметить, что в трудах названных, а также других исследователей основное внимание уделено разработке проблем развития различных отраслевых рынков, экономики и управпения предприятиями и организациями и другим значимым аспектам данной проблематики Однако в совре-

менных условиях одной из наиболее острых и, по нашему мнению, наименее разработанных является проблема формирования и развития конкурентоспособной экономики агломерационных образований, к числу которых относится и курортно-рекреационный комплекс Кавказские Минеральные Воды (КМВ) Исследование детерминант, определение стратегических перспектив данного явления требуют теоретического осмысления и обобщения, поскольку достижение экономикой региона конкурентоспособного состояния, по сути, представляет собой появление качественно нового феномена на рынке услуг курорта и рекреации современной России

Высокая актуальность и недостаточный уровень разработки данной проблемы обусловили выбор темы диссертации, постановку ее целей и задач исследования

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальностей ВАК (экономические науки) 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством п 5 7 - Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий, п 5 8 - Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем, и 59-Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в установлении институциональных детерминант и определении стратегических подходов к становлению конкурентоспособной экономики регионального курортно-рекреационного комплекса - полицентрической агломерации Кавказских Минеральных Вод

Достижение этой цели предполагает необходимость постановки и решения следующих задач

- определить экономическое содержание конкурентоспособности региона и условия ее обеспечения предприятиями отраслей эффективной специализации,

- представить обоснование собственности как институциональной основы формирования социально-экономического статуса, реализуемого в форме автономности субъекта-региона КМВ,

- исследовать потребительскую направленность деятельности субъектов регионального рынка курорта и рекреации как необходимое условие их конкурентоспособности,

- охарактеризовать современное состояние и проанализировать эконо-

мическую эффективность курортно-рекреационного комплекса в аспекте региональной конкурентоспособности,

- дать оценку концепции и стратегии социально-экономическою развития курортно-рекреационного региона КМВ в аспекте присутствия в них конкурентно-рыночной составляющей,

- разработать модернизационные подходы к организации территориально-административной системы курортно-рекреационного региона

Объектом исследования является экономика курортно-рекреационного региона КМВ в условиях конкурентно-рыночной трансформации

Предмет исследования - детерминанты, концептуальные подходы и механизмы становления конкурентоспособности экономики курортно-рекреационного региона в ее стратегической перспективе

Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, идеи и суждения отечественных и зарубежных ученых в области конкуренции, региональной экономики, менеджмента в отраслях курорта и рекреации

В работе применялись общенаучные методы и приемы методы и принципы теоретического исследования, системного анализа, наблюдения и сравнения, статистического анализа, количественных оценок, абстрактно-логический, монографический

Информационно-эмпирическая база Информационной основой работы явились законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровней, программы, концепции, данные федеральных и территориальных органов статистики и управления по курортному делу и туризму, материалы Правительства Ставропольского края, а также Администрации КМВ и городов данного региона

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что конкурентоспособность экономики курортно-рекреационного региона (полицентрической агломерации) должна обеспечиваться на основе эффективного рыночного развития его воспроизводственного комплекса, которое возможно лишь в условиях трансформации вектора финансовых потоков в регионе от центробежной к центростремительной тенденции на основе приоритетно го развития регионообразующих отраслей, эксплуатирующих наиболее значимые ресурсы данной территории

Основные положения работы, выносимые на защиту 1 Конкурентоспособности развития экономики КМВ препятствуют в целом неконкурентный, нерыночный характер структуры собственности на объекты курорта и рекреации, в которой доминируют ее общественные формы (государство, профсоюзы), регрессивная динамика развития ресурсов рекреации (туризма, отдыха), инерционный подход к формированию набора

услуг курорта и рекреации, предоставляемых учреждениями и организациями данного кластера, не учитывающий специфику современного спроса по критериям цена, качество, расширение спектра услуг

2 Условия развития курорта и рекреации КМВ, не обеспечивают на необходимом уровне привпечение в регион отдыхающих Ставропольского края и других регионов России, в которых денежные доходы населения уступают уровню среднероссийских - ориентация предложения услуг на данную группу потребителей является потенциально эффективным стратегическим направлением развития экономики региона

3 Формированию необходимых для эффективного развития бюджетных доходов территорий, расположенных в регионе КМВ, препятствуют незаинтересованность в экономической эффективности своей деятельности учреждений курорта и рекреации, находящихся в собственности государства, общественных организаций, смешанной форме (корпоративные структуры, например, ОАО «Газпром», ОАО «РЖД»), низкий уровень налоговой дисциплины и финансового контроля за деятельностью учреждений курорта и рекреации, предприятий по розливу минеральных вод, в которых динамика доходов существенно выше темпов прироста налоговых платежей, неоправданно низкая дотя местных налогов в консолидированном бюджете в сочетании с недофинансированием из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ

4 Преобладающая доля доходов учреждений курорта и рекреации КМВ в современных условиях присваивается нерезидентами - санаторно-курортными учреждениями и предприятиями отдыха, находящимися в различных формах общественной и корпоративной собственности (государство, профсоюзы, государственно-частные корпорации), которые на рынке санаторно-курортных услуг явно доминируют, вследствие чего механизмы развития данной сферы по своему содержанию носят, преимущественно, нерыночный характер

5 Значимым фактором обеспечения конкурентоспособности регионального кластера курорта и рекреации на КМВ является потребительская направленность оказываемых услуг, комплексный анализ которой продемонстрировал федеральную значимость курорга КМВ, моноотраслевой характер его структуры (преимущественное развитие санаторно-курортных услуг), диспропорцию в развитии отраслей курорта и отдыха при существенном отставании сервиса ог уровня современных требований, тенденцию высоких темпов роста цен на услуги рекреации, как правило, вне связи с повышением качества обслуживания

6 В результате теоретического осмысления концепции развития курортного дела в России установлена инерционность ее идеологии, основных

принципов, состоящая в отсутствии регионального, воспроизводственного и конкурентно-рыночного подходов к проблеме с опорой в предложенных формах организации, управления и финансирования на централизованные и плановые механизмы

7 На основе аналитической оценки содержания «Стратегии социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды на период до 2020 года» установлено, что последняя не предполагает реализации в стратегической перспективе приоритетной роли кластера «курорт-рекреация» в развитии экономики КМВ, поскольку основана на «затратной» модели развития, не ориентирована на реализацию конкурентных преимуществ и разрешение проблемных ситуаций, включение механизмов повышения эффективности и ресурсосбережения, внедрение малого и среднего предпринимательства в сферу производства услуг курорта и рекреации, повышение уровня и качества жизни населения региона

8 Модернизация территориально-административной организационной системы управления в агломерационном образовании КМВ может быть проведена либо посредством формирования единого муниципального образования, либо объединения муниципальных образований на основе внедрения механизма межмуниципального сотрудничества, либо путем создания административного округа, последнее в аспектах целевой эффективности и возможности осуществления в современных условиях представляется наиболее реальным

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концептуального подхода к определению детерминант становления конкурентоспособности экономики регионального образования - полицентрической агломерации - федерального курорта КМВ на основе создания условий приоритетного развития отраслей его регионообразующего кластера - «курорт-рекреация» Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими основными элементами

- предложено определение конкурентоспособности региона как совокупности преимуществ в развитии его ресурсной базы, условиях размещения и функционирования территориально-экономического воспроизводственного комплекса, которые реализуются в его бюджетной эффективности, обеспечиваемой приоритетным развитием регионообразующих отраслей, а также в уровне и качестве жизни населения,

- обоснована роль отношений собственности как системообразующей, институциональной основы экономики региона, определяющей реализацию его социально-экономического статуса, формы автономности в воспроизводственном процессе, при этом установлено, что пореформенная

трансформация собственности в России, как правило, имела результатом становление доминирующего монополизма государственно-корпоративных структур, дискриминирующих конкурентно-рыночное развитие экономики в центре и на местах,

