Эффективность использования местного и вторичного сырья в местной промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность использования местного и вторичного сырья в местной промышленности"

АЛМА-АТИНСКИЙ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

На правах рукописи

ЗАЛУЧЕНОВА ОЛЬГА ШХШОША

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАШ! МЕСТНОГО И ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ В МЕСТНОЙ ПРОШШШНОСТИ (на материалах Казахской ССР)

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на сонскание ученой степени кандидата экономических наук

Алма-Ата - 1991

Работа выполнена на кафедре экономики и организации промышленного производства Алма-Атинского института народного хозяйства •

Научные руководители - Заслуженный работник Высшей школы

Казахской ССР, доктор экономических наук, профессор ) Шаукенбаев Т.Ш4

- доктор экономических наук, профессор Окавв К.О.

Официальные оппоненты- Заслуженный деятель науки Казахской

ССР, доктор экономических наук, профессор Тлеулиев Т.А.

- кандидат экономических наук, доцент Исентаев К.Б.

Ведущая организация - Научно-исследовательский экономический институт при Госплане Казахской ССР

Защита диссертации состоится " $ " , / " 1991 г.

в 7П часов на заседании специализированного Совета Д 058.02.01 при Алма-Атинском институте народного хозяйства по адресу: 480035, г.Алма-Ата, ул.Дшндосова, 55, АИНХ, ком.147.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алма-Атинского института народного хозяйства.

Автореферат разослан " "

т

1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

Д.э.н.,профоссор С^ Е.И.ЗАКШЕВСКИЙ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность теш исследования. Б течение длительного периода времени обьей потребления сырья, материалов и топлива в кашей «ране каждые 10 лет примерно удваивался, что являлось результатом экстенсивных факторов развития экономики. Переход народного хозяйства к рыночным отношениям вызвал необходимость коренных преобразований в области ресурсосбережения, поскольку начавшийся спад производства усалкл дефицит материальных ресурсов.

Снижению материальных затрат, решению проблемы ресурсосбережения в немалой степени способствует вовлечение в производство местного п вторичного сырья. Привлечение этих сырьевых ресурсов дает дополнительную продукцию, на этой основе уменьшается добыча первичного сырья, следовательно, происходит экономия труда, в результате чего можно более эффективно использовать трудовые ресурсы.

Сырьевая направленность народного хозяйства Казахстана резко обострила экологическую обстановку в республике. Вовлечение же в хозяйственный оборот местного и вторичного сырья, кроме экономического, имеет еще и экологический эффект, так как всевозмоя-нно отходы значительно загрязняют скружавдур среду и, в свою очередь, освобоздажщгеся в результате утилизации отходов территории можно использовать, разместив па них небольшие предприятия по переработке тех же сырьевых ресурсов, и производить из них товары народного потребления, а таете продукцию производственного назначения.

Исследование и попытка решения этих задач основывались на материалах местной промышленности, главная задача которой состоит в использовании наряду с народнохозяйственным местного и вторичного сырья, и на этой основе развития производства товаров с учетом региональных возможностей и спроса населения, что является одним из способов решения проблемы ускоренного насыщения потребительского рынка республики. По отдельны;.! группа:.! изделий культурно-бытового и хозяйственного назначения удельный вес продукции местной промышленности Казахской ССР в обеих товарных ресурсах занимает определяющее место (более 20/5).

Несмотря на имеющиеся условия и предпосылки, сложилось несоответствие потенциальными возможностями и фактическим состоянием использования местного и вторичного сырья, что указы-

ваог на недостаточность лишь этих условий. В работах К.А.Долото-ва, В.С.Харабиберова, П.В.Евсеева, Н.С.Шкаликова, М.Ю.^гцака, В.К.Успенского, И.Н.Карасева, Э.А.Шарфа, И.Б.Ко&ахмедовой, М.В. Лунных и других ученых-экономистов раскрываются важные практические вопросы развития местной прсшиленностп, совершенствования управления и организации производства, обобщения и распространения передового озшга, трудов ко теоретического, методологического характера, посвященных исследовании экономического содер-нания и эффективности использования местного и вторичного сырья в отрасли, относительно кало. Важность проблема рационального функционирования местных и вторичных сырьевых ресурсов, недостаточная ее разработанность, а также необходимость создания еконо-шческого механизма, адекватно отражающего реальные условия хозяйствования, предопределили выбор настоящей тема исследования.

