Диверсификация предприятий оборонной промышленности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Диверсификация предприятий оборонной промышленности России"

На правахрукописи

УШАМИРСКИЙ АЛЕКСЕЙ КОНСТАНТИНОВИЧ

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре экономических теорий Российского государственного гуманитарного университета

Шутаьш рук°водитель доктор экономических наук

Яремчук Николай Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Крышталев Владимир Кузьмич

кандидат экономических наук, доцент Щербаков Андрей Николаевич

Ведущая организация Московский гуманитарно-

экономический институт

Защита состоится 29.10. 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.198.01 в Российском государственном гуманитарном университете по адресу 125267, г. Москва, Миусская пл., 6.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российского государственного гуманитарного университета.

Автореферат разослан 23.09. 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В. Меркулов

1. Общая характеристика работы

Актуальность проблемы диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса обусловлена следующими факторами:

Во-первых. В период 1990-х годов резко сократился государственный оборонный заказ на производство оборонной продукции, его объем до настоящего времени и в обозримой перспективе не сможет обеспечить загрузку и рентабельную работу предприятий ОПК. Увеличение соответствующих расходов началось лишь с 2000 года. Однако их уровень еще далек от показателей конца 1980-х годов.

Во-вторых. Без проведения диверсификации теряет экономический смысл конверсия оборонных предприятий.

В-третьих. Большинство предприятий оборонно-промышленного комплекса обладают высокими технологиями для производства гражданской продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

В-четвертых. Конверсия, охватившая полностью или частично все предприятия и отрасли ОПК, вызвала необходимость использования технологий двойного применения и повысила эффективность производства продукции двойного назначения.

В-пятых. Диверсификация оказывает положительное влияние на ценообразование на продукцию военного назначения и финансировани НИОКР.

В-шестых. Нуждается в совершенствовании механизм управления и финансирования диверсификации.

В-седьмых. Диверсификация оказывают решающее влияние на организационно-экономическую реструктуризацию ОПК, на создание технологически интегрированных корпоративных структур.

Научная разработанность проблемы.

С началом конверсии ОПК усиливается научный интерес экономистов к развитию теории диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса. Вопросам диверсификации посвящен ряд специальных научных исследований, проводимых преимущественно в рамках программ конверсии.

В последние годы начинают появляться публикации по отдельным проблемам данной темы. Решению отдельных проблем диверсификации ОПК посвящен уже целый ряд работ таких авторов, как Баринов В.А., Булгаков Э.Б., Гамиуллаев Б.Н., Дроздова Е.Ю., Ефимов Л.В., Есиповский И.Э., Залещанский Б., Кокошин А.Н., Короткое Э.М., Кочетков Г.Б.,

Семенова Л.А., Симагин Ю., Смирнов Ю.М., Снеговский В.Я., Трененков Е.М., Трушин А.В., Фарамазян Р.А., Фельдман Дж.М., Яременко Ю.В. и других.

Исследования этих ученых затрагивают состояние и перспективы развития ОПК, проблемы конверсии и управления, а также структурные преобразования в оборонно-промышленном комплексе. В имеющихся публикациях отражены некоторые общие вопросы использования на оборонных предприятиях технологий двойного назначения.

Однако многие теоретические и методологические выводы, касающиеся проблемы управления процессом диверсификации на уровне предприятия, корпорации до сих пор находятся в стадии разработки и являются предметом научных дискуссий. В имеющихся работах, на наш взгляд, мало внимания уделено природе, сущности и особенностям процессов технологической диверсификации на предприятии.

В публикациях практически отсутствует комплексное рассмотрение государственной политики в области развития диверсификации. Имеющиеся работы не всегда ориентированы на современные задачи, не отражают особенностей процессов последнего времени - начала 2000-х годов. Ряд важных проблем, таких как анализ механизма и эффективности деятельности структур управления процессами диверсификации, организации информационного обеспечения и методы передачи научно-технических достижений в сферу бизнеса - исследованы недостаточно. Отсутствие достаточного количества накопленных результатов научных исследований в этой сфере выступает препятствием в разработке теории и создании практических методик управления конверсионными и диверсификационными процессами на предприятиях ОПК.

Таким образом, разработка моделей и принципов диверсификации предприятий ОПК остается весьма актуальной практической и научной проблемой и требует дальнейшего теоретического обоснования. Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач, определили логику диссертационной работы.

Объект исследования - процесс организационной и технологической реструктуризации в оборонно-промышленном комплексе России.

Предмет исследования принципы и механизм диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса в условиях конверсии и развития рыночных отношений.

Целью диссертации является решение актуальной научной задачи:-разработка модели диверсификации предприятий ОПК на основе перехода к широкому использованию техники и технологий двойного назначения, что обеспечивает повышение эффективности использования материальных и нематериальных производственных активов при совместном производстве оборонной и гражданской продукции.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:.

- анализ последствий конверсии оборонно-промышленного комплекса на обшее состояние экономики страны и на состояние военного производства;

-разработка предложений по реализации программ конверсии и диверсификации на предприятиях ОПК;

- определение направлений государственного регулирования развития и коммерциализации работ по ТТДП;

разработка предложений по эффективному использованию интеллектуальной собственности, связанной с ТТДП;

- разработка критериев и показателей оценки экономической эффективности диверсифицированного производства и применения техники и технологий двойного применения;

- изучение влияния диверсификации на реструктуризацию ОПК; состояние

выяснение роли диверсификации в обеспечении устойчивого развития отечественного оборонного производства, повышении его качественного уровня и конкурентоспособности

Теоретическая основа исследования.

Теоретической основой диссертации, послужили труды известных отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам теории и практики диверсификации, положения ведущих в этой области теоретических школ.

Диссертационное исследование опирается на официальные документы различных государственных и правительственных органов, отражающие и регламентирующие те или иные аспекты конверсии и диверсификации оборонной промышленности. Информационной базой работы послужили материалы Госкомстата РФ, Минэкономики РФ, различных федеральных и региональных органов, первичные документы, материалы научных конференций и семинаров.

Гипотезой диссертации является предположение о необходимости преимущественной диверсификации предприятий оборонно-

промышленного комплекса путем перехода к производству продукции двойного назначения и выпуску высокотехнологичной продукции на основе технологий двойного применения.

