Эффективность капитальных вложений в орошаемое земледелие тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность капитальных вложений в орошаемое земледелие"

ВСЕСОЮЗНЫЙ НЛУЧНО-ИССЛЕДОВЛТПЛЬСКИИ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВАСХНИЛ

На правах рукописи

ИЗМАЛКОВА Ирина Станиславовна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОРОШАЕМОЕ ЗЕМЛЕДЕЛИЕ

(на примере Волгоградской области)

08.00.05 — Экономика, планирование, организации управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1991

Работа выполнена во Всесоюзном иаучно-исследователь ском институте экономики сельского хозяйства.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник А. В. Калинкина

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор А. Ф. Пацкалев

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Г. Ф. Редина

Ведущее предприятие — Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия, г. Волгоград.

Защита диссертации состоится « » илои^х. 1991 Г-в « /V » часов на заседании специализированного совета К-020.27.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 123007, Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан « % » ^л-^иЛ. 1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук |\

7

Ф. Доброгорский

ОЩАЯ XAPAKTfl'iiCTi'KA РАБОТЫ

Актуальность те?д1. Рост населения и огратлгчеинис размеры пахотнопрпгоднкх площадей все боже усиливают экономическое значение шмепгафикгццш земледелияг и которо»! хшхиуо роль нгрсвт сельскохозяйственные ыелиоращш. Водные :,:е;дюращп:, особенно орошение, не обходил в засушливых регионах, так как позволяют использовать зег.:ля, до ороиешш непригоднее к сельскохозяйственному использованию.

Хозяйственное значение и зкопо;.о:чеекая целесообразность мелиорации в лажей стрине такг.е состоит ь том, что ола позволяет удовлетворить потребности народного хозяйства в ряде видов ценнейшей продукции, которая в агроклиматических условиях СССР производится только на поливши землях.

На мелиорацию земель в Волгоградской области израсходовано до 20/i всех капитальных вло;г.еннн, выделенных на развитие сельского хозяйства. Но объективность фактических капитальных вложений в орошение очень низка - в 4,5 раза iflize нормативно''!.Основное причины такого состояния - необоснованное проектирование, низкое качество строительства, нерациональное использование мелиорированных земель, неправильная эксплуатация оросительных систем.

Высокая капиталоемкость мелиорированных зекель, попн.-хчаю плодородия почвы вызывают особую необходимость объективной оценки экономической эффективности капитальных влолхкип в мелиорации земель и выявления резервов ее повышения.

Состояние изученности вопроса. Различные аспекты определения эффективности капитальных влог.ений в сельскохозяйственную мелиорацию исследованы в работах Акрамовс Э.А., Беляева 1'.:,;., Дмитриева B.C., Кошова O.K., Кругляка Б.П., Лита Г.!.:., Раски-на Г.®. и других. Разработанные Всесоюзны!:. ШП гэдотохляки и мелиорации методики определения экономической эдаглавиоста капитальных вломениЗ в мелиорацию земель (в 1972г. - утвер^енпа;:, в 1989г. - проект) предназначены для определения лучшего ва; '.ii>j.— та решения при проектировании. Вопросы ::е оцеша »¿улу.тхч.ссч-л фактических и планируемых капитальных влсиэлкй на строительство мелиоративных систем и в орогаемок земледелец в целом изучены недостаточно, особенно на регионально;.: уровне.Это и олределг^лл

выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование методики определения экономической эффективности капитальных вложений в орошении и подготовка предлогений по наиболее эффективному исполъзовшшю кащталышх вложений в орошаемом земледелии.

Для достинения этой цели решались следующие задачи: обосновать систему показателей эффективности капитальных вложений в сельское хозяйство на орошаемых землях;

усовершенствовать методику оценки эффективности капитальных влоаеннй в орошаемое земледелие;

выявить факторы, оказывающие наибольшее влияние на уровень эффективности капитальных влогений в орошаемое земледелие;

разработать предложения по эффективному использованию капитальных вложений в условиях перехода к рыночной экономике;

определить приоритетше направления капитальных вложений в орошаемое земледелие.

