Повышение экономической эффективности орошаемого земледелия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение экономической эффективности орошаемого земледелия"

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВАСХНИЛ

На правах рукописи

ПРОЦЮК Наталия Николаевна

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ

(на материалах совхозов Луганской области)

08.00.05 — Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1990

Работа выполнена во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор 3. А. Сорока.

доктор экономических наук, профессор Г. В. Копанев, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Г. Ф. Родина.

Ведущее предприятие — Харьковский ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственный институт имени В. В. Докучаева.

Защита, диссертации состоится « ¿^¿¿/гС/^г-С 1991 Г. в « » часов на заседании Специализированного совета К-020.27.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 123007, Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Официальные оппоненты:

Автореферат разослан

1990 г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических наук

Леонова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми. В зонах недостаточного увлажнения гвдро-—. -«елиорааия является одним из главных факторов интенсификации сель-зкохозяЯствекного производства, позволяющим решить основную задачу агропромышленного комплекса ло надежному обеспечению населения удовольствием, а перерабатывающей промышленности - сырьем. Змее-ге с тем, непродуманные гидромелиоративные проекты, нерациональное использование орошаемых земель и водных ресурсоЕ, во многом обусловленное бесплатностью для хозяйств поливной воды, не только не позволяют получить адетсватный затратам народнохозяйственный эффект, но и приводят к невосполнимому в ряде случаев экологическому ущербу.

В связи с этил, возникает необходимость в объективной оценке эффективности орошаемого земледелия и выявлении резервов ее повышения.

Проблеме эффективности мелиорации посвящены труды многих советских экономистов-аграрников. Тем не менее некоторые ее аспекты не решены в теоретическом и практическом плане. Дискуссионными остаются вопросы эффективности капитальных вложений и исг чьзова-ния водных ресурсов, требует о бос но б много решения проблема введения платы за поливную воду. Слабо изучены вопросы экояого-экономи-ческой эффективности гидромелиорации и природоохранных мероприятий по предотвращению ее негативного воздействия на состояние окружающей среды.

Методическое и практическое исследование этих вопросов имеет важное народнохозяйственное значение, что и определило выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений по повышению эффективности орошаемого земледелия. В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

обосновать методику определения эффективности орошаед^го земледелия;

определить эффективность орошаемого земледелия в совхоза области с учетом экологических последствий;

выявить основные факторы, влияющие на экономическую эффективность орошаемого земледелия и дать их количественную оценку;

определить приоритетные направления вложения средств в орошаемое земледелие на основе экономической оценки результатов этих

вложений с учетом возможных экологических последствий;

обосновать мероприятия по рациональному использованию земельных и водных ресурсов, включая введение платного водопользования.

Объект и методы исследования. Объектом исследования явилось орошаемое земледелие 93 совхозов Луганской области. Более глубоко! изучение проводилось по материалам 38 совхозов пригородной зоны.

В процессе изучения и обработки материалов использованы эко-комико-статистичзский, расчетно-конструктивный, экономико-математический методы с применением ЭВМ.

Исходным материалом послужили данные текшего учета и годово: отчетности сельскохозяйственных предприятий и водохозяйственных организаций Луганского агропромышленного комитета, областного управления по статистике, материалы почвенных обследований гидрогео логомелиоративной партии и Украинского научно-исследовательского института защиты почв от эрозии, а также нормативно-справочные ма теряалц.

В работе использованы рекомендации ВНИЭСХ, УНИИЭОСЖ ш. А.ГЛИяихтера, БШИГкУ, УкрШШОЗ, УкрНШ заииты почв от эрозии и других научных учревдений.

Научная новизна и практическая значимость работы. Научная но визна диссертации состоит в следующем:

уточнены методические положения оценки и обоснована система показателей эколого-экокомической эстфоктшшостя орошаемого земледелия;

даны'предложения по установлении платы за поливную воду на основе единых по природным зонам тарифов, определена их величина для сельскохозяйственных водопользователей Луганской области;

с учетом оценки локельных ущербов от засоления почв й потер! водных ресурсов установлены приоритетные направления инвестиций I водохозяйственное строительство;

определен эффект от вложения средств в сельскохозяйственное и социальное освоение орошаемых земель Луганской области;

обоснована целесообразность и эффективность проведения. прярс доохралшк мероприятий, направленных на предотвращение отрицателе них экологических последствий гидромелиорации в условиях юго-востока Украины.