Смещение акцентов на ускоренное развитие высокотехнологичного экспортоориентированного и ипортозамещающего гражданского сектора производства в ОПК в наибольшей степени соответствует национальным интересам на сегодняшнем этапе. Это создаст предпосылки глубокой модернизации технологического потенциала российской оборонной промышленности.

После решения этой задачи возможен переход к новому этапу создания ядра современных специализированных оборонных производств.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

выявлены факторы и разработаны принципы диверсификации

предприятий оборонно-промышленного комплекса;

обоснован макроэкономический критерий экономической эффективности диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса техники и технологий двойного применения, представляющий сумму экономии общих народнохозяйственных издержек производства оборонной и гражданской продукции, получаемой на основе совместного производства оборонной и гражданской продукции;

- показана роль диверсификации в выборе форм интеграции в оборонных корпорациях;

- разработаны предложения по ускорению коммерциализации результатов диверсификации;

- доказано, что диверсификация военного производства экономически оправдана лишь на основе использования двойных технологий. Диверсификация на основе объединения технологически разнородных производств в оборонной промышленности снижает ее мобилизационные характеристики.

- обоснован реверсивный характер процессов диверсификации и специализаций оборонного производства.

На защиту выносится:

- теоретическое обоснование диверсификации оборонного производства как основного фактора экономического роста и безопасности страны;

- критерии оценки экономической эффективности диверсификации оборонного производства;

- принципы государственного регулирования диверсификации;

- результаты теоретического обоснования выбора приоритетов диверсификации;

- предложения по совершенствованию управления и финансирования работ по технике и технологиям двойного применения;

- выводы о пониженной эффективности диверсификации военной промышленности на основе объединения производства разнородной по технологии продукции по сравнению с диверсификацией гражданского производства;

- формы государственной поддержки диверсификации оборонно-промышленных комплексов.

Достоверность вынесенных на защиту положений доказывается в диссертации.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке автором факторов и принципов диверсификации оборонного производства, в формулировании практических рекомендаций по рациональному решению проблем.

Предлагаемые диссертантом экономические и организационные меры позволят при поддержке государства существенно увеличить число инновационно активных предприятий ОПК, обеспечить в целом

прогрессивное развитие технологической структуры оборонного производства.

Практическое значение имеют предложения по формированию стратегии модернизации оборонного производства и его вывода из депрессивного состояния на основе диверсификации. Реализация предложений, базирующихся на результатах данного исследования, будет способствовать повышению устойчивости оборонной промышленности, усилению ее роли в национальной экономике и укреплению позиций на внешнем рынке.

Разработаны рекомендации по эффективному использованию инвестиций, выделяемых на технологическое обновление предприятий ОПК.

Сделанные в диссертации обобщения и рекомендации могут найти практическое применение в хозяйственной деятельности крупных промышленных компаний при разработке ими стратегии своего диверсифицированного развития, а также при разработке нормативных документов в области диверсификации оборонной промышленности.

Предложенные в диссертации модели диверсификации, группировка факторов и принципов диверсификации могут быть использованы в научной работе при разработке проблем экономической теории и экономики промышленных предприятий.

Основные положения и материалы диссертации могут использоваться также в учебном процессе.

Апробация работы. Основные результаты и положения диссертационного исследования опубликованы автором в сборниках научных работ.

Ряд принципиальных выводов по рассматриваемым проблемам излагались в выступлениях на научно-практических и теоретических конференциях в Российском государственном гуманитарном университете.

Общий объем лично выполненных соискателем публикаций по теме диссертации составляет 1,6 п.л.

Структура диссертации: Введение. Глава 1. Предпосылки диверсификации предприятий оборонной промышленности России. 1.1. Состояние оборонной промышленности на современном этапе экономического развития страны. 1.2. Конверсия оборонной промышленности России. Глава 2. Диверсификация как основное направление реструктуризации оборонной промышленности. 2.1. Факторы и макроэкономическое содержание диверсификации. 2.2.Влияние отраслевой структуры промышленности на диверсификацию. 2.3. Специфика диверсификации оборонно-промышленного комплекса. Глава 3. Организация и управление процессом диверсификации предприятий оборонной промышленности. 3.1. Технологическая модернизация предприятий ОПК. 3.2. Использование технологического потенциала предприятий ОПК в диверсифицированном 3.3. Государственное регулирование

развития технологий и производства продукции двойного применения.

Заключение. Список использованной литературы.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризуются состояние разработанности проблемы; задачи диссертационной работы и ее новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; раскрывается теоретическое и практическое значение основных выводов, вытекающих из диссертации.

В настоящее время, несмотря на актуальность, огромный потенциал ОПК в области производства гражданской продукции остается зачастую невостребованным. Это обусловлено как отсутствием единой государственной политики в вопросах диверсификации, в создании и реализации технологий двойного применения, так и общим депрессивным состоянием экономики страны.

Проблема производства гражданской продукции, использования техники и технологий двойного применения, разрабатываемых в оборонном комплексе, приобрела особую актуальность на современном этапе. Это в значительной степени обусловлено процессами конверсии, стремлением к эффективному народнохозяйственному использованию высоких двойных технологий в производстве конкурентоспособной гражданской продукции для внутреннего и внешнего рынков.

Практически отсутствует методический аппарат экономической оценки последствий диверсификации предприятий оборонной промышленности в рыночных условиях. Существующая методическая база неадекватна сложившимся экономическим условиям.

Все это обусловило необходимость решения актуальной научной проблемы - разработки концептуальных основ развития диверсификационных процессов в оборонно-промышленном.

В первой главе рассматривается современное состояние оборонно-промышленного комплекса, эффективность работ по его конверсии. В главе анализируется диверсификация, как общая предпосылка ускорения работ по технике и технологиям двойного применения. Подчеркивается, что в ОПК сосредоточена львиная доля научно-технического и технологического потенциалов страны. Отмечается необходимость начинать реформирование оборонной промышленности для решения проблем, накопившихся в этой сфере.

XXI век, безусловно, станет веком высоких технологий. Роль и значение каждого государства в мировой экономике и политике будет определяться тем, насколько оно овладеет этими технологиями. При этом национальная безопасность и независимость государства всегда были неотделимы от уровня его технологического развития. Разработанные и реально освоенные новые технологи определяют уровень производимой техники, уровень отраслей и всей экономики государства.

Развитие техники и технологий двойного (военного и гражданского) применения следует рассматривать одним из основных ресурсов экономической и технологической безопасности России.