- доказано, что существенным критерием, определяющим переход экономики региона от трансформационного периода к более зрелой стадии служит достижение в развитии собственности приоритета формирования и функционирования качественно новых хозяйственных структур над процессом преобразования и перераспределения объектов, созданных, преимущественно, в дореформенный период,

- представлен подход к оценке уровня развития туризма в регионе, одним из важнейших критериев которой служит соотношение экспорта и импорта туристских услуг, при этом доказано, чго стратегическое развитие туризма в регионе Кавказских Минеральных Вод требует выравнивания, и в дальнейшем достижения преобладающего роста экспорта над импортом,

- установлено, что в регионе КМВ в современных условиях бюджетное устройство не обеспечивает муниципальным образованиям возможности проведения самостоятельной бюджетной политики в силу существенных межбюджетных противоречий, которые проявляются в несовершенстве рентных отношений, бюджетном недофинансировании экономики региона, как следствие данной ситуации, муниципальные образования не компенсируют своих расходов на поддержание инфраструктуры и благоустройство курорта и рекреации, а потому не обладают необходимым уровнем заинтересованности в развитии учреждений и организаций данной сферы на своих территориях,

- предложена корректировка выводов из сценарного анализа, представленного в «Стратегии социально-экономического развития эколого-курорт-ного региона КМВ на период до 2020 года», ориентирующих на перспективу повышения доходов курорта и рекреации, преимущественно за счет расширения среднего и высокого ценовых сегментов с применением в качестве основных клиентов состоятельных россиян и представителей ближнего зарубежья, состоящая в необходимости в среднесрочном периоде продолжения работы с клиентами «прочих» (недорогого и дорогого, привлечением отдыхающих из-за рубежа) сегментов рынка,

- обоснована целесообразность использования в сценарном анализе стратегического развития экономики региона КМВ подхода, предполагающего, наряду с выбором наиболее перспективных отраслей, кластеров, рыночных сегментов, определение рейтингов «рентного», «мобилизационного», «инерционного» и «модернизационного» механизмов реализации данного процесса,

- внесено и обосновано определение территории КМВ как «полицен-

трической агломерации - конурбации», имеющей своим организующим и объединяющим ядром сферу курорта и рекреации, приоритетное развитие которого открывает возможность более полной реализации регионом КМВ своего федерального статуса посредством включения в стратегию экономики региона системных преимуществ модернизации воспроизводственного комплекса вследствие достижения кумулятивного эффекта взаимоусиления городов-участников

Теоретическая и практическая значимость исследования состоят в том, что его результаты развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории формирования конкурентоспособности услуг сферы курорта и рекреации в условиях трансформационной экономики, могут быть использованы в практике работы федеральных и региональных органов управления при разработке современной концепции, а также определении стратегической перспективы развития данной сферы

Непосредственное практическое значение имеют предложения по внедрению механизмов обеспечения региональной конкурентоспособности КМВ, совершенствованию методологии сценарного анализа стратегического развития экономики региона, модернизационных подходов к организации его территориально-административной системы

Материалы диссертации и методические рекомендации автора используются в учебном процессе в ГОУ ВПО «Северо-Кавказском государственном техническом университете», в Пятигорском филиале, в преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Муниципальный менеджмент», «Стратегическое управление», а также при чтении спецкурсов по формированию национального и регионального рынков услуг курорта и рекреации

Апробация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационной работы прошли апробацию на ежегодной международной научной конференции «Современная социально-экономическая трансформация России ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации» (Кубанский государственный аграрный университет, 2006), на межвузовских региональных научно-практических конференциях в филиале ГОУ ВПО Северо-Кавказского государственного технического университета в г Пятигорске (2003, 2004, 2005, 2006, 2007 гг) Методические рекомендации, подготовленные автором, используются в учебном процессе в филиале ГОУ ВГ10 «СевКавГТУ» в г Пятигорске

По теме исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 2,6 печатных листов (авторских - 2,4 п л ), в том числе 1 статья - в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, насчитывающих 170 наименований, 3-х приложений, а также содержит 28 таблиц и 19 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая и информационная базы, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, основные положения, вынесенные на защиту.

В первой главе «Взаимообусловленность становления конкурентоспособности и трансформации собственности в экономике курортно-рек-реационного региона» определены экономическое содержание конкурентоспособности региона и условия ее обеспечения предприятиями отрасли эффективной специализации; представлено обоснование собственности как институциональной основы формирования социально-экономического статуса, реализуемого в форме автономности субъекта-региона КМВ.

Ставропольский край и расположенный в нем эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды в своем развитии должен быть ориентирован на оказание туристских услуг, поскольку обладает необходимыми для высокоразвитого туризма ресурсами: экологией, природными ландшафтами, историко-культурными ценностями, отраслевой направленностью воспроизводственного комплекса, транспортной инфраструктурой и прочим. Однако, как и по России в целом, здесь существует значительный разрыв между экспортом и импортом туристских услуг (рис. 1.) с существенным преобладанием импорта, что демонстрирует низкий уровень конкурентоспособности туризма в регионе.

Рис. 1. Экспорт и импорт туристских услуг в Ставропольском крае (тыс. долл. США)2

- По данным: Туризм и туристские ресурсы в Ставропольском крае. // Ставропольский территориальный орган службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2007. - С. 4-5.

По 2005-2006 годам в статистическом сборнике (см. сноска 1) данные об импорте туристских ресурсов не приведены. Однако безусловным подтверждением отмеченной тенденции в современных условиях служат следующие показатели (см. рис. 2.).

2004 2005 2006

□ Оборот туристского продукта (стоимость проданных туров)

а Стоимость туров по России, проданных гражданам России

□ Стоимость проданных туров иностранным гражданам

р Стоимость проданных туров по зарубежным странам гражданам России

Рис. 2. Оборот туристского продукта (стоимость проданных туров), реализованных гражданам России и иностранным гражданам3

В анализируемом периоде в России наблюдалось значительное преимущество импорта над экспортом туристских услуг как в динамике, так и по приросту значений абсолютных показателей. Оборот туристского продукта в 2006 году увеличился по сравнению с 2002 на 257 млн. руб. (с 63,7 млн. руб. до 320,7 млн. руб., то есть более чем в 5 раз). При этом в 2006 году в общем обороте туристского продукта доля туров по России, проданных гражданам России (81,8 млн. руб.), составила 25,5%, доля туров по России, проданных иностранным гражданам, - лишь 0,24% (0,8 млн. руб.), в то время как доля туров, проданных гражданам России по зарубежным странам, - превысила 74% (238,1 млн.руб.).

В работе доказано, что стратегическое планирование развития туризма в Ставропольском крае и на КМВ должно быть ориентировано не только на устойчивый рост, но и на сокращение разрыва, а в дальнейшем и превышение объема экспорта над импортом.

Достижение этих целей в условиях становления рыночной экономики требует становления преобладающей тенденции развития регионального воспроизводственного комплекса на основе создания преимущественно новых

3 По данным: Туризм и туристические ресурсы в Ставропольском крае. // Ставропольский территориальный орган службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2007. - С. 10.