Объект и методы исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия Волгоградской области, имеющие орошаемые земли, районные и межрайонные.организации бшз-шего Минводхоза. В процессе изучения и обработки материалов использованы абстрактно-логический, экономико-статистический, портативно-балансовый, оптимизационный и другае математические методы.

Исходнш материалом послужили данные годовой отчетности сельскохозяйственных предприятий Волго^едской области, сборников областного управления по статистике, материалы Всероссийского на- . учно-носледовательского института орошаемого земледелия, данные проектных организаций по мелиорации, а также нормативно-справочные материалы. .

В работе использованы методические материалы и рекомендации ЫШЗСХ, ВШЗПЛ!:, 313103 и других каучлих учре^дениЛ.

Научная тьизна и практическая значимость работы заключается в следующем:

дополнена система показателей оценки эффективности капитальных илол-.ешхй в оротемое земледелие специальными показателями г.о мелиорации - стоимость валовой продукции с орошаемых земель с

I м3 оросительной води, интенсивность инвестиционного цикла;

внесены усовершенствования в методику расчета з<;0'ективно-сти капитальных влохениИ - разработана способы взделения доли эффекта от ороиешя в общем оф: екто производства и определения об» емов капитальных вложений, вызвавши этот эффект;

установлены наиболее существенные факторы, оказгазющие влияние на уровень эффективности капитальных влолений в орошаемом земледелии;

определена приоритетные направления капитальных влохениЯ в водохозяйственное строительство с учетом оценки ущербов от засоления почв;

предложены новые формы организации водохозяйственных организаций - кооперативное объединение по эксплуатации малой оросительной система и акционернов общество на базе крупной оросительной системы.

Реализация разработанных рекомендаций и предложений будет способствовать более рациональному использованию капитальных вложений и природных ресурсов. Практическая ценность работы определяется конкретностью методики определения эффективности капиталышх влогений в мелиорацию земель и содержанием разработок, предлагающих приоритетные направления капиталышх вложений в ороааемое земледелие Волгоградской области на период до 1995 года.

Апробация работы. Результаты исследований били доложены и одобрены на научно-теоретических конференциях молодых ученых и специалистов ВКИЭСХ (1990г.), Волгоградского СШ (1938,1930гг.), включены в "Предложения по совершенствованию планирования и эффективному использованию капитальных вложений в АПК" (БШ13СХ, 1990г.), были частично изложены в информационном листке й 258-90 Волгоградского ?^е.ютраслевого территориального центра научно-техшческой информации и пропаганды (1990г.).

Основные пологения диссертации по повыпекиы эффектиз-ности капиталышх вложений в орошаемое земледелие обсуздены и приняты к. внедрению Волгоградским областным государственно-кооперативным агропромышленным объединением, они могут быть использовали и в других зонах со сходными природно- климатическими условиями.

Объем и структура ,':;;ссегта.'сгн. Лисеертагконпал ргоотл изложена на 1',2 страницах ма_^:ног.исно^ текста, состоит щ ев еде-

гаш, трех глав, выводов и предложений, включает 27 таблиц, сплсок использованной литературы, 31 предложение.

Во введении отражены актуальность и состошше изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объекты н методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

3 первой главе - "Теоретические основы экономической эффективности капитальных влояенкй" - рассмотрена сущность,■критерии и методические подходи к определению эффективности капитальных вложений в орошаемое земледелие.

Во второй главе - "Эффективность использования капитальных вло.~ений в сельском хозяйстве на орошаемых землях Волгоградской области" - обосновала необходимость орошения в области, исследованы природные и экономические условия ороиения в Волгоградской области; проанализирован уровень эффективности капитальных вложении в области в целоы, по 3-м оросительным системны;определено специфическое влияние фактора времени применительно к мелиоративному строительству; исследована очередность и других факторов, оказывающее влияние на эффективность капитальных вложений в ороааемом земледелии.