Экономическое положение России характеризуется к настоящему времени сохраняющимися низкими темпами инновационного процесса, заключающегося в создании и внедрении новых видов конкурентоспособной продукции и современных высоких технологий, в том числе двойного применения. На депрессивное состояние экономики страны, структуру ее материально-технологической базы влияет сохранение сырьевой направленности экономики.

Кризис, охвативший российскую экономику в 1990-х годах, не мог не отразиться и на состоянии оборонно-промышленного комплекса, представляющего собой наиболее качественный ее компонент, в котором сосредоточен высокий конкурентоспособный технологический потенциал. Развитие оборонно-промышленного комплекса в решающей степени зависит от общеэкономического состояния страны. Существует также сильная обратная зависимость. Поэтому важно исследовать во взаимосвязи направления макроэкономической, промышленной и финансовой политики правительства.

Оборонно-промышленный комплекс как наукоемкий сектор промышленности, выполняет две функции: во-первых, производство современного вооружения и военной техники для обеспечения потребностей Вооруженных Сил РФ, а при возможности, и для продажи в третьи страны; во-вторых, как "генератор высоких технологий" для трансферта товаров и услуг в гражданский сектор промышленности.

Производство наукоемкой продукции осуществляется на основе использования последних достижений науки и техники (инноваций) с привлечением значительных средств и научного персонала. Отсутствие достаточного финансирования, и четкой государственной политики в отношении развития технологий привели к утрате ряда наукоемких технологий, созданных в ОПК. А это, в свою очередь, привело к отставанию России от мирового уровня научно-технического прогресса.

Оборонные предприятия - крупные и дорогостоящие комплексы, как правило, с комбинированным характером производства смешанного типа. То есть они совмещают систему горизонтальной и вертикальной внутренней интеграции производства. Многие оборонных предприятий являются комплексами взаимосвязанных производств, обеспечивающих выпуск конечной продукции военного и народнохозяйственного назначения. То есть оборонные предприятия такого типа являлись диверсифицированным производством: в структуре выпускаемой предприятиями продукции одновременно были вооружение и военная техника, продукция двойного применения, гражданская продукция общего применения, непродовольственные товары народного потребления.

В конце 80-х годов правительство стремилось коренным образом изменить отношения между гражданской и военной отраслями промышленности. Гипертрофированное развитие ОПК обескровило отечественную экономику, поскольку материальные ресурсы, превращавшиеся в вооружения, изымались из процесса общественного воспроизводства.

Главной целью административно-командной конверсии оборонной промышленности, начавшейся в 1989 году, было развитие производства гражданской продукции в оборонном комплексе. Начало ее носило мало организованный характер. Государственная программа этого этапа конверсии была утверждена лишь в декабре 1990 года и была рассчитана до 1995 года. Программой предусматривалось к середине 1990-х годов повышение доли продукции гражданского назначения в общем объеме производства продукции оборонного комплекса до 65%.

К сожалению, программа первого этапа конверсии не соответствовала обшей концепции развития национальной экономики, не учитывала хода экономических реформ и необходимости выполнения советско-американских договоров о сокращении вооружений, была слабо увязана с планами и программами конверсии в республиках и областях, не имела эффективных механизмов управления и реальных финансовых источников покрытия огромных запланированных затрат (около 150 млрд. долл.)1.

Цена такой конверсии была очень высокой. Например, согласно программе, КБ Микояна разрабатывало устройства для извлечения косточек из абрикосов, объединение по производству авиационных двигателей имени Климова - обувные машины, а Всероссийский НИИ экспериментальной физики (разработчик ядерного и термоядерного оружия) должен был организовать серийное (!) производство штуцеров молокопроводов для молокоперерабатывающих заводов. Использование мощностей оборонных отраслей для производства оборудования АПК, простейших товаров народного потребления и т.п. привело к резкому снижению эффективности использования производственного потенциала оборонных предприятий. Первый этап конверсии завершился вместе с распадом СССР.

Недостатки в ходе реализации Государственной программы конверсии и сложное финансово-экономическое положение конверсируемых предприятий обусловили необходимость разработки новой программы. Федеральная целевая программа конверсии оборонной промышленности на 1995-1997 гг. предусматривала перепрофилирование и модернизацию высвобождаемых мощностей для организации разработки и серийного

1 Котов В. Экономические проблемы конверсии военного производства. - Конверсия в машиностроении.

1996, №1 , с. 36;

производства высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции гражданского назначения для переоснащения важнейших отраслей народного хозяйства, развития экспортного потенциала и снижения экономической зависимости от импорта продукции.

Несколько изменились приоритеты новой программы - вместо 14 целевых подпрограмм осталось 8.

Нынешний этап конверсии, начатый в 1998 г. и продолжающийся в настоящее время, предусматривает «коренную реструктуризацию оборонной промышленности. Он связан с формированием «ядра» оборонно-промышленного потенциала - эффективного, конкурентоспособного и финансово устойчивого. Основные подходы к реформированию оборонной промышленности, содержащиеся в ряде федеральных целевых программах последних лет включают:

- концентрацию оборонно-промышленного потенциала с учетом предусмотренных законодательством форм реорганизации предприятий и организаций на основе их вертикальной и горизонтальной интеграции;

- оптимизацию состава предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ, путем его конкурсного размещения;

- перевод там, где это целесообразно, производства техники с серийных заводов на опытные производства при ведущих НИИ и КБ;

- перепрофилирование высвобождаемых производств на выпуск пользующейся платежеспособным спросом гражданской продукции;

обеспечение социальной защищенности работников, высвобождаемых из военного производства;

- проведение целенаправленной политики государственной поддержки градообразующих предприятий и закрытых административно-территориальных образований;

- развитие рыночной инфраструктуры и создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций;

- формирование наукоемкой, высокотехнологичной, промышленной базы, обеспечивающей в перспективе техническое перевооружение армии и флота и устойчивое развитие предприятий и организаций оборонной промышленности;

. - углубление диверсификации производства посредством использования двойных технологий.

Реальная заинтересованность предприятий в конверсии в ряде случаев снижается системой сложившихся неформальных контрактных отношений. Работать на монопольном рынке с одним заказчиком - Министерством обороны, с которым давно уже сложились неформальные отношения, гораздо проще, чем на жестком конкурентном рынке гражданской продукции.

