Диагностирование и развитие системы управления хозяйствующим субъектом социальной сферы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Диагностирование и развитие системы управления хозяйствующим субъектом социальной сферы"

На правах руко

ТЕЛЕГИНА ТАТЬЯНА АНДРЕЕВНА

ДИАГНОСТИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2006

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Кроливецкнй Эдуард Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лебединский Игорь Леонидович,

доктор экономических наук, профессор Колесников Александр Михайлович.

Ведущая организация — Институт проблем региональной экономики Российской академии наук

Зашита состоится _» декабря 2006 года в -гг часов на заседании

диссертационного совета К 210.021.01 при Федеральном государственном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения».

Автореферат разослан «

/К ноября 2006 года.

Ученый секретарь ; диссертационного совета

Т.М. Редысина

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Экономические, социальные и финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг в условиях перехода к развитому рынку, нестабильности внешней среды в значительной мере зависят от построения и модернизации механизма взаимодействия показателей деятельности организационно-правовых структур, нахождения их оптимальных значений, установления текущего состояния, причин отклонения фактических идентификаторов деятельности от плановых, долей влияния различных факторов на достижение конечного стоимостного объема оказания услуг, производства продукции, от специфических функций контрольного, учетного, стимулирующего, организационного, индикативного характера, направленных на рационализацию измерения состояний системы управления деятельностью хозяйствующих субъектов социальной сферы.

Поэтому определение и объективизация количественного взаимодействия экономических, финансовых и социальных показателен деятельности хозяйствующего субъекта, его системы управления, отвечающих требованиям полноты и однозначности характеристик диагностируемой системы как по результатам ее функционирования, так и по уровням эффективности использования всех видов ресурсов, а также принципам достоверности, надежности, комплексности, выступают одними из основных условий научной обоснованности создания такого механизма диагностирования деятельности организаций и учреждений социальной сферы, который позволял бы решать экономические задачи необходимые для установления равновесного состояния социально-экономической системы, повышения эффективности ресурсопотребления, достижения поставленных перед хозяйствующим субъектом целей, выражаемых экономическими, финансовыми и социальными параметрами, определения тенденций его развития.

Актуальность решения проблем диагностирования текущего функционирования хозяйствующего субъекта, развития его системы управления возрастает в условиях поэтапного перехода к развитому рынку, существенного влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, отсутствия рационального механизма нормативно-правовой регламентации диагностической деятельности профессиональных участников рынка.

Научные проблемы всестороннего использования диагностического инструментария в процессе рационализации взаимодействия элементов системы управления организационно-правовой структурой социальной сферы, объема информации из различных источников, обеспечивающего диагностику предприятия социальной сферы, повышения уровня обоснованности требований, предъявляемых к оценкам функционирования хозяйствующего субъекта, его системы управления, определения показателей эффективности использования ресурсов, предоставляющих возможность субъекту управления организационно-правовой структурой сферы услуг в диагностическом процессе отбирать экономические, финансовые и социальные ндентификато-

ры для целей достижения устойчивой динамики результатов деятельности, эффективности производства, оказания услуг, также ждут своего решения.

Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных проблем рационализации диагностического процесса и развития системы управления учреждением, организацией сферы услуг, как научное обоснование методологических положений диагностики системы управления и в селом хозяйствующего субъекта социальной сферы, определение методических подходов к рационализации действующего механизма диагностирования повышения результатов функционирования системы управления хозяйствующим субъектом, прогнозирования н оптимизации основных показателей развития учреждений и организаций социальной сферы.

Актуальность темы исследования, практическая потребность народного хозяйства, его социальной и производственной сфер, организационно-правовых структур по созданию рационального механизма диагностирования их деятельности, формированию оптимального плана деятельности учреждений и организаций, развития их систем управления, соблюдению стратегической направленности финансово-инвестиционного развития субъектов хозяйствования определили цель, задачи, предмет и объект данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических подходов к созданию рационального механизма диагностирования деятельности хозяйствующих субъектов социальной сферы и их систем управления.

В соответствии с поставленной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:

• определить теоретические подходы к раскрытию сущности и роли диагностического инструментария в развитии систем управления организационно-правовой структурой социальной сферы;

• сформировать методологические положения всестороннего использования диагностического инструментария измерения экономических, финансовых и социальных идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления;

• создать рациональный механизм диагностирования деятельности предприятий социальной сферы;

• предложить методы определения показателей эффективности использования отдельных и всей совокупности ресурсов, участвующих в процессах производства продукции, оказания услуг хозяйствующим субъектом социальной сферы;

• разработать методические положения прогнозирования экономических и социальных показателей, составления прогнозных сценариев развития хозяйствующего субъекта социальной сферы;

• определить и обосновать методические подходы к формированию оптимального плана деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы создания и рационального взаимодействия элементов механизма диагностирования деятельности учреждений и организаций сферы услуг.

Объектом исследования выступают диагностические процессы измерения посредством экономических, финансовых и социальных идентификаторов текущей деятельности предприятия сферы услуг, функционирования и развития его системы управления.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились российские и зарубежные научные труды в области: количественного и качественного измерения видов деятельности предприятий посредством показателей экономического, социального и финансового характера, оценки результатов, затрат, эффективности использования ресурсов хозяйствующих субъектов социальной и производственной сфер национальной экономики; диагностирования системы управления учреждениями и организациями социальной сферы.

В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как синтез, системный н сравнительный анализы, аналитические, прогностические и логико-вербальные методы экономического моделирования и диагностирования.

Выводы диссертации:

• диагностирование, как процесс построения н модернизации системы взаимодействующих экономических, социальных и финансовых оценок деятельности организационно-правовой структуры, поиска их оптимальных значений, выявления параметров и динамики ретроспективного развития, текущего состояния хозяйствующего субъекта, выполняет роль: комплексного инструментария определения финансовой устойчивости предприятия, прогнозирования его среднесрочного развития, установления долей влияния различных факторов на достижение конечного объема производства продукции, оказания услуг, уровней организации производства, качества продукции, услуг; информационного базиса, отвечающего принципам необходимости и достаточности; специфических функций контрольного, учетного, стимулирующего, организационного, индикативного характера, направленных иа рационализацию измерения состояний системы управления деятельностью хозяйствующих субъектов социальной сферы; классификационного комплекса взаимосвязанных видов диагностики деятельности организационно-правовых структур социальной сферы;

• объективное установление экономических, финансовых и социальных измерителей деятельности хозяйствующего субъекта и

б

его системы управления должно отвечать требованиям: критерия полноты и однозначности обобщающего экономического показателя, всесторонне характеризующего диагностируемую систему как по результату функционирования, так и по эффективности использования ресурсов; принципов достоверности, надежности, комплексности; соответствия классификационных признаков и видов оценок, основных методов анализа и диагностики деятельности предприятия, их направленности на обеспечение системного взаимодействия показателей различных уровней, характеризующих состояние основных факторов и ресурсов, тенденции социально-экономического развития, способствующих формированию интегрированной параметрической модели текущей производствен но-хозяйственно н деятельности предприятия, снижению затрат на диагностирование;

• создание рационального механизма диагностирования деятельности организаций и учреждений сферы услуг возможно на основе: установления и сопоставления эталонных н фактических показателей деятельности предприятия; использования различных источников определения абсолютных и относительных параметров экономического, финансового и социального характера; нахождения отклонений планируемых и фактических измерителей функционирования хозяйствующего субъекта сферы услуг; построения параметрической модели деятельности орга-низационно-прзвовых структур; определения оптимальных и прогнозных оценок социально-экономического развития предприятия н его системы управления;

• определение показателей эффективности деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг посредством отношения суммарного стоимостного объема оказанных населению услуг (экономический результат) к общим затратам ресурсопотребления (обобщающий показатель эффективности), стоимости отдельных видов используемых ресурсов (частные показатели эффективности) предоставляет возможность субъекту управления предприятием в диагностическом процессе отбирать экономические, финансовые, социальные и иные идентификаторы с учетом вида, отраслевой специфики объектов анализа и диагностики деятельности предприятий, составлять комплекс мер по достижению устойчивой динамики темпов роста показателей эффективности производства продукции, оказания услуг;

