Управление социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона на основе формирования воспроизводственных систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона на основе формирования воспроизводственных систем"

48400**»

На правах рукописи

ЗОЛКИН ЕВГЕНИЙ ЮРЬЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ КУРОР ГНО-РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на сонсканне учёной степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2011

Г Пздр 2011

4840524

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Бережной Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор.

Заслуженный экономист РФ Прижигалинский Владимир Павлович

кандидат экономических наук Варйвода Валентина Сергеевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Донской государственный

аграрный университет»

Защита состоится «30» марта 2011 года в 13.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.08 по экономическим наукам при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2 (корпус С).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет», с авторефератом -на сайте университета: www.ncstu.ru.

Автореферат разослан «28» февраля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических паук, доцент

О.А. Алексеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследовании. Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Сохранение и повышение «качества» человеческих ресурсов при этом одна нз главных задач. В системе охраны здоровья населения страны, важное место отводится •санаторно-курортной сфере оздоровления. В ней, как и во всей российской экономике, формируется рыночная модель хозяйствования, однако её развитие в сфере рекреации сдерживается рядом законодательных, экономических, инвестиционных, организационных и других проблем, требующих научного обоснования их решения с учётом региональных особенностей.

Нерегулируемое «разгосударствление» привело к тому, что услуги организаций санаторно-курортной сферы перешли в разряд малодоступных для основной массы населения, а вопросы необходимого инвестирования санаторно-курортного комплекса и создания стабильных условий его функционирования не были решены. В России рекреационные регионы находятся на различных стадиях развития, а региональная диверсификация усиливается. При этом вопросы эффективного развития рекреационных регионов изучены недостаточно, что не позволяет осуществлять формирование устойчивых воспроизводственных систем в данной сфере.

Совершенствование управления социально-экономическим развитием таких регионов должно быть направлено на создание современного, высокоэффективного и конкурентоспособного на мировом рынке санаторно-курортного комплекса. Достижение поставленной цели предопределяет необходимость углубленных научных исследований в данной сфере региональной экономики и обуславливает актуальность выбранной автором темы.

Степень разработанности проблемы. Проблемы развития хозяйственной деятельности в санаторно-курортной сфере и туризме, в России и за рубежом находятся в поле зрения научных исследований таких учёных, как В.И. Азар, К.В. Борисов, A.M. Вититнев, Г.А. Гомилекская, В.Г. Григорьев, A.C. Дымченко, B.C. Дейвид, В.Г. Игнатов, В.А. Квартальное, Б.Г. Кибирев, Р.Н. Коль, В.Г. Лейзерман, С. Марио, А.Н. Разумов, A.B. Решетников, М.А. Селиверстова, Н.Г. Семеняк, К. Стенсфилд, М.М. Хачева, И.А. Хрипушина, Б. Шнайдер, и др. '

Исследованию проблем рекреационного региона посвящены работы зарубежных экономистов П. Блэйера, Р. Гилофа, X. Гольдштейна, Дж. Сакса, Дж. Хаггарда, Р. Шафера и др.

Вопросы обеспечения социально-экономического развития регионов рассматривались в трудах О. Бодрова, А. Бузгалина, С. Булгакова, Н. Васильевой, В. Данилова-Данильяна, Б. Злобина, О. Иншакова, Н. Кондратьева, К. Лосева, Н. Лукьянченкова, И. Омельченко, В. Парфенова, А. Урсул, и др.

Однако, в этих исследованиях проблемы социально-экономического развития курортно-рекреационных регионов как агломерации представлены лишь общими вопросами. При этом в наименьшей степени исследованы вопросы развития деятельности па микроуровне, непосредственно в самой организации, как структурно-образующего субъекта экономики региона па стадии выработки и принятия управленческих решений. За рамками тематики научных исследований остаются многочисленные вопросы экономических отношений в рекреационной сфере, что является сдерживающим фактором активизации оказания санаторно-курортных услуг в ^регионе. Комплексных рекомендаций по обеспечению разработки территориальных - программ устойчивого развития санаторно-курортной деятельности в рекреационных регионах явно недостаточно, особенно в теоретико-методологическом и инструментальном аспектах.

Данные обстоятельства обусловили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика», исследование проведено в рамках пункта п. 5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальных уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование,; . анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов. управления». Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в совершенствовании теоретико-методических положений формирования механизма управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационных регионов.

В соответствии с указанной, целью сформированы следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру работы:

-определение сущности,, проблем и особенностей управления социально-экономическим развитием- курортно-рекреационного региона как агломерации;

-исследование структуры и рыночных регуляторов воспроизводственною процесса в экономике курортно-рекреационного региона, обоснование принципов и факторов, определяющих данный процесс;

-обоснование методического подхода к анализу социально-экономического развития курортно-рекреационного региона как объекта управления;

-выработка рекомендаций по совершенствованию структурных элементов методологии формирования системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона;

-формирование рекомендаций по разработке комплекса региональных программно-целевых документов развития агломерационного, курортно-

рекреационного региона;

-разработка методических положений по формированию информационного обеспечения стратегических решений в сфере развития экономических субъектов для создания устойчивых воспроизводственных систем курортно-рекреационной агломерации;

-обоснование предложений по модернизации технологий выработки и принятия управленческих решений но формированию в регионе свободной экономической зоны.

Предметом исследования являются организационно-экономические процессы и факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие курортно-рекреационного региона-агломерации, а также методический инструментарий управления региональными воспроизводственными системами в агломерации.

Объектом исследования выступает курортно-рекреационный регион-агломерация Кавказские Минеральные Воды.

Теоретической и методологической основой исследования при написании диссертационной работы послужили научные труды российских и зарубежных исследователей, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Бюллетень Счётной палаты РФ № 4(64)/2003 «О состоянии и перспективе развития санаторно-курортного обеспечения в РФ», доклад делового совета по туризму UNWTO, Канадской Комиссии по туризму, KPMG «Сотрудничество и партнерство в туризме: глобальная перспектива», доклад о результатах миссии секторной поддержки Всемирной туристической организации в РФ «Оценка туристско-рекреационного комплекса ЮФО и определение путей его развития в бюджетообразующий сектор национальной экономики», статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Ставропольского края. В рамках системного подхода в диссертации использовались следующие методы исследования: системный, графический, структурный, логический, конструктивный, динамический, индексный, методы группировки, ранжирования, сравнения, кластерный, корреляционный, методы математического моделирования, SWOT - анализ.

Научная новизна диссертации состоит в разработке теоретических положений, методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления курортно-рекреационным регионом как агломерации на основе развития устойчивых воспроизводственных систем.