Кроме того, конверсия зачастую сопровождается приватизацией. В результате перед директорами предприятий встает реальная перспектива потери работы при появлении новых собственников. Коллективы оборонных предприятий также могут столкнуться с угрозой безработицы и не стремятся

к выходу из-под опеки (пусть недостаточной) государства. При приватизации возникают значительные трудности при выкупе имущества трудовыми коллективами оборонных предприятий.

Структура выпуска промышленной продукции военной промышленностью России в 2000 г. (в %)

Показатель %

Продукция военного назначения для МО и других государственных заказчиков 20.0

Машины и оборудование гражданского назначения 26.0

Потребительские товары 8.8

Экспорт продукции военного назначения 34.3

Экспорт продукции гражданского назначения 10.9

Всего выпуск промышленной продукции 100.0

Вывод бывших предприятий ОПК из числа производителей вооружения и военной техники, то есть полное изменение структуры выпускаемой продукции, как правило, требует практически полной смены оборудования и технологии. Капиталоемкость такой программы еще более ограничивают возможности приватизации, связанной, как правило, с привлечением новых собственников.

В подходах к конверсии не редко господствуют производственно-технологические аспекты. Не учитывается необходимость кардинальной комплексной перестройки маркетинговой политики предприятия. Некоторые руководители не научились работать на совершенно новом для себя рынке. В этой связи представляется разумным, чтобы государство создало условия, при которых конверсируемые предприятия приступили к внутренним структурным преобразованиям, перестройке системы управления (другая миссия, новые цели и методы) и затратного хозяйственного механизма, использовали резервы повышения эффективности производства, привлекали внебюджетные инвестиции.

Во второй главе анализируется диверсификация как основное направление реструктуризации оборонной промышленности. Рассматриваются факторы и макроэкономическое содержание

диверсификации, оценивается влияние отраслевой структуры промышленности на диверсификацию, намечаются пути диверсификации оборонно-промышленного комплекса.

Сложившееся состояние российского ОПК требует поиска новых источников финансовых ресурсов, необходимых для стабилизации и последующего развития оборонно-промышленного производства. Одним из таких источников., как показывает опыт развитых стран, является

диверсификация.

Диверсификация:

стимулирует взаимопроникновение военных и гражданских технологий;

- уменьшает технологический разрыв между военными и гражданскими секторами экономики, что позволяет при необходимости использовать в интересах оборонного комплекса потенциал всей промышленности государства, то есть увеличивает его мобилизационные способности;

- оптимизирует расходы госбюджета и внебюджетных фондов на поддержание научно-технического и промышленного потенциалов;

- уменьшает военные расходы на создание научно-технического задела.

Анализ, проведенный в рамках Программы развития оборонно-

промышленного потенциала до 2005 года, показывает, что в перспективе ситуация с загрузкой производственных мощностей в военном производстве существенно не изменится. С учетом реального объема государственного оборонного заказа на поставки серийной продукции, сохранение и обновление всей массы основных фондов оборонных предприятий, значительная часть которых устарела физически и морально, нецелесообразно. То есть, необходимая для перевооружения армии и флота промышленная база (а без нее любые результаты НИОКР могут оказаться невостребованными) не может быть создана поддержанием или консервацией имеющихся оборонных производств.

Такое положение диктует необходимость в условиях рыночной экономики диверсифицировать оборонные производства предприятий и научных организаций, перепрофилируя производственные мощности под наукоемкую гражданскую продукцию. В основе этого должны быть глубокая технологическая перестройка промышленности, переход на технологии двойного применения.

Диверсификация представляет собой военно-гражданскую интеграцию производства. Под диверсификацией понимается организационно-экономическое взаимопроникновение военного и гражданского секторов экономики страны на уровне предприятий и корпораций. Военно-гражданская интеграция предполагает целостную систему мероприятий, охватывающих все аспекты сближения почти самостоятельных и не зависящих друг от друга секторов экономики, развивающихся в течение долгих лет по собственным принципам.

В сложившихся в российской экономике условиях основными целями военно-гражданской интеграции являются:

- создание единой технологической базы страны, позволяющей в заданные сроки и с минимальными затратами осуществлять переход от выпуска оборонной продукции к гражданской, и наоборот;

- обеспечение структурной и технологической сбалансированности экономики страны с учетом региональных, государственных и международных аспектов;

- организация делового сотрудничества предприятий оборонного и гражданского комплексов в вопросах повышения качества и конкурентоспособности их продукции и услуг в условиях дефицита ассигнований;

- эффективное использование инноваций предприятий ОПК, реализация технологических нововведений и освоение новых видов продукции при производстве товаров народного потребления, не уступающих уровню мировых стандартов.

Основными условиями диверсификации являются необходимость обеспечения долевого финансирования работ в области технологий, имеющих двойное применение и коммерческий характер, а также поиск новых источников финансирования, например, за счет продажи технологий в зарубежные страны и интеграции со странами ближнего и дальнего зарубежья в области разработки базовых технологий.

Результатом диверсификации является появление интегрированных корпораций (ИК). ИК, как правило, является сложной организационно-технической системой, которая характеризуется большим числом составных элементов, многообразием форм взаимосвязи, многокритериальностью и многократностью изменения своего организационного состояния.

В качестве методологических принципов интеграции оборонных и гражданских предприятий предлагаются:

- Системность. .То есть ИК рассматривается как единая система, включающая конечное число находящихся в определенном взаимодействии составных элементов.

Сбалансированность составляющих компонентов. Она предусматривает разработку концептуальной модели ИК, отражающей его структуру, основные функциональные связи, принципы функционирования и формирование приоритетов и рациональных соотношений в уровнях выпуска продукции и развития всех составляющих его элементов при настоящих и ожидаемых условиях функционирования ИК.

- Адаптивность (гибкость). Это - эффективное использование инновационного потенциала предприятий оборонного комплекса, реализация технологических нововведений и освоение новых видов продукции в условиях дефицита ассигнований.

- Перспективность. Она обеспечивает высокую эффективность функционирования ИК и ее долговременный жизненный цикл.

- Разработка и использование новейших технологий - создание организационных и технологических условий, обеспечивающих быструю реализацию новых технологий.

- Динамичность - выявление ресурсов и обеспечение постоянного расширения производства, поиск и внедрение нетрадиционных способов выпуска конкурентоспособной продукции.

Преемственность - эффективное использование научно-технического и производственного потенциалов с сохранением, укреплением и расширением связей между предприятиями.

