Эффективное управление интегрированными агроформированиями с использованием системы бюджетирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективное управление интегрированными агроформированиями с использованием системы бюджетирования"

На правах рукописи

БУРМИСТРОВА Ольга Анатольевна

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ АГРОФОРМИРОВАНИЯМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство); 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ПЕНЗА 2007 ООЗ 16286 1

003162861

Диссертация выполнена на кафедре «Финансы» Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Зарук Наталья Федоровна.

Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент

Бахтеев Юсеф Джафярович;

доктор экономических наук, профессор Санду Иван Степанович.

Ведущая организация - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет».

Защита диссертации состоится 14 ноября 2007 г, в 12 часов, на заседании диссертационного совета ДМ 212.186.05 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» по адресу 440026, г Пенза, ул. Красная, 40.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» и на сайте университета www pnzgu.ru

Автореферат разослан «_»_2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук,

профессор Крутова Л. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Деятельность сельскохозяйственных предприятий на современном этапе обусловлена глубокими институциональными изменениями, оказывающими влияние на процесс управления. Результаты и итоги приватизации в сельском хозяйстве, возникновение новых отношений собственности и различных форм хозяйствования оказали существенное и противоречивое воздействие на все стороны его финансово-хозяйственной деятельности Произошло разрушение прежней системы управления, а новая создавалась стихийно и подвергалась за последние годы существенным изменениям, которые не способствовали образованию рентабельных хозяйств, способных восстановить дореформенный уровень производства и удовлетворить потребности населения в продуктах питания. В этих условиях инновационное развитие становится объективно необходимым для всех хозяйствующих субъектов, требующих коренных изменений в системе их управления на макро- и микроуровне, направленной на удовлетворение общественных потребностей, рост прибыли организации, повышение конкурентоспособности продукции.

Как показал анализ деятельности российских предприятий, прежние методы, приемы, инструменты управления оказались сдерживающими факторами для их дальнейшего развития, а зарубежный сельскохозяйственный классический менеджмент не имел соответствующего базиса для его применения в целом, хотя использование его отдельных элементов в практической деятельности оказалось эффективным. Одним из них является бюджетирование, применение которого, по нашему мнению, позволило начать перестройку системы управления и в первую очередь в новых агропромышленных формированиях, что и обусловило выбор темы исследования.

Состояние изученности проблемы. Проблемы управления общественным производством неизменно находились в центре внимания разных экономических школ; хорошо известны работы Ч Бэб-биджа, М. Вебера, К. Маркса, Р. Оуэна, Д Рикардо, А Смита, Ф. Тейлора, Ф Энгельса и др.

Исследования по проблемам управления сельскохозяйственным производством активно ведется в ряде центральных и региональных научных государственных структур. Они представлены работами

Г И. Будылгина, И Н Буробкина, И С Завадского, И Н Герчико-вой, В Р Захарьина, Ю Б. Королева, А. Н Люкшина, Н. Д Кондратьева, В Д Коротнева, Г М Лозы, А Е Романова, И. Г Ушачева, А. В. Чаянова

Наиболее существенный вклад в развитие теории бюджетирования внесли А И. Балабанов, М И Бухалков, И. А Бланк, О. Н. Волкова, О. Н Лихачева, В Е Хруцкий А Д Шеремет, К В Щиборщ и др. Между тем системного освещения и должной проработки теоретические и методологические вопросы технологии бюджетирования в сельскохозяйственной отрасли не получили.

Цель исследования заключается в развитии теоретических основ, разработке методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления с использованием бюджетирования, направленной на активизацию сельскохозяйственного производства в условиях адаптации различных агроформирований к рыночной экономике

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи

- обобщить взгляды различных экономических школ и уточнить теоретические и методологические научные положения по управлению сельскохозяйственным производством,

- определить экономическую сущность бюджетирования как современного метода управления и обосновать необходимость его применения с учетом специфики интегрированных агроформирований;

- исследовать применение различных методов планирования в управлении организациями различной формы интеграции на основе анализа их финансово-хозяйственного состояния,

~ обосновать нормативный метод определения производственных показателей, предпринимательской рентабельности, позволяющих эффективно управлять сельскохозяйственными орг анизациями,

- разработать унифицированную методику бюджетирования хозяйствующих субъектов, учитывающую форму интеграции сельскохозяйственного производства, и провести ее апробацию

Предметом исследования является процесс управления сельскохозяйственными интегрированными организациями с учетом использования информации, формируемой в системе бюджетирования

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Пензенской области различных форм хозяйствования

Теоретической и методологической основой является использование системно-эволюционного институционального метода исследования ведущих научных учреждений по проблемам управления сельскохозяйственным производством, разработанные нормативно-правовые акты государства В качестве информационной базы исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Министерства сельского хозяйства РФ, организаций Пензенской области, нормативно-справочная литература, рекомендации научно-исследовательских институтов, материалы, полученные автором по данной проблеме в процессе исследования

Поставленные в исследовательской работе задачи решались с использованием монографического, расчетно-аналитического, статистических методов, а также специальных методов финансового анализа.

Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем1

а) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

- систематизированы и развиты методологические положения по теории управления, отличительной особенностью которых являются современные методы управления и принципы, характерные для интегрированных агроформирований, способствующих поступательному развитию сельскохозяйственного производства,

- обоснованы концептуальные направления по совершенствованию управления агроформированиями различной формы интеграции, предусматривающие современные методы планирования и контроля с использованием системы краткосрочных и долгосрочных планов, охватывающих последовательно стадии воспроизводственного процесса в хозяйствующих субъектах всех форм собственности и методов хозяйствования;

- разработана методика оценки предпринимательской рентабельности (отношение предпринимательской прибыли, обеспечивающей потребности расширенного воспроизводства к основным

затратам) для управления интегрированными агроформированиями на основе нормативного подхода, базирующегося на контроле нормативных и фактических показателей их деятельности, направленная на повышение мотивации работников, уровня конкурентоспособности производимой продукции и рыночной устойчивости субъектов хозяйствования,

б) по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

- предложен авторский подход к теоретическому обоснованию системы бюджетирования в интегрированных агроформированиях, предполагающей инновационный метод управления, в ходе которого определяются цели развития организации в краткосрочном и долгосрочном периодах, учитывая внешние и внутренние факторы рыночного механизма, согласование интересов субъектов интеграции в агробизнесе и принятие на этой основе управленческих решений,