Нель исследования заключается в том, чтобы разработать научно обоснованные рекомендации по повышению эффективности использования в производстве местного и вторичного сырья в Казахской ССР.

В соответствии с поставленной целью определен« следующие задачи:

- уточнить и расширить понятийный аппарат по исследуемой в диссертации проблеме и на этой основе разработать классификацию используемых в местной промышленности сырьевых ресурсов по источникам образования;

- с учетом рэгиопалышх особенностей Казахстана обосновать возможность более широкого привлечения местного и вторичного сырья в народнохозяйственный оборот, выявить факторы, влияющие на степень их использования;

- разработать иэтсдику расчета эффективности переработки местных и вторичных сырьевых ресурсов;

- обосновать конкретные предложения по повышению эффективности использования этих видов сырьевых ресурсов;

- разработать рекомендации по совершенствованию системы экономического стимулирования элективного использования мастного а вторичного сырья и определить основные подходы к формированию организационной структуры местной прошшлекности с учетом специфика отрасли в условиях рыночной экономики.

Овьеггпу. исследования в работе является местная проиолен-ность ¿казахской ССР.

Предметом исследования выотупает одна из проблем ресурсосбережения проблема эффективного использования местного и вторичного сырья.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды классиков марксизма-ленинизма. Правда всего такие произведения как работы К.Маркса "Капитал", В.И.Ленина "Развитие капитализма в России", "Речь на I Всероссийском съезде Советов народного хозяйства 26 мая 1918г.* и "Великий почин", а также реше-' ния и документы съездов, Законы СССР и Казахской ССР, регулирующие переход к рыночной экономике, постановления партии и правительства по вопросам"проведения активной общегосударственной политики ресурсосбережения. В процессе работы над диссертацией использовались также работ советских и зарубежных ученых в области возможности применения местного и вторичного сырья в народном хозяйстве, материалы конференций, нормативные и методические документы.

В процессе обработки п обобщения материала использовались элементы сравнительного, системного п экономического анализа, балансовый, нормативный, программно-целевой методы и метод статистических группировок. Информационную базу составили статистические сборники по СССР и Казахской ССР, материалы Казахского конструкторско-технологического и проектного института местной промышленности (КазКПЕЬтестпром), отчетные и планово-расчетные данные предприятий и Министерства местной промышленности Казахской ССР.

Научная новизна работы определяется углублением теоретических положений и разработкой практических рекомендаций по повышению эффективности использования местных я вторичных сырьевых ресурсов и усилению экономического оттитрования этого процесса.

Наиболее существенные яаучнке результаты, полученные автором, состоят в следующем:

- выполнено обоснование нового подхода к определению суи}-ностл категорий "местное сырье" и "вторичное сырье", учитывающего конкретно-историческую обусловленность уровня развития производительных сил и производственных отношений;' '

- предложена классификация сырьевых ресурсов, используемых в местной промышленности, по признаку источника образования, в наибольшей степени отвечающая их объективной природе и народнохозяйственной оценке уровня использования;

- выявлены и обоснованы факторы, влияющие на степень использования местных и вторичных сырьевых ресурсов, которые в условиях суверенитета республики учитывают необходимость обеспечения потребностей Казахстана своим сырьем;

- разработана методика расчета годовой экономии от вовлечения в производство местных и вторичных сырьевых ресурсов;

- даны конкретные рекомендации по повышению эффективности использования местного к вторичного сырья на основа исследования с обобщения механизма его экономического стклулирования, а также мероприятия по совершенствованию организационной структуры местной промышленности в условиях демонополизации общественного производства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выявлены дополнительные возможности воздействия экономических стимулов и рычагов на эффективность переработки вторичного и местного сырья и разработаны конкретные рекомендации, способствующие вовлечению этих сырьевых ресурсов в производство, которые мо1ут быть использованы предприятиями отрасли при переходе к регулируемым рыночным отношениям. Внедрение в практику разработанных предложений способствует повышению эффективности производственного потенциала местной промышленности.

Реализапия и аотюбация результатов исследования. Некоторые практические рекомендации автора реализованы в плане социально-экономического развития Шетского района Джезказганской области на период до 2000 года, а также приняты для внедрения в производство на Балхашской швейной фабрике Министерства местной промышленности Казахской ССР, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Основные результаты исследования, выводы и предложения докладывались л получили одобрение на Всесоюзных научных конференциях (1989г., гг.Куйбшев и Кутаиси), Республиканских научно-практических конференциях (1988-1990гг.), П Всесоюзной школе молодых экономистов и социологов (1988г.), конференциях молодых ученых и специалистов (1988-1990гг.), научно-техническом семинаре (19Э0г.), а также на научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей Алма-Атинского института народного хозяйства в 1985-1989гг.