Реашзадая разработанных рекомендации и предложений будет способствовать достижению на орошаемых зег-лях проектной у рокад но | ти сельскохозяйственных культур, рациональному-использованию ка-

италькых вложений и природных ресурсов, а также снижения отрица-альных экологических последствий орошения. Соответствующий годо-

ой эколого-экономический эффект-в-совхозах-области может превн----------------- -

ить 30 млн.руб.

Бведелие в орошаемом земледелии плати за воду на основе ьготных тарифов позволит установить экономически обоснованные заимоотношения водохозяйственных организаций с водопользователя-га, обеспечивающие обеим сторонам наиболее благоприятнее условия ¡роцесса воспроизводства в период перехода к рыночным от/гomenim.:.

Дпробшия работы. Результаты исследований были доложены и |Добрены на научно-практических конференциях молодых ученых и специалистов БШ13СХ (1288 г.), КазККИЗССХ (г.Алма-Ата, IS88 г.), Лнт-жйского НИИ экономики А1Ж (г.Рига, I98S г.), ВЭ13ТУСХ (г.Москва, 1989 г.), Крымского СГЛ (г.Симферополь, 1989 г.), а также во Все-хгазной школе молодых ученых и специалистов (г.Звенигород, IS87 г.). 1о теме диссертации опубликовано 5 работ.

Основные положения диссертации по повышению эффективности зропаемого земледелия и осуществлению платного во до пользования збсувдены к приняты к внедрению Луганским агропромсоюзом, областным управление!.! мелиорации и водного хозяйства, "Лугалскп.,одо-эвощпромем"; они могут бить использованы в других зонах со сходными природно-климатическим условиями.

Объем я структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 167 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, включает 21 таблицу, список использованной литературы и 5 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРШШ РАБОТЫ

Во введении отражены актуальность и состояние изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объекты и методы доследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Теоретические и методологические апекты определения экономической эффективности орошаемого земледелия" -рассматриваются сущность, критерии и методические подходы к определенно эффективности ороыаемого земледелия.

По нашему мнению, сущность эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства выражается соотношением достигнутого эффекта с затратами средств и ресурсов, включая будущие затраты, необходимые для восстановления утраченного природно-

го равновесия и возмещения другого вида ущерба окружающей среде.

В основе определения экономической эффективности орошаемого земледелия лежат общие принципы теории эффективности сельскохозяйственного производства.. Вместе с те к использование водных ресурсов в качестве вамш^аяего средства производства, высокая капиталоемкость строительства оросительных систем и значительное экологическое воздействие на окружающую среду определяют ее специфику. Поэтому в осноЕу методики определения эффективности орошаемого земледелия должно быть полонено сопоставление его экономического, экологического и социального эффектов с обусловившими . их затратами и ресурсами. При этом денежная опенка экологическое эффекта может бить исчислена по размеру потерь естественных ресурсов и ущерба окружавшей среде, а такие по величине снижения . чистого дохода.

Для комплексной опенки эффективности орошаемого земледелия следует использовать систему показателей, характеризующих исполь зование земельных, водных и трудовых ресурсов, производственных фондов п производственных затрат, устойчивость производства, а такие окупаемость капитальных вложений.

Во второй главе - "Сои ре «о иное состояние и экономическая эф фективность орошаемого земледелия" - оценивается уровень развита орошаемого земледелия и определяется его эффективность; рассматриваются устойчивость производства, эффективность использования земельных, водных и трудовых ресурсов, производственных фондов в затрат в-орошаемом земледелии; определены сроки окупаемости каля гальнвос влояеяий в орошение; установлено влияние производствен;!! и социальных Факторов на эффективность орошаемого земледелия; пс казана роль о решаемого земледелия в повышении эффективности сел! скохозяйствеяного производства; анализируется развитие неблагоприятных экологических процессов в зонах' влияния оросительных сг тем.

;1акболее широкое развитие орошаемое земледелие в Луганской области получило после майского (19оЗ г.) Пленума ЦК КПСС, на кс тором была принята государственная программа развития мелко ралм 11а развитие мелиорации в области с 196ь по 1989 гг. было папраи ко более 280 млн. руб. капитальных вложений. Площадь орошаемых 3( мель за этот период увеличилась в 4 раза и составила в 1989 г. 100,2 тыс.га,.в т.ч. в совхозах - 63,9 тко-.га.