В третьей главе - "Развитие орошаемого земледелия и приоритетные направления капитальных вло.т.е1Шй в мелиорацию" - да-ц.ч предложения по повышению эффективности капитальных вложений за счет совершенствования хозяйственного механизма; внесены усовершенствования в методику определения и оценки эффективности капитальных вложений в орошении. На основе решения задачи оптимизации отраслей Волгоградской области установлены приоритетам направления капитальных влохешй в мелиорацию. С учетом рыночных отношений предложено перераспределение источников финансирования капитальных вложений; рассчитана эффективность д^цщх мероприятий.

ОСНОВНОЕ ССЩЕРЕА.15Е РАБОТЫ

Сугоность эконо;гической эффективности капитальных вло-в сроле:ке выругается через соотношение достигнутого эффекта с капитальны:^ вложениями, вызвавшей этот эффект. В основе определения экономической эффективности капитальных вложений в оро-.с.-ние ле.-лт обг-е принципы теории эффективности сельскохозяйственного пуоизюдстла.

Tai: как экономическая эффективность капитальных вложе-1Шй в мелиорацию имеет непосредственную связь с проблемой эффективности сельскохозяйственного производства, являясь се составной частыэ, критерий эффективности капитальных вложений в мелиорацию монет быть принят тот г.е, что и по сельскохозяйственно^ производству. На основе анализа мнений многих авторов по данной проблеме мы пришли к выводу, что прктерием эффективности капитальных вложений в мелиорацию будет повышение производительности общественного труда, поскольку капитальные вложения и производственные фонды представляют собой овевдетвеланный труд.

Критерий выполняет роль качественного и количественного мерила эффективности через показатели экономической зф[ск-тивности капитальных вложошй. В сельскохозяйственном производстве на орошаемых землях необходима система показателей, так как вложность производственного процесса в сельском хозяйстве невозмогло оценить одним показателем.

Система должна состоять из основных показателей, позволяющих максимально адекватно отразить критерий: отношение прироста чистого дохода или чистой продукции с орошаемых земель к капитальным влогениям, непосредственно вызвавшим этот прирост и обратный ему показатель - срок окупаемости; дополшнгельних, отражающих различные аспекты эффективности отраслей и объектов капитальных вложений в орошение, их специфику: производительность труда; отношение прироста валовой проекции к капитальным вложениям, вызвавши.) этот прирост; удельные капитальные вложения в мелиорацию; введенный наш показатель - интенсивность инвестиционного цикла в орошении; специфические показатели по орошению -израсходовано вода на I га орошаемых земель; себестоимость основных видов продукции на орошаемое землях; предложенный нами показатель - производство валовой продукции на I м3 оросительной воды.

При оценке эффективности рассчитанные основные показатели сравниваются с нормативными, по дополнительным - учитываются их положительные изменения.

' Интенсивность инвестиционного цикла в применении к орошении отрахает отношешю времена строительства к времени окупаемости капитальных влохений и позволяет определить,нлсколь-

ко велик рпзрш во времени мегду строительством и освоением капитальных вложений, насколько интенсивно ини используются.

Специфичесгай показатель по мелиорации - производство валовой продукции в расчете на I м3 оросительной воды -в отли'шо от показателя водообеспеченпости (количества воды на орошаемый гектар) позволяет оценить производительность воды.

Расчет показателей эффективности проведен нами по усовершенствованной методике. Усовершенствования сделаны в способах расчета основных показателей эффективности. По нашей методике из общего объема капитальных вложений в мелиорацию необходимо исключить капитальные затраты на развитие энергетики и стройиндустрии, на проведение кулътуртехнических работ, строительство водопроводов, непроизводственное строительство, поскольку их реальный эффект практически не получает отражения в учитываемом приросте валовой продукции растениеводства и чистого дохода, полученных с мелиорированных земель. В то же время в состав капитальных вложений включаются единовременные затраты на прирост основных фондов сельскохозяйственного назначения, связанных с орошением.

Из объема валовой и чистой продукции, чистого дохода исключаются части их, получаемые в объеме до мелиорации и часть за счет невдвестицпонных факторов, которые по налим расчетам составляют 40?.

Уровень эффективности капитальных вложений в орошение Волгоградской области, рассчитанный по падей методике, оказывается ниже рассчитанного по ведомственной методике в 1,5 раза (таол. I).