Элементы научного вклада, представляющие предмет защиты и характеризуемые научной новизной, заключаются в следующем:

-раскрыта сущность и особенности трансформации процессов управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона, заключающиеся в переходе к системному характеру воздействия на создающиеся многофункциональные центры национального значения со специализацией в сложных наукоёмких отраслях и образующиеся городские агломерации;

-определены факторы и регуляторы воспроизводственного процесса в экономике курортно-рекреационпого региона на макроэкономическом и локальном уровнях, доказана необходимость формирования и развития трёх типов кластеров в экономических системах данного типа: 1) санаторно-курортного и туристско-рекреационного; 2) агропродоволъствснного; 3) торгово-транспортно-логистического;

-предложен усовершенствованный методический подход к анализу социально-экономического развития курортно-рекреационпого региона, Состоящий в выделении периодов по критериям социально-политических и техКико-экономйческих предпосылок и дающий возможность проведения комплексной оценки функционирования агломерации для оптимизации системы управления;

-определены структурные элементы методологии формирования системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреациоиного региона с выделением и раскрытием содержания .типов управления, принципов и методов регулирования, а также основных функций управления регионом, внедрение которых обеспечит динамичность преобразовательной деятельности в экономике исследуемого федерального субъекта;

-обоснованы рекомендации по разработке стратегических программно-целевых документов реализации социально-экономической политики в регионе, содержание блок-схемы их построения и доминирующие направления модернизации развития агломерационного курортно-рекреационпого региона, сгруппированные в четыре основных комплекса;

-разработаны организационно-методические положения по совершенствованию информационного обеспечения управленческих решений на базе внедрения информационно-аналитических технологий, ислюльзующих результаты 8\УОТ-анализа санаторно-курортных хозяйствующих субъектов региона в ходе формирования стратегий итерированного роста на принципах партнерства для достижения кумулятивного эффекта развития устойчивых воспроизводственных систем курортно-рекреационной агломерации;

-обоснованы методические рекомендации по совершенствованию технологии выработки управленческих решений по формированию альтернативных вариантов стратегических программ развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа с использованием инструментария имитационного моделирования на основе принципов системной динамики.

Практическая значимость исследования. Разработанные в ходе работы над диссертацией подходы, положения и методические рекомендации могут быть востребованы в деятельности региональных и муниципальных органов управления, рекреационных объединений и отдельных здравниц. Полученные результаты применяются в ходе реализации государственной программы: «Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона КМВ на период до 2020 года». Материалы исследования

используются в учебном процессе при изучении дисциплин: «Муниципальное управление», «Региональная экономика», «Регионоисдекие», в научно-исследовательской работе вуза.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались автором па международных и всероссийских научно-практических конференциях: второй Международной конференции «Научный потенциал студенчества - будущему России» (Ставрополь, 2008); Международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: реальность и будущее» (Невшшомысск, 2009); Всероссийской научно-практической конференции «Стратегии управления организациями: проблемы и возможности современной экономики» (С-ГТетербург, 2009); шестой Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2009).

Содержащиеся в диссертации методические рекомендации по разработке стратегических программ социально-экономического развития курортно-рекреационного региона:агломсрации приняты к практическому использованию в Министерстве экономического развития Ставропольского края. Результаты исследования используются в учебном процессе СевероКавказского государственного технического университета.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 Печатных работ общим объёмом 1,94 пл., из них авторских 1,66 п.л., в том числе 2 статьи - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура ц объём работы обусловлены целью и задачами, решаемыми в процессе исследования, а также взаимосвязью рассматриваемых вопросов. Диссертация изложена на 171 страницах, состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы (167 источников), включает 14 таблиц, 23 рисунков и 4 приложений.

■"' Во введении обоснована актуальность выбранной темы, показана степень разработанной проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, её теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, содержащие элементы научной'новизны.

В' первой главе «Теоретические аспекты воспроизводственного подхода к управлению курортно-рекреационным регионом агломерационного типа» рассмотрены особенности трансформаций процессов управления в данной сфере, роль различных факторои в становлений и функционировании агломерационных комплексов, определены условия, обеспечивающие' устойчивое развитие регионообразующих кластеров в рекреационной среде.

Во второй главе «Анализ и оценка системы управления развитием курортно-рекреационным регионом» проведен анализ социально-экономического развития курортно-рекреационного региона дана'оценка его эколого-экономической безопасности, апробирован методический подход к выполнению данного анализа; проведён анализ механизма управления социально-экономическим развитием региона; определены структурные

элементы методологии формирования системы управления развитием курортно-рекреационного региона.

В третьей главе «Совершенствование управления развитием особо охраняемого курортно-рекреационного региона-агломерации» выявлены приоритеты социально-экономической политики в регионе, определены стратегические подходы к экономической системе комплекса курортно-рекреационного тина; даны рекомендации по разработке стратегических программно-целевых документов реализации социально-экономической политики в регионе; разработаны организационно-методические положения по совершенствованию информационного обеспечения формирования управленческих решений; даны методические рекомендации по совершенствованию технологии принятия стратегических решений о развитии особой экономической зоны курортно-рекреационного типа.

В заключении изложены выводы и результаты проведенного исследования, обоснована целесообразность использования разработанных положений, приёмов и методов управления в деятельности региональных и местных властей.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современной экономике сфера санаторно-курортного дела и туризма играет все большую роль. Мировой оборот этой индустрия достигает 1 трил. дол., однако в России её развитие существенно отстаёт от уровня развитых государств. Одним из факторов, тормозящих устойчивое функционирование курортно - рекреационных систем является недостаточно эффективное управление их социально-экономическим развитием в новых условиях. При этом необходимо учитывать, что в Российской Федерации эта проблема осложняется наложением разнообразной региональной специфики на государственную политику, принципы и методы управления. Для ряда отечественных регионов, в. том числе Кавказских Минеральных Вод (КМВ) характерны уникальные особенности и трансформационные процессы, существенно меняющие подходы к организации управления их развитием.

В диссертационной работе определено, что курорты КМВ являются многопрофильными, здесь имеется возможность предоставлять комплексные услуги, которые нельзя получить на других курортах мира. Уникальность бальнеологических и , рекреационных ресурсов является конкурентным преимуществом туристических услуг региона, здесь возможна организация рекреационного, экстремального, экологического туризма.

В регионе свою деятельность осуществляют санатории, пансионаты, дома отдыха, профилактории, водо- и грязелечебницы, туристические и гостиничные объединения, однако на КМВ инфраструктура и сервис отстают от международных требований. Здесь отсутствует единая маркетинговая политика, недостаёт инвестиций и опыта организации туристического бизнеса для выхода на международный уровень. Это предопределяет необходимость разработки и осуществления для региона такой политики

социально-экономического развития, которая способна создать условия для эффективных вложений отечественных и иностранных инвесторов.

