Доходы: структура, источники и механизм реформирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Малых, Ольга Евгеньевна

в различных типах хозяйствования. 9 1.1.Распределение и дифференциация доходов в трактовке различных экономических школ

1.2. Структура и источники доходов в современных экономиках рыночного типа

1.3.Разновидности рыночного механизма перераспределения доходов.

Глава 2. Особенности реформирования механизма формирования и перераспределения доходов населения в России.

2.1.Структура доходов населения в России.

2.2.Региональная политика доходов.

2.3.Необходимость и основные направления реформирования механизма формирования доходов населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Доходы: структура, источники и механизм реформирования"

Актуальность темы исследования. Проблема доходов, их функционального и конечного распределения относится к числу традиционных фундаментальных проблем экономической теории. Дискуссия, ведущаяся со времен зарождения политической экономии остается актуальной и поныне, поскольку более или менее единообразный подход к решению проблем, связанных с формированием доходов, не найден. Практически каждое научное направление в экономической теории ставит и так или иначе решает проблему доходов. Разрабатывалась она и в советской экономической литературе. Но эти разработки в полной мере не могут быть применены в современных условиях.

Происходящие в отечественной экономике процессы, характеризующиеся внедрением и становлением рыночных отношений, представляют собой особый этап в истории России. Как показывает опыт развитых стран, эти отношения могут быть эффективными лишь при наличии в обществе значительного социального слоя, именуемого обычно средним классом. В российском обществе пока подобная основа отсутствует, хотя условия, экономические и социальные, значительно изменились. Изменения эти далеко не однозначны. На фоне общей либерализации экономики произошло резкое сокращение уровня производства во всех ее отраслях, падение уровня доходов населения. Сложилась ситуация, при которой соединены и параллельно функционируют фрагменты возникающего рыночного и сохраняющаяся структура планово-распределительного механизмов распределения. Ни один из них не работает в полной мере, в чем одна из причин серьезной деформации методов и инструментов распределения доходов.

Все это позволяет сделать вывод о кризисе системы распределения.

У различных социальных групп общества доходы формируются различными способами. Незначительная их часть имеет возможность получать доходы в соответствии с рыночными принципами. Это происходит в силу перераспределения прав собственности, и, как следствие, возможности влияния на принятие экономических решений на всех уровнях. На предприятиях и внутри фирм, в основном, действует система "распределения по труду", включающая "уравниловку и распределение по должности". К ним добавляются трансферты (регулярные или нерегулярные), источниками которых могут служить бюджеты различных уровней, а также средства предприятия (фирмы).

В России на сегодняшний день население приобрело более широкие возможности получения доходов по сравнению с условиями планово-распределительной экономики. Однако, сформировавшаяся структура доходов населения всеми отечественными исследователями признается серьезно деформированной. Государство не обеспечило на макроуровне необходимые условия для зарабатывания доходов (по отношению к другим способам их получения), стимулы предприниматель ской активности и эффективной трудовой деятельности. Доля оплаты труда в стоимости произведенного продукта сократилась.

Для экономики России, в которой больше половины населения является наемными работниками, низкая доля оплата труда свидетельствует о том, что занятость в легальной экономике перестает быть главным источником жизнеобеспечения людей. Что и приводит к существенному сокращению базы налогообложения и отчислений во внебюджетные фонды. Проблема осложняется и тем, что занятость в теневой экономике нигде не фиксируется и, соответственно, не подлежит налогообложению. В то же время возросла доля социальных выплат. Но произошло это не за счет их увеличения, а за счет снижения заработной платы и роста контингента получателей социальных пособий.

Учитывая, что в настоящее время старый механизм функционирования социальной сферы в основном сохранился, и что он не вполне адаптирован к современным условиям, проблема его реформирования остается весьма актуальной. Механизм формирования доходов должен быть более дифференцирован по регионам и социально-демографическим слоям населения, а не только в отношении крупных предприятий и объединений (корпоративной экономики), свободного предприниматель ства (рыночной экономики) и государственного сектора.

Таким образом, актуальность исследуемой проблемы доходов весьма велика. Ее нерешенность придала финансовому кризису в России осенью 1998г. еще большую остроту и показала несостоятельность применяемых до сих пор методов и инструментов социально-экономической политики.

Социальные вопросы трудно отделить от чисто экономических проблем. Поэтому в работах многих экономистов можно обнаружить подходы к решению проблемы доходов.

Весьма важными и полезными для автора настоящего исследования оказались труды по общим проблемам экономической теории и методологии экономической науки таких авторов как Барр Р., Гелбрейт Дж., Кейнс Дж.М., Леонтьев В.В., Ламперт X., Маркс К., Маршалл А., Милль Д., Ойкен В., Пигу А.С., Рикардо Д., Смит А., Самуэльсон П., Тоффлер Э. и др.

В отечественной экономической литературе накоплен значительный опыт исследования таких научных проблем как воспроизводство рабочей силы, формирование структуры доходов, перераспределение доходов. Существенный вклад в исследование современных аспектов политики доходов внесли ученые, разрабатывающие проблемы труда, заработной платы, уровня жизни, среди которых Бобков В.Н., Волгин Н.А., Гилинская Э.Б., Зубкова А.Ф., Корчагин В.П., Куликов В.В., Кузнецова Н.П., Мамонтова Т.И., Майер В.Ф., Можина М.А., Мильнер Б.З., Осадько М.П., Пешехонов Ю.В., Ракитский Б.В., Ржаницина JI.C., Римашевская Н.М., Роик В.Д., Широкова JI.H., Шкурко С.И., Яковлев Р.А. и др.

В западной экономической литературе большой вклад в исследование проблемы доходов внесли такие экономисты, как: Кгонле С., Смит Р.С., Шлехт О., Эренберг Р.Дж., Эклунд К.

Советская наука достаточно много уделяла внимания вопросам воспроизводства рабочей силы, механизма формирования заработной платы и общественных фондов потребления. Но в связи с изменившимися условиями социально-экономического развития России далеко не все разработки советских экономистов могут быть использованы сегодня на практике и многие современные аспекты политики доходов остаются до сих пор мало разработанными. Наблюдается определенная фрагментарность, недостаточная комплексность в исследовании изменений, происходящих в характере труда. Необходимы научные поиски и более комплексная разработка проблем формирования доходов на региональном уровне. Недостаточная разработанность и практическая значимость вопросов, связанных с механизмом формирования доходов, предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Целью и задачами исследования является выяснение природа доходов и их структуры в современной рыночной экономике и применительно к российским условиям, а также выявление направлений реформирования механизма формирования доходов в России. Достижение названной цели предполагает решение следуюцих задач:

-анализ структуры и источников доходов, а также механизма их перераспределения в современных экономиках рыночного типа;

-выявление особенностей существующей практики распределения доходов в России;

-разработка основных направлений реформирования механизма формирования доходов в РФ;

-выявление соотношения политики доходов на федеральном и региональном уровне и разработка предложений по ее совершенствованию в рамках развития федерализма (на примере Республики Башкортостан) .

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе образования и распределения доходов.

Комплекс вопросов, связанных с доходами, широк и разнороден. Мы ограничиваем свое исследование рассмотрением доходов наемных работников, связанных с их трудовой деятельностью и стоимостью воспроизводства рабочей силы.

Объектом исследования являются структура, источники и механизм реформирования доходов населения РФ и некоторых развитых стран с экономикой рыночного типа, а также особенности формирования доходов на региональном уровне (на примере Башкирии).

Теоретической основой исследования явились произведения классиков политической экономии, работы отечественных и зарубежных экономистов, социологов, философов, историков по проблемам доходов, их природы, формирования структуры доходов, функционирования системы социальных механизмов в обществе.

Методология исследования основана на общенаучных и частнонаучных методах - диалектическом, социологическом, историческом, статистическом, формально-логическом, системно-структурном.

Нормативно-правовой основой исследования явились Конституция, Законы Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства, материалы Федерального Собрания Российской Федерации.

В ходе исследования использовались материалы статистической отчетности, а также монографии и периодические издания.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Малых, Ольга Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Методологической основой определения доходов, их структуры, источников и механизма реформирования для автора явились работы представителей классического направления (А.Смит, К.Маркс) и современных школ экономической мысли (Дж.Кейнс, Л.Эрхард, В.Ойкен и др.). Проведенный анализ позволяет нам определить доходы как совокупность всех видов вознаграждения, которые индивид получает в обмен на свой вклад в производство. Источники доходов не зависят от типа экономической системы и соответствуют факторам производства .

Заработная плата - это цена труда, величина и динамика которой определяется спросом и предложением.

Социальный трансферт представляет собой часть заработной платы. Основой его служит, во-первых, та доля заработной платы, изымаемая в виде подоходного налога с работодателей и работников, и, во-вторых, та ее часть, которую работник перечисляет в виде взносов в государственные внебюджетные и иные накопительные фонды социального назначения.

Прибыль мы рассматриваем как 1) безусловный доход от факторов производства, использованных непосредственно предпринимателем; 2) вознаграждение за предпринимательскую деятельность и введение технических усовершенствований; 3) порождение неопределенности и плата за риск; 4) монопольный доход.

Процент представляет собой разницу между ценностью сегодняшних и будущих благ, иначе - плату за время.

Рента как экономическая категория означает доход от фактора производства, предложение которого неэластично.

Например, земельная рента (в узком смысле), рента в нефтедобывающей промышленности, монопольная рента, арендная плата на рынке недвижимости, информационная рента, доходы, связанные с особыми способностями людей.

Формирование структуры доходов происходит под влиянием социально-экономических условий в каждой стране индивидуально. При этом учитываются структура экономики, ее ресурсный потенциал, особенности менталитета нации и т.д. Важной составляющей является наличие и возможности нейтрализации провалов рынка и провалов государства.

Считаем, что в условиях становления постиндустриального общества, политика доходов приобретает более важное значение, чем прежде, поскольку улучшение качества рабочей силы возможно только при увеличении на ее воспроизводство (потребление, образование, медицинское обслуживание и пр.).

Исследование показало, что в связи с информационной революцией наряду с прочими ресурсами появился их новый вид - человеческий капитал, который требует соответствующего потока доходов. Это расширяет толкование категории ренты расширилось. Традиционное ее понимание дополняется термином «информационная рента». Информационная рента, являясь результатом использования ограниченного ресурса (информации), проявляется либо как часть заработной платы, Либо в виде уменьшения затрат труда, либо в виде увеличения свободного времени.

Поскольку все элементы структуры доходов населения имеют различную природу, мы считаем, что между ними могут возникать некоторые противоречия. Изменение долей одного из них возможно лишь в определенных границах. Так, доля заработной платы обычно колеблется в пределах 60-70%. В противном случае, возникающие экономические диспропорции могут привести к макроэкономической нестабильности, что доказала практика РФ. К тому же изменения не могут коснуться только одного из элементов: увеличение доли одного приводит к уменьшению доли другого, и наоборот. Снижение доли заработной платы на практике компенсируется увеличением либо социальных трансфертов, либо доходов от собственности и предпринимательской деятельности, либо того и другого одновременно.

В последнее время в структуре доходов населения происходят изменения соотношений долей источников доходов. В результате усиления в воспроизводственном процессе роли трудового и информационного факторов доля заработной платы остается стабильно высокой. Не снижается и доля социальных трансфертов, при чем формируются они, в основном, за счет оплаты труда самих работников. Тем самым развивается новый общественный институт - институт защиты населения от социальных рисков - который основан на принципах страхования. Еще одна отличительная черта социальных выплат: они (в своей значительной части) - своеобразная реакция на социальные риски. Последние при этом понимаются широко. Из рисков и для общества, и для работника зачастую надежнее и выгоднее выходить сообща. Для реализации данной цели с течением времени и формируется система социального обеспечения и защиты. Такая ее связь с социальными рисками означает, что в указанной системе существенное место должен занимать принцип социального страхования.

Эти изменения также требуют обоснования методики расчета долей элементов структуры доходов, которые сейчас объединяют в одну группу. Следует разделять суммы доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности, учитывая при этом феномен информационной революции.

В диссертации поставлен вопрос о критериях эффективности социальной политики. Мы предлагаем использовать критерии двоякого рода. К первым относим состояние макроэкономического равновесия, характеризуемое равенством объемов сбережений и инвестиций (S=I), потому что в рыночной экономике спрос в сфере конечного потребления является фактором ее развития. От величины спроса зависят масштабы и структура производства, размеры прибыли, получаемой от хозяйственной и финансовой деятельности. Нарушение этого равенства свидетельствует о сужении базы внутренних инвестиций со всеми вытекающими последствиями. К числу критериев, характеризующих состояние собственно сферы доходов относим 1)степень совпадения между стоимостью рабочей силы и доходами населения; 2)обеспечение социальной справедливости через преодоление чрезмерной дифференциации доходов; 3)степень интегрирования маргинальных слоев населения в общественные процессы.

Вопрос о типах социальной политики экономической наукой разработан еще недостаточно, и единой, признанной всеми, классификации пока не существует. Исследователи данной проблемы предлагают разделять существующие виды социальной политики и соответствующе системы государства следующим образом: 1)условно-остаточный тип подразумевает ограниченную по масштабам, содержанию и объектам социальную политику (американский вариант социальной политики); 2)условно-институциональный тип, характеризуемый главенствующей ролью государства в поддержании доходов (скандинавская или шведская модель); 3)ордо-либеральный тип (ФРГ) больше способствовует поддержанию гармонического порядка" экономического процесса, чем занимается перераспределением через бюджет значительной доли общественного продукта для реализации социальных целей.

Мы, в основном разделяя этот подход, считаем, что эта классификация должна особо учитывать японскую модель социальной политики, поскольку она существенно отличается от прочих стран и имеет право на использование в России. Социальную политику Японии можно охарактеризовать как патерналистскую. Но патернализм по отношению к населению здесь проявляется не со стороны государства, а со стороны предприятия (фирмы) . Фирмы обеспечивают своим работникам практически все социальные гарантии.

В диссертации на примере ряда развитых стран с экономикой рыночного типа (США., ФРГ, Япония) определено влияние типа проводимой государством социальной политики на формирование структуры доходов населения.

Анализ обнаруживает: вопреки расхожему мнению об универсальности инструментов и методов социально-экономической политики, каждая страна формирует свою систему подходов к решению вопросов перераспределения и проводит сооветствующую социальную политику. Это однако, не исключает наличия общих параметров или характеристик, а также общих традиций, которые позволяют объединить государства в некоторые группы со схожими моделями социальной политики. Такой вывод позволяет обосновать положение о неприемлемости для России кокретного варианта социальной политики и необходимости разработки своей собственной концепции.

В реформируемой экономике России дохода различных социальных групп существенно дифференцированы, что характеризуют кривая Лоренца и коэффициент Джини, и это противоречит мировой тенденции (РФ 1:13, мировая практика 1:4, 1:6). Такое положение является основой формирования социальной напряженности в обществе.

Специфика формирования доходов в России определяется переходным состоянием ее экономики, требующим усиления регулирующей роли государства. В переходной экономике изменяются приоритеты и цели, как в экономической, так и в социальной сфере. Ликвидируется уравнительная система в распределении материальных и духовных благ, вместо которой создается механизм сочетания социально-гарантированного минимума с платными услугами. Глубокие изменения происходят в формировании и распределении общественных благ, финансировании социально-культурных отраслей. Создаются социальные институты, адекватные рыночной экономике.

Однако преобразования в переходной экономике имеют смысл только в том случае, если реализуется цель достижения высокого жизненного уровня населения страны, не приводя к «обвалу» в социальной сфере. Гарантом этого процесса, как показал зарубежный опьгг, должно стать государство.же время ослабление государственного регулирования экономики обернулось тяжелым кризисом социальной сферы. Для большинства населения России плата за реформы оказалась очень высокой.

Решение проблем в сфере доходов требует реформирования как на федеральном, так и на региональном уровне. Необходимым условием реализации эффективной политики доходов является политика «выравнивания» регионов по уровню и качеству жизни. Для достижения этой цели в федеративных государствах используется система межбюджетных отношений, которая позволяет регионам аккумулировать средства для решения социальных вопросов.

К важнейшим направлениям и механизмам реформирования политики доходов в РБ можно отнести следующее:

-пересмотр действующих социальных стандартов с целью достижения более высокого уровня удовлетворения потребностей с учетом особенностей региона;

-приведение минимального уровня заработной платы в соответствие с реальными затратами на воспроизводство рабочей силы;

-пересмотр действующей системы льгот, предоставляемых разным категориям граждан с целью перераспределения средств в пользу малоимущих слоев населения (мероприятия в этой области намечены Программой социальной поддержки населения РБ, но на сегодняшний день не реализуются) ;

-регулирование тарифов на услуги с учетом уровня реальных доходов населения;

-в долгосрочной перспективе увязать размеры предоставления пособий по безработице с региональным прожиточным минимумом;

-ограничение максимального суммарного размера индивидуальных социальных выплат на уровне регионального прожиточного минимума;

-формирование региональных фондов социальной защиты населения за счет различных источников;

-продолжить практику составления программ социальной поддержки населения, совершенствовать механизм их реализации, распространить опыт РБ по регионам Российской Федерации.