ДОХОДЫ ОТ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ДОХОДЫ ОТ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ"

л-з^/пУ

ГОСПЛАН СССР НАУЧНО-ЙССадоВАТЕЛЬСККЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

доходу ОТ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика, плакирование х

организация управа---**., народным хозяйс .

.С '

Автореферат

диссертация ш соискание ученой степени кандидата экономических наук

РАЗУМОВ Александр Александрович

УДК 338.984

Москва 1986

К ¡7 е СУЬ ?;НСКЧ£ ООО £ Л ¿С П €(>

Работа выполнена в Научно-исследовательском экономическом институте при Госплане СССР.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Майер В,Ф.

Официальные оппоненте: доктор экономических наук^

профессор Вихляев А.В,

кандидат экономических наук, старший научныВ сотрудник Карлюк И,Я,

Ведущая организация - Центральный ваучно-исследовате ль-скай экономические институт (ЦЭШИ) при Госплане РОЬСР

Защита состоится " "_1986 г. в_

часов на заседании специализированного совета Научно-иссдедо-ватедьского экономического института ера Госплане СССР по адресу: 125284, Москва. 1-Я Хорошевский проезд» д. За.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке институт

та.

Автореферат разослан " ■ , 1966 г.

Ученый секретарь специализированного совета

З.В.Антошина

ОБЩЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РДБОШ

Актуальность теш. Неуклонный рост народного благосостояния всегда являлся главным направлением общественного развития СССР па протяжении всей истории его существовзняя» важнейшей определяющей целью ]iaроднохоаяйстввшшх планов. Преемственность г дальнейшее развитие этого курса были подтверждены на ПУП съезде КПСС: *В перспективных планах социально-экономического развития страны намечается поднять народное благосостояние щ качественно новую ступень"*.

Одним аз путей решения поставленной задачи является использование возможностей и резервов личных подсобных хозяйств населения: "... для пополнения продовольственных ресурсов будут использоваться подсобные хозяйства.,, граадан, коллективное садоводство и огородничество"2. Необходимо: "Оказывать помощь личным подсобным хозяйствам граждан... Улучшить организацию закупок у населения излишков сельскохозяйственной продукции"3.

Такая постановка вопроса обусловливает необходимость наиболее полного использования возможностей личного подообного хозяйства для удовлетворения потребностей страны в сельскохозяйственной продукции ж повышения народного благосостояния, а также более полного учета данного эвена народного хозяйства в планирования. С этих позиций важными вопросами в условиях возрастания требований к научной обоснованности планов экономического и социального развитая страны, глубине их проработки являются определение направлений развития личного подсобного хозяйства, последовательный учет доходов от него в общей системе цланирова-

т

Горбачев М.С. Политический доклад Центрального Комитета КПСС ХХШ съезду Коммунистической партии Советского Союза, 25 февраля, 1986 г. - М.: Политиздат, 1986, с. 5?.

^ Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. Принята ШП съездом КПСС, - М.: Политиздат, 1996. с.30

® Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-Х990 года ж на период до 2000 года. - М.: Политиздат, 1986, с, 47.

\ ЦЕНТРАЛЬНАЯ I I

I ИАУчЧЛЯ БИБЛИОТЕКА I t-iVtocK. ■ . «JAW- »«демии i

шш доходоь населения» разработка проблемы государственного управления развитием личного подсобного хозяйства.

Баяность изучения данных вопросов, а также недостаточная теоретическая и практическая их разработанность дослужили основанием для выбора темы диссертации.

Проведенное исследование непосредсда энным образом связано с решением задач повышения народного благосостояния и осуществлялось в рамках темы "Направления и масштабы наиболее аф-фектдвного использования ресурсов для комплексного решения задач в области социального развитая и повышения 7ровня жизни народа в I986-1995 гг." Государственного плана НИР по естественным и общественным наукам на I981-1985 годы, утвержденного АН СССР, ГШГ CU СССР а Госпланом СССР1, Диссертационная работа отражает результаты исследований автора по этой теме, вн-ыолненшх в отделе социальных проблем и прогнозирования народного благосостояния НКЭИ ni® Госплане СССР.

Методологической основой данного исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма. Программа КПСС, решения съездов KIJCC а пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Советского правительства по вопросам социального развития и повышения народного благосостояния, совершенствования планирования и управления народным хозяйством.

Изучены работы советских вкономастов, исследовавших проблемы народного благосостояния, в частности, доходов населения, и проблемы личного подсобного хозяйства: Н.И.Бузлякова, В.А.Беля нова, А.Х.Карапетяна, Т.И.Заславской, В.Ф.Майера, Б.В.Ракит-ского, Н.и.РиматеаскоЗ, В.М.РутгаЯзера, Г.С.Саркисяна, С.А.Си-таряна, С.С,Каталина, Г.И.ПЬаелева и др.