Публикации. Пс результатам исследования опубликовано 16 научных работ общим объемом 2,8 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заклвчения, списка использованной литературы и приложений.

Целевая направленность п логика исследования определили следующую структуру диссертационной работы.

В первой глава "Теоретические основы эффективного использования местного п вторичного сырья" изучены теоретические вопросы эффективного использования этих видов сырьевых ресурсов, а именно, выявлены объективная необходимость и значение вовлечения в народнохозяйственный оборот местных и вторичных сырьевых ресурсов с учетом региональных особенностей, рассмотрены содержание понятий местного и вторичного сырья, разработана методика расчета экономического эффекта от их использования в производстве и на этой основе обоснована классификация сырьевых ресурсов, используемых в местной промышленности.

Во второй главе "Анализ использования ресурсов местной промышленности Казахской ССР" проведено исследование уровня вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов местной промышленностью республики, определено влияние различных факторов на рациональное использование местного и вторичного сырья. В связи с этим выявлены различные виды отходов и местного сырья, резервы свободных трудовых ресурсов по областям и регионам республики, которые могут быть вовлечены в общественное производство; предложен рад конкретных практических рекомендаций по внедрению сов-ременшх технологий для переработки вторичного и местного сырья.

Третья глава "Перспективы развития местной промышленности Казахской ССР и эффективность использования местного и вторичного сырья" посвящена рассмотрению механизма регулирования эффективного использования этих видов сырьевых ресурсов в условиях самостоятельности предприятий и перехода народного хозяйства к рыночным отношениям, обоснована методика выбора основных направлений использования и переработки вторичного и местного сырья по регионам республика, на примере конкретных предприятий определен экономический эффект вовлечения их в производство.

В заключении обобщены основные выводы и.рекомендации по результатам проведенных исследований.

П-. ЗАЩИЩАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДОСЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ

На каждом этапе соцгально-эконоыиче ского развития общества возникают свойственные этому этапу проблемы, формы и направления повышения эффективности производства, соответствующий достигнутому уровню развития производительных сил и производственных отношений, задача йе эффективного использования природных ресурсов всегда оставалась важной и актуальной.

В настоящее время увеличились обьеш добычи и усложнилась переработка природного сырья, в связи с чем особое значение приобретает ресурсосбережение, которое предполагает получение из отходов вторичного сырья, а также вовлечение в производство мастного сырья. Достаточно сказать, что кавдый процент экономии материальных затрат в промышленности становится все более весомым и в настоящее время он превышает 5 млрд.рублей в год.

Автор исходит из того, что степень решения проблеш использования местного и вторичного сырья на каздом предприятии мастной промышленности сегодня становится своеобразным ющшсаторои, показателем уровня интенсификации производства, а перевод отрасли на рельсы интенсивного развития в условиях рыночных отношений без решения данной проблеш просто невозможен.

В настоящее время возможности добычи и переработки местного сырья, масштабы образования отходов производства и потребления таковы, что о них следует говорить как о ценных сырьевых ресурсах, за счет использования которых может быть вцнуиено дополнительное количество товаров народного потребления л продукции про-изводствозшого назначения. Кроме того, пспользованпе вторичного п местного сырья позволяет сократить объемы добычи и потребления дефицитного и исчерпываемого первичного сырья, экономить средства, расходуете на уничтожение отходов, а такке оказывает непосредственное влияние на улучшеипэ состояния окружающей среды. Именно эти обстоятельства обуславливают объективную необходимость вовлечения местного л вторичного сырья в народнохозяйственный оборот.

Несмотря на многочисленные публикации по вопроса?.! рационального использования мастного и вторичного сырья, в научной экономической литературе до сих пор нет полного определения местного сырья, не выработано четках определений по вторичнот.у сырью, что и вызвало необходимость уточнения содержания эт;:х понятий.