Обосноггшная наш система показателей эффективности капитальных вложений испилъзована на призере орошаемого земледелия Волгоградской области.

Крупношсзтабнэе оропение земель Волгоградской области начато в IOCS гол;'. За этот период с I9SS года со I9S9 год введено б эксплуатацию 32S.4 тпе.га., из которых 70? - ороаае-м';е земли крупшж оросительных систем. IIa мелиорацию земель пс-г.ольсош'но 1,5 млрд.руб. гсанитальных вложений, что составило ¿0.' zcc:: Kaimtаль:::сс гс:о:?.гн:',': на развитие сельского хозяйства

Эффективность производства на орошаемкх землях недостаточна. Хотя урожайность на орошении в среднем вше в 2 раза, чем на богаре, но значительно пижо планируемой: - по зерновым -яа 10 ц/га, кормовым культурам - на 13 ц/га, овощам - на 20 ц/га» при этом за период с 1971 по 1939 г. урожайность повысилась на 30£. Себестоимость I ц продукции за анализируемый период возросла на 30-40;?. Если ,те включить в себестоимость эксплуатациошше затраты водохозяйственных организаций, в статистике не включаемые в себестоимость, по нашим расчетам она возрастет еще на 15/5. Производственные затраты на единицу продукции на оро'шешш в среднем выие, чем на богаре на 40%, затраты труда на единицу продукции на богаре ниже, чем на орошении в 1,5-2 раза и увеличились за анализируемый период (1971-1989 г.) в 3,5 раза.

Объем валозой продукции с ороааемых земель составляет до 10$ общего объема растениеводческой продукции области, его увеличение составило за период о 1971-1939 гг. 70%, но в то ке время площадь орошаемых земель выросла з 2,5 раза. Следовательно, рост валовой продукции на орошении происходит из-за роста ороааемых площадей. Поэтому рентабельность орошаемого земледелия уменьшилась от 41% в 1971 г. до 22,7% ъ 1939 г.

фута из самих негативных последствий орошения при неправильном использовании земель является ухудшение качественного состояния земель из-за засоления, заболачивания, которое происходит в силу несовершенства технологии строительства, opocnTe.tf.injx систем, отсутствия дренажа, несоблюдения норм водополива, больсих потерь води. По вашим расчетам, показатель производства валовой продукции на I м5 оросительной воды за период с 1966 года по 1939 год снизился на 20$. В то ле время показатель расхода воды на I га орошаемых земель вырос в 1,5 раза.

Удельные капитальные влоаения в расчете на I га на строительство оросительных систем с 1971 года увели'^лнсь в 3,9 раза. Оондоотдсча не только не увеличилась, но уменьшилась па

Данные таблицы I показывают, что эффективность капитальных вложений, рассчитанная по приросту чистого дохода на ороыении, в 5,4 раза ниже норматива, а рассчитанная по приросту чистой продукции - в 3,7 раза ниже норматива, причем с 197С года эффективность повысилась всего на 10^ по чистое доходу.

Таблица I

Эффективность капитальных вложений в орошение земель Волгоградской области

млн.руб.

Показатели : 19761980гг. 1931- : 1985гг.; 1986- 11936-1989 в % 1989гг. :к 1976-1980

Объем капитальных влог.е-ний в мелиорацию, всего 319,4 309,9 350,0 109,6

Объем капитальных вложении в орошаемое земледелию, применяемый в уточненном расчете 279,9 336,7 442,73 158,2

Прирост чистого дохода, всего 5,5 -1.1 10,0 181,8

Прирост чистого дохода, применяемый в уточненном расчете 3,3 5,8 175,3

Прирост чистой продукции 17,7 6,43 15,97 90,2

Срок окупаемости по чистому доходу по ведомственной методике, лет 53,0 35,0 47,2

Срок окупаемости по чистому доходу по уточненному расчету, лет 85,0 77,0 90,6

Коэффициент эффективности но чистому доходу но ве-домствеыюй методике 0,017 0,029 170,6

КоэЛ>?;пшент эффективности но чистому доходу по уточненному расчету * 0,012 —„ 0,013 108,3

Ко э;№изд:ент эффективности по чисто;; продукции г<о ведомственно .1 г.'.е т одше 0,054 0,0-19 0,053 107,4

Коэффициент эффективности ко чисто:: продувдп! по уточненному расчету 0,055 0,021 0,046 83,6

В расчетах эффективности капитальных вложений, особенно при проектировании оросительных систем не учитывается фактор времени, мс:.\ду тем влияние этого фактора корректирует показатели эффективности в Сольдо" степени.