При проведении исследования использовались некотодае материалы, опубликованные в монографиях, журнальных статьях, материалах конференций в совещаний, статистические материалы Госплана СССР и ЦСУ СССР, проанализирован а осмыолен опыт некоторых европейских стран СЭВ*

I

Том У, тема 4.2,1.2.1,» голов нал организация - НИШ при

Госплане СССР.

г

Цель исследования. Цель диссертационной работы заключается » дальнейшем исследовании проблемы формирования доходов ог личного подсобного хозяйства, совершенствовании методов их анализа и планового регулирования в системе планирования доходов населения и обосновании перспективных направлений развития личного подсобного хозяйства для социального развития и повышения уровня жизни народа. Цель работа предопределила необходимость разработки следующих важнейших аспектов данной проблемы;

- уточнение сущности личного подсобного хозяйства при социализме» определение его роли в повышении народного благосостояния;

- исследование закономерностей формирования и движения уровня, структуры и дифференциации доходов населения от личного подсобного хозяйства;

- анализ влияния доходов от личного подсобного хозяйства ва формирование номинальных и реальных доходов заселения, его уровень жизни в целом;

- обоснование долговременных тенденций развития личного подсобного хозяйства при социализме;

- разработка методов и форм планового регулирования доходов от личного подсобного хозяйства.

Цдедмет и логика исследования. Предметом исследования в диссертации является процесс формирования доходов населения от ведения личного подсобного хозяйства, поскольку доходы из этого источника оказывают существенное влияние на уровень и структуру совокупных доходов населения и рост народного благосостояния.

Логика диссертационного исследования обусловлена его предметом, соответствует поставленной цели и заключается в соединении теоретического исследования основных вопросов, связанных в необходимостью наиболее полного использования возможностей и резервов личного подсобного хозяйства для реализации задачи дальнейшего роста народного благосостояния, с анализом фактического состояния развития личного подсобного хозяйства и воэ-кожвостяии практического использования разработанных теорети-

ческнх подходов. Б соответствии с этим исследование в диссертации ведется в трех взаимосвязанных направлениях:

- теоретико-методологическом (изучение природа личного подсобного хозяйства при социализме, характера и места доходов от личного подсобного хозяйства в системе распределительных отношений);

- аналитическом {анализ современного состояния процесса движения уровня и изменения структуры доходов населения от ведения личного подсобного хозяйства; оценка влияния различных аспектов формирования доходов от личного подсобного хозяйства на уровень жизни населения);

- планово-практическом (разработка методов л обоснование мероприятий по совершенствованию планового регулирования доходов от личного подсобного хозяйства; отражение этих доходов и других характеристик, связанных с ведением личного подсобного хозяйства, в системе плановых показателей).

Научная новизна работы состоит в том, что автором рассмотрены Форты и методы планового регулирования доходов от личного подсобного хозяйства на современном этапе, применительно к условиям, складывающимся в народном хозяйстве в ближайшей к более отдаленной перспективе; определены пути совершенствования показателей доходов от личного подсобного хозяйства в составе государственных планов экономического и социального развития. В работе выдвигается и обосновывается ряд новых постановок и решений.

К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором, относятся следующие:

- обоснованы закономерные для современных условий направде-ния развития личного подсобного хозяйства - потребительское» товарное и любительское;

- проведен анализ структуры подсобных хозяйств населения в социальном разрезе, выявлено влияние доходов из этого источники на уровень, структуру и дифференциацию номинальных и реальных доходов различных социальных групп и слоев населения;

- изучены каналы реализация продукции личного подсобного хозяйства х оценена тозарнооть различных категорий хозяйств населения;

*

- сформулированы предложения по способам государственного управления развитием личных подсобных хозяйств и планового регулирования доходов из этого источника;

- разработаны предложения но совершенствованию системы плановых показателей, более полно отражающих развитие личного подсобного хозяйства и уровень и структуру доходов, получаемых от него населением.

Обоснование комплекса указанных вопросов в диссертации -определяет совокупность ее основных положений, выносимых на загдиту.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы яри обосновании плановых проектировок по росту доходов и потребления населения, мероприятий по достижению сбалансированности ыезду спросом и предложением продовольственных товаров, для более точной опенки ■ взаимосвязи различных каналов распределения и источников благосостояния в практике планирования, а также при обосновании планов производства и закупок сельскохозяйственной продукции.