Б современных условиях понятие "местное сырье" приобретает новое значение. 11а наш взгляд, оно включает в себя тшшо виды сырья, централизованное использование которых народному хозяйству на данном этапе экономически менее выгодно, чем в регионе их образования. Б соответствии с этим автор предлагает понимать под термином "местное сырье" те природные богатства, рациональное функционирование которых имеет народнохозяйственное значение, ко проявлявшееся па данном конкретно-историческом этапе в форме экономической целесообразности их использования непосредственно для удовлетворения региональных потребностей. Данное определение более полно, чем имеющееся в литературе, так как учитывает обусловленность категории местного сырья в зависимости от уровня развития производительных сил а производственных отношений. Bucojraü уровень развития науки и техники позволяет находить и использовать все новые источники местного сырья, делает этот резерв весьма существенным и значительным. Но использование его в интересах общества возмогло только при определенном уровне развития производительных сил и производственных отношений, при котором отдельные видн местного сырья могут переходить и переходят в состав народнохозяйственного п, наоборот, сырье, ранее относившееся к народнохозяйственно;.!}", переходит в состав местного.

По вопросу определения вторичного сырья существуют различные точки зрешш. Некоторые экономисты откосят сада отходы производства и отходы'потребления. Существует такко точка зрения, согласно которой к этому виду сырья относят, кроме того, побочные и попутныо продукты, ¿втор исходит из того, что в местной промышленности могут использоваться и используются как отходы производства, так и отходы истребления, побочные же продукты образуются наряду с основной продукцией в результате физико-химической переработки сырья, ко не являются целью производственного процесса, а могут использоваться без доработки в качестве готовой продукции, тогда как вторичное сырье обязательно подвергается переработке с целью получения готового продукта.

Отходами производства, на нал взгляд, следует считать все виды остатков сырья, основных и вспомогательных материалов шш полуфабрикатов, образующихся в процессе выпуска промышленной продукции, строительства, различных вццов услуг и работ и утративших частично или полностью потребительские качества исходного материала (хшпчеатле шгя физические свойства, в той числе полно-

мерность, конфигурацию и т.п.) и, в силу этого, используемте о повышенными затратами (понижением выхода продукции) или совсем не используемых по прямому назначении.

Отходы потребления - его различные полностью или частично утратившие свои потребительские свойства в результате взноса изделия. В производстве - это остатки промышленной продукции, которая непригодна для применения в народной хозяйстве в связи с окончанием сроков службы или полным физическим или моральным износом, в быту - это продукция, образующаяся у населения в процессе его жизнедеятельности. Понятие "отхода", с нашей точки зрения, является технологическим термином, так как их образование тесыо связано с технологией производства и потребления.

При возникновении объективной необходимости, технической возможности г экономическое целесообразности переработки отходы мо1ут вовлекаться в повторное использование как "вторичные материальные ресурсы" или "вторичное сырье". Следовательно, это уже понятия экономические.

Мы предлагаем понимать под термином "вторичные материальные ресурсы" вое отходы, образующиеся в результате человеческой деятельности, которые можно использовать не только при существующем уровне развития науки и техники на данном этапе, но и в перспективе до мере появления эффективных способов их переработки, то есть при соблюдении хотя бы одного из перечисленных выше условий отходы начинают выступать в форме вторичных материальных ресурсов; наличие не всех трех условий позволяет выступать им в роли вторичного сырья. Таким образом, второе понятно предусматривает только те отходы, для которых уне разработаны эффективные способы переработки.

Учитывая многоотраслевую структуру местной промышленности и что здесь используются как отходы собственного производства, так и полученные со стороны, а также отхода потребления, мовно сформулировать, на нал взгляд, более полное, развернутое, чем имеющееся в литература, и применительно к специфике отрасли, следующее определение вторичного сырья. Вторичное сырье - ото часть экономических ресурсов страны, представляющая собой совокупность всех образующихся в разлзгчыых отраслях отходов производства и потребления (производственного или бытового), которые можно использовать непосредственно или после определенной обработки в производстве готовой продукции взамен первичного сырья или в ка-

честве добавки к неьу ь условиях существующего уровня развития производительных сил непосредственно о местах их образования или •через систем ааготовки, осуществляющую поставки вторичного сырья в сферу производства.

Уточнение и обоснование перечисленных вше понятий применительно к специфике отрасли позволило разработать классификацию сырьевых ресурсов, используемых в местной промышленности, по источникам их образования. На схеме I приведена предлагаемая нами классификация, которая, на наш взгляд, позволит оценить качество сырьевых ресурсов и определил» наиболее эффективные направления их использования, установить очередность переработки.