хозяйственных структур над процессами преобразования и перераспределения предприятий, функционировавших еще в дореформенный период

Таблица 1

Структура санаторно-курортных учреждений н организации отдыха в Ставропольском крае по формам собственности в 2006 году, в процентах4

Число специализированных средств размещения Число коек (мест) в средствах размещения Численность размещенных лиц

Всего 100,0 100,0 100,0

Го сударственная 41,6 37,6 36,1

Муниципальная 2,7 0,8 0,4

Общественных объединений (организаций и собственность потребительских кооперативов) 25,7 30,8 31,9

Частная 9,7 4,5 5,5

Смешанная российская (без иностранного участия) 14,1 20,0 19,5

Иностранная 6,2 6,3 6,6

В работе представлен анализ трансформации структуры собственности на объекты курорта и рекреации региона КМВ, результаты которого (см таба 1) демонстрируют доминирующую роль субъектов - государства и общественных организаций (профсоюзов), что означает, в целом, нерыночный, неконкурентный характер реформационных преобразований в данной сфере, существенно отчичает формы автономности, социально-экономический статус ее субъектов от их положения в других отраслях

Таким образом, пореформенная трансформация собственности, результатами которой в целом по России явились радикальное изменение ее структуры, приоритетное развитие частно-корпоративной и сокращение доли государственной форм, тем не менее, в отраслях курорта и рекреации региона КМВ не привела к преимущественному развитию конкурентно-рыночных структур и механизмов развития Здесь доминируют монополии, основанные на государственной собственности, собственности общественных организаций и государственно-корпоративных капиталах

4 По данным Туризм и туристические ресурсы в Ставропольском крае // Ставропольский терригориальный орган службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2007 - С 22

Анализ эффективности работы санаторно-курортных учреждений и организаций отдыха различных форм собственности КМВ (см таблицу 2) показал, что деятельность государственных структур убыточна в гостиничных предприятиях и рентабельна в санаторно-курортных учреждениях и организациях отдыха

Однако доходность государственных учреждений в сфере деятельности специальных средств размещения обусловлена, главным образом, реализацией на льготных условиях санаторно-курортных услуг работникам соответствующих ведомств, а также доминирующим положением курорта Кавказские Минеральные Воды, что обеспечивает возможность реализации путевок по монопольно высоким ценам

Общественные организации (профсоюзы) обеспечивают в санаториях и организациях отдыха положительный финансовый результат ограничением инвестиций, вследствие чего повышается уровень морального и физического износа основных фондов, снижается качество предоставления услуг Частные предприятия эффективны, но их ресурсы и объемы предоставления ими услуг ограничены

Таблица 2

Экономическая эффективность*1 деятельности специализированных средств размещения"' и гостиничных предприятий Ставропольского края по формам собственности в 2006 году (в процентах)4

Формы собственности Специализированные средства размещения Гостиничные предприятия

Всего 128,7 135

Государственная 161,2 66,5

Муниципальная 93,0 101,8

Собственность общественных объединений (организаций) и собственность потребкооперации 111,1 99,8

Частная 96,4 148,9

Смешанная российская (без иностранного участия) 107,2 107,7

Иностранная 105,5 -

*) По соотношению доходов и расходов по эксплуатации **) Санаторно-курортные учреждения и организации отдыха

5 По данным Туризм и туристические ресурсы в Ставропольском крае // Ставропольский территориальный орган службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2007 - С 18,30

Учреждения смешанной российской собственности без иностранного участия в своей значительной части представлены частным капиталом, однако в данных акционерных обществах до 50% контрольных пакетов акций принадлежат государству либо общественным организациям Отмеченные обстоятельства, а также структура собственности на объекты курорта и рекреации на КМВ, в которых доминируют ее общественные формы (государство, профсоюзы), убеждают в формировании нерыночных механизмов развития данной сферы

При этом санаторно-курортный и рекреационный комплексы КМВ не достаточно ориентированы на удовлетворение потребностей в услугах отдыха и рекреации населения Ставропольского края, что не оправдано ни экономически, ни социально Повышение уровня оказания санаторно-курортных и рекреационных услуг населению Ставропольского края и других регионов юга России, в которых денежные доходы уступают среднеросий-ским, является потенциально эффективным стратегически направлением развития экономики КМВ

Во второй главе «Ориентация на потребительский спрос как фактор экономической эффективности и конкурентоспособности регионального курортно-рекреационного комплекса» исследована потребительская направленность как фактор конкурентоспособности субъектов регионального рынка курорта и рекреации, дана оценка современного состояния и экономической эффективности курортно-рекреационного комплекса в аспекте региональной конкурентоспособности

В работе доказано, что стратегическим принципом реализации хозяйственной модели федерального курорта является обеспечение безальтернативной возможности ее развития преимущественно на основе высокоразвитого территориального воспроизводственного комплекса и тишь в отдельных сферах (инфраструктура, экология, безопасность) - за счет финансовой поддержки из центра При этом конкурентоспособность экономики региона, уровень и качество жизни населения должны обеспечиваться эффективной специализацией регионального воспроизводственного комплекса на производстве товаров и услуг регионообразующих отраслей и предприятий, эксплуатирующих наиболее ценные ресурсы данной территории В регионе КМВ приоритет должен принадлежать сфере рекреации, поскольку именно эти ресурсы являются наиболее значимыми (см таблицу 3)

Данные таблицы демонстрируют подавляющий приоритет доли сана-торно-оздоровительных услуг в Ставропольском крае, именно на их основе может и должна быть обеспечена конкурентоспособность воспроизводственного комплекса региона Кавказских Минеральных Вод

Таблица 3

Структура платных услуг населению в сферах культуры, туризма и отдыха в России н Ставропольском крае в 2001-2006 г (в процентах)'

2001 2006

Россия Ставропольский край Россия Ставропольский край

Общий объем платных услуг в сферах культуры, туризма и отдыха, в том числе 100 100 100 100

Туристские услуги 19 2,1 15 3,0

Санаторно-оздорови-тельные услуги 30 88,0 19 88,7

Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения 29 4,9 32 5,3

Услуги физкультуры и спорта 4 0,7 6 0,0

Услуги культуры 18 4,2 28 3,0

Проведенный в работе комплексный анализ потребительской направленности как важнейшего фактора конкурентоспособности санаторно-курортных учреждений и организаций отдыха в регионе КМВ, позволил установить значимость КМВ как курортно-рекреационного комплекса федерального уровня, доминирующий приоритет санаторно-оздоровительных услуг в общей структуре платных услуг культуры, туризма и отдыха населению Ставропольского края, инерционную тенденцию моноотрасчевого развития данной сферы, существенное отставание развития сферы услуг рекреации на КМВ от уровня, обеспечивающего сбалансированность отраслей курорта и отдыха, а также современных потребностей

Ситуация осложнена несовершенством форм и механизмов реализации высокого потенциала эколого-ресурсной, природной составляющей,

6 Рассчитано по данным Туризм в цифрах, 2006 / М Информационное издательство «Статистика России», 2006 - С 35, Туризм и туристские ресурсы в Ставропольском крае / Ставропольский территориальный орган службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2007 -С 41

вследствие чего не обеспечиваются конкурентоспособность и эффективность экономики курорта и рекреации КМВ

Это обусловливает необходимость корректировки инвестиционной политики, которая, наряду с программными действиями по охране и защите природных ресурсов региона, должна быть ориентирована на стратегическое развитие эффективного, конкурентоспособного курорта, требующего природно-ресурсной базы, соответствующей потребительским предпочтениям, многообразия и качества услуг, приемлемого для потребителей уровня цен

Исследование следующего основного показателя конкурентоспособности - бюджетной эффективности санаторно-курортного и рекреационного комплекса региона КМВ - показало, что стратегическая цель политики бюджетного федерализма - создание бюджетного устройства, позволяющего субъектам РФ и структурам местного самоуправления проводить самостоятельную бюджетно-налоговую политику, - в регионе КМВ не реализована Это обусловлено противоречивым характером межбюджетных отношений, проявляющимся в неоправданно низкой значимости рентных доходов в бюджетном финансировании региона, а также в постоянном сокращении и без того незначительной доли местных бюджетов в налоговых доходах

В третьей главе «Концептуальные стратегические характеристики социально-экономического развития курортно-рекреационного региона модернизационный аспект» определена конкурентно-рыночная составляющая концепции и Стратегии социально-экономического развития курортно-рекреационного региона, обоснованы модернизационные подходы к организации его территориально-административной системы