Апробация и реализация результатов работы. Полученные в ходе исследования результаты в области анализа и планового регулирования процессов формирования доходов населения от личного подсобного хозяйства били использованы при подготовке научных докладов ШЗИ в Госплан СССР, в институты плановых органов овропеАских стран-членов СЭВ, а также напши отражение в научных материалах, продетавленных НИЭИ в комиссию АН СССР и ГКНГ СМ СССР по разработка Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на период до 2005 г. Отдельные положения исследования были доложены автором на Всесоюзных научных конференциях молодых ученых "Проблемы перспективного планирования и прогнозирования развития народного хозяйства" (Москва,1982 г.) и "Проблемы перспективного планирования развития народного хозяйства" (Москва, 1985 г.), научно-практическом совещании "Территориальные проблемы планирования социального развития и повышения уровня жизни народа" (Тула, 1985 г.).

Публикации. Непосредственно по теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 4,2 п.л. (из них 1*8 п.л.

лично автора).

Объем и структура работы. Диссертация состоит аз введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографии, содержащей 178 наименований. Объем Диссертации: 174 страницы машинописного текста, в том числе - 28 таблиц и 2 схемы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Ео введении обосновываются выбор теш диссертации и ее актуальность, формулируются цель, предмет и логика исследования, его научная новизна и практическая значимость.

Б первой главе - "Личное подсобное хозяйство при социализме" - раскрывается сущность личного подсобного хозяйства, □оказывается его экономическая необходимость и выявляется его роль в повышении народного благосостояния, определяется характер доходов от личного подсобного хозяйства и обосновывается их место в распределительных отношениях социализма, рассматриваются формы личного подсобного хозяйства.

При рассмотрении личного подсобного хозяйства (ЛПХ) как источника доходов населения автор исходит в первую очередь из двойственности экономической природы ЛПХ - его существования вате формы сельскохозяйственного производства, с одной стороны, и разновидности личной собственности, - с другой. Это обстоятельство определяет специфику ЛПХ при учете данной экономической формы в процеосе планирования экономического и социального развития страны, в том числе при планировании поступлений доходов населению.

Б диссертации критически анализируются взгляда советских экономистов на место ЛПХ в системе социалистических производственных отношений и сельском хозяйстве страны, доходы, получаемые от него населением. При этом подчеркивается, что основой сельскохозяйственного производства в СССР является общестзен-ш8 сектор сельского хозяйства, и по мере развития социализма закономерно повышение его доли в общем объеме сельскохозяйственного производства и значения в удовлетворении потребностей народного хозяйства в сельскохозяйственной продукции и потребностей население в продуктах питания. Личное подсобное хозяйст-

во выступает как сопутствующая, дополнительная, подчиненная форма сельскохозяйственного производства, объективно существугн щая на современном этапе развития социализма (в его конкретно-исторических условиях) наряду с общественным сектором сельского хозяйства. В работе отмечается, что задача наиболее полного удовлетворения потребностей страны в сельскохозяйственной продукции и потребностей населения в продуктах питания требует мобилизации всех резервов сельскохозяйственного производства, включая и резервы подсобных хозяйств населения.

Личное подсобное хозяйство - это хозяйство, ведущееся личным трудом владельца ЛИХ и членов его семьи с применением принадлежащих им оредстя производства. В то жо время в диссертации показывается, что ЛПХ кск форма сельскохозяйственного производства при социализме не существует "в чистом виде", отдельно от других составляющих экономики страны. Помощь со стороны общественного сектора сельского хозяйства является объективной экономической реальностью, оказывающей сильное влияние на состояние и развитие подсобных -хозяйств населения, возможность существования этого хозяйства в современных и все увеличивающихся масштабах. Следовательно, ЛПХ ведется не только личным (индивидуальным) трудом владельцев ЛПХ и членов их семей, но и с помощь» общественного (обобществленного) труда работников общественного хозяйства и средств производства, находящихся в государственной и колхозно-кооперативной собственности.

Для социализма закономерным является дальнейшее повышение уровня обобществления производства и труда во всех сферах экономики. Данное положение, хотя и с определенными оговорками, применимо и к формам производства, основанным на личной собственности на средства производства. Применительно к ЛЩ обобществление состоит в развитии хозяйственных связей, расширении на договорной основе взаимовыгодного сотрудничества меяду ЛПХ и общественным хозяйством. Это означает постепенное органическое включение ЛПХ в систему социалистического сельского хозяйства, когда ЛПХ, оставаясь мелким индивидуальным производством по форме, выступает как разновидность социалистического сельскохозяйственного производства по содержание.