• прогнозирование является инструментом повышения объективности планово-расчетных обоснований развития учреждения сферы услуг, уровня значимости формируемого индикативного (рекомендательного) плана социально-экономического развития учреждения, но и взаимодействующей с планированием

функцией управления, так как адекватное выполнение в рамках прогнозирования и планирования конкретных комплексов мер и ресурсообеспеченных действий по ориентации к достижению и последовательному осуществлению намеченной перспективной и стратегической цепи служит основой их взаимодействия в процессе диагностирования и объективизации экономических, финансовых и социальных оценок средне-, долгосрочного развития хозяйствующего субъекта; • достижение наибольших экономических результатов н наименьших затрат в процессе планирования деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления возможно на основе: пропорционального соотношения числа предприятий н организаций структурных составляющих социальной сферы, ориентированного на обеспечение необходимыми видами услуг потребителей; воздействия комплексом мер различного характера на возникающие тенденции потенциальной неравновесности и нестабильности функционирования структурных составляющих сферы услуг; соблюдения стратегической направленности финансово-инвестиционного развития субъектов хозяйствования, определяющего уровень интенсивности воспроизводства основных фондов; устойчивых тенденций роста номинальной заработной платы персонала структурных составляющих социальной сферы, доходов всех социальных слоев и групп граждан; рационального взаимодействия элементов системы управления социально-экономическим развитием учреждений и организаций социальной сферы.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Анализируя точки зрения о сущности и роли диагностического инструментария в развитии систем управления хозяйствующими субъектами социальной сферы, автор приводит свое обобщающее определение диагностики как процесса построения и модернизации системы взаимодействующих экономических и иных оценок деятельности организационно-правовой структуры, поиск их оптимальных значений, выявление фактических параметров и установление динамики ретроспективного развития, текущего состояния хозяйствующего субъекта, а также обнаружение причин отклонений фактических данных от плановых и базовых.

Сущностные основы диагностики, в соответствии с обоснованиями автора, определяются различными измерительными процессами, результаты которых выступают в виде параметров, идентификаторов, характеризующих состояние и дающих представление о направлениях совершенствования систем управления, рационализации организационных структур профессиональных участников рынка, о приросте их конкурентных преимуществ, повыше-

нии конкурентоспособности исследуемого региона юга национальной экономики, резидентами которых они являются, и, следовательно, об ускорении научно-инновационного процесса во всех отраслях народного хозяйства.

Актор считает, что в процессе формирования системы показателей хозяйствующих субъектов сферы услуг в ей состав следует включать вое возможные результаты не только деятельности, но и влияния внешней и внутренней сред, позволяющих отслеживать статическое состояние и .динамику развития исследуемого объекта на микроэкономическом уровне и выявлять степень его воздействия на макроэкономическую ситуацию в целом. Тогда получение и обработка измерительной информации будут предназначены не только для достижения требуемого качества продукции, но и рационализации процесса организации производства, учета и составления баланса используемых ресурсов и получаемого дохода. В то же время формируемый информационный базис должен отвечать принципам необходимости и достаточности для приведения структуры себестоимости производимой продукции в соответствие со сложившимися организационно-экономическими условиями деятельности предприятия.

Обеспечение максимального учета различных оценок процесса функционирования субъектов хозяйствования представляется автору достаточно затратным, так как процесс роста бюджетов различных структурных подразделений предприятия на сумму дополнительных непроизводственных расходов, как правило, обладает таким эффектом, который существенно увеличивает себестоимость продукции. Такой процесс является нежелательным для предприятий как социальной, так и производственной сфер, тем более в условиях транзитивной (переходной) экономики при достаточно низком уровне платёжеспособности граждан.

В соответствии с обоснованиями автора, для обеспечения условий тесной взаимосвязи параметрических данных о трансформации факторов производства с показателями функционирования систем управления в качестве основной цели процесса диагностирования систем управления необходимо не только определять экономические и финансовые показатели, выявлять их оптимальные значения, устанавливать направления повышения результатов функционирования системы управления, качества, эффективности производства, но и использовать в качестве приоритетного направления диагностики обоснование прямых и косвенных зависимостей между значениями результативности системы управления и основным производственным процессом.

В диссертации сделан вывод о том, что диагностирование текущего функционирования, перспективного и стратегического развития системы управления хозяйствующим субъектом должно быть направлено на изменение значений количественных и качественных показателей для установления экономически приемлемых границ результативности деятельности в конкретном временном интервале, обусловливающего снижение затрат на потребление того объёма трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, которые обеспечивают нормальное протекание процесса производства про-

дукции, оказания услуг, выполнения работ в условиях изменения факторов внешней и внутренней сред хозяйствующего субъекта в неопределенном времени.

При достижении основной цели процесса диагностики, выполнение им контрольной, учетной, стимулирующей, организационной и индикативной функций, соблюдения таких принципов диагностической деятельности предприятия, как достоверность, научная обоснованность, возможность отображения устанавливаемой цели, взаимозависимость с другими видами анализа, комплексность, вариантность, системность, процесс диагностики должен быть наполнен конкретным содержанием способов и методов измерения состояния системы управления хозяйствующим субъектом. Исходя из этого, автор считает целесообразным классифицировать виды диагностики предприятий в соответствии с признаками используемой информации, источников возникновения, функциональной направленности экономического анализа, периодичности проведения, характера осуществления.

Основным требованием, предъявляемым к измерителям деятельности хозяйствующих субъектов, является возможность их количественного выражения в абсолютных или относительных единицах. В отличие от моделей максимизации объемов изготовления продукции, а также моделей, устанавливающих соответствие производственного процесса, конкретной технологии, функционирования финансовых механизмов планируемому объему прибыли, при измерениях параметров системы управления полнота и однознач-. ность с£ результативности не может быть единственным критерием, так как выходные характеристики системы управления своим разнообразием и направленностью соответствуют требованиям комплексности, предъявляемым как к частным экономическим, финансовым и социальным параметрам, так и к обобщающим показателям.

Автор считает, что в качестве следующей стадии критерия, определяющего экономические, финансовые и социальные логико-вербальные характеристики деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления, должен выступать наиболее полный (обобщающий) экономический показатель, позволяющий субъекту управления предприятием в максимальной степени всесторонне характеризовать рассматриваемый объект и принимать обоснованное управленческое решение по повышению эффективности его деятельности. Такой критерий является как измерителем качества функционирования предприятия в целом и его системы управления в частности, так и средством сопоставимости в процессе достижения конкретного уровня экономической, финансовой и иной результативности, качества деятельности.

В диссертации автором сформулированы такие требования, предъявляемые к оценкам функционирования системы управления хозяйствующим субъектом, как: достоверность (с определенной вероятностью); достаточность; надежность (с определенной степенью риска); комплектность; правовая корректность; высокая скорость определения, сбора, обработки и переда-

чн; достаточная полнота охвата параметров производственного процесса; иерархическая приоритетность входящих в них ориентиров достижения цели; возможность получения необходимых идентификаторов из данных текущего контроля; обладание количественной или условно-количественной измеримостью; обеспечение реализации стратегических целей субъекта хозяйствования; наличие аналога среди экономических показателей текущего производства, которые имеют для данного предприятия эталонное значение; возможность учета специфики деятельности хозяйствующего субъекта; учет условий и характера финансирования, кредитования, налогообложения предприятия; согласование развития предприятия с динамикой макроэкономических параметров.

Существующая ориентированность управленческих решений, направленных на достижение необходимых величин экономических и иных результатов, эффективности ресурсопотребления] основанных на диагностических данных на долгосрочную перспективу, определяет методические подходы к определению показателей текущего и будущего состояния хозяйствующего субъекта.