Резкое сокращение инновационной активности оборонных предприятий в период диверсификации вызвано в первую очередь нехваткой оборотных средств, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, трудностью привлечения заемных средств. Существующие ставки рефинансирования не способствуют привлечению инвестиций в отечественную оборонную промышленность, так как значительно выше возможного уровня рентабельности производства большей части продукции (за исключением экспортной).

Диверсификация в ОПК выглядит как организационно-экономическое единство производства на предприятиях оборонной отрасли военной и гражданской продукции.

Необходимость совмещения во времени процессов производства военной и гражданской продукции связана с двумя основными для нынешнего периода причинами. Во-первых, диверсификация обеспечивает финансовую устойчивость оборонных предприятий в условиях крайне пониженного государственного спроса на оборонную продукцию. В этом качестве диверсификация выполняет такую воспроизводственную функцию, как демпфирование циклических колебаний рыночной конъюнктуры. Во-вторых, за счет прибыли, получаемой от производства гражданской продукции большинство современных диверсифицированных оборонных предприятий финансируют убыточность поддержания неэффективного на малых сериях производства вооружений и военной техники.

Диверсификация позволяет оборонным предприятиям решить еще одну сложную для них на сегодня задачу. Большинство крупных оборонных заводов являются градообразующими. И затраты на решение этой задачи компенсировались за счет средств на оборонный заказ. Это резко удорожало производимую военную технику, делало ее неконкурентоспособной. Диверсификация частично снимает напряженность этой задачи и разгружает военный бюджет от решения не связанных с обороной страны задач.

За счет средств, получаемых от производства гражданской продукции, оборонная промышленность ведет обновление существующего производственного аппарата. Диверсификация делает корпорации ОПК особенно привлекательными для инвесторов. А это важнейшее условие не только выживания, но и выхода на внешние рынки высокотехнологичной продукции. В силу ряда причин предприятия оборонного сектора по сравнению с другими отраслями должны быстрее адаптироваться к новым отношениям, активнее вписываться в группы мировых лидеров на соответствующих направлениях. И диверсификация служит одним из результативных методов решения этой задачи.

Диверсификации военного * производства по сравнению с диверсификацией гражданского производства имеет пониженную

эффективность. В этой связи глубокая степень диверсификация военного производства может иметь временный характер целесообразности.

Корпорации диверсифицированного типа, как показывает практика развитых стран, имеет пониженную эффективность по сравнению со специализированным производством. Диверсификация как метод концентрации используется, как правило, лишь в условиях дефицита инвестиций. При достижении достаточного уровня капитализации диверсифицированное производство повсеместно, как показывает мировой опыт, сменяется специализированным.

Взаимосвязь специализации и диверсификации производства имеет реверсивный характер. Суть этого явления в том, что специализация производства, достигнув определенной точки, стимулирует диверсификацию, которая, в свою очередь, по достижении определенных границ становится причиной нового витка специализации.

Это связано с чрезмерным, экономически не оптимальным расширением масштабов производства. При этом происходит рост издержек производства единицы продукции. Кроме того, в военном производстве во многих случаях существуют заранее известные точки насыщения спроса данного товара. Дальнейшее расширение производства в этом случае за определенными пределами масштаба не возмещает предприятию всех издержек.

Диверсификации военного производства оправдана лишь при использовании двойных технологий.

В третьей главе анализируется технологический потенциал предприятий ОПК по производству гражданской продукции, исследуются вопросы его модернизации. Рассматриваются основные направления совершенствования государственного управления развитием работ по технике и технологиям двойного применения в оборонной промышленности в рыночных условиях, оценивается возможность создания организационно-экономических условий по формированию благоприятной среды для реализации внутреннего потенциала предприятий ОПК, намечаются пути совершенствования управления развитием приоритетных технологических направлений.

Главная проблема в развитии оборонно-промышленного комплекса -обновление технологического парка ОПК. В перестроечный период наметилась негативная тенденция устаревания активной части основных производственных фондов. Анализ технического состояния оборудования показывает, что в целом по отраслям оборонной промышленности оборудование с возрастом более 20 лет составляет почти 50 %.

К быстрому физическому и моральному старению активной части основных производственных фондов привел недостаточный уровень капиталовложений в техническое перевооружение действующих и мобилизационных мощностей. Если не изменить ситуацию, это неизбежно скажется в ближайшее время на утрате возможности отрасли производить

современную технику.

Проблема поддержания необходимого уровня физической и моральной пригодности основных производственных фондов для выпуска технологически современной продукции связана с определенной амортизационной политикой государства по отношению к оборонной промышленности. Технологический прогресс не возможен без эффективного механизма амортизации.

В последние годы в оборонных отраслях применяются крайне низкие нормы амортизации (около 1,5 % в год от балансовой стоимости основных фондов). Кроме того, начисленные амортизационные суммы обесцениваются инфляцией. Амортизационная политика в ОПК со стороны государства характеризуется крайней вялостью. Так в начале 1990-х годов доля амортизации основных производственных фондов составляла 1,2 %. К концу 90-х годов она увеличилась лишь до 7 %. Для сравнения - в отраслях ОПК с быстрым моральным износом основных производственных фондов в США, например, закладываются высокие нормы амортизации - до 25-30 % годовых.

Однако, такая политика в широком масштабе не очень приемлема, так как высокая норма амортизационных начислений в себестоимости продукции резко снижает конкурентную способность ее на мировых рынках. Выходом из этого противоречия могут служить различные меры государственной поддержки предприятий ОПК.

Следует законодательно повысить нормы амортизации, при необходимости вводить механизм ускоренной амортизации (со сроком возмещения 2-3 года) и использовать амортизационные средства только на восстановление и реновацию оборудования. В соответствии с уровнем инфляции должна проводиться постоянная коррекция стоимости основных фондов и норм амортизации.

В начале 2000-годов несколько увеличились темпы модернизации и обновления основных производственных фондов предприятий ОПК. Программой реструктуризации и конверсии оборонной промышленности Правительства Российской Федерации до 2005 года предусматривается в основном завершить наиболее важные мероприятия по модернизации, переоснащению и выводу невостребованных фондов. Намечены конкретные меры для решения этой задачи.

Технологическое перевооружение ОПК в значительной степени зависит от состояния его научно-технической базы. Значительного и устойчивого экономического успеха добиваются сегодня не те страны, которые обладают значительными сырьевыми ресурсами, а те, которые создали сильный научно-образовательный комплекс.

