Организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств в условиях проведения аграрной реформы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств в условиях проведения аграрной реформы"

На правах рукописи

Мильчик Ирина Виталиевна

Организационно-экономические основы

развития личных подсобных хозяйств в условиях проведения аграрной реформы (на примере Кировской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Киров 2005

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» на кафедре организации производства и предпринимательства.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Беспятых Василий Ильич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Светлакова Нина Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент Зонова Надежда Сергеевна

Ведущая организация:

Государственное учреждение Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им. Н.В .Рудницкого

Защита состоится «15» июня 2005 г. в 10 час. на заседании диссертационного совета ДМ 220.022.02 в ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 610017, г. Киров, Октябрьский пр., 133, зал заседания диссертационных советов, ауд. Б-206.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Вятской государственной сельскохозяйственной академии.

Автореферат разослан «13» мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета /д/ Лукин А.С.

гоос-д \54es

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Мировой опыт убедительно показывает, что функционирование рыночной экономики невозможно без многообразия форм хозяйствования, одновременное существование и взаимодействие которых в общественном производстве на основе конкуренции и состязательности между ними обеспечивает увеличение производства и повышение качества продукции, способствует поиску и рациональному использованию передовых форм и методов организации производства.

В условиях распада колхозно-совхозного производства и становления новых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе меняется видение на личное подсобное хозяйство. Увеличение удельного веса ЛПХ в аграрной структуре обусловлено, главным образом, снижением производства в коллективных предприятиях. Рост значения личных подсобных хозяйств населения происходит на фоне растущей безработицы, увеличивается доля ЛПХ в бюджете семьи, так как реорганизованное общественное хозяйство несвоевременно и не всегда выплачивает заработную плату. Развитию ЛПХ способствует и то, что в настоящее время приусадебный земельный участок является собственностью, может значительно расширяться за счет полевого надела. Таким образом, в условиях современных аграрных отношений экономическая и социальная роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой и достаточно устойчивой организационной формы в производстве сельскохозяйственной продукции значительно возрастает.

Несмотря на то, что на практике в период реформирования аграрного сектора личные подсобные хозяйства заняли свою нишу среди других категорий хозяйств, по-прежнему остается необходимой разработка теоретических вопросов развития подсобных хозяйств населения.

В переходный период к рынку и многоукладной экономике нельзя подходить односторонне к оценке ЛПХ и определению их места и роли в развитии сельского хозяйства. На региональном уровне необходимо учитывать условия их функционирования и рассматривать перспективы развития во взаимосвязи с результатами аграрных преобразований, состоянием других Форм хозяйствования.

i ^ национальная I 31 БИБЛИОТЕКА |

Единоличное ведение производства сегодня, практически, не обеспечивает высокой эффективности. Только объединенными усилиями, в тесном взаимодействии со своими партнерами по АПК, хозяйства могут работать доходно, вести расширенное производство. Таким образом, появилась необходимость в изучении новых форм организации личных подсобных хозяйств, путей использования производственной и обслуживающей инфраструктуры коллективных предприятий и развития различных видов кооперации с другими формами хозяйствования. Кооперация позволяет создать основу для повышения экономической защиты сельских товаропроизводителей, обеспечивает возможность каждому субъекту кооперации практически осуществлять производственный процесс на уровне современных организационных и технологических требований.

Актуальность указанных проблем, недостаточная их изученность, большая практическая значимость послужили основанием для выбора темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение организационно-экономической и социальной сущности личных подсобных хозяйств сельского населения и разработка основных направлений взаимодействия ЛПХ с различными субъектами хозяйствования (на примере Кировской области).

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

- изучить теоретические основы функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения;

- определить сущность, место и роль личных подсобных хозяйств на всех этапах исторического развития;

- проанализировать состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской области;

- выявить изменения в содержании ЛПХ в процессе реформирования аграрных отношений и роли крестьянских подворий в становлении частного сектора в сельском хозяйстве Кировской области;

- исследовать процесс кооперирования личных подсобных хозяйств и их взаимодействия с различными предприятиями и организациями в Кировской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств. Объектом исследования является совокупность личных подсобных хозяйств сельского населения Кировской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные разработки, труды отечественных и зарубежных ученых, достижения современной мировой аграрной экономической науки, исторический опыт России. Различные аспекты проблем развития личных подсобных хозяйств нашли свое отражение в трудах ученых-экономистов: В.А.Белянова, В.А. Богдановского, З.И. Калугиной, Г.И. Шмелева, И.В. Макаровой, В.П. Данилова, Г.М. Антонова, В.Я. Узуна, И.И. Безаева, A.B. Петрикова, И.Буздалова, М.А. Брыткова, К.В. Копач, Е.Г. Лысенко. В диссертации использованы законодательные нормативные и методические материалы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.

Источниками информации послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, ее территориального органа по Кировской области; нормативная, справочная и научная литература; материалы отдела краеведения Кировской областной научной библиотеки имени А.И. Герцена; результаты личных бесед и наблюдений.

При выполнении работы использовались абстрактно-логический, исторический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математические методы исследования, методы анкетирования и интервьюирования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнено определение личных подсобных хозяйств в современных условиях хозяйствования и дана классификация ЛПХ по размерам и использованию произведенной продукции;

- раскрыты организационно-экономические основы функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения в современной экономической системе;

- обобщены основные проблемы развития личных подсобных хозяйств Кировской области и обоснована необходимость горизонтальных и вертикальных интеграционных связей ЛПХ в целях повышения их конкурентоспособности;

- предложена экономико-математическая модель по оптимизации производственной структуры личного подсобного хозяйства.

Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические положения, проведенный анализ и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы территориальными органами управления при разработке ими мер по дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств, вариантов производственных направлений и обслуживания ЛПХ. Практическое значение также имеют предложения автора по совершенствованию экономических отношений между личными подсобными хозяйствами и другими формами сельскохозяйственного производства.

Апробация результатов исследования. Имеющиеся в диссертационной работе рекомендации и предложения используются в деятельности личных подсобных хозяйств Мапмыжского района Кировской области. По результатам исследований автор выступал с докладами на научно-методических конференциях сотрудников экономического факультета ВГСХА «Организационно-экономические проблемы развития АПК», 2001 г.; «Экономический механизм хозяйствования в условиях рыночной экономики», 2002 г.; «Совершенствование экономического механизма функционирования предприятия», 2002 г.; международной конференции «Научный потенциал - основа экономического развития в XXI веке», 2005 г., Киров-Рига-Ереван. По проблемам, рассмотренным в диссертации, опубликовано 8 печатных работ.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объ-

ем работы 167 страниц, работа содержит 47 таблиц, 7 рисунков, 26 приложений. Список литературы включает 165 источников.

Во введении отражается актуальность выбранной темы, предмет и объект исследования, сформулированы цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы развития личных подсобных хозяйств сельского населения» рассматриваются исторические аспекты формирования и развития личных подсобных хозяйств сельского населения, основы деятельности данной формы хозяйствования как составного звена многоукладного аграрного производства, проведен анализ современного состояния личных подсобных форм ведения сельского хозяйства.

Во второй главе «Состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской области» рассматривается ретроспектива развития личных хозяйств крестьян в Вятской губернии, состояние, условия жизнедеятельности и основные проблемы развития личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской области.

В третьей главе «Перспективы и направления развития личных подсобных хозяйств в Кировской области» решена задача по оптимизации производственной структуры личных подсобных хозяйств южной зоны Кировской области; выявлены наиболее важные для современного этапа развития основные направления взаимодействия личных подсобных хозяйств с различными субъектами хозяйствования в Кировской области: по сбыту молока, по использованию полевых земельных наделов, по выращиванию скота в личных подсобных хозяйствах по договорам подряда с сельскохозяйственными предприятиями и К(Ф)Х; рассмотрены вопросы социальной защиты населения, занятого в личных подсобных хозяйствах.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из результатов проведенного исследования.

Основное содержание работы

В разные периоды своего развития экономику сельского хозяйства характеризовало наличие разных укладов. Среди них на всем протяжении многовековой истории нашей страны особая роль принадлежит мелкой крестьянской форме хозяйств с личной формой собственности, которые по характеру, их назначению и выполняемой ими функции можно объединить общим названием - личные подсобные хозяйства населения. Функционирование личного сектора характерно для сельского хозяйства с самого зарождения сельскохозяйственного производства до современных дней. Существование их отмечается как в периоды экономического роста, так и при кризисных состояниях субъектов хозяйствования.

Рассматривая исторические аспекты развития ЛГТХ, можно сделать вывод, что государственное вмешательство в формирование различных форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве приводило в Российском государстве к существенным изменениям уклада жизни сельского населения, его психологии, мотивации труда, результатов хозяйственной деятельности всех категорий хозяйств. Экономическая политика государства, направленная на развитие ЛПХ населения, способствовала их расцвету и, наоборот, ущемление личных интересов населения приводило к сворачиванию производства в личных подсобных хозяйствах.

На наш взгляд, в современных условиях личное подсобное хозяйство следует рассматривать как форму ведения сельскохозяйственного производства на участках земли, размеры которых позволяют личным трудом граждан - членов семьи или отдельного гражданина с использованием части производственных и земельных ресурсов общественного хозяйства осуществлять производство продукции для личного потребления, а полученные излишки реализовывать для своих материальных и духовных потребностей. Участки земли могут быть предоставлены, приобретены или получены в собственность, владение или пользование на основаниях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления. Основными для ЛПХ

остаются функции домашнего приусадебного хозяйства, обеспечивающего семью продуктами питания высокого качества, способствующие выживанию населения в кризисных социально-экономических условиях.

Хотя ЛПХ носит название «личного», это определение не выражает сути производственных отношений в нем, поскольку фактически является особой формой не личного, а семейного производства, в котором осуществляется внутрисемейное разделение труда и его кооперация.

В целом, организационно-экономическое устройство сегодняшних ЛПХ, по нашему мнению, можно представить в виде схемы (рисунок 1).

Высокая жизнеспособность и устойчивость личных хозяйств сельского населения, благодаря которым они могут функционировать в любых экономических ситуациях, обусловлена максимальным сближением, во многих случаях совпадением пространств личного хозяйства и места проживания крестьянина, что способствует минимизации всех видов затрат, в том числе транспортных и трудовых, вязанных с доставкой рабочей силы до мест работы и продукции до мест хранения; у ЛПХ нет зависимости от кругооборота денежного капитала, им для совершения кругооборота ресурсов наличные денежные средства требуются в значительно меньшем объеме, чем крупным сельскохозяйственным предприятиям, и пополнение этих средств осуществляется в большей степени из доходов семьи, полученных за счет основной деятельности в крупном производстве, пенсий или стипендий.

Как всякая экономическая единица, личное подсобное хозяйство стремится максимизировать функцию полезности, то есть собственное благосостояние, которое складывается из двух составляющих - денежного дохода и свободного времени. Денежный доход семьи в данном случае является мерилом потребляемых товаров и услуг. При этом данные два компонента функции полезности находятся в противоречии: чем больше семья работает, тем меньше у нее свободного времени и тем, при прочих равных условиях, больше ее доход, и наоборот.

Повышение эффективности хозяйств населения в определенной мере зависит от взаимодействия с сельхозпредприятиями, от их внешних связей.

Организационный аспект | | Экономический аспект

1

Территориал ьное расположение Природно-климатические условия, возможность производить определенные виды продукции Совпадение пространства личного хозяйства и места проживания крестьянина Близость, транспортная доступность рынков сбыта

Трудовой потенциал Демографические характеристики, половозрастная структура семьи Число трудоспособных и нетрудоспособных членов семьи, занятость в общественном производстве

Трудовые затраты только членов семьи на добровольной основе Труд не имеет цены в форме заработной платы, оплата труда реализуется в конечном продукте (доходе)

Имущественное положение Земельный участок (его размер), тип жилья, хозяйственных построек и сооружений для содержания скота и птицы, хранения кормов, картофеля и овощей Наличие средств механизации Объект налогообложения, частная собственность Обеспеченность и полнота использования средств производства Высокая трудоемкость работ (доля ручного труда)

Процесс производства Простота организации производства Совместное ведение хозяйства при единоличном управлении Технология возделывания культур, выращивания сельскохозяйственных животных Минимальная зависимость воспроизводства экономики от рынка в силу слабого воздействия на нее денежного кругооборота Совмещение функции управления, снабжения, сбыта, технологических решений минимальным числом лиц Высокая урожайность и продуктивность животных, низкие потери продукции, ее высокое качество

Конечные результаты производства Самообеспечение продуктами питания Минимальные материально-денежные издержки на производство продукции, получение дополнительного дохода при реализации излишков, личная материальная заинтересованность в результатах труда

Функция полезности (находятся в противоречии) Свободное время Денежный доход

Взаимодействие с другими формами хозяйствования Зависимость от общественного производства (в чести использования его земель, средств производства, оказания услуг) Создание новых организационно-правовых форм ведения сельскохозяйственного производства Возможность уменьшить затраты труда, произвести большее количество продукции, увеличить денежный доход от реализации продукции

Определение Форма ведения сельскохозяйственного производства Субъект хозяйствования Форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (по действующему законодательству)

Рисунок 1 - Организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств

Перспективы развития личных подсобных хозяйств выходят за их границы: снижение трудоемкости ЛПХ зависит от налаживания промышленностью средств малой механизации; развитие приусадебного животноводства - от обеспеченности кормами, пастбищами, сенокосами, выделяемыми из общественных угодий; повышение культуры производства - от поставок общественными хозяйствами высокопородного молодняка скота и птицы, распространения искусственного осеменения маточного поголовья, содержащегося на сельском подворье, снабжения населения добротными семенами и саженцами плодовых деревьев из питомников, минеральными удобрениями, ядохимикатами и т.д., производимыми промышленностью; для обработки приусадебных земель и перевозки грузов владельцы ЛПХ используют технику и транспорт общественного хозяйства, улучшение положения со сбытом продукции во многом зависит от развития государственной и кооперативной приемно-заготовительной системы и от расширения сети и благоустройства продовольственных рынков и т.д. Таким образом, ЛПХ как субъект хозяйствования нельзя рассматривать вне связи с производственно-хозяйственной деятельностью предприятий, на территории которых они находятся.

Для личного сектора закономерным является абсолютный и относительный рост производства в нем и высокая доля его при неблагоприятных условиях развития общественного сельскохозяйственного производства, неустойчивых его состояниях за счет вовлечения в эту сферу хозяйствования новых групп сельского населения. Это подтверждается современным состоянием аграрной экономики и личных хозяйств сельского населения.

Число личных подсобных хозяйств в России на начало 2004 г. составляло 15,9 млн. За последнее десятилетие размер их земельных угодий в среднем по стране увеличился более чем в 2 раза (с 2,9 млн га в 1990 г. до 6,4 млн га в 2003г.). Объем продукции, вырабатываемой в хозяйствах населения, в последнее время существенно вырос. Так, если в 1990 г. личными подсобными хозяйствами было произведено 26,3% валовой продукции сельского хозяйства, то в 2003 г. - уже 57,9%. Рост производства в личном секторе обусловлен, с одной стороны, отме-

ной ограничений в его развитии, а с другой стороны, негативной ситуацией, сложившейся в общественном производстве.

Анализ развития ЛПХ показал, что в ближайшее время сокращать число и ликвидировать их нецелесообразно. В условиях рынка крупное производство не вытеснит мелкое, а будет заинтересовано в его функционировании. В настоящее время возникает необходимость приложить максимум усилий со стороны местных властей и государства для нормализации взаимоотношений общественного сельскохозяйственного производства и ЛПХ. Нужно создать благоприятные условия, чтобы в ЛПХ облегчался труд, применялась мини-техника.

Безусловно, мелкие размеры личного хозяйства ограничивают развитие его материально-технической базы, рост производительности труда и экономической эффективности. Поэтому дальнейшее развитие производства в ЛПХ возможно через различные виды кооперации их между собой и интеграции с общественным сектором, который уже имеет материально-техническую базу, способную обслужить и мелкое сельскохозяйственное производство. Преимущества такого кооперирования заключаются в том, что при нормальных экономических условиях не потребуются огромные капитальные вложения на создание новой социальной инфраструктуры, строительство перерабатывающих предприятий малой мощности, на покупку всей необходимой техники для личных хозяйств. Этим будет обеспечено более эффективное использование сельскохозяйственной техники, не будет необходимости в создании новых центров агросервиса, консультационных служб, у мелких личных хозяйств появиться надежный низкозатратный канал реализации сельскохозяйственной продукции.

На наш взгляд, в современных условиях партнерами личных подсобных хозяйств могут выступать (одновременно или по отдельности):

• коллективное хозяйство - бывший колхоз-совхоз, сохранившийся как сельскохозяйственная организация после преобразования в АО, ООО и т.д.;

• крестьянское (фермерское) хозяйство;

• перерабатывающее предприятие - молокозавод, мясокомбинат и т.д.;

• кооператив - снабженческо-сбытовой, производственный, кредитный и др.;

• структура потребительской кооперации;

• крупная агропромышленная фирма, объединение, холдинг;

• отдельный предприниматель, участник агробизнеса;

• машинно-технологическая станция (МТС);

• органы местного самоуправления (бывший сельский совет) или созданный при нем производственный участок.

Ретроспективный анализ развития крестьянских хозяйств и их кооперации в Вятской губернии показал, что сельское хозяйство губернии носило натуральный характер с экстенсивным типом земледелия и скотоводства. Крестьянские хозяйства в основном были малоземельные, малообеспеченными рабочим и продуктивным скотом. Осознавая свою маломощность, крестьяне Вятской губернии пытались решить эти проблемы путем кооперирования, создавая сельскохозяйственные товарищества и сельскохозяйственные артели.

В ходе исследования автором установлено, что в ходе реформирования в сельском хозяйстве Кировской области формируется многоукладная экономика и многоканальная система реализации сельскохозяйственной продукции.

В целом за анализируемый период (1990-2003 гг.) число ЛПХ в Кировской области возросло на 6,8 %. Увеличилась площадь земли, находящаяся в распоряжении сельских семей, на 71,9 %. Средний размер личного землепользования одной сельской семьи возрос на 61,9 %, до 0,34 га На начало 2004 г. в Кировской области насчитывалось 268,7 тыс. семей, занимающихся личным хозяйством, они имеют 91,8 тыс.га земли (что составляет лишь 2% от площади земли, находящейся в распоряжении землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством в области).

В 2003 г. сельскохозяйственные предприятия Кировской области произвели 40,3 % валовой продукции сельского хозяйства, крестьянские хозяйства - 2,2 %. Преобладающая часть продукции (57,5 %) приходится на личные подсобные хозяйства сельского населения. На сегодняшний день личные подворья - это основ-

ные производители картофеля и овощей, на их долю приходится 90,6 % общеоб-ласгных объемов производства картофеля и 93,2 % овощных культур. Растет их удельный вес в производстве мясо-молочной продукции. В 2003 г. хозяйствами населения реализовано на убой 62,4 тыс.т всех видов скота и птицы в живом весе, надоено 226,2 тыс.т молока. К началу 2004 г. доля поголовья крупного рогатого скота, содержащегося в хозяйствах данной категории, составила 22,5 %; коров -31,1 %; свиней - 37,9 %; овец и коз - 97,9 %. Структурные изменения доли ЛПХ прежде всего связаны с сокращением объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях. Таким образом, роль личных подсобных хозяйств в формировании продовольственного рынка области растет. И в тоже время, регулируя негативное влияние реформ на экономическое положение людей, развитие ЛПХ не компенсирует потери сельскохозяйственного производства, так как они в большей степени удовлетворяют собственные потребительские запросы.

Результаты проведенного автором исследования состояния личных подсобных хозяйств сельского населения Кировской области (был проведен опрос 963 владельцев ЛПХ в 33-х районах области) показали, что 86 % респондентов занимаются своим хозяйством ради удовлетворения потребности своей семьи в продуктах питания; более половины опрошенных отметили, что реализация продукции личного хозяйства является для них источником дополнительных денежных доходов, поскольку денежные выплаты в сельскохозяйственных предприятиях в последнее время сократились, невысок уровень пенсий и пособий для неработающих. Наибольшее число обследованных личных хозяйств имеют в своем пользовании до 0,2 га земли (33,9 % от общего количества), как правило, это пенсионеры, служащие и безработные. Основная часть работающих в сельскохозяйственных предприятиях располагают участками земли размером до 1 га. В среднем на одно хозяйство, имеющее скот, приходится 2 головы крупного рогатого скота, из них 1 корова, 2 свиньи.

Отмечено, что в личных подсобных хозяйствах начинает уделяться больше внимания экологическому фактору, но расширение площадей, увеличение техногенной нагрузки, эрозионных процессов, несовершенство структуры посевов и

увеличение объемов выращивания рыночных культур самовоспроизводят экологические проблемы.

Рассматривая использование произведенной продукции в ЛПХ, выяснено, что основная доля респондентов (53,5 %) реализует только небольшую ее часть, 23,5 % - потребляет полностью внутри своего хозяйства, 12,1 % - реализует примерно половину произведенной продукции, и только 10,9 % опрошенных отметили, что идет на реализацию большая часть ими полученной продукции. 58,9% респондентов реализуют свою продукцию частным скупщикам, 40,5% - на внут-ридеревенском и городском рынках, 25,9% - заготовительным и перерабатывающим предприятиям, 3,0 % - сельхозпредприятиям. Упадок организованного рынка сбыта продукции ЛПХ привел к неполному использованию его товарных возможностей. На вопрос «Испытываете ли трудности в реализации продукции» положительно ответили 14,7 % опрошенных, из них на трудности в сбыте молока указали 64,1 %, мяса - 55,6 %, овощей и картофеля - 54,2 %. Однако необходимо учитывать, что развитие личного подсобного хозяйства сдерживается в настоящее время не только трудностями в сбыте продукции, но и целым рядом других факторов (табл. 1) (хотели бы расширить свое личное хозяйство 23,6 % опрошенных).

Таблица 1 - Распределение ответов респондентов на вопрос о причинах,

сдерживающих расширение ЛПХ, % к числу опрошенных

Социальные группы населения Варианты ответов

Недостаток земли Недостаток кормов Ручной труд Недостаток времени Здоровье Трудности реализации продукции Недостаток трудовых ресурсов Отсутствие финансовых ресурсов

Владельцы ЛПХ - всего 7,5 23,9 49,9 46,5 42,7 14,7 6,6 2,1

в том числе:

- работники с.-х. предпри-

ятий 7,4 27,0 51,5 55,3 32,5 19,4 0,4 2,5

из них руководители, гл.

специалисты 8,5 34,1 48,8 67,1 36,6 20,7 - 1.2

- служащие 7,1 27,1 53,0 52,6 36,1 13,5 0,4 2,3

пенсионеры 6,7 9,1 50,0 16,5 86,0 3,7 0,6 -

- безработные 11,9 25,4 23,7 32,2 33,9 13,6 3,4 3,4

По результатам обследования личных подсобных хозяйств Кировской области была выполнена группировка ЛПХ, что позволило найти значения, определяющие их тип и размеры. В основу типизации ЛПХ были положены объемы реализуемой продукции и производственные размеры хозяйств. Производственные размеры личных подсобных хозяйств определялись размерами и животноводства, и растениеводства, а экономические - уровнем их товарности. На основании исследований было выделено пять производственно-экономических типов подсобных хозяйств: малое натуральное, малое полунатуральное (с дополнительным доходом), среднее полунатуральное (с дополнительным доходом), среднее с товарным уклоном и крупное с товарным уклоном.

При разработке организационного плана личного подсобного хозяйства, учитывая трудовые силы и потребительские запросы, на наш взгляд, необходимо принимать во внимание анализ природно-климатических условий, местонахождения хозяйства, выбор специализации хозяйства и его размеры, структуру земельных угодий и их размещение на территории (приусадебный участок и земли за пределами жилой застройки), размещение строительных объектов.

В качестве критерия оптимальности автор предлагает использовать показатель максимума производимой продукции в действующих ценах, так как основная цель задачи - наиболее полное обеспечение членов ЛПХ продуктами питания и удовлетворение иных материальных и духовных потребностей в случае реализации излишков произведенной продукции. Решение задачи на максимум выручки от продажи продукции нецелесообразно, поскольку далеко не каждое ЛПХ имеет возможность и желание быть товарным, а решение на максимум прибыли или минимум затрат к тому же невозможно из-за отсутствия полных данных об издержках производства.

Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах при оптимальной производственной структуре хозяйства по сравнению с фактическим результатом (2003 г.) в ЛПХ Набиуллина П. увеличится на 15,3%, в ЛПХ Хасанова В. - на 13,3 %, в ЛПХ Габидуллина X. - на 27,0 %, в ЛПХ Сафаровой А. - на 48,7 % (табл.2). При возможности реализации всех излишков произведенной

продукции животноводства ЛПХ Набиуллина П. может получить дополнительный денежный доход в размере 27 216 руб., ЛПХ Хасанова В. - 10 302 руб., ЛПХ Габидуллина X. - 12 928 руб., ЛПХ Сафаровой А. - 33 818 руб.

Таблица 2 - Экономическая эффективность оптимальных производственных

структур личных подсобных хозяйств Малмыжского района _Кировской области_

Личное подсобное хозяйство

Показатели Набиуллина П. Хасанова В. Габидуллина X. Сафаровой А.

Факт план Факт план Факт план Факт план

(2003г.) (2003г.) (2003г.) (2003г.)

Стоимость валовой

продукции в дейст-

вующих ценах, тыс.руб. 59,803 68,948 68,165 77,197 51,120 64,940 42,766 63,577

в т.ч. на 1 га сельхоз-

угодий 206,217 237,752 235,05 266,20 146,06 185,54 142,55 211,92

иа 1 га пашни 284,776 328,324 284,02 321,65 196,62 249,77 185,94 276,42

на 1 человека 14,951 17,237 13,633 15,439 10,224 12,988 21,383 31,789

В результате проведенного анализа работы личных подсобных хозяйств выявилась необходимость их взаимодействия и кооперирования, что объясняется недостаточностью финансовых и материальных средств, необходимых для функционирования ЛПХ; ограниченностью во времени, которое используют члены семьи для работы на личном подворье; высокими цены на основные и оборотные средства; недостаточной государственной поддержкой; низким уровнем закупочных цен на продукцию сельского хозяйства; диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Сейчас каждое сельское подворье решает свои проблемы, как правило, в одиночку или при помощи простейшей соседской или родственной кооперации. 18,5 % респондентов отметили, что хотели бы объединиться с другими владельцами ЛПХ для решения проблем своего хозяйства, из них 66,3 % - для заготовки кормов, 57,3 % - для совместной обработки земли, 30,3 % - для организации совместного сбыта продукции, 10,1 % - для переработки полученной продукции.

Автор предлагает следующие основные направления взаимодействия личных подсобных хозяйств с различными субъектами хозяйствования в Кировской области (рисунок 2):

Рисунок 2 - Основные направления взаимодействия личных подсобных хозяйств с различными субъектами

хозяйствования в Кировской области

1. Организация сбыта произведенной продукции (молоко, мясо сельскохозяйственных животных, картофель, овощи) совместно с сельскохозяйственным предприятием (крестьянским (фермерским) хозяйством, администрацией сельского округа, индивидуальным предпринимателем), через структуру потребкооперации, вовлекая в схему перерабатывающие предприятия, возможно путем создания простых товариществ, закупочно-сбытовых потребительских кооперативов.

В диссертационной работе рассматриваются следующие варианты схем организации процесса сбыта молока, произведенного в личных хозяйствах:

• молокозавод заключает договор с индивидуальным предпринимателем (имеющим личный автотранспорт), обеспечивая его необходимым оборудованием для перевозки молока, индивидуальный предприниматель собирает молоко у населения, доставляет его на молокозавод;

• молокозавод принимает в штат сборщика молока, выделяет молоковоз, разрабатывает маршрут движения и сбора молока;

• устанавливаются стационарные пункты сбора молока в сельской местности, молочный завод принимает на работу сборщиков молока, осуществляет забор и доставку собранного молока на завод;

• сельскохозяйственные организации (возможно, К(Ф)Х или администрация сельского округа) собирают молоко у населения с последующей реализацией по отработанным каналам. Создание простого товарищества по сбыту молока, закупочно-сбытового потребительского кооператива.

На территории сельского округа с. Старый Ирюк Малмыжского района применяется 1-ый вариант схемы организации процесса сбыта молока, произведенного в личных хозяйствах. Индивидуальные предприниматели закупают у населения молоко в летний период по цене 3,80 рубля, зимой - 4,00 рубля за литр. Маслозавод рассчитывается с предпринимателями за поставляемое молоко по сложившейся средней закупочной цене (в летние месяцы - 5,20 руб., в зимний период - 6,30 руб.). Расчеты за молоко осуществляются своевременно как в денежной, так и в товарной форме (сахарный песок, мука и др.) по взаимному согласию

между предпринимателем и населением. Предприниматели конкурируют между собой за сферы влияния. Наибольшие объемы молока в личных подворьях закупаются в с. Старый Ирюк, с. Рожки предпринимателем Р. Нургалиевым. За 2004 год им было собрано у населения 360 т молока.

Внедрение подобного варианта схемы организации сбыта молока, произведенного в ЛПХ, позволяет:

- сельским жителям иметь возможность ежедневно реализовывать излишки полученного молока, избежать множественных трудностей по транспортировке молока в пункты реализации, высвободить рабочее время, использовать его для расширения своего подворья, увеличить доходы (так, ЛПХ Набиуллина П. при реализации всех излишков полученного молока может получить 10 140 руб., ЛПХ Габидуллина X. - 1238 руб., ЛПХ Сафаровой А. - 21 880 руб.; в целом, ЛПХ рассматриваемого сельского округа - 1 175,4 тыс. руб. за год);

- индивидуальному предпринимателю иметь сферу деятельности, увеличить свои доходы;

- если интегратором в данной схеме является сельскохозяйственное предприятие, администрация сельского округа, К(Ф)Х или непосредственно перерабатывающее предприятие (молокозавод) - возможность сформировать дополнительный источник дохода, привлечь дополнительных работников (сборщик молока, специалист по определению качества, водитель и т.п.).

2. Заготовка кормов, выполнение агротехнических механизированных работ ЛПХ при помощи сельскохозяйственного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства, производственного участка администрации сельского округа, индивидуального предпринимателя, имеющим в своем распоряжении необходимую технику и ресурсы, посредством создания простых товариществ, обслуживающих потребительских кооперативов.

Автором предлагается кооперирование по совместному использованию земли личными подсобными хозяйствами для выращивания корнеплодов и сенокошения осуществлять посредством заключения договора о порядке использования полевых земельных наделов ЛПХ. При этом можно пользоваться услугами

одной или нескольких организаций. Наиболее вероятными являются следующие источники оплаты приобретаемых ресурсов и оказываемых услуг: оказание обслуживающим хозяйством услуг в счет арендной платы за земельные доли или дивидендов за внесенные имущественные паи; погашение платежей за оказываемые услуги в счет задолженности по зарплате; оплата услуг наличными деньгами владельцев ЛПХ; кредитование обслуживающей организацией (фермером, предпринимателем) под залог будущего урожая; привлечение заемных средств.

3. Организация выращивания и откорма скота и птицы по договорам подряда между сельскохозяйственным предприятием и крестьянским (фермерским) хозяйством, с одной стороны, и ЛПХ, с другой, поскольку подсобные помещения владельцев личных подсобных хозяйств, исследуемых в работе, позволяют содержать большее количество скота и птицы, то есть имеется возможность за счет этого увеличить доходы своих хозяйств при взаимовыгодном сотрудничестве с коллективным предприятием.

Заключение

1. Процесс развития подсобных хозяйств населения в различные исторические периоды имел свою специфику, определяемую природными, экономическими, общественно-политическими и социальными факторами. Общим было для всех периодов - развитие подсобного хозяйства как основы жизнеобеспечения, использования территориального пространства и земельного участка для производства продуктов питания и получения дополнительных доходов. Эта сложная и противоречивая форма хозяйствования претерпела определенные изменения в результате многих реформ в аграрном секторе экономики России.

2. ЛПХ базируются на частной собственности и личном труде, их цель -обеспечение населением своего собственного существования. Именно в этом одна из причин чрезвычайно высокой устойчивости хозяйств населения как экономического уклада, с одной стороны, и мощного развития их, как правило, в периоды серьезного обострения положения на продовольственном рынке, с другой.

3. Личное подсобное хозяйство как специфическая форма производства в социально-экономической структуре сельского хозяйства имеет следующие особенности: совпадение пространства личного хозяйства и места проживания крестьянина; совместное ведение хозяйства семьей при единоличном управлении одного из ее членов, осуществление трудовых затрат только членами семьи на добровольной основе; выполнение всех работ в ЛПХ во время, свободное от участия в общественном производстве, с использованием части производственных и земельных ресурсов общественного хозяйства.

4. ЛПХ как субъект хозяйствования нельзя рассматривать вне связи с производственно-хозяйственной деятельностью предприятий, на территории которых они находятся. ЛПХ может успешно функционировать только в тесной связи с общественным сектором, являясь одновременно его составным звеном. Личное подсобное хозяйство имеет ресурсосберегающее значение для крупных предприятий сельского хозяйства и промышленности.

5. Объем продукции, вырабатываемой в хозяйствах населения, в последнее время существенно вырос. Но личные подсобные хозяйства хотя и расширяют размеры производства сельскохозяйственной продукции, но они не в состоянии компенсировать упадок в общественном производстве по объективным экономическим причинам, поскольку подорвана материальная база развития ЛПХ вследствие разрушения производственного потенциала коллективных хозяйств; существенно сократились финансовые возможности сельской семьи из-за резкого падения уровня жизни, в т.ч. обесценивания денежных сбережений; практически исчерпан трудовой потенциал сельской семьи; вместо разлаженных экономических отношений ЛПХ с другими хозяйствующими субъектами государством не созданы условия для развития конструктивных организационно-экономических, технико-экономических отношений в новом витке функционирования ЛПХ.

6. В Кировской области так же, как и в большинстве регионов страны, аграрная реформа привела к резкому повышению роли семейного хозяйства и уменьшению роли сельскохозяйственных предприятий. Преобладающая часть валовой продукции сельского хозяйства (57,5 %) приходится на личные подсобные

хозяйства сельского населения. С 1990 г. увеличилась площадь земли, находящаяся в распоряжении сельских семей, возрос средний размер личного землепользования одной сельской семьи. За годы реформ уклад, представленный личными хозяйствами крестьян, значительно расширился и абсолютно и, тем более, относительно. Основной рост приходится на первую половину анализируемого периода, а примерно с 1995 г. проявилась тенденция абсолютного сокращения производства продукции в хозяйствах населения.

7. За годы аграрных преобразований значительно возросло социальное значение личных подсобных хозяйств. Доходы от ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет.

8. Основными проблемами развития ЛПХ являются: высокая трудоемкость производства и физическая тяжесть труда; существуют сложности со сбытом продукции, поэтому товарность ЛПХ очень низкая; у владельцев ЛПХ наблюдается дефицит семян высокоурожайных сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород скота, удобрений и других материально-технических ресурсов, особую остроту приобретает кормовая проблема; не совершенны интеграционные связи подсобных хозяйств с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК; низкий социальный и правовой статус владельцев ЛПХ.

9. Одним из факторов повышения экономической эффективности хозяйств населения является их кооперация в сфере производства и обращения, позволяющая сокращать время, труд, материальные и денежные затраты. Разнообразие условий, их изменчивость определяют место для многих форм кооперативных отношений хозяйств населения, поэтому необходим комплексный и взвешенный подход к кооперированию мелкотоварного аграрного производства, поиску путей его эффективного сочетания с крупным производством.

10. Необходима разработка региональной программы развития сельской местности. Важной мерой сельского развития является государственная поддержка ЛПХ, как механизма выживания сельского населения в сложившихся современных условиях.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Мильчик И.В. Роль подсобных хозяйств в формировании продовольственного рынка Кировской области / Организационно-экономические проблемы развития АПК. Тезисы научно-методической конференции сотрудников экономического факультета, посвященной 70-легию ВГСХА. - Киров, 2001,- с.15-17.

2. Беспятых В.И., Мильчик И.В. Проблемы кооперирования личных подсобных хозяйств на селе / Экономический механизм хозяйствования в условиях рыночной экономики. Тезисы научно-методической конференции сотрудников экономического факультета, посвященной 35-летию факультета. - Киров, 2002.- с.19-21.

3. Беспятых В.И., Мильчик И.В. Развитие личных подсобных хозяйств в процессе реформирования сельскохозяйственных предприятий / Экономический механизм хозяйствования в условиях рыночной экономики. Тезисы научно-методической конференции сотрудников экономического факультета, посвященной 35-летию факультета. - Киров, 2002.- с.21-22.

4. Мильчик И.В. Современное состояние крестьянского подворья в Кировской области / Совершенствование экономического механизма хозяйствования. Сборник научных трудов Вятской ГСХА.- Киров, 2002.- с.212-217.

5. Мильчик И.В. Взаимодействие семейных и коллективных хозяйств в аграрном секторе / Совершенствование экономического механизма функционирования предприятия. Тезисы научно-методической конференции сотрудников экономического факультета.- Киров, 2002.- с.44-46.

6. Мильчик И.В. Оптимизация производственной структуры личных подсобных хозяйств южной зоны Кировской области / Экономический механизм управления социально-экономическим развитием региона. Сборник научных статей.-Киров, 2005.- с.12-16.

7. Мильчик И.В. Организация совместной деятельности личных подсобных хозяйств по сбыту молока / Экономический механизм управления социально-экономическим развитием региона. Сборник научных статей. - Киров, 2005,- с.17-21.

8. Мильчик И.В. Кооперация личных подсобных хозяйств по использованию полевых земельных наделов / Научный потенциал - основа экономического развития в XXI веке. Сборник научных трудов международной конференции. - Киров-Рига-Ереван, 2005. - с. 18-21.

Подписано в печать 07.05.2005 г.

_ Тираж 100. Заказ 22.____

"Евро-Копи" , г. Киров, т.: 59-03-03

« -89 0 8

РНБ Русский фонд

2006-4 15485

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мильчик, Ирина Виталиевна

Введение

1 Теоретические основы развития личных подсобных хозяйств сельского населения

1.1 Исторические аспекты формирования и развития личных подсобных хозяйств сельского населения

1.2 Основы деятельности личных подсобных хозяйств как составного звена многоукладного аграрного производства

1.3 Современное состояние личных подсобных форм ведения сельского хозяйства

2 Состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской области

2.1 Ретроспектива развития личных хозяйств крестьян в Вятской губернии

2.2 Состояние и условия жизнедеятельности личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской области

2.3 Особенности функционирования личных подсобных хозяйств в Малмыжском районе Кировской области

3 -Перспективы и направления развития личных подсобных хозяйств в

Кировской области

3.1 Оптимизация производственной структуры личных подсобных хозяйств южной зоны Кировской области

3.2 Основные направления взаимодействия личных подсобных хозяйств с различными субъектами хозяйствования в Кировской области

3.2.1 Совместная деятельность личных подсобных хозяйств по сбыту молока

3.2.2 Кооперация личных подсобных хозяйств по использованию полевых земельных наделов

3.2.3 Выращивание скота в личных подсобных хозяйствах по договорам подряда с сельскохозяйственными предприятиями и К(Ф)Х 140 3.3 Социальная защита населения, занятого в личных подсобных хозяйствах 142 Заключение 149 Список литературы 154 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств в условиях проведения аграрной реформы"

Актуальность темы исследования

Мировой опыт убедительно показывает, что функционирование рыночной экономики невозможно без многообразия форм хозяйствования, одновременное существование и взаимодействие которых в общественном производстве на основе конкуренции и состязательности между ними обеспечивает увеличение производства и повышение качества продукции, способствует поиску и рациональному использованию передовых форм и методов организации производства.

В условиях современных аграрных отношений, распада колхозно-совхозного производства и становления новых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой и достаточно устойчивой организационной формы в производстве сельскохозяйственной продукции значительно возрастает. Особенно возросло в ходе рыночных преобразований экономическое и социальное значение личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Личное подсобное хозяйство ведут около 16 млн семей. Доходы ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет. Личные подсобные хозяйства выполняют роль стабилизатора социально-экономического равновесия на селе. Это вызывает необходимость проведения научных исследований развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, адекватности реакции органов законодательной и исполнительной власти на изменяющиеся экономические условия хозяйствования в данной сфере и приведение системы государственного регулирования в соответствие с ними.

Несмотря на то, что на практике в период реформирования аграрного сектора личные подсобные хозяйства заняли свою нишу среди других категорий хозяйств, по-прежнему остается необходимой разработка теоретических вопросов развития подсобных хозяйств населения.

В переходный период к рынку и многоукладной экономике нельзя подходить односторонне к оценке ЛПХ и определению их места и роли в развитии сельского хозяйства. На региональном уровне необходимо учитывать условия их функционирования и рассматривать перспективы развития во взаимосвязи с результатами аграрных преобразований, состоянием других форм хозяйствования.

Единоличное ведение производства сегодня, практически, не обеспечивает высокой эффективности. Только объединенными усилиями, в тесном взаимодействии со своими партнерами по АПК хозяйства могут работать доходно, вести расширенное производство. Таким образом, появилась необходимость в изучении новых форм организации личных подсобных хозяйств, путей использования производственной и обслуживающей инфраструктуры коллективных предприятий и развития различных видов кооперации с другими формами хозяйствования. Кооперация позволяет создать основу для повышения экономической защиты сельских товаропроизводителей, обеспечивает возможность каждому субъекту кооперации практически осуществлять производственный процесс на уровне современных организационных и технологических требований.

Проблемам личных подсобных хозяйств посвящены исследования В.А.Белянова, В.А. Богдановского, З.И. Калугиной, Г.И. Шмелева, И.В. Макаровой, В.П. Данилова, Г.М. Антонова, В.Я. Узуна, И.И. Безаева, А.В. Петрико-ва, И.Буздалова, М.А. Брыткова, К.В. Копач, Е.Г. Лысенко.

Актуальность указанных проблем, недостаточная их изученность, большая практическая значимость послужили основанием для выбор а темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является изучение организационно-экономической и социальной сущности личных подсобных хозяйств сельского населения и разработка основных направлений взаимодействия ЛПХ с различными субъектами хозяйствования (на примере Кировской области).

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

- изучить теоретические основы функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения;

- определить сущность, место и роль личных подсобных хозяйств на всех этапах исторического развития;

- проанализировать состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской области;

- выявить изменения в содержании ЛПХ в процессе реформирования аграрных отношений и роли крестьянских подворий в становлении частного сектора в сельском хозяйстве Кировской области;

- исследовать процесс кооперирования личных подсобных хозяйств и их взаимодействия с различными предприятиями и организациями в Кировской области.

Предмет и объект исследования

Предметом исследования являются организационно-экономические основы развития личных подсобных хозяйств. Объектом исследования является совокупность личных подсобных хозяйств сельского населения Кировской области.

Методы исследования

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные разработки, труды отечественных и зарубежных ученых, достижения современной мировой аграрной экономической науки, исторический опыт России. В диссертации использованы законодательные нормативные и методические материалы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.

Источниками информации послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, ее территориального органа по Кировской области; нормативная, справочная и научная литература; материалы отдела краеведения Кировской областной научной библиотеки имени А.И. Герцена; результаты личных бесед и наблюдений; другая информация.

При выполнении работы использовались абстрактно-логический, исторический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математические методы исследования, методы анкетирования и интервьюирования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнено определение личных подсобных хозяйств в современных условиях хозяйствования и дана классификация ЛПХ по размерам и использованию произведенной продукции;

- раскрыты организационно-экономические основы функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения в современной экономической системе;

- обобщены основные проблемы развития личных подсобных хозяйств Кировской области и обоснована необходимость горизонтальных и вертикальных интеграционных связей ЛПХ в целях повышения их конкурентоспособности;

- предложена экономико-математическая модель по оптимизации производственной структуры личного подсобного хозяйства.

Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические положения, проведенный анализ и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании могут быть использованы территориальными органами управления при разработке ими мер по дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств, вариантов производственных направлений и обслуживания ЛПХ. Практическое значение также имеют предложения автора по совершенствованию 7 экономических отношений между личными подсобными хозяйствами и другими формами сельскохозяйственного производства.

Апробация работы

Имеющиеся в диссертационной работе рекомендации и предложения используются в деятельности личных подсобных хозяйств Малмыжского района Кировской области.

По результатам исследований автор выступал с докладами на научно-методических конференциях сотрудников экономического факультета ВГСХА «Организационно-экономические проблемы развития АПК», 2001 г.; «Экономический механизм хозяйствования в условиях рыночной экономики», 2002 г.; «Совершенствование экономического механизма функционирования предприятия», 2002 г.; международной конференции «Научный потенциал - основа экономического развития в XXI веке», 2005 г., Киров-Рига-Ереван.

По проблемам, рассмотренным в диссертации, опубликовано 8 печатных работ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мильчик, Ирина Виталиевна

Проведенные исследования по теме диссертационной работы позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. Процесс развития подсобных хозяйств населения в различные истори ческие периоды имел свою специфику, определяемую природными, экономиче скими, общественно-политическими и социальными факторами. Общим было для всех периодов - развитие подсобного хозяйства как основы жизнеобеспе чения, использования территориального пространства и земельного участка для производства продуктов питания и получения дополнительных доходов. Эта сложная и противоречивая форма хозяйствования претерпела определенные изменения в результате многих реформ в аграрном секторе экономики России.Государственное вмешательство в формирование различных форм хозяй ствования в сельскохозяйственном производстве приводило в Российском го сударстве к существенным изменениям уклада жизни сельского населения, его психологии, мотивации труда, результатов хозяйственной деятельности всех категорий хозяйств. Экономическая политика государства, направленная на развитие ЛПХ населения, способствовала их расцвету и, наоборот, ущемление личных интересов населения приводило к сворачиванию производства в лич ных подсобных хозяйствах.2. ЛПХ базируются на частной собственности и личном труде, их цель -

обеспечение населением своего собственного существования. Именно в этом одна из причин чрезвычайно высокой устойчивости хозяйств населения как экономического уклада, с одной стороны, и мощного развития их, как правило, в периоды серьезного обострения положения на продовольственном рынке, с другой.3. Личное подсобное хозяйство как специфическая форма производства в социально-экономической структуре сельского хозяйства имеет следующие особенности: совпадение пространства личного хозяйства и места проживания кресть янина; совместное ведение хозяйства семьей при единоличном управлении од ного из ее членов, осуществление трудовых затрат только членами семьи на добровольной основе; выполнение всех работ в ЛПХ во время, свободное от участия в общественном производстве, с использованием части производствен ных и земельных ресурсов общественного хозяйства.4. ЛПХ как субъект хозяйствования нельзя рассматривать вне связи с производственно-хозяйственной деятельностью предприятий, на территории которых они находятся, ЛПХ может успешно функционировать только в тесной связи с общественным сектором, являясь одновременно его составным звеном.Личное подсобное хозяйство имеет ресурсосберегающее значение для крупных предприятий сельского хозяйства и промышленности.5. Объем продукции, вырабатываемой в хозяйствах населения, в послед нее время существенно вырос (если в 1990 г. личными подсобными хозяйства ми было произведено 26,3% валовой продукции сельского хозяйства, то в 2003г. - уже 57,9%). Но личные подсобные хозяйства хотя и расширяют разме ры производства сельскохозяйственной продукции, но они не в состоянии ком пенсировать упадок в общественном производстве по объективным экономиче ским причинам, поскольку подорвана материальная база развития ЛПХ вслед ствие разрушения производственного потенциала коллективных хозяйств; су щественно сократились финансовые возможности сельской семьи из-за резкого падения уровня жизни, в т.ч. обесценивания денежных сбережений; практиче ски исчерпан трудовой потенциал сельской семьи; вместо разлаженных эконо мических отношений ЛПХ с другими хозяйствующими субъектами государст вом не созданы условия для развития конструктивных организационно экономических, технико-экономических отношений в новом витке функциони рования ЛПХ.

6. Ретроспективный анализ развития крестьянских хозяйств и их коопе рации в Вятской губернии показал, что сельское хозяйство губернии носило на туральный характер с экстенсивным типом земледелия и скотоводства. Кресть 150 янские хозяйства в основном были малоземельные, малообеспеченными рабо чим и продуктивным скотом. Осознавая свою маломощность, крестьяне Вят ской губернии пытались решить эти проблемы путем кооперирования, создавая сельскохозяйственные товарищества и сельскохозяйственные артели.7. В Кировской области также, как и в большинстве регионов страны, аг рарная реформа привела к резкому повышению роли семейного хозяйства и уменьшению роли сельскохозяйственных предприятий. Преобладающая часть валовой продукции сельского хозяйства (57,5 %) приходится на личные под собные хозяйства сельского населения. С 1990 г. увеличилась площадь земли, находящаяся в распоряжении сельских семей, на 71,9 %. Средний размер лич ного землепользования одной сельской семьи возрос на 61,9 %, до 0,34 га. Хо зяйства населения Кировской области дают свыше 90 % картофеля, более 90 % овощей, примерно 48 % мяса и около 35 % молока от объемов производства продуктов по области.8. В целом за анализируемый период число ЛПХ в Кировской области возросло на 6,8 %. На начало 2004 г. в области насчитывалось 268,7 тыс. семей, занимающихся личным хозяйством. Увеличение числа семей, имеющих при усадебные участки, быстрыми темпами наблюдалось до 1992 г. (по сравнению с 1990 г. на 24%), в последующие годы оно сокращается. За годы реформ уклад, представленный личными хозяйствами крестьян, значительно расширился и аб солютно и, тем более, относительно. Основной рост приходится на первую по ловину анализируемого периода, а примерно с 1995 г. проявилась тенденция абсолютного сокращения производства продукции в хозяйствах населения.9. За годы аграрных преобразований значительно возросло социальное значение личных подсобных хозяйств. Доходы от ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сель ских безработных, численность которых в последние годы растет.10. Основными проблемами развития ЛПХ являются: высокая трудоемкость производства и физическая тяжесть труда; сущест вуют сложности со сбытом продукции, поэтому товарность ЛПХ очень низкая; у владельцев J11IX наблюдается дефицит семян высокоурожайных сельскохо зяйственных культур, высокопродуктивных пород скота, удобрений и других материально-технических ресурсов, особую остроту приобретает кормовая проблема; не совершенны интеграционные связи подсобных хозяйств с сель скохозяйственными и другими предприятиями АПК; низкий социальный и пра вовой статус владельцев ЛПХ.

10. Недостаточность финансовых и материальных средств, необходимых для функционирования ЛПХ, ограниченность во времени, которое используют члены семьи для работы на личном подворье, непомерно высокие цены на ос новные и оборотные средства, недостаточная государственная поддержка, низ кий уровень закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию - все вышепере численные причины подталкивают владельцев ЛПХ к совместному выполне нию каких-либо функций. Разнообразие условий, их изменчивость определяют место для многих форм кооперативных отношений хозяйств населения, поэто му необходим комплексный и взвешенный подход к кооперированию мелкото варного аграрного производства, поиску путей его эффективного сочетания с крупным производством.11. На основании проведенного анализа состояния и условий жизнедея тельности личных подсобных хозяйств сельского населения в Кировской об ласти предложены основные направления взаимодействия личных подсобных хозяйств с различными субъектами хозяйствования: организация сбыта производственной продукции (молоко, мясо сельско хозяйственных животных, картофель, овощи) совместно с сельскохозяйствен ным предприятием (крестьянским (фермерским) хозяйством, администрацией сельского округа, индивидуальным предпринимателем), через структуру по требкооперации, вовлекая в схему перерабатывающие предприятия, возможно путем создания простых товариществ, закупочно-сбытовых потребительских кооперативов; заготовка кормов, выполнение агротехнических механизированных ра бот ЛПХ при помощи сельскохозяйственного предприятия, крестьянского (фер мерского) хозяйства, производственного участка администрации сельского округа, индивидуального предпринимателя, имеющим в своем распоряжении необходимую технику и ресурсы, посредством создания простых товариществ, обслуживающих потребительских кооперативов; организация выращивания и откорма скота и птицы по договорам подря да между сельскохозяйственным предприятием и крестьянским (фермерским) хозяйством, с одной стороны, и ЛПХ, с другой.12. Необходима разработка региональной программы развития сельской местности. Важной мерой сельского развития является государственная под держка ЛПХ, как механизма выживания сельского населения в сложившихся современных условиях.