Расчет показателе;;, характеризующих фактор времени, проведении;'; по 3-м оросительным системам, из которых одна - технически устарегаал (Таганская), вторая-со сроком строительства более 20

лет (Большая Волгоградская), третья - технически совершенная система (Городищенская), показал, что между эффективностью капитальных вложений в орошении и продолжительностью строительного лага имеется прямая связь и увеличение этого срока влечет за собой снижение эффе:: тивности. Так, по Большой Волгоградской оросительной системе, где потери от замораживания составляют 40р,эффективность каплталышх вложений низка - в 1,7 раза ниже,чем по Городишенскоп оросительной системе и нем норматива в 4 раза.

Расчетный период возмещения капитальных вло;:;е!1ий также наибольший по Большой Волгоградской оросительной системе (таблица 2),

- Таблица 2

Показатели, характеризующие фактор времени, учитываемые при расчете э<тгективности капитальных вложения в орошаемое земледелие

Оросительные системы Волгоградской области

Тажинская ;Городиценская :Болъшая Болгогрзд-(срок ввода :(срок ввода в:ская (начало стро-в эксплуа- гэксплуатацка гительстиа 1976., тапию 1966г.) :1376г.) :з эксплуатации пол-

ностью не введена)

Строительный лаг, лет

Лаг освоения,лет

Потери от замораживания капитальных вло-жений.тыс.руб.

То же, в %

Приведенные затраты, млн.руб.

Период возмещения капитальных вложений, лет

5.3

3.4

9,3 39,1

¿'.7 12,1

6,5 4,3

50,6 ¿8,1

14,9 15,0

16,3

34,4 45, сЗ

33,3 22,0

Рост урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях, и следовательно, прирост чистого дохода зызгдн не только вкладываемыми в эти земли капитальнилг вложениями,по и другими факторами производства. 3 их составе та:; называемая инвестиционная группа факторов,з том 'числе воспроизводственная структура капитальных вложений и структура по направлениям работ.Нал:; были выявлены и численно определены наиболее существенные фоктсры, влияющие на эффективность капитальных вложений в орошение.

5а период с 1971 года по 1939 год капитальные вложения в мелиоранта выделялись преимущественно на новое строительство, на реконструкции же существующих мелиоративных систем капитальные клс.-снпя стали ваделяться лишь в 1976 году и составлял! всего 9,б£, а в 1939 году доля их увеличилась только до 255» (таблица 3). данного объема капитальных вложеиий недостаточно, так как в реконструкции нувдастся 60^ оросителышх систем.

Таблица 3

Воспроизводственная структура капитальных вложений в орошение земель Волгоградской области

__Оакт_| Прогноз_

:197&-Т930гг. ;19а1-1935гг. ;1936-1990гг. :1991-1995гг.

■млн.р.: % :млл.р.: % :млн.р.: %

млн.р.

Капитальные вложения в мелиорация 319,4 100 309,9 100 350,0 100 432,0 100

из них: реконструкция 30,7. 9,6 4о,0 14,5 87,3 26,1 165,0 33,2

техническое перевооружение 23,2 10,4 47,8 15,4 56,7 16,2 80,3 13,7

расширение 34,2 10,7 5-1,5 20,8 47,9 13,7 56,2 13,0

новое строительство 221,3 09,3 149,5 43,4 157,6 45,0 130,0 30,1

Структура капитальных вложений по садам затрат на мелиорацию земель также неоптимальна: преобладающую часть в ней зако/ает доля на водохозяйственное строительство, хотя она и уменьшается от 82,22 в 1971 году до 50* в 1939 году. Но по нормативу удельных кспдгялып.'Х вложений для Волгоградской области доля водохозяйственного строительства должна составлять около 405!, сель-хозстроительства - 2552, сельхозосъоения - 15;'.