- предложена и обоснована концептуальная модель совершенствования системы бюджетирования для сельскохозяйственных организаций с различной формой интеграции- для вертикальной (холдинговые структуры) комплексная трехуровневая система и для горизонтальной — частичная, включающая бюджеты производства и себестоимости продукции,

- разработана методика по совершенствованию финансового планирования с использованием системы бюджетирования в интегрированных организациях различного типа, адаптированной к современным условиям рынка, которая включает в себя последовательность действий по составлению бюджетов предприятия, контролю за их исполнением, выявлению причин отклонений путем сопоставления фактических результатов с бюджетными

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследований в области теории и методологии в сфере эффективного управления сельскохозяйственным производством с использованием инновационного метода управления — бюджетирования - позволили определить научный базис для решения практических проблем. Они могут быть использованы на федеральном и региональном уровнях Разработанные автором научные и практические материалы приняты для использования в Управлении сельского хозяйства Пензенской области. Реализация этих предложений позволила значительно со-

кратить затраты и улучшить показатели деятельности сельскохозяйственных организаций

Основные положения диссертации были использованы при разработке методических рекомендаций по созданию системы бюджетирования в ЗАО «Петровский хлеб», входящее в интегрированное агроформирование вертикального типа, и РАО «Тамалинское» -горизонтального типа.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на межрегиональных научно-практических конференциях: «Организационно-экономические проблемы функционирования и развития» (г Пенза, 2004 г), «Современное состояние и перспективы развития регионального АПК» (г Пенза, 2005 г), «Инновационные технологии в сельском хозяйстве» (г Пенза, 2006 г.), «Наука и образование - сельскому хозяйству» (г. Пенза, 2007 г.)

Публикации. По результатам исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,2 п. л

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 166 страницах печатного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 141 источник, содержит 10 рисунков, 31 таблицу, 28 приложений.

Во введении отражены актуальность темы, степень изученности проблемы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, научная новизна, практическая значимость и апробация полученных результатов исследования

В первой главе «Теоретические и методологические основы управления с использованием бюджетирования в интегрированных агроформированиях» рассмотрено развитие теории управления сельскохозяйственным производством в рамках сложившихся экономических школ, систематизированы особенности аграрного производства и обоснована объективная необходимость применения инновационных методов управления интегрированными агроформи-рованиями, исследованы теоретические основы системы бюджетирования в сельском хозяйстве, рассмотрен отечественный и зарубежный опыт организации системы бюджетирования, определены особенности внедрения системы бюджетирования в организациях с различной степенью интеграции.

Во второй главе «Современное состояние управления сельскохозяйственным производством Пензенской области» проанализированы финансово-экономическое состояние и уровень системы управления в организациях разных форм хозяйствования, дана оценка интеграционных процессов в регионе и обоснована необходимость замены традиционных методов управления на инновационные, учитывающие потребности рыночной экономики в настоящее время

В третьей главе «Совершенствование организации эффективного управления в интегрированных агроформированиях» разработана и обоснована методика по определению производственных показателей (урожайность, продуктивность, себестоимость); проведен расчет предпринимательской рентабельности, которая определяется как отношение предпринимательской прибыли, элементами которой являются средства на возмещение потерь от инфляции, налоги и иные платежи из прибыли, прирост основных и оборотных средств, отчисления в социальные фонды предприятия, к основным затратам, даны методические рекомендации и практические предложения по совершенствованию управления с использованием системы бюджетирования, которая отражает специфику сельскохозяйственного производства

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования и даны предложения по их использованию.

ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ

1. Современные теории управления сельскохозяйственным производством, основанным на применении ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, должны базироваться на инновационных методах и принципах управления с целью осуществления расширенного воспроизводства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутренних и внешних рынках для удовлетворения растущих потребностей населения в продовольствии.

В условиях формирования аграрной системы бизнеса на основе модернизации производства, концентрации и децентрализации капитала, накопления и обновления ресурсов, углубления интеграционных и кооперационных процессов происходит техническое и технологиче-

ское изменение производства, требуются новые методы управления Они призваны способствовать согласованию межрегиональных и межотраслевых интересов субъектов АПК на макро- и микроуровнях, позволяющих оптимизировать затратный механизм производства, активизировать процесс продвижения товаров на внутреннем и внешнем рынках, усилить мотивацию труда и социальную защиту работников, направленных на социально-экономическое развитие.

Теория управления производством в настоящее время требует более детальной проработки и углубления с помощью новых подходов и методов к содержанию ее основных элементов, обеспечивающих модернизацию сельскохозяйственного производства на основе инноваций (рисунок 1)

Рисунок 1 - Теория управления и ее структура

В теории управления производством одним из центральных является вопрос о функциях управления, раскрывающих сущность и содержание управленческой деятельности.

Для рыночных отношений основными требованиями эффективного управления выступает планирование согласованной работы всех подразделений организаций АПК, обеспечивающее динамичное развитие бизнеса, а также согласование интересов предприятия и государства В настоящее время планирование, сохраняя принципы и функции управленческой деятельности, должно существенно расширить сферу своего воздействия на производство и перейти на более содержательную форму, учитывающую взаимозависимость внутренней и внешней среды организации. В связи с этим такие инновационные системы, как бюджетирование, контроллинг, «6-сигм» и др можно отнести к общим функцйям управления

Управление как наука имеет наряду с функциями свои методы Известно, что в управленческой науке применяются три группы методов- организационно-распорядительные, экономические и социально-психологические.

Система экономических методов управления многообразна, включает такие средства воздействия, как планирование (стратегическое, индикативное, текущее, перспективное) и прогнозирование, стимулирование, ценообразование, бюджет, кредит, налоги, страхование, лизинг и т д С переходом на рыночные отношения методы управления, такие как коммерческий и хозяйственный расчет, в прежнем виде перестали работать, поскольку в рыночных реалиях необходимы маркетинговые усилия по реализации своих товаров, цены формируются под воздействием рыночного механизма в условиях жесткой конкуренции со стороны других производителей и расширяющегося импорта продовольствия Возникает необходимость в применении более действенных экономических методов для рационального ведения хозяйства, требующих соизмерения в денежной форме затрат и результатов производства, возмещения расходов предприятия их доходами и обеспечения рентабельности производства с учетом воздействия внешней и внутренней среды функционирования организаций социальной направленности. Этим требованиям отвечает современный метод управления - бюджетирование.