Научный сектор оборонного комплекса включает почти 600 научных организаций, в которых занято около четверти всех работников ОПК. Около трех четвертей всех научно-технических разработок комплекса связано с его главной задачей, решаемой в рамках государственного оборонного заказа — разработкой перспективных видов ВВТ с широким использованием

достижений отечественной и мировой науки и техники.

В научном секторе ОПК ежегодно завершается более тысячи НИОКР. Это позволяет разрабатывать и осваивать в производстве новые материалы, технологии, оборудование для различных отраслей народного хозяйства, а также товары народного потребления с новыми потребительскими качествами. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации ОПК выполняют 95 % гражданских научных исследований России. При этом государственный сектор науки в оборонной промышленности создает 71,3 % научно-технической продукции, акционерные общества с участием государства - 15,4 %, акционерные общества без участия государства - 13,3 %2.

Высокий технологический уровень ОПК России во всех отраслях специализации и способность отечественных оборонных предприятий, комплексно решать весь спектр задач на современном мировом уровне, связаны в немалой степени с традиционно приоритетным отношением государства к НИОКР, и, прежде всего, в сфере военно-промышленной проблематики.

Значительные вложения в НИОКР характерны для всех развитых и динамично развивающихся стран. В США, Германии и Японии эти расходы составляют 2,5-3 % ВВП. По подсчетам министерства торговли Великобритании, в конце 1990-х годов 300 самых крупных в мире корпораций и компаний выделяли на НИОКР 216 млрд. долл. в год. Входящие в этот список 133 американские компании затрачивали на научные исследования и разработки 97 млрд. долл. в год3.

Результаты зарубежных исследований показали, что расходы на НИОКР менее 1 % от ВВП не дают экономического эффекта. В России этот показатель в течение нескольких лет составляет менее 1 %, причем доля государства в этих расходах составляет 40 % (а с учетом реального исполнения бюджета - 25-30 %). В 1990-е годы аналогичная ситуация сложилась и в области военных НИОКР. Как видно, в российской экономике ситуация сложилась не в пользу инновационной (наукоемкой) продукции. Однако если смотреть в будущее и стремиться к устойчивости рынка и подъему промышленного производства, то другого пути, кроме развития работ по активизации инновационной деятельности, на наш взгляд, нет.

Доля НИОКР в структуре оборонного бюджета СССР традиционно составляла 13-15 % , в США - 16 %. В 1990 году доля НИОКР в структуре оборонного бюджета СССР достигла 18,6 %. В период реформ эта доля стала стремительно сокращаться. В 1998 году она составила лишь 3,2 %.

Учитывая значительное уменьшение общего объема военного бюджета, реальные ассигнования на НИОКР сократились многократно. Только в

2 Общая характеристика оборонной промышленности М , Миноборонпром РФ, 1996.

1 Спиридонов А. Правительство обещает президенту соединить науку с промышленностью Финансовые известия №54, 1998

период с 1989 по 1995 годы произошло более чем 10-кратное снижение расходов на НИОКР в области военного производства. В России сегодня на НИОКР в оборонной сфере ассигнуется в долларовом исчислении фактически в 30 раз меньше средств, чем в США и в 10 раз меньше, чем в европейских странах НАТО. К тому же эти бюджетные ассигнования вплоть до 2001 года никогда не исполнялись полностью. Таким образом, процент реальных ассигнований на НИОКР оборонного характера в нашей стране значительно отличался от первоначальных планов.

Скудное финансирование сферы НИОКР оборонного назначения подвело научные и конструкторские организации в сфере ОПК к критической черте, за которой следует потеря воспроизводственного потенциала по сложным высокотехнологичным образцам ВВТ. Восстановление этого потенциала потребует впоследствии значительно больших средств и времени, чем его текущее поддержание на достаточном уровне.

Ограниченные возможности для России финансировать сегодня государственный оборонный заказ привели к идее сконцентрировать большую часть выделенных на оборонные цели ресурсов на НИОКР в области создания новых типов вооружений. Идея эта, по мнению автора, абсолютно верна. Ее реализация позволит создавать научно-технические и технологические заделы для последующего перевооружения российских Вооруженных Сил на качественно новые системы ВВТ.

Принципиальной особенностью научных организаций оборонной промышленности является нацеленность на «двойное применение» полученных результатов НИОКР. На основе перегруппировки финансовых ресурсов на НИОКР создаются дополнительные возможности и для развития технологий двойного назначения. Причем двойное назначение будут иметь гораздо больше вновь созданных технологий, чем те, которые используются при производстве нынешних вооружений.

Оборонно-промышленный комплекс с его научным и технологическим потенциалом может и должен стать одной из основ экономического возрождения всей России как промышленно передовой, развитой в научно-техническом отношении страны. По отношению к ОПК государственная промышленная политика предполагает сохранить необходимый стране оборонно-промышленный потенциал и создать путем углубления военно-гражданской интеграции высокотехнологичную основу экономического подъема России.

В оборонно-промышленном комплексе существует еще ценный задел передовых технологий и разработок, который может послужить возрождению высокотехнологичных отраслей всей промышленности. При этом предполагается, что военная компонента оборонно-промышленного комплекса должна быть сохранена ввиду геополитических реалий, но главная часть прежнего оборонно-промышленного комплекса будет все же преобразована в индустрию открытий, в некий базовый научно-технический

комплекс (НТК). Этот комплекс в перспективе возьмет на себя развитие макротехнологий, необходимых для превращения страны в один из ведущих научно-технических центров XXI столетия.

По замыслу руководства страны, к 2005 году оборонная промышленность должна начать в полной мере выступать в качестве локомотива экономического роста. В данной связи оборонно-промышленный потенциал должен обладать возможностью постоянного и динамичного развития. Это выдвигает на первое место как стратегическую цель государства - реструктуризацию оборонной промышленности, то есть ее технологическую и организационную перестройку и изыскание финансовых средств реализации такой задачи. По сути, в ходе структурной перестройки должно быть сформировано высокотехнологичное ядро индустриально-промышленной базы России. Эта прагматическая позиция представляется достаточно реалистической.

В сфере промышленной политики должно начаться осуществление долгосрочного комплекса мероприятий по структурной и технологической перестройке оборонной промышленности в соответствии с выбранной стратегией. В рамках этой программы разработаны первые пилотные проекты реструктуризации и развития отдельных предприятий ОПК. Уже с 2001 года в федеральном бюджете предусматриваются необходимые бюджетные ассигнования для финансирования программных мероприятий в указанном направлении.