Па основе рассмотрения сущности ЛПХ при социализме и его песта в системе социалистических производственных отношений автор переходит в выявлению и теоретическому обоснованию закономерностей социалистического распределения применительно к формированию доходов от ЛПХ, определяет характер доходов из этого источника и их место в составе распределительных отношений социализма. В диссертации показывается место доходов от ШХ в общей классификации доходов населения» рассматриваются отличия доходов из этого истопника от других основных составляющих совокупного индивидуального номинального дохода семьи - доходов от общественного производства и из общественных фондов потребления. При этом выделяются два момента. Первый - доходы от ЛПХ поступают в семейный бвджет (и, следовательно, каждому члену семьи) вне зависимости от социального статуса членов семьи последовательно в течение стольких лет, сколько семья производит сельскохозяйственную продукцию (ведет ЛПХ). И второй - доходы от ЛПХ поступают в семейный бюджет первоначально в натуральной форме, а затем часть продукции реализуется за деньги.

В диссертации представлена характеристика ЛПХ в некоторых основных показателях развития народного хозяйства - определена динамика доли ЛПХ в национальном доходе, валовой и товарной / продукции сельского хозяйства, на основании чего делается вы-¡. вод о том, что, ЛПХ является общественно необходимым элементом социалистического сельскохозяйственного производства. Производимая здесь продукция получила общественное признание - обеспечивает часть потребления населения в некоторых основных продуктах питания и входит в качестве неотъемлемого составного элемента в продовольственный фонд страны. Производство в ЛПХ имеет ту же конечную цель, что и производство сельскохозяйственной продукции в общественном хозяйстве, - производство продуктов питания для потребления членами обществе. Причем в ЛПХ производится продукция не только для личного потребления в семьях-владельцах ЛПХ, но и создаются значительные излишки сельскохозяйственной продукции,конечное использование котодах -потребление другими членами общества. В работе содержится вывод, что необходимость существования и развитие ЛОХ определя-8

ется преяде всего народнохозяйственными интересами.

На основании расчета количеству и структуры подсобках хозяйств населения в социальном разрезе в диссертации показывается, что подавляющая часть_населения страны связана с ведени- ^ ем ЛПХ, и оно оказывает существенное воздействие на уровень я образ янзни большинства населения нашей страны - различных социальных слоев и групп населения. Кроме уже признанных форм ЛПХ населения - хозяйств колхозников, работников совхозов и других рабочих и служащих, проживающих в сельской местности (работников несельскохозяйственных отраслей народного хозяйства), а также ЛПХ горожан, проживающих в домах усадебного типа с земельным участком, автор доказывает, что коллективное садоводство и огородничество также представляется правильным отнести к одной из форм ведения ЛПХ городским населением, С учетом этого общее число подсобных хозяйств населения в начале 80-х годов составило примерно 49,2 млн., в тем числе ЛИХ колхозников - 12,4 млн. (25,2$), рабочих и служащих, проживающих в сельской местности, - 13,3 млн» (27,0£), рабочих и служащих, проживающих в городах и поселках городского типа, - 12,8 млн, (26,0$), садовые и огородные участки - 10,7 млн. (21,8$).

Во второй главе - "Роль доходов от личного подсобного хозяйства в формировании доходов населения" - рассматриваются методы исчисления доходов от личного подсобного хозяйства, исследуется процесс образования денежных доходов населения от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дается оценка товарности личного подсобного хозяйства а анализируются причины и тенденции ее изменения, проводится сравнительный анализ динамики, уровня и дифференциации доходов от личного подсобного хозяйства по социальным группам населения, группам материальной обеспеченности, а также союзным республикам, исследуется влияние поступлений из этого источника на формирование величины и динамики номинальных и реальных доходов населения, всю систему распределительных отношений.

Произведенная в ЛПХ населения продукция (за вычетом затрет на ее производство, а для реализуемой части - и затрат на реализацию) для семьи-владельца ЛПХ является доходом, который выступает в деве&иоЗ я натуральной формах. Соответственно но-

следование процесса формирования доходов населения от ведения ЛИХ автор начинает с анализа динамики валового и товарного производства б личном секторе сельского хозяйства и определения товарности личных подсобных хозяйств населения.

Объем доходов из ЛПХ, а также их материально-вещественные состав зависят от целого ряда причин. В диссертации раскрываются эти причины и отмечается, что главной из них является недостаточно полное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания через государственную и кооперативную торговлю.

Величина денежных доходов населения от продажи продукции ЛПХ определяется двумя факторами - объемом реализуемой продукции в натуральном выражении и уровнем цен реализации. В диссертации исследуется динамика этих факторов по каналам реализации продукции ЛПХ - государству я кооперации; населению на колхозном рыже, Выявлено, что рост денежных доходов населения от реализации продукции ЛПХ обусловливается не только увеличением объемов реализации продукции в натуральном выражении по большинству видов сельскохозяйственных культур» производимых в ЛПХ, но главным обрезом периодическим повышением государственных закупочных цен на сдаваемую населением продукцию, ростом цен согласно договоренности, по которым закупает излишки сельскохозяйственной продукции у населения потребительская кооперация, и увеличением цен колхозного рынка. Такое положение приводит к повышению материальной заинтересованности определенной части владельцев ЛПХ в производстве товарной продукция. Рассчитано,

} что суммарный объем денежных доходов, приходящийся на одно товарное ЛПХ, составляет в настоящее время около 900 руб., я гол.

Автором исследуются причины выбора семьями-владельцами товарных ЛПХ каналов реализации произведенной продукции. Это -сравнительный уровень закупочных и рыночных цен, возможность продажи государству и потребительской кооперации, близость рынка, наличие транспорта и свободного времени я др.

В диссертации осуществлен комплексный анализ экономических отношений по поводу реализации продукции на колхозном рынке, рассматриваются перераспределение денежных доходов ж их реализация внутри населения. При »том отмечается, что если закупки

сельскохозяйственной продукции у населения государством в кооперацией непосредственно влияют на уровень доходов только семей, реализующих таким способом ату продукцию, и данная область отношений государства с населением является объектом прямого государственного регулирования, то реализация продукции на колхозном рынке влияет на уровень номинальных и реальных доходов как продавцов-владельцев ЛГИ, тая и покупателей, и экономические процессы, происходящие в рамках функционирования колхозного рынка, лишь косвенно поддаются государственному регулированию и управлению.

В диссертация отмечается, что динамика цен колхозного рын-< кщ служит важным показателем сбалансированности спроса и предложения по продуктам питания, и исследуется ситуация, когда рост цен на продукцию ШХ на колхозном рннке и увеличение разницы между уровнем цея колхозного рынка и уровнем государственных розничных цен на аналогичные виды продуктов питания в условиях неполного удовлетворения спроса населения на эти продукты в государственной торговле приводят к социально необоснованной дифференциации населения по уровню цен покупки некоторых продовольственных товаров. Эта дифференциация заключается в том, что одна часть населения страны, проживающая в относительно благоприятных с точки зрения обеспечения продовольственными товарами регионах, имеет возможность покупать продукт питания по твердым государственным ценам, а другая - не имеет такой возможности и поэтому часть своего потребления вынуэдена обеспечивать, покупая продукты питания по более высоким ценам колхозного рынка. Б работе содержится вывод, что данное положение в свою очередь приводит к необоснованной дифференциации' населения в уровне реальных доходов. Вместе с тем автор, исходя из анализа особенностей ценообразования на колхозном рынке,'и с учетом специфики функционирования ЛПХ как индивидуальной формы социалистического сельскохозяйственного производства, показывает, что уровень цен на продукцию ЛИХ на колхозном рынке является экономически обоснованным.

В диссертации формулируется основное условие устранения необоснованно возникшей дифференциации населения в уровне цен покуют одноименных товаров, реализуемых в государственной торго-

вле и на колхозном рынке, - необходимость создания сбалансированного рынка продовольственных товаров - такого рынка, на котором платежеспособный спрос населения на все продукты питания полностью удовлетворен, а разница в ценах на одноименные продовольственные товары определяется не соотношением спроса и предложения, а различием в качестве этих товаров независимо от сферы их реализации* Это предполагает прежде всего опережающий рост» динамичное и всестороннее развитие общественного сектора сельского хозяйства, дальнейшее повышение его доли в общем объеме производства продуктов питания. Наряду с этим автор обосновывает необходимость поддержки и стимулирования развития ЛПХ (но не вместо и не за счет общественного производства), использования его резервов и возможностей для производства сельскохозяйственной продукции»

В диссертации отмечается» что недостаточно эффективные государственный контроль и управление производством и реалиэа—-' цией продукции ЛПХ могут привести и к негативным социально-экономическим последствиям - снижению материальной заинтересованности работников трудиться в общественном секторе сельского хозяйства, перекупкам и спекуляции излишками сельскохозяйственной продукции. Поэтому наряд? с поддержкой и стимулированием развития ЛПХ возрастает значение его государственного управления - определения и совершенствования форм и методов этого управления с целью преодоления отрицательных последствий, связанных с развитием товарной направленности подсобных хозяйств населения.

На основе исследования процессов формирования доходов населения от ведения ЛЕИ автор затем переходит к анализу тенденций изменения объема доходов от ЛПХ в составе совокупных индивидуальных номинальных доходов населения. С опережающим ростом доходов от общественного производства и выплат из общественных фондов потребления удельный вес поступлений от ЛПХ в доходах населения постепенно снижается. Эта тенденция является долговременной и закономерной и в целом носит увтойчивый характер. Б то ке время абсолютный объем доходов от ЛПХ возрастает.

В диссертация показано, что подсобные хозяйства занимают неодинаковое место в системе роста благосостояния различных

слоев и групп населения, значительно дифференцируются по уровню получаемых из этого источника доходов и их доле в составе совокупных доходоо представителей различных групп населения, а также по условиям и причинам веления. Бели поступления от ЛПХ не оказывают определяющего влияния на уровень и структуру совокупных доходов городского населения в целом и занимают в бюджете горожан незначительный удельный вес, то для сельских жителей величина доходов из этого источника оказывается сравнимой с величиной доходов, получаемых в общественном хозяйстве, в . том числе для колхозников - занимает второе место среди источников совокупного дохода. Для значительной части населения страны, прежде всего для сельских пенсионеров, получение доходов от ЛПХ продолжает оставаться экономически необходимым условием повышения благосостояния. Величина доходов из этого источника зачастую определяет уровень материальной обеспеченности сеией-владельцев ЛПХ и является одним из главных факторов отнесения этих семей к той или иной доходной группе.

В диссертации осуществлен анализ дифференциации доходов от ЛПХ по интервалам среднедушевого дохода, йшвлено, что с ростом среднедушевого индивидуального номинального дохода доля доходов от ЛПХ по семьям рабочих и служащих уменьшается, но семьям колхозников - увеличивается. Следовательно, в семьях рабочих и служащих дохода от ЛПХ нивелируют дифференциацию в среднедушевых доходах; в семьях колхозников - усиливают эту дифференциацию. Б работе показано, что в составе всех рассмотренных социальных гк;пп населения растет доля семей, получающих от ЛЯХ все более высокие (в абсолютном выражения) среднедушевые доходы, и соответственно уменьшается доля семей, получающих относительно невысокие доходы.

Глава завершается рассмотрением межреспубликанских различий в формировании доходов сельского населения от ЛПХ и причин этих различий. Выявлена межреспубликанская дифференциация доходов из этого источника. Наиболее высокий душевой объем поступлений от ЛОХ отмечается у сельского населения республик Прибалтики, Белоруссии и Грузии, самый няэкжй - у сельского населения республик Средней Азии,

Третья глава - "Плановое регулирование доходов от личного подсобного хозяйства" - посвящена вопросам разработки и обоснования государственных мероприятий в области управления развитием личных подсобных хозяйств населения. В ней обосновываются долговременные тенденции развития личного подсобного хозяйства п направления использования его возможностей и резервов для социального развития и повышения уровня жизни народа, совершенствуются методы и формы планового регулирования доходов населения от ведения личного подсобного хозяйства и показатели доходов от личного подсобного хозяйства в составе государственных планов экономического и социального развития, формулируются требования к расширению и совершенствованию информационной базы о состоянии личного подсобного хозяйства.

Рассмотрение вопроса о плановом регулировании доходов от ЛПХ автор начинает с обоснования перспектив развития данной экономической формы, В диссертации отмечается, что сохранение личным подсобным хозяйством своей современной экономической роли будет определяться прежде всего уровнем развитая общественного сектора сельского хозяйства, возможностью удовлетворения потребностей населения в некоторых, пока еще дефицитных продовольственных товарах за счет общественного производства.

На основе проведенного исследования факторов и тенденций развития ЛИХ во взаимосвязи с анализом изменения его доли в основных показателях развития сельского хозяйства страны автор приходит к выводу, что и*в перспективе сохранится экономическая необходимость производства в ЛПХ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, В этой связи увеличение масштабов производства в данной сфере сельского хозяйства находится в русле реализации требований основного экономического закона социализма.

Исходя из вышесказанного, в работе обосновывается закономерность реализации в настоящее время и более отдаленной перспективе следующих направлений развития личного подсобного хозяйства (следующих его функций) - потребительского (производство продукция с целью непосредственного потребления), товарного (производство продукции с целью последующей реализации) и лю-

бительского (полезный и увлекательный досуг, физический труд на земле на свежем воздухе, общение-с природой и т.п.). Реализация этих направлений, по мнению автора, в наиболее концентрированной форме характеризует личное подсобное хозяйство с точки зрения использования его возможностей для роста народного благосостояния и социального развития.

Е диссертации дана подробная характеристика каждого из указанных направлений и обосновывается положение, согласно которому по мере поступательного развития экономики и роста народного благосостояния любительская направленность ведения 2ШХ будет усиливаться. Это в равной степени закономерно для всех социалышх слобв и групп населения, проживающих как на селе, так и в городе. Вместе с тем даже в условиях полного удовлет-* ворения спроса населения на продукты питания со стороны госу-1 дарственной и кооперативной торговли могут остаться определен-] ные группы владельцев ЛПХ (пусть и немногочисленные), которые I будут использовать это хозяйство как дополнительный источник в денежных доходов и продуктов питания. Потребительская направ- [ ленность ЛПХ может определяться и другими причинами, например,' экономией денег на покупку продовольственных товаров.

Б работе отмечается, что если подавляющее большинство сельских семей имеет ЛПХ (в форде приусадебного участка), и возможность реализации любительской направленности ведения ЛШС для них реально осуществит, то основным направлением удовлетворения растущих потребностей городского населения в видах деятельности, связанных с ведением ЛПХ, является предоставление ему садовых и огородных участков. Автором разработаны подходы к отражению в методологии планирования социального развития и повышения уровня лизни народа процесса удовлетворения потребностей населения в таких участках. Для этого предлагается в состав плановых показателей социального развития и повышения уровня жизни народа включить показатель числа садово-огородных участков и показатель обеспеченности городского населения садово-огородными участками (в расчете на 100 семей). Эти показатели предлагается ввести в сводные разделы по всеыу комплексу мероприятий в области социального развития на разных уровнях планирования - в те формы н показатели сводных социальных

разделов планов, которые касаются отдыха населения.

В диссертации в качестве одного из направлений совершенствования народнохозяйственного планирования обосновывается необходимость белее последовательного и полного учета в плане тех составляющих народного хозяйства, которые в силу своей экономической природы непосредственно не планируются, но могут быть вовлечены в процесс народнохозяйственного планирования путем косвенных методов воздействия на них со стороны государства. В связи с этим большое место в данной главе отводится рассмотрению способов включения Ж1Х в сферу планирования производства сельскохозяйственной продукции. Только на этой основе, по мнению автора, можно осуществлять государственное регулирование доходов от ЛПХ и их включение в общую систему планирования доходов населения.

В рамках реализации данной постановки предлагается применять дифференцированный подход к различным категориям подсобных хозяйств населения. Его суть состоит в выявлении условий и возможностей производства необходимой обществу и его членам сельскохозяйственной продукции в ЛПХ различных социальных групп населения.

В исследовании определяются направления совершенствования форм к методов государственного регулирования личных подсобных хозяйств; производящих товарную продукцию. В качестве главного направления планового регулирования товарных ЛПХ (как показывает опыт некоторых европейских стран СЭВ) предлагается планировать объемы заготовок из ЛПХ на основе развития договорных отношений незэду личным и общестэекпым секторам;: сельского хозяйства, с учетом интеграции ЛПХ в общественное хозяйство. Уровень и форыы интеграции доляпы определяться производственной необходимостью и зависеть от конкретных условий хозяйствования а общественном и личном секторах сельского хозяйства, сложившихся в том или ином регионе. Конечным критерием здесь должна быть оценка труда, вложенного в общественное и личное производство, - в смысле перспектив увеличения производства необходимой сельскохозяйственной продукции. Запланированные и предназначенные для реализации на основе заключенных о крупными сельскохозяйственными предприятиями договоров объем и ассортимент продукции под-16

собних хозяйств населения преклагается включать в государствен-Iу

ный план закупок сельскохозяйствеынрй^цюдукции^в качестве^- |

1

Дл^тогсГв'^нЗо^рассчитывать показатель объема реализованной продукции государству и кооперации (в натуральном выражении и по стоголоста) и показатель доли государственных закупок в товарной продукции личных подсобных хозяйств. В диссертации отмечается, что рост объемов реализуемой продукции определяет рост и формирует объем денежных доходов населения от ведения ЛПХ, и содержится вывод, что на основе развития договорной формы оплаты труда доходы от ЛПХ станут объектом прямого государственного планирования. В рамках развития договорных отношений с колхозами и совхозами рассматриваются конкретные формы стимулирования производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах населения и определяются пути их совершенствования.

В числе других направлений государственного управления развитием товарных ЛИХ автор рассматривает расширение планомерно организованных форм и совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции у населения государством и потребительской кооперацией, а также регулирование колхозного рынка как сферы реализации продукции ЛИХ и совершенствование форм колхозной торговли. При этом подчеркиваются два момента. Во-первых, предпочтение целесообразно отдавать такой фохые расширения вовлечения в торговый оборот излишков сельскохозяйственной продукции ЛГОС, как закупка их потребительской кооперацией у населения по ценам согласно договоренности для последующей реализации через систему кооперативной торговли. Во-вторых, необходимо значительное увеличение доли кооперативной торговли, а также колхозов и совхозов в общем обороте колхозного рынка. Это позволит увеличить предложение продуктов питания в этой сфере розничной торговли и явится фактором снижения цен колхозного рынка.

В диссертации предложено уточнить схему расчета реальных доходов населения путем более строгого и последовательного отражения в этой схеме поступлений населению от ЛПХ. Представля-

ется правильны» дспепше доходи от реализации государству и кооперации продукции сельского хозяйства, полученной из ЛПХ я другех источников, включить в общий объем денежных доходов* населения схемы расчета реальных доходов. Это позволит правильнее отразить структуру формирования реальных доходов населения.

На основании выявления необходимости более точного учета в планировании тенденций развития ЛПХ и формирования доходов населения из этого источника автором предлагается использовать в практике народнохозяйственного планирования единую систему расчетных показателей доходов от ЛПХ. Создание такой системы позволит более глубоко исследовать процессы формирования доходов населения из данного источника на разных уровнях планирования и па этой основе обосновать необходимость реализации конкретшх мероприятий по плановому управлению развитием ЛПХ (включая плановое регулирование доходов от него), В исследовании разработаны методологические и методические принципы определения расчетных показателей, входящих в данную систему.

Проведенное исследование позволяет по-новому взглянуть на личное подсобное хозяйство с точки зрения использования его возможностей, выявления резервов, определения путей и средств увеличения объемов производства необходимой сельскохозяйственной продукции и на этой основе предложить конкретные, практические рекомендации по более полному использованию денной экономической формы в целях дальнейшего роста народного благосостояния,

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Проблемы планирования соотношений уровней доходов социальных груш населения. - В сб.: Проблемы перспективного планирования и прогнозирования развития неродного хозяйства. - Ы.: НИЭИ при Госплане СССР, 1982. - ОД п.л.

2. Применение системного подхода к уточнению схемы расчета реальных доходов населения. - В сб.: Системное моделирование социально-экономических процессов. - Таллин, 1963, -

0,1 и.л. 18

3. Роль колхозного punta в удовлетворении потребностей

в продуктах питания. - В сб.: Потребности населения и пути их удовлетворения. - М.: ШЭИ при Госплане СССР, 1963 (в соавторстве). - 0.7 п.л.

4. Подраздел 2,4. Основные направления регулирования доходов населения в 1966-1985 гг. Проблемного раздела 3.2. Социальные проблемы, повышение народного благосостояния и развитие культура Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 года. ДСП. - Ы.: АН СССР, ITCÍT СССР, 1983 (коллектив авторов). - 0,6 п.л.

5. Перераспределение доходов между отдельными группами населения: причины, направления, место в системе распределительных отношений. - В сб.: Совершенствование мер предупреждения хищений,- М,, 1983 (в соавторстве), - 1,0 п.л.

6. Перспективы развития личного подсобного хозяйства в рамках планирования социального развития и повышения уровня жизни народа, - В сб.: Проблемы перспективного планирования развития народного хозяйства. - М.: НИЭИ при Госплане СССР, 1985. - 0,1 п.л.

7. Методологические принципы включения доходов от личного подсобного хозяйства в систему планирования оовокушшх доходов населения. - В сб.: Проблемы совершенствования планирования и управления экономическим и социальным развитием регионов. - Тб.: НШЭПУ, 1985. - 0,1 п.л,

8. Развитие личного подсобного хозяйства как фактор роста сельскохозяйственного производства. - В сб.: Проблемы совершенствования планирования социального развития в условиях агропромышленной интеграции. - Саратов: ИСЭП'АЛК АН СССР, 1985. - 0,1 п.л,

9. Актуальные проблемы распределительное политики. ДСП. - ы.: ШЭИ при Госплане СССР. 1965 (коллектив авторов). -1,4 д.*.

Подписано к печати 05,05,86 г. Формат 60 х 84 1/16. Уч.-иза.л. 1,1, Печ.л. 0,0. Заказ М> 13/30. Тираж 100 ккз.

Ндучяо-исслеаоввгельскмй экономический институт при Госпшшв СССР, Москве, 125264, 1-я Хорошевский пр., За.