Исследование основных тенденций в развитии данного региона показывает, что определяющей среди них является объединение в сложную динамическую систему отдельных субъектов хозяйственной, культурной, культурно-туристической, инфраструктурной и других видов деятельности. По сути произошло образование региона-агломерации, в котором замыкаются наиболее устойчивые, повторяющиеся, территориально стабильные циклы жизнедеятельности населения и происходит процесс воспроизводства.

Па основе анализа теоретических разработок отечественных и зарубежных учёных автором выделены основные принципы определяющие воспроизводственное развитие региона-агломерации (рис.1).

Рисунок 1 - Принципы воспроизводственного развития региона-агломерации

По мнению автора на мезоуровис региональное социально-экономическое развитие может считаться устойчивым, если обеспечивается необходимый уровень производства, удовлетворяющий социальные и хозяйственные потребности населения и хозяйствующих субъектов; реализуется принцип выравнивания социально-экономических показателей жизнедеятельности региона, в сопоставлении со среднероссийским уровнем; обеспечивается сохранение и накопление экономического потенциала территории; повышается уровень конкурентоспособности субъекта Федерации.

В работе определено, что наиболее эффективным способом решения проблем устойчивого роста с учётом данных факторов является формирование кластеров, как основного условия инновационного развития экономики региона-агломерации.

Показана рекомендуемая структура и жизненный цикл кластера, а также предложен алгоритм включения кластерного функционирования туристско-рекреационного комплекса региона в программы ' социально-''

экономического развития национальной экономики (рис.2).

шшиашшшшшшяши нз ,,

Программа социально-экономического развития Г

Кластерное развитие национальной экономики .........-■■''

Программа кластерной поли гики РФ

! Стратегия развития ;......;

| туризма в РФ до

I 2015г

I

[ Стратегия еоциально-

[ экономического

5 развития региона

Кластерное развитие туристско-рекреационного

комплекса рег иона ...................

| Рекомендации по

реализации ! кластерной I политики в ! субъектах РФ

^ишшшш^ШшйШшц

Механизмы !

конкурентного ;

регионального развития !

ki.iii.KI

ШШШШИШ1ШМ... •• Сфатегия развития ; туристско- ; рекреационного ; комплекса I

Программа развития региональной экономики

■•.....ш.ишиякш

тшшдлмшщ

Институционально- | правовой механизм 1

(ДШШДШШШ.Ш.иШШ.Ш.. р Стратегии развития .1] предприятий

шдешшшшишшши

Финансово экономический механизм управления региональной экономикой

Рисунок 2 - Кластерное развитие туристско-рекреационного комплекса региона-агломерации Кавказских Минеральных Вод

' На основе сегментации секторов экономики автором рекомендуется выделение трёх укрупнённых агрегированных кластеров: 1) санаторно-курортного и туристско-рекреационного; 2) агропродовольственного; 3) торгово-транспортно-логистического.

Анализ их роли в формировании показателей экономики показал, что в 2009 г., из объёма выручки 72% приходилось на 3-й кластер, 14,9% - на второй и 5,7% - на первый. Очевидны большие резервы в развитии первого и второго кластеров, в связи, с чем для их выявления и реализации предлагается методический подход к анализу социально-экономического развития региона на основе периодизации.

Факторами периодизации и выделения семи этапов явился воспроизводственный подход к социально-экономическому развитию.

Первый этап, (1890-1917гг). Появляются туристические фирмы, бюро, компании, клубы, общества; создастся туристическая инфраструктура; формируется база элитного отдыха и рекреационного туризма.

Второй этап, (1918-1985гг). Создастся материальная база для рекреационного туризма; развивается семейный самодеятельный туризм; создаются туристические учреждения круглосуточного действия; развивается социальный туризм; увеличивается количество санаторно-курортных учреждений.

Третий этап, (1986-1989гг). Формируется туристско-рекреационная сфера на основе новых законов; изменяется характер спроса, появляются новые виды туристско-рекрсациопных услуг; активизируется сфера науки и образования в индустрии туризма; растёт материальная база лечебно-оздоровительного туризма.

Четвёртый этап, (1990-1994гг). Происходит резкое снижение эффективности санаторно-курортной и туристической деятельности, уменьшается число специализированных средств размещения, сокращаются потоки рекреантов. Санаторно-курортные предприятия, находясь в состоянии «выживания», изыскивают различные методы привлечения рекреантов по коммерческому расчёту, проявляют инициативу, хозяйственную самостоятельность.

На пятом этапе, (1995-1999гг). Продолжался спад спроса на рекреационные услуги, уменьшается число турнстско-рекреационных организаций и мест в них, некоторые санаторно-курортные организации переводятся на консервацию или перепрофилируются в объекты бизнеса и развлечений. К концу этого этапа, создаётся благоприятная нормативно-правовая база, в сфере туризма активизируются наука и образование.

На шестом этапе, (2000-2005гг). Отмечается рост численности рекреантов, принимаемых санаторно-курортными организациями (с 8 до 10 тыс. чел.). Улучшается материально-техническая база санаторно-курортных организаций, увеличиваются доходы от их деятельности (с 15 до 30 млрд.

руб.).

Седьмой этап, (с 2006г. по настоящее время). Усиливается роль государства в вопросах регулирования и координации туристско-рекреационной деятельности. Создаётся Федеральное агентство по туризму. Повышается активность в гостиничном бизнесе, создаются новые туристские центры. Исторически сформировавшийся как лечебная местность курортов КМВ, располагающий уникальными бальнеологическими ресурсами, регион превратился в полицентрическую агломерацию с развитой многопрофильной сетью хозяйствующих структур. Отмечается деформация хозяйственной структуры рекреационного региона-агломерации обусловленная гипертрофированным развитием градообеспечивающих отраслей. Сложившееся положение привело к существенной утрате городами-курортами своих куроргио-рекреационных функций и ухудшило экологическую ситуацию.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ функционирования административно-территориальных образований региона КМВ показал, что организационно-хозяйственная структура по основной специализации и доле занятых превращается из «экол.о го-курортной» в «производственно-рекреационную».