2 Концепция управления интегрированными агроформиро-ваниями с использованием законов и принципов воспроизводства предполагает активизацию объединения всех участников производственного процесса на основе проведения единой политики

управления с применением бюджетирования в зависимости от формы интеграции и способствует минимизации затрат с координацией ценовой политики внутри объединения и расширению рынка продаж.

Эффективная деятельность интегрированных агроформирований определяется во многом принятой системой управления, основной задачей которой является активное целенаправленное воздействие на обеспечение оптимального функционирования управляемого комплекса при условии, что все его элементы должны находиться в относительно уравновешенном и пропорциональном состоянии.

Требуется новый подход к управлению, позволяющий объединить интересы государства и предприятий, который нашел свое отражение в концептуальных принципах управления, сформулированных на основе требований учета единства и взаимосвязи экономических законов воспроизводства (производство и потребление, пропорциональность производства) и законов финансово-хозяйственной деятельности (закон стоимости, спроса и предложения, конкуренции):

- разработка общей концепции управления, единой миссии интегрированной структуры в целом, обеспечивающей постановку цели и средств ее достижения;

- формирование единой корпоративной культуры с поддержанием и развитием общих корпоративных ценностей;

- согласование экономических интересов между отдельными участниками внутри интегрированной структуры в условиях изменяющейся внутренней и внешней среды,

- осуществление концентрации, специализации и кооперирования, входящих в состав дочерних компаний и структурных подразделений, в целях эффективного использования ресурсов интегрированной компании в целом;

- определение единых подходов к осуществлению инвестиционной, производственно-технологической, маркетинговой и кадровой политики;

- использование наличия единого созданного нормативно-правового поля для всех участников интегрированной структуры, закрепленного внутренними нормативными документами головной руководящей компании,

- анализ взаимодействия интегрированного формирования с государством через бюджетную, финансово-кредитную и ценовую политику.

Совокупность применения принципов к горизонтальным и вертикальным структурам обеспечивает новизну и суть инновационного подхода к управлению. Выяснив концептуальные основы, необходимо подчеркнуть, что система управления зависит во многом от организационной структуры агропромышленных объединений, возникающих в условиях происходящих институциональных преобразований

Для современного сельского хозяйства России характерна различная форма интеграции в агропромышленных объединениях, представленная вертикальными и горизонтальными связями, что обусловлено проблемой централизации и децентрализации функций управления и связано, прежде всего, с уровнем управления хозяйственной и юридической самостоятельностью дочерних предприятий и структурных подразделений со стороны головных компаний У интегрированных структур горизонтального типа функции управления должны быть централизованы, поскольку их экономическое состояние находится в критическом положении и для его поддержания необходим строгий контроль со стороны руководства за всеми сторонами деятельности структуры Для интегрированных структур вертикального типа (холдинги) функции управления должны быть децентрализованы, поскольку технология производства в них имеет обособленный характер и на высшем управленческом уровне решаются только стратегические задачи, приводящие к достижению основных целей интеграционной структуры в целом (рисунок 2)

В условиях рыночной экономики принцип пропорциональности развития элементов интегрированного производства, который проявляется в согласованной работе всех участников интеграционного процесса, должен сопровождаться соответствующей конкретностью плана Объективной основой этой направленности выступает бюджетирование как на уровне хозяйствующих субъектов, так и в целом холдинговой компании Как инструмент управления бюджетирование осуществляет обратную связь в управлении и, таким образом, направлено на обеспечение функционирования всей системы менеджмента организации Использование бюджетов становится эффективным методом принятия управленческих решений для менеджеров высшего и среднего управленческого звена, которые должны

Рисунок 2 - Функции управления интегрированными агроформированиями при централизованной и децентрализованной системах управления

вырабатывать рациональную форму согласования и удовлетворения требований всех субъектов, взаимодействующих с предприятием, для поддержания его устойчивого развития на инвестиционно-инновационной основе

Совокупность использования концептуальных принципов, применяемых к горизонтальной и вертикальной интеграции, позволяет раскрыть необходимость использования и сущности бюджетирования как инновационного метода управления, где происходит переход старых приемов и методов планирования в новые качественные формы

Экономическая сущность бюджетирования как процесса, проявление и развитие которого возможно было только в условиях современной рыночной экономики, опирается на ряд экономических факторов, таких как неопределенность, фактор формирующейся системы контрактных отношений, несовершенство рынка В связи с этим бюджетирование можно определить как процесс совершенствования управленческих знаний и перехода к новым формам и методам управления, направленный на организацию управленческих отноше-

ний между собственниками экономических ресурсов и взаимодействующими с предприятием хозяйствующими субъектами по поводу реализации экономических интересов всех указанных субъектов.

Исследование бюджетирования как экономической категории позволяет нам раскрыть его взаимосвязь с другими экономическими категориями. Бюджетирование, прежде всего, связано с такими категориями, как общественное производство, экономические ресурсы, экономический интерес, прибыль, производительность труда, транс-акционные издержки, контракт и др

Система бюджетирования для сельскохозяйственных организаций - это инновационный метод управления, базирующийся на основных концептуальных принципах, в ходе которого определяются цели развития организации в краткосрочном и долгосрочном периодах, учитывая внешние и внутренние факторы рыночного механизма, согласование интересов субъектов интеграции в агробизнесе и принятие на этой основе управленческих решений

3. Современное функционирование интегрированных агро-формирований, их финансово-экономическое состояние имеет характерные особенности в зависимости от степени интеграции и применения различных методов планирования в управлении финансово-хозяйственной деятельности.