Группа факторов, относящаяся к специфическим в мелиоранта и непосредственно влияющая на изменение капитальных вложений, ысличает:

качество строительства - увеличение удельного веса земель,' оборудованных дренажными система;.«, повышает эффективность копкт(.лышх вложений на с О,*';

продолжительность строительства и освоения - на ороси-тс-льных системах со сроком освоения до 5 лет эффективность капита-

льных вложений выше на 40$;

качество эксплуатации - в хозяйствах с удельным весом засоленных земель больие 50% эффективность снижается на 53$;

перерасход воды против нормы на 10% сшгжает эффектность и окупаемость затрат на 25,».

Расчет эффективности капитальных вложений по 3-м оросительным системам (Тажинской, Пользой Волгоградской, Городгецен-ской) показал, что наилучшш вариантом строительства оросительной системы оказывается вариант, в котором при высоком размере удельных капитальных вложений в расчете на I га строительство проведено с высоким уровнем качества строительства, научно-обоснованной технологии, с использованием дренажа. Такой уровень соблюден по Городиценской оросительной системе. Коэффициент по ней самый высокий - 0,027, а срок окупаемости на 45% ниже, чем по Тажинской оросительной системе. Вше по Городищенской системе и дополшт-тельные показатели - фондоотдача, производительность труда, рентабельность. Прирост чистого дохода по Городищенской системе в 15 раз выие, чем по Тажинской оросительной системе и в 5 раз выше, чем по Большой Волгоградской оросительной системе.

Среди факторов, оказывавши влияние на уровень эффективности капитальных вложений в орошение, группа их, относящаяся к неинвестициошшм, оказывает существенное влияние на его изменение.

По данным корреляционяяого анализа, изменение уровня затрат труда на производство единицы продукции на орошаемых землях оказывает сильное влияние на эффективность капитальных вложении - рост этих затрат на единицу вызывает снижение аффоктивнос-ти яа 0,35 единиц, специализация хозяйств влияет на эффективность на 38,5, бонитет почвенпого плодородия - на 13,5;*.

Ка основе анализа факторов, влияющих на эффективность капитальных вложений в орошение и причин, с нижа ¡asiix эту эффектиь-ность, мы считаем, что к первоочередны:,! направлениям повышения эффективности капитальных вложений в орошение слезет отнести повышение качества строительства, не этаг.е ведения сельскохозлйсг-веняого производства на мелиорированных землях - ар:с-.;ене;гис научно-обоснованного поливного режима, внедрение прогрессивных систем ведения сельскохозяйственного производства.

Необходимо совершенствовать воспроизводственную с тру/.-

туру капитальных глот-скпД в сторону увеличения доли инвестиций на реконструкцию и тех;шческое перевооружение оросительных систем. Плапнрозаже капитальных вдс.т.ени.Ч так::е является одним из наиболее важных направлений понижения эффективности.

Для определе;п:я приоритетных направлений капитальных влс~еяии в сельскохозяйственное производство на орооаемых землях, воспроизведете ендо;" структуры капитальных влокенлЯ в мелиорации, па Эй" била рс:;;епа задача опшлзата сочетания отраслей сельского хозяйства Еолгогрг'дско" области с уютом орошения земель на период до 1995 года.

По расчетам, полученным по задаче, для достижения прогнозируемого уровня производства объемы капитальных вложении на мелиорацию доллаш возрасти на 23,причем большая доля их пойдет на реконструкции к техническое перевооружение - евьые 50£, так как эффективность реконструг-ша: на 25£ вкдо, чем эффективность нового строительства.

Б структуре капитальных вложений в сельское хозяйство необходимо пронести внутреннее перераспределение. Эффективность капитальных влозепий по перспективным показателям увеличится в 2 раза.