В диссертационной работе выявлены характерные черты особенностей местных сырьевых ресурсов, их отличие от народнохозяйственного сырья: запасы местного сырья, как правило, незначительные и поэтому нецелесообразно их использовать в масштабе народного хозяйства, в то же время одной из существенных особенностей местного сырья является его неглубокое залегание , добыча ведется, как правило, открытым способом, что даат возможность иелкиц предприятиям отрасли получать дешевое снрье при незначительных материальных и денеяныХ затратах на геологоразведочные и вскркшше работы; вместе с тем, ¡¡есторовденая местного сырья находятся, как правило, вблизи предприятий, а продукция, выпускаемая о его использованием, имеет в основном местное значение а предназначена "для удовлетворения потребностей местного населения, то есть реализуется в основном в регионе производства, следовательно," при вовлечении в переработку местного сырья значительно снизятся " транспортные вадерЕхл по сравнении с использованием народнохозяйственного сырья. Бра использовании местного сырья л производство товаров народного потребления п продукции производственного назначения' экономятся значительная часть народнохозяйственного сырья. В силу перечислениях зыпе особенностей четного сырья для оцензш эффективности его использования козно принять экономив, ксюруэ следует считать по стоя?,гости народнохозяйственного сырья, высво-боддающегося й результате исподьзоваягя местного. Эта экономя позволяет при тем х<з количестве народнохозяйственного сырья пн- -пускать больше продукции и тем самим полнее удовлетворять потребности населения, кроме того дает возмслшоогь экопо.'.гпть прогкыЗ труд, труд работников добывезоцнх отраслей.

Схема I, Классификация сырьевых ресурсов местной промышленности по

источникам образования.

Для наиболее правильного выбора направления затрат на создание производственных мощностей по переработке вторичного сырья и выявления причин экономии, которая может быть получена в результате е£о использования, необходимо провести расчет экономического эффекта различных способов переработки и применения вторичного сырья, исходный пунктом которого является расчет экономии, определяемой в зависимости от условий производственного применения этого вида сырья: с изменением технологии изготовления и без изменения.

В случаях, когда использование вторичного сырья влечет за собой изменение технологии изготовления, экономия определяется по известной форг^уле путем сравнения себестоимости изделий, выпускаемых из первичного сырья и материалов, с себестоимости)' изделий из вторичного сырья.

В случаях зе использования вторичного сырья без изменения технологии производства и соответственно без дополнительных трудовых затрат на изготовление из него заготовок, деталей и изделий применяется методика определения экономии путем прямого сравнения затрат па сырье л материала в условиях использования полноценного сырья а материалов и в условиях применения вторичного сырья, при расчете необходимо учитывать одновременно лзмеяенпз двух факторов: нормы расхода сырья на деталь и стоимости сырья.

В работе в соответствии с предложенной методикой бйлп прове-•дены необходимо расчеты. Так, годовая экономия от применения в производстве местного сырья {на примере использования в производстве мела из г.Белгорода и мела мзсторсздеяия С!атпэ_ Маягистауско-го района ГУрьевской области) составит почта 6 тыс.рублей, а экономия от применения вторичного сырья вместо полноценного на-Талды-Курганском заводе металлической игрушси - 2,4 тис.рублей.

Проведенный анализ показал, что в Казахстане имеются значительные резервы увеличения выпуска продукции из мастного и вторичного сырья, которые обусловлены неравномерности) использсва-. гая зтих в;:дов сырьевых ресурсов по областям республики, что объясняется не столько объективными, сколько субъективная: причинами. Проводимый в проилоц курс на общесоюзную сгецпатнзацип вредного хозяйства Казахстана, его ецрьйвая направленность привели к крайне неравномерно?,сг размещения производительных сил. В тех областях, где преимущественно разрабатывалось нарсдпохсзя^стЕецясэ сырье, капитальные вложения направлялись в перзув очередь па развитие отраслей, перерабатывакзих данное сырье, соответственно,

использованию местного сырья, развитии предприятий местной промышленности не уделялось доляного внимания. Так, например, удельный вес продукции из местного сырья в общем объеме продукции по Гурьевскоау производственному объединению составляет 22,8/3, Уральскому - 12,3%, Карагандинскому - 9,4$, производственному объединена» "Охотзоопром" - 78,1%, тогда как в таких областях, как Семипалатинская, Восточно-Казахстанская, Джамбулская, Талды-Курганская, Целиноградская и Чимкентская, он составляет от 0,01 до 1,1$». В настоящее время Основными направлениями стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике предусматриваются специальные меры по перераспределен™ капитальных вложений и другюс ресурсов в пользу отраслей, выпускающих товары народного потребления, в том числе мастной промышленности, усиливаются стимулы для'Их развития и расширения.