В основу развития технологического потенциала предприятий ОПК должны быть заложены следующие принципы:

конкурсный отбор проектов технологического развития, предполагающий предоставление преимуществ вариантам производства новейшего конечного продукта с применением технологий двойного назначения.

- исключение дублирования при создании перспективных разработок;

- скоординированные разработки и синхронизированный ввод мощностей по системе технологической кооперации.

Научно-технический потенциал оборонного комплекса все в большей степени привлекается к производству продукции гражданского назначения. Продукция гражданского назначения составляет значительную часть общего объема производства на оборонных предприятиях.

Анализ результатов обследования позволяет сделать вывод, что существенный рост гражданского производства в одинаковой степени характерен для оборонных предприятий, имеющих преимущественную специализацию на выпуске как военной, так и гражданской продукции. В Приволжском и Сибирском федеральных округах на выпуск по преимуществу гражданской продукции перешло две трети предприятий. Производство продукции гражданского назначения в оборонном комплексе, как и по оборонной продукции, стало возрастать с 1999 года. Оно увеличилось в 1999 году на 28,8 % по сравнению с уровнем 1998 г. В 2001

году прирост составил 15,9 %. Темпы роста гражданского производства во всех оборонных отраслях стали значительно выше, чем в промышленности в целом.

В результате проведения конверсии удельный вес гражданской продукции в общих объемах промышленного производства оборонных предприятий существенно увеличился и по данным Минэкономики РФ составляет в настоящее время более 80 %, а в Минатоме РФ - 90 %4.

Согласно данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, рост гражданского производства в 2000 годах отметили более 70 % руководителей обследованных предприятий, в то время как его снижение - только 10 % респондентов.

Наиболее заметный рост производства гражданской продукции на оборонных предприятиях был отмечен по таким видам, как электронная, авиационная, медицинская техника, продукция гражданского космоса, непродовольственные товары народного потребления.

С помощью ОПК решаются задачи по импортозамешению и обновлению на новой технологичной основе таких отраслей, как транспорт, связь, ТЭК, АПК, здравоохранение и др.; удовлетворяются запросы населения в высокотехнологичных потребительских товарах; разрабатываются передовые технологии; готовятся элитные кадры для нашей промышленности.

Оборонные НИИ и КБ в соответствии с программой конверсии достаточно успешно осуществляют разработку и внедрение в производство многих видов гражданской продукции, соответствующих мировому уровню. Среди них энергетическое и газоперекачивающее оборудование, производимое в авиационной промышленности; скоростные пассажирские суда, производимые в военном судостроении; многофункциональные системы спутниковой связи, передачи цифровой информации, телефонной и факсимильной связи, доступа в Интернет. Активно развиваются лазерные системы передачи информации. Разработана и совершенствуется телевизионная система, предназначенная для применения в устройствах медицинской кардиографической диагностики, мониторинга окружающей среды и контроля чрезвычайных ситуаций. Отработанные в оборонной промышленности технологии применяются при производстве оборудования для легкой промышленности. В военной промышленности производится и разрабатывается множество другой конкурентоспособной техники гражданского назначения.

В связи с повышением актуальности коммерциализации технологий двойного применения, возникла проблема оценки их экономической эффективности, а, следовательно, и разработки соответствующих методов. При разработке методов экономической оценки ТТДП, создаваемых в

4 Гуров А. Д., Огарков В.Г. Потенциал рынка конверсионных технологий. 2001. ИКЦ ЦНИИ НТИ ЮЖ.

ОПК, необходимо учитывать как отечественные, так и зарубежные достижения в этой области.

Практика хозяйствования в новых экономических условиях настоятельно требует выработки новой концепции оценки экономической эффективности инвестиций в ТТДП.

Коммерциализация техники и технологий двойного применения в новых рыночных условиях предполагает оценку экономической эффективности их инвестирования и применения. В настоящее время ни у заказчиков, ни у разработчиков нет достаточно обоснованных методов комплексной экономической оценки техники и технологий двойного применения. Неразвитость методов анализа экономической эффективности технологий военного назначения связана в определенной мере с использованием в прошлом безлимитного финансирования ряда оборонных программ.

Существующие ныне отечественные методы оценки экономической эффективности техники и технологий двойного применения были сформированы еще при господстве командно-административных отношений и ориентированы на раздельную оценку эффективности капиталовложений, готовой промышленной продукции и НИОКР.

В этот период главным образом использовался метод оценки экономической эффективности техники и технологий двойного применения по двум критериям - максимизации эффекта при заданном уровне издержек или минимизации издержек при заданном уровне предполагаемого эффекта. Такую методику можно было бы назвать методикой альтернативных экстремумов.

При выработке новой концепции оценки экономической эффективности техники и технологий двойного применения автор предлагает учитывать следующие принципы:

Во-первых, необходима раздельная система критериев и показателей оценки экономической эффективности применения техники и экономической эффективности технологий двойного применения.

Понятие эффективности техники двойного применения правомерно в тех случаях если:

- техника, произведенная в оборонной промышленности, представляет собой средство производства и используется для выпуска гражданской продукции;

- произведенная в оборонной промышленности техника представляет собой продукт не диверсифицированного, а специализированного оборонного производства. В данном случае, ее экономическая эффективность для оборонной части совместного производства должна учитывать возможное перераспределение в ее пользу части прибыли, полученной от реализации гражданской продукции и от эффекта роста масштаба совокупного объема производства;

- техника, произведенная любым производителем - гражданским или военным, по своим потребительским характеристикам может быть при

необходимости изъята из гражданского обращения и передана на военные нужды (при мобилизации народного хозяйства).

Оценка положительного экономического эффекта от коммерческого использования двойных технологий основана на разности затрат и результатов их применения с учетом временного дисконта. Оценка экономической эффективности должна проводиться отдельно для каждого этапа жизненного цикла технологий.

При оценке экономической эффективности продажи технологии двойного применения необходимо учитывать такую особенность - ее потребительная стоимость, будучи реализованной покупателю, не исчезает для продавца, а остается в его распоряжении.

Во-вторых, необходима раздельная система критериев и показателей оценки экономической эффективности применения техники и технологий двойного применения с точки зрения интересов основных субъектов экономики - государства, частного производителя и потребителя. Недопустимо игнорирование ни одной из этих сторон.