Экономическое положение сельскохозяйственных организаций Пензенской области остается тяжелым. По итогам 2005 г осуществили деятельность с прибылью 57 % хозяйств Прибыль до налогообложения в 2005 г. составила 177 млн руб., а чистая прибыль 110 млн руб. Сумма балансового убытка на конец 2004 г. составила 627 млн руб и уменьшилась за 2005 г. на 15 млн руб Для его покрытия при существующих объемах получения прибыли потребуется как минимум 5-6 лет

Современный этап развития АПК характеризуется совершенствованием организационных форм хозяйствования, из которых все большее распространение получают интегрированные образования различного типа Анализ их деятельности в нашем регионе показал, что в них постепенно повышается эффективность производства, более успешно решаются проблемы социального характера В этом процессе больше всего заинтересованы неплатежеспособные сельскохозяйственные предприятия с крайне изношенными основными

фондами и большим дефицитом оборотных средств. Из-за отсутствия денежных средств на удобрения, а также на мероприятия по повышению плодородия земли снижается урожайность сельскохозяйственных угодий. Предприятия без инвестора и состоятельного интегратора не могут вести эффективное производство сельскохозяйственной продукции, решать социальные проблемы.

В Пензенской области имеется некоторый интеграционный опыт. В регионе функционируют вертикально и горизонтально интегрированные организации Примером первых являются холдинги, вторых -районные агропромышленные объединения (таблица 1).

Таблица 1 - Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций Пензенской области (2005 год)

Показатели Интегрированные структуры СХО, не входящие в интегрированные структуры В целом по области Удельный вес интегрированных структур, в общей численности, %

холдинги РАО

Среднегодовая численность работников,

тыс чел 2 987 3 851 27 001 33 839 20,2

Площадь посевов -

всего, га 36 739 213678 515 488 765 905 32,7

В том числе

зерновые и зернобобовые 27 837 132 361 434 515 594 713 30

сахарная свекла 310 1 706 24284 26 300 7,6

подсолнечник 1 354 9211 35 063 45 628 23,2

Поголовье скота, гол 2 571 19 097 183 786 205 454 10,5

Произведено валовой

продукции, тыс руб, всего 169 843 323 949 4 547 392 5 041 184 9,7

В том числе

растениеводство 141 267 198 993 1 832 312 2 172 572 15,6

животноводство 28 576 124 956 2 696 570 2 850 102 5,3

Средства целевого финансирования (субсидии) 7 637 13 458 110 832 131 927 16

Уровень рентабельности, % 15,6 11 12,1 14,6 _

Примечание СХО - сельскохозяйственные организации

Оценивая эффективность сельскохозяйственных организаций по основным экономическим показателям, следует заметить, что в интегрированных структурах в области работает 20,2 % занятых в сельском хозяйстве, они производят 15,6 % валовой продукции растениеводства и 5,3 % продукции животноводства области. При этом на долю холдингов и районных агропромышленных объединений (РАО) приходится 30 % площадей зерновых культур, а также 23,3 % площадей подсолнечника Поскольку интеграция в области только начинает развиваться, это, бесспорно, положительный момент

Оценивая эффективность агрохолдингов, следует обратить внимание, прежде всего, на уровень рентабельности. За последние годы холдинги увеличили производство основных видов продукции, интенсифицировали производство, обновили свои фонды, в связи с этим их финансовые показатели выше средних по области, но недостаточно высокие для этих структур

Следует отметить, что самостоятельно функционирующие сельскохозяйственные организации имеют удовлетворительные результаты деятельности Такое обстоятельство можно объяснить ;уже сложившейся, отработанной системой управления в самостоятельно функционирующих организациях, имеющих небольшие размеры.

Эффективное функционирование агрохолдинговых компаний особенно остро нуждается в адекватной системе управления В планировании своей деятельности агрохолдинги добились определенных результатов. создаются производственные, финансовые, инвестиционные бизнес-планы предприятий, отражающие их функционирование в рыночной экономике Но на сегодняшний день в условиях жесткой конкурентной борьбы, при вступлении России в ВТО, необходимо вести поиск новых эффективных систем управления предприятиями, что позволит сохранить им свои преимущества на рынке. Одной из таких эффективных систем управления, на наш взгляд, является система бюджетирования, которая способствует совершенствованию механизма принятия управленческих решений, оценке всех аспектов финансовой состоятельности, укреплению финансовой дисциплины и подчинению интересов отдельных структурных подразделений интересам компании в целом и собственникам ее капитала

В условиях Пензенской области на современном этапе развития аграрной экономики наиболее эффективным средством воздействия

на инвестиционный процесс является организация РАО. Экономически слабые предприятия, которые вошли в их состав, поддерживаются средствами регионального бюджета с таким расчетом, чтобы в течение 2-3 лет получить существенный прирост инвестиций, продукции и доходов В РАО путем приобретения новых машин и оборудования переходят на инновационные технологии Эффективность инвестиций проявляется в повышении финансовой устойчивости и кредитоспособности сельскохозяйственных организаций

Анализируя результаты деятельности РАО по Пензенскому региону в целом, можно отметить положительную динамику результатов финансово-производственной деятельности Так, в 2005 г. выручка от реализации продукции увеличилась на 20,3 % по сравнению с 2004 г, причем доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в общем объеме выручки увеличилась на 10,4 % Предприятия стали больше пользоваться заемными средствами, сумма краткосрочных займов и кредитов увеличилась в 2,6 раза. В итоге прибыль от реализации возросла в 2005 г по сравнению с 2004 г. в 2,3 раза

Все РАО области работают с разными экономическими показателями, их эффективное функционирование нуждается в адекватной системе планирования В связи с этим формирование такой системы имеет не только теоретическое значение, но и представляет значительный практический интерес. Такая обусловленная необходимость связана прежде всего с комплексностью проблем межотраслевого характера и решением социальных задач хозяйств и территорий, вошедших в районное агропромышленное объединение В некоторых РАО области существует система планирования, действующая еще при плановой экономике, которая в рыночных условиях не решает задач повышения сельскохозяйственного производства и обеспечения потребностей населения в продуктах питания В большинстве РАО система планирования как таковая отсутствует вообще.

По результатам проведенного исследования в организациях, ведущих хотя бы минимально необходимый объем экономической и аналитической работы, показатели эффективности деятельности выше, чем в организациях, где она не ведется. Это вполне очевидно -взвешенные управленческие решения можно принять лишь на основе информации, имеющейся в планах, фактических данных об исполнении этих планов, внутрихозяйственных отношениях разработанных

на научной основе Современные методы управления не находят должного применения ни в одном РАО области.