Представленные автором метода анализа и диагностики производственной-хозяйственной деятельности предприятия сферы услуг (табл. 1) направлены на объективизацию определения экономических, финансовых и социальных характеристик деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления.

Таблица 1

Основные методы анализа и диагностики производственно-хозяйственной деятельности предприятия_

Название методов Содержание методов

Экспертный Оценка экономического, финансового состояния предприятия высококлассными специалистами в данной области

Морфологический Систематизация наборов альтернативных решений по возможным сочетаниям вариантов и выбор сначала приемлемых, а затем наиболее эффективных вариантов

Рейтинговый Систематизация, ранжирование и определение наилучших результатов по установленному составу показателей

Фактографический Анализ зафиксированных фактов в средствах массовой информации, научных работах

Мониторинговы й Детальный, систематический анализ изменений параметров на основе наблюдений за конкретным процессом в деятельности предприятия

Логическое моделирование Построение прогнозных сценариев, систем показателей, имитационных моделей

Фундаментальный Изучение основных тенденций развития и определение динамики изменений результатов, затрат, эффективности производства

Технический Отражение желаемых сглаженных ожиданий

Факторный Выявление, классификация и оценка степени влияния отдельных факторов на деятельность предприятия

Конъюнктурный Установление текущего состояния с позиций соотношения спроса и предложения

Математический Цепные подстановки, арифметическая разница, процентные числа, дифференциальный, логарифмический, интегральный анализы, расчет простых и сложных процентов, дисконтирование

Статистический Корреляционно-регрессионный, дисперсионный, кластерный, ковариационный анализы; установление главных компонент, средних и относительных величин, группировки; графический и индексный методы обработки динамических рядов

Исследование операций и принятия решений Использование теорий графов, игр, массового обслуживания; построение дерева цепей, сетевое планирование

Эконометрия еские Матричный, спектральный анализы, производственные функции, межотраслевой баланс

Экономико-математическое моделирование и оптимальное программирование Дескриптивные (описательные), предикативные (предсказательные, прогностические) и нормативные модели; системный анализ; линейное, динамическое, стохастическое программирование

Выбор конкретной методики определения совокупности оценок деятельности предприятия зависит от ориентации процесса диагностики на различные области анализа и установления количественных и качественных идентификаторов. Исходя из этого автор считает возможным создание систем показателей деятельности предприятия нескольких уровней.

Так, например, к показателям первого уровня (первого порядка) автор относит количественные и качественные параметры, характеризующие содержание планов и программ функционирования или развития основной деятельности (производство), а также деятельности, обеспечивающей производство продукции, оказание услуг (управление, маркетинг, поставки, сбыт продукции, услуг). Основные и обеспечивающие характеристики хозяйствующего субъекта при этом определяются методами прямого счета. Системную оценку показателей автор ставит в зависимость от таких объективных закономерностей, как: трансформация в процессе производства материальных физических объектов (размеры, вес, платность, прочность, хрупкость), кото-

рые подвергаются внешним воздействиям; использование различных технологий в производственном процессе, воздействие конкретными средствами производства на конкретные объекты, предметы труда; рыночное взаимодействие между потребителями продукции, поставщиками, конкурентами, влияющих на ценообразование в процессе использования материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, на уровень спроса, степень конкуренции, порядок взаимоотношений; равновесное экономическое развитие хозяйствующих субъектов, обусловливающее рационализацию калькуляции себестоимости, определение цены изготавливаемой продукции, стоимостных объёмов производства, нормы прибыли; государственное макроэконом иче-ское регулирование в виде заданных темпов экономического роста, повышения технического уровня производства, уровнен экономической и экологической безопасности отдельных регионов, народного хозяйства в целом, инфляции, протекционистские мероприятия по отношению к отечественному производителю.

В диссертации сделан вывод о том, что построение системы оценок деятельности хозяйствующего субъекта вне зависимости от их методологической принадлежности должно осуществляться в соответствии с определённой технологией, а также поставленными целями перед процессом диагностики. При этом осуществление целевой ориентации диагностического процесса должно основываться на: выявлении целей, которые должны быть достигнуты в процессе функционирования системы оценки деятельности хозяйствующего субъекта и направлений ев развития; определении информационного базиса, необходимого и достаточного для определения тенденций развития предприятия с целью установления негативных и позитивных факторов влияния; нахождении границ и временных интервалов, необходимых для рассчитываемых экономических, финансовых и иных идентификаторов деятельности предприятия.

В соответствии с обоснованиями автора, рациональное взаимодействие таких основных элементов системы управления организационно-правовой структурой социальной сферы, как функции планирования, регулирования, организации, контроля, учета, анализа, а также методов, способов и различных мер воздействия на объект управления может быть обеспечено количественным и качественным измерением взаимовлияния элементов фуг на друга и в конечном итоге на функционирование социально-экономической системы в целом. При этом направленность действия того или иного элемента системы управления хозяйствующим субъектом социальной сферы в количественной форме может быть установлена на основе оценки диагностическим инструментарием, выражаемой не только изменением уровня управляемости, но и экономического и социального результатов деятельности хозяйствующего субъекта.

Достижение необходимых результатов деятельности организаций и учреждений социальной сферы, включая противодействие влиянию негативных факторов внешней и внутренней сред, по мнению автора, возможно на осно-

ве рационального взаимодействия элементов механизма диагностирования, схематически представленного на рис. 1.

Автор считает, что механизм государственного регулирования диагностической деятельности профессиональных участников рынка в форме нормативно-правовых положений о ведении бухгалтерского, статистического и налогового учёта должен включать взаимодействие его элементов, целевая направленность которых состоит в; создании на предприятиях благоприятных условий для развития процесса диагностирования деятельности, обеспечивающего наиболее полное и объективное установление показателей функционирования посредством таких мер, как предоставление налоговых льгот для предприятий с неустойчивым финансовым состоянием, льготных условий пользования основными производственным и фондами, землёй и прочим имуществом; определении общей нормативно-правовой регламентации единого экономического пространства, устранении противоречий друг другу отдельных положений нормативно-правовых актов посредством юридического мониторинга законотворческой деятельности органов федерального, регионального управления и местного самоуправления; обеспечении государственных гарантий, направленных на соблюдение прав профессиональных участников рынка в случаях несоответствия основных положений законодательства на федеральном, региональном и местных уровнях управления.

Рациональное взаимодействие элементов механизма государственного регулирования диагностической деятельности при этом должно быть направлено на: обеспечение полной легализации учета деятельности субъектов хозяйствования, их адекватное налогообложение; предоставление льготных условий функционирования низкодоходным предприятиям и организационно-правовым структурам, осуществляющим стратегически важную деятельность в условиях рыночного развития национальной экономики, её сфер, отраслей и комплексов; защиту интересов микроэкономических систем в условиях влияния факторов нестабильной внешней среды.

К основным свойствам измерений в рамках механизма диагностирования деятельности предприятия сферы услуг автор относит: точность результатов измерений, обеспечивающую оценку не только номинальных, но и реальных результатов, затрат и в целом эффективности функционирования хозяйствующих субъектов; сходимость результатов измерений, характеризующую достижение необходимого уровня достоверности формируемых показателей деятельности социально-экономической системы; воспроизводимость результатов измерений, обеспечивающую непрерывность диагностического процесса во времени; скорость получения результатов, обусловливающую оперативность принятия текущих управленческих решении и коррекции функциональных стратегий развития субъекта хозяйствования для своевременного предупреждения и противодействия негативным тенденциям; единство измерений, определяющих сопоставимость фактических результатов деятельности с плановыми и эталонными показателями в текущем и перспективном периодах времени.