Бпекым направлением повышения эффективности капитальных влат-omin в мелиорацию является соверпеиствование хозяйственного механизма. Нами предложено несколько форм организации водохозяйственных предприятий. Qmia из форм - кооперативные предприятия нй условиях аренды или частной собственности на базе небольшой старой оросительноГ[ системы. По проведенному нами расчету производственно" структуры кооператива по эксплуатации орошаемого участка на примере Татакской оросительной системы, построенный в 1965 году, с пловдгыэ оромеяия 9 тыс.га., из которых 43,» являются засоленными, в результате организационных ыеролричтип ¡расчистки и плакировки каналов, ремонта оросительной сети, при сокращении численности работников, обсл^ашаидос оро-демые участки систем:; и nor.KMciinn заработной платы остальных работников, при соб-лддсчсги технологии эксплуатации КПД оросительной системы мс.тет подняться на 20 единиц.

Ii.;e одно-:'. формой совершенствования хозяйственного меха-гкзма, ног.голяиу-'К по нашему млен::^, повысить эффективность ка-вл опели.":, является создание акционерного общества,кото-

рое может быть создано на основе крупной оросительной систему, обслу:л:вазщеп до 15 хозяйств. Основываясь на опыте создания акционерных обществ в стране, мы считаем, что на переходном этапе акционерный капитал, создаваемый работниками оросительной системы и хозяйств-водопользователей, может создавать до 20% основных и оборотных фондов. Дпвиденты, по нашим расчетам, могут быть определены в зависимости от прибыльности работы предприятия, в нашем примере дизздеят составляет части прибыли, приходящейся на сумьу акций.

выводы и прадошия

Проведенные исследования по теме диссертации, анализ современного состояния орошаемого земледелия в Волгоградской области позволяет сделать следующие теоретические выводы и внести предложения, имеющие практическое значение.

1. Орошаемое земледелие является составной частью сельскохозяйственного производства, собственно сельскохозяйственны!,I производством на орошаемых землях, поэтому■критерий эффективности капитальных вложений в орошение должен быть общим с критерием эффективности капитальных вложений в сельское хозяйство. Им может быть повышение производительности общественного труда, так как все финансовые и материальные ресурсы представляют собой овеществленный труд.

2. Для определения эффективности капитальных вложений в мелиорацию необходима система показателей, так как один показатель не может характеризовать эффективность сложного сельскохозяйственного процесса.

3. Принятая з настоящее время ведомственная методика определения эффективности капитальных вложений в мелиорацию в способе выделения эффекта от орошения и доли капитальных вложений, вызвавших этот эффект, не является методически совершенной. Для ее улучшения необходимо из общего объема каиитал:>:т вложений в мелиорацию исключить капитальные затраты, не др^гмапдне участил в создании эффекта мелиорации, и прибавить затраты на прирост основных фондов сельского хозяйства, имеющие от;;о^о:ае к мелиорации.

Из объема чистого дохода и наловоЛ продуют» с орошаемых земель необходимо исключить часть ее, поду чешую до мелиорации, а также долю, полученную за счет неикуесткцношшх факторов, которые достигают 40,1.

4. Производство сельскохозяйственной продукции в Волгоградской оолгюти, особенно в засушяаяа зонах, невозможно без орошения, из-за неблагоприятных климатических условий, и как следствие, низкой урожайности сельскохозяйственных культур и резких ее- колебаний но годам.

Орошсже является основным средством, обеспечивающим оптимальные условия увлажнения почвы для нормального роста и развития расте:ахй, так как применение даже самих передовых приемов агротсх-н:п:п по может полностью снять губительных последствий засухи.

5. Сельскохозяйственное производство на орошаемых землях в Волгоградской области недостаточно эффективно, так как рост валовой продукции происходит в основном за счет увеличения ороаае-м:а: площадей. Биологически!! потенциал сельскохозяйственных культур использован неполностью. Урожа;1ность культур на орошаемых землях в среднем ниже норыьтиыной на 80.®.