Установлено, что в сфере обрабатывающих производств действует 364 предприятия, или 12%, строительством занято 269 предприятий, или 9% от общего числа малых и средних предприятий. В сфере малого и среднего бизнеса всеми видами деятельности занято более 23 тысяч человек; кроме того, во всех отраслях экономики и социальной сферы занято 8,8 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Малым и средним бизнесом в городе Пятигорске, занято 32 тысячи человек, или 31%, численности всех отраслей экономики. Чрезмерное развитие промышленных предприятий, в городах - курортах, непосредственно не связанных с лечебными целями, применение ядохимикатов и удобрений в районах прилегающих к курортной агломерации создали реальную угрозу загрязнению гидроминеральных богатств курорта. Емкость санаторно-курортной сети Кавказских Минеральных Вод оказывает непосредственное влияние па специфику занятости, она определяет ведущую хозяйственную специализацию региона. В Пятигорске функционирует 5000 малых, 250 крупных и средних предприятий различных отраслей промышленности. В настоящее время объём промышленной продукции, превысил производство санаторно-курортных учреждений в 15 раз. Экологическая ситуация усугубляется тем, что значительная часть предприятий (около 150 реальных источников загрязнения) расположена на первом и втором округах санаторной охраны курортов. Наибольшую экономическую угрозу, экологической безопасности региона, представляет стремительное развитие транспортного комплекса. За последние годы количество автотранспортных средств на КМВ возросло в три раза (более 200 тыс. единиц). Это вызвало превышение ПДК по некоторым загрязняющим веществам, в атмосфере, в 10-100 раз. Рост доли автотранспортных средств, в валовых выбросах по региону КМВ, от. 65% в Георгиевске, до 90% в городах Ессентуки и Железноводске. Реальную угрозу экологической безопасности региона КМВ представляет деятельность агропромышленного комплекса. Одна треть пахотных земель Предгорного района находится во второй охранной зоне курорта. Это ведёт,. с одной стороны, к интенсивному разрушению почвенного покрова, с другой, - к ухудшению качественного состава минеральных вод. В числе социальных угроз, региональной экологической безопасности, является сложная демографическая ситуация, связанная с ростом численности населения, в два раза, за последние 25 лет. плотность населения, в регионе, составляет 150 человек на кв. км, превышая средний показатель по Ставропольскому краю в 4 раза. Поскольку функционирование предприятий является источником загрязнения территорий, рек опасными стоками и выбросами в атмосферу, индивидуализация пропорций развития региона должна ориентироваться на учет экономического и экологического

воздействия на регион. Негативным фактором п развитии куроргпо-рекреапиошшго региона следует считать отставание основных показателей уровня жизни и доходов населения КМВ от среднероссийского (таблица, 1)..

Таблица 1 - Соотношение показателей уровня жизни населения

агломерации КМВ и РФ

В среднем за В среднем за

Показатели: 2004-2006 гг 2006-2009 гг

КМП РФ КМВ РФ

Среднедушевой доход в месяц, д'б. 4837,3 8149,3 9142,4 14409,6

Среднемесячная номинальная начисленная 5215,3 8642,8 9878,5 15776,4

заработал плата работников, руб.

Средний размер начисленной пенсии в 2294,6 2468,7 3789,5 4048,2

месяц, руб.

Прожиточный минимум, руб. 2564.3 2874,3 3797,0 4270,0

Автор считает, что основой преобразовательной деятельности в данном регионе должно быть совершенствование системы управления его социально-экономическим развитием. В диссертации определена структура методологии формирования такой системы для курортной агломерации с выделением типов управления, принципов и методов регулирования, а также основных функций (рис. 3).

Рисунок 3 - Структурные элементы методологии организации системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона

В диссертационной работе рассмотрены приоритетные направления совершенствования социально-экономической политики, как формы государственного регулирования процессами развития региона-агломерации, механизмы их реализации и оценки эффективности. Определено, что комплексное планирование и управление региональным развитием должно осуществляться в двух направлениях - общетерриториалыюм и программно-территориальном. Доминирующие направления модернизации программ развития агломерационного курортно-рекреационного региона предложено сгруппировать в четыре комплекса (рис. 4).

«

S

н

S

03

f>

о.

о

U

о

о =

а

U 3

ч ез

с; С.

Я и

о

■л о

К

и-

S ее

«

о.

U

о

а.

5

о

г;

ю

] Развитие санаторно-курортного н гурнстско-рекреацнонного комплекса 1, Модернизация объектов санаторно-курортного комплекса. 2. Разрабогка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий. 3. Продвижение санаторно-курортных и туристических услуг на внутреннем и мировом рынках.

11 Общее тпннгне экономики н хозяйственного климата 1. Развитие предпринимательства. 2. Повышение уровня инвестиционной привлекательности. 3. Формирование развитого рынка недвижимости.

Ill Развитие личности и общества 1. Улучшение демографической ситуации 2. Обеспечение занятости 3. Повышение уровня доходов. 4. Охрана и укрепление здоровья населения.

IV Совершенствование системы координации и контроля

1. Регулирование вопросов рационального использования курортно-рекреационного потенциала 2. Контроль за обеспечением охраны природных ресурсов 3. Координация действий органов власти санаторно-курортных организаций в рамках предоставленных полномочий.

Рисунок 4 - Доминирующие направления модернизации программ комплексного развития агломерационного курортно-рекреационного региона

На их основе рекомендуется разработка конкретных программ развития соответствующих сфер экономики региона детализируемых до уровня отдельных хозяйственных единиц.

Резервом повышения эффективности стратегического управления является совершенствование информационного обеспечения принимаемых решений путём внедрения современных информационных технологий на всех уровнях управленческого процесса, а также проведения оперативного SWOT - анализа, характеризующего позицию санаторно-курортной организации в конкурентной среде. SWOT - анализ позволяет с нужной периодичностью определять стратегическую позицию организации как структурно-образующего объекта экономики региона, идентифицировать предпосылки и возможность выбора одной из эталонных стратегий, либо формировать собственную (индивидуальную) стратегию развития. Автором

предложен методический подход к его реализации, учитывающий полицентрическое построение агломерации КМВ (рис. 5).

I этап

Б^ГОТ-анализ агломерации КМВ

I

Формирование матрицы бизнес-пространства

Стратегия н тактика управления развитием ► агломерации КМВ

II этап

в ШОТ-анализ конкурентных

позиций хозяйствующего субъекта

Рисунок 5 - Применение 8\\ЮТ-анализа в управлении полицентрической агломерацией КМВ

На первом этапе анализа рассматриваются сильные и слабые стороны отдельных городов-агломераций, возможности и угрозы в их социально-экономическом развитии, а затем - на втором этане - детализируются ситуации на уровне санаторно-курортной организации, основного хозяйствующего субъекта региона. Использование данной методики применительно конкретному субъекту региона-агломерации иллюстрируют данные, приведенные в таблицах 2 и 3, которые, как видно, позволяют осуществлять позиционирование предприятия в конкурентной среде, кластеров, формировать стратегию и тактику управления развитием всей агломерации КМВ.