4. Методика по определению нормативного подхода к системе управления сельскохозяйственными предприятиями на основе контроля фактических и плановых показателей их производственной деятельности, основанной на двухуровневой группировке: по первому уровню - по признакам урожайности и продуктивности животных, равной и выше региональных показателей, и по второму уровню — по признаку минимальной себестоимости по видам продукции с целью создания единых методологических подходов в системе планирования и прогнозирования производственной деятельности, направленной на увеличение предпринимательской рентабельности агроформирований.

Разработана методика бюджетирования на основе нормативного метода по основным производственным показателям и определения предпринимательской рентабельности с целью ведения расширенного воспроизводства с темпами прироста от 5 до 10 %. Нормативные показатели принимаются по каждому региону. Это - себестоимость единицы основных видов продукции, урожайность и продуктивность скота, норматив рентабельности.

Расчет нормативных показателей проводится по каждому виду продукции отдельно. Из общей совокупности сельскохозяйственных организаций отбираются хозяйства, суммарные показатели которых принимаются как нормативные. Для того, чтобы сформировать соответствующую группу хозяйств, все сельскохозяйственные организации области (республики, края), производящие соответствующий вид продукции, ранжируются по двум признакам - урожайности по конкретной сельскохозяйственной культуре или продуктивности определенного вида скота (1) и по производственной себестоимости 1 центнера соответствующего вида продукции (2). Хозяйства, производящие конкретный вид продукции, следует разделить по 1-му признаку на две группы. В первую группу включаются сельскохозяйственные организации с урожайностью (продуктивностью), равной или более высокой, чем в среднем по области Во вторую группу - хозяйства с урожайностью соответствующей сельскохозяйственной культуры или продуктивностью определенного вида скота ниже средней

Затем работа проводится с хозяйствами первой группы, которые ранжируются по признаку себестоимости производства продукции

(2-й признак) Нормативную группу составляют хозяйства, у которых урожайность (продуктивность) выше, чем в среднем по совокупности (области); себестоимость продукции самая низкая среди хозяйств первой группы Размеры этой группы ограничиваются критерием удельным весом в объеме производства по области соответствующего вида продукции (зерна, подсолнечника, молока и т д.). Он должен составить около 15 %

Таким образом, как условие принимается, что для всех хозяйств региона возможно достижение нормативного уровня эффективности в случае соответствующего инвестирования и эффективного использования производственных ресурсов Источником информации для группировки сельскохозяйственных организаций послужили данные годовых финансовых отчетов сельскохозяйственных организаций. Информация в электронном виде обрабатывается согласно специально разработанной программе

Суммарные показатели по нормативной группе позволяют рассчитать нормативы производственной и полной себестоимости (зерна, подсолнечника, сахарной свеклы), урожайности с 1 га посева, товарности, цене реализации По продукции животноводства на основании аналогичных исходных показателей по сельскохозяйственным организациям второй группы определяются нормативный удой, привес на 1 голову соответствующего вида скота.

Нормативным показателям затрат, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, цен соответствуют показатели прибыли и норматив рентабельности, рассчитанные по продаже сельскохозяйственной продукции. Из общей массы прибыли, полученной от продажи сельскохозяйственной продукции, выделяется нормативный доход предпринимателя (нормативная предпринимательская рентабельность) Производственные показатели ЗАО «Петровский хлеб», входящего в состав холдинга, выше нормативных, т е оно входит в первую группу ранжируемых хозяйств Для расчета предпринимательской прибыли используются фактические данные. Для этого сельскохозяйственного предприятия целесообразно разработать полную систему бюджетирования, которая включает все этапы предлагаемой концепции децентрализованного управления интегрированными агроформированиями.РАО «Тамалинское» входит во вторую группу хозяйств с показателями ниже среднего нормативного уровня (таблица 2).

Таблица 2 — Сравнение основных нормативов по региону по сводным данным второй нормативной группы хозяйств с показателями РАО «Тамалинское»

Вид продукции Производственная себестоимость 1 ц, руб Валовой сбор с 1 га, ц (надой на 1 корову, кг, привес на 1 голову, кг) Выручка от реализации 1 ц продукции, руб Полная себестоимость 1ц продукции, руб Продано продукции в расчете на 1 га/(коро- ву),ц

Норматив РАО Норматив РАО Норматив РАО Норматив РАО Норматив РАО

Зерно 107 126 17,3 14,6 219 169 111 118 9,1 6,74

Подсолнечник 91 241 6,8 10,1 447 572,7 192 286,9 6,1 14,6

Сахарная свекла 69 70 219 197 82 88,9 69 70,1 160 62,1

Молоко 376 596 2939 2381 554 542 384 595,8 23 23,6

Привес КРС 3684 5977 250 197 3730 2524,4 3520 6707,3 430 180

В РАО «Тамалинское» ведется плановая работа, но на неудовлетворительном уровне В хозяйстве, имеющем неустойчивое финансовое положение, необходимо внедрить только частичную систему бюджетирования, и в основном упор должен быть сделан на управление затратами и увеличение объемов производства продукции. Поэтому в данной организации предлагается разработать только бюджеты производства и себестоимости продукции.

Конечно, это недостаточно эффективно, но на первоначальном этапе внедрения бюджетирования будет довольно трудно спланировать все, вплоть до финансовых потоков. Еще одним препятствием для внедрения данной управленческой технологии станет недостаточная квалификация работников бухгалтерской службы и сложившаяся форма интеграции

5. Современная методика бюджетирования, основанная на инновационных подходах планирования и контроля деятельности на комплексной основе, отражает степень интеграции для различных субъектов хозяйственной деятельности.

Деление хозяйствующих субъектов на интегрированные и неин-тегрированные влечет за собой определенную специфику в управлении и планировании, а следовательно, и в бюджетировании как системы финансового планирования. Обобщая методику постановки

бюджетирования в сельскохозяйственном предприятии, можно представить этот процесс как этапы (рисунок 3)

Рисунок 3 - Этапы постановки бюджетирования

На наш взгляд, все эти этапы можно разделить на две группы. 1 - подготовительная работа по разработке общих вопросов организации и управления предприятием; 2 - разработка самой системы бюджетирования, т. е конкретных планов для всех подразделений организации, учета их реализации с согласованием экономических интересов разработчиков и исполнителей.