Исследование содержания концепции развития курортного дела в России позволило определить ее инерционность, обусловленную отсутствием определения роли регионов, а также подхода, предполагающего расширение отраслей посредством включения в санаторно-курортный комплекс услуг туризма и рекреации Кроме того, в данном документе не обозначены направления развития отрасли с соответствующим обоснованием ее финансирования, формирования отвечающей современным требованиям статистической отчетности, контроля качества оказания услуг Квинтессенцией инерционности используемых механизмов организации и управления финансированием является их централизованный, планово-административный характер

Аналитическая оценка «Стратегии социально-экономического развития региона КМВ на период до 2020 года» в аспекте использования рыночных механизмов развития и формирования на этой основе конкурентоспособно-

го регионообразующего курортно-рекреационного комплекса позволила установить, что документ не ориентирован на реализацию приоритетной роли курортно-рекреационного кластера в развитии экономики КМВ, в своей идеологии удален от стимулирования малого и среднего предпринимательства как основы конкурентного развития сферы услуг, санаторно-курортного лечения и рекреации, не предполагает повышения уровня и качества жизни населения региона, а также модернизации стимулов и механизмов ресурсосбережения и экономической эффективности

В этой связи, в работе обоснованы предложения по корректировке представленных в Стратегии результатов сценарного анализа и стратегическому выбору развития региона КМВ, состоящие в критической оценке предпочтения авторов разработки варианту, ориентирующему на увеличение доходов курорта и рекреации посредством расширения среднего и высокого ценовых сегментов и туристско-рекреационнои структуры с привлечением в качестве основных клиентов обеспеченных россиян и жителей регионов ближнего зарубежья

По мнению автора, в среднесрочной перспективе продолжат работу, наряду с прочими, учреждения недорогого сегмента рынка услуг курорта и рекреации (учреждений и организаций, построенных в дореформенный период), кроме того, определенной значимостью обладает и прирост клиентов дальнего зарубежья (5-7%), наиболее дорогого ценового сегмента в новейшие объекты курорта и рекреации Последние два варианта не противоречат Стратегии, а лишь дополняют содержащиеся в ней сценарные подходы Они могут представлять существенный интерес в силу того, что сценарный подход к стратегическому развитию эколого-курортного региона должен быть, в принципе, ориентирован на реализацию всех вариантов повышения уровня доходов с разворотом финансовых потоков в центростремительное русло

В диссертации представлен альтернативный использованному в Стратегии сценарный подход, состоящий не в выборе приоритетных отраслей и кластеров, а в определении стратегических механизмов в региональном воспроизводственном комплексе («рентного», «мобилизационного», «инерционного», «модернизационного») с интуитивно-вероятностным рейтингом их реализации7 При этом установлено, что в условиях приоритета инерционного развития достижение главной цели региона, сформулированной в Стратегии («улучшение качества жизни и уровня благосостояния всех слоев населения»), проблематично, поскольку в качестве источников этих достижений предполагаются внебюджетные инвестиции в развитие

7 Российская газета - 17 мая 2007 - № 102 (4365) - С 5

конкурентно-рыночных структур, но устранение барьеров, препятствующих модернизации экономики региона, в стратегии не предусмотрено, равно как и основные параметры реализации ее главной стратегической цели В связи с этим необходима корректировка Стратегии с учетом внедрения критериев конкурентной модернизации экономики курортно-рекреацион-ного комплекса КМВ

В работе даны рекомендации по возможности использования обновленных форм территориально-административнои организации публичной власти, системы управления регионом КМВ посредством создания на данной территории единого муниципального образования, либо объединения независимых муниципалитетов с использованием инструментария межмуниципального сотрудничества, либо комплексного развития групп муниципальных образований, например, посредством создания административного округа, что представляется автору наиболее предпочтительным

В этой связи обоснована необходимость и целесообразность использования объединяющих города и районы региона КМВ терминов «мегаполис» и «агломерация» При этом предложено уточнение определения территории региона КМВ как «полицентрической агломерации - конурбации», то есть городской агломерации полицентрического типа, объединяющей в качестве «ядер» несколько более или менее одинаковых по размерам и значимости городов при отсутствии явно доминирующего на основе критериев маятниковой миграции, полуторачасовой доступности по транспортным коридорам, наличия пригородных видов транспорта системно и регулярно обеспечивающих грузо- и пассажиропотоки, нахождения подчиненных поселений в пределах своих административных районов, общности аэропорта, железнодорожного узла-терминала, плотного расселения по транспортным коридорам

Организующим и объединяющим ядром полицентрической агломерации-конурбации КМВ должны являться санаторно-курортное лечение и индустрия отдыха, промышленное производство, базирующееся на курортных ресурсах Использование предложенного автором агломерационного подхода в реализации стратегии развития КМВ ориентировано на обеспечение системных преимуществ модернизации воспроизводственного комплекса КМВ, достижение кумупятивного эффекта взаимоусиления городов-участников как фактора эффективного развития региона КМВ Получение такого эффекта и управление данным процессом составляет определяющий смысл формирования единой системы управления агломерации КМВ

В заключении диссертации изложены основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ.

Статьи в ведущих журналах, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

1 Коваленко A.A. Трансформация собственности и развитие сферы услуг санаторно-курортного, рекреационного комплекса Кавказские Минеральные Воды / Коваленко А А // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2007 -Т5 -№2 -Ч 3 (0,5 п л )

Другие публикации

2 Коваленко A.A. Конкурентное преимущество торговых организаций /Коваленко А А // Материалы XXXII научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2002 год Экономические науки Ставрополь- СевКавГТУ, 2003 -ТЗ (0,1 пл)

3 Коваленко A.A. Инструменты маркетинга в конкурентной политике торговых организаций /Коваленко А А // Материалы VI научно-региональной межвузовской конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске на тему «Социально-экономические, правовые и духовные проблемы развития региона Кавказские Минеральные Воды» Пятигорск Пятигорский фитиал СевКавГТУ, 2004 (0,2пл)

4 Коваленко A.A. Формирование конкурентной стратегии /Коваленко А А // Успехи современного естествознания Научно-теоретический журнал Москва, Академия естествознания № 1 2005 (0,1 п л )

5 Коваленко A.A. Стратегические и тактические приемы управления конкурентоспособностью торговых организаций / Коваленко А А // Материалы VII научно-практической региональной межвузовской конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске на тему «Вузовская наука - региону Кавказские Минеральные Воды» Пятигорск Пятигорский филиал СевКавГТУ, 2005 (0,3 п л )

6 Коваленко A.A. Эколого-ресурсная компонента как системообразующий элемент стратегического развития рекреационного комплекса Кавказских Минеральных Вод /Коваленко А А , Слепаков С С // Материалы научно-практической региональной межвузовской конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске совместно с Академией проблем безопасности обороны и правопорядка г Москвы и Академии националь-

ной безопасности г Москвы на тему «Исполнение государственных функции защиты экологических прав государственными органами и хозяйствующими субъектами в регионе КМВ» Пятигорск Пятигорский филиал СевКавГТУ, 2006 (0,5 /0,3 п л )

7 Коваленко A.A. К вопросу о современных подходах к исследованию трансформации собственности в России /Коваленко А А // Материалы международной научной конференции на тему «Современная социально-экономическая трансформация России ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации» Краснодар Кубанский государственный аграрный университет 2006 (0,4 п л)

8 Коваленко A.A. Об услугах санаторно-курортного лечения и отдыха населению Ставропольского края на Кавказских Минеральных Водах /Коваленко А А // Материалы девятой региональной научно-практической конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске на тему «Вузовская наука - региону Кавказские Минеральные Воды» Пятигорск Пятигорский филиал СевКавГТУ, 2007 (0,1 п л )

9 Коваленко A.A. Современное финансовое состояние и экономическая эффективность предприятий курорта и отдыха на Кавказских Минеральных Водах /КовапенкоА А//В коллективной монографии «Вопросы реализации стратегии развития курортного региона Кавказские Минеральные Воды» / Под общ ред дэн, проф Б Я Гершковича Пятигорск Пятигорский государственный лингвистический университет 2007 (0,4 п л )