Реализация эталонных стратегий, равно как и индивидуальных, в современных условиях для здравницы связано с рядом препятствий, которые касаются, в первую очередь, ослабленной ресурсной базы их функционирования. Их преодоление, по мнению автора, может быть достигнуто путём использования в деятельности здравниц стратегии интегрированного роста, которая основана на принципах партнёрства,

С этой целыо была проведена классификация предметов партнерства санаторно-курортных организаций, в соответствии с объектами управленческих воздействий. предпринимательской деятельности и предложена схема формирования добавочной стоимости пакета санаторно-курортных услуг в качестве инструмента для поиска, собственно, партнёров, а также схема сопряжения возможностей и потребностей санаторио-

Таблица 2 - SWOT - анализ полицентров агломерации КМВ

Горсда

ЕОЭЗГТУКИ

Очна,le стороны

Опст.ксгороил

Вслмогаюсш

I

Центральное тпсмение среш I Меже живописное место, среди всех четырех городов КМВ; развитая | городов КМВ; матэ гостиниц; относительно

лечебная база; административный центр; азрою^б; ¡цреяром.

I

огибая сфера \СТ)Г (торговля, сеть общественного питания); шло рабочих мест, слабая развлекательная программа-

Наличие огромных сво&шых; площадок; возможности развития ' говых видов туризм! (развжШЕЛШый, спсршвный | туртм); увеличение количества; отдыхающих семьями; провдсии: I общекурортиых мерощшяшй; разите торговых сетей.

Угрозы

Обосгреие конкуренции со стороны зарубежных курортов; идощеняе мгаиралыюй базы; рарушекие асфальтового поьрьпия дорог и тротуаров, зафязшнис подземных и поверхностных водоисго'» шков ю-затшсдкюв.

i Жетезно-

Имщж престижного курорта; наибогке явно вьщегсна курортная часть города, чистое озеро; инвестиционная фиалжзтелыюсп; оттюсгоелшз новаялечейга база

Неудобное транспортное сообпнше с городами КМВ; очень мало гостициц слабо раяиг развлекательный комплект, соноапатыю малая ¡ляьтурткмкгоричеекзя компонала; га£орггай1грышктр5да.

Выголюе распатакение к горнолыжным курортам Домбий и Прттьфусье', круттнейщий в регионе КнслоаэдсК| к^роршый парк; развитая сеть : общественного питания; культурно-историческая компоненту значитЕЛшая часть города в хорошем состоянии; есть кзшттия дорога.__

Пятигорск

Наилучшая транспортная доступность дга друтих регионов Росегаг, богатое кушлурно-историческое наследие; развит разатжахельный комплекс, сфера услуг (торговля, сеть общолвгшюго питания); станица СКФО, есть канапии дорога, единственный: в решле-аглэмерации ипподром; стадион мирового уровня__

Ддлыие всего ралксюжен от apropia и жа'кзнодерояаюго вокзала «Мщкральные Воды»; наиболыпие проблемы с ворпенгбасенж; мало рабочих мест, ошоаггашно' лило мжта для строительства в курортной чпеш города; с.тйо развит малый и средний бизнес

Санаторно-курортный комплекс находится в нажив: запущенном состояли; есть опреддтаная ашрепогенная гепружа от промышленного комплекса; вблши курортной зоны - много городских районов, находящихся в запущенном состоянии; наихудшая дарожш-лралепертпая ещуация (цхзбки, большой лрашшный трафик, плохое состояние дорог)

Бль много площадок Д.И стро4гкл1,с1ва тювьтх сбъекгов; вогиюжности для развития новых ввдэв туризма Онзвлаягелшый, экотуршм, скота, велзпрогужи); I привлечение большего чжзп | состоятельной публики.

Восмжнослиразвигаяштьтх вцдрв торизма (зкотуртм, спортивный, ргпв.ЕкжЕЛЬныЯ офазовагельный, позтвакяшьгйХ привлечение большего числа матодЬки; прив.-кчение ргцхатпов шо всех утолковРФ.

Васаюжносги для разипия ношлх ввдрв туризма (¡¿залехшелыый, оюрпкиый, религиозный,

лсегаш1ела1ыйХ развитие N£111010 и среднего бизнеса; пришЕчгнж ¿лыного чжла молодёжи для работы на благо курерга.

Конкуренция со стороны других престижных хурертов таких, как Кацен-Виа^ французские здравпида (Виши, Ззтн и тд% опаши; повышенный радиационный фон из-за максимальной близости к г. Лермонтов.

Обострение конкуренции со стороны таких чешских, словенских, и. в меньшей сгегени, украинских курортов; нлощашс мижратьной базы; утрсваствгеских юнфлнгаов.

Ошжение

юнкурешоспособ(юсп1 по ерзвненито с западными курортаувз; угроза герехчда го курор"то-ре&ргапионж>го города в алуитнгклрчтирло | утрагаенческии.

Таблица 3 - SWOT анализ конкурентных позиций санатория «Виктория» в матрице бизнес-пространства санаторно-курортных организаций агломерации КМВ

Сильные стороны Слабые стороны

Ассортимент в основной своей массе обеспечен собственными услугами; хорошее состояние прилегающих территорий; эффективная маркетинговая политика, конкурентное преимущество на рынке; высокая заг рузка. Низкий уровень комфорта номерного фонда; неадекватная система ценообразования; низкая эффективность использования площадей строений; высокий уровень постоянных затрат; высокий износ основных средств, низкая эффективность совокупных затрат; избыточное число работников основного состава.

Возможное ш Угрозы

Объединение усилий с санаторием дополняющей специализации но предоставлению комплекса услуг; освоение новых видов услуг, новых рынков сбыта; повышение уровня сервиса; возможность сдачи земли в аренду для привлечения дополнительных источников доходов; возможность сокращения затрат при преимущественном использовании собственных основных средств; сокращение штата работников; снижение цен на услуги для увеличения загрузки. Снижение загрузки; потеря доли рынка из-за усиления конкурентов; снижение ассортимента в общей массе услуг на данном рынке; несоответствие уровня сервиса и обслуживания растущим потребностям потребителя; снижение уровня рентабельности основной деятельности; рост цен на услуги.