Наибольший удельный вес в структуре посевных площадей на о; шаемкх землях совхозов (53,7/») занимают посевы кормовых культур,

В ХП пятилетка в структуре посевных площадей наметилась негативная тенденция: удельный вес многолетних трав, наиболееI отзывчивых на ороШение, по сравнению о предыдущей пятилеткой сократился с 30,1 до 23,о%, а удельный вес менее продуктивных однолетних трав увеличился в 2,3 раза и достиг 10,7$. Овощные культуры в структуре орошае.чых за га ль занимают 1Э.Э/5, зерновке ~ 19,0',=.

Орошаемые земли совхозов, составляя 7,6% всей площади орошаемых угодий области, дают до 30, а в засушливые годы до 40% стойкости продукции земледелия. При этом удельный вес овощных культур, выращиваемых на орошении в общем объеме их производства достигает 90£, картофеля - 35%, кормовых (в корм.ед.) - 60%, зерновых -

О/о.

Выход продукшш орошаемых угодий в 1986-1988 гг. составил 1261 руб. с I га, что в 4,4 раза выше, чем на богаре. В засушливом 1986 г. выход валовой продукции с орошаемых земель был в 5,6 раза выше, чек на неполивных землях. Однако это достигнуто не только благодаря росту урожайности сельскохозяйственных культур, но и за счет увеличения на орошаемых землях удолыгого веса посевов интенсивных овощных культур.

Прибавка урожайности за счет орошения по отдельным культура*,: колеблется от 20 до 140,5. Максимальная прибавка получена по корковым культурам. Выход кормо-протеиновых единил с I га кормовых культур на поливных землях в 2,1 раза выше, чем на богаре и достигает 53,1 п. >1 тем на менее, достигнутый уровень урожайности тжо проектного. Обобщающий показатель роста устойчивости производства на орошаемых землях составляет всего 12,3$,

В нелом на орошаемых землях, при более высоких затратах труда на I га (в 3-3,2 раза) по сравнению с богарными, труд производи-гвдпияе и 1,5 раза: энход валовой арэцучипн в расчете на I цел.-ч ча орошаемых зашотс й орвщгак за 1985-1987 гг, ооотавял руо. против 3,34 руб. на неорошаемых. Вместе с тем, по отдельным культурам, возделываемым на поливных землях, снижается производительность труда в увеличивается себестоимость несмотря на то, что се-Зойтоякость продукт» орошаемого ззклодвяия существенно зашгсонл аз-ля боспчатносм для «ояяйств полипной поды,

Прибавка чистого дохода за спст орошения в заднем с го:ста:-а орошаемых земель за ЮВ5-Гуо7 гг. была равна 148.Э руб, Окупач-ио,-производствешшх затрат при орошении составила за этот период 1,45 руб./руб., что на 41,6$ больше чем на богаре. Несколько вше в

о решаемо« земледелии и фондоотдача: выход валовой продукции в расчете на 100 руб. основных производственных фондов растениеводства составляет здесь 77,4 руб., тогда как в богарном - 70,2 руб.

Показатели эффективности использования оросительной воды при возделывании основных сельскохозяйственных культур представлены в таблица I. Ее данные показывают, что наибольшая эффективность оросительной воды достигается при выращивании многолетних трав, зерновых культур и овощей: по этим культурам отмечается высокая продуктивность и доходность оросительной вода, а также окупаемоеи совокупных и внутрихозяйственных затрат на орошение.

Таблипа I

Эффективность использования оросительной воды в совхозах облагропрома (за 1985-1987 гг.)

!Водоем-Шродук- ¡Доход- ¡Окупаемость, за-!кость !тивность!ность !трат на орошение ¡продук-íороси- ¡ороси- ! ovó, /щб.

IT- !водаНОЙ ?шжН°аЬнутри- [совокуп.