Рис. 1. Схема механизма диагностирования деятельности предприятии социальной сферы

Выбор конкретных способов и средств измерений в диссертации связан с такими факторами, как: объект измерения; диагностируемая физическая величина; метод измерения, реализуемый в среде измерений; диапазон и погрешность измерения; условия проведения диагностирования; допускаемая погрешность измерений; стоимость средства измерений, простота их эксплуатации; ресурс средств измерений; потери из-за погрешностей измерений; научно-инновационный процесс; логическое построение диагностического процесса; ресурсы предприятия; экономический, вероятностный и директивный подход к точности средств измерений. В диссертации отмечается, что возникающие в отдельных периодах времени случайные колебания экономических, финансовых и социальных показателей деятельности профессиональных участников рынка могут привести к значительным отклонениям в течение короткого периода времени. При этом отклонения идентификаторов должны взвешиваться по конкретным критериям для определения их удельного веса в процессе достижения системой управления субъектом хозяйствования своей целевой функции - максимизации результативности деятельности и обеспечение устойчивых темпов экономического роста.

В диссертации обосновывается методическое положение о том, что определение показателей использования отдельных и всей совокупности ресурсов, участвующих в процессах производства продукции, оказания услуг населению, органам управления хозяйствующих субъектов необходимо не только для установления динамики абсолютных и относительных основных экономических, финансовых и социальных результатов деятельности и последующего анализа, сравнения полученных показателей с эталонными, плановыми, среднерыночными, но и для принятия комплекса необходимых мер для сохранения данного уровня эффективности в текущем и перспективном периодах времени, а также его повышения на основе интенсификации использования ресурсов.

Диагностическая деятельность субъектов управления предприятиями должна быть направлена не только на выявление показателей, характеризующих эффективность ресурсопотребления, но и на ряд характеристик предприятия, согласовывающихся с объективными экономическими законами, а также макроэкономическими измерителями, обусловливающихся специфическими отраслевыми условиями. Поэтому автор считает целесообразным разграничить методы анализа и диагностики производственно-хозяйственной деятельности организационно-правовых структур для выявления показателей их функционирования по таким направлениям анализа, как организация производственного процесса, рационализация структуры системы управления, учет макроэкономических последствий, наступивших от влияния негативных факторов внешней и внутренней сред на достижение целевых ориентиров результативности, эффективности текущей деятельности и перспективного развития предприятия.

Автор считает, что в процессе определения эффективности использования ресурсного потенциала хозяйствующего субъекта сферы услуг следует

учитывать к какой струиурной составляющей сферы услуг относится анализируемая организационно-правовая структура, эффективность функционирования которой необходимо измерить и установить причины, а также факторы влияния на изменение уровня эффективности ресурсопотребления. Если это оказываемые услуги государственным учреждениями здравоохранения, образования, культурно-досугового, спортивно-оздоровительного комплексов, то определение эффективности ресурсопотребления зависит от установленного медико-экономического стандарта лечения больных и обслуживания граждан. При этом динамика изменения отношений экономических результатов и затрат, осуществляемых в процессе оказания услуг гражданам, актуальна для тех предприятий, учреждений и организаций сферы услуг, в своем подавляющем большинстве являющихся коллективно-долевыми (частными), услуги которых оказываются гражданам всех социальных слоев н трупп на возмездной основе (например, услуги, оказываемые хозяйствующими субъектами телекоммуникационного комплекса, всех видов пассажирского транспорта). Однако определение эффективности использования конкретных видов ресурсов и их совокупности в настоящее время связано с большим разнообразием способов соотнесения тех или иных экономических результатов и затрат, стоимости используемых видов ресурсов в процессе оказания услуг.

Определение обобщающего показателя эффективности деятельности учреждения сферы услуг посредством отношения суммарного стоимостного объема оказанных гражданам услуг в течение года к суммарным затратам денежных средств на оказание всех видов услуг позволит субъекту управления учреждения сферы услуг судить об изменении обобщающего уровня эффективности в динамике за ряд лет и на этой основе принимать необходимые меры по стабилизации и повышению обобщающего и частных уровней эффективности ресурсопотребления.

В соответствии с обоснованиями автора, объективные оценки прогноза деятельности хозяйствующих субъектов предполагают: опережающее исследование разнообразных корпоративных процессов и явлений в их взаимосвязях, складывающихся как под воздействием объективных экономических законов, так и под влиянием факторов субъективного порядка, их отражение в экономической модели предприятия; мониторинг внешней среды предприятия как в части оказывающей непосредственное влияние на деятельность хозяйствующего субъекта социальной или производственной сферы, так и факторов косвенным образом влияющих на экономический рост предприятия; классификацию факторов, влияющих на финансовое состояние предприятия и функционирование социальной сферы в целом, на существенные, основные и выборочные, управляемые и неуправляемые, определяющие и второстепенные, необходимые и случайные; анализ оценок прогноза и выявление основных тенденций развития предприятия, его внешней среды, формирование временных рядов и их прогнозирование; определение возможных и желательных пределов изменения показателей производственно-хозяйственной деятельности.

По мнению автора, в таких условиях наиболее применимым может выступать сценарный подход при прогнозировании основных показателей социально-экономического развития хозяйствующего субъекта социальной сферы, представляющего собой логическую последовательность свершения событий и определяющего возможные альтернативы развития событий, включая негативные внешние тенденции социального развития. Для обеспечения универсальности сценария прогнозирования, его объективности н однозначности, независимости от сроков, полноты и масштаба использования, взаимосвязанное™ с другими стратегическими ориентирами хозяйствующего субъекта необходимо разрабатывать: инерционный (базовый) сценарий, основывающийся на гипотезе о неизменности факторов внешней н внутренней сред, имеющих прямое воздействие на деятельность предприятия; пессимистический (наихудший) сценарий, характеризующийся предположением о достаточной степени вероятности возникновения негативных тенденций по всем параметрам функционирования социально-экономической системы; оптимистический сценарий, ориентированный на благоприятные тенденции социально-экономического развития; желаемые, наиболее распространенные и экстренные варианты развития хозяйствующего субъекта. Использование многовариантных сценариев предоставляет возможность субъектам управления предприятием социальной сферы проводить процедуру выбора наилучшего варианта и переноса данного сценария на практическую основу.

В диссертации сделан вывод о том, что в процессе управления социально-экономическим развитием организационно-правовых структур сферы услуг необходимо соединять функции прогнозирования и планирования на индикативной основе, повышая тем самым не только уровень соблюдения имеющихся тенденций в виде переносимых величин экономических показателей из ретроспективной деятельности учреждения сферы услуг в период времени перспективного развития, но и значимость долго-, среднесрочного планирования, адекватность плановых экономических показателей реальным условиям взаимодействия с участниками рынка данных видов услуг, объективность принимаемых управленческих решений по достижению поставленной цели перспективного развития хозяйствующего субъекта сферы услуг. В рамках индикативного плана развития хозяйствующих субъектов социальной сферы целесообразно совершать многоступенчатые итерации в целях достижения экономического равновесия, а также соблюдения экономических интересов между всеми участниками процесса оказания услуг.

Индикативный план, должен выступать и как соответствующий механизм, направленный на обеспечение процесса достижения наиболее значимых экономических идентификаторов. В качестве планово-расчетных идентификаторов должны быть представлены основные внешние и внутренние экономические показатели, а также число организационно-правовых структур, характеризующих социально-экономическое развитие отрасли и сфера услуг, в которую они входят. Так, например, распределение учреждений н организация по структурным составляющим сферы услуг позволяет устано-

вить уровень пропорциональности функционирования данной сферы народ* ного хозяйства, а также возможные перспективы ее экономического развития в рамках регионов Российской Федерации.

Анализируя экономические и финансовые показатели учреждений здравоохранения, образования, жилищно-коммунального комплекса, автор приходит к вывода о том, что в современных условиях хозяйствования в Российской Федерации в сфере услуг наблюдается минимальное ресурсообеспе-чение, направленное на текущее поддержание жизнеспособности организаций и учреждений, а также ориентация их развития на достижение экономического роста в среднесрочном периоде времени и отсутствие стратегической направленности нивелирования и нейтрализации негативных воздействий внешней и внутренней сред в долгосрочном периоде.

В то же время автор считает, что развитие хозяйствующих субъектов сферы услуг, ориентированных на устойчивый и долгосрочный экономический рост, возможно на основе увеличения доходов всех социальных слоёв и групп граждан, повышения качества оказываемых услуг, производимых изделий, роста совокупного объёма их потребления.