Анализ имеющейся модели предприятия - это один из наиболее важных этапов постановки бюджетирования Для интегрированного образования это также имеет первостепенное значение. На данном этапе необходимо установить форму интеграции данного хозяйствующего субъекта и составить стройную организационную структуру интегрированного формирования Для эффективного управления

интегрированными агроформированиями создается финансовая структура предприятия. Через нее предприятие осуществляет руководство центрами финансовой ответственности (ЦФО).

На основе методики бюджетирования, разработанной для сельскохозяйственных организаций, следует создать систему управления с центрами финансовой ответственности в зависимости от форм интеграции. Для интегрированных структур вертикального типа (холдингов) по следующей схеме центр прибыли - сельскохозяйственные предприятия, входящие в структуру холдинга, центр доходов -отдел сбыта; центр затрат - основные отрасли производства: растениеводство, животноводство и пр. Для интегрированных структур горизонтального типа центр прибыли — управляющая компания РАО, центр доходов - отдел сбыта управляющей компании; центр затрат -структурные подразделения РАО. В основе бюджетирования лежит основной бюджет, который представляет собой скоординированный по всем подразделениям или функциям основной план работы для организации в целом. Структурно основной бюджет можно разделить на операционный, финансовый и бюджет развития (рисунок 4).

Бюджетное управление - это управление предприятием посредством или с помощью краткосрочных бюджетов, на основе которых принимаются адекватные оперативные управленческие решения На данном этапе происходит формирование бюджетной структуры предприятия (системы бюджетов), разрабатываются формы бюджетов.

Функции оперативного управления системой бюджетирования в ЗАО «Петровский хлеб» возложены на бюджетный комитет, основой которого является финансово-экономический отдел предприятия Наряду с ним в бюджетный комитет входят главные специалисты хозяйства Основными задачами бюджетного комитета являются, обеспечение финансовыми ресурсами потребностей предприятия, контроль и планирование деятельности организации. Бюджет в организации является скользящим, горизонтом его планирования принято считать один месяц. Бюджетирование касается не только того периода, к которому относится бюджет Очевидно, что разработка плана должна начаться еще до начала бюджетного периода, а процедуры контроля должны завершиться после него. Все эти составляющие формируют бюджетный цикл

Рисунок 4 - Схема разработки основного бюджета сельскохозяйственной организации

Автоматизация процесса бюджетирования является достаточно важным этапом его внедрения. Программные продукты для бюджетного управления позволяют не только организовать современную систему управления предприятия, но и способствуют совершенствованию внутрихозяйственных отношений на предприятии, характеризующихся улучшением взаимодействия и координации подразделений, повышением эффективности распределения и использования ресурсов.

Эффективно действующая система материального стимулирования подразделений, руководителей и отдельных работников на предприятии является органической частью системы бюджетирования. Его социальный эффект состоит в следующем: повышается профессиональная грамотность и заинтересованность работников производ-

ственных подразделений в результатах своего труда, повышается уверенность руководящих работников в обоснованности принятия управленческих решений

Оценку результатов использования бюджетирования представим в таблице 3.

Таблица 3 - Оценка результатов использования бюджетирования в управлении ЗАО «Петровский хлеб»

Показатель Значение показателя, %

до использования бюджетирования, 2005 г с использованием бюджетирования, 2006 г

Рентабельность продаж 17,3 20,9

Рентабельность активов 15,7 17,4

Рентабельность собственного капитала 16,5 16,9

Производственная рентабельность 18,7 22,3

Таким образом, использование данной системы позволяет повысить доходность основной деятельности, имущества и капитала

ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 В процессе обобщения взглядов различных экономических школ уточнены и развиты некоторые положения теории управления: использование принципиально новых, инновационных систем (бюджетирование, контроллинг и т. д) допускает углубить основные функции управления, заменить существующие экономические методы на более действенные, позволяющие организациям с учетом воздействия внутренней и внешней среды осуществлять расширенное воспризводство.

2 Переход организаций интегрированного типа на инновационный уровень развития требует использования соответствующих управленческих технологий Таким образом, рассмотрение теоретических аспектов бюджетирования и выявление проблем его внедрения в сельскохозяйственной организации потребовали уточнения категориального аппарата бюджетирования как системы управления, базирующейся на основных концептуальных принципах функционирования агроформирований

3 Современный этап развития АПК характеризуется совершенствованием организационных форм хозяйствования, отражающих процесс формирования аграрного бизнеса, из которых все большее распространение получают интегрированные образования различного типа Анализ их деятельности в нашем регионе показал, что в них постепенно повышается эффективность производства, более успешно решаются проблемы социального характера. В планировании своей деятельности холдинги добились определенных результатов1 создаются производственные, финансовые, инвестиционные планы предприятий, отражающие их функционирование в рыночной экономике Но на сегодняшний день в условиях жесткой конкурентной борьбы, при вступлении России в ВТО, необходимо вести поиск новых эффективных систем управления предприятиями, отвечающих требованиям инновационного развития организации на всех стадиях производства Одной из эффективных систем управления, на наш взгляд, является система бюджетирования

4. Разработана методика и обоснованы размеры нормативов основных производственных показателей, которые предусматривают нормативный подход к инновационному управлению организациями разной формы интеграции Главные принципы предлагаемой методики состоят в том, чтобы определить уровень нормативной предпринимательской рентабельности, достижение которого необходимо для ведения расширенного воспроизводства, что является основной целью внедрения системы бюджетирования

5 Разделение агроформирований по формам интеграции влечет за собой определенную специфику в построении системы бюджетирования для вертикальной - комплексная трехуровневая система (операционный, финансовый, бюджет развития), для горизонтальной -частичная, включающая бюджеты производства и себестоимости продукции.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Бурмистрова, О А Бюджетирование - эффективный инструмент управления производством в интегрированных агроформирова-ниях // О. А. Бурмистрова, Н. Ф Зарук // АПК экономика и управление. - 2007. - № 8. - С. 23-27 (0,25 п л ).

Публикации в других изданиях

2. Бурмистрова, О А. Налоги как механизм инвестиционной политики // О А. Бурмистрова, Н. Ф Зарук // Организационно-экономические проблемы функционирования и развития АПК • сб. материалов науч.-практ конф., посвященной 25-летию образования экономического факультета Пензенской ГСХА - Пенза РИО ПГСХА, 2004.-С. 120-121 (0,1 п. л)

3 Бурмистрова, О. А Бюджетирование налоговых платежей в районных агропромышленных формированиях / О А Бурмистрова, Н. Ф. Зарук // Современное состояние и перспективы развития регионального АПК . сб. материалов науч -практ. конф. экономического факультета Пензенской ГСХА - Пенза • РИО ПГСХА, 2005 -С 194-196(0,1 п л.).