¡M /п в°да» |ВОДЫ, jХ03ЯЙСт-jних

¡ ¡коп./м ¡коп./м ¡венных j

Зерновые -всего 23,9 19,2 17,3 4,52 2,53

Картофель 24,5 31,5 -1,5 -0,78 -1,43

Овощи - всего 16,6 21,1 5,1 1,96 1,15

Кукуруза на силос 5,3 9,4 2,6 1,90 0,95

Многолетние травы:

на сено 56,1 4,6 0,1 2,53 0,73

на зеленый корм 22,2 7,0 6,7 8,43 2,39

Однолетние травы:

на сено 31,0 7,1 -1,5 0,60 ■ 0,27

на зеленый корм 8,0 7,7 5,0 3,43 1,52

Продуктивность оросительной воды при выращивании картофеля высокая (31,5 руб./м3), однако из-за низкой иены реализации этой культуры затраты на поливную воду не окупаются приростом чистого дохода.

В среднем за исследуемый период показатель доходности оросительной воды, характеризующий ее народнохозяйственную эффективность, составляет 4,24 коп./м3.

Коэффяпкент хозрасчетной эффективности капитальных вложений орошение составляет 0,09 при сроке окупаемости II лет, однако ко-

эффипиент их народнохозяйственной эффективности в 2 раза превышает установленный норматив (срок окупаемости капитальных вложений

о учетом экологического ущерба от засоления земель равен 22,3 го------------

да).

Нарушение поливных режимов, несоблвдение основных агротехнических требований в орошаемом земледелии привели к развитию неблагоприятных экологических процессов на значительных массивах орошаемых земель. За период с 1966 по 1989 года 3,9 тыс.га орошаемых земель были переведены в богарные по причине заболачивания; 43,8 га орошаемых земель в области подвержены водной эрозии; 15,3 га - засоленг.

В ходе многофакторного анализа установлены основное причины недостаточной эффективности орошаемого земледелия в совхозах области:

низкие темпы реконструкции оросительных систем по сравнению со строительством новых;

-' невысокое качество водохозяйственного строительства и ремонтных работ,' вызванное несовершенством экономических взаимоотношений организаций Министерства водохозяйственного строительства и хозяйств-водопользователей;

нерациональное использование имеющегося ресурсного потенциала в орошаемом земле~элии и, в частности, водных ресурсов, порождаемое отсутствием платы за водопользование;

несоблюдение в совхозах основных требований зональной системы орошаемого земледелия по поливным режимам, внесению удобрений, обработке сочны и другим ее элементам;

недостаточный уровень сельскохозяйственного и социального освоения орошаемых земель.

Одной из причин низкой эффективности орошаемого земледелия является дефицит рабочей силы, что подтверждается данными таблицы 2.

Из таблицы 2 можно видеть, что в совхозах Ш группы с трудо-обаспечешюсшо 15,4 человека на 100 га пашни продуктивность орошаемых земель в 3,1 раза выше, чек в I групш. с трудообеспечрн-ностыо 3,7 человек. . . .

• Нехватка трудовых ресурсов обусловлена главным образом низким уровнем развития социальной инфраструктуры хозяйств. В совхозах со средней обеспеченностью работников основными непроизводственными фондами 5,87 тыс.руб. в расчете на I человека по сравнению с

Таблииа 2

Влияние обеспеченности совхозов пригородной зоны трудовыми ресурсами на эффюктивнос^&ршшемого земледелия ^ 1УС5 < Г . )

Группы совхозов по обеспеченности работниками растениеводства на 100 га пашни,

¡хозяйств в группе

Число ¡Средняя

Выход валовой продукции орошаемого земледелия, руб.

обеспеченность!--

работни-!на I га!на 100 руб. ками на !орошав-¡произволет-!мых ¡венных за-!земель !траг ! ! ! ! ! ! ! !

100 га пашни, чел.

на I ¡на 100 чел.-ч!руб. ¡мел. ¡фондов

I ДО 5,00 II 3,67 663 117,7 5,30 94,70

П 5.00- Доо 16 7,01 1198 • 130,6 5,69 110,33

Ш свыше 10,00 II 15,37 2054 162,4 6,00 254,81

В среднем X 7,75 1300 141,3 5,65 144,83

группой, где обеспеченность этжз: же фондами составляет 1,77 тыс. руб., продуктивность орошаемых земель выше почти в 2 раза, а производительность труда в растениеводстве - в 1,5 раза. Лучше также и другие показатели экономической эффективности земледелия.