Формирование оптимального плана развития учреждений и организаций сферы услуг в диссертации выступает основой, которая позволяет в зависимости от развития экономической конъюнктуры изменять приоритеты деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг исхода из изменяющихся в неопределенном времени эндогенных и экзогенных факторов, влияющих на достижение максимально возможных в этих условиях экономических результатов и минимальных затрат.

При формировании оптимального плана развития хозяйствующего субъекта социальной сферы, в соответствии с обоснованиями автора, необходимо не только достижение целевого функционала (наибольшего по объемам оказания услуг, наименьшего по затратам на ресурсопотребление), показателей социального и экономического развития организаций и учреждений, воспроизведение взаимосвязей макропоказателей и идентификаторов хозяйствующих субъектов сферы услуг, но и, исходя из особенностей функционирования сферы услуг, осуществлять учёт влияния государственных регуляторов (например, налога, бюджетные статьи расходов, ставка банковского про* цента, кодекс законов о труде), количественного определения их воздействия на экономические показатели макро-, микросреды.

Составление оптимального плана текущей деятельности и перспективного развития системы управления хозяйствующими субъектами сферы услуг, по мнению автора, должно включать в себя: определение ключевых идентификаторов, дающих наиболее полное представление о текущем состоянии и действующих тенденциях изменения макро-, микроэкономических показателей социальной сферы; установление и нейтрализацию негативных тенденций в области жизнедеятельности и жизнеобеспечения конечных потребителей социальных услуг; выработку прогнозных сценариев развития и совершенствования социальной среды с ориентацией на мировые, нацио-

нальные, региональные и местные тенденции её развития; долгосрочное и среднесрочное планирование развития социальной сферы в целом, е$ отдельных структурных составляющих; программно-целевое программирование деятельности конкретных хозяйствующих субъектов в сфере услуг; выделение основных звеньев в системе управления, имеющих потенциальную возможность трансформироваться в источник возникновения негативных тенденций как отдельного хозяйствующего субъекта, так и сферы услуг в целом или ей отдельных структурных составляющих; рационализацию системы управления социально-экономическим развитием учреждения, организации сферы услуг на основе повышения уровня взаимодействия функций управления, разделения их на группы с оценкой значимости каждой из них; установление идентификационных характеристик, в соответствии с которыми создаются новые подразделения в хозяйствующем субъекте сферы услуг.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• разработаны теоретические подходы к раскрытию и развитию сущностных представлений, определению и обоснованию роли диагностического инструментария в развитии систем управления организационно-правовой структурой сферы услуг, направленного на комплексное определение финансовой устойчивости, прогнозирование среднесрочного экономического развития, установление долей влияния внешних и внутренних факторов на достижение стоимостного объема производства продукции, оказания услуг;

• сформированы методологические положения объективного определения экономических, финансовых и социальных идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления, отвечающих требованиям критерия полноты и однозначности обобщающих экономических результатов функционирования, принципам достоверности, надежности, комплексности;

• создан рациональный механизм диагностирования деятельности учреждений и организаций сферы услуг, позволяющий субъекту управления определять и сопоставлять эталонные и фактические показатели деятельности предприятий сферы услуг, использовать различные информационные источники в целях установления абсолютных и относительных показателей экономического, финансового и социального характера, создавать параметрическую модель деятельности хозяйствующего субъекта;

• предложены методы определения эффективности использования отдельных видов ресурсов и их совокупности, участвующих в

процессе производства продукции, оказания услуг, предоставляющих возможность субъекту управления предприятием в диагностическом процессе отбирать экономические, финансовые и социальные показатели с учетом вида, отраслевой специфики объектов анализа и диагностики;

♦ определены методические подходы к получению среднесрочных прогнозных оценок экономического, финансового и социального характера, составлению прогнозных сценариев развития хозяйствующего субъекта сферы услуг в целях повышения объективности и значимости планово-расчетных обоснований его социально-экономического развития;

• разработаны методические положения составления оптимального плана деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления на основе установления пропорционального соотношения числа учреждений и организаций структурных составляющих социальной сферы, соблюдения стратегической направленности финансово-инвестиционного развития субъектов хозяйствования, устойчивого роста номинальной заработной платы персонала отраслевых составляющих сферы услуг.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем теоретические и методические положения имеют направленность на повышение объективности и значимости устанавливаемых в диагностическом процессе показателей экономического, финансового и социального характера текущей деятельности учреждений н организаций сферы услуг, функционирования и развития их системы управления.

Практическое значение имеют результаты, полученные в процессе формирования рационального механизма диагностирования деятельности, составления оптимального плана функционирования хозяйствующих субъектов сферы услуг.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цепи и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, содержит 153 страницы.

В первой главе «Методологические основы диагностики системы управления хозяйствующим субъектом в транзитивной экономике» раскрываются сущностные представления и роль диагностического инструментария в развитии систем управления учреждениями и организациями сферы услуг, теоретические подходы к определению экономических, финансовых и соци-

альньгх идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления.

Вторая глава «Методические положения рационально действующего механизма диагностирования и повышения результатов функционирования системы управления хозяйствующим субъектом» включила определение обобщающего и частных показателей и формирование рационального механизма диагностирования деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг.

В третьей главе «Диагностирование и прогнозирование основных показателей развития организационно-правовой структуры социальной сферы» изложены результаты диагностирования и прогнозирования основных показателей хозяйствующего субъекта социальной сферы, методические подходы к формированию оптимального плана деятельности учреждений и организаций сферы услуг и развития их системы управления.

Публикации и апробация работы.

Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международной конференции «Экономическая интеграция России в единое экономическое пространств» (Санкт-Петербург, 2006 год).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах автора:

1. Телегина Т.А. Требования, предъявляемые к определению основных показателей деятельности хозяйствующего субъекта / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России», под ред. докг. экон. наук, профессора Смирнова С.Б. Вып. 5. — СПб.: ООО «Издательство «Диалог», 2006. - 0,3 п.л.

2. Телегина Т.А. Создание системы разноуровневых показателей деятельности предприятия сферы услуг / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России», под ред. докг. экон. наук, профессора Смирнова С.Б. Вып. 5. - СПб.: ООО «Издательство «Диалог», 2006. - 0,3 пл.

3. Телегина Т.А., Прншибнлович Т.Е. Особенности прогнозирования экономических показателей учреждений сферы услуг / Сборник докладов участников международной конференции «Экономическая интеграция России в единое экономическое пространство», под ред. проректора по международным связям, доц. И.А. Максимцева, доц. М.Е. Лебедевой, доц. Т.В. Никитиной. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,3 п.л. (вклад автора -0,2 пл.).

4. Телегина Т.А. Определение показателей эффективности использования ресурсов учреждений сферы услуг / Сборник докладов участников международной конференции «Экономическая интеграция России в единое экономическое пространство», под ред.

проректора по международным связям, доц. И.А. Максшщева, доц. М.Б. Лебедевой, доц. Т.В. Никитиной. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,3 пл.

5. Телегнна Т. А. Роль диагностического инструментария в развитии систем управления хозяйствующими субъектами социальной сферы // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург). № 3, 2006. -0,5 пл.

6. Телегина Т.А. Механизм диагностирования деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг: Препринт. — СПб.: Изд-во «Диалог», 2005. —1,2 пл.

ТАТЬЯНА АНДРЕЕВНА ТЕЛЕГИНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Код 221 Серия ИД Хз 02558 от 18 августа 2000 года

Подписано в печать 14.11.2006. Формат 60x84. Бумага офсетная. Печ. л. 1,4. Бум. л. 0,7. Изд-во СПб ГУКиТ. Тираж 100 экз. За*. 964,

Редакциовно-издательский отдел ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22.

Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО «СПб ГУКиТ» 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Телегина, Татьяна Андреевна

Введение.