4 Бурмистрова, О А Внедрение методики бюджетирования в ЗАО АПО «Пензахлебопродукт» / О А. Бурмистрова // Инновационные технологии в сельском хозяйстве : сб. материалов межрегион, науч.-практ конф. молодых ученых. - Пенза . РИО ПГСХА, 2006. -С. 152-153(0,1 п. л)

5 Бурмистрова, О. А Интегрированные ахроформирования как особая форма сельскохозяйственного производства / О. А Бурмистрова // Наука и образование - сельскому хозяйству : материалы науч.-практ. конф., посвящ. 55-летию ПГСХА, 2006. - С 257-258 (0,1 п л )

6. Бурмистрова, О. А. Бюджетирование хозяйственной деятельности - эффективный инструмент финансового менеджмента / О. А Бурмистрова, Н. Ф. Зарук // Роль региональной экономики в формировании развитого рыночного пространства : сб ст Всерос науч.-практ. конф - Пенза, 2006. - С 76-80 (0,2 п л )

7. Бурмистрова, О. А. Инновационные методы управления организацией / О. А. Бурмистрова // Научно-практическое обеспечение социально-экономических исследований и процесса обучения * сб науч тр - Пенза : Информ изд. центр Пенз гос ун-та, 2007 -С 95-98 (0,1 п л ).

8. Бурмистрова, О. А. Развитие крупнотоварного производства в Пензенской области / О А. Бурмистрова // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности • сб ст 4 Междунар науч.-практ. конф - Пенза, 2007. - С. 30-36 (0,25 п л )

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бурмистрова, Ольга Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ИНТЕГРИРОВАННЫХ 9 АГРОФОРМИРОВАНИЯХ.

1.1. Бюджетирование как экономический метод эффективного управления.

1.2 Развитие современных методов управления в интегрированных агроформированиях.

1.3. Концепция бюджетирования в интегрированных агроформированиях.

2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ ПЕНЗЕНСКОЙ 68 ОБЛАСТИ.

2.1 Оценка сельскохозяйственной деятельности региона.

2.2 Анализ интеграционных процессов в региональном АПК.

2.3 Финансово-экономический анализ деятельности районных агропромышленных объединений.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ИНТЕГРИРОВАННЫХ АГРОФОРМИРОВАНИЯХ.

3.1. Методика определения нормативов производственных показателей для эффективного управления предприятием.

3.2. Разработка подготовительного этапа построения системы бюджетирования.

3.3 Разработка методики внедрения бюджетирования в интегрированных структурах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективное управление интегрированными агроформированиями с использованием системы бюджетирования"

Актуальность темы исследования.

Деятельность сельскохозяйственных предприятий на современном этапе обусловлена глубокими институциональными изменениями, оказывающими влияние на процесс управления. Результаты и итоги приватизации в сельском хозяйстве, возникновение новых отношений собственности и различных форм хозяйствования оказали существенное и противоречивое воздействие на все стороны его финансово-хозяйственной деятельности. Произошло разрушение прежней системы управления, а новая создавалась стихийно и подвергалась за последние годы существенным изменениям, которые не способствовали образованию рентабельных хозяйств, способных восстановить дореформенный уровень производства и удовлетворить потребности населения в продуктах питания. В этих условиях инновационное развитие становится объективно необходимым для всех хозяйствующих субъектов, требующих коренных изменений в системе их управления на макро- и микроуровне, направленной на удовлетворение общественных потребностей, рост прибыли организации, повышение конкурентоспособности продукции.

Как показал анализ деятельности российских предприятий, прежние методы, приемы, инструменты управления оказались сдерживающими факторами для их дальнейшего развития, а зарубежный сельскохозяйственный классический менеджмент не имел соответствующего базиса для его применения в целом, хотя использование его отдельных элементов в практической деятельности оказалось эффективным. Одним из них является бюджетирование, применение которого, по нашему мнению, позволило начать перестройку системы управления и в первую очередь в новых агропромышленных формированиях, что и обусловило выбор темы исследования.

Состояние нзученностн проблемы. Проблемы управления общественным производством неизменно находились в центре внимания разных экономических школ; хорошо известны работы Ч. Бэббиджа, М. Вебера, К. Маркса, Р. Оуэна, Д. Рикардо, А. Смита, Ф. Тейлора, Ф. Энгельса и др.

Исследования по проблемам управления сельскохозяйственным производством активно ведутся в ряде центральных и региональных научных государственных структур. Они представлены работами Г, И. Будылгина, И. Н. Буробкина, И. С. Завадского, И. Н. Герчиковой, В. Р. Захарьина, Ю. Б. Королева, А. Н. Люкшина, Н. Д. Кондратьева, В. Д. Коротнева, Г. М. Лозы, А. Е. Романова, И. Г. Ушачева, А. В. Чаянова.

Наиболее существенный вклад в развитие теории бюджетирования внесли А. И. Балабанов, М. И. Бухалков, И. А. Бланк, О. Н. Волкова, О. Н. Лихачева, В. Е. Хруцкий А. Д. Шеремет, К. В. Щиборщ и др. Между тем системного освещения и должной проработки теоретические и методологические вопросы технологии бюджетирования в сельскохозяйственной отрасли не получили.

Цель исследования заключается в развитии теоретических основ, разработке методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления с использованием бюджетирования, направленной на активизацию сельскохозяйственного производства в условиях адаптации различных агроформирований к рыночной экономике.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщить взгляды различных экономических школ и уточнить теоретические и методологические научные положения по управлению сельскохозяйственным производством;

- определить экономическую сущность бюджетирования как современного метода управления и обосновать необходимость его применения с учетом специфики интегрированных агроформирований;

- исследовать применение различных методов планирования в управлении организациями различной формы интеграции на основе анализа их финансово-хозяйственного состояния;

- обосновать нормативный метод определения производственных показателей, предпринимательской рентабельности, позволяющих эффективно управлять сельскохозяйственными организациями;

- разработать унифицированную методику бюджетирования хозяйствующих субъектов, учитывающую форму интеграции сельскохозяйственного производства, и провести ее апробацию.