В третьей главе - "Основные направления повышения эффективности орошаемого земледелия" - установлены приоритетные направления вложения средств в орошаемое земледелие; даны предложения по совершенствованию структуры посевных площадей; обоснованы пути рационального использования земельных и водных ресурсов; обоснована целесообразность введения платы за воду на основе льготных тарифов и определена ее величина для-сельскохозяйственных водопользователей Луганской области; освещены вопросы совершенствования экономических взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с водохозяйственными организациями.

Проведенные исследования позволяют утверздать, что главным направление:-.: повышения эффективности орошаемого земледелия должна стать переориентация средств с нового водохозяйственного строи-, тельства на реконструкцию к мелиоративное улучшение, а такие комплексное сельскохозяйственное к социальное освоение орошаемых зе-кель.

Производственные фонды многих оро'.-птильных систем области имеют значительную степень физического и морального износа, что обу-

словливает невысокую надежность их работы (и соответственно - рост-затрат па текущий и капитальный ремонт), развитие^неблагопркятных дологических процессов в зонах влияния оросительных систем и низки il уровень продуктивности орошаемых земель. Все это вызывает необходимость проведения реконструкции оросительных систем. Комплексная реконструкция существующей оросительной сета является ресурсосберегающим видом расширенного воспроизводства мелиоративных фондов. При. этом также достигается сокращение негативного влияния орошения на окружающую среду. Ь результате эколого-экономическая эффективность реконструкции почти в 2 раза превышает эффективность нового строительства: охндаемый срок окупаемости капитальных вложении: в реконструкцию оросительных систем Луганской области, с учетом экологического эффекта от достигаемого снижения потерь водных ресурсов, составит 8,9 года.

Ваяное значение имеет проведение мероприятий по мелиоративному улучшению орошаемых земель. Основное из них - строительство дренажа, позволяющее добиться стабильности плодородия орошаемых земель за счет регулирования водно-солевого и водно-воздушного режимов почвы. Как показали расчеты, средний удельный размер капитальных влонений на мелиоративное улучшение орошаемых земель составит 1,3 тыс.руб./га, а срок их окупаемости - ¿,9 года.

Для того, чтобы наметить наиболее перспективные направления для вложения средств в орошаемое земледелие, связанше с комплексным сельскохозяйственным и социальным освоением, был проведан многошаговый корреляционно-регрессионный анализ, позволяющий измерить влияние основных производственных и социальных факторов на продуктивность орошаемых земель и выбрать из них наиболее существенные. В результате установлено, что..наибольшее влияние оказывают обеспеченность трудовыми ресурсами,"величина оросительной нормы и внесение минеральных удобрений. С увеличение« каждого фактора на ITî выход валовой продукции с единицы орошаемо;" земельной .площади возрастает соответственно на 0,37; 0,23 и 0,2$. Значительное влияние, оказывает такяе фондообеспеченность: увеличение мелиоративных фондов на может привести к росту продуктивности орошаемых земель на û.IG.I, рост обеспеченности производственными фондами, кроме мелиоративных - на а увеличена непроизводственных фондов в расчете на I работника на Й - на 0,165.

Полученное уравнение множественно" регрессии позволило такяе установить ожидаемый экономический эффект от возмогших вариантов

вложения средств. Высокой отдачей характеризуется вложение средств в непроизводственную сферу,' где каждый вложенный рубль обеспечивает увеличение валовой продукции на 58,1 коп. С ростом обеспеченности мелиоративными фондами на I руб. прирост валовой продукции составляет 26,5 коп., а производственными фондами растениеводства без мелиоративных - 21,2 коп.

Существенная отдача может быть также достигнута за счет увеличения доз внесения удобрений, повышения водо- и трудообеспечен-ности. Окупаемость затрат валовой продукцией составит соответственно 5,1; 5,0 и 2,1 руб. в расчете на I вложенный рубль.

Экономическая и экологическая эффективность орошаемого земледелия в большой степени определяется структурой посевных площадей и ее соответствием основным требованиям зональной системы земледелия. Главным направлением в совершенствовании структуры посевных площадей должно стать сокращение удельного веса малопродуктивных однолетних трав и увеличение удельного веса многолетних трав в структуре посевных площадей не менее, чем до 30$, а на участках с засоленными почвами - до 40Е?, при использовании их 3-4 года.