Нами были проведены расчеты по использованию запасов местного минерального сырья, которые позволили сделать вывод о необходимости и целесообразности0замены привозного сырья местным. На основании проведенных исследований обоснована необходимость (в условиях перевода республик на принципы территориального хозяйственного расчета к в соответствии с этим ограничения поставок сырьевых ресурсов в другие республики) обеспечения потребностей в первую очередь данного региона своим сырьем, что обуславливает повышение эффективности использования местного и вторичного сырья в республике. В диссертации обоснован ряд конкретных рекомендаций по вовлечении в переработку местного и вторичного сырья в различных подотраслях местной промышленности Казахской ССР.

В частности, для развития местной промышленности более целесообразны;,] будет являться олере-тавдее развитие в перспективе строительной подотрасли. В связи с этим для обеспечения сельских районов республики 'местными строительными материалами предлагается как один из вариантов в решении этой проблемы в Шетском районе Джезказганском области на основе имеющихся месторождений местных строительных.материалов и наличия свободных трудовых ресурсов создание небольших предприятий' и цехов местной промышленности, которые могут быть основаны на различных формах собственности. Программа правительства республики по переходу к рыночной экономике предусматривает расширение сети специализированных цехов, производств, создание в этих целях малых предприятий,' которые будут такке способствовать занятости в условиях рыночной экономики определенной, оказавшейся временно незанятой части трудоспособно-

го населения.

На основе проведенного з диссертационной работе анализа выявлено, что на увеличение вовлечения в переработку местных и вторичных сырбевых ресурсов значительное влияние оказывает развитие в местной промышленности аадомных форм труда. Результаты анализа показали увеличение использования мастного и вторичного сырья при надомной форме организации производства более высокими темпами, чем использование этих видов сырья по отрасли в целом. В соответствии с этим проведен анализ свободных трудовых ресурсов по трудоизбыточным област.та и сельским района»,! республики, на основе которого даны рекомендации по созданию в этих районах и областях надомных форм организации производства, что частично позволит решить проблему занятости свободных трудовых ресурсов республики.

По данным Госкомтруда Казахской ССР в настоящее время свободные трудовые ресурсы составляют 550 тыс.человек, из них 52,% могут быть вовлечены в общественное производство. Наш расчеты показали, что удвоение выпуска товаров местной промышленностью для на- . селения республики мокет быть обеспечено за счет вовлечения всего лиш> 3% реального резерва трудовых ресурсов. Кроме того, эффективность использования надомного труда проявляется в экономия капитальных шокений. Расчет показал, что для выпуска продукции в цеховых условиях на сумму 74,4 млн.рублей, которая была произведена в 1289г. надомниками, потребовалось бы построить-не менее . 15 предприятий о производственной тцность» 5 мли.рублай, затратить на строительство окаю 22,5 млн.рублей капитальных здешзкй, кроме того, потребовалось бы несколько лет на строительство ззгх предприятий.

До сегодняшнего дня в отраслевой структуре капитальных, зго-г.ений республика наибольший - удельный вес занимали капитальные вяоаеяия на добычу и частичную переработку народнохозяйственного сырья, следствием этого явилось то, что предприятия, перерабати-вахщие местное и вторичное сырье, не кнели фииавеоЕис ресурсов для мероприятий по техническому перевооружении и реконструхциз. Практически предприятия местной промышленности использовали Физически и морально усггреакее оборудование, что, естественно, сказалось па низком уровне рентабельности, ироиз; гдктелькостл труда" и других экономических показателях. Поэтому первоочередное задачей является переоспащение предприятий, перераСагшзяггцдх местное и вторичное сырье, новой техникой и тезснологпе'З. В са^зи с этил в диссертационной работе предложен шд конкретно: зпаптичес^з

рекомендаций по внедрению современных технологий для переработки вторичного и местного сырья. В частности, в целях опережающего развития строительной подотрасли и на основе этого увеличения удовлетворения потребностей народного хозяйства республики в строительных материалах, предлагается применять прогрессивную технологию производства цемента, а такке технологии по частичной замене цемента в производстве бетона отходами зол и шлаков. Вовлечение этих отходов в производство способствует также решению проблемы охраны окружающей среды в республике. Дю более полного использования имеющихся в Казахстане значительных резервов мест-"ного сырья животного происхождения предлагается строительство цехов с соответствующий технологиями по выделке и крашению шубных овчин.