Подписано в печать 17 04 08 Уел п -л 1,4 Тираж 100 экз Заказ № 54 Издательство Северо-Осетинского государственного университета имени К Л Хетагурова, 362025, г Владикавказ, ул Ватутина, 46

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Коваленко, Алла Анатольевна

Введение

1 Взаимообусловленность становления конкурентоспособности и 14 трансформации собственности в экономике курортно-рекреационного региона

1.1 Экономическое содержание конкурентоспособности региона и ее 14 обеспечение предприятиями отрасли эффективной специализации

1.2 Собственность как институциональная основа формирования 33 социально-экономического статуса, реализуемого в форме автономности субъекта-региона

2 Ориентация на потребительский спрос как фактор экономической 58 эффективности и конкурентоспособности регионального курортно-рекреационного комплекса

2.1 Потребительская направленность как фактор конкурентоспособности 58 субъектов регионального рынка курорта и рекреации

2.2 Современное состояние и экономическая эффективность курортно- 82 рекреационного комплекса в аспекте региональной конкурентоспособности

3 Концептуальные стратегические характеристики социально- 109 экономического развития курортно-рекреационного региона: модернизационный аспект

3.1 Концепция и стратегия социально-экономического развития курортно- 109 рекреационного региона: конкурентно-рыночная составляющая

3.2 Модернизационные подходы к организации территориально- 137 административной системы курортно-рекреационного региона Заключение 154 Список используемой литературы 163 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Детерминанты конкурентоспособности экономики курортно-рекреационного региона в условиях становления рынка."

Актуальность темы исследования. Конкурентоспособность хозяйственной системы региона в условиях становления рыночной экономики относится к числу проблем, не получивших широкой разработки в отечественной науке. Тем более данное утверждение справедливо для территориальных образований, выходящих за рамки регионов - субъектов РФ, муниципальных образований, представляющих собой единые курортно-рекреационные комплексы, расположенные в нескольких городах и районах, являющихся полицентрическими агломерациями. К таковым в России относится регион Кавказские Минеральные Воды.

Разработка данной проблемы актуализируется тем, что практически на протяжении всего ХХ-го века (исключая первые его 17 лет), санаторно-курортная и рекреационная сферы в России развивались как государственные: по форме собственности, системе управления, планирования, финансирования, то есть, вне конкурентно-рыночного поля и «открытого» рынка услуг. Лишь с началом рыночных преобразований в России возникла необходимость исследования конкурентоспособности курортно-рекреационных территорий, ее оценки, условий реализации стратегических перспектив.

Регион Кавказские Минеральные Воды, обладающий уникальным по своему объему и многообразию сочетанием курортно-рекреационных факторов, в современных условиях столкнулся с проблемой создания и реализации услуг, соответствующих уровню современных требований, то есть, достижения конкурентоспособности в самом широком смысле данного понятия - по критериям цена-качество, сбалансированности курортного лечения и рекреации, обеспечении необходимого уровня сервиса и проч. Решение данной проблемы, в свою очередь, детерминировано определенными институциональными условиями: отношениями собственности на объекты курорта и рекреации, системой управления, сложившейся в регионе, бюджетно-финансовой составляющей его экономики. Эти условия требуют исследования- и оценки в аспекте их соответствия стратегической перспективе становления конкурентоспособной экономики региона, тем более, в ситуации разработки и принятия правительством территории ряда важных документов1, определяющих перспективу развития его.экономики на период до 2020 года.

В условиях реализации национального проекта «Развитие здравоохранения России» формирование конкурентоспособной экономики курортно-рекреационного региона Кавказские Минеральные Воды приобретает ранг приоритетной научной проблемы, которая сегодня лишь начинает осваиваться отечественной экономической наукой и хозяйственной практикой1.

Выявление специфики становления конкурентоспособности экономики регионального курортно-рекреационного комплекса КМВ позволяет раскрыть реальный потенциал российского рынка услуг данной сферы, и определить пути его эффективного развития.

Степень разработанности проблемы. Современное состояние исследования проблемы конкурентоспособности экономики регионального курортно-рекреационного комплекса можно - охарактеризовать как период становления, концептуально-теоретических, методологических, рыночных; стратегических подходов к ее решению. Методологический подход к исследованию сферы услуг, а также фундаментальные аспекты теории стратегического управления исследованы в классических трудах Д.г Белла, Ф. Котлера, К. Маркса, А. Маршалла, А. Смита, а также И. Ансоффа, П. Друкера, М. Портера, А. Чандлера, А. Шуена.

Исследованию'сферы услуг в. условиях рыночной трансформации и глобализации экономических отношений посвящены работы таких известных

1 Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды на период до 2020 года. отечественных исследователей, как Л. Абалкин, О. Белокрылова, В. Видяпин, Э. Деминг, О. Иншаков, Д. Львов, Р. Рассел, А. Челенков.

Конкурентоспособность, ее становление в трансформационной экономике разработаны в научных трудах: А. Апишева, Г. Беляковой, Е. Горбашко, О. Дунаева, Н. Калюжновой, В. Катренко, И. Лашкова, Ю. Рубина, Ю. Сизова, С. Слепакова, В.Суворовой, Р. Фатхутдинова, Н. Федорковой, А. Юданова.

Отдельные аспекты становления и развития сферы курорта и рекреации исследованы в работах: А. Алавердяна, В. Белозерова, Ю. Бинатова, Б. Гершковича, Д. Еделева, Е. Ермакова, А. Колядина, В. Михайленко, Г. Романовой, С. Слепакова, И. Тарана, И. Хрипушиной и других.

Следует отметить, что в трудах названных и других исследователей основное внимание уделено разработке проблем развития соответствующих рынков, развитию экономики и управления предприятиями и организациями и другим значимым аспектам данной проблематики. Однако, в современных условиях одной из наиболее острых и, по нашему мнению, наименее разработанных является проблема формирования и развития конкурентоспособной экономики курортно-рекреационного комплекса Кавказские Минеральные Воды, требующая исследования институциональных детерминант данного процесса, а также определения его стратегических перспектив, которое нуждается в теоретическом осмыслении и обобщении, поскольку достижение экономикой региона данного состояния, по сути, представляет собой создание качественно нового феномена на рынке услуг курорта и рекреации.

Высокая актуальность и недостаточный уровень разработки данной проблемы обусловили выбор темы диссертации, постановку ее целей и-задач исследования.

Тема диссертационного исследования соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК (экономические науки): 5.7 - Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий; 5.8 — Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем; 5.9 - Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития Модернизационные подходы к организации территориальноадминистративной системы курортно-рекреационного региона региональных социально-экономических подсистем.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования исходит из того, что конкурентоспособность экономики курортно-рекреационного региона (полицентрической агломерации) должна обеспечиваться на основе эффективного рыночного развития воспроизводственного комплекса данной, территории, которое возможно лишь в условиях трансформации вектора финансовых потоков в регионе от центробежной к центростремительной тенденции на основе приоритетного развития регионообразующих отраслей, эксплуатирующих наиболее значимые ресурсы данной территории.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в установлении институциональных детерминант и определении стратегических перспектив становления конкурентоспособности экономики регионального курортно-рекреационного комплекса агломерационного типа Кавказские Минеральные Воды.

Достижение этой цели предполагает постановку и» решение следующих задач:

- определить экономическое содержание конкурентоспособности региона и условия ее обеспечения предприятиями отрасли эффективной специализации;

- представить обоснование собственности как институциональной основы формирования социально-экономического статуса, реализуемого в форме автономности субъекта-региона Кавказские Минеральные Воды;

- исследовать потребительскую направленность деятельности субъектов регионального рынка курорта и рекреации как необходимое условие их конкурентоспособности;

- охарактеризовать современное состояние и проанализировать экономическую эффективность курортно-рекреационного комплекса в аспекте региональной конкурентоспособности;

- представить оценку концепции и Стратегии социально-экономического развития курортно-рекреационного региона Кавказские Минеральные Воды в аспекте присутствия в( них конкурентно-рыночной составляющей;

- разработать модернизационные подходы к организации территориально-административной системы курортно-рекреационного региона.