Вследствие крайне низкой урожайности картофеля на богарных землях, его посевы целесообразно переместить на орошаемые земли, сконцентрировав их в специализированных хозяйствах. Это обеспечит рост урожайности этой культуры, создаст благоприятные условия для борьбы с вредителями и позволит повысить уровень механизации производства картофеля. На основании решения экономико-математической задачи по оптимальному сочетанию отраслей и рациональному размещению посевов на примере специализированного совхоза "14 лет Октября" Славяносербского района установлено, что в этом хозяйстве имеются возможности для расширения площади посевов картофеля на 95,7 га (27%). Предполагаемый рост валового сбора картофеля в этом хозяйстве (25,8 тно.п) позволит в 2,5 раза превысить фактическое производство картофеля в совхозах области на богарных землях.

Для повышения эффективности орошаемого земледелия пелесообраг но довести площади повторных посевов с 2 до 30£ ко всей орошаемой посевной площади, что даст возможность получить в совхозах обласп дополю:тельно 949 тыс.руб. чистого дохода, а также обеспечит существенный экологический эффект на землях о неблагоприятной мелиоративной обстановкой.

Ирригационное строительство и эксплуатация орошаемых земель связаны с резким вмешательством в существующие природные системы

и особенно почвенный покров, составляющий основу сельскохозяйст-венногопроизводства. Поэтому для достижения экологического равновесия система орошаемого земледелия должна предусматривать целый ряд мер природоохранного характера.

Одним из главных факторов риска, обусловливающих развитие неблагоприятных экологических процессов на орошаемых землях Луганской области, является преимущественное размещение ее ирригационного фонда на землях с уклоном выше 1°. Интенсивное ведение сельского хозяйства на таких землях создает потенциальные возможности развития ирригационной эрозии. Поэтому для предотвращения смыва' наиболее плодородных верхних слоев почеы здесь долина строго выполняться специальная система агротехнических, гидромелиоративных, организационно-хозяйственных и конструктивных мероприятий. Достигаемый при этом значительный эколого-экономический эффект и ресурсосберегающий характер затрат обусловливают их высокую народнохозяйственную эффективность. Так, при осуществлении агромелиоративного комплекса противоэрозионных мероприятий, включагацвго безотвальную-обработку почвы, щелевание, полосное размещение культур и лесополосы, эколого-экономический эффект составит 156,9 руб./га при дополнительных капитальных вложениях 34,9 руб. в расчете на I га^. Величина эколого-экономического эффекта от проведения их на орошаемых землях совхозов области, подверженных воздействию эрозии, может быть опвнана в 4469 тыс.руб.

Осуществление других природоохранных мероприятий также основано главным образом на строгом соблвдении технологической дисциплины и не требует значительных вложений, однако обеспечивает получение высокого экологического эффекта от-предотвращения засоления и заболачивания почв.

Решающим фактором, стимулирующим высокоэффективное использование, сохранение и повышение плодородия земли является закрепление ее на длительное пользование за коллективнвми, семейными или индивидуальными землепользователями. При этом необходимы твердые законодательные гарантии, высокая материальная заинтересованность и возрождение чувства хозяина у сельских тружеников. Все это реализуется при переходе к рыночной экономике, развитии арендных отношений и фермерсккх хозяйств.

I) Нормативы для эколого-экояомической о и е гага протквоэрозг.оннкх мероприятий (методические рекомендации) /Тжн. отд. ВАСлНйЛ, УкрЖЙ защиты почв от эрозии. - Ворошиловград, 1983. - 74 с.

Непременным услоЕием повышения эффективности орошаемого земледелия и обеспечения его экологической надежности является рациональное использование водных ресурсов. Его основу составляет переход на экономически и экологически обоснованные водосберегаю-щие режимы орошения сельскохозяйственных культур с учетом потребности растений в почвенной влаге в различные фазы их развития при широком использовании информационно-советующей системы оперативного планирования орошения (ИСС ОГО), а такяе выполнение комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических и гидромелиоративных мероприятий по ликвидации непроизводительных потерь воды.

Повсеместное внедрение ИСС 0П0 в совхозах Луганской области позволит повысить урожайность сельскохозяйственных культур, достичь экономии энергетических, материально-технических и трудовых ресурсов, а также предотвратить потери водных ресурсов (11,2 млн. м3), оказывающие негативное влияние на состояние окружающей среда, и оросить дополнительно 5,3 тыс.га земель. Общая сумма эколого-экономкческого эффекта может составить свыше 4,9 млн.руб. чистого дохода.