Для решения задачи эффективного использования местных и вторичных сырьевых ресурсов в диссертационной работе предлагается внедрение па предприятие местной промышленности лицевых (личных и бригадных) счетов экономен материальных ресурсов, которые представляют собой форму оперативного учета и контроля за использованием ресурсов производства.

В настоящее время практически полностью отсутствуют меры экономического воздействия иди принуждения в области использования мастного и вторичного сырья, которые, на наш взгляд, могли бы стать действенным средством стимулирования расширения объемов использования шюгочисленных видов этих сырьевых ресурсов на предприятиях, основанных на государственной собственности, в переходный к рыночной экономике период. В соответствии с этим в диссертационном исследовании предлагается создание на уровне местных бюджетов фонда местного и вторичного сырья, средства которого будут формироваться за счет платежей предприятий, неудовлетворительно использующих свои отходы и не выполняющих плановые задания по переработке местного и вторичного сырья. Для этого в качестве оценочного показателя использования вторичного и местного сырья на предприятии и в регионе предлагается применять показатель ■"Уровень неиспользования вторичного (местного) сырья", который определяется отношением величины неиспользованных отходов или местного сырья (в натуральном или стоимостном выражении) к общему объему наличных отходов (местного сырья) на предприятии или в регионе в отчетном периоде.

С другой стороны, более эффективное вовлечение местного и вторичного сырья в хозяйственный оборот и на этой основе расшире-

низ производства товаров.широкого потребления монно осуществить за счет введения дополнительных стимулов, а именно, за счет налоговых льгот на прибыль предприятий от реализации продукции, полученной из (или с добавлением) вторичного и местного сырья.

С позиций наибольшей социально-экономической эффективности в диссертации сформулированы требования к организационной структуре местной прошпиешюсти, обусловленные спецификой содержания местного и вторичного сырья и условий их использования. Проведенный анализ показал, что производственные объединения неплохо.за-рекомевдовати себя в местной промышленности, однако, с учетом всех факторов здесь необходимо развивать малые предприятия, кото-рыо могут взять на себя решение целого ряда назревших народнохозяйственных проблем.

Введенная в действие система налогообложения тагске стимулирует создание л развитие налах предприятий, особенно в области использования местного п вторичного сырья. Как показал проведенный нами анализ, в Казахстане имевтся значительные резервы для создания малых предприятий по выпуску строительных материалов. Так, по такому виду сырья, как глины кирпичные неиспользуемые ресурсы составляв? 569731,0 тыс.куб.м, камни строительные -945699,0 тыс.куб.м, известняк - 175600,5 тыс.т, мел - 95735,1тыс. хуб.м, гипс - 56441,0 тыс.т.

Создание сети матах предприятий позволит активизировать .структурную перестройку экономики, быстро насытить рынок товарами и услугами, создать ноше возможности для трудоустройства незанятого нас&тенпя, обеспечить развитие матых д средних городов и сельснЕС насаленных пунктов. Такие особенности мастной прсмыпь-яениости, как многоотраслевая структура, использование з производстве местных и вторичных источников сырья, обуславливает наличие предпосылок оптимального сочетания ?,1алых предприятий по выпуску товаров народного потребления с их учредитатямл, причем на соноза разБнтля разнообразных форм собственности (государственно:'!, коллективной, личной и их видах). Кроме того, мал;о предприятия способны значительно укрепить экономическую ¿азу местных Советов народных депутатов.

Исходя кз шпгзизлс&еикого г фушшки финаж.-:зого контроля за -использованием мастного :г вторичного сырья, на нал взгляд, иаю-сообразио осуществлять мостит Советам народах депутатов, поскольку 5"-.1с::но они заинтересованы з наиболее оЮективпсм :гс!."хтьзо-:-лшмг сырьоза ресурсов своего региона.

В заключении диссертации сформулированы теоретические и практические выводы во результатам исследования, а также содержатся предложения по повышению эффективности использования местного и вторичного сырья.

' Основное содержание диссертации изложено автором в следующих опубликованных работах:

1. Улучшение использования местного сырья в условиях интенсификации отрасли (на примере местной промышленности Казахской ССР)/Сб.научных трудов: Совершенствование планирования и управления в условиях интенсификации общественного производства. - Алма-Ата: АИНХ, 1987. - 0,3 п.л. - С.44-48.