Объектом исследования является экономика курортно-рекреационного региона Кавказские Минеральные Воды в условиях конкурентно-рыночной трансформации.

Предмет исследования - институциональные детерминанты, концептуальные подходы и механизмы становления конкурентоспособности экономики курортно-рекреационного региона в ее стратегической перспективе.

Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, идеи и суждения отечественных и зарубежных ученых в области конкуренции, региональной экономики, менеджмента в отраслях курорта и рекреации.

В работе применялись общенаучные методы и приемы: методы и принципы теоретического исследования, системного анализа, наблюдения и сравнения, статистического анализа, количественных оценок, абстрактно-логический, монографический.

Информационно-эмпирическая база. Информационной основой работы явились законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровней,, программы, концепции, данные федеральных и территориальных органов статистики и управления по курортному делу и туризму, материалы Правительства Ставропольского края, а также Администрации Кавказских Минеральных Вод и городов данного региона.

Основные положения работы, выносимые на защиту

1. Конкурентоспособности развития экономики Кавказских Минеральных Вод препятствуют: в целом, неконкурентный, нерыночный характер структуры собственности на объекты курорта и рекреации;. в которой доминируют ее общественные формы (государство, профсоюзы), регрессивная динамика развития ресурсов рекреации (туризма; отдыха),, инерционный подход к формированию набора- услуг курорта и рекреации, предоставляемых учреждениями и организациями данного кластера, не учитывающий специфику современного спроса по критериям: цена, качество, расширение спектра услуг.

2. Условия развития курорта и рекреации Кавказских Минеральных Вод лишь в незначительной степени стимулируют привлечение в регион отдыхающих Ставрополья и других регионов России, в которых денежные доходы населения уступают уровню среднероссийских — ориентация, предложения услуг на данную группу потребителей является потенциально эффективным стратегическим направлением развития экономики региона.

3. Формирование необходимых для-эффективного развития бюджетных доходов территорий, расположенных в регионе Кавказских Минеральных Вод препятствуют: незаинтересованность в экономической эффективности своей деятельности учреждений курорта и рекреации, находящихся в собственности государства, общественных организаций, смешанной форме (корпоративные структуры, например; ОАО «Газпром», ОАО «РЖД»); низкий уровень налоговой дисциплины и финансового контроля за деятельностью учреждений курорта и рекреации предприятий по розливу минеральных вод, в которых динамика доходов-существенно выше темпов прироста налоговых платежей; неоправданно низкая доля местных налогов в консолидированном бюджете в сочетании с недофинансированием из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации.

4. Доходы учреждений курорта и рекреации Кавказских Минеральных Вод в современных условиях присваиваются, как правило, нерезидентами. При этом в условиях экономической неэффективности деятельности санаторно-курортных учреждений, находящихся в различных формах общественной собственности (государство, профсоюзы, государственно-частные корпорации), которые на рынке явно доминируют, механизмы развития данной сферы по своему содержанию носят, преимущественно, нерыночный характер.

5. Значимым фактором конкурентоспособности регионального кластера курорта и рекреации на Кавказских Минеральных Водах является потребительская направленность оказываемых услуг, комплексный анализ которой продемонстрировал федеральную значимость курорта Кавказских Минеральных Вод; моноотраслевой характер его структуры (преимущественное развитие санаторно-курортных услуг); диспропорцию в развитии отрасли курорта и отдыха при существенном отставании сервиса от уровня современных требований; тенденцию высоких темпов роста цен на услуги рекреации, как правило, вне связи с повышением качества обслуживания.

6. В результате теоретического осмысления концепции развития курортного дела в России установлена инерционность ее идеологии, основных принципов, состоящая в отсутствии регионального, воспроизводственного и конкурентно-рыночного подходов к проблеме с опорой в предложенных формах организации, управления и финансирования на централизованные и плановые механизмы.

7. На основе аналитической оценки содержания «Стратегии социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды на период до 2020 года» установлено, что последняя не предполагает реализации в стратегической перспективе приоритетной роли кластера «курорт-рекреация» в развитии экономики Кавказских Минеральных Вод, будучи основана на затратной модели развития, не ориентирована на реализацию конкурентных преимуществ и разрешение проблемных ситуаций; включение механизмов повышения эффективности и ресурсосбережения; внедрение малого и среднего предпринимательства в сферу производства услуг курорта и рекреации; повышение уровня и качества жизни населения региона.

8. Обновление территориально-административной организации системы управления в агломерационном образовании Кавказские Минеральные Воды может быть проведено посредством формирования: либо ^ ^ единого муниципального образования, либо объединения муниципальных образований на основе внедрения механизма межмуниципального сотрудничества, либо путем создания административного округа, что в аспектах целевой эффективности и возможности осуществления в современных условиях представляется наиболее реальным.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концепции институциональных детерминант и стратегических перспектив становления конкурентоспособности экономики регионального образования агломерационного типа — федерального курорта Кавказские Минеральные Воды на основе создания условий приоритетного развития отраслей его регионообразующего кластера - «курорт-рекреация». Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими основными элементами: предложено определение конкурентоспособности региона как совокупности преимуществ в развитии ресурсной базы, условиях размещения и функционирования территориально-экономического воспроизводственного комплекса, которые реализуются в его (региональной) бюджетной эффективности на основе приоритетного развития регионообразующих отраслей, уровне и качестве жизни регионального сообщества;

- обоснована роль отношений собственности как институциональной основы и системообразующего элемента экономики.региона, определяющего: его социально-экономический . статус, форму автономности в макроэкономическом воспроизводственном процессе, реализуемого в аспектах противоречивой динамики; при этом установлено;, что пореформенная трансформация собственности в России, , как правило, имела результатом становление доминирующего монополизма: государственно-корпоративных . структур, дискриминирующих конкурентно-рыночное развитие в центре и на местах; .

- доказано, что существенным критерием, определяющим переход экономики региона от трансформационного периода к более зрелой- стадии служит достижение в развитии: собственности приоритета формирования и функционирования качественно новых хозяйственных структур над процессом преобразования1 и перераспределения объектов, созданных, преимущественно, в условиях планово-директивной экономики;

- представлен подход к оценке уровня развития туризма в регионе, одним из важнейших критериев; которого служит соотношение экспорта и импорта туристских услуг; при этом доказано, что стратегическое планирование туризма в Ставропольском крае и в регионе Кавказских Минеральных Вод требует преобладающего.роста экспорта над импортом;

- установлено, что в регионе Кавказские Минеральные Воды в современных условиях бюджетное устройство не обеспечивает муниципальным организациям возможности проведения; самостоятельной бюджетной политики в силу противоречивого характера межбюджетных отношений, который проявляется в несовершенстве рентньгх, отношений, бюджетном недофинансировании экономики региона и, как следствие данной ситуации, муниципальные образования не компенсируют своих расходов на поддержание инфраструктуры и благоустройство курорта и рекреации, а потому не обладают необходимым уровнем заинтересованности в развитии учреждений и организаций данной сферы на своих территориях;

- предложена корректировка выводов из сценарного анализа, представленного в «Стратегии социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды на период до 2020 года», ориентирующих на перспективу повышения доходов курорта и рекреации, преимущественно, за счет расширения среднего и высокого ценовых сегментов с привлечением в качестве основных клиентов состоятельных россиян и представителей ближнего зарубежья, состоящая в необходимости в среднесрочном периоде продолжить работу с клиентами «прочих» (недорогого и дорогого) сегментов рынка;

- обоснована целесообразность использования в сценарном анализе стратегического развития экономики региона Кавказские Минеральные Воды подхода, предполагающего, наряду с выбором наиболее перспективных отраслей, кластеров, рыночных сегментов, определение рейтингов рентного, мобилизационного, инерционного и модернизационного механизмов реализации данного процесса;

- внесено и обосновано определение территории Кавказских Минеральных Вод как «полицентрической агломерации - конурбации», имеющей организующим и объединяющим ядром сферу курорта и рекреации, использование которого открывает возможность более полной реализации курортом КМВ своего - федерального статуса посредством включения в стратегическое развитие экономики региона системных преимуществ модернизации воспроизводственного комплекса вследствие достижения кумулятивного эффекта взаимоусиления городов-участников.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории формирования конкурентоспособности услуг сферы курорта и рекреации в условиях трансформационной экономики, могут быть использованы в практике работы федеральных и региональных органов управления при разработке современной концепции, а также определении стратегической перспективы развития данной сферы.