К числу основных мероприятий, направленных на рапиональное использование воды, относится введение платного водопользования. Однако предлагаемая в большинстве существующих методик концепция установления тарифа на воду, который бы полностью возмещал эксплуатационные затраты водохозяйственных организаций и обеспечивал процесс расширенного воспроизводства, порождает в свою очередь ряд проблем, оптимальное решение которых не найдено. К ним относятся: отсутствие противозатратного механизма; резкое снижение доходности орошаемого земледелия при отсутствии комле ж апии хозяйствам затрат на оплату поливной воды; необходимость установления в зонах недостаточного увлажнения двойного тарифа на воду для обеспечения нормальных условий функционирования водохозяйственных организаций в года с достаточным количеством осадков и другие.

Проведенный нами экономический анализ показал, что наиболее приемлемым решением большинства возникающих проблем является установление льготных цен на поливную воду. Конкретную величину льготных тарифов следует устанавливать исходя из размера условно-переменных затрат, зависящих от количества забранной воды. Они включают затраты по содерканию и ремонту насосных станций, гидротехничес клх сооружений, каналов, очистке коллекторно-дренажных и ороситель ных систем, затраты электроэнергии. Однако при этом следует исходить не из индивидуальных затрат по оросительным системам, а из ос

редненных затрат по природным зонам, что придаст противозатратную направленность деятельности эксплуатационные водохозяйственных организаций.

По нашим расчетам величина льготного тарифа на воду лля сельскохозяйственных водопользователей Луганской области должна составить 1,92 коп. за I м3. При этом отпадает необходимость выплаты хозяйствам компенсационных надбавок, покрывающих затраты на оплату поливной воды, так как их предполагаемый уровень (42 руб./га или 377« получаемого ныне при.орошении чистого дохода) вполне может быть компенсирован за счет более рационального использования воды, соадащения ее непроизводительных потерь и, в то же время, послужит для этого вполне реальным стимулом.

Для возмещения затрат на восстановление и капитальный ремонт основных межхозяйственных мелиоративных фондов, а такие остальных (не вошедших в группу условно-переменных) затрат водохозяйственных эксплуатационных организаций целесообразно сохранить государственную дотацию. Ваджетные средства станут источником финансирования 6С$ общей суммы затрат. Это создает .наиболее благоприятные условия процесса воспроизводства в сельскохозяйственных предприятиях и водохозяйственных организациях при переходе к рыночной экономке.

вывода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В условиях недостаточного увлажнения, характерных для Луганской области, орошение является одним из наиболее важных факторов интенсификации, позволяющим увеличить объемы и стабильность сельскохозяйственного производства. Проведенные исследования показали, что орошение обеспечивает значительный рост урожайности основных сельскохозяйственных культур по сравнению с богарой. За счет этого, а также вследствие увеличения удельного веса интенсивных овец- • ных культур, выход валовой продукции с I га орошаемых земель выше в 4,4 раза. Тем но менее, народнохозяйственная эффективность орошаемого земледелия остается низкой. Срок окупаемости капитальных . вложений в орошение вдвое превышает нормативный. На отдельных оро-шае:ллс массивах происходит развитие эрозионных процессов и ухудшение мелиоративного состояния: засола же, заболачивание, повышение уровня грунтовых вод и т.п.

В целях повышения эффективности орошаемого земледелия необхо-

Дг:.:о:

I. Осуществить переориентацию средств с нового водохозяйственного строительства на реконструкцию, мелиоративное улучшение и

комплексное освоение орошаемых зомель, а также мероприятия природоохранного характера. Расчеты показали, что экономическая эффективность реконструкшш с учетом экологических последствий существенно превышает эффективность нового строительства: если расчетный срок окупаемости капитальных вложений последнего составляет 17,9 лет, то при реконструкции, с учетов экологического эффекта от снижения потерь водных ресурсов, он сокращается до 8,9 лет. Еще выше окупаемость вложений в мелиоративное улучшение орошаемых земель - 6,3 лет.