Глава 1. Методологические основы диагностики системы управления хозяйствующим субъектом в транзитивной экономике.

1 1. Сущность и роль диагностического инструментария в развитии систем управления организационно-правовой структурой социальной сферы.

1.2 Теоретические подходы к определению экономических, финансовых и социальных идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления.

Глава 2. Методические положения создания рационально действующего механизма диагностирования и повышение результатов функционирования системы управления хозяйствующим субъектом.

2 1. Формирование рационального механизма диагностирования деятельности организаций и учреждений сферы услуг.

2 2. Определение обобщающего и частных показателей эффективности деятельности организационно-правовых структур сферы услуг

Глава 3. Диагностирование, прогнозирование и оптимальное планирование развития системы управления хозяйствующим субъектом социальной сферы.

3.1 Диагностирование и прогнозирование основных показателей организационно-правовой структуры социальной сферы

3.2. Методические подходы к формированию оптимального плана деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Диагностирование и развитие системы управления хозяйствующим субъектом социальной сферы"

Экономические, социальные и финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг в условиях перехода к развитому рынку, нестабильности внешней среды в значительной мере зависят от построения и модернизации механизма взаимодействия показателей деятельности организационно-правовых структур, нахождения их оптимальных значений, установления текущего состояния, причин отклонения фактических идентификаторов деятельности от плановых, долей влияния различных факторов на достижение конечного стоимостного объема оказания услуг, производства продукции, от специфических функций контрольного, учетного, стимулирующего, организационного, индикативного характера, направленных на рационализацию измерения состояний системы управления деятельностью хозяйствующих субъектов социальной сферы.

Поэтому определение и объективизация количественного взаимодействия экономических, финансовых и социальных показателей деятельности хозяйствующего субъекта, его системы управления, отвечающих требованиям полноты и однозначности характеристик диагностируемой системы как по результатам ее функционирования, так и по уровням эффективности использования всех видов ресурсов, а также принципам достоверности, надежности, комплексности, выступают одними из основных условий научной обоснованности создания такого механизма диагностирования деятельности организаций и учреждений социальной сферы, который позволял бы решать экономические задачи необходимые для установления равновесного состояния социально-экономической системы, повышения эффективности ресурсопотребления, достижения поставленных перед хозяйствующим субъектом целей, выражаемых экономическими, финансовыми и социальными параметрами, определения тенденций его развития.

Актуальность решения проблем диагностирования текущего функционирования хозяйствующего субъекта, развития его системы управления возрастает в условиях поэтапного перехода к развитому рынку, существенного влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, отсутствия рационального механизма нормативно-правовой регламентации диагностической деятельности профессиональных участников рынка

Научные проблемы всестороннего использования диагностического инструментария в процессе рационализации взаимодействия элементов системы управления организационно-правовой структурой социальной сферы, объема информации из различных источников, обеспечивающего диагностику предприятия социальной сферы, повышения уровня обоснованности требований, предъявляемых к оценкам функционирования хозяйствующего субъекта, его системы управления, определения показателей эффективности использования ресурсов, предоставляющих возможность субъекту управления организационно-правовой структурой сферы услуг в диагностическом процессе отбирать экономические, финансовые и социальные идентификаторы для целей достижения устойчивой динамики результатов деятельности, эффективности производства, оказания услуг, также ждут своего решения.

Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных проблем рационализации диагностического процесса и развития системы управления учреждением, организацией сферы услуг, как научное обоснование методологических положений диагностики системы управления и в целом хозяйствующего субъекта социальной сферы, определение методических подходов к рационализации действующего механизма диагностирования повышения результатов функционирования системы управления хозяйствующим субъектом, прогнозирования и оптимизации основных показателей развития учреждений и организаций социальной сферы.

Актуальность темы исследования, практическая потребность народного хозяйства, его социальной и производственной сфер, организационно-правовых структур по созданию рационального механизма диагностирования их деятельности, формированию оптимального плана деятельности учреждений и организаций, развития их систем управления, соблюдению стратегической направленности финансово-инвестиционного развития субъектов хозяйствования определили цель, задачи, предмет и объект данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических подходов к созданию рационального механизма диагностирования деятельности хозяйствующих субъектов социальной сферы и их систем управления.

В соответствии с поставленной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи.

• определить теоретические подходы к раскрытию сущности и роли диагностического инструментария в развитии систем управления организационно-правовой структурой социальной сферы;

• сформировать методологические положения всестороннего использования диагностического инструментария измерения экономических, финансовых и социальных идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления;

• создать рациональный механизм диагностирования деятельности предприятий социальной сферы;

• предложить методы определения показателей эффективности использования отдельных и всей совокупности ресурсов, участвующих в процессах производства продукции, оказания услуг хозяйствующим субъектом социальной сферы,

• разработать методические положения прогнозирования экономических и социальных показателей, составления прогнозных сценариев развития хозяйствующего субъекта социальной сферы;

• определить и обосновать методические подходы к формированию оптимального плана деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы создания и рационального взаимодействия элементов механизма диагностирования деятельности учреждений и организаций сферы услуг.

Объектом исследования выступают диагностические процессы измерения посредством экономических, финансовых и социальных идентификаторов текущей деятельности предприятия сферы услуг, функционирования и развития его системы управления.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились российские и зарубежные научные труды в области: количественного и качественного измерения видов деятельности предприятий посредством показателей экономического, социального и финансового характера, оценки результатов, затрат, эффективности использования ресурсов хозяйствующих субъектов социальной и производственной сфер национальной экономики, диагностирования системы управления учреждениями и организациями социальной сферы

В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как синтез, системный и сравнительный анализы, аналитические, прогностические и логико-вербальные методы экономического моделирования и диагностирования.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что.

• разработаны теоретические подходы к раскрытию и развитию сущностных представлений, определению и обоснованию роли диагностического инструментария в развитии систем управления организационно-правовой структурой социальной сферы, направленного на комплексное определение финансовой устойчивости, прогнозирование среднесрочного экономического развития, установление долей влияния внешних и внутренних факторов на достижение стоимостного объема производства продукции, оказания услуг,

• сформированы методологические положения объективного определения экономических, финансовых и социальных идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления, отвечающих требованиям критерия полноты и однозначности обобщающих экономических результатов функционирования, принципам достоверности, надежности, комплексности,

• создан рациональный механизм диагностирования деятельности учреждений и организаций сферы услуг, позволяющий субъекту управления определять и сопоставлять эталонные и фактические показатели деятельности предприятий сферы услуг, использовать различные информационные источники в целях установления абсолютных и относительных показателей экономического, финансового и социального характера, создавать параметрическую модель деятельности хозяйствующего субъекта;

• предложены методы определения эффективности использования отдельных видов ресурсов и их совокупности, участвующих в процессе производства продукции, оказания услуг, предоставляющих возможность субъекту управления предприятием в диагностическом процессе отбирать экономические, финансовые и социальные показатели с учетом вида, отраслевой специфики объектов анализа и диагностики,

• определены методические подходы к получению среднесрочных прогнозных оценок экономического, финансового и социального характера, составлению прогнозных сценариев развития хозяйствующего субъекта сферы услуг в целях повышения объективности и значимости планово-расчетных обоснований его социально-экономического развития;

• разработаны методические положения составления оптимального плана деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления на основе установления пропорционального соотношения числа учреждений и организаций структурных составляющих социальной сферы, соблюдения стратегической направленности финансово-инвестиционного развития субъектов хозяйствования, устойчивого роста номинальной заработной платы персонала отраслевых составляющих сферы услуг.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем теоретические и методические положения имеют направленность на повышение объективности и значимости устанавливаемых в диагностическом процессе показателей экономического, финансового и социального характера текущей деятельности учреждений и организаций сферы услуг, функционирования и развития их системы управления.