Непосредственное практическое значение имеют предложения по внедрению механизмов региональной конкурентоспособности, совершению методологии сценарного анализа стратегического развития экономики региона, модернизационных подходов к организации территориально-административной системы курортно-рекреационного региона.

Материалы диссертации и методические рекомендации автора используются в учебном процессе в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» в филиале в г. Пятигорске, в преподавании дисциплин: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Управление организациями в сфере услуг», а также при чтении спецкурсов по формированию национального и регионального рынков услуг курортов и рекреации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы прошли апробацию на ежегодной международной научной конференции «Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации о регионализации» (Кубанский государственный аграрный университет, 2006), на межвузовских региональных научно-практических конференциях в филиале Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске (2004, 2005; 2006, 2007 гг.). Методические рекомендации, подготовленные автором, используются в учебном процессе в филиале СевКавГТУ г. Пятигорска. По теме исследования автором опубликовано 9 печатных работ общим объемом 2,4 печатных листов, в том числе 1 статья в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, насчитывающих 170 наименований, 3-х приложений, а также содержит 28 таблиц и 19 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Коваленко, Алла Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе исследования проблемы формирования институциональных детерминант и определения стратегических перспектив становления конкурентоспособности экономики регионального курортно-рекреационного комплекса агломерационного типа Кавказские Минеральные Воды были получены выводы и рекомендации, основными из которых являются следующие:

1. Доказано, что определяющим условием становления эффективной экономики курортно-рекреационного региона служит обеспечение в его функционировании приоритета центростремительной направленности финансовых потоков как основы развития территориального воспроизводственного комплекса.

2. Предложено определение конкурентоспособности территории как совокупности присущих ей преимуществ в наличии высокоразвитой ресурсной базы, а также в условиях размещения и функционирования регионального сообщества субъектов хозяйственной деятельности, объединенных в территориально-экономический воспроизводственный комплекс.

3. Выявлены барьеры, препятствующие конкурентному развитию экономики курортно-рекреационного региона КМВ, в числе которых: регрессивная динамика индикаторов развития ресурсов сферы туризма и отдыха; несоответствие качества и уровня производства, цен на товары и услуги учреждений санаторно-курортного комплекса и рекреации общественным потребностям в регионе.

4. Обоснован подход, согласно которому к числу важнейших критериев оценки уровня развития туризма в регионе относится соотношение экспорта и импорта туристских услуг, при этом стратегическое планирование развития данной сферы в Ставропольском крае и на КМВ должно быть ориентировано на преимущественны рост и преобладание экспорта над импортом.

5. Предложено и обосновано использование в теории региональной экономики определения ее системообразующего элемента — собственности, как присвоения субъектам территории определенного социально-экономического статуса — формы собственной автономности в воспроизводственном процессе и ее содержания, которое реализуется в аспектах развития либо ограничения.

6. Установлено, что пореформенная трансформация собственности в современной России, результатом которой является радикальное изменение ее структуры, направлений приоритетного развития частно-корпоративной и сокращения доли государственной форм, тем не менее, не привела к преимуществу развития конкурентно-рыночных механизмов как на макроуровне, так и в мезоуровневых хозяйственных системах, где как правило, доминируют монополии, основанные на государственной собственности и корпоративных капиталах.

7. Выявлен и обоснован существенный критерий, дифференцирующий экономическую специфику трансформационного периода и развития полноценной рыночной экономики, состоящий в достижении преобладающей тенденции развития воспроизводственного комплекса не только на основе частной собственности, но и, прежде всего, создания преимущественно новых хозяйственных структур над процессами преобразования и перераспределения предприятий, функционировавших в дореформенный период.

8. Представлен анализ трансформации структуры собственности на объекты курорта и рекреации региона КМВ, результаты которого демонстрируют доминирующую роль субъектов - государства и общественных организаций (профсоюзов), что означает, в целом, нерыночный, неконкурентный характер реформационных преобразований в данной сфере, существенно отличает формы автономности, социально-экономический статус ее субъектов от их положения в других отраслях.

9. Установлено, что санаторно-курортный и рекреационный комплексы КМВ слабо ориентированы на удовлетворение соответствующих потребностей населения Ставропольского края, что не оправдано ни экономически, ни социально. Повышение уровня оказания санаторно-курортных и рекреационных услуг населению Ставропольского края и других регионов юга России, в которых денежные доходы уступают среднеросийским, является потенциально эффективным стратегическим направлением развития экономики КМВ.

Ю.Концептуально определен стратегический принцип реализации хозяйственной модели федерального курорта, состоящий в обеспечении безальтернативной возможности ее развития преимущественно на основе высокоразвитого территориального воспроизводственного комплекса и лишь в отдельных сферах (инфраструктура, экология, безопасность) - за счет финансовой поддержки из центра. При этом конкурентоспособность экономики региона, уровень и качество жизни населения должны обеспечиваться эффективной специализацией регионального воспроизводственного комплекса на производстве товаров и услуг регионообразующих отраслей и предприятий, эксплуатирующих наиболее ценные ресурсы данной территории.

11.Доказано, что вследствие сложившегося в сфере курорта и рекреации региона КМВ институционального положения, доходы предприятий присваиваются, преимущественно, нерезидентами, а экономический рост и воспроизводственные процессы обеспечиваются другими отраслями, то есть, уникальные природно-климатические и бальнеологические ресурсы в качестве регионообразующих не реализуются должным образом.

12.В результате анализа эффективности работы санаторно-курортных учреждений и организаций отдыха различных форм собственности установлено, что деятельности государственных структур в обеих сферах экономики неэффективна. Общественные организации (профсоюзы) обеспечивают положительный финансовый результат ограничением инвестиций, вследствие чего повышается уровень морального и физического износа основных фондов, снижается качество предоставления услуг. Частные предприятия при этом - эффективны, но их ресурсы и объемы предоставления ими услуг ими - ограничены. Отмеченные обстоятельства, а также структура собственности на объекты курорта и рекреации на КМВ, в которых доминируют ее общественные формы (государство, профсоюзы), убеждают в формировании нерыночных механизмов развития данной сферы.

13.В результате анализа основных показателей, характеризующих современное состояние санаторно-курортных учреждений и организаций сферы туризма региона КМВ, представленных официальной статистикой, установлено, что эти данные содержат признаки непоследовательности, отсутствия логики, недостоверности информации, вследствие чего их использование для проведения анализа финансового состояния предприятий данной сферы, не представляется возможным.

14. Дана характеристика бюджетной эффективности санаторно-курортного и рекреационного комплекса региона КМВ как основного показателя конкурентоспособности его экономики. При этом установлено, что стратегическая цель политики бюджетного федерализма - создание бюджетного устройства, позволяющего субъектам РФ и структурам местного самоуправления проводить самостоятельную бюджетно-налоговую политику - в регионе КМВ не реализована.

15.Обоснован противоречивый характер межбюджетных отношений и основные условия проявления противоречий данной сферы в регионе КМВ: неоправданно низкая значимость рентных доходов бюджетном финансировании региона; постоянное сокращение и без того малой доли местных бюджетов в налоговых доходах. Установлено, что следствием данного положения служит формирование незаинтересованности муниципалитетов в развитии на их территории учреждений курорта и рекреации.