2. Придать приоритетный характер инвестиция!.! на сельскохозяйственное освоение орошаемых земель и их социальное обустройство, что позволит улучшить трудообеспвченность в орошаемом земледелии:

I руб. дополнительных вложений в фонды растениеводства (без мелиоративных) обеспечивает прирост продукции орошаемого земледелия в среднем на 21,2 коп., а в непроизводственные фонды - 56,1 коп.; увеличение численности работников на одного человека в расчете на 100 га орошаемых земель обеспечит повышение выхода валовой продукции на 3,9 тыс.руб. При этом окупаемость дополнительных затрат на оплату труда валовой продукцией составит 2,09 руб./руб.

3. Осуществить на орошаемых землях комплекс мероприятий природоохранного характера. В большинстве случаев они не требуют значительных капитальных вложений, ко обеспечивают достижение высокого экологического эффекта от предотвращения утраты свойств природных компонентов окружающей среды. Так, при осуществлении агромелиоративного комплекса протквоэрозионных мероприятий народнохозяйственная эколого-зконокическая окупаемость капитальных вложений составит всего 0,22 года. Общая сумма эколого-экономичаского эффекта от проведения этих мероприятий на орошаемых землях совхозов области, подверженных воздействию водной эрозии, достигнет 4,5 млн. рублей.

.4. Совершенствовать структуру посевных площадей, в частности увеличить площади посевов многолетних трав, довести их удельный вес не менее, чем до 30$, а на участках с засоленными почвами и подверженных ирригационной эрозии - до 4С$; сконцентрировать производство картофеля на орошаемых землях специализированных хозяйств, что обеспечит повышение урожайности, создаст благоприятные условия для борьбы с вредителями и позволит повысить уровень механизации производства картофеля; расширить площади повторных посевов до 30$ к орошаемой посевной площади, что позволит получить дополнительно 950 тыс.руб. чистого дохода и к тому же даст существенный экологический эффект на земляк с неблагоприятной мелиоративной обстановкой.

5. Внедрить экономически и экологически обоснованные водо-сберегакхцие режимы орошения сельскохозяйственных культур с учетом" потребности растений в почвенной влаге в различ:ше (Тазы их разви-ш при широком использовании информационно-советующей системы оперативного планирования орошения и добиться ликвидации непроизводительных потерь воды. Повсеместное внедрение КС С 0П0 в совхозах.

Луганской области позволит сэкономить около 11,2 мл к. к3 поливно;! воды и предотвратить негативное воздействие избыточной воды на состояние окружающей среды. Общая сумка эколого-экономпческого эффекта при этом может составить 4,3 млн.руб. чистого дохода.

6. Установить платное водопользование в орошаемом земледелии с оплатой по единым для природных зон льготным тарифам, исчисленным исходя из среднего размера условно-переменных затрат водохозяйственных оргаш'.запий. При этом ликвидируется выплата хозяйствам компенсационных надбавок, покрывающих затраты на оплату поливной воды, и сохраняется частичная государственная дотация водохозяйственным организациям для возмещения остальных условно-постозшгах издержек эксплуатационных организаций, а также затрат на восстановление и ремонт основных межсозяйственнюс мелиоративных фондов.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Экономические взаимоотноше да сельскохозяйственных прец-приятий с мелиоративными организациями // Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК", - Алма-Ата. 1988. - С. 104-106.

2. Повышение эффективности производства зерна на орошаемых землях за счет внедрения интенсивных технологий // Тезисы докладов Всесоюзной научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов "Территориальная организация к эффективность развития агропромышленного комплекса". - .'1, 1988. - С.32-33.

3. Совершенствование договорных отношений сельскохозяйственных предприятий с водохозяйственными эксплуатационными служба»,с? // Тезисы докладов Всесоюзной школы молодых ученых и специалистов "Проблемы кооперации в АПК". - :.!., 1989. - С.209-211.

4. Совершенствование хозяйственного механизма в орошаемом земледелии // Тезисы докладов конференции молодых учет« Крыма "Со-вершенствовакие механизма хозяйствования в АПК". - Симферополь, 19СЗ. - С. 29.

5. Совершенствование экономических взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с водохозяйственными организациями // Тезисы докладов на республиканской научно-практической конферен-ши молодых ученых "Проблемы развития и эффективности агропромышленного комплекса". - Й1га, 1989. - С.Г7-18.

Подписано в печать/3. //

ЗакТю./Ср

Печатио-мяожетелшое вроизаодсио ВНИЭСХ