Капитальные вложена, вкладываемые в орошаемое земледелие, имеют отдачу в несколько раз ниже нормативной. Причины недостаточной эффективности - низкое качество строительства, затянутые сроки строительства и освоения орошаемых земель, отсутствие дренажа земель, несоблюдение техиолодш эксплуатации оросительных систем, несовершенного поливного режима,

В результате низкого качества строительства и освоения мелиорированных земель в настоящее время 2С£ орошаемых земель выпяли из оборота из-за засоления и заболоченности. Темпы освоения новых; площадей опережают комплексную реконструкцию, отчего все более ухудшается качество почв.

С. К первоочередным направлениям повышения эффективности капитальных вложений в мелиорацию за счет инвестиционных факторов следует стности совершенствование воспроизводственной структуры кгпщталыихх вложений в сторону увеличения доли инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем, восстановление почвенного плодородия, снижение себестоимости ме-лиоратпзиого строительства.

Народу с реконструкцией старых оросительных слстеи строительство новых необходимо веста на новом научно-техническом уровне. При строительстве Городищенсной оросительной системы соблюдалась современная технология и сооружались дренажные системы, поэтому отдача от капитальных вложений по Городкценскол системе а 2 раза выше, чем по другим системам.

7. На этапе ведения сельскохозяйственного производства на орошаемых землях основными направлениями повышения эфтсктив-ности капитальных вложений являются применение яаучно-обоснолш-ного поливного режима, внедрение прогрессивных систем ведения сельскохозяйственного производства. В условиях Волгоградской области увеличение кратности'поливов от I до 5 даст прибавку урожая в 1,5-2 раза. Необходимо внедрение системы севооборотов, связанных с орошаемым земледелием.

8. На оскозашш прогнозных расчетов по экономико-математической модели по орошаемому земледелию Волгоградской области еле- -дует изменить структуру посевных площадей в сторону увеличения посевов овощных, бахчевых, кормовых культур. Общая площадь посевов увелгатся на 41% за счет трансформации пастбищ в пашню. 3 связи

с этил прогнозируется увеличить производство валовой продукции сельского хозяйстза в 1,9 раза.

В соотношении с прогнозны:^ расчетами планируется увеличение капиталы на: вложений в мелиорации на 23,5^ по сравнению с 1986-1939 годами. Эсуектизпосгь капдтальшх вложений благодаря планируемым мероприятиям может увеличиться в 2 раза: срок окупаемости по прогнозируемым объемам капитальных вложений и чистого дохода может составить 29 лет.

9. Также нужно проводить работу по преобразованию неэфек-тиепых малых оросительных систем в хозрасчетные предприятия с предоставлением земель и фоцдов кооперативам, на условиях аренды или в полную собственность. По крупна.: оросительном системам создать акционерные общества с участием в покупке акций работников водохозяйственных организаций. £дя обслуживания оросительных систем целесообразно создавать ремонтно-строительные мелиоративные организации на кооперативных началах, организовать купла-продажу услуг предприятиям-водопользователям по ценам, установленным в договоре.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Экономическая эффективность капитальных вложений в орошение земель и пути ее повышения // Информационный листок К 258-90 Волгоградского межотраслевого центра научно-технической информация и пропаганды. - Волгоград, 1990 г., 4 с.

2. Экономическая эффективность капитальных вложений в орошение земель и пути ее повышения в Волгоградской области

// Сборник тезисов и докладов Всесоюзной научно-технической конференции молодых ученых "Развитие кооперации и совершенствование хозяйственного механизма б АПК" 23-25 октября 1990 г. - Москва, 1990 ,г. С.191-192.

3. Основные факторы производства, Елияквде на эффективность капитальных вложений и основных фондов // "Предложения

по совершенствованию планирования и эффективному использованию капитальных вложений в АПК". - 1,.осква, 1990 г. С.23-28.

4. Эффективность капитальных вложений в орошаемое земледелие Волгоградской области // Сборник тезисов докладов республиканской конференции "Вклад молодых ученых и специалистов в ускорение развития АПК". - Волгоград, 1938г., С.37-38.

Подл.в печать 9.04.91г. Бесплатно

Объем I п. д.

Заказ 69/ Тираж 100 91СЗ.

Чалое предприятие "Петит"