16.Определены условия, препятствующие формированию бюджетных доходов в регионе КМВ, в числе которых: незаинтересованность санаторно-курортных учреждений, находящихся в общественных формах собственности (государственная, собственность общественных организаций, профсоюзов) в экономической эффективности своей деятельности; существенное преимущество в темпах роста уровня доходов учреждений курорта и рекреации, предприятий по розливу минеральных вод над налоговыми платежами данных структур вследствие низкого уровня налоговой дисциплины при неэффективности системы финансового контроля; недостаточный уровень финансирования курорта КМВ и местных бюджетов региона федеральным центром и субъектом федерации.

17.Проведен комплексный анализ потребительской направленности как важнейшего фактора конкурентоспособности санаторно-курортных учреждений и организаций отдыха в регионе КМВ, в результате которого установлено: значимость КМВ как курортно-рекреационного уровня; доминирующий приоритет санаторно-оздоровительных услуг в общей структуре платных услуг культуры, туризма и отдыха населению Ставропольского края; инерционная тенденция моноотраслевого развития данной сферы; существенное отставание развития сферы услуг рекреации на КМВ от уровня, обеспечивающего сбалансированность отраслей курорта и отдыха, а также современных потребностей. Причины динамичного повышения цен на услуги курорта и рекреации, не связанного с улучшением качества обслуживания (преобладание повышения в структуре себестоимости доли налогов, технических расходов, транспортных тарифов, имеющих следствием снижение расходов на питание, медицинское обслуживание, курортные ресурсы - минеральную воду и лечебную грязь, обновление медицинского оборудования и проч.), вследствие чего курорты КМВ по критериям «цена-качество» и «эффективность» во все большей мере уступают зарубежным; несоответствие форм и механизмов реализации высокого потенциала эколого-ресурсной, природной составляющей не обеспечивает конкурентоспособность и эффективность экономики курорта и рекреации КМВ. Это обусловливает необходимость корректировки инвестиционной политики, которая наряду с программными действиями по охране и защите природных ресурсов региона должна быть сориентирована на стратегическое развитие эффективного, конкурентоспособного курорта, требующего природно-ресурсной базы, ориентированной на потребительские предпочтения - многообразие и качество услуг, приемлемый для потребителей уровень цен.

18.Теоретически осмыслено содержание концепции развития курортного дела в России, ее общий замысел, идеологий, принципы развития, обусловливающие ситуацию в отрасли. При этом установлена инерционность, выразившаяся в отсутствии определения роли регионов, а также конкурентно-рыночного воспроизводственного подхода, предполагающего расширение отраслей посредством включения в санаторно-курортный комплекс услуг туризма и рекреации, определение направлений развития отрасли с соответствующим обоснованием его финансирования, формирования отвечающей современным требованиям статистической отчетности, контроля качества оказания услуг. Квинтесенцией инерционности используемых механизмов организации, управления финансирования является их централизованный, планово-административный характер.

19.Представлена характеристика содержания Стратегии социально-экономического развития региона КМВ на период до 2020 года в аспекте использования рыночных механизмов развития и формирования на этой основе конкурентоспособного регионообразующего курортно-рекреационного комплекса. При этом установлено, что Стратегия не ориентирована на реализацию приоритетной роли курортно-рекреационного кластера в развитии экономики КМВ, в своей идеологии удалена от симулирования малого и среднего предпринимательства как основы конкурентного развития сферы услуг, санаторно-курортного лечения и рекреации; в условиях «затратной» по сути модели развития Стратегия не предполагает модернизации стимулов и механизмов ресурсосбережения, экономической эффективности, повышения уровня и качества жизни населения региона. В связи с данными обстоятельствами, моменты эффективной реализации конкурентных преимуществ, разрешения проблемных ситуаций, предотвращения либо нейтрализации угроз, в Стратегии даны в самом общем виде и просматриваются слабо, либо вообще не прописаны.

20.Внесены предложения по корректировке представленных в Стратегии результатов сценарного анализа и стратегическому выбору развития региона КМВ, состоящие в критической оценке предпочтения авторов разработки варианту, ориентирующему на увеличение доходов курорта и рекреации посредством расширения среднего и высокого ценовых сегментов и туристско-рекреационной структуры с привлечением в качестве основных клиентов обеспеченных россиян и жителей регионов ближнего зарубежья. По нашему мнению, в среднесрочной перспективе продолжат работу, наряду с прочими, учреждения недорого сегмента рынка услуг курорта и рекреации (учреждений и организаций, построенных в дореформенный период), кроме того, прирост клиентов дальнего зарубежья (5-7%), наиболее дорогого ценового сегмента в новейшие объекты курорта и рекреации. Последнее два варианта не противоречат признанному наиболее предпочтительным, а также представляют существенный интерес в силу того, что сценарный подход к стратегическому развитию эколого-курортного региона должен быть ориентирован на реализацию всех вариантов повышения уровня доходов с разворотом финансовых потоков в центростремительное русло.

21. Пред ставлен альтернативный использованному в Стратегии сценарный подход, состоящий не в выборе приоритетных отраслей и кластеров, а в определении стратегических механизмов в региональном воспроизводственном комплексе (рентного, мобилизационного, инерционного, модернизационного) с интуитивно-вероятностным рейтингом их реализации. При этом установлено, что в условиях приоритета инерционного развития достижение главной цели развития региона, сформулированной в Стратегии («улучшение качества жизни и уровня благосостояния всех слоев населения»), проблематично, поскольку в качестве источников этих достижений предполагаются внебюджетные инвестиции в развитие конкурентно-рыночных структур, но устранение барьеров, препятствующих модернизации экономики региона, в Стратегии не предусмотрены, равно как и основные параметры реализации ее главной стратегической цели. В связи с этим, необходима корректировка Стратегии с учетом критериев конкурентной модернизации экономики курортно-рекреационного комплекса КМВ.

22. Обоснованы необходимость и целесообразность использования объединяющих города и районы региона КМВ терминов «мегаполис» и «агломерация». При этом предложено уточнение определения территории региона КМВ как «полицентрической агломерации - конурбации», то есть, городской агломерации полицентрического типа, объединяющей в качестве «ядер» несколько более или менее одинаковых по размерам и значимости городов при отсутствии явно доминирующего на основе критериев: маятниковой миграции; полуторачасовой доступности по транспортным коридорам; наличие пригородных видов транспорта, системно и регулярно обеспечивающих грузо- и пассажиропотоки; нахождение подчиненных поселений в пределах своих административных районов; общность аэропорта, железнодорожного узла-терминала; плотного расселения по транспортным коридорам.

23. Организующим и объединяющим ядром полицентрической агломерации-конурбации КМВ является санаторно-курортное лечение и индустрия отдыха. Использование предложенного автором агломерационного подхода в реализации стратегии развития КМВ. ориентировано на обеспечение системных преимуществ модернизации воспроизводственного комплекса КМВ, достижение кумулятивного эффекта взаимоусиления городов-участников как фактора модернизации эффективного развития региона КМВ. Получение такого эффекта и управление данным процессом составляет определяющий смысл формирования единой системы управления агломерации КМВ.

24.В работе даны рекомендации по возможности использования обновленных форм территориально-административной организации публичной власти, системы управления регионом КМВ посредством создания на данной территории либо единого муниципального образования, либо объединения независимых муниципалитетов с использованием инструментария межмуниципального сотрудничества, либо комплексного развития групп муниципальных образований, например, посредством создания административного округа. Последнее представляется автору наиболее предпочтительным по критериям целевой эффективности, а также возможностям реализации.

2 5. Установлена причинно-следственная зависимость реализации федерального статуса особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, а также федеральных городов-курортов (Пятигорска, Железноводска, Кисловодска, Ессентуков) использования агломерационного подхода и обеспечения кумулятивного эффекта в развитии регионального воспроизводственного комплекса КМВ в стратегической перспективе.