Практическое значение имеют результаты, полученные в процессе формирования рационального механизма диагностирования деятельности, составления оптимального плана функционирования организационно-правовых структур сферы услуг.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Телегина, Татьяна Андреевна

Заключение

На основе результатов критического анализа сущностных представлений и роли диагностического инструментария в развитии систем управления организационно-правовой структурой социальной сферы, определения теоретических подходов к установлению экономических, финансовых и социальных идентификаторов деятельности хозяйствующего субъекта социальной сферы и его системы управления, формирования рационального механизма диагностирования деятельности организаций и учреждений сферы услуг, определения обобщающего и частных показателей деятельности организаций и учреждений сферы услуг, формирования методических положений о диагностировании и прогнозировании основных показателей хозяйствующего субъекта сферы услуг, разработки методических положений по формированию оптимального плана деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления автор сделал следующие выводы:

• диагностика - это процесс построения и модернизации системы взаимодействующих экономических и иных оценок деятельности организационно-правовой структуры, поиск их оптимальных значений, выявление фактических параметров и установление динамики ретроспективного развития, текущего состояния хозяйствующего субъекта, а также обнаружение причин отклонений фактических данных от плановых и базовых;

• сущностные основы диагностики определяются различными измерительными процессами, результаты которых выступают в виде параметров, идентификаторов, определяющих состояние и дающих представление о направлениях совершенствования систем управления, рационализации организационных структур профессиональных участников рынка, о приросте их конкурентных преимуществ, повышении конкурентоспособности исследуемого региона или национальной экономики, резидентами которых они являются, и, следовательно, об ускорении научно-инновационного процесса во всех отраслях народного хозяйства;

• в процессе формирования системы показателей хозяйствующих субъектов сферы услуг в ее состав следует включать все возможные результаты не только деятельности, но и влияния внешней и внутренней сред, позволяющих отслеживать статическое состояние и динамику развития исследуемого объекта на микроэкономическом уровне и выявлять степень его воздействия на макроэкономическую ситуацию в целом,

• условию обеспечения необходимого и достаточного уровня информации соответствует инструментарий, диагностирующий функционирование общей системы управления субъектом хозяйствования, вследствие того, что изменения степени использования факторов производства (объектов труда, предметов производства, персонала предприятия), определяющие результативность функционирования предприятий, находятся в прямой зависимости от системы управления и, следовательно, ее текущее состояние, выраженное рядом параметров, является результирующим показателем деятельности предприятия в целом,

• для обеспечения условий необходимой и достаточной взаимосвязи параметрических данных о трансформации факторов производства с показателями функционирования систем управления представляется необходимым в качестве основной цели процесса диагностирования систем управления не только определять экономические и финансовые показатели, выявлять их оптимальные значения, устанавливать направления повышения результатов функционирования системы управления, качества, эффективности производства, но и использовать в качестве приоритетного направления диагностики обоснование прямых и косвенных зависимостей между значениями результативности системы управления и основным производственным процессом;

• диагностирование текущего функционирования, перспективного и стратегического развития системы управления хозяйствующим субъектом должно быть направлено на изменение значений количественных и качественных показателей для установления экономически приемлемых границ результативности деятельности в конкретном временном интервале, обусловливающего снижение затрат на потребление того объема трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, которые обеспечивают нормальное протекание процесса производства продукции, оказания услуг, выполнения работ в условиях изменения факторов внешней и внутренней сред хозяйствующего субъекта в неопределенном времени,

• сущностные основы диагностического инструментария определяются измерением фактических параметров функционирования хозяйствующих субъектов, формирования информационных условий, отвечающих принципам необходимости и достаточности, для обеспечения сопоставления текущих данных с эталонными или плановыми, характеризуют его значение как существенное при принятии обобщающей стратегии и осуществления оперативных мероприятий с целью рационализации систем управления организационно-правовой структурой в условиях реализации своих прямых функций, а также в процессе рационализации различных управленческих решений,

• диагностирование, как процесс построения и модернизации системы взаимодействующих экономических, социальных и финансовых оценок деятельности организационно-правовой структуры, поиска их оптимальных значений, выявления параметров и динамики ретроспективного развития, текущего состояния хозяйствующего субъекта, выполняет роль: комплексного инструментария определения финансовой устойчивости предприятия, прогнозирования его среднесрочного развития, установления долей влияния различных факторов на достижение конечного объема производства продукции, оказания услуг, уровней организации производства, качества продукции, услуг; информационного базиса, отвечающего принципам необходимости и достаточности, специфических функций контрольного, учетного, стимулирующего, организационного, индикативного характера, направленных на рационализацию измерения состояний системы управления деятельностью хозяйствующих субъектов социальной сферы; классификационного комплекса взаимосвязанных видов диагностики деятельности организационно-правовых структур социальной сферы;

• в отличие от моделей максимизации объемов изготовления продукции, а также моделей, устанавливающих соответствие производственного процесса, конкретной технологии, функционирования финансовых механизмов планируемому объему, прибыли, при измерениях параметров функционирования системы управления полнота и однозначность ее результативности не может быть единственным критерием, так как выходные характеристики системы управления своим разнообразием и направленностью соответствуют требованиям комплексности, предъявляемым как и к частным экономическим, финансовым и социальным параметрам, так и обобщающим показателям;

• требования, предъявляемые к оценкам функционирования системы управления хозяйствующим субъектом достоверность (с определенной вероятностью), достаточность; надежность (с определенной степенью риска), комплектность; правовая корректность; высокая скорость определения, сбора, обработки и передачи; достаточная полнота охвата параметров производственного процесса, иерархическая приоритетность входящих в них ориентиров достижения цели; возможность получения необходимых идентификаторов из данных текущего контроля, обладание количественной или условно-количественной измеримостью, обеспечение реализации стратегических целей субъекта хозяйствования; наличие аналога среди экономических показателей текущего производства, которые имеют для данного предприятия эталонное значение; возможность учета (в случае возможности и необходимости) специфики деятельности хозяйствующего субъекта; учет условий и характера финансирования, кредитования, налогообложения предприятия; согласование развития предприятия с динамикой макроэкономических параметров;

• неформализованные методы анализа и диагностики производственно-хозяйственной деятельности предприятия должны быть основаны на логическом, субъективном построение диагностических измерителей, которое возможно в условиях непродолжительных периодов времени для принятия субъектом управления предприятием оперативного решения по противодействию технологическим нарушениям производственных процессов или возникающей кризисной ситуации во взаимоотношениях между хозяйствующим субъектом и покупателями продукции, поставщиками ресурсов, конкурентами, органами государственной власти;

• объективное установление экономических, финансовых и социальных измерителей деятельности хозяйствующего субъекта и его системы управления должно отвечать требованиям: критерия полноты и однозначности обобщающего экономического показателя, всесторонне характеризующего диагностируемую систему как по результату функционирования, так и по эффективности использования ресурсов, принципов достоверности, надежности, комплексности; соответствия классификационных признаков и видов оценок, основных методов анализа и диагностики деятельности предприятия их направленности на обеспечение системного взаимодействия показателей различных уровней, характеризующих состояние основных факторов и ресурсов, тенденции социально-экономического развития, способствующих формированию интегрированной параметрической модели текущей производственно-хозяйственной деятельности предприятия, снижению затрат на диагностирование;

• диагностика степени равновесности системы управления, а также экономических процессов в рамках функционирования хозяйствующего субъекта посредством установления экономических результатов в динамике за определенное количество временных периодов представляет возможность применения и реализации управленческих мер,

• в рамках реализации рационального механизма диагностирования деятельности хозяйствующих субъектов социальной сферы, управляющей подсистемы необходимо формирование комплекса эталонных показателей в виде различных нормативов, действующих на основе осуществления технологического процесса, достижения целей, решения экономических, финансовых и социальных проблем различными производственными подразделениями и системой управления хозяйствующего субъекта;