В-третьих, межотраслевой характер использования двойных технологий предполагает наличие единого макроэкономического критерия экономической эффективности их применения. Этот критерий должен отражать воспроизводственный эффект в масштабе всей национальной экономики. Макроэкономический критерий экономической эффективности технологий двойного применения, по мнению автора, представляет собой оценку динамики снижения совокупных издержек национального производства, вызванную хозяйственным использованием данных технологий.

Макроэкономический критерий конкретизируется определенным показателем. Показателем экономической эффективности техники и технологий двойного применения может выступать сумма экономии общих народнохозяйственных издержек производства оборонной и гражданской продукции, получаемой на основе совместного использования материальных и нематериальных производственных активов.

В-четвертых, отсутствие у разработчика технологии двойного применения предельного уровня оценки нижней (минимальной) цены реализации ее на гражданском рынке.

Эта цена может быть сколь угодно мала, независимо от числа покупателей, поскольку все издержки на разработку технологий двойного применения компенсируются в цене профильной продукции военного назначения. О минимальной рыночной цене реализации технологий двойного применения можно говорить только с точки зрения затрат на ее рыночную реализацию и в случае, когда разработчик затратил дополнительные средства, чтобы придать специфически военной технологии качества технологии двойного применения.

Мировая экономическая практика подтвердила, что рыночный механизм не свободен от недостатков и противоречий, не позволяющих ему в

макроэкономическом аспекте обеспечивать максимальную эффективность использования ресурсов. Это обусловлено тем, что рыночный механизм ориентирован на достижение максимальной прибыли и не способен в полной мере решать такие задачи, как защита внешней среды, развитие фундаментальной науки, непроизводственной инфраструктуры, культуры, образования, здравоохранения и др., а также задачи управления на макроуровне, в том числе задачи обеспечения обороны страны. Существуют и другие причины, заставляющие государство регулировать экономику или прямо участвовать в предпринимательстве.

В России проблема государственного регулирования экономики усугубляется недостаточным развитием рыночных институтов. С другой стороны, недостаточно развиты и институты государственного регулирования рыночной экономики. Государственное вмешательство в экономику целесообразно лишь в той мере, в какой механизм рыночного регулирования не дает необходимого эффекта.

Государственное управление диверсификацией осуществляется в рамках государственной научно-технической политики. Научно-техническая политика определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в сфере науки и техники, реализации научных и научно-технических достижений.

Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,3 - 0,5 %. Доля США - 38 %.5 Эти показатели корреспондируют вложениям в науку, но не соответствуют интеллектуальному потенциалу России. В этой связи государственная поддержка инновационной деятельности в ОПК имеет особое значение. Созданный в ОПК научно-технический потенциал, перспективные технологии двойного применения при их использовании могут стать необходимым элементом развития инновационного процесса в России.

3. Основные теоретические выводы и практические рекомендации

В результате решения сформулированной в диссертационной работе научной задачи, связанной с вопросами создания и распространения техники и технологий двойного применения сделаны следующие выводы:

Проблема диверсификации оборонно-промышленного комплекса приобрела особую актуальность на современном этапе, что в значительной степени обусловлено процессами конверсии, стремлением к эффективному народнохозяйственному использованию высоких двойных технологий в производстве конкурентоспособной гражданской продукции для внутреннего и внешнего рынков.

5 Материалы совместного заседания Совета безопасности РФ, Президиума госсовета и Совета по науке и высоким технологиям при президенте РФ. 20 марта 2002

В настоящее время, несмотря на актуальность и ярко выраженный характер двойного применения многих военных технологий, огромный потенциал ОПК в этой области остается зачастую невостребованным. Это обусловлено как отсутствием единой государственной политики в создании и реализации технологий двойного применения, так и общим депрессивным состоянием экономики страны. В результате создалась угроза безвозвратного разрушения научно-технологической базы многих предприятий российского ОПК.

Основными направлениями государственной политики регулирования оборонного производства должны быть:

- соответствие мощностей оборонных предприятий ожидаемому спросу на военную и гражданскую наукоемкую продукцию;

оптимизация состава оборонных предприятий и выделения их ядра на основе этого соответствия программам конверсии и диверсификации;

создание диверсифицированных интегрированных корпораций, объединяющих предприятия по технологическим и кооперационным "цепочкам";

- концентрация, существенное увеличение в нем доли научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в государственном оборонном заказе;

обеспечение адресной поддержки базовых (критических) технологий, которые являются общими для многих видов ВВТ и гражданской наукоемкой продукции;

- ориентация технического перевооружения оборонных предприятий на преимущественное использование гибких, легко перестраиваемых производств, исходя из того, что государственный оборонный заказ и в перспективе будет направлен на выпуск вооружения и военной техники в основном малыми сериями и не обеспечит определяющей загрузки производственных мощностей предприятий ОПК;

принятие мер, позволяющих эффективно использовать сохранившуюся часть интеллектуального, профессионального и производственного потенциалов ОПК, особенно в сфере высоких технологий;

- коммерциализация технологий двойного применения;

развитие методологии оценки экономической эффективности техники и технологий двойного применения в оборонной промышленности.

При достижении достаточного уровня капитализации диверсифицированное производство повсеместно, как показывает мировой опыт, сменяется специализированным. Концентрация специализированного производства имеет пределы в виде границы экономического оптимума (экономии на масштабе производства).

На нынешнем этапе должна быть разработана правительственная программа модернизации экономики на основе диверсификации оборонной

промышленности, предполагающая перевод экономики на инновационный путь развития. В рамках такой стратегии необходимо планомерно увеличивать долю средств федерального бюджета на исследования и разработки, содействовать расширению финансирования подобных работ негосударственными структурами.

Практическая реализация основных положений и идей диссертации, по мнению автора, окажет положительное влияние на процессы диверсификации ОПК и будет способствовать стабилизации его финансово-экономического положения.

4. Публикации по теме диссертации

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях, принадлежащих лично автору:

1. Ушамирский А.К. Диверсификация - основное направление реструктуризации оборонной промышленности. МПА. 2003. 0,9 п.л.

2. Ушамирский А.К. Организационно-экономический механизм управления конверсией ОПК. Приложение к журналу «Экономика и право». 2004. 0,7 п.л.

Соискатель

Ушамирский А.К.