2. Планирование развития местной промыиленности//Сб.науч.тр.: Планирование в условиях перестройки хозяйственного механизма (на примере КазССР).- Алма-Ата: АИНХ, 1988. - 0,5 п.л. - С.122-130

(в соавторство).

3. Совершенствование использования и рациональной занятости трудовых ресурсов в местной промышленности Казахстана//Вопросы совершенствования управления трудом в условиях перестройки: Тез. докладов и выступлений республиканской научно-практической конференции.- Алма-Ата: КазШИНТИ, 1988. - 0,1 п.л. - С.87-89.

4. Социальные аспекты развития надомного труда в местной промышленности//Система управления трудом в условиях перестройки хозяйственного механизма: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции.- Караганда, 1988.- ОДп.л.- С.62-63.

5. Экономические и социальные аспекты развития надомных форм труда в местной прошшеиности/Лкшодыа ученые и специалисты - ускорению социально-экономического развития: Тезисы докладов конференции,- Самарканд, 1988. - 0,1 п.л. - С.23.

6. Рациональное использование рабочей силы в регионеСна примере Шетского района Джезказганской облаети//0пыт работы промышленных предприятий в новых условиях хозяйствования :Тезисы докл. научно-прак.конференции.-Хабаровск, 1989.- 0,1 п.л. - С.32-34.

7. Резервы повышения эффективности работы предприятий местной промышленности за счет технического перевооружения и рс-конст-рукции//Реконструкция и техническое перевооружение в новых условиях хозяйствования: Тезисы докладов и выступлений Всесоюзно:; конференции. - Куйбышев, 1980. - 0,1 п.л. - С.113-115.

8. Совершенствование планирования в системе !Динис:терства местной промышленности ¡казахской СС?//ЭХф>ект1гакость хозяйствования в условиях полного хозрасчета и самофинансирования: Тезисы

докладов республиканской научно-практической конференции. - Киев: НИЭИ Госплана УССР, 1369. - 0,1 п.л. - С.161-162.

9. Экономические и социальные аспекты развития надомных форм труда в условиях совершенствования хозяйственного механизма//Ак-туалыше проблемы радикальной экономической реформы в условиях Казахстана :Тезиси докл.и выступлений Республиканской научно-прак. конференции.- Алма-Ата:ЗШ Казгадралэта, 1989.- 0,1п.я.-СЛОВНО.

10. Экономические проблемы ресурсосборояания в условиях интенсификации отрасли (на примере местной промышленности Казахской ССР)/Социальио-экономические проблемы научно-технического прогресса в новых условиях хозяйствования: Тезисы докладов Всесоюзной конференции. - Кутаиси, 1989. - 0,1 п.л. - С.56-57.

11. Некоторые вопросы рационального использования трудовых ресурсов города Балхащ//Йаучно-техническиэ проблемы освоения природных ресурсов и комплексного развития производительных сил Прибалхашья: Материалы йаучной конференции. - Алма-Ата: Наука Казахской ССР, 1990. - 0,2 п.л. - С.150-152 (в соавторстве).

12. Проблемы эффективного развития надомных форм труда в Ка-захстане//Тезисн докладов республиканское научно-практической конференции. - Минск, 1990. - 0,1 п.л. - С. 149-151.

13. Развитие кооперационных связей промышленности и сельского хозямства//Развигле кооперации и совершенствование хозяйственного механизма в ЛЛК:Тезисы докладов Всесоюзной нцучно-теорэт.яонферен-ции молодых ученых и специалистов. - 1.!.: ВНИЗСХ, 1990. - 0,1 п.л.~ С. 19-20. " .

14. Систола экономического стимулирования вовлечения- в хозяйственный оборот местного и вторичного сырья и ее соверзенствова-' нио//Совершенствование хозяйственного механизма ресурсосбережении Тез.докл.к зональному сеышару.-Пенза,1990.-0,1п.л.-С.1(77-109.

15. Усиление стимуларувдеЗ рола экономических рычагов и стимулов на увеличение переработки местного и вторичного сырья (на материалах местной промышленности КазССР//Геория и практика" пе- • рестройки хозяйственного механизма: Штериалн конференции.- Киев: КШХ, 1990. - 0,1 п.л. - СД55.

16. Вопросы определения эффективности использования местного и вторичного сырья//Сб.научнздс трудов: Соверп<.-_>ствованио методо-■ логик регионального планирования в новых условиях хозяйствования (на примерз КазССР).- Алма-Ата: тоот 0,6 и.л.