• источниками установления параметров фактического состояния хозяйствующего субъекта могут являться: квалиметрические исследования, проводящиеся специально или выступающие как данные специализированных регистрирующих машин и агрегатов, предназначенных для этого, а также для определенных узлов автоматизированных средств управления производственными и управленческими процессами; инспектирование порядка функционирования различных производственных, обеспечивающих и вспомогательных элементов организационно-правовой структуры, а также персонала предприятия с помощью выборочных исследований специализированными группами инспекторов или непрерывной оценки качества производимой продукции самими работниками в рамках представленных им полномочий; отчеты финансовых и других служб, составляемых для целей обеспечения диагностического процесса, формирования необходимой и достаточной информационной базы для статистического анализа или определенных на нормативно-правовой основе, для контроля производственно-хозяйственной деятельности органами налогового, финансового надзора;

• определение показателей (оценок, идентификаторов, параметров) деятельности предприятия представляется необходимым процессом для обоснования реальности достижимости поставленных системой управления целей функционирования хозяйствующих субъектов, выражаемых экономическими, финансовыми и социальными величинами (показателями первого порядка) и параметрами функционирования различных производственных и вспомогательных подсистем (показателям второго порядка), так как осуществляется в соответствии с требованиями государственных органов регулирования экономическими процессами;

• создание рационального механизма диагностирования деятельности организаций и учреждений сферы услуг возможно на основе: установления и сопоставления эталонных и фактических показателей деятельности предприятия, использования различных источников определения абсолютных и относительных параметров экономического, финансового и социального характера; нахождения отклонений планируемых и фактических измерителей функционирования хозяйствующего субъекта сферы услуг; построения параметрической модели деятельности организационно-правовых структур; определения оптимальных и прогнозных оценок социально-экономического развития предприятия и его системы управления;

• определение показателей использования отдельных и всей совокупности ресурсов, участвующих в процессах производства продукции, оказания услуг населению, органам управления хозяйствующих субъектов необходимо не только для установления динамики абсолютных и относительных основных экономических, финансовых и социальных результатов деятельности и последующего анализа, сравнения полученных показателей с эталонными, плановыми, среднерыночными, но и для принятия комплекса необходимых мер для сохранения данного уровня эффективности в текущем и перспективном периодах времени, а также его повышения на основе интенсификации использования трудовых и информационных ресурсов, основных и оборотных фондов;

• автор считает целесообразным разграничить методы анализа и диагностики производственно-хозяйственной деятельности организационно-правовых структур для выявления показателей их функционирования по таким направлениям анализа, как организация производственного процесса, рационализация структуры системы управления, макроэкономических последствий, наступивших от влияния негативных факторов внешней и внутренней сред на достижение целевых ориентиров результативности, эффективности текущей деятельности и перспективного развития предприятия,

• определение обобщающего показателя эффективности деятельности учреждения сферы услуг посредством отношения суммарного стоимостного объема оказанных населению услуг в течение года к суммарным затратам денежных средств на оказание всех видов услуг позволит субъекту управления учреждения сферы услуг судить об изменении обобщающего уровня эффективности в динамике за ряд лет и на этой основе принимать необходимые меры по стабилизации и повышению обобщающего и частных уровней эффективности ресурсопотребления;

• определение показателей эффективности деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг посредством отношения суммарного стоимостного объема оказанных населению услуг (экономический результат) к общим затратам ресурсопотребления (обобщающий показатель эффективности), стоимости отдельных видов используемых ресурсов (частные показатели эффективности) предоставляет возможность субъекту управления предприятием в диагностическом процессе отбирать экономические, финансовые, социальные и иные идентификаторы с учетом вида, отраслевой специфики объектов анализа и диагностики деятельности предприятий, составлять комплекс мер по достижению устойчивой динамики темпов роста показателей эффективности производства продукции, оказания услуг;

• определение основных показателей развития организационно-правовой структуры социальной сферы возможно только в процессе их комплексного рассмотрения при выделении приоритетных зон прогнозирования, конкретных факторов, определяющих состояние производственно-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта, его системы управления (абсолютно устойчивое, нормально устойчивое, предкризисное, кризисное и банкротство) на каждый конкретный прогнозируемый период времени;

• прогнозирование является инструментом повышения объективности планово-расчетных обоснований развития учреждения сферы услуг, уровня значимости формируемого индикативного (рекомендательного) плана социально-экономического развития учреждения, но и взаимодействующей с планированием функцией управления, так как адекватное выполнение в рамках прогнозирования и планирования конкретных комплексов мер и ре-сурсообеспеченных действий по ориентации к достижению и последовательному осуществлению намеченной перспективной и стратегической цели служит основой их взаимодействия в процессе диагностирования и объективизации экономических, финансовых и социальных оценок средне-, долгосрочного развития хозяйствующего субъекта;

• функция планирования текущей деятельности и перспективного социально-экономического развития учреждения сферы услуг, наполняемая мерами экономического, финансового, научно-технического, маркетингового, социального и иного характера, отражает планомерность развития хозяйствующего субъекта социальной сферы, обеспечиваемую потреблением конкретных видов и объемов трудовых, информационных, финансовых и материально-технических ресурсов,

• в процессе управления социально-экономическим развитием организационно-правовых структур сферы услуг необходимо соединять функции прогнозирования и планирования на индикативной основе, повышая тем самым не только уровень соблюдения имеющихся тенденций в виде переносимых величин экономических показателей из ретроспективной деятельности учреждения сферы услуг в период времени перспективного развития, но и значимость долго-, среднесрочного планирования, адекватность плановых экономических показателей реальным условиям взаимодействия с участниками рынка данных видов услуг, объективность принимаемых управленческих решений по достижению поставленной цели перспективного развития хозяйствующего субъекта сферы услуг;

• индикативный план на рекомендательной основе должен включать в себя среднесрочные цели социально-экономического развития хозяйствующего субъекта и его системы управления, прогнозные показатели и тенденции, концептуальные алгоритмы преобразования структурных пропорций;

• установление пропорционального соотношения числа предприятий и организаций анализируемых структурных составляющих социальной сферы должно быть подчинено обеспечению необходимыми видами услуг, прежде всего, экономически активного населения в целях достижения прогнозируемых и ресурсообеспе-ченных темпов экономического роста предприятий производственной сферы народного хозяйства; в современных условиях хозяйствования в Российской Федерации в социальной сфере наблюдается минимальное ресурсообес-печение, направленное на текущее поддержание жизнеспособности организаций и учреждений, а также ориентация их развития на достижение экономического роста в среднесрочном периоде времени и отсутствие стратегической направленности нивелирования и нейтрализации негативных воздействий внешней и внутренней сред в долгосрочном периоде времени; формирование оптимального плана развития учреждений и организаций социальной сферы может выступать основой, которая позволила бы в зависимости от развития экономической конъюнктуры изменять приоритеты деятельности организационно-правовых структур социальной сферы исходя из изменяющихся в неопределенном времени эндогенных и экзогенных факторов, влияющих на достижение максимально возможных в этих условиях экономических результатов и минимальных затрат; формирование объективного и значимого плана деятельности хозяйствующего субъекта социальной сферы должно основываться на учете текущего состояния и сложившихся тенденциях развития экономических и социальных идентификаторов функционирования структурных составляющих социальной сферы и ориентироваться на мировые тенденции социализации жизнедеятельности посредством увеличения доходов всех слоев и групп граждан, повышения качества оказываемых услуг, роста объема их потребления; достижение наибольших экономических результатов и наименьших затрат в процессе планирования деятельности хозяйствующего субъекта сферы услуг и развития его системы управления возможно на основе: пропорционального соотношения числа предприятий и организаций структурных составляющих социальной сферы, ориентированного на обеспечение необходимыми видами услуг потребителей; воздействия комплексом мер различного характера на возникающие тенденции потенциальной неравновесности и нестабильности функционирования структурных составляющих сферы услуг; соблюдения стратегической направленности финансово-инвестиционного развития субъектов хозяйствования, определяющего уровень интенсивности воспроизводства основных фондов; устойчивых тенденций роста номинальной заработной платы персонала структурных составляющих социальной сферы, доходов всех социальных слоев и групп граждан; рационального взаимодействия элементов системы управления социально-экономическим развитием учреждений и организаций социальной сферы.