курортных организаций с потенциальными партнёрами. Дальнейшее развитие региона Кавказских Минеральных Вод автор видит в том, чтобы курортный регион получил статус самостоятельного хозяйствующего, территориального округа в составе Ставропольского края, со всеми необходимыми для эффективного развития экономическими полномочиями. В связи с этим, в рамках совершенствования управления регионом, автором предлагается создание регионального курортно-логистического центра с функциями: формирование информации о наличии мест размещения, ценах, услугах по всем санаториям, гостиницам, туристским комплексам, частному сектору региона; организация маркетинговых исследований и рекламных кампаний; подбор кадров соответствующей квалификации для туристско-рекреационного сектора; формирование инвестиционных проектов. Создание такого центра, по мнению автора, позволит сократить время и затраты предприятий на поиск санаторно-курортных услуг, ускорит адаптацию субъектов туристско-рекреационного комплекса к запросам личного потребителя, к рыночному окружению, а в целом повысить эффективность управления регионом-агломерацией.

В диссертации также осуществлены исследования, связанные с формированием в регионе свободной экономической зоны и вопросами

организации механизма управления данным процессом. В связи с этим, предлагается по рекомендуемой методике использовать имитационное моделирование для получения плановых показателей развития по фиксированным горизонтам и выделенным приоритетным программам. Апробация предложенного подхода была осуществлена в виде вычислительного эксперимента на материалах КМВ.

- .В процессе исследования на входе динамической модели были заданы следующие программы:

1. Повышение уровня квалификации персонала рекреации; .

2. Оптимизация уровня налогообложения;

3. Строительство рекреационных предпринимательских структур массового туризма;

4. Комбинирование строительства рекреационных высоко-сервисных предпринимательских структур и сноса рекреационных предприятий, пришедших в упадок. Результаты вычислительного эксперимента приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Результаты имитационного вычислительного эксперимента (фрагмент)____^_____, _____: : ..

Уровни моделируемой .системы Время, лет Первоначальные: значения Прог] >аммы •

1 3 ,А

Рекреационные предпринимательские структуры массового туризма, ед. 5 72 .73 76 89 68

Рекреационные высокосервисные предпринимательские струкгуры, ед. 20 109 .122. 127 141 104

Рекреанты, посещающие предпринимательские структуры массового туризма, тыс.чел/г. 5 20 ■ 395 ■ 540 408 420 493 373

604 631 690 521

Рекреанты, посещающие высокосервисные '• ! '' ' предпринимательские структуры, тыс. чел/г. 165 171 184 ' 169 "> 208

20 ' 206 215 238 211 2866

Высококвалифицированный- персонал сферы рекреации, тыс. чел. , . •••5 : 10.4 15,7 14,7 Г 12.3 ■ 17,3

. 20 15,0. 18,3 17,1 13,0 : 22,7

Низкоквалифицированный персонал сферы рекреации, тыс. чел. 5 15,6 . 13 Д ,17,5 . 19,4. 10,3

20 ■ 21,4 14.8 23,8. 12,6

В целом исследование условий и механизмов функционирования воспроизводственной системы курортно-рекреационного региона КМВ, проведенное автором в диссертационной работе позволило .обосновать основные базисные элементы при модернизации управления его социально-экономическим развитием, которые заключаются в следующем: .

- для туристско-рекреациошюго региона-агломерации необходима новая стратегия управления,, основанная на воспроизводственном, подходе, комплексном взаимодействии всех отраслей экономики и обеспечивающая устойчивое развитие хозяйствующих субъектов на территориях, входящих в

его состав;

целенаправленное развитие курортного региона-агломерации должно обеспечивать эффективное управление ресурсами при условии сохранения их для будущих поколений, а также сбалансированное функционирование рекреационного предпринимательства в гармонии с жизненными ценностями населения, его культурой и самобытностью.

Таким образом, выполненное диссертационное исследование позволило сформулировать следующие выводы: '

1. Совершенствование управления социально-экономическим развитием курортно-рекреациоппых регионов на основе формирования устойчивых воспроизводственных систем является важным условием повышения эффективности использования их природно-ресурсной базы и реабилитации экосистемы.

2. Исследования процессов управления в курортно-рекреационпой сфере должны осуществляться с позиций системного подхода, позволяющего обеспечивать комплексность решения проблем образующихся регионов-агломераций, с выделением факторов и регуляторов воспроизводственного процесса, а также ведущих кластеров в региональной экономической системе.

'3. -Методологические основы управления устойчивым развитием региона-агломерации должны быть дополнены информационно-интерактивным принципом для создания системы единой информационной поддержки программ социально-экономического роста, что позволит осуществлять мониторинг состояния управления, выявлять закономерности изменения и тенденции развитая курортпо-рекреаниолного региона;

4. Необходима модернизация механизма управления социально-экономическим развитием региона-агломерации, как в части организационной структуры, гак и в части разработки и принятия управленческих решений в соответствии с предложенными рекомендациями по приоритетным направлениям деятельности.

С целью совершенствования системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона-агломерации рекомендуется:

1. Применять методический подход к анализу развития рекреационного территориального образования для формирования механизма управления устойчивым воспроизводственным развитием региона-агломерации.

2. Использовать методические рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения управленческих решений при разработке стратегий интегрированного роста в деятельности курортно-рекреационпой агломерации.

3. Реализовать предложенные пути и методы решения ключевых проблем в сфере управления курортно-рекреациопном регионом на основе предлагаемой модернизации стратегии и тактики устойчивого воспроизводственного развития.

Положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:

Статьи « научных изданиях, рекомендованных ВЛК:

1. Золкин, Е. К). Диализ развития механизмов модернизации воспроизводственных процессов в курортно-рекреационном регионе-агломерации [Текст] I Е. Ю. Золкин // Журнал «Гуманитарные и социальные науки» Северо-Кавказский научный центр высшей школы Южного федерального университета (электронный журнал). - Ростов-на-Дону, №5. 2010(0,45 и.л.).

, 2. Золкин, Е. Ю. К вопросу об административно - территориальной организации воспроизводственного комплекса агломерации КМВ [Текст] / С. С. Слепаков, Е. Ю. Золкин // «Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН». - Нальчик: КБНЦ РАН., №1(27). 2009. (0,56 п.л., в т.ч. авт. -0,28 п,л.).

. Другие публикации:

... 3. Золкин, Е. Ю. К вопросу об управлении агломерацией КМВ [Текст] / Е. К). Золкин И Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление организациями: проблемы и возможности современной экономики». Часть 2. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербурский ГПУ, 2009 (0,1 пл.).

,.,4. Золкин, Е. Ю. Концепция развития КМВ как территориального образования агломерационного типа [Текст] / Е. 10. Золкин // Материалы II Международной научно-практической конференции «Молодёжь и наука: реальность и будущее». Том VII. - Непинномысск: НИЭУП, 2009 (0,2 п.л.).

5. Золкин, Е. 10. Административно - территориальная организация агломерации КМВ [Текст] / Е. Ю. Золкин // Материалы международной научно-практической конференции «Россия: прошлое, настоящее, будущее» («Концепция 2020»), Том 1. - Краснодар: КГУ, 2009 (0,1 пл.).

6. Золкин, Е. 10. Концепция воспроизводственного подхода к развитию территориального образования агломерационного типа [Текст] / Е. 10. Золкин // Сборник материалов VI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук». Часть 2. -Новосибирск: ДРНС, 2009 (0,25 пл.).

7. Золкин, Е. 10. Приоритеты социально-экономической политики в регионе-агломерации [Текст] / Е. Ю. Золкин // Материалы Международной научно-практической конференции «Экономика и управление: инновационные пути развития». - Саратов: Саратовский государственный технический университет, 2010 (0,28 п.л.).

Печатается в авторском редакции

Подписано в печать 28.02.2011 Формат 60x84 1/16 Усл. печ. л. - 1,5 Уч.-изд. л.-1,2 Бумага офсетная. Печать офсетная. Заказ № 76 Тираж 100 экз. ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Золкин, Евгений Юрьевич

Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННЫМ РЕГИОНОМ

АГЛОМЕРАЦИОННОГО ТИПА

1.1 Специфические факторы управления экономического роста курортно-рекреационным* регионом агломерационного типа

1.2 Особенности управления агломерационных, воспроизводственных комплексов

1.3 Условия устойчивого развития регионообразующих кластеров в рекреационной среде

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННЫМ РЕГИОНОМ

2.1 Механизм модернизации воспроизводственных процессов в управлении курортно-рекреационного региона-агломерации'

2.2 Исследование управления комплексом социально-экономического развития агломерационной территории

2.3 Управление эколого-экономической безопасностью в курортно-рекреационном регионе-агломерации

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА-АГЛОМЕРАЦИИ

3.1 Приоритетные направления реализации социально-экономической политики в регионе-агломерации

3.2 Оптимизация управления развитием социально-экономической системы агломерационного комплекса курортно-рекреационного типа

3.3 Совершенствование модели управления функционированием территориального образования агломерационного типа

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона на основе формирования воспроизводственных систем"

Актуальность темы исследования. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Сохранение и повышение «качества» человеческих ресурсов при этом одна из главных задач. В системе охраны здоровья населения страны, важное место отводится санаторно-курортной сфере оздоровления. В ней, как и во всей российской экономике, формируется рыночная модель хозяйствования, однако её развитие в сфере рекреации сдерживается рядом законодательных, экономических, инвестиционных, организационных и других проблем, требующих научного обоснования их решения с учётом региональных особенностей.

Нерегулируемое «разгосударствление» привело к тому, что услуги организаций санаторно-курортной сферы перешли в разряд малодоступных для основной массы населения, а вопросы необходимого инвестирования санаторно-курортного комплекса и создания стабильных условий его функционирования не были решены. В России рекреационные регионы находятся на различных стадиях развития, а региональная диверсификация усиливается. При этом вопросы эффективного развития рекреационных регионов изучены недостаточно, что не позволяет осуществлять формирование устойчивых воспроизводственных систем в данной сфере.

Совершенствование управления социально-экономическим развитием таких регионов должно быть направлено на создание современного, высокоэффективного и конкурентоспособного на мировом рынке санаторно-курортного комплекса. Достижение поставленной цели предопределяет необходимость углубленных научных исследований в данной сфере региональной экономики и обуславливает актуальность выбранной автором темы.

Степень разработанности проблемы. Проблемы развития хозяйственной деятельности в санаторно-курортной сфере и туризме, в России и за рубежом находятся в поле зрения научных исследований таких учёных, как В.И. Азар, К.В. Борисов, A.M. Вититнев, Г.А. Гомилекская, В.Г. Григорьев,

A.C. Дымченко, B.C. Дейвид, В.Г. Игнатов, В.А. Квартальное, Б.Г. Кибирев, Р.Н. Коль, В.Г. Лейзерман, С. Марио, А.Н. Разумов, A.B. Решетников, М.А. Селиверстова, Н.Г. Семеняк, К. Стенсфилд, М.М. Хачева, И.А. Хрипушина, Б. Шнайдер, и др.

Исследованию проблем рекреационного региона посвящены работы зарубежных экономистов П. Блэйера, Р. Гилофа, X. Гольдштейна, Дж. Сакса, Дж. Хаггарда, Р. Шафера и др.

Вопросы обеспечения социально-экономического развития регионов рассматривались в трудах О. Бодрова, А. Бузгалина, С. Булгакова, Н. Васильевой, В. Данилова-Данильяна, Б. Злобина, О. Иншакова, Н. Кондратьева, К. Лосева, Н. Лукьянченкова, И. Омельченко, В. Парфенова, А. Урсул, и др.

Однако, в этих исследованиях проблемы социально-экономического развития курортно-рекреационных регионов как агломерации представлены лишь общими вопросами. При этом в наименьшей степени исследованы вопросы развития деятельности на микроуровне, непосредственно в самой организации, как структурно-образующего субъекта экономики региона на стадии выработки и принятия управленческих решений. За рамками тематики научных исследований остаются многочисленные вопросы экономических отношений в рекреационной сфере, что является сдерживающим фактором активизации оказания санаторно-курортных услуг в регионе. Комплексных рекомендаций по обеспечению разработки территориальных программ устойчивого развития санаторно-курортной деятельности в рекреационных регионах явно недостаточно, особенно в теоретико-методологическом и инструментальном аспектах. Данные обстоятельства обусловили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика», исследование проведено в рамках пункта п. 5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальных уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления». Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в совершенствовании теоретико-методических положений формирования механизма управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационных регионов.

В соответствии с указанной целью сформированы следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру работы:

-определение сущности, проблем и особенностей управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона как агломерации;

-исследование структуры и рыночных регуляторов воспроизводственного процесса в экономике курортно-рекреационного региона, обоснование принципов и факторов, определяющих данный процесс;

-обоснование методического подхода к анализу социально-экономического развития курортно-рекреационного региона как объекта управления;

-выработка рекомендаций по совершенствованию структурных элементов методологии формирования системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона;

-формирование рекомендаций по разработке комплекса региональных программно-целевых документов развития агломерационного, курортно-рекреационного региона;

-разработка методических положений по формированию информационного обеспечения стратегических решений в сфере развития экономических субъектов для создания устойчивых воспроизводственных систем ку-рортно-рекреационной агломерации;

-обоснование предложений по модернизации технологий выработки и принятия управленческих решений по формированию в регионе свободной экономической зоны.

Предметом исследования являются организационно-экономические процессы и факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие курортно-рекреационного региона-агломерации, а также методический инструментарий управления региональными воспроизводственными системами в агломерации.

Объектом исследования выступает курортно-рекреационный регион-агломерация Кавказские Минеральные Воды.

Теоретической и методологической основой исследования при написании диссертационной работы послужили научные труды российских и зарубежных исследователей, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Бюллетень Счётной палаты РФ № 4(64)/2003 «О состоянии и перспективе развития санаторно-курортного обеспечения в РФ», доклад делового совета по туризму UNWTO, Канадской Комиссии по туризму, KPMG «Сотрудничество и партнерство в туризме: глобальная перспектива», доклад о результатах миссии секторной поддержки Всемирной туристической организации в РФ «Оценка туристско-рекреационного комплекса ЮФО и определение путей его развития в бюджетообразующий сектор национальной экономики», статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Ставропольского края. В рамках системного подхода в диссертации использовались следующие методы исследования: системный, графический, структурный, логический, конструктивный, динамический, индексный, методы группировки, ранжирования, сравнения, кластерный, корреляционный, методы математического моделирования, SWOT - анализ.

Научная новизна диссертации состоит в разработке теоретических положений, методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления курортно-рекреационным регионом как агломерации на основе развития устойчивых воспроизводственных систем.

Элементы научного вклада, представляющие предмет защиты и характеризуемые научной новизной, заключаются в следующем:

-раскрыта сущность и особенности трансформации процессов управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона, заключающиеся' в переходе к системному характеру воздействия на создающиеся многофункциональные центры национального значения со специализацией в сложных наукоёмких отраслях и образующиеся городские агломерации;

-определены факторы и регуляторы, воспроизводственного процесса в экономике курортно-рекреационного региона на макроэкономическом и локальном уровнях, доказана необходимость формирования и развития трёх типов кластеров в экономических системах данного типа: 1) санаторно-курортного и туристско-рекреационного; 2) агропродовольственного; 3) тор-гово-транспортно-логистического;

-предложен усовершенствованный методический подход к анализу социально-экономического развития курортно-рекреационного региона, состоящий в выделении периодов по критериям социально-политических и технико-экономических предпосылок и дающий возможность проведения комплексной оценки функционирования агломерации для оптимизации системы управления;

-определены структурные элементы методологии формирования системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона с выделением и раскрытием содержания типов управления, принципов и методов регулирования, а также основных функций управления регионом, внедрение которых обеспечит динамичность преобразовательной деятельности в экономике исследуемого федерального субъекта;

-обоснованы рекомендации по разработке стратегических программно-целевых документов реализации социально-экономической политики в регионе, содержание блок-схемы их построения и доминирующие направления модернизации развития агломерационного курортно-рекреационного региона, сгруппированные в четыре основных комплекса;

-разработаны организационно-методические положения по совершенствованию информационного обеспечения управленческих решений на базе внедрения информационно-аналитических технологий, использующих результаты SWOT-анализа санаторно-курортных хозяйствующих субъектов per гиона в ходе формирования стратегий интегрированного роста на принципах партнерства для достижения кумулятивного эффекта развития устойчивых воспроизводственных систем курортно-рекреационной агломерации;

-обоснованы методические рекомендации^ по совершенствованию технологии выработки управленческих решений по формированию альтернативных вариантов* стратегических программ развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа с использованием инструментария имитационного моделирования на основе принципов системной динамики.

Практическая значимость исследования. Разработанные в ходе работы над диссертацией подходы, положения и методические рекомендации могут быть востребованы в деятельности региональных и муниципальных органов управления, рекреационных объединений и отдельных здравниц. Полученные результаты применяются в ходе реализации государственной программы: «Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона КМВ на период до 2020 года». Материалы исследования используются в учебном^ процессе при изучении дисциплин: «Муниципальное управление», «Региональная экономика», «Регионоведение», в научно-исследовательской работе вуза.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались автором на международных и всероссийских научно-практических конференциях: второй Международной конференции «Научный потенциал студенчества - будущему России» (Ставрополь, 2008); Международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: реальность и будущее» (Невинномысск, 2009); Всероссийской научно-практической конференции «Стратегии управления организациями: проблемы и возможности современной экономики» (С-Петербург, 2009); шестой

Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2009).

Содержащиеся, в диссертации методические рекомендации по разработке стратегических программ социально-экономического развития курорт-но-рекреационного региона-агломерации приняты к практическому использованию в Министерстве экономического развития Ставропольского края.

Результаты исследования* используются в учебном процессе Северо!

Кавказского государственного технического университета.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объёмом 1,94 п.л., из них авторских Г,66 п.л., в том числе 2 статьи - в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы обусловлены целью и задачами, решаемыми в процессе исследования, а также взаимосвязью рассматриваемых вопросов. Диссертация изложена на 171 страницах, состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы (167 источников), включает 14 таблиц, 23 рисунков и 4 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Золкин, Евгений Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное диссертационное исследование позволило сформулировать следующие выводы:

1. Совершенствование управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационных регионов на основе формирования устойчивых воспроизводственных систем является важным условием повышения эффективности использования их природно-ресурсной базы и реабилитации экосистемы.

2. Исследования процессов управления в курортно-рекреационной сфере должны осуществляться с позиций системного подхода, позволяющего обеспечивать комплексность решения проблем образующихся регионов-агломераций, с выделением факторов и регуляторов воспроизводственного процесса, а также ведущих кластеров в региональной экономической системе.

3. Методологические основы управления устойчивым развитием региона-агломерации должны быть дополнены информационно-интерактивным принципом для создания системы единой информационной поддержки программ социально-экономического роста, что позволит осуществлять мониторинг состояния управления, выявлять закономерности изменения и тенденции развития куроргно-рекреационного региона;

4. Необходима модернизация механизма управления социально-экономическим развитием региона-агломерации, как в части организационной структуры, так и в части разработки и принятия управленческих решений в соответствии с предложенными рекомендациями по приоритетным направлениям деятельности.

С целью совершенствования системы управления социально-экономическим развитием курортно-рекреационного региона-агломерации р еко 1У1 ен дуется:

1. Применять методический подход к анализу развития рекреационного территориального образования для формирования механизма управления устойчивым воспроизводственным развитием региона-агломерации.

2. Использовать методические рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения управленческих решений при разработке стратегий интегрированного роста в деятельности курортно-рекреационной агломерации.

3. Реализовать предложенные пути и методы решения ключевых проблем в сфере управления курортно-рекреационном регионом на основе предлагаемой модернизации стратегии и тактики устойчивого воспроизводственного развития.