Предметом исследования является процесс управления сельскохозяйственными интегрированными организациями с учетом использования информации, формируемой в системе бюджетирования.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Пензенской области различных форм хозяйствования.

Теоретической и методологической основой является использование системно-эволюционного институционального метода исследования ведущих научных учреждений по проблемам управления сельскохозяйственным производством, разработанные нормативно-правовые акты государства. В качестве информационной базы исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Министерства сельского хозяйства РФ, организаций Пензенской области, нормативно-справочная литература, рекомендации научно-исследовательских институтов, материалы, полученные автором по данной проблеме в процессе исследования.

Поставленные в исследовательской работе задачи решались с использованием монографического, расчетно-аналитического, статистических методов, а также специальных методов финансового анализа.

Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем: а) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

- систематизированы и развиты методологические положения по теории управления, отличительной особенностью которых являются современные методы управления и принципы, характерные для интегрированных агроформи-рований, способствующих поступательному развитию сельскохозяйственного производства;

- обоснованы концептуальные направления по совершенствованию управления агроформированиями различной формы интеграции, предусматривающие современные методы планирования и контроля с использованием системы краткосрочных и долгосрочных планов, охватывающих последовательно стадии воспроизводственного процесса в хозяйствующих субъектах всех форм собственности и методов хозяйствования;

- разработана методика оценки предпринимательской рентабельности (отношение предпринимательской прибыли, обеспечивающей потребности расширенного воспроизводства к основным затратам) для управления интегрированными агроформированиями на основе нормативного подхода, базирующегося на контроле нормативных и фактических показателей их деятельности, направленная па повышение мотивации работников, уровня конкурентоспособности производимой продукции и рыночной устойчивости субъектов хозяйствования; б) по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит:

- предложен авторский подход к теоретическому обоснованию системы бюджетирования в интегрированных агроформированиях, предполагающей инновационный метод управления, в ходе которого определяются цели развития организации в краткосрочном и долгосрочном периодах, учитывая внешние и внутренние факторы рыночного механизма, согласование интересов субъектов интеграции в агробизнесе и принятие на этой основе управленческих решений;

- предложена и обоснована концептуальная модель совершенствования системы бюджетирования для сельскохозяйственных организаций с различной формой интеграции: для вертикальной (холдинговые структуры) комплексная трехуровневая система и для горизонтальной - частичная, включающая бюджеты производства и себестоимости продукции;

- разработана методика по совершенствованию финансового планирования с использованием системы бюджетирования в интегрированных организациях различного типа, адаптированной к современным условиям рынка, которая включает в себя последовательность действий по составлению бюджетов предприятия, контролю за их исполнением, выявлению причин отклонений путем сопоставления фактических результатов с бюджетными.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследований в области теории и методологии в сфере эффективного управления сельскохозяйственным производством с использованием инновационного метода управления - бюджетирования - позволили определить научный базис для решения практических проблем. Они могут быть использованы на федеральном и региональном уровнях. Разработанные автором научные и практические материалы приняты для использования в Управлении сельского хозяйства Пензенской области. Реализация этих предложений позволила значительно сократить затраты и улучшить показатели деятельности сельскохозяйственных организаций.

Основные положения диссертации были использованы при разработке методических рекомендаций по созданию системы бюджетирования в ЗАО «Петровский хлеб», входящее в интегрированное агроформирование вертикального типа, и РАО «Тамалинское» -горизонтального типа.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на межрегиональных научно-практических конференциях: «Организационно-экономические проблемы функционирования и развития» (г. Пенза, 2004 г.); «Современное состояние и перспективы развития регионального АПК» (г. Пенза, 2005 г.); «Инновационные технологии в сельском хозяйстве» (г.Пенза, 2006 г.); «Наука и образование - сельскому хозяйству» (г. Пенза, 2007 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,2 п. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 166 страницах печатного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 141 источник, содержит 10 рисунков, 31 таблицу, 28 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бурмистрова, Ольга Анатольевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В процессе обобщения взглядов различных экономических школ уточнены и развиты некоторые положения по содержанию теории управления: использование принципиально новых, инновационных систем (бюджетирование, контроллинг и т.д.), позволяет углубить основные функции управления, заменить существующие экономические методы на более действенные, позволяющие организациям с учетом воздействия внутренней и внешней среды осуществлять расширенное воспроизводство.

2. Переход организаций интегрированного типа на инновационный уровень развития требует использования соответствующих управленческих технологий. Таким образом, рассмотрение теоретических аспектов бюджетирования и выявление проблем его внедрения в сельскохозяйственной организации потребовали уточнения категориального аппарата бюджетирования, как системы управления, базирующейся на основных концептуальных принципах функционирования агроформирований.

3. Современный этап развития АПК характеризуется совершенствованием организационных форм хозяйствования, отражающих процесс формирования аграрного бизнеса, из которых все большее распространение получают интегрированные образования различного типа. Анализ их деятельности в нашем регионе показал, что в них постепенно повышается эффективность производства, более успешно решаются проблемы социального характера. В планировании своей деятельности холдинги добились определенных результатов: создаются производственные, финансовые, инвестиционные планы предприятий, отражающие их функционирование в рыночной экономике. Но на сегодняшний день в условиях жесткой конкурентной борьбы, при вступлении России в ВТО необходимо вести поиск новых эффективных систем управления, отвечающих требованиям инновационного развития организации на всех стадиях производства. Одной из эффективных систем управления, на наш взгляд, является система бюджетирования.

4. Разработана методика и обоснованы размеры нормативов основных производственных показателей, которые предусматривают нормативный подход к управлению организациями разной формы интеграции. Главные принципы предлагаемой методики состоят в том, чтобы определить уровень нормативной предпринимательской рентабельности, достижение которого необходимо для ведения расширенного воспроизводства, что является основной целью внедрения системы бюджетирования.

5. Разделение агроформирований по формам интеграции влечет за собой определенную специфику в построении системы бюджетирования: для вертикальной - комплексная трехуровневая система (операционный, финансовый, бюджет развития), для горизонтальной - частичная, включающая бюджеты производства и